Relatorio BH

Reviso dos indicadores do Balano
Anual de Mobilidade Urbana de

Belo Horizonte 2016 (ano-base 2015)
Relatrio de atividades e resultados
Maio 2016
Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 1
Ficha Tcnica
Coordenao
Ana Nassar, ITDP Brasil
Bernardo Serra, ITDP Brasil
Guilherme Tampieri, Movimento Nossa BH
Marcelo Cintra do Amaral, BHTrans
Odirley Rocha dos Santos, BHTrans
Foto de capa
BHTrans
Diagramao
Pedro Burger, ITDP Brasil
Reviso
Fbio Nazareth, ITDP Brasil
ndice
1. Introduo
2. Objetivos
3. Metodologia
4. Produtos e resultados
4.1 Formato e contedo do Balano
4.2 Resultados da reviso dos indicadores
10
4.3 Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016
22
4.4 Ficha de indicadores
23
4.5 Proposta de metodologia para elaborao de metas para indicadores-chave
24
5. Consideraes finais
26
6. Referncias
28
7. Anexos
29
7.1. Cronograma de atividades realizadas
29
7.2. Lista dos observadores que participaram em pelo menos

uma reunio do processo de reviso dos indicadores do Balano 2016
30
7.3. Questionrio online
31
7.4. Elaborao de posicionamentos
45
1. Introduo
Criado pelo decreto 15.317 de 3 de setembro de 2013 que instituiu o Plano Diretor de Mobilidade de Belo Horizonte (PlanMob-BH), o Observatrio da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte
(ObsMob-BH) tem por objetivo monitorar a implementao do plano no que toca operacionalizao das estratgias nele previstas e aos seus resultados em relao s metas de curto,
mdio e longo prazo.
Para cumprir esta misso, o ObsMob-BH deve selecionar e acompanhar os resultados de indicadores de desempenho que devero ser apurados e divulgados no Balano Anual da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (doravante denominado Balano). Este Balano deve ser
disponibilizado na pgina eletrnica da BHTrans - Empresa de Transportes e Trnsito de Belo
Horizonte S.A.
Aps a publicao de trs edies do Balano, identificou-se a necessidade de revisar de forma participativa os indicadores e o formato deste documento para a edio de 2016 (ano-base
2015), de maneira a torn-lo mais efetivo na avaliao da implementao do PlanMob-BH.
A coordenao do processo de reviso foi realizada por um grupo formado pela BHTrans, o
Movimento Nossa BH (Nossa BH) e o Instituto de Polticas de Transporte e Desenvolvimento
(ITDP Brasil), doravante denominado grupo coordenador.
O grupo coordenador teve por responsabilidades preparar, facilitar e consolidar os resultados
das reunies do Grupo Executivo do ObsMob-BH, durante as quais foram feitas discusses e
deliberaes sobre o formato do Balano e seus indicadores. Todos os observadores que historicamente j haviam participado de pelo menos uma reunio do Grupo Executivo foram
convidados para participar deste processo.
2. Objetivos
O principal objetivo do processo de reviso dos indicadores foi apoiar os membros do Observatrio da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte ObsMob-BH a realizarem de forma colaborativa a anlise e seleo de um conjunto de indicadores de desempenho que, ao final do
processo, comporiam o Balano 2016 (ano-base 2015).

Alm deste objetivo geral, tambm pode-se destacar os objetivos especficos abaixo:
Revisar o conjunto de indicadores para o monitoramento e avaliao da implementao

do PlanMob-BH luz dos objetivos estratgicos definidos pelo plano.
Revisar formato, contedo e atividades para desenvolvimento do Balano 2016 (ano-base

2015).
Desenvolver proposta de metodologia para elaborao de metas para o PlanMob-BH 2030

com base nas informaes divulgadas pelo Balano 2016 (ano-base 2015) e referncias de
outros municpios.
3. Metodologia
A metodologia adotada para a reviso dos indicadores teve como premissa central o envolvimento e participao dos observadores no processo de avaliao dos objetivos estratgicos definidos no PlanMob-BH e na deciso sobre quais indicadores deveriam estar contidos
no prximo Balano. Neste sentido, valorizou-se o processo de construo coletiva, alm do
compromisso com a qualidade e robustez tcnica dos indicadores selecionados.
De forma prtica, este trabalho ocorreu ao longo de trs etapas com respectivas atividades
cujo quadro resumo pode ser consultado na Figura 1 abaixo. O cronograma de atividades
realizadas pode ser encontrado no anexo 7.1. Promoveu-se a participao dos observadores
durante o processo de reviso dos indicadores de trs formas:

Trs reunies de perodo integral do Grupo Executivo do ObsMob-BH para discutir indicadores foram realizadas nos dias 5 de novembro e 14 de dezembro de 2015 e no dia 17 de
fevereiro de 2016 (veja no anexo 7.2 a lista de todos os observadores que participaram em
pelo menos uma reunio do processo de reviso dos indicadores). Antes e depois de cada
reunio, o grupo coordenador deste processo se reunia para elaborar propostas de agenda,
dinmicas, desenvolver o material para facilitar e consolidar os resultados das discusses
do Grupo Executivo.
Um questionrio online foi elaborado para auxiliar na reviso dos indicadores existentes
e dar oportunidade para ampliar a participao, permitindo o envolvimento dos observadores que no tinham disponibilidade para estarem presentes nas reunies marcadas.
Ferramentas de compartilhamento de arquivos de texto online foram utilizadas para a

elaborao de posicionamentos alinhados por grupo de observadores.
Figura 1: quadro resumo das etapas e atividades realizadas

Reviso do formato do
Balano e desenvolvimento
de mtodo de avaliao
Avaliao dos indicadores

para o Balano 2016
a. Questionrio online para

anlise dos indicadores
b. Proposta de formato e ajustes existentes
para o Balano 2016
b. Reviso dos indicadores
existentes
c. Elaborao de metodologia
c. Identificao de lacunas e
para reviso dos indicadores
sugesto de novos indicadores
a. Anlise do Balano 2015
d. Teste e ajuste da metodologia

d. Lista final de indicadores para
de reviso
o Balano 2016
Implementao
a. Definio de plano de
trabalho conjunto para o
Balano 2016
b. Elaborao de uma proposta
de ficha para detalhamento das
informaes dos indicadores
c. Elaborao de uma proposta
de metodologia para definio
de metas para processo de
reviso do PlanMob-BH de 2030
Etapa 1: Reviso do formato do Balano e definio de metodologia

de reviso dos indicadores existentes
Esta etapa teve por principais objetivos analisar e discutir o formato do Balano, bem como a
definio de metodologia de reviso dos indicadores j utilizados pelo ObsMob-BH para monitoramento do PlanMob-BH.
As atividades realizadas para cumprir esta etapa incluram a preparao pelo ITDP Brasil de
material prvio de alinhamento conceitual sobre indicadores, anlise dos Balanos de 2012
e 2014 bem como o desenvolvimento de proposta de formato para o Balano 2016 e de metodologia para reviso dos indicadores existentes. Este contedo foi apresentado e discutido na
reunio de 5 de novembro de 2015 com os observadores do Grupo Executivo do ObsMob-BH.
Nesta reunio realizou-se tambm um teste da proposta de metodologia de reviso com os
indicadores definidos para o Objetivo Estratgico 6 do PlanMob-BH.
Aps essas discusses, foi efetuada uma srie de ajustes na proposta de formato do Balano
de 2016, assim como na metodologia de reviso dos indicadores existentes (Box 1) com base
nos comentrios e decises pactuadas com observadores.
Box 1: Metodologia de reviso dos indicadores existentes
O ITDP Brasil desenvolveu proposta de critrios de avaliao luz dos objetivos estratgicos institudos no decreto do PlanMob-BH. Os critrios foram apresentados e testados
em plenria pelo Grupo Executivo. Nesta ocasio, a metodologia de reviso foi ajustada
para refletir os comentrios dos observadores e foi consolidada conforme a seguir:
1. Foram definidos trs critrios de avaliao dos indicadores que os observadores discutiram e ranquearam de acordo com o grau de atendimento: alto, mdio ou baixo.
Estes critrios foram sintetizados pelas perguntas a seguir:

Em que medida o resultado do indicador permite avaliar de forma direta se o

objetivo estratgico est sendo atingido?
Em que medida este indicador facilmente compreendido pelo pblico alvo?
Em que medida a coleta de informaes para este indicador possui a frequncia

desejada (anual)?
2. A avaliao destes critrios resultou em uma pontuao para cada indicador. Os critrios foram ponderados de forma que a primeira pergunta acima possusse um peso
maior no resultado final da pontuao geral do indicador, por este ter sido considerado o critrio de reviso mais importante em deliberao dos observadores. A primeira
pergunta possuiu um peso de 45% da pontuao final, enquanto as outras duas tinham
um peso de 27,5%. De acordo com o resultado da pontuao foram definidos dois encaminhamentos:

Os indicadores que receberam mais de 65% da pontuao total foram preliminarmente validados.
Os indicadores que receberam menos de 65% da pontuao total foram eliminados, a menos que fossem apresentados argumentos para mant-los.
Box 1: Metodologia de reviso dos indicadores existentes (cont.)

