RESUMO DISCIPLINA DE POLÍTICAS EDUCACIONAIS- PEDAGOGIA-

EDUCAÇÃO BRASILEIRA; SISTEMAS, POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO

 “O educador Demerval Saviani (1987) aponta três condições básicas para a

construção do sistema educacional: o conhecimento dos problemas educacionais de
determinada situação histórico-geográfica, o conhecimento das estruturas da
realidade e uma teoria da educação. ” (LIBÂNEO, J. C.; OLIVEIRA, J. F de: TOSCHI,
M. S. Educação Escolar: políticas, estrutura e organização. São Paulo: Cortez, 2003,
p.230).
São condições indispensáveis para se constituir um sistema educacional:
I. A formulação de uma teoria educacional que dê significado humano à tarefa de integrar os
problemas e o conhecimento para sua solução.
II. A formulação de uma teoria educacional capaz de indicar os objetivos e os meios de uma
atividade coletiva intencional.
III. O conhecimento das estruturas da realidade para não se satisfazer com atividades
assistemáticas.

 De acordo com a Constituição Brasileira de 1988, a oferta da Educação básica dar-

se-á por meio do regime de colaboração entre a União e os entes federados.

Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de

colaboração seus sistemas de ensino. [...] § 4º Na organização de seus sistemas de ensino,
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios definirão formas de colaboração, de
modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório. Assim, os sistemas têm as
seguintes funções:
I. Os municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil.
II. Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio.
III. Os Estados, o Distrito Federal e os municípios aplicarão vinte e cinco por cento (25%),
no mínimo, da receita resultante de impostos, na manutenção e no desenvolvimento do
ensino.

 Ainda em relação à organização da educação brasileira, pode-se perceber que

Constituição de 1988 distribui as competências da educação brasileira entre os três níveis
dos entes federados e as escolas. Segue as incumbências de alguns órgãos:
& Os conselhos nacional, estadual e municipal de educação são órgãos que deliberam sobre
as ações educacionais, dão suporte técnico e também colaboram para a gestão democrática
da educação.
& São órgãos de gestão pública da educação brasileira o Ministério da Educação, no nível
da União, as secretarias estaduais e municipais de educação, no nível dos sistemas locais.
& A legislação que reúne os três níveis de sistemas de ensino, - a saber, o nacional, os
estaduais e os municipais - é a Lei de Diretrizes e Bases da Educação – a LDB 9.394/96.
 A educação básica deve ser proporcionada a todas as crianças, jovens e adultos.
Para tanto, é necessário universalizá-la e melhorar sua qualidade, bem como tomar medidas
efetivas para reduzir as desigualdades. Para que a educação básica se torne equitativa, é
mister oferecer a todas as crianças, jovens e adultos, a oportunidade de alcançar e manter
um padrão mínimo de qualidade da aprendizagem. Assim, o foco da Educação Básica é:

& Uma prioridade urgente é garantir o acesso à educação de qualidade para meninas e
mulheres, superando todos os obstáculos que impedem sua participação ativa no processo
educativo. Os preconceitos e estereótipos de qualquer natureza devem ser eliminados da
educação.
& Um compromisso efetivo para superar as disparidades educacionais deve ser assumido.
Os grupos excluídos — os pobres, os meninos e meninas de rua ou trabalhadores, as
populações das periferias urbanas e zonas rurais e diversos outros grupos — não devem
sofrer qualquer tipo de discriminação no acesso às oportunidades educacionais.

As principais Legislações Brasileiras e suas definições:

(1) Constituição Federal de 1988= Apresenta a Educação Infantil como um direito da criança
e um dever do Estado.
(2) Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) =. Passou a vigorar dois anos após a
promulgação da atual Constituição Federal. Aborda o tratamento social e legal que deve ser
oferecido às crianças e adolescentes.
(3) Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – Lei nº 9394/96= Inseriu a Educação
Infantil no sistema educacional como etapa da Educação Básica.
(4) Plano Nacional de Educação (PNE) = Constitui-se de um conjunto de diretrizes que
norteiam as políticas públicas e as ações educacionais no país, por um período de dez anos.

