Mobilidade Urbana e Sustentabilidade

V Encontro Nacional da Anppas
4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
____________________________________________________
Mobilidade Urbana e Sustentabilidade
Marlia Flores Seixas de Oliveira (UESB)

Doutora em Desenvolvimento Sustentvel pelo CDS/UnB, Professora
de Cultura Brasileira do DFCH/UESB.
marilia.flores.seixas@gmail.com
Orlando J. R. de Oliveira (UESB)
Mestre em Desenvolvimento Sustentvel pelo CDS/UnB, Professor
da rea de Cincias Sociais do DFCH/UESB.
ojro.furioso@gmail.com
Joaquim F. Seixas de Oliveira (UFBA)
Graduando de Arquitetura e Urbanismo da FAUFBA.
jucadeoliveira@gmail.com
Resumo
Frente necessidade de estratgias globais para um mundo sustentvel, discute-se a mobilidade
humana abordando questes sobre cidade, sustentabilidade e sade, sob prisma interdisciplinar,
propondo mudanas ao paradigma de planejamento urbano, considerando os mbitos da
mobilidade, da sade pblica, da qualidade de vida e da sociabilidade. Problemas como
externalidades negativas (poluio, congestionamentos, acidentes), associados crise dos
transportes pblicos, so agravados por questes ligadas ao paradigma hegemnico de
planejamento e gesto urbanos, voltados para o automvel. Oramentos comprometidos com
estrutura viria e externalidades do modelo (poluio, acidentes, hospitalizao, mortes) dificultam
a construo de um novo paradigma de mobilidade urbana, socialmente justa e ambientalmente
prudente. Analisam-se fatores da vida urbana contempornea que facilitam o sedentarismo (falta
de segurana, falta de locais e equipamentos adequados, projetos de incentivo etc.), bem como a
necessidade de incluso de inmeros brasileiros aos sistemas de transporte. Algumas propostas
foram estabelecidas, visando Mobilidade Urbana Sustentvel: garantir multicentralidade no
planejamento urbano para no gerar necessidades de viagens motorizadas; reformulao do
desenho urbano (sistema virio/acesso local/caminhos); participao social; incentivar uso de
meios no motorizados (ciclovias, deslocamentos a p, boas caladas, paisagismo, segurana);
priorizar os transporte pblicos etc.
Palavras-Chave: Mobilidade, Stio Urbano, Design Social, Desenvolvimento Sustentvel.

_______________________________________________________
Introduo
Dentre os diversos aspectos da vida social, o deslocamento humano pode ser considerado um
dos elementos bsicos na constituio da cultura e da relao da humanidade com a natureza,
sendo base fundamental para a disperso biolgica e cultural da espcie humana e para a sua
ocupao sobre todo o planeta. A grande importncia do deslocamento para a espcie humana
pode ter sido um dos motores maiores do desenvolvimento da tcnica, sendo, ao mesmo tempo,
causa e consequncia de vrias invenes e mquinas que resultaram tambm modificando para
sempre a existncia humana e a vida do planeta como todo. No toa que a inveno da roda
tornou-se, simultaneamente, cone maior da condio humana de movimentar-se (a si e a seus
produtos) e da capacidade ontolgica de criar coisas novas e de inovar tecnologicamente.
A possibilidade de deslocamento em busca do desconhecido e do diferente foi tambm, ao longo
da histria, um elemento propulsor de novas relaes culturais e civilizatrias, atuando como um
dnamo simblico para a imaginao e a especulao sobre o desconhecido distante, com uma
capacidade de renovar os interesses dos homens pela auteridade. Basta observar-se que, da
mesma forma que as grandes navegaes e as caravelas possibilitaram aos europeus, h cerca
de quinhentos anos, a disperso e a imposio de sua cultura e de sua economia ao mundo
inteiro, atualmente ainda se buscam novas formas de deslocamento humano para mbitos
desconhecidos e novos, sejam no planeta sejam no espao sideral.
Por outro lado, na atual configurao mundial, considerando que mais da metade da populao
humana mundial vive em cidades e reas urbanizadas e que h um contnuo deslocamento das
pessoas no interior das cidades ou entre elas, preciso refletir sobre as questes que relacionam,
a um s tempo, a necessidade de deslocametno humano e suas implicaes em termos
ambientais, sociais e polticos. As grande cidades brasileiras enfrentam crises diferenciadas que
se refeerem mobilidade e aos modelos aplicados para que ela se efetive, o que requer anlises
interdisciplinares e solues intersetoriais, partindo-se de enfoques amplos e de perspectivas
integradas, que possam relacionar os agentes pblicos e privados envolvidos nestas questes.
A anlise deste tema, aqui neste trabalho, parte de uma perspectiva humanista que considera a
mobilidade humana como uma questo central na constituo da qualidade de vida, da qualidade
ambiental, da conservao dos recursos naturais e da sade pblica, incorporando-se, neste
sentido, discusses acerca da atividade fsica, do crescimento do estilo de vida sedentrio e de