3. Todos os indicadores passaram por uma avaliao qualitativa com respostas binrias
(sim ou no) que inclua:

Avaliao da existncia de redundncia com outros indicadores presentes na lista;
Avaliao da possibilidade de comparar os resultados dos indicadores com outros municpios; e
Avaliao de existncia de srie histrica em Belo Horizonte (resultados apurados acima de 5 anos).
4. Com base nesse conjunto de critrios realizou-se uma avaliao final de cada indicador resultando na definio de quais deveriam ser mantidos, descartados e outros que
necessitariam de algum tipo de reviso. O resultado dessa avaliao participativa est
detalhado na sesso 4.4 deste documento.
Etapa 2: Avaliao dos indicadores existentes

Durante esta etapa, os observadores do Grupo Executivo avaliaram todos os indicadores existentes que estavam previstos para o Balano 2015. Esta reviso foi realizada em duas fases:
1. Um questionrio online (anexo 7.3) foi enviado para todos os observadores que j participaram de pelo menos uma reunio do Grupo Executivo do ObsMob-BH desde a sua
criao.
2. Os resultados deste questionrio foram discutidos e validados em plenria durante a
reunio presencial do Grupo Executivo no dia 14 de dezembro de 2015. Durante esta
reunio, os observadores tambm foram provocados a identificarem se haviam aspectos dos objetivos estratgicos para os quais no havia nenhum indicador previsto.
Em seguida, o Movimento Nossa BH e o ITDP Brasil fizeram um esforo de mapeamento de
potenciais indicadores para cobrir as lacunas identificadas. Estas propostas serviram de subsdio para as discusses da reunio do Grupo Executivo do dia 17 de fevereiro de 2016. Nesta
reunio, os observadores foram separados em dois grupos. Cada grupo ficou responsvel por
analisar as propostas de novos indicadores e definir uma lista de propostas que poderiam
servir para cobrir as lacunas identificadas para trs dos seis objetivos estratgicos.
Aps essa discusso, todos os observadores votaram nos dois indicadores que achavam mais
relevantes para analisar os objetivos estratgicos. Por resultado de votao e deliberao, foram priorizados novos indicadores que em seguida foram avaliados com base na mesma
metodologia utilizada na anlise dos indicadores do Balano 2015.
Esta reunio tambm contou a participao de Glucia Maia, analista de infraestrutura do
Ministrio das Cidades, que apresentou as atividades em desenvolvimento pelo Grupo de
Trabalho de Indicadores da Secretria Nacional de Transporte e Mobilidade Urbana (Semob) e
participou das discusses sobre novos indicadores para cobrir as lacunas identificadas
Figura 2: Ilustraes dos resultados das discusses em grupo na reunio de reviso dos indicadores do Balano 2016 do dia 17 de fevereiro de 2016
Fonte: Nossa BH
Fonte: Nossa BH
Fonte: Nossa BH
Fonte: Nossa BH
Fonte: Nossa BH
Fonte: Nossa BH
Figura 3: Apresentao realizada por Glucia Maia, analista de infraestrutura do Ministrio

das Cidades.
Fonte: Nossa BH
Etapa 3: Implementao
Para esta etapa o grupo coordenador elaborou uma proposta de ficha de indicadores que visa
detalhar as definies, mtodos de clculo e fontes de informao de cada indicador que foi
discutida e validade pelos observadores. Alm disso, foi elaborada uma proposta de plano de
trabalho para a elaborao e publicao do Balano 2016 que foi discutida e validada em reunio do Grupo Executivo no dia 17 de fevereiro.
Durante esta reunio, tambm foi definido que o processo de elaborao de metas para os
indicadores-chave de monitoramento do PlanMob-BH seria realizado com base em uma
proposta de metodologia a ser desenvolvida pelo ITDP Brasil at fim de abril e revisada pela
BHTrans e o Nossa BH (ver proposta na parte 4.5).
4. Produtos e resultados
A seguir so apresentados os principais produtos e resultados gerados durante o processo de
reviso dos indicadores do Balano.
4.1 Formato e contedo do Balano

Na anlise dos dois ltimos Balanos e do decreto do PlanMob-BH realizada pelo ITDP Brasil
identificou-se as seguintes oportunidades de melhoria para futuras edies:
1. Definir de forma mais clara quem o pblico-alvo do Balano de modo a adaptar a estrutura e o contedo de forma mais eficiente para compreenso do leitor;
2. Revisar a estrutura do Balano para estar alinhada com objetivos estratgicos definidos
pelo PlanMob-BH;
3. Reavaliar os indicadores existentes com foco no monitoramento dos objetivos estratgicos definidos pelo decreto;
4. Desenvolver textos de anlise crtica dos avanos da mobilidade urbana no municpio
em relao aos objetivos estratgicos definidos no PlanMob-BH. Um primeiro processo de
desenvolvimento de posicionamentos dos observadores foi realizado para o Balano 2015
e mais informaes esto disponveis no anexo 7.4;
5. Avaliar os formatos de publicao online de forma a torn-los mais atrativos para o leitor.
Com base nesta anlise e nas discusses realizadas na reunio do Grupo Executivo consolidou-se uma proposta de reviso do pblico-alvo, escopo e modelo de estruturao do Balano
2016 (ano-base 2015) que pode ser consultada na Tabela 1.
Tabela 1: Principais propostas validadas em plenria pelo Grupo Executivo

Proposta para o balano 2016 validadas pelo grupo executivo
Propsito / Finalidade
Monitorar a implementao do PlanMob-BH, no que

toca operacionalizao das estratgias nele previstas
e aos seus resultados.
Pblico-alvo
Sociedade e interessados em polticas pblicas

de mobilidade urbana em geral.
Caractersticas e Escopo
Manter cerca de 50 indicadores com foco em indicadores

estratgicos capazes de retratar a evoluo dos municpios
em relao aos objetivos estratgicos definidos com o limite de at 15 indicadores por objetivo. Alm disso, dever
ser selecionado um indicador-chave para cada objetivo.
Modelo de estruturao
A estrutura do Balano manter os temas atuais incluindo

seo sobre os objetivos estratgicos com a evoluo dos
indicadores associados e uma anlise crtica dos resultados. Ao longo do documento dever ser ressaltada a importncia da articulao entre o plano e as demais polticas pblicas no municpio.
Meios e forma de publicao
Site do ObsMob-BH e verso em PDF
4.2 Resultados da reviso dos indicadores

Ao longo do processo de avaliao dos indicadores monitorados pelo ObsMob-BH foram mantidos 31 indicadores e descartados 18. Tambm foi identificada a necessidade de reviso de 6
indicadores existentes e foram selecionados 13 novos indicadores com potencial para cobrir
lacunas mapeadas. A tabela 2 oferece uma viso geral do processo por objetivo estratgico.
Tabela 2: viso geral do processo de reviso dos indicadores
Objetivos Estratgicos
Indicadores
Mantidos
Indicadores
a revisar
Indicadores
Descartados
Indicadores
Novos
I - Tornar o transporte coletivo mais atrativo do que

o transporte individual,
tendo como meta ampliar
o percentual de viagens
em modos de transporte
coletivos em relao ao
total de viagens em modos
motorizados
10
II - Promover a melhoria
contnua dos servios,
equipamentos e instalaes relacionados mobilidade
III - Promover a segurana

no trnsito
IV - Assegurar que as intervenes no sistema de

mobilidade urbana contribuam para a melhoria
da qualidade ambiental e
estimulem o uso de modos
no motorizados
V - Tornar a mobilidade
urbana um fator positivo
para o ambiente de negcios da cidade
VI - Tornar a mobilidade
urbana um fator de incluso social
Total
31
18
13
As tabelas 3 a 9 a seguir fornecem uma viso detalhada dos resultados do processo de reviso
para cada objetivo estratgico definido no PlanMob-BH, incluindo os indicadores mantidos,
descartados, bem como aqueles que precisam de reviso. Tambm foram identificadas lacunas de indicadores para avaliar cada objetivo estratgico e propostas de novos indicadores
para cobri-las parcialmente, tendo em vista que, para algumas destas, ainda no h consenso
sobre indicadores nem dados prontos para serem utilizados nesse momento.
Tabela 3: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico I

