POLÍTICAS PÚBLICAS

E PROBLEMÁTICA SÓCIO-
AMBIENTAL

Professora Ma. Do P. Socorro Rodrigues Chaves

Manaus – 19/11/2020
 • ROTEIRO DE APRESENTAÇÃO

PARTE I - Conceitos

1. POLÍTICAS PÚBLICAS
2. MEIO AMBIENTE
PARTE II - Realidade

3. PROBLEMÁTICA SÓCIO-
AMBIENTAL NA SOCIEDADE
 COMO SURGE

UMA

POLÍTICA PÚBLICA?
ORIGEM
Percepção das carências de
Bens e Serviços -
necessidades sociais que
geram precariedade das
condições de vida
 NECESSIDADES
E/OU PROBLEMAS
VIVIDOS

Situação de crise,
calamidade ou
Catástrofe!!
DE UM PROBLEMA PARA UMA POLITICA PUBLICA
Reconhecimento Público

Agentes
Sociais

Movimentos ORIGEM
Sociais

Ciência
Sujeitos /agentes/atores/
POLÍTICOS
públicos e/ou privados
ATORES ATORES
PÚBLICOS PRIVADOS

Coletivos
sociais -
empresas
movimentos

Comunidades instituições
, grupos internacionais
sociais e
étnicos
agências
Associação de multilaterais
trabalhadores

Representantes
mídia
políticos
Como um problema vivido pode tornar-se UMA
POLITICA PÚBLICA- Bens e Serviços

Mobilização política:
 seja ação ação
coletiva, de grandes
ou pequenos grupos,
dotados ou não de
recursos;
 seja ação de atores
individuais
estrategicamente
situados;
Como um problema vivido pode tornar-se UMA
POLITICA PÚBLICA- Bens e Serviços
A formulação de Políticas Públicas
depende da combinação de vários
fatores que intervêm nas tomadas de
decisões:

a experiência científica
acumulada como fonte
de subsídio;

a capacidade dos
atores sociais
(competências
técnicas) para traçar e
desenvolver as
estratégias e programas;

a correlação de
forças políticas
em ação. 
Formulação, Regulamentação e Institucionalização de
Políticas Públicas

Institutos de
Pesquisa Instituições
Governo Conhecimento
Financeiras
Federal

Fornecedores

Clientes ORIGEM Produção

Marketing
Engenharia

Governo
Universidades Estadual
  As demandas são movidas
pelos interesses e necessidades
Natureza de diversos atores;

das  As decisões e ações são

Políticas revestidas pela autoridade do
Poder Público – caráter
Públicas imperativo (diferem das
políticas privadas);
envolve:
 Os resultados são ações
afirmativas de melhoria de
qualidade de vida, cidadania e
desenvolvimento social.
 TIPOS DE DEMANDAS
 Demandas novas –
elaboradas por novos
atores políticos ou
surgimento de novos
problemas;
 Demandas recorrentes
– expressam
problemas não
resolvidos ou mal
resolvidos.

Edna Luzia Almeida Sampaio,

 POLÍTICAS PÚBLICAS: esquema da gênese até sua
implementação

Reconhecimento Formulação, Execução de

Emergência Regulamentação de Políticas
Público Políticas Públicas Públicas

Ciência Instituições

Necessidade Movimentos Estado Instituições

realidade
Sociais
Instituições
Agentes
Sociais

Controle Social Implementação

A CRIAÇÃO DE UMA POLITICAS PÚBLICAS
ENVOLVE

Resoluçã
o de
conflitos
Decisões
políticas

Correlação
de forças
institucionais
Seleção de
demandas a
serem atendidas
Abrangência
 OS OBJETIVOS
DE UMA POLÍTICA
O que implica em fortalecer e
sustentar a democracia e avançar
em direção à equidade social.
Em princípio toda
política pública deve
estar centrada no
desenvolvimento de
soluções, habilidades,
competências, garantia
de direitos
- condições para inclusão
social dos diferentes
segmentos sociais via
construção da cidadania.
POLÍTICAS PÚBLICAS DEVEM:

SER orientadas por um conjunto de normas,

princípios E procedimentos (Myers, 1998).

