TC 1545/2016

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GABINETE CONS. SEBASTIO CARLOS RANNA DE MACEDO

PROCESSO:

TC 1545/2016

JURISDICIONADO:

Prefeitura Municipal de Cachoeiro de Itapemirim

ASSUNTO:

Relatrio de Gesto Fiscal RGF

EXERCCIO:

3 quadrimestre de 2015

UNIDADE TCNICA:

4 Secretaria de Controle Externo

RESPONSVEL:

Carlos Roberto Casteglione Dias

VOTO
VOTO 1127/2016
Exmo. Senhor Presidente,
Exmos. Senhores Conselheiros,
Exmo. Senhor representante do Ministrio Pblico Especial de Contas

1. RELATRIO

Trata o presente processo de Relatrio de Gesto Fiscal relativo ao 3 quadrimestre de

2015, da Prefeitura Municipal de Cachoeiro de Itapemirim, sob a responsabilidade do
senhor Carlos Roberto Casteglione Dias.

V-se folha 01, a Instruo Tcnica Inicial ITI N 146/2016 elaborada pela 4
Secretaria de Controle Externo, por meio da qual sugere a rea Tcnica a emisso do
Parecer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista que as despesas com pessoal
e encargos alcanaram o limite geral estabelecido para emisso de parecer de alerta.

o relatrio.

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2. FUNDAMENTAO

Compulsando acuradamente os autos, verifico que o jurisdicionado atingiu o limite

quanto a despesas de pessoal alcanando o indicador de 52,33% da receita corrente
lquida (RCL), bem superior, portanto, ao percentual de 48,60%, que equivale a 90% do
limite geral estabelecido para emisso de alerta, alm de ter ultrapassado o limite
prudencial de 51,30% da RCL.

A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece o limite de 54% para gastos com pessoal
com o Poder Executivo Municipal, seno vejamos:
Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes
percentuais:
(...)
III - na esfera municipal:
(...)
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo.

Estabelece, ainda, que os Tribunais de Contas alertaro o Poder quando ultrapassado

o percentual de 90% deste limite, o que, no caso, corresponde a 48,60%:
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e
o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o
cumprimento das normas desta Lei Complementar, com nfase no que se refere a:
(...)
1o Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos referidos no art. 20
quando constatarem:
(...)
II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por
cento) do limite.

Analisando-se as informaes colacionadas, verifica-se que a Prefeitura Municipal de

Cachoeiro de Itapemirim ultrapassou os limites para alerta e prudencial estabelecidos
no 1, inciso II do artigo 59 e Pargrafo nico do artigo 22, da LRF, o que demanda a
expedio da parecer de alerta ao gestor.

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3. DISPOSITIVO
Assim, luz de todo o exposto, com fulcro no art. 59, 1, Inciso I, da Lei de
Responsabilidade Fiscal LC 101/2000, VOTO:
3.1. Para que seja emitido PARECER DE ALERTA ao senhor Carlos Roberto
Casteglione Dias, Chefe do Poder Executivo da Prefeitura Municipal de Cachoeiro de
Itapemirim, conforme demonstrado na Instruo Tcnica Inicial N 146/2016, cuja
cpia dever ser encaminhada ao interessado.
3.2 Por DETERMINAR que o gestor execute as providncias previstas nos 2 e 3
do art. 169 da Constituio Federal1 e nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar Federal
101/20002 observando o cumprimento das vedaes previstas no art. 22, sob pena de
multa prevista no inciso IV, do art.135 da Lei Complementar Estadual 621/2012.
Vitria, 22 de maro de 2016.

SEBASTIO CARLOS RANNA DE MACEDO

Conselheiro Relator
1

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar. (...) 2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos
parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios que no observarem os referidos limites. 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: I reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - exonerao dos servidores no estveis.
2

Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre. Pargrafo nico.
Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena
judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no inciso X do art. 37 da Constituio; II - criao de cargo,
emprego ou funo; III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV - provimento de cargo pblico, admisso
ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de
educao, sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio e as
situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.
Art.23 Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das
medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no
primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3o e 4o do art. 169 da Constituio
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio
Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com nfase no que se refere a: 1o Os Tribunais de Contas alertaro
os Poderes ou rgos referidos no art. 20 quando constatarem: II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por
cento) do limite

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Legislao

Transgresso Lei

Responsvel

LRF, art. 19.

Exceder o limite da
despesa total
com pessoal em
cada perodo de
apurao.
Expedir
ato
que
provoque aumento
da despesa total com
pessoal
em
desacordo com a
Lei.
Ordenar, autorizar ou
executar ato que
acarrete aumento da
despesa total com
pessoal nos 180 dias
anteriores ao final do
mandato
ou
legislatura.
Deixar de adotar as
medidas previstas na
lei
quando
a
despesa total com
pessoal exceder a
95% do limite.
Deixar de ordenar ou
de promover, na
forma e nos prazos
da lei, a execuo de
medida
para
a
reduo do montante
da despesa total com
pessoal que houver
excedido
a
repartio por Poder
do limite mximo.

Prefeito
Municipal

LRF, art. 21.

LRF, art. 21,

Pargrafo nico.

LRF, art. 22,

pargrafo
nico.

LRF, art. 23.

Restries
Institucionais

Sanes
Pessoais
Perda do
mandato

Legislao
Dec. Lei 201,
art. 4, inciso
VII.

Agente que lhe

der causa

Nulidade do ato

Recluso de 1
a 4 anos

CP,art. 359-D.

Agente que lhe

der causa

Nulidade do ato

Recluso de 1
a 4 anos.

CP,art. 359-G.

Agente que lhe

der causa

Proibies
previstas na lei
(LRF, art. 22,
incisos I a V).

Recluso de 1
a 4 anos

CP,art. 359-D.

Agente que lhe

der causa

Proibio
de
receber
transferncias
voluntrias,
exceto relativas a
aes
de
educao, sade
e
assistncia
social.
Proibio
de
obter garantia e
contratar
operaes
de
crdito,
ressalvadas
as
destinadas
ao
refinanciamento
da
dvida
mobiliria
e
reduo
de
despesa com
pessoal (LRF, art.
23, 3o,
incisos I a III)

Multa de 30%
dos
vencimentos
anuais

Lei 10.028/2000,
art. 5o, inciso IV.

FONTE: MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS. Aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios. Vlido a partir
do exerccio financeiro de 2015 - 6 edio.