Objetivo estratgico I: Tornar o transporte coletivo mais atrativo do que o transporte individual, tendo como meta ampliar o percentual de viagens em modos de transporte
coletivos em relao ao total de viagens em modos motorizados
Indicadores
mantidos
1. Percentual de viagens em transporte coletivo

2. Razo entre o tempo de viagem do transporte coletivo em relao ao individual motorizado
3. Taxa de motorizao geral
4. Taxa de motorizao de veculos leves
5. Percentual de participao do transporte coletivo (conforme
declarado na pesquisa da opinio)
6. Percentual de passageiros usando a rede estruturante
7. Percentual de corredores exclusivos de nibus em relao
rede viria utilizada pelo transporte coletivo
8. Percentual de priorizao viria do transporte coletivo em relao ao planejado
9. Velocidade operacional do transporte coletivo
10. ndice de Conforto de Viagens - ICV
Indicadores
que precisam
ser revisados
1. Percentual de viagens em automvel (REVISAR: O DENOMINADOR FOI MODIFICADO)

2. ndice de Pontualidade de Viagens - IPV (REVISAR: USAR PERCENTUAL)
3. Taxa de reclamao em transporte coletivo convencional e suplementar (REVISAR: INTEGRAR 2 INDICADORES EM 1)
Indicadores
descartados
Lacunas
Indicadores para as estratgias:

III - Modernizao dos sistemas de informao relacionados ao
transporte coletivo
IV - Ampliao da integrao fsica, operacional e tarifria do
transporte coletivo em Belo Horizonte e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte
VI - Desestmulo ao uso do transporte individual de modo articulado melhoria do transporte coletivo

Proposta de novos
indicadores
Percentual de viagens em outros modos

Taxa de passageiros em transporte coletivo (por 100) habitantes
Percentual de viagens em modos coletivos (em relao ao total
de viagens motorizadas)
Porcentagem das pessoas que utilizam tecnologias modernas

para acessar modo de transporte (usar pergunta atual da pesquisa de opinio).
Percentual da populao no raio de 1 km da rede estruturante.
Porcentagem de passageiros que fizeram integrao tarifria
(com desconto ou gratuidade) do sistema municipal para o
transporte metropolitano ou metro.
Tabela 4: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico II
Objetivo estratgico II: Promover a melhoria contnua dos servios, equipamentos e instalaes relacionados mobilidade
1. Percentual de pontos de parada dotados de dispositivos com
informaes em tempo real
2. ndice de Desempenho Operacional - IDO
3. ndice de Programao das Viagens ICP
Indicadores
mantidos
O Grupo Executivo tambm incluiu alguns indicadores mantidos

para avaliao do objetivo estratgico 1:
4. Percentual de passageiros usando a rede estruturante
5. Percentual de corredores exclusivos de nibus em relao
rede viria utilizada pelo transporte coletivo
6. Percentual de priorizao viria do transporte coletivo em
relao ao planejado
Indicadores
que precisam
ser revisados
Indicadores
descartados
N/A
Lacunas
Proposta de novos
indicadores
Percentual de intersees semaforizadas com foco de pedestres

Percentual de viagem em transporte coletivo
Mais informaes sobre o sistema

Mobilirio urbano
Caladas
Satisfao dos usurios
Trfego / Congestionamento
Avaliao do transporte coletivo (% de respostas timo e bom)
Tabela 5: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico III

Objetivo estratgico III: Promover a segurana no trnsito
Indicadores
mantidos
Indicadores
que precisam
ser revisados
Indicadores
descartados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1. Taxa de mortalidade por faixa etria por 100 mil habitantes

(REVISAR: ALINHAR COM SECRETRIA DE SADE E CONSIDERAR O USO DOS DADOS DO PROJETO VIDA NO TRNSITO)
Lacunas
Percentual de viagens em motocicleta (piloto e passageiro)

Taxa de motorizao de motociclos
Percentual de vtimas fatais por faixa etria
N/A

Proposta de novos
indicadores
Taxa de mortalidade em acidentes de trnsito

Taxa de atropelamentos
Percentual de fatalidade de pedestres
Taxa de mortalidade de ciclistas em acidentes de trnsito
Taxa de mortalidade de motociclista
Taxa de vtimas no fatais em acidentes de trnsito
(por 100 mil habitantes)
Extenso de vias que sofreram reduo de limite de velocidade

para 30 km/h
Porcentagem de veculos com velocidade acima do permitido a
200 metros aps o radar
Tabela 6: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico IV

Objetivo estratgico IV: Assegurar que as intervenes no sistema de mobilidade urbana
contribuam para a melhoria da qualidade ambiental e estimulem o uso de modos no
motorizados
Indicadores
mantidos
Indicadores
que precisam
ser revisados
1. Percentual de viagens a p
2. Percentual de viagens com bicicleta
3. Percentual de participao do transporte por bicicleta na distribuio modal (conforme declarado na pesquisa de opinio)
4. Percentual de dias com qualidade do ar boa
5. Concentrao de PM10
6. Emisses de gases de efeito estufa per capita
7. Nmero de vagas pblicas para bicicletas na cidade
(avaliar se mantm conforme a lista final)
1. Percentual de ciclovias em relao rede viria
(REVISAR: ATUALIZAR A REDE VIRIA)

Indicadores
descartados
Lacunas

Proposta de novos
indicadores
Percentual de viagens em modos no motorizados (a p e bicicleta)

Percentual de intersees semaforizadas com foco de pedestre
Taxa de mortalidade de crianas com menos de 5 anos e idosos
com mais de 60 anos devido a doenas respiratrias
Quantidade de viagens realizadas utilizando o sistema de bicicletas pblicas
Extenso da rede cicloviria
Taxa de extenso de ciclovias (por 100 mil habitantes)

II - Monitoramento da evoluo tecnolgica dos meios de transporte e induo da adoo de tecnologias limpas ou menos
poluentes pelos prestadores de servios de transporte pblico
IV - Garantia da valorizao do espao urbano nas intervenes
de mobilidade, atuando em parceria com os demais rgos e
entidades da Administrao Pblica
Poluio sonora e visual
Qualidade das caladas
Nmero de viagens por bicicleta por dia no sistema de bicicletas compartilhadas

Porcentagem de veculos da frota de transporte pblico aprovados pelas vistorias
Tabela 7: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico V

Objetivo estratgico V: Tornar a mobilidade urbana um fator positivo para o ambiente de
negcios da cidade
Indicadores
mantidos
Indicadores
que precisam
ser revisados
Indicadores
descartados
1. Relao entre densidade de imveis residenciais das reas

previstas para as operaes urbanas relativas a transporte e a
densidade mdia da cidade.
2. Relao entre densidade de imveis no residenciais das reas
previstas para as operaes urbanas relativas a transporte e a
densidade mdia da cidade.
3. ndice de rotatividade mdias nos estacionamentos rotativos
N/A

I - Regulao dos servios de mobilidade urbana no sentido de
torn-los economicamente viveis, garantindo a sua qualidade
para os usurios e a modicidade das tarifas;
II - Adequao do planejamento, ordenamento e operao da
logstica urbana, atuando em cooperao com entidades pblicas e privadas, e em consonncia com as polticas de uso
e ocupao do solo, desenvolvimento econmico e gesto da
mobilidade;
III - Aprimoramento dos mtodos e processos de licenciamento
de empreendimentos geradores de trfego.
Nmero de empregos por habitante por regional

Quantidade de vagas de carga e descarga por estabelecimento
comercial e por regional
Lacunas
Proposta de novos
indicadores
Percentual de passageiros em transporte executivo coletivo.

Percentual de veculos infratores (em relao aos veculos
estacionados)
Extenso da rede cicloviria
Taxa de extenso de ciclovias (por 100 mil habitantes)
Tabela 8: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico VI

Objetivo estratgico VI: Tornar a mobilidade urbana um fator de incluso social
Indicadores
mantidos
Indicadores
que precisam
ser revisados
Indicadores
descartados
Lacunas
Proposta de novos
indicadores
1. Percentual do salrio gasto com transporte

(em relao ao salrio mnimo)
2. Percentual do salrio gasto com transporte
(em relao ao salrio mdio)
1. Percentual de viagens acessveis em relao ao total de viagens
especificadas (REVISAR: CONSIDERAR A DIFERENA ENTRE VIAGENS POR NIBUS COM ELEVADOR E COM PISO BAIXO)

Percentual de passageiros em linhas de vilas e favelas.