LEI DE DIRETRIZES E BASES NA EDUCAÇÃO DA EDUCAÇÃO NACIONAL

No Art. 3º da LDB: O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas
de ensino;
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público
na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princípios:
I - Participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da
escola;
II - Participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de educação
básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de
gestão financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro público.
Como é possível perceber, a Lei não regulamenta a operacionalização da gestão
democrática, deixando a tarefa para cada sistema de ensino ou escola. Entretanto, de
acordo com as discussões em aula, você pode descobrir várias estratégias para que isso
aconteça.

Assim, abaixo seguem os mecanismos de democratização da gestão que as escolas podem

implantar:

& Atuação do conselho escolar (colegiado) e construção participativa do projeto pedagógico

da escola.
& Avaliações de aprendizagem realizadas no âmbito dos conselhos de classe.
& Exercício e atuação política dos alunos, através de grêmios estudantis.

 Segundo a LDBEN 9.394/96, cabe à União a coordenação da política nacional de

educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e exercendo função normativa,
redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias educacionais.
Considerando a legislação, abaixo a função do governo federal.

& Estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,

competências e diretrizes para a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio,
que nortearão os currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação
básica comum.
& Elaborar o Plano Nacional de Educação em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios.

 A LDB, por meio da Lei nº 9.394/96, em seu artigo 13, define as principais funções e
obrigações dos professores no âmbito educacional. Seguem as incumbências aos
docentes:
 Estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor rendimento.
 Participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de ensino.
 Colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e a
comunidade
 Elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica do
estabelecimento de ensino.

 “Os Parâmetros Curriculares Nacionais, mais conhecidos como PCN, é uma coleção
de documentos que compõem a grade curricular de uma instituição educativa. [...] É
claro que cada instituição deve montar o seu Projeto Político Pedagógico, sua
proposta pedagógica, adaptando esses conteúdos à realidade social da localidade
onde está inserida.” (Disponível
em:http://educador.brasilescola.uol.com.br/orientacoes/pcnparametros-curriculares-
nacionais.htm)
 A LDB n.9.394/96 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – é a lei orgânica
e geral da educação brasileira. Ela traça e dita as bases da organização da educação
no país.
 Os PCN e a LDB- se complementam, visto que a LDB sinaliza aspectos mais gerais
ligados ao curricular escolar e o PCN os detalha.

A EDUCAÇÃO INFANTIL E AS LEIS

 Quanto ao contexto atual da Educação Infantil, é correto:

 A instituição de educação infantil deve tornar acessível a todas as crianças que a

frequenta, indiscriminadamente, elementos da cultura que enriquecem o seu
desenvolvimento e inserção social. A IEI cumpre um papel socializador, propiciando
o desenvolvimento da identidade das crianças, por meio de aprendizagens
diversificadas, realizadas em situações de interação.
 Educar significa propiciar situações de cuidados, brincadeiras e aprendizagens
orientadas de forma integrada e que possam contribuir para o desenvolvimento das
capacidades infantis de relação interpessoal, de ser e estar com os outros, em uma
atitude básica de aceitação, respeito e confiança, e o acesso, pelas crianças, aos
conhecimentos mais amplos da realidade social e cultural.
 A rotina na educação infantil pode ser facilitadora ou cerceadora dos processos de
desenvolvimento e aprendizagem. Rotinas rígidas e inflexíveis desconsideram a
criança, que precisa adaptar-se a elas e não o contrário, como deveria ser. Tal rigidez
torna o trabalho monótono, repetitivo e pouco participativo.

 Segundo as Diretrizes da Política Nacional de Educação Infantil, a qualidade na

Educação Infantil deve ser assegurada por meio de estabelecimento de parâmetros
de qualidade, os quais devem garantir

 O acesso de crianças com necessidades educacionais especiais nas instituições de

Educação Infantil.
 Espaços físicos, equipamentos, brinquedos e materiais adequados nas IEI,
considerando as necessidades educacionais especiais e a diversidade cultural.
 A articulação da Educação Infantil com o Ensino Fundamental, de forma que se evite
o impacto da passagem de um período para outro.

