Achei Um Artyigo Jesus É Pai

Neoliberalismo na
Amrica do Sul:
A Reinveno por
Meio do Estado*
Javier Alberto Vadell** e Pedro Henrique
Neves de Carvalho***
Introduo
Os ltimos anos tm apresentado uma nova relao entre o Estado e

o mercado nos contornos sul-americanos. A crise do modelo econmico, terico e prtico, neoliberal e as mudanas geoeconmicas
globais que tm como foco a regio de sia-Pacfico e, principalmente, a ascenso da China com sua poltica de going out
(VADELL, 2011) provocaram impactos da maior importncia poltica e econmica na Amrica do Sul. Esses desdobramentos ali-
* Artigo recebido em 5 de junho de 2013 e aprovado para publicao em 1 de abril de 2014.

** Doutor em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e professor do
Departamento de Relaes Internacionais da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
(PUC Minas). E-mail: javier.vadell@gmail.com.
*** Mestre em Relaes Internacionais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
(PUC Minas) e professor do curso de Relaes Internacionais do Centro Universitrio de Belo Horizonte (UniBH). E-mail: pe1986@gmail.com.
CONTEXTO INTERNACIONAL
Rio de Janeiro, vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014, p. 75-111.
75
Contexto Internacional (PUC)

Vol. 36 no 1 jan/jun 2014
1 Reviso: 20/05/2014
Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

de Carvalho
mentam duas bases, as quais sero exploradas neste trabalho. Em

primeiro plano, a insero internacional dos pases da Amrica do
Sul no novo cenrio do sculo XXI e, em segundo plano, os desafios
em relao ao desenvolvimento aps o colapso do Consenso de
Washington. A linha que norteia o presente escrito questiona em que
medida e de que maneira a crise econmica de 20011 afetou a insero internacional dos Estados da Amrica do Sul e as novas expectativas em torno dos modelos de desenvolvimento na regio. Para tentar responder a essa pergunta geral, devemos, primeiramente, adentrar nas consequncias sociopolticas da aplicao do modelo de desenvolvimento econmico neoliberal na Amrica Latina e, posteriormente, na vigncia ou no do neoliberalismo como corpo ideolgico hegemnico aps a crise de 2001 na regio.
Em primeiro lugar, pontua-se que, com a experincia de ruptura do
Consenso de Washington no ano 2001, como elucida Taylor
(2010), a crise da ortodoxia neoliberal, no plano ideacional e prtico,
no sepultou todos os seus postulados macroeconmicos. Segundo
Cardoso Jr. e Siqueira (2009), frente aos resultados negativos das polticas neoliberais (baixas taxas de crescimento, aumento da pobreza,
queda nos ndices sociais, aumento do desemprego etc.), o Estado
nacional requisitado, na primeira dcada do novo sculo, para um
reequilbrio das relaes. Defronte s alteraes no sistema capitalista global, novas ideias pretendem dar sentido ao papel do Estado.
Conforme estas mesmas, a direo da macroeconomia pelo desen2
volvimento desvinculada da teoria da autorregulao. Logo, o
Estado constri suas responsabilidades em dois pontos: na promoo do crescimento e condies para que o mesmo seja sustentado
(oferta); em segundo lugar, os investimentos (demanda) pblicos e
privados so necessrios ao longo do tempo em sade, educao e infraestrutura [...], em cincia e tecnologia, os quais, associados a polticas industriais e agrcolas, revertam-se em fatores de impulso e dinamismo para os setores produtivos (IPEA, 2010). Em termos teri76
CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