_______________________________________________________
seu reflexo nos ndices de doenas crnicas e no transmissveis, bem como outros fatores que
evidenciam a relao entre a cidade, a sustentabilidade e a sade pblica. Frente necessidade
de estratgias globais para um mundo sustentvel, este trabalho analisa a necessidade de
modificao dos paradigmas de planejamento urbano referente ao deslocamento humano,
estabelecendo-se, como foco de anlise, a perspectiva da pessoa em detrimento dos veculos e
automveis, orientando-se pelos princpios da qualidade de vida e da sustentabilidade.
A amplitude dos aspectos relativos mobilidade inclui desde polticas de uso do solo, de
transporte e de trnsito, at elementos relacionados s externalidades negativas (emisso de
gases, poluio, mudanas climticas etc.), bem como sociabilidade, ao estilo de vida e
convivncia comunitria, sade e qualidade de vida. Poluio, congestionamentos, emisso
de gases, problemas de sade ligados ao sedentarismo, acidentes, traumas e morte precoces
so algumas das decorrncias e externalidades negativas dos modelos vigentes de deslocamento
populacional nos centros urbanos - tais como.
Mobilidade, Sociabilidade e Pertencimento Simblico na Cidade
A cidade e suas relaes scio-culturais podem ser consideradas como fortes referenciais
simblicos para a ordenao pessoal e comunitria de identidades e de histrias, pois grande
parte da populao mundial vive inserida em contextos urbanos, dividindo a percepo destes
stios com outros grupos sociais.
A cidade (real, imaginria ou mnemnica), constituindo-se como um substrato bsico de
ordenao simblica para a vida contempornea, pode ser percebida tanto por vieses pessoais,
individuais, quanto por elaboraes mais amplas, comunitrias, construdas no plano da vida
social, econmica e poltica. Este trabalho volta-se para a anlise das relaes entre planejamento
urbano, mobilidade e pertencimento, levantando questes sobre a percepo possvel do stio
urbano aos grupos sociais que dele fazem parte.
O senso de comunidade e o sentimento de pertena a um stio urbano passam, dentre outras
coisas, pela presena efetiva das pessoas nas ruas e praas da cidade, pela utilizao das reas
pblicas, o que requer a possibilidade de deslocamento delas sobre os lugares da cidade,
implicando em questes como o acesso ao transporte, a segurana pblica, o planejamento
urbano e a disponibilizao de reas que possibilitem o caminhar, o encontro, a liberdade de
movimento.