 Com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (2010), o

atendimento em creches e pré-escolas passa a ser um direito social das crianças,
com o reconhecimento da Educação Infantil como dever do Estado. Assim, a
Educação Infantil precisa:

 A educação em sua integralidade deve entender o cuidado como algo indissociável

do processo educativo.
 As práticas pedagógicas devem garantir experiências que incentivem a curiosidade,
a exploração, o encantamento, o questionamento, a indagação e o conhecimento
das crianças em relação ao mundo físico e social, ao tempo e à natureza.
  O artigo 31 da LDB, Lei nº 9.394/96, estabelece que “na Educação Infantil a avaliação
far-se-á mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento [da criança],
sem o objetivo de promoção, mesmo para o acesso ao Ensino Fundamental”. Então
na Educação Infantil a avaliação, deve ser:
& A avaliação na Educação Infantil não pode assumir caráter classificatório, nem considerar
a possibilidade de uma reprovação.

 O Plano Nacional de Educação (PNE) foi instituído pela a Lei nº 13.005/2014, como
um instrumento de planejamento do Estado para orientar a execução e o
aprimoramento das políticas públicas do setor educacional, por meio do
estabelecimento de metas e estratégias para o ensino em todos os níveis a serem
implantadas no período de 2014/2024. Algumas Metas do PNE:

 Superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania

e na erradicação de todas as formas de discriminação.
 Estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação advindos
do PIB, para assegurar atendimento às necessidades de expansão educacional.

EDUCAÇÃO: ORGANIZAÇÃO, GESTÃO E AVALIAÇÃO

No que diz respeito à organização curricular, as Diretrizes Curriculares Nacionais

estabelecem normas, QUE SÃO:

 A Parte Diversificada se refere aos conteúdos complementares escolhidos pelo

sistema de ensino e instituições escolares.
 Tanto a Base Nacional Comum quanto a Parte Diversificada devem contemplar a
vida cidadã e as áreas do conhecimento.

 A LDB 9394/96 estabelece as diretrizes e as bases da educação brasileira. Nela,

encontram-se várias orientações acerca de quesitos que abarcam a educação
nacional, como a respeito dos estabelecimentos de ensino. Acerca da formação de
docentes para atuar na educação básica, far-se-á em nível superior, em curso de
licenciatura plena.

 Com base na Lei nº 11.274, de 6 de fevereiro de 2006, o Ensino Fundamental passou

de 8 para 9 anos de duração. Assim, atualmente, em nosso país, a Educação infantil
oferece atendimento às crianças de 0 a 3 anos em creches e de 4 e 5 anos em pré-
escolas.
  A LDB 9394/96 estabelece as diretrizes e as bases da educação brasileira. Nela,
encontram-se várias orientações acerca de quesitos que abarcam a educação
nacional, como, por exemplo, os princípios que regem o ensino. Assim sendo, que
princípio retrata uma gestão participativa é a gestão democrática.

 A LDB 9394 de 1996, no artigo 24, prevê:

Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove) anos, gratuito na escola
pública, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica do
cidadão [...]. (Redação dada pela Lie nº 11.274, de 2006).
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão regular por série podem adotar no ensino
fundamental o regime de progressão continuada, sem prejuízo da avaliação do processo de
ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino. Esse regime
de progressão continuada, de acordo com pesquisadores educacionais, no âmbito da
avaliação, destina-se a

 Transferir o foco da relação ensino-aprendizagem para a aprendizagem, um dever

da escola.
 Garantir que todos aprendam, sem interrupções em seu percurso escolar.
 Praticar a inclusão educacional, trabalhando com regime diferenciado os alunos com
maior dificuldade de aprendizagem.
 Atender aos ciclos de desenvolvimento de cada aluno.

 A avaliação reflete a opção política e pedagógica adotada pelo docente e pela

instituição escolar. Ela pode servir para segregar e excluir o aluno, quando tem por
objetivo selecionar os melhores de maneira linear. Por outro lado, a avaliação pode
ser forte aliada para que o professor conheça seus alunos e possa planejar e intervir
na aprendizagem deles. Para que o processo avaliativo possa, de fato, contribuir
para a construção do conhecimento, o professor deverá considerar objetivos de
aprendizagem, avanços e resultados parciais dos alunos.

Bons estudos

Coordenadora do curso de Pedagogia

Patrícia Ferreira Thives Uzinski