Atingir METAS a partir da execução de Planos,

Programas e Projetos;

Atender NECESSIDADES e INTERESSES que

permitem a reprodução física e social de
determinado grupo social;

Melhorar os INDICADORES de qualidade de vida de

uma população;
NEGOCIAÇÃO ENTRE AGENTES

Se o processo de
formulação de políticas
for implementado
como processo de
negociação
democrático,
múltiplos
interesses
figuram.
 POLÍTICA PÚBLICA, como
CONCEI uma negociação ampla
TO
A formulação democrática de
políticas públicas requer a
participação efetiva dos grupos
organizados da sociedade civil,
pelo engajamento dos setores
sociais afetados pela política
numa frente comum, tornando
possível o desenvolvimento das
ações e sua compatibilidade e
coerência com as necessidades,
projetos e interesses dos
cidadãos.
CONCEI
TO “A POLÍTICA É UM
CONJUNTO DE
PROCEDIMENTOS
(formais e informais) QUE
EXPRESSAM
RELAÇÕES DE
PODER...”

Edna Luzia Almeida Sampaio,

 CONCEI
TO

AS POLÍTICAS PÚBLICAS
COMPREENDEM O CONJUNTO DAS
DECISÕES E AÇÕES,
RECURSOS MATERIAIS, HUMANOS,
VALORES, COMPROMISSOS.

22
 Quais são os
fatores mais
relevantes
para a criação
de uma política
pública?
 “A natureza criada aguarda, com grande
expectativa, que os filhos de Deus sejam
revelados. Pois ela foi submetida à inutilidade,
não pela sua própria escolha, mas por causa da
vontade daquele que a sujeitou, na esperança, de
que a própria natureza criada será́ libertada da
escravidão da decadência em que se encontra,
recebendo a gloriosa liberdade dos filhos de
Deus...” Romanos 8:18-27

25
 MEIO AMBIENTE – criação de Deus

CONCEI
TO

A Bíblia relata que: :

No princípio criou Deus os céus e a terra. (Gn 1.1)

Ao Senhor pertence a terra e tudo o que nela há. (Sl 24..1)

O Senhor fez a terra pelo seu poder, estabeleceu o mundo por sua
sabedoria e com sua inteligência estendeu os céus. (Jr 10.12)

A Bíblia fornece visão, princípios e instrução poderosa do que a

criação significa para Deus e para nós!
 CONCEI
MEIO AMBIENTE –
TO
criação de Deus

Os hebreus não utilizavam o termo

natureza, mas sim criação ou ordem
criada, pois entendiam que:
1) Era impossível que o mundo, pudesse
existir por si, sem ser sustentado por
um Criador;
2) São criaturas de Deus, cuja a
existência era servir, adorar e honrar
ao seu criador;
3) O meio ambiente físico deve ser
entendido em relação à revelação de
Deus nas escrituras;
4) Deus criou por sua vontade um
cosmos e nele revelou seu querer, sua
obra e suas características pessoais.
 MEIO AMBIENTE
CONCEI
TO
visão científica

Meio Ambiente - conjunto das

condições naturais (físicas,
químicas, biológicas) e culturais
(sociológicas) que podem
agir/atuar sobre os organismos
vivos e as atividades humanas.
(Dicionário Petit Robert)

NATUREZA - constitui o
conjunto de meios naturais
no qual o homem atua na
gestão dos recursos
indispensáveis a sua
reprodução sócio-cultural e
física.
CITE AS DIFERENÇAS
ENTRE OS DOIS
CONCEITOS
 CONCEIT
O

NATUREZ CRIAÇÃ
A A visão do mundo como
O
produto autônomo do
acaso, da evolução
acaso destitui o sentido propósito
criação e a expõe a toda
sorte de interesses
egoístas, competitivos.
A existência é entendida significado
espontâneo
sob o argumento
racionalista, utilitarista,
existencial e prático.
31
 PARTE II
PROBLEMÁTICA SÓCIO-
AMBIENTAL
CONTEMPORÂNEA

1. Há efeitos de processos
naturais - causas
internas ou externas ao
planeta;

2. Há efeitos decorrentes da
ações humanas
(antrópicas);
PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

CAUSAS NATURAIS
- durante a história geológica do
planeta ocorreram inúmeras
mudanças climáticas naturais
– esse tipo mudança é necessária
para a adaptação das espécies e a
regeneração do planeta;

Esses fenômenos podem ter causas

de origem externa (fora do
planeta), de origem solar
(variação da energia), da órbita
terrestre (movimento de
translação, que determina as
estações do ano).
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

CAUSAS ANTRÓPICAS - MODELO DE PRODUÇÃO E DE

CONSUMO
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

QUAIS SÃO ESSAS AÇÕES

ANTROPICAS?

 atividades industriais, agrícolas e de transporte;

 desmatamentos e queimadas com destruição das florestas e outras
vegetações;
 padrão de uso do solo;
 queimas de combustíveis fósseis (petróleo, gás natural e biomassa -
carvão vegetal);
 criação de gado e o cultivo de arroz;
intensificação do consumo dos recursos não-renováveis;
excesso de desperdício dos recursos renováveis;
a busca incontrolada do lucro, da produtividade, da
competitividade;
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL 36