_______________________________________________________
Assim como dimenses simblicas envolvem as prticas cotidianas das pessoas na cidade,
tambm as caractersticas da organizao e do layout das cidades influenciam as prticas dirias
de deslocamento das pessoas, inserindo os indivduos e os grupos no contexto urbano a partir da
realidade scio-econmica e histrica: o modo de vida das populaes afetado pela organizao
do stio urbano e pelas concepes de planejamento e de percepo da vida urbana.
Para analisar questes que relacionam cidade, mobilidade e sociabilidade, algumas relaes se
impem como imediatas, como as estabelecidas entre sistemas de transporte pblico e eqidade
social;
planejamento urbano,
deslocamento
(pessoas;
mercadorias)
desenvolvimento
econmico; violncia urbana, segurana pblica e vida cotidiana das pessoas nas grandes
cidades; sistema virio, desenho urbano e paradigmas estruturais etc.
Se tais relaes impem temtica um enfoque multidisciplinar, a abrangncia deste enfoque
ainda se amplia quando so consideradas outras esferas da vida humana, intimamente
relacionadas ao planejamento urbano e ao transporte, mas nem sempre consideradas.
Propondo uma mudana de paradigma na anlise deste tema que possa levar a novas
concepes de design social urbano, novas questes devem ser associadas ao planejamento das
cidades e ao transporte, considerando-se tambm os mbitos da qualidade e do estilo de vida das
populaes e da sociabilidade na vida urbana.
O sentido de pertencimento a uma comunidade e o senso de responsabilidade sobre os destinos
da sociedade se desenvolvem a partir da relao das pessoas com os grupos e com os lugares:
sem a convivncia difcil a construo de vnculos que sejam capazes de fazer com que o
indivduo abdique de um conforto particular em prol de um bem-estar social.
Modernamente, a partir de um modelo centrado no individualismo e no consumismo, tem havido
um contnuo afastamento dos sujeitos dos valores ticos que privilegiam o bem-estar coletivo. H
uma crise de sociabilidade que cria guetos urbanos cada vez mais separados, e que se agrava a
cada gerao. A convivncia comunitria poderia possibilitar o surgimento de um senso tico de
responsabilidade social e ambiental, e o planejamento urbano deveria levar em conta tais
elementos, principalmente no que se refere s condies efetivas de mobilidade.
A percepo de uma cidade se inscreve alm da experincia concreta de seus habitantes,
havendo diferentes formas de apreend-la, referentes aos indivduos, s circunstncias, ao tempo,
enfim, possibilidades infinitas de combinaes que se inter-relacionam, fixando-se nas lembranas
dos sujeitos que nela vivem ou que por ela passam, levando em conta que o sujeito constri

_______________________________________________________
significados a partir de sua bagagem pessoal (repertrio pessoal, memria, partilhas lingsticas,
sentimentos, imaginaes) e de sua bagagem comunitria (valores e referncias culturais das
comunidades interpretativas a que pertence).
Kevin Lynch (1999:VII), discutindo a fisionomia das cidades, compreende que a cidade tambm
uma construo mnemnica, algo a ser visto e lembrado, um conjunto de elementos do qual
esperamos que nos d prazer.
Para Michel de Certeau (1996), o ato de caminhar pela cidade representa um discurso, uma
apreenso subjetiva do espao urbano: os jogos dos passos moldam espaos. Tecem os lugares
(Certeau,1996, p.176). A escolha do itinerrio, a seleo de caminhos, o livre vaguear so
construes individuais que criam sentidos utilizando uma lngua espacial. Nesta perspectiva, o
deslocamento do caminhante, ao eleger um determinado percurso, constri um desenho virtual
sobre os lugares da cidade, um sistema que presentifica a cidade, trazendo-a para o plano do aqui
e do agora, instncias definidoras das falas em primeira pessoa. Caminhando pela cidade, cada
eu presentifica espao e tempo, construindo um discurso espacial subjetivo. Para Certeau, O
ato de caminhar est para o sistema urbano como a enunciao (o speech act) est para a lngua
ou para os enunciados proferidos (ibidem, p.177).
o caminhante transforma em outra coisa cada significante espacial. E se, de um lado,
ele torna efetivas algumas somente das possibilidades fixadas pela ordem construda
(vai somente por aqui, mas no por l), do outro aumenta o nmero dos possveis (por
exemplo, criando atalhos ou desvios) e dos interditos (por exemplo, ele se probe de ir
por caminhos considerados lcitos ou obrigatrios). Seleciona portanto (ibidem, p. 178).
Quando pensamos em termos de finalidade, as caminhadas pelas ruas da cidade podem ter dois
sentidos orientadores:
(a) caminhar para desenvolver atividades no lugar de chegada, sendo a caminhada
concebida, neste caso, como meio de deslocamento, e
(b) caminhar por caminhar, neste caso a caminhada vista como um fim em si mesma,
seja para cuidar do corpo, seja para contemplao, para lazer ou qualquer outro motivo.
Se, por um lado, estes sentidos correspondem a diferentes preocupaes, desejos ou
necessidades dos sujeitos que caminham, por outro lado o planejamento urbano - associando-se
a mudanas paradigmticas e comportamentais - pode resultar na juno maior destes sentidos,
fazendo convergir a necessidade de deslocamento percepo da importncia da atividade