Percentual de passageiros do transporte coletivo beneficiados com
polticas de integrao
Frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia
Poltica tarifria: gratuidade e meia tarifa

Acessibilidade universal da infraestrutura: caladas, estaes, etc.
Cobertura espacial e temporal do sistema
Percentual da populao com direito a meia passagem

Percentual da populao com direito gratuidade
Percentual da populao vivendo em um raio de 500m de
pontos de acesso do transporte coletivo
No processo de elaborao de proposta de novos indicadores tambm foram identificadas

propostas para serem implementadas no mdio/longo prazo considerando a ausncia de fontes de dados e de uma definio clara das mtricas a serem aferidas no curto prazo. Estas
propostas esto consolidadas na Tabela 9 a seguir.
9: indicadores validados para implementao em mdio/longo prazo

Objetivos estratgicos
II - Promover a melhoria
contnua dos servios,
equipamentos e instalaes
relacionados mobilidade
V - Tornar a mobilidade
urbana um fator positivo
para o ambiente de negcios
da cidade
VI - Tornar a mobilidade
urbana um fator de
ncluso social
Indicadores de mdio/longo prazo validados
Percepo sobre as condies das caladas

(possibilidade de dividir em duas perguntas:
da rea central e do seu bairro)
Tempo mdio que veculos de carga e descarga

permanecem estacionados por regional
ndice de ocupao adequada de vagas de carga
e descarga
Percentual da populao com mobilidade reduzida

que utiliza transporte pblico
Alm disso, para cada um dos seis objetivos estratgicos foi definido um indicador-chave.
Estes indicadores-chave no esgotam todos os aspectos a serem analisados em cada objetivo,
mas foram considerados os mais relevantes para avaliar o progresso do municpio de Belo
Horizonte no alcance dos objetivos estratgicos, permitindo deste modo estabelecer uma
mtrica sinttica desta evoluo. Um quadro resumo dos resultados do processo de reviso,
incluindo os indicadores-chave, pode ser consultado na tabela 10.
Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores

Objetivos
Estratgicos
I- Tornar o transporte
coletivo mais atrativo
do que o transporte
individual, tendo
como meta ampliar
o percentual de
viagens em modos de
transporte coletivos
em relao ao total
de viagens em modos
motorizados
ID
Indicadores
para avaliar cada objetivo estratgico
Indicador
Chave
Proposta de novos indicadores para balano 2016
1.1
Percentual de viagens em transporte coletivo
Porcentagem das pessoas

que utilizam tecnologias
modernas para acessar modo
de transporte (usar pergunta
atual da pesquisa de opinio).
1.2
Percentual da populao
ano raio de 1 km da rede
estruturante.
1.3
Porcentagem de passageiros
que fizeram integrao tarifria (com desconto ou gratuidade) do sistema municipal
para o transporte metropolitano ou metro.
1.4
Taxa de motorizao de veculos leves
1.5
Percentual de participao do transporte coletivo

(conforme declarado na pesquisa da opinio)
Percentual do
transporte coletivo
sobre transporte
motorizado (avaliar
a metodologia para
atualizar o indicador anualmente)
1.6
Percentual de passageiros usando a rede estruturante
1.7
Percentual de corredores exclusivos de nibus em

relao rede viria utilizada pelo transporte coletivo
1.8
Percentual de priorizao viria do transporte coletivo em relao ao planejado
1.9
Velocidade operacional do transporte coletivo
1.10
ndice de Conforto de Viagens - ICV
1.11
Percentual de viagens em automvel

(REVISAR: O DENOMINADOR FOI MODIFICADO)
1.12
ndice de Pontualidade de Viagens - IPV

(REVISAR: USAR PERCENTUAL)
1.13
Taxa de reclamao em transporte

coletivo convencional e suplementar
(REVISAR: INTEGRAR 2 INDICADORES EM 1)
Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores (continuao)

Objetivos
Estratgicos
II - Promover a
melhoria contnua
dos servios, equipamentos e instalaes relacionados
mobilidade
III - Promover a segurana no trnsito
ID
Indicadores
Indicador
Chave
2.1
Percentual de pontos de parada dotados de dispositivos com informaes em tempo real
Avaliao do transporte
coletivo (% de respostas
timo e bom)
2.2
ndice de Desempenho Operacional - IDO
2.3
ndice de Programao das Viagens - ICP
1.6
Percentual de passageiros usando a rede estruturante
1.7
Percentual de corredores exclusivos de nibus em

relao rede viria utilizada pelo transporte coletivo
1.8
Percentual de priorizao viria do transporte

coletivo em relao ao planejado
3.1
Extenso de vias que sofreram reduo de limite de

velocidade para 30 km/h
3.2
Porcentagem de veculos com

velocidade acima do permitido a 200 metros aps o radar
3.3
Percentual da populao que avalia o

transporte pblico
como timo ou
bom)
Taxa de mortalidade em acidentes

de trnsito (avaliar
adoo de metodologia da Secretria
de Sade)
3.4
Taxa de mortalidade de ciclistas em

acidentes de trnsito
3.5
Taxa de mortalidade de motociclista
3.6
Taxa de vtimas no fatais em acidentes

de trnsito (por 100 mil habitantes)
3.7
Taxa de mortalidade por faixa etria por 100 mil

habitantes (REVISAR: ALINHAR COM SECRETRIA DE
SADE E CONSIDERAR O USO DOS DADOS DO PROJETO VIDA NO TRNSITO)
Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores (continuao)

Objetivos
Estratgicos
IV - Assegurar que as
intervenes no sistema de mobilidade
urbana contribuam
para a melhoria da
qualidade ambiental
e estimulem o uso de
modos no motorizados
V - Tornar a mobilidade urbana um

fator positivo para o
ambiente de negcios
da cidade
VI - Tornar a mobilidade urbana um fator

de incluso social
ID
Indicadores
Indicador
Chave
4.1
Percentual de viagens a p
Nmero de viagens por bicicleta por dia no sistema de

bicicletas compartilhadas
4.2
Percentual de viagens com bicicleta
Porcentagem de veculos da
frota de transporte pblico
aprovados pelas vistorias
4.3
Percentual de participao do transporte por

bicicleta na distribuio modal (conforme
declarado na pesquisa de opinio)
Percentual de dias
com boa qualidade
do ar (IDENTIFICAR
COMO VIABILIZAR
A COLETA ANUAL
COM A FEAM)
4.4
Percentual de dias com qualidade do ar boa
4.5
Concentrao de PM10
4.6
Emisses de gases de efeito estufa per capita
4.7
Nmero de vagas pblicas para bicicletas na cidade

(AVALIAR SE FAZ SENTIDO MANTER
CONSIDERANDO A LISTA FINAL)
4.8
Percentual de ciclovias em relao rede viria

REVISAR: ATUALIZAR A REDE VIRIA)
5.1
Relao entre densidade de imveis residenciais das

reas previstas para as operaes urbanas relativas a
transporte e a densidade mdia da cidade.
Nmero de empregos por

habitante por regional
5.2
Relao entre densidade de imveis no residenciais

das reas previstas para as operaes urbanas relativas a transporte e a densidade mdia da cidade.
5.3
ndice de rotatividade mdias nos estacionamentos

rotativos
6.1
Percentual do salrio gasto com transporte

(em relao ao salrio mnimo)
Percentual da populao com

direito a meia passagem
6.2
Percentual do salrio gasto com transporte

(em relao ao salrio mdio)
6.3
Percentual de viagens acessveis em relao ao total

de viagens especificadas (REVISAR: CONSIDERAR A
DIFERENA ENTRE VIAGENS POR NIBUS COM ELEVADOR E COM PISO BAIXO)
Nmero de empregos por habitante

por regional
Percentual do salrio mnimo gasto

com transporte
Quantidade de vagas de
carga e descarga por estabelecimento comercial e por
regional
Percentual da populao com

direito gratuidade
Percentual da populao
vivendo em um raio de 500m
de pontos de acesso do transporte coletivo
4.3 Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016