1 Reviso: 20/05/2014
Neoliberalismo na Amrica do Sul:

A Reinveno por Meio do Estado
cos, a direo econmica exercida pelo Estado nacional em favor do

desenvolvimento sugere um rompimento dos preceitos neoliberais,
haja vista que, ontologicamente, cada perspectiva terica pressupe
condies e capacidade distintas para o mercado e para o Estado, sendo ambos os sujeitos desassociados em sua essncia. Todavia, para
alm da teoria, a prtica apresenta contradies e oportunidades para
falsear alguns pressupostos, e, nesse sentido, a histria do pensamento sobre o desenvolvimento da Amrica Latina pode ser de muita
ajuda.
Em segundo lugar, vale a pena destacar o debate em torno de um novo
desenvolvimento (FGV, 2010) ps-Consenso de Washington. Nessa
trilha, afirma-se que um neodesenvolvimentismo estaria germinando
na Amrica do Sul. Este comungaria tradies keynesianas com elementos do estruturalismo (FGV, 2010). Em outros termos, seria uma
nova estratgia de desenvolvimento nacional que capture oportunidades globais, diferente do antigo nacional-desenvolvimentismo,
3
pelo fato de lidar, pragmaticamente, com o mercado. Alm disso, divergiria da ortodoxia neoliberal por considerar o Estado como um
instrumento-chave inserido nesta nova estratgia. Nesses termos, um
terceiro discurso se faria presente em um novo perodo de acumulao de capital (BRESSER-PEREIRA, 2009; BRESSER-PEREIRA;
GALA, 2010; DINIZ, 2011; FGV, 2010). Boschi e Gaitn (2008) seguem a mesma perspectiva quanto exposio dos exemplos argentino, chileno e brasileiro acerca do novo-desenvolvimentismo operado
por governos progressistas. Nesse sentido, o novo-desenvolvimentismo pode ser lido como um composto hbrido de coordenao econmica que se forma em uma ordem centralizada a partir do mercado, sendo o Estado o ator fundamental na reestruturao do equilbrio econmico interno.
Nesses termos, o presente momento nos oferece subsdios empricos
relevantes acerca da participao do Estado como orientador econmico retomando traos progressistas. Embora o papel do governo
77

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
fosse pea fundamental para que a ortodoxia neoliberal vigorasse a

partir de 1979, quando Reagan e Thatcher passam a desenhar nacional e internacionalmente a matriz do modelo, o discurso neoliberal
salientava o recuo do Estado em tarefas que no seriam prprias a ele.
Todavia, diante da crise econmica e social trazida pela aplicao de
um corpo de ideias que reafirma as virtudes do mercado autorregulado, a atualidade pode ser interpretada como um contramovimento
polanyiano, o qual se sedimentaria em um momento ps-neoliberal
(MACDONALD; RUCKERT, 2010). Tal estrutura no excluiria por
completo a macroeconomia ortodoxa, o que elucida a possibilidade
de construo nas esferas domsticas nacionais de um neoliberalismo controlado (embedded neoliberalism) cujo foco seria o equilbrio
social sedimentado em novas alianas polticas nos governos sul-americanos (WJUNISKI; FERNANDEZ, 2010). Assim, um contramovimento sul-americano se alocaria na pauta de discusses do
novo desenvolvimento, o qual comporia uma estratgia pelo desenvolvimento perpassando pela neutralizao da taxa de cmbio sobre4
valorizada somada a uma taxa de juros competitiva, mantendo as bases das polticas neoliberais (poltica fiscal, monetria e cambial) e
erguendo o Estado como ferramenta jus ao desenvolvimento e internacionalizao de bens e servios. Entretanto, alm das prticas
macroeconmicas, h uma lida pragmtica com o mercado, a qual
demandaria uma estrutura social alicerada aos objetivos desenvolvimentistas do Estado (BRESSER-PEREIRA, 2007; 2009;
MORAIS; SAAD-FILHO, 2011). Como destaca Eli Diniz (2011, p.
510), o novo-desenvolvimentismo discute a viabilidade da rota de
desenvolvimento puxada pelo fortalecimento do mercado interno de
consumo de massas.
Todavia, tal contramovimento polanyiano em favor de algum tipo de
novo desenvolvimento no pode ser enxergado apenas sob o olhar
normativo/estrutural (DINIZ, 2011). Em outros termos, considera-se
que a perspectiva do contramovimento ps-neoliberal deve ser enxergada a partir da historicizao conceitual. Assim, devemos consi78