_______________________________________________________
pblica. Para tanto, as cidades precisam se tornar mais desfrutveis e seguras e oferecer s
pessoas espaos adequados para o deslocamento no motorizado, seja caminhando ou andando
de bicicleta.
Para Kevin Lynch (1999, p. 3), estruturar e identificar o ambiente uma capacidade vital entre
todos os animais que se locomovem. Assim, na constituio dos vnculos simblicos das pessoas
com as cidades, expressiva a recorrncia de imagens urbanas de grande teor de
"imaginabilidade", compreendida a partir de conceito de Lynch, assim estabelecido: [a
imaginabilidade ] a caracterstica, num objeto fsico, que lhe confere uma alta probabilidade de
evocar uma imagem forte em qualquer observador dado. aquela forma, cor ou disposio que
facilita a criao de imagens mentais claramente identificadas, poderosamente estruturadas e
extremamente teis ao ambiente (Lynch, 1999, p.11).
Os caminhos de cada um revelam uma seleo sobre os lugares da cidade que, apesar de ser
pessoal, tambm intersubjetiva, social e comunitria, pois diversos fatores da vida urbana
contempornea - como a falta de segurana pblica, as condies scio-econmicas dos grupos
sociais, a ausncia de locais e equipamentos urbanos adequados, a exposio violncia etc. fazem com que as pessoas optem por este ou aquele percurso, por uma ou outra opo de
deslocamento e transporte em sua vivncia cotidiana de mobilidade urbana.
A depender das condies disponveis em cada local, uma ou outra opo pode ser mais cmoda
e fcil quanto mais segura ou mesmo a nica possvel para grande parcela dos moradores das
cidades. Por outro lado, grande o nmero de pessoas que se encontra margem dos sistemas
de transporte, que caminham por no dispor de acesso a outras formas de locomoo seno a
caminhada forada.
Diversas percepes sobre um mesmo stio urbano existem, ligadas s diferentes associaes
feitas pelos indivduos, tanto porque o stio urbano se encontra em constante mudana (s vezes
s perceptveis com o tempo) quanto pelo fato de que os sujeitos se inserem nele em
circunstncias diferentes (pessoais, sociais e contextuais), construindo experincias particulares e
memrias distintas sobre a cidade, suas ruas e praas, seu clima, seu cheiro, suas caladas,
monumentos e marcos de referncia...

_______________________________________________________
Vida Contempornea e Deslocamento

Na histria da humanidade - quando se trata de deslocamento - a atividade fsica passou de uma
necessidade a uma opo. Contemporaneamente, o modelo de produo industrial moderno
interfere tanto na vida das pessoas quanto no planejamento urbano e na eqidade social e as
representaes e os smbolos da sociedade de consumo continuamente interferem nas opes de
deslocamento.
Paulatinamente foi havendo, ao longo do sculo XX, o aumento do deslocamento com automveis
e a diminuio do uso dos prprios ps.
O automvel passou a ser, ao longo do sculo XX, cone do sonho de consumo, transformando o
transporte particular (carro prprio) em smbolo de poder e status. Ao mesmo tempo, o transporte
coletivo, em muitos lugares do Brasil, passou a ser representado como "algo a ser evitado",
smbolo de pobreza, exposio ao desconforto e violncia. H um crculo vicioso: por um lado o
uso crescente de automveis particulares isola o sujeito dos contatos comunitrios cotidianos, por
outro lado tal isolamento faz com que ele se sinta cada vez mais "despertencido" da sua
comunidade, afastado dela, e, assim, sem maiores responsabilidades sobre o que nela acontece.
De forma geral, o paradigma hegemnico de planejamento e de gesto urbanos encontra-se
voltado para o automvel, afetando no apenas a vida urbana mas tambm a vida como um todo,
gerando impactos ambientais e sobrecarregando o uso ds recursos naturais.
A "ideologia do automvel" contamina, assim, desde o modelo de cidade que resulta sendo
planejado e estabelecido at a capacidade de carga dos ecossistemas, gerando externalidades
negativas que vo da poluio ambiental ao agravamento da excluso social, uma vez que grande
parcela da populao brasileira se encontra fora deste sistema, excluda inclusive do sistema
pblico de transporte. So necessrias mudanas de enfoque e de pensamento para que haja um
re-direcionamento paradigmtico que possibilite a melhoria da qualidade de vida e a equidade
socioambiental, valorizando-se mais o transporte coletivo e criando boas condies para seus
usurios.
Dois modelos de cidade podem servir de referncia para a anlise e a reflexo, o modelo
americano e o modelo europeu, cada um deles correspondendo a diferentes tipos de relao entre