Durante a reunio realizada em fevereiro tambm foi discutida e validada uma proposta de
plano de trabalho para as atividades do Grupo Executivo para 2016, descrito a seguir.
Tabela 11: Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016
Atividades
Mar.
Abr.
Mai.
Jun.
Jul.
Ago.
Validao dos
indicadores para o
Balano 2016 com
o Grupo ampliado
do ObsMob-BH
Alinhamento de
indicadores-chave
e processo de definio de metas
com a Reviso
Tcnica do PlanMob-BH
Apurao dos
indicadores para o
Balano 2016
Elaborao dos
textos de anlise
dos resultados
para o Balano
2016
Elaborao dos posicionamentos dos
observadores para
o Balano 2016
Mapeamento de
referncias e da
srie histrica de
indicadores-chave
para discusso
sobre metas
Edio e publicao do Balano
Set.
Out.
Nov.
Dez.
4.4 Ficha de indicadores

Durante as reunies do grupo coordenador tambm foi definida uma proposta de estrutura
da ficha detalhada de informaes a serem preenchida para cada indicador. Este formato de
ficha foi apresentado e validado em discusso com os observadores (ver tabela 12 abaixo).
Essas fichas ainda precisam ser revisadas e discutidas pela equipe da BHTrans. Qualquer
sugesto de mudana dever ser submetida a aprovao do ObsMob-BH.
Tabela 12: Ficha para detalhamento das informaes dos indicadores
Orientaes de como preencher
Objetivos estratgicos associados
Relevncia / Justificativa
Definio
Limitaes
Unidade
Contribuio / Polaridade
Mtodo de clculo
Fontes de informao
Esse indicador permite avaliar o grau de atendimento

para qual objetivo definido pelo PlanMob-BH?
Porque esse indicador importante de ser
monitorado?
O que medido com esse indicador?
Quais aspectos importantes no so contemplados

nesse indicador?
Qual a unidade desse indicador?
De que maneira o resultado desse indicador deve

ser interpretado? Exemplo: quanto maior, melhor ou
quanto menor, melhor
Qual o mtodo de clculo desse indicador?
Quais so as fontes das informaes necessrias

para calcular este indicador?
4.5 Proposta de metodologia para elaborao de metas para

indicadores-chave
O PlanMob-BH definiu objetivos estratgicos que correspondem descrio dos propsitos
finais que se pretende atingir a partir da execuo do plano. No entanto, no foram definidas
metas cuja funo consiste em conectar de forma especfica o que se busca atingir em termos
quantitativos e em um horizonte de tempo especfico.
Para garantir que estas metas sejam de fato pertinentes, recomenda-se que elas contemplem
as caractersticas abaixo. De forma prtica, estas metas precisam ser:
1. Especficas as metas devem ser claras e bem definidas;
2. Mensurveis elas devem poder ser medidas quantitativamente para garantir que possam ser monitoradas e permitir avaliaes de grau de atendimento;
3. Alcanveis elas devem ser realizveis no prazo desejado e com os recursos disponveis;
4. Relevantes elas devem ser significativas para o objetivo ao qual elas esto atreladas;
5. Possuir um tempo determinado elas devem definir um prazo claro para serem atingidas;
6. Desafiadoras elas devem representar um desafio significativo e no se limitar a situaes que necessite de poucos esforos para serem alcanadas.
Durante as reunies do Grupo Executivo do ObsMob-BH deliberou-se que as metas a serem elaboradas devem estar associadas aos indicadores-chave selecionados pelos observadores para
cada objetivo estratgico. Portanto, elas j podem ser consideradas como especficas e mensurveis por estarem atreladas a um indicador apurado e relevantes por estarem relacionadas a
um indicador-chave selecionado pelos observadores. Nesse sentido, resta definir medidas que
sejam ao mesmo tempo alcanveis e desafiadoras, assim como pactuar o prazo at quando
devero ser implementadas. Para isso, sugere-se que seja seguido o processo abaixo:
1. Considerando que reviso tcnica do PlanMob-BH para o horizonte 2030 iniciada em
2016, prope-se que se adote os mesmos prazos para atingimento das metas. Nesse
sentido, sugere-se que se adote o horizonte de elaborao de metas de mdio prazo de
at 2020 e de longo prazo de at 2030.
2. Para a definio das metas, sugere-se que as discusses sejam levadas para o grupo ampliado do ObsMob-BH de forma a expandir o frum de discusso e o alcance da participao neste processo. Neste sentido ser necessrio promover um alinhamento sobre o
processo realizado at ento a fim de permitir que todos possam ter a oportunidade de
discutir e validar os resultados do processo de reviso dos indicadores descritos neste
relatrio.
3. Antes de iniciar a discusso sobre metas, deve-se realizar um trabalho prvio de levantamento do histrico de desempenho do municpio nos indicadores-chave priorizados.
Alm disso, devem ser buscadas informaes de cidades nacionais e internacionais que
sejam consideradas referncias em termos de mobilidade urbana bem como aquelas
que tenham um perfil similar ao municpio de Belo Horizonte. Como ponto de partida sugere-se considerar as cidades consideradas referncias pelo PlanMob-BH como
Bogot, Paris, Barcelona e New York, assim como a anlise de cidades brasileiras como
Curitiba e So Paulo. Este levantamento fundamental para balizar o que uma meta
alcanvel e desafiadora e servir de material de base para os observadores.
4. A partir da anlise dos dados histricos do municpio e de referncias externas, sugere-se que a BHTrans elabore uma primeira proposta de metas para 2020 e 2030 a ser
discutida e validada com o grupo ampliado do ObsMob-BH.
5. O conjunto de informaes, contendo um alinhamento conceitual sobre o que uma
meta e quais so suas caractersticas essenciais, o histrico do municpio nos indicadores-chave definidos, as referncias de outras cidades bem como a primeira proposta
desenvolvida pela BHTrans, deve ser enviado como material prvio em linguagem acessvel para os observadores. Este material dever tambm ser apresentado em uma reunio do grupo ampliado do ObsMob-BH, durante a qual cada meta dever ser discutida
e revisada de forma participativa.
6. Sugere-se que esta discusso seja realizada em plenria e que seja separado um momento para discutir as metas de cada indicador-chave individualmente. Para facilitar a
discusso sugere-se as seguintes perguntas norteadoras:

Em que medida os observadores consideram que estas metas so alcanveis?
Em que medida os observadores consideram que estas metas so desafiadoras?
Algum observador gostaria de propor uma modificao nas metas propostas?

