Funcionamento da

Educação Brasileira
e Políticas Públicas
Políticas Públicas e Legislação
Educacional
• Unidade de Ensino: 01.
• Competência da Unidade: Compreender o papel das políticas na
organização da educação nacional.
• Resumo: Deve-se compreender aspectos conceituais, históricos
e legais que compõem a ação do Estado em termos de Políticas
Públicas voltadas à Educação.
• Palavras-chave: Estado; Política; Educação; Direito.
• Título da Teleaula: Políticas Públicas e Legislação Educacional.
• Teleaula nº: 01.
Contextualização

Qual é o significado do conceito de Política?

Há diferenças entre Governo e Estado?

Quais são as implicações das reformas

educacionais no contexto brasileiro?
Política
Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)

Tá vendo aquele edifício, Hoje depois dele pronto

moço?
Ajudei a levantar
Foi um tempo de aflição
Era quatro condução
Duas pra ir, duas pra voltar
Olho pra cima e fico tonto
Mas me vem um cidadão
E me diz, desconfiado
Tu tá aí admirado
Ou tá querendo roubar?
Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)
Meu domingo tá perdido
Vou pra casa entristecido
Dá vontade de beber
E pra aumentar o meu tédio
Eu nem posso olhar pro prédio
Que eu ajudei a fazer
Tá vendo aquele colégio,
moço?
Eu também trabalhei lá
Lá eu quase me arrebento
Fiz a massa, pus cimento
Ajudei a rebocar
Disponível em:
https://bit.ly/3ebfhuU
Minha filha inocente Acesso em: jul. 2021.
Vem pra mim toda contente
Pai, vou me matricular
Mas me diz um cidadão
Criança de pé no chão
Aqui não pode estudar
[...]
 Essa música propicia uma reflexão sobre o significado
dos DIREITOS SOCIAIS e as divergências que
encontramos na realidade brasileira.

Constata-se que é por meio das POLÍTICAS PÚBLICAS

que os direitos são assegurados.
Significado do termo Política

“[...] um fluxo de decisões públicas, orientado a manter o

equilíbrio social ou a introduzir desequilíbrios destinados
a modificar essa realidade. Decisões condicionadas pelo
próprio fluxo e pelas reações e modificações que elas
provocam no tecido social, bem como pelos valores,
ideias e visões dos que adotam ou influem na decisão”
(SARAIVA, 2006, p.28).
Políticas Públicas

POLÍTICAS POLÍTICAS
DISTRIBUTIVAS REGULATÓRIAS

POLÍTICAS POLÍTICAS
REDISTRIBUTIVAS CONSTITUTIVAS
Governo e Estado
Fases da Política

Fonte: Sueli Helena de Camargo Palmen (2020)

ESTADO GOVERNO

O Estado é toda a sociedade política, incluindo o

governo.
O Estado possui as funções executiva, legislativa e
judiciária.
Organização brasileira

Federação como forma de

organização do Estado

É uma aliança de Estados para a formação de

um Estado único, em que as unidades federadas
preservam autonomia política, enquanto a
soberania é transferida para o Estado Federal.
Características de um Estado Federal
 As atribuições da União e as das unidades federadas
são fixadas na Constituição, por meio de uma
distribuição de competências (União, Estados e
Municípios).

 Cada esfera de competência se atribui renda própria.

 O poder político é compartilhado pela União e pelas

unidades federadas.
Estado de direito
Poderes

LEGISLATIVO JUDICIÁRIO

Realizado por colegiados Tem a função de controle

com distribuição de sobre os atos públicos e
representatividades, privados para a garantia
vislumbrando discussões da legalidade. Também
amadurecidas visando a deve preencher as lacunas
resolução dos problemas que aparecem nas leis,
sociais. através de ações
decisórias.
Estado Democrático de Direito

“No Estado de Direito as funções do Estado,

caracterizadas na forma de poder, devem ser separadas
para não caracterizar o benefício do poder para o
indivíduo que a ocupa, segundo a teoria de freios e
contrapesos. É neste sentido que as funções do Estado
não devem também se confundir com os ocupantes do
governo” (ROCHA, 2008, p.142).
Política no âmbito educacional

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Estabelece que a gestão da educação deve ser

fundamentada no princípio democrático, assim, os
estabelecimentos de ensino, sejam estaduais, federais ou
municipais, devem se adaptar a legislação nacional ao
organizarem a gestão escolar, por exemplo.
Direito à educação

 Os formuladores e gestores responsáveis pela

elaboração das políticas devem concentrar esforços
na tarefa de fazer chegar às escolas os
instrumentos para operacionalizarem o desafio do Disponível em: httpshttps://bit.ly/3k6oXKW
Acesso em: jul. 2021
sucesso do ensino e da aprendizagem.

 Acesso e qualidade devem ser garantidos à todos.

Programas
Educacionais
Contexto da SP
 João é um jovem estudante de Pedagogia que estava estagiando numa
escola particular, junto aos anos iniciais do ensino fundamental.