_______________________________________________________
planejamento urbano e mobilidade, bem como significativas diferenas nos sistemas de
estruturao e de utilizao do espao.
O modelo americano baseia-se na disperso das moradias e na falta de conexes dos usos do
solo, implicando numa maior demanda de automvel e na pouca integrao entre as pessoas,
uma vez que mais da metade do espao pblico planejado e construdo para automveis e no
para pessoas. J o modelo europeu, fundamentado na proximidade dos usos do solo, que
resulta no estabelecimento de lugares de maior referncia comunitria e no aumento das prticas
de deslocamento no-motorizado. O planejamento urbano pode orientar-se a partir de diferentes
sistemas de estruturao urbana e de utilizao do espao, priorizando-se mais ou o transporte
particular (modelo americano) ou o transporte pblico (modelo europeu).
Para uma discusso ampla destas questes, a anlise necessita envolver enfoques
multidisciplinares, abrangendo elementos sociolgicos, econmicos, simblicos, polticos,
arquitetnicos e urbansticos, de maneira a abarcar vrias esferas da vida urbana.
Mobilidade Urbana, Sade e Sustentabilidade
Sob o ponto de vista da sade, o constante aumento dos ndices de doenas e agravos no
transmissveis aponta para a necessidade de encarar estas questes tambm a partir do mbito
da sade pblica, tanto no que reporta necessidade de melhorar os ndices de atividade fsica
dos brasileiros (e diminuir, assim, as taxas de morte por doenas no transmissveis) quanto no
que diz respeito morbimortalidade por acidentes e violncias, pois os acidentes de trnsito no
Brasil so responsveis por grande nmero de bitos e pelo comprometimento oramentrio.
Por outro lado, os oramentos - pblicos e privados - destinados sade so comprometidos
pelos resultados desastrosos dos problemas urbanos, o que requer uma mudana de enfoque e
uma inverso nas prioridades, implicando numa outra lgica de planejamento urbano, orientado
para a preveno e para a melhoria da qualidade de vida.
O modo de vida das populaes afetado pela organizao do stio urbano, e este fato nem
sempre considerado no planejamento das cidades. Algumas caractersticas da organizao e do
layout das cidades influenciam tanto as prticas dirias de deslocamento das pessoas (com ou
sem veculos motorizados) quanto seus nveis de sedentarismo.
Uma srie de problemas comuns maioria das cidades se apresentam, como a falta de
segurana, a violncia, o estresse, a desintegrao social e a falta de atividade fsica. Na