Qual e por qu?
5. Consideraes Finais
O processo de reviso dos indicadores para o Balano 2016 contou com a participao de 25
observadores (ver lista no anexo 7.1). Alm desta reviso, este processo tambm contribuiu
para iniciar o preenchimento das fichas para todos os indicadores selecionados, produzir
proposta de metodologia para elaborao de metas para cada indicadores-chave do Balano
2016, bem como realizar uma primeira experincia de elaborao de posicionamentos dos observadores sobre avanos e pontos de melhoria para o atendimento dos objetivos estratgicos
definidos no PlanMob-BH.
Embora nem todos os observadores tenham conseguido estar presentes em todas as reunies,
as contribuies nas discusses foram de grande importncia para construir um processo
que contemple uma diversidade de opinies e percepes presentes em diversos setores do
municpio. Alm disso, estas discusses tambm contriburam para ampliar entendimentos e
vises sobre diversos aspectos relacionados ao tema da mobilidade urbana e aos desafios no
municpio de Belo Horizonte em particular.
Este processo tambm traz alguns aprendizados em relao dinmica e organizao das reunies do ObsMob-BH. A reduo da presena de observadores ao longo do dia e a rotatividade
de pessoas entre cada reunio demonstrou a dificuldade de vrios coletivos e organizaes
de estarem regularmente nas reunies. Mais especificamente, ficou claro que o formato de
reunio em perodo integral desafiador para garantir o envolvimento e manter a constncia
da participao dos observadores. Sugere-se, portanto, avaliar a possibilidade de manter futuras oficinas em perodo de quatro horas e realizar reunies em perodo integral agendadas
com maior antecedncia e com menor periodicidade. Tambm recomenda-se avaliar o uso de
forma mais regular de ferramentas virtuais de participao tais como questionrios online,
instrumentos de compartilhamento e elaborao online de texto, entre outros.
Neste processo fortaleceu-se a percepo da existncia de uma discrepncia muito grande no
nvel de entendimento dos desafios e potenciais solues para a mobilidade urbana no municpio. Recomenda-se, portanto, que se desenvolva uma abordagem contnua de capacitao
dos observadores que inclua envio de informaes prvias, previso de momento de alinhamento conceitual bem como tenha-se ateno na linguagem utilizada tanto nos documentos
enviados quanto nas comunicaes oral para facilitar a compreenso ampla de todos.
Identificou-se tambm o desafio de coordenao deste processo, que apesar do envolvimento de trs organizaes (BHTrans, Nossa BH e ITDP Brasil), passou por algumas dificuldades
referentes ao tempo disponvel para preparao, consolidao e acompanhamento posterior
das reunies. O desafio de coordenao das atividades do ObsMob-BH revela a importncia
de se prever recursos financeiros, tcnicos e humanos adicionais para conduzir as diversas
tarefas necessrias para a boa conduo de um processo participativo. Estes recursos devem ser dimensionados de forma a garantir a realizao de tarefas, tais como a preparao
de materiais prvios, a previso de momentos de formao dos observadores, facilitao e
acompanhamento dos desdobramentos das reunies, articulao e mobilizao dos observadores internos e externos da Prefeitura no intuito de garantir qurum e participao do maior
nmero possvel de pessoas. Alm destas atividades, sugere-se, por fim, a previso de apoio
permanente de comunicao para levar adiante tarefas de editorao, diagramao, ajustes
de linguagem e divulgao dos trabalhos realizados no mbito do ObsMob-BH.
6. Referncias
BELO HORIZONTE. Decreto 15.317, de 2 de setembro de 2013. Belo Horizonte, 2013.
BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Balano Anual
da mobilidade urbana de Belo Horizonte 2014 (ano-base 2013). Belo Horizonte, 2015. 84 p.
BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Balano Anual
da mobilidade urbana de Belo Horizonte 2012 (ano-base 2011). Belo Horizonte, 2012.
BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Plano da mobilidade de Belo Horizonte. Belo Horizonte, 2008.
BRASIL. Indicadores para monitoramento e avaliao da efetividade da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana (PNMU). Relatrio preliminar sobre as atividades desenvolvidas pelo Grupo de Trabalho para selecionar indicadores de efetividade da PNMU. Ministrio das Cidades.
Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Braslia, 2016.
BRASIL. Indicadores - Orientaes Bsicas Aplicadas Gesto Pblica. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos. 1a Edio. Braslia, 2012.
COSTA, F. L.; CASTANHAR, J. C. Avaliao de programas pblicos: desafios conceituais e metodolgicos. Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2003.
GALINDO, E; CARVALHO, D. L.; MAGALHES, M. T. Q. e VILLELA, T. M. A. Metodologia de anlise
de adequao dos dados para a composio dos indicadores de transportes. Braslia. Centro
de Formao de Recursos Humanos em Transportes - CEFTRU, 2007.
ITDP. Padro de Qualidade de BRT 2014. Rio de Janeiro, 2014. Disponvel em: <http://itdpbrasil.
org.br/padrao-de-qualidade-brt/>
ITDP. Padro de Qualidade de TOD 2014. Rio de Janeiro, 2014. Disponvel em: <http://itdpbrasil.
org.br/padrao-de-qualidade-tod/>.
ITDP. ITDP lana o indicador PNT (People Near Transit). Rio de Janeiro, 2015. Disponvel em:
<http://itdpbrasil.org.br/pnt/>.
MAGALHES, M.T.Q. Metodologia para desenvolvimento de sistemas de Indicadores: uma
aplicao no planejamento e gesto da poltica nacional de transportes. Dissertao (Mestrado). Braslia: Universidade de Braslia, 2004.
SANO, H.; MONTENEGRO FILHO, M. J. F. As Tcnicas de Avaliao da Eficincia, Eficcia e Efetividade na Gesto Pblica e sua Relevncia para o Desenvolvimento Social e das Aes Pblicas. Revista Desenvolvimento em Questo. Editora Uniju, 2013.
7. Anexos
7.1. Cronograma de atividades realizadas
Atividades
Set.
Out.
Nov.
Dez.
Jan.
Preparao da estrutura para

elaborao de posicionamento dos observadores
Reunio para discusso sobre
o Balano 2015 e para elaborao do posicionamento dos
observadores (15/10/2015)
Consolidao dos resultados
da reunio anterior, anlise do Balanos publicados,
elaborao de propostas de
ajustes no formato do documento e de metodologia de
reviso dos indicadores
Reunio de alinhamento conceitual, discusso sobre formato do Balano para 2016,
teste e ajuste na proposta de
metodologia de reviso dos
indicadores (05/11/2015)
Consolidao dos resultados
da reunio anterior, desenvolvimento, coleta e consolidao de resultados de
um questionrio online para
avaliao dos indicadores
existentes
Reunio de avaliao dos
indicadores existentes e
identificao de lacunas
(14/12/2015)
Consolidao dos resultados da
reunio anterior, mapeamento
de indicadores para preencher
lacunas identificadas.
Reunio para identificao
de indicadores para cobrir
as lacunas identificadas
(14/02/2016)
Elaborao de relatrio de
atividades do processo de
reviso dos indicadores
Fev.
Mar.
Abr.
Mai.
7.2. Lista dos observadores que participaram em pelo menos uma

reunio do processo de reviso dos indicadores do Balano 2016
Tabela 13: Lista de observadores que colaboraram no processo de reviso dos indicadores
7.3. Questionrio online

Reviso dos indicadores de mobilidade urbana para o Balano de
2016
Ol! Este questionrio foi desenvolvido para coletar as contribuies dos observadores no
processo de reviso dos indicadores para o Balano do Observatrio de Mobilidade Urbana
de Belo Horizonte de 2016.
O questionrio est dividido em cinco partes, contemplando os objetivos estratgicos e estratgias associadas definidos por decreto, assim como indicadores associados a cada objetivo estratgico.
Objetivo estratgico 1: Tornar o transporte coletivo mais atrativo

frente ao transporte individual.
Estratgias associadas ao objetivo:
I - implantao de rede estruturante do transporte coletivo, com integrao dos sistemas
de alta e mdia capacidade;
II - ampliao das aes relacionadas ao transporte coletivo no sistema virio;
III - modernizao dos sistemas de informao relacionados ao transporte coletivo; IV ampliao da integrao fsica, operacional e tarifria do transporte coletivo em Belo Horizonte e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte;
V - diversificao dos modos de transporte coletivo;
VI - desestmulo ao uso do transporte individual de modo articulado melhoria do transporte coletivo;
VII - promoo de aes educativas centradas no objetivo de mudana da percepo da
populao quanto aos usos do transporte individual e coletivo;
VIII - promoo da modernizao tecnolgica dos equipamentos de monitoramento e controle do transporte coletivo e de orientao aos usurios.
Considerando objetivo estratgico 1, em que medida os indicadores abaixo permitem avaliar de forma direta se o objetivo estratgico est sendo atingido?
Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a pergunta acima. Alto significa totalmente alinhado, Mdio significa parcialmente alinhado
e Baixo nenhum alinhamento identificado.
Baixo
(nibus, metr, escolar, fretado)
(condutor e passageiro)
Percentual de viagens em modos coletivos
(em relao ao total de viagens motorizadas)
Razo entre tempo mdio de viagem
do transporte coletivo em relao ao
individual motorizado.
Taxa de motorizao geral
Percentual de participao do transporte
coletivo na diviso modal (conforme
Taxa de passageiros em transporte coletivo
(por 100 habitantes)
Percentual de passageiros utilizando a rede
estruturante.
Percentual de corredores exclusivos
de nibus em relao rede viria
utilizada pelo transporte coletivo
Revisao dos indicadores de mobilidade
urbana para o Balano de 2016
Velocidade operacional do transporte coletivo
Taxa de reclamaes do transporte coletivo
convencional (por um milho de passageiros)
suplementar (por um milho de passageiros)
Taxa de reclamaes relacionadas conduta
inadequada dos operadores (convencional)
IPV - ndice de pontualidade de viagens
ICV - ndice de conforto de viagens
Mdio
Alto
Considerando objetivo estratgico 1, em que medida os indicadores so facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade e
interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?
Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a pergunta acima. Alto significa facilmente compreendido, Mdio significa parcialmente compreendido e Baixo muito difcil de ser compreendido.
Baixo
(condutor e passageiro)
Percentual de viagens em modos coletivos
(em relao ao total de viagens motorizadas)
Razo entre tempo mdio de viagem
do transporte coletivo em relao ao
individual motorizado.
Taxa de motorizao geral
Percentual de participao do transporte
coletivo na diviso modal (conforme
Taxa de passageiros em transporte coletivo
(por 100 habitantes)
Percentual de passageiros utilizando a rede
estruturante.
Percentual de corredores exclusivos
de nibus em relao rede viria
utilizada pelo transporte coletivo
Revisao dos indicadores de mobilidade
urbana para o Balano de 2016
Velocidade Operacional do transporte coletivo
convencional (por um milho de passageiros)
suplementar (por um milho de passageiros)
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Taxa de reclamaes relacionadas conduta