AQUECIMENTO GLOBAL (EFEITO ESTUFA) - emissões de gases

(gás carbônico) que geram o aumento no dióxido de carbono
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

AS AÇÕES ANTRÓPICAS geram o AQUECIMENTO GLOBAL (EFEITO

ESTUFA) que causa:

• Aumento dos riscos socioambientais

(catástrofes, mortes, destruição
patrimonial, alagações, queimadas,
contaminações, poluição do ar e das
águas, Tsunamis, derretimento da
calota polar);

• alteração de temperatura que afeta a

umidade dos solos, o regime de
chuvas, a produtividade das
pradarias e pastagens;

• intensa degradação dos solos gera

infertilidade;
38
PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

Em países em desenvolvimento, 90-

95% do esgoto e 70% dos resíduos
industriais são despejados sem
tratamento em águas que poderiam
ser usadas em abastecimento. As
doenças de veiculação hídrica
atingem:
+ 250 milhões de pessoas/ano
 (50% leitos em hospitais)
6.000 crianças morrem por dia;
2,2 milhões de pessoas morrem por
ano, maioria crianças;
 18% da população terrestre (1,1
bilhão), não têm acesso à água potável
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

BRASIL – predomina a carência de investimentos na

captação, tratamento e distribuição, coleta, tratamento e
deposição inadequados de resíduos.

Foto: Celso
Junior/AE
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

RECURSOS HIDRICOS CONTAMINAÇÃO E EXCASSEZ - BRASIL

Poluição dos mananciais

gerada por problemas
sociais demográficos;

25% de domicílios
brasileiros não são
atendidos por rede de água.
Apenas 45% das
residências possuem coleta
de esgoto;
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

Matéria orgânica biodegradável

A destruição dos recursos
hídricos pela contaminação
Explosão na população dos rios e praias por
de microrganismos (Bactérias, vírus, larvas esgotos domésticos e
e parasitas, coliformes fecais ) industriais.
Þ doenças
Brasil: 30% das praias
Consumo de oxigênio estão impróprias
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL 43

Aumento avassalador dos

deslocamentos forçados
de massas de população
em busca de um lugar
para sobreviver sob o
signo da intolerância
política e religiosa, os
xenofobismos, a
resistência aos imigrantes
e aos refugiados políticos.
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL 44

• Aceleração da urbanização com ampliação dos problemas

demográficos pela distribuição desigual dos espaços urbanos.

GENTRIFICAÇÃO

RURBANIZAÇÃO

CONURBAÇÃO

RURBANIZAÇÃO

MEGALÓPOLES

MACROCEFALISMO
URBANO
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL 45

OS MAIS ATINGIDOS
Empobrecidos
Sem Pátria
Migrantes
Refugiados
Sem Teto
• Crescimento (des)ordenado das
Sem Terra
cidades sob a lógica do capital que
segrega as populações pobres em Indios Desaldeados
áreas degradadas.
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

Segregação social que agrava os problemas socioambientais -

a alteração de temperatura e a falta de saneamento potencializam a
incidência de propagação de vetores de doenças e ressurgimento das
já erradicadas.
Aedes aegypti
 PROBLEMÁTICA
SÓCIO-AMBIENTAL

SUPERACUMULAÇÃO de capacidade de
produção e de capital financeiro (fictício) sem
precedentes na história via investimentos
especulativos;

SUPERPRODUÇÃO de mercadorias mantida

com redução dos níveis de emprego e da
destruição de patrimônio natural;

AS PESSOAS
são vistas como
CONSUMIDORES SUPEREXPLORAÇÃO dos trabalhadores
de mercadorias
garantia dos lucros gerando precarização, insegurança e
do CAPITAL. vulnerabilidade do trabalho e das condições de
vida;
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

Os impactos ambientais atingem todos,

mas impacta mais os mais pobres e
vulneráveis, ameaça seus direitos, com
respostas limitadas de governos,
empresas e cidadãos.
 PROBLEMÁTICA SÓCIO-AMBIENTAL

Sob a lógica do capital e dos fundamentos da Ciência Moderna (modelo

de ciência), a relação dos homens entre si e
com natureza na sociedade urbana-industrial,
é uma relação de dominação.
 “Não se amoldem ao padrão deste
mundo, mas transformem-se pela
renovação da sua mente, para que
sejam capazes de experimentar e
comprovar a boa, agradável e perfeita
vontade de Deus.”
Romanos 12:2

50
Muitíssi
mo
Obrigad
a!