_______________________________________________________
perspectiva da sade pblica, todos estes so reconhecidos como fatores de risco para doenas
fsicas e mentais e como agravantes dos ndices de doenas cardiovasculares e de obesidade.
Observa-se, por exemplo, que as maiores causas de morte na Amrica Latina e no Caribe esto
associadas ao consumo de lcool e de fumo, a problemas ambientais, inatividade, obesidade,
hipertenso e a outros fatores que se associam s prticas de alimentao e aos hbitos de
atividade fsica.
A discusso inter-relacionada sobre mobilidade e sade tambm uma oportunidade para a
compreenso da importncia de se buscar a melhoria da atividade fsica da populao. O bemestar da pessoa relaciona-se a aspectos amplos, que envolvem desde a qualidade do ar at a
segurana nas estradas ou o transporte eficiente. Entretanto, a qualidade de vida tambm se
associa intimamente atividade fsica, que previne cerca de 80% dos casos de diabetes e
doenas cardiovasculares e 30% dos casos de cncer. Caminhadas aceleradas e frequentes
oferecem ganhos significativos qualidade de vida da pessoa, como o controle de peso, o
aumento das taxas do "bom colesterol", a reduo da presso arterial e a diminuio dos riscos de
acidentes vasculares cerebrais, dentre outros.
Diversos fatores da vida urbana contempornea - como a falta de segurana pblica, a ausncia
de locais e equipamentos urbanos adequados, a exposio violncia ou a carncia de
programas e projetos que incentivem a prtica de atividade fsica
- fazem com que o
sedentarismo torne-se uma atitude mais cmoda e fcil para grande parcela dos brasileiros. Ser
sedentrio, entretanto, no uma deciso to pessoal quanto possa parecer, depende do
ambiente, das condies e de uma srie de outros fatores, o que requer anlises mais amplas e
intersetoriais da questo, que incluam perspectivas sociais, econmicas e ambientais. No entanto,
a atividade fsica - quando praticada correta e sistematicamente - representa uma melhora
acentuada na qualidade de vida e na sade das pessoas, servindo, inclusive, preveno das
doenas crnicas.
Na proposta de uma mudana de paradigma de planejamento urbano e ambiental, preciso uma
inverso na lgica das hierarquias, de maneira que a qualidade de vida, a natureza e o futuro
sejam colocados no alto da escala de valores.
Se houver uma maior conscientizao comunitria e governamental sobre seus benefcios e a
atividade fsica tornar-se uma prtica socialmente valorizada, espera-se uma adeso maior das
pessoas s prticas de deslocamento fsico no motorizado, o que contribuir para a melhoria da

_______________________________________________________
sade das populaes urbanas e para a inverso na lgica dos oramentos pblicos. O que se
busca, atualmente, a associao desta temtica s questes mais amplas de planejamento
urbano ligadas ao transporte.
Desafios implementao de uma mobilidade pblica para cidades sustentveis no Brasil
No Brasil, as competncias para o setor de transporte so bem definidas: as competncias locais
ficam a cargo dos Municpios e dos Estado, cabendo Unio o papel de implementar, planejar e
propor polticas pblicas para o setor. Entretanto, tratar a questo do transporte pblico coletivo de
maneira isolada no (nem tem sido, efetivamente) suficiente para uma insero real da
populao brasileira, o que aponta para a necessidade de abordagens mais amplas e
intersetoriais, que coordenem aes de maneira a otimiz-las e aumentar a eficcia e a eficincia.
Infelizmente, o oramento da Unio ainda muito comprometido com a lgica do modelo
estrutural voltado para o automvel, o que implica na contnua opo por aes que priorizam
mais a ampliao da malha urbana ou a construo de tneis e vias expressas, isto , aes
voltadas para questes de fluidez do trfego, em detrimento das questes de segurana a
ampliao do acesso: os sistemas virios so pensados como se todas as pessoas fossem vir a
ter automveis, o que um equvoco, sendo tambm uma construo ideolgica que demonstra,
por sua vez, que o planejamento urbano no orientado para o bem-estar de todos, estando, em
grande parte, comprometido pelo modelo voltado para as determinaes do mercado.
grande, portanto, o desafio das cidades brasileiras para enfrentar o problema da mobilidade
urbana para cidades mais sustentveis. Um primeiro problema so as externalidades negativas
geradas, como poluio, congestionamentos, excesso de rudos etc. Em seguida, h uma crise
nos transportes pblicos, que enfrenta questes como incompatibilidade entre custo e tarifa e a
perda de passageiros (pessoas de baixa renda fazem percursos a p, as de renda mdia oscilam
entre uma opo e outra e as de renda alta optam por veculos particulares).
E, por fim, h uma srie de problemas gerados pelo paradigma hegemnico de planejamento e
gesto urbanos, em que anlises fragmentadas predominam (por exemplo, entre transporte e
trnsito), comprometendo grande parte dos recursos oramentrios com os gastos com o sistema
virio ou em que acidentes e vtimas so vistas como "fatalidades", ao invs de externalidades do
modelo atual.