inadequada dos operadores (convencional)
IPV - ndice de pontualidade de viagens
ICV - ndice de conforto de viagens
Ao revisar a lista de indicadores para o objetivo estratgico 1, voc

identificou algum indicador redundante? Se sim, qual(is)?
Considera-se como um redundante um indicador cujo resultado produz um informao
similar a de outro indicador da lista.
sua resposta

identificou alguma estratgia no contemplada pelos indicadores?
Se sim, qual(is)?
sua resposta
Objetivo estratgico 2: Promover um salto de qualidade dos servios, equipamentos e instalaes relacionados mobilidade.
I - fomento implantao de sistemas de gesto da qualidade e certificao dos prestadores de servios de mobilidade;
II - modernizao dos mtodos e processos de fiscalizao dos servios de transporte, tornando-os mais eficazes;
III - monitoramento sistemtico do grau de satisfao da populao em relao aos servios de transporte e trnsito;
IV - disseminao de informaes sobre o sistema de mobilidade urbana e sua operao,
propiciando a escolha otimizada, pela populao, dos meios de deslocamento;
Baixo
Percentual de pontos de parada dotados de
dispositivos com informao em tempo real.
IDO - ndice de Desempenho Operacional
ICP - ndice de cumprimento da
programao das viagens
Percentual de passageiros utilizando
a rede estruturante.
Percentual de corredores exclusivos de
nibus em relao rede viria utilizada
pelo transporte coletivo
Percentual de intersees semaforizadas com
foco de pedestres
Mdio
Alto
Considerando objetivo estratgico 2, em que medida os indicadores abaixo so facilmente compreendidos pelo pblico alvo (sociedade e interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana
em geral)?
Baixo
Mdio
Alto
Percentual de pontos de parada dotados de

dispositivos com informao em tempo real.
IDO - ndice de Desempenho Operacional
ICP - ndice de cumprimento da
programao das viagens
Percentual de passageiros utilizando
a rede estruturante.
Percentual de corredores exclusivos de
nibus em relao rede viria utilizada
pelo transporte coletivo
foco de pedestres

sua resposta

Se sim, qual(is)?
sua resposta
Objetivo estratgico 3: Promover a segurana no trnsito para melhoria da sade e garantia da vida.
I - reestruturao da atividade fiscalizatria com nfase na garantia da segurana, orientao aos usurios e operao do trnsito;
II - garantia de espaos adequados e de direitos preferenciais aos pedestres nas intervenes no sistema de mobilidade urbana;
III - promoo da modernizao tecnolgica dos equipamentos de monitoramento, controle do trfego e orientao aos usurios, com vistas melhoria da segurana no trnsito;
IV - desenvolvimento de projetos de educao no transito, com foco nos pblicos mais
vulnerveis, em especial, os pedestres, os idosos, os motociclistas e os jovens condutores;
V - priorizao de iniciativas, projetos e investimentos que potencializem a segurana no
trnsito.
Considerando objetivo estratgico 3: promover a segurana no

trnsito para melhoria da sade e garantia da vida, em que medida os indicadores abaixo permitem avaliar de forma direta se o
objetivo estratgico est sendo atingido?
Baixo
Mdio
Alto
Percentual de viagens em motocicleta

(piloto e passageiro)
Taxa de mortalidade por faixa etria
por 100 mil habitantes.
Taxa de vtimas no fatais em acidentes de
trnsito (por 100 mil habitantes)
(em relao ao total de vtimas fatais)
acidentes de trnsito (por 100 mil habitantes)
Taxa de mortalidade de motociclistas
Considerando objetivo estratgico 3, em que medida os indicadores

so facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade e interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?
Baixo
Percentual de viagens em motocicleta
(piloto e passageiro)
Taxa de mortalidade por faixa etria
por 100 mil habitantes.
Taxa de vtimas no fatais em acidentes de
trnsito (por 100 mil habitantes)
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
(em relao ao total de vtimas fatais)
acidentes de trnsito (por 100 mil habitantes)
Taxa de mortalidade de motociclistas

sua resposta

Se sim, qual(is)?
sua resposta
Objetivo estratgico 4: Assegurar que as intervenes no sistema

de mobilidade urbana contribuam para a melhoria da qualidade
ambiental e estmulo aos modos no motorizados.
I - difuso do conceito de mobilidade urbana sustentvel, enfatizando a sua importncia
para o meio ambiente e qualidade de vida;
II - monitoramento da evoluo tecnolgica dos meios de transporte e induo da adoo
de tecnologias limpas ou menos poluentes pelos prestadores de servios de transporte
pblico;
III - atuao articulada com rgos reguladores e gestores do meio ambiente, com vistas a
reduzir as emisses veiculares e a poluio sonora e visual;
IV - garantia da valorizao do espao urbano nas intervenes de mobilidade, atuando em
parceria com os demais rgos e entidades da Administrao Pblica; V - estmulo ao uso
de transportes no motorizados, por meio do gerenciamento da demanda, da integrao
aos demais modos de transporte e da melhoria da oferta de equipamentos e infraestrutura, especialmente caladas e ciclovias.
Baixo
Percentual de ciclovias em relao
rede viria
Taxa de extenso de ciclovias
Percentual de dias com qualidade boa do ar
Concentraes de PM10
(material particulado - MP)
Nmero de vagas pblicas para
bicicletas na cidade.
Taxa de mortalidade de crianas com
menos de 5 anos e idosos com mais de
60 anos devido a doenas respiratrias
Quantidade de viagens realizadas utilizando
o sistema de bicicletas pblicas.
foco de pedestres
Mdio
Alto

so facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade e interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?
Baixo
Mdio
Alto
Percentual de ciclovias em relao

rede viria
Taxa de extenso de ciclovias
Percentual de dias com qualidade boa do ar
Concentraes de PM10
(material particulado - MP)
Nmero de vagas pblicas para
bicicletas na cidade.
Taxa de mortalidade de crianas com
menos de 5 anos e idosos com mais de
60 anos devido a doenas respiratrias
Quantidade de viagens realizadas utilizando
o sistema de bicicletas pblicas.
foco de pedestres

sua resposta

Se sim, qual(is)?
sua resposta
Objetivo estratgico 5: Tornar a mobilidade urbana um fator positivo para o ambiente de negcios da cidade.
I - regulao dos servios de mobilidade urbana no sentido de torn-los economicamente
viveis, garantindo a sua qualidade para os usurios e a modicidade das tarifas;
II - adequao do planejamento, ordenamento e operao da logstica urbana, atuando em
cooperao com entidades pblicas e privadas, e em consonncia com as polticas de uso
e ocupao do solo, desenvolvimento econmico e gesto da mobilidade;
III - aprimoramento dos mtodos e processos de licenciamento de empreendimentos geradores de trfego.
Baixo
Mdio
Alto
Percentual de passageiros em transporte

executivo coletivo.
Relao entre densidade de imveis residenciais das reas previstas para as operaes
urbanas relativas a transporte e a densidade
mdia da cidade.
Relao entre densidade de imveis no residenciais das reas previstas para as operaes urbanas relativas a transporte e a densidade mdia da cidade.
ndice de rotatividade mdias
nos estacionamentos rotativos
Percentual de veculos infratores
(em relao aos veculos estacionados)

so facilmente compreendidos pelo pblico-alvo (sociedade e interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?
Baixo
Percentual de passageiros em transporte
executivo coletivo.
Relao entre densidade de imveis residenciais das reas previstas para as operaes
urbanas relativas a transporte e a densidade
mdia da cidade.
Relao entre densidade de imveis no residenciais das reas previstas para as operaes urbanas relativas a transporte e a densidade mdia da cidade.
ndice de rotatividade mdias
nos estacionamentos rotativos
Percentual de veculos infratores
(em relao aos veculos estacionados)
Mdio
Alto

sua resposta

Se sim, qual(is)?
sua resposta
7.4. Elaborao de posicionamentos

Durante o processo de reviso do formato e contedo do Balano Anual da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte foi identificada a oportunidade de incluir no documento final uma
anlise crtica do grau de atendimento dos objetivos estratgicos com base nos indicadores
selecionados.
Em discusso com os observadores foi decidido que uma primeira experincia de desenvolvimento de tais anlise seria realizada para o Balano 2015. Nesta primeira experincia
os observadores se voluntariaram para desenvolver um posicionamento para cada objetivo
estratgico. A lista de observadores que colaboraram com este processo pode ser consultada
na Tabela 13.
Tabela 14: Lista de observadores que colaboraram com os posicionamentos por objetivo
estratgico
Objetivos estratgicos
Observadores que colaboraram
I- Tornar o transporte coletivo mais

