Fls0648 – SOCIOLOGIA POLÍTICA

Políticas Públicas, participação social e cidadania

Prof. Dr. Sérgio Adorno

Departamento de Sociologia
FFLCH-USP
 Políticas Públicas: origens e conceito

Origens: interesses políticos e acadêmicos

*Luta pela distribuição da riqueza e dos

I – Conflito Social recursos institucionais
**Luta pelo poder

II – ESTADO – Governo O que governos pretendem fazer e o que realmente

fazem

Demandas sociais > interação política > governo > opção de política > implementação
(Putnam)

“Pode-se, então, resumir política pública como campo de conhecimento que

busca, ao mesmo tempo, ‘colocar o governo em ação’ e/ou analisar essa forma
(variável independente) e, quando necessário, propor mudanças no curso dessas
ações (variável dependente). A formulação de políticas públicas constitui-se no
estágio em que os governos democráticos traduzem seus propósitos e
plataformas eleitorais em programas e ações que produzirão resultados ou
mudanças no mundo real” (Souza, 2006).
 QUESTÕES (ref. Souza, 20016; Putnam, 1996)

1 – Para que e para quem políticas públicas são formuladas e implementadas?

Quem ganha o que, por que e que diferença faz?
2 – Como políticas públicas são formuladas? Com base em quais conhecimentos e
pressupostos?
3 – Como políticas públicas são implementadas? São monitoradas? Resultados são
avaliados?
4 – Quais agentes participam da formulação e implementação de políticas
públicas? Que interesses representam? Quais valores e crenças interferem tanto
em concepções quanto em planos de ação?
5 – Quais as relações institucionais e não-institucionais se estabelecem entre
formuladores, tomadores de decisão, organizações governamentais e não-
governamentais bem como cidadãos da sociedade civil?
6 – Como contextos sociais (econômicos, políticos), em especial os de crise
institucional, influenciam a formulação de políticas públicas?
7 – Quais cenários e arenas constituem espaços privilegiados de formulação e/ou
implementação dessas políticas? Que papel desempenham quadros normativos,
burocracias, partidos no governo, acordos político-eleitorais?
8 – Qual o papel, participação e responsabilidade dos governos?
 Tipos de Política Pública

I – Classificação segundo natureza:

• Distributivas
• Regulatórias
• Retributivas
• Constitutivas

II – Classificação segundo área de abrangência:

Econômicas
Sociais
Ciência e Tecnologia
Gestão
Promoção de Direitos
 Elementos Constitutivos

1 – Metas e objetivos. Onde chegar? Como chegar?

2 – Constrangimentos institucionais: normas e regulamentos; quadro institucional
(meios e recursos humanos), orçamentos.
3 – Reforma e revisão.
4 – Ciclos:
- Formulação (*agenda, avaliação de opções, concurso de meios e recursos
disponíveis).
- Implementação/execução (agentes e agências, meios empregados,
monitoramento, avaliação, correção de rotas)
5 – Natureza da participação social (agentes, meios e modos, participação cívica e
comunitária)
6 – Arenas Sociais, loci dos empreendedores (redes sociais):
- mecanismos: a) divulgação de indicadores; b) eventos; c) feedback
7 – Planejamento, gerenciamento público, eficiência fiscal e institucional
8 – Credibilidade das políticas: ação coletiva, agentes institucionais, papel da mídia
9 – Papel das instituições e da cultura cívica (Putnam).

*Agenda >natureza dos problemas > consciência coletiva dos problemas >
participantes