1 Reviso: 20/05/2014

derar: a) as transformaes do capitalismo global; b) a insero dos

pases da regio na nova diviso internacional da produo e do trabalho e; c) o papel da Repblica Popular da China neste processo,
como novo centro da economia global no sculo XXI.5 Este recorte
proposto no implica o descarte das propostas normativistas do
novo-desenvolvimentismo, mas contribui para requalificar a discusso, considerando os seguintes pontos: em que medida as respostas
pragmticas nacionais polanyianas ao neoliberalismo significam
uma superao dessa teoria e prtica econmica, embora se tenham
rompido os fundamentos ideolgico-polticos do Consenso de
Washington? Ser que os fundamentos normativos do neodesenvolvimentismo no ocultam um processo acelerado de insero internacional da regio nos moldes centro-periferia ancorados em Estados
extrativistas (GUDYNAS, 2013; SVAMPA, 2013), narcotizados pela elevao dos preos das commodities e pelo crescimento sem precedentes da China?
A hiptese apresentada, ancorada em um mtodo dialtico, pontua
que a historicizao das aes econmicas-polticas construdas pelos pases latino-americanos, a partir da crise do Consenso de
Washington, ampara uma possibilidade analtica que apontaria para
uma composio superestrutural do continente como reformulador
de uma ordem e no como um movimento libertador da Amrica.
Prximo a esse raciocnio se posta a varivel do hibridismo poltico e
econmico como uma no alternativa aos modelos anteriores (nacional-desenvolvimentismo e neoliberalismo), que se soma a um segundo elemento histrico, o qual abriga as fortes demandas do ambiente
externo que, poltica e materialmente, podem, por ora, fomentar tempos de estabilidades e crescimento dos pases latino-americanos.6
Assim, tal hibridismo se aproximaria da perspectiva terica coxiana
acerca da internacionalizao do Estado, tendo em vista as adaptaes poltico-econmicas desses mesmos Estados, em consonncia
aos espaos e reformas ocorridas nas relaes internacionais.
79

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
Apresentadas as questes, o artigo, em sua primeira parte, recupera

os principais elementos que sepultaram o antigo nacional-desenvolvimentismo. Posteriormente, mencionam-se os impactos e resultados da ortodoxia e, em um terceiro momento, traam-se algumas explanaes tericas, alm de breves destaques ao argumento de Polanyi (2000) vinculado Grande Transformao. Por ltimo, e alicerado aos pontos anteriores, tenta-se discorrer sobre a hiptese lanada e as possibilidades interpretativas sobre o novo-desenvolvimentismo. Por fim, o presente escrito busca analisar os novos desdobramentos e mudanas da relao entre Estado e mercado no plano domstico, mas alicerados aos processos das mudanas no capitalismo global a fim de se criar um quadro explicativo acerca dos acontecimentos contemporneos.
O Modelo Neoliberal de
Desenvolvimento
O presente trabalho estende uma anlise acerca dos impactos e das
respostas poltico-econmicas em um momento posterior s aplicaes das polticas neoliberais na Amrica Latina. Porm, como coloca Harvey (2011), os impactos presentes hoje no sistema internacional foram desencadeados por uma nova estrutura econmica-poltica-social formada aps e com a crise econmica da dcada de 1970.
Uma transformao que implicou a destruio das amarras do Sistema Bretton Woods, as quais ruram junto ao cmbio de taxas fixas,
acelerando o processo de liberalizao financeira por meio das aes
e das declaraes do presidente estadunidense, Richard Nixon, na recuperao do crescimento positivo do ps-Segunda Guerra Mundial
(EICHENGRENN, 2000). Segundo Cox (1987; 1996), esse processo consegue conformar um novo bloco histrico que passa a fomentar e estimular, sob fortes presses polticas, a abertura econmica da
Amrica Latina durante a dcada de 1980. O novo discurso liberal
fez frente ao modelo de industrializao por substituio das impor80