atrativo do que o transporte individual,
tendo como meta ampliar o percentual
de viagens em modos de transporte
coletivos em relao ao total de viagens
em modos motorizados
Lourdes Maria Aguiar, Rodolfo Bechtlufft

e Ana Paula.
II - Promover a melhoria contnua dos

servios, equipamentos e instalaes
relacionados mobilidade
Guilherme Tampieri e Luciano Medrado
III - Promover a segurana no trnsito
Anne Marielle Girodo e Bernardo Serra
IV - Assegurar que as intervenes no

sistema de mobilidade urbana contribuam para a melhoria da qualidade
ambiental e estimulem o uso de
modos no motorizados
Guilherme Tampieri
V - Tornar a mobilidade urbana

um fator positivo para o ambiente
de negcios da cidade
Luciano Medrado e Guilherme Tampieri
VI - Tornar a mobilidade urbana um

fator de incluso social
Ftima Flix de Oliveira, Luciano Medrado

e Marcos Fontoura
Um roteiro foi enviado para que os observadores voluntrios elaborassem um posicionamento abordando pontos especficos sobre um objetivo estratgico. O roteiro incluiu um esclarecimento sobre o objetivo geral do posicionamento, perguntas norteadoras e orientaes gerais
para a elaborao do texto (ver exemplo no Box 2). Anexado a este roteiro foram enviados os
textos dos objetivos estratgicos, as estratgias associadas previstas no PlanMob-BH, assim
como os resultados dos indicadores associados a cada objetivo estratgico.
Box 2: Exemplo de roteiro para elaborao de posicionamento para o objetivo estratgico 4
enviado para os observadores
Balano da mobilidade urbana de Belo Horizonte 2015 (Ano base 2014)
Objetivo:
Desenvolvimento de texto de at duas laudas para avaliar o progresso do municpio
em relao ao objetivo estratgico 4 do PlanMob-BH. A saber: assegurar que as intervenes no sistema de mobilidade urbana contribuam para a melhoria da qualidade
ambiental e estimulem o uso de modos no motorizados.
Perguntas norteadoras:
Pensando no objetivo selecionado e em suas estratgias (anexo I), metas desejveis e
resultados dos indicadores para o Balano 2015 (anexo II), escreva um texto que avalie
os aspectos abaixo:

Considerando, principalmente, os resultados do conjunto de indicadores associado

ao objetivo estratgico apresentado no Balano 2015, o desempenho (avano ou no)
do PlanMob-BH em 2014:
Em que aspectos houve avanos?
Em que aspectos no houve nenhum avano ou houve recuos?
Quais os grandes desafios e barreiras que devero ser enfrentados no prximo ano?
H aspectos deste objetivo que no esto sendo adequadamente medidos? Quais?

Quais outros indicadores seriam desejveis para avali-los?
importante notar que o Balano Anual da Mobilidade Urbana tem como objetivo principal possibilitar o monitoramento da implementao do Plano Diretor de Mobilidade
Urbana de Belo Horizonte - PlanMob-BH, no que se refere operacionalizao de suas
estratgias e resultados. Seu contedo deve ser de fcil entendimento pela populao,
permitindo ampla compreenso sobre a situao atual da implementao do Plano.
Nesse sentido, sugere-se que os textos usem linguagem simples e clara, aumentando o
potencial de alcance de suas mensagens.
Orientaes gerais:

Tamanho mximo: 2 laudas com fonte tamanho 12;
Os textos podero ser escritos individualmente ou em grupos de observadores;
Pretende-se alcanar seis textos no total, sem repetio de objetivo estratgico para
que possamos ter todo o cenrio analisado;
Os indicadores agrupados por objetivo estratgico da tabela fornecida no Anexo II

so aqueles que constam no Balano 2015, mas o observador (ou grupo de observadores) poder sugerir outros indicadores para embasar a anlise do tema de sua
escolha e construir seu texto;
A primeira verso do texto dever ser entregue pelo observador ou grupo de observadores ao grupo coordenador do projeto at 11/11.
Aps a entrega da primeira verso, o grupo coordenador (BHTRANS, Nossa BH e ITDP)

far a reviso dos textos at 18/11.
Se for necessria uma reviso do texto para adequao aos critrios acordados, o grupo
coordenador do projeto entrar em contato com o autor ou grupo de autores, para que
este adeque o texto at 26/11, em verso final
POSICIONAMENTO DOS OBSERVADORES
Considerando, principalmente, os resultados do conjunto de indicadores associado ao
objetivo estratgico apresentado no Balano 2015, o desempenho (avano ou no) do
PlanMob-BH em 2014? Em que aspectos houve avanos? Em que aspectos no houve
nenhum avano ou houve recuos?
Quais os grandes desafios e barreiras que devero ser enfrentados no prximo ano?
H aspectos deste objetivo que no esto sendo adequadamente medidos? Se sim

quais aspectos? Quais outros indicadores seriam desejveis para avali-los?
Aps a elaborao de uma primeira verso pelos observadores, os membros do grupo coordenador deste processo (BHTrans, Nossa BH e ITDP Brasil) revisaram os textos de forma a
mant-los em adequao com os critrios acordados nas reunies do ObsMob-BH. Os textos
finais resultantes deste processo sero integrados ao Balano 2015.

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Reviso dos indicadores do Balano

Anual de Mobilidade Urbana de

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 2

4.1 Formato e contedo do Balano

4.2 Resultados da reviso dos indicadores

4.3 Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016

4.4 Ficha de indicadores

4.5 Proposta de metodologia para elaborao de metas para indicadores-chave

7.1. Cronograma de atividades realizadas

7.2. Lista dos observadores que participaram em pelo menos

7.3. Questionrio online

7.4. Elaborao de posicionamentos

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 3

Revisar o conjunto de indicadores para o monitoramento e avaliao da implementao

Revisar formato, contedo e atividades para desenvolvimento do Balano 2016 (ano-base

Desenvolver proposta de metodologia para elaborao de metas para o PlanMob-BH 2030

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 4

Ferramentas de compartilhamento de arquivos de texto online foram utilizadas para a

Figura 1: quadro resumo das etapas e atividades realizadas

Avaliao dos indicadores

a. Questionrio online para

d. Teste e ajuste da metodologia

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 5

Etapa 1: Reviso do formato do Balano e definio de metodologia

Em que medida o resultado do indicador permite avaliar de forma direta se o

Em que medida este indicador facilmente compreendido pelo pblico alvo?

Em que medida a coleta de informaes para este indicador possui a frequncia

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 6

Box 1: Metodologia de reviso dos indicadores existentes (cont.)

Avaliao da existncia de redundncia com outros indicadores presentes na lista;

Avaliao da possibilidade de comparar os resultados dos indicadores com outros municpios; e

Etapa 2: Avaliao dos indicadores existentes

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 7

Figura 3: Apresentao realizada por Glucia Maia, analista de infraestrutura do Ministrio

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 8

4.1 Formato e contedo do Balano

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 9

Tabela 1: Principais propostas validadas em plenria pelo Grupo Executivo

Monitorar a implementao do PlanMob-BH, no que

Sociedade e interessados em polticas pblicas

Manter cerca de 50 indicadores com foco em indicadores

A estrutura do Balano manter os temas atuais incluindo

Meios e forma de publicao

Site do ObsMob-BH e verso em PDF

4.2 Resultados da reviso dos indicadores

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 10

Tabela 2: viso geral do processo de reviso dos indicadores

I - Tornar o transporte coletivo mais atrativo do que

III - Promover a segurana

IV - Assegurar que as intervenes no sistema de

Tabela 3: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico I

1. Percentual de viagens em transporte coletivo

1. Percentual de viagens em automvel (REVISAR: O DENOMINADOR FOI MODIFICADO)

Indicadores para as estratgias:

Percentual de viagens em outros modos

Porcentagem das pessoas que utilizam tecnologias modernas

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 12

Tabela 4: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico II

O Grupo Executivo tambm incluiu alguns indicadores mantidos

Percentual de intersees semaforizadas com foco de pedestres

Mais informaes sobre o sistema

Avaliao do transporte coletivo (% de respostas timo e bom)

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 13