_______________________________________________________
preciso uma mudana de perspectiva para que se avance na construo de um novo paradigma
de mobilidade urbana, que seja socialmente justa e ambientalmente saudvel, ainda mais se
considerarmos que o passivo histrico do setor muito grande no Brasil. Podemos pontuar, de
forma ampla, aguns desafios que precisam ser encarados coletivamente para que se possa
alcanar nveis mais sustentveis e saudveis para o problema do deslocamento de pessoas e de
produtos nas cidades:
- no gerar necessidades de viagens motorizadas, garantindo uma multicentralidade no
planejamento urbano;
- reformulao do desenho urbano, repensando-se o sistema virio, o acesso local, a
descontinuidade dos caminhos para os pedrestres, para os ciclistas etc.;
- construo coletiva de uma nova forma de pensar e uma nova abordagem da circulao de
veculos e de pessoas;
- desenvolvimento e incentivo do uso de meios no motorizados (ciclovias, suportes urbanos
para deslocamentos a p, qualidade das caladas, paisagismo, segurana etc.);
- proporcionar mobilidade s pessoas portadoras de deficincias fsicas;
- priorizao efetiva dos transportes urbanos nos municpios;
- barateamento das tarifas do transporte coletivo;
- insero do tema na pauta poltica como uma prioridade;
- criar condies do surgimento de novos olhares sobre a cidade, para que passe a ser vista
como lugar voltado para a vida humana e comunitria, para as pessoas que nela moram;
- estabelecer uma nova viso da cidade para os planejadores e gestores urbanos, buscando
solues integralizadas.
preciso que haja uma convivncia comunitria para o desenvolvimento do senso tico de
responsabilidade social e ambiental que possa garantir, por exemplo, a opo pelo transporte
pblico mesmo por aqueles que tenham automveis particulares. O que tambm requer, sem
dvida, a garantia de segurana e qualidade ao transporte pblico.
preciso tambm que o transporte coletivo seja tanto eficiente quanto eficaz, e esteja voltado
para pblicos distintos: a qualidade e a segurana do transporte pblicos tornam-se o cerne da
modificao das atitudes pessoais e sociais, numa nova viso sobre a cidade para os
planejadores e gestores urbanos.
Sob o ponto de vista da qualidade do ar, a emisso de poluentes por veculos leves diminuiu
sensivelmente
aps o PROCONVE (Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos

_______________________________________________________
Automotores), apesar das dificuldades que existem nas aes de controle, inspeo ambiental e
segurana, na perspectiva federal. Alguns desafios precisam ser enfrentados com urgncia, como
o controle da emisso dos veculos pesados, a questo da emisso de oznio, a eficincia da
utilizao dos veculos, o aumento da emisso de CO2 com o aumento da potncia dos veculos e
o controle de emisso por motocicletas, sendo este um dos problemas mais prementes.
O aumento contnuo no nmero de motocicletas produzidas representa outro problema grave de
poluio nas cidades. Por outro lado, tambm os acidentes com motocicleta tm crescido
consideravelmente a partir do aumento de nmero de motos e de servios a elas associados
(moto-frete, moto-txi etc.), consumindo inmeras vidas (com morte ou perda da capacidade
fsica) e comprometendo seriamente os recursos pblicos da sade.
Quando analisamos os aspectos jurdicos, parece claro que a legislao sobre trnsito existente
no Brasil extremamente avanada e seria suficiente para a melhoria da qualidade de vida caso
houvesse o real cumprimento das leis e normas. O problema reside na falta de fiscalizao e de
cumprimento s leis.
Concluses
Conclui-se que a proposio de alternativas para o planejamento urbano sustentvel deve
abranger os mbitos da garantia da multicentralidade (significando, aqui, a reduo das
necessidades de deslocamento motorizado), bem como a reformulao gradual do desenho
urbano, reconsiderando-se desde o prprio sistema virio a elementos referentes aos acessos
locais, continuidade dos caminhos para pedrestres, incorporao de novas formas de
transporte, incentivando o uso de meios no motorizados (ciclovias, deslocamentos a p, boas
caladas, paisagismo, segurana), priorizando os transportes urbanos.
A ampliao da discusso para outras esferas da vida humana acentua a necessidade de uma
abordagem intersetorial no enfrentamento dos problemas e na busca de novas alternativas que
sejam capazes de articular as mais diversas dimenses ao planejamento urbano, ao tempo em
que possam coordenar esforos de vrios organismos governamentais e entidades
civis,
garantindo sinergia, eficincia e eficcia.

A escala municipal de atuao deve ser privilegiada na elaborao das polticas pblicas para o
enfrentamento dos problemas relativos ao deslocamento humano, mobilidade e vida urbana,
sendo a cidade, crescentemente, o lugar por excelncia onde a vida humana acontece. No

_______________________________________________________
entanto, preciso se constituir uma rede multisetorial integrada para a busca e construo de
solues, criando sinergias entre municpio, estado e pas e entre o pblico e o privado.
Referncias Bibliogrficas:
BARTHOLO JR. Roberto e BURSZTYN, Marcel. Prudncia e Utopismo: Cincia e Educao para
a Sustentabilidade. In: BURSZTYN, M. (org). Cincia, tica e sustentabilidade: desafios ao novo
sculo. So Paulo: Cortez; Braslia: Unesco, 2001.
BAUMAN, Zigmund. Globalizao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999.
BRUNDTLAND, Gro H. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1988.
BUARQUE, Cristovam. Modernidade, desenvolvimento e meio ambiente. Braslia: Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, 1996.
CAMPOS, Arminda E. e BARTHOLO JR, Roberto. O que um intelectual?. In: BURSZTYN,
Marcel. (org.). Cincia, tica e sustentabilidade: desafios ao novo sculo. So Paulo: Cortez;
Braslia: Unesco, 2001.
CAMPOS, C. A. V., Uma Modelagem da Mobilidade Individual para as Redes Moveis Ad Hoc,
Masters thesis, Programa de Engenharia de Sistemas e Computacao, COPPE, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, RJ, Brasil, 2003.
CERTEAU, M. de. A inveno do cotidiano 1. Artes de fazer. 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1994.
COMISSO Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1988.
Consrcio CDS/UnB - Abipti. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel. Braslia,
2000.
COSTA, H.S.M.
Desenvolvimento urbano sustentvel: uma contradio de termos? Revista
Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, 2. 1995

FERREIRA, L. A questo ambiental: sustentabilidade e polticas pblicas no Brasil. So Paulo:
Boitempo Editorial. 1998
HERCULANO, S. A qualidade de vida e seus indicadores. Ambiente & Sociedade, 1, 2. 1998.

_______________________________________________________
JACOBY, E.R., MONTEZUMA, R., RICE, M., MALO, M. and CRESPO, C. "Transportation, Urban
Development and Public Safety in Latin America: Their importance to Public Health and an Active
Lifestyle"
LEMOS, Andr e JOSGRILBERG, Fbio (orgs.). Comunicao e mobilidade: aspectos
socioculturais das tecnologias mveis de comunicao no Brasil . Salvador : EDUFBA, 2009.
LYNCH, K. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
OLIVEN, R. G. A antropologia de grupos urbanos. Petrpolis: Vozes, 1996.
RIBEMBOIM, Jacques (org.). Mudando os padres de produo e consumo: textos para o sculo
XXI. Braslia: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, 1997.
SANTOS, Boaventura de Souza. Um Discurso sobre as Cincias.
6 ed., Porto: Edies
Afrontamento, 1993.
_________________________. Pela Mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. 5
ed., So Paulo: Cortez, 1999.
SANTOS, Milton. Pensando o Espao do Homem. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo, 2004.
TORRES, H.G. e COSTA, H. Populao e meio ambiente: debates e desafios. So Paulo: Senac,
2000.
VEIGA, J. E. da. Desenvolvimento Sustentvel: o desafio do sculo XXI. Rio de Janeiro:
Garamond, 2006.

Mobilidade Urbana e Sustentabilidade

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Mobilidade Urbana e Sustentabilidade

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

V Encontro Nacional da Anppas