 Orientação do professor supervisor do João frente às políticas.

Quais políticas educacionais que chegam à escola pública em

forma de programas?
A educação pública e gratuita é um direito social?
Como os professores podem oportunizar aos alunos o acesso
às Políticas Públicas?
Resolução da SP
 Indicar ao aluno acesso ao site do Ministério da Educação para
encontrar os Programas Educacionais em vigor.

 João poderá encontrar os programas:

- Programa de Inovação Educação Conectada.

- Programa Nacional de Alfabetização, com seu projeto
“Conta pra Mim”.
- PNLD – Programa Nacional do Livro Didático e sua
versão literária.
Na sua concepção,
quais são as melhorias
que devem acontecer na
realidade educacional
brasileira?
Hierarquia da
Legislação no Brasil
Hierarquia das leis

Normas
constitucionais

Normas
Normas infralegais
infraconstitucionais
Normas constitucionais
 Constituição Federal de 1988.

 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

(ADCT).

 Emendas Constitucionais.

 Tratados e Convenções internacionais sobre Direitos

Humanos.
Normas infraconstitucionais
 Lei Complementar.

 Lei Ordinária.

 Lei Delegada.

 Medida Provisória.

 Decreto Legislativo.

 Resolução.
Normas infralegais
 Decretos.

 Portaria.

 Instrução Normativa.
Reformas
educacionais
Organismos internacionais

Prioridades e Estratégias para a Educação

 A melhoria da qualidade e da eficácia da educação.

 A ênfase nos aspectos administrativos e financeiros.

 A descentralização e autonomia das instituições escolares.

 A maior participação dos pais e da comunidade nos

assuntos escolares.
Descentralização administrativa da educação

“Se configurou como uma consequência da orientação

do Banco Mundial, transferindo principais
responsabilidades que antes eram de ordem federal
para níveis políticos regionais, colocando a escola como
um organismo central e autônomo, capaz de gerenciar
seus próprios recursos e realidades” (PALMEN, 2020,
s/p).
Desafios no campo educacional

NEOLIBERALISMO

“As reformas educacionais dos anos 1990 se inserem

no contexto da reforma do Estado cujo paradigma foi o
da racionalidade empresarial. Novos métodos e
conceitos oriundos do mercado são amplamente
disseminados. Um dos conceitos mais utilizados é o de
gestão em substituição ao de administração”
(HELOANI; PIOLLI, 2010, p. 17).
Desafios no campo educacional

Desmonte das
políticas públicas
Implicações do
Neoliberalismo
Foco, apenas, na
formação de mão de
obra para o mercado
Educação para todos
Declaração Mundial sobre Educação para todos: Plano
de ação para satisfazer as necessidades básicas de
aprendizagem

Universalização do acesso à
educação e a promoção da equidade.
Políticas do Banco Mundial

“Priorização sistemática do ensino fundamental, em

detrimento dos demais níveis de ensino, e de defesa da
relativização do dever do Estado com a educação, tendo
por base o postulado de que a tarefa de assegurar a
educação é de todos os setores da sociedade”
(SOUZA, 2004, p. 928).
Organização do contexto brasileiro
O Brasil é signatário e subsidiou suas normais legais com
base nos documentos dos organismos internacionais.

OBJETIVOS PARA A EDUCAÇÃO BÁSICA

 Universalizar, com equidade, as oportunidades de

alcançar e manter níveis apropriados de aprendizagem
e desenvolvimento.

 Ampliar os meios e o alcance da educação básica.

 Favorecer um ambiente adequado à aprendizagem.

 Fortalecer os espaços institucionais de acordos, parcerias e

compromisso.

 Incrementar os recursos financeiros para manutenção e

para investimentos na qualidade da educação básica.

 Estabelecer canais mais amplos e qualificados de

cooperação e intercâmbio educacional e cultural de caráter
bilateral, multilateral e internacional.
Política e
Comunidade
 Contexto da SP
 Conversa de João com alguns pais.

Dúvidas da comunidade:

 Com a municipalização há risco da escola do bairro

fechar?
 A qualidade do ensino será mantida pelo município? De
onde virá o dinheiro para a manutenção da escola?
 Os professores perderão o emprego? E os demais
funcionários da escola?
 Por que o Estado não quer mais assumir o ensino nesta
escola?
Resolução da SP
 João pode mobilizar discussões e debates para sanar as
dúvidas e refletir sobre elas.

“Após várias reuniões com equipe gestora,

estudos sobre legislação, leitura da Constituição
Federal, reunião com representantes da
Secretaria municipal de Educação e comunidade
escolar, as dúvidas foram sanadas e o processo
de municipalização tem acontecido com maior
serenidade” (PALMEN, 2020, s/p).
Kahoot
 Relação entre política

RECAPITULANDO
e direitos sociais

Papel do Estado

Reformas
educacionais e
realidade brasileira