1 Reviso: 20/05/2014

taes (ISI) na regio (especialmente nos casos de Brasil, Mxico e

Argentina) a partir do seu esgotamento, uma vez que os intentos desenvolvimentistas foram sustentados com forte endividamento externo, e sofrendo gratuitamente o golpe com a elevao dos juros da
dcada de 1980. Assim, na ltima dcada do sculo XX, agrava-se a
crise de crdito face ao movimento de uma nica alternativa, proposta por Washington e Londres, em funo das reformas orientadas
pelo mercado.7 Desta maneira, as reformas neoliberais tornaram-se
universais na regio, assim como a crise econmica, social e poltica
posterior aos consensos (BROOKS; KURTZ, 2008).
A definio do movimento em favor do mercado apontada em duas
linhas: primeiramente, o neoliberalismo como um pacote de polticas
macroeconmicas para os pases em crise e, segundo, alm das orientaes macroeconmicas, encapsula-se uma transformao orgnica
com mudanas nas relaes polticas, na organizao produtiva e social sob a crena na liberdade individual e neutral da organizao do
tempo e do espao (ARRIGHI, 2008; HARVEY, 2005) por meio das
foras do mercado. No neoliberalismo ainda, a diviso do trabalho e
os sistemas de produo no seriam construdos apenas pelas vantagens geogrficas ou comparativas, mas sim pela comunho de foras
econmicas e polticas. Suas criaes, inevitavelmente, envolvem
uma coevoluo regional de formas tecnolgicas e organizacionais,
relaes sociais, relaes com a natureza, sistemas de produo, modos de vida e concepes mentais do mundo (HARVEY, 2011, p.
160). J Cox (1987) afirma que o neoliberalismo um elemento integrante de um modo social de produo hegemnico. Nessa linha, ele
sugere a compreenso restrita entre as ordens internacionais e as respectivas composies socioprodutivas sob a hegemonia estadunidense, ponto que reforaria o entendimento acerca da pressuposio
do autor sobre a internacionalizao do Estado. Este processo, que se
aprofunda com a ideologia neoliberal, faz com que os atores percebam os ajustes como imperativos sistmicos e no como imposies
81

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
de potncias dominantes. As presses externas sobre os Estados nacionais foram internacionalizadas por uma dinmica que pressupe
uma estrutura de poder onde as agncias dos Estados Unidos da
Amrica (EUA) esto em uma situao dominante (COX, 1981, p.
8
145).
Seguindo esse raciocnio, o neoliberalismo se sustentaria em trs pilares fundamentais: primeiramente, em um mundo com limites de
bens/recursos, as instituies privadas so as que melhor lidariam
com a escassez por meio da instituio mercado; segundo, o capital
o instrumento social que facilita e movimenta o sistema; terceiro, se o
mercado a forma racional, toda instituio que iniba seu desenvolvimento deve ser limitada (TAYLOR, 2010). Sedimenta-se no campo das ideias que a liberdade econmica um elemento vital do pensamento neoliberal e h muito determina a atitude norte-americana
para com o resto do mundo (HARVEY, 2005, p. 17). Ainda compete
elucidar que tamanho aparato de ideias e aes foi engenhado como
um projeto poltico visando ao restabelecimento das condies da
acumulao do capital e de restaurao do poder das elites econmicas (HARVEY, 2005, p. 27) custa dos recursos monetrios/financeiros recolhidos do resto do mundo por intermdio da corrente internacional de capital e de ajuste estrutural.
Em referncia aos ajustes estruturais, os interesses indicados por
Washington so pontuados no entorno das reformas macroeconmicas. Nesses termos, o novo bolso de aplicaes paliativas para os
pases em crise seguiu com: reformas para os dficits fiscais, reduo
dos gastos pblicos, reforma fiscal/tributria, taxas de juros positivas, taxas de cmbio conforme o mercado, poltica comercial no
restritiva/liberalizao, abertura ao investimento externo direto estrangeiro, privatizao, desregulamentao da atividade econmica
e garantia dos direitos de propriedade (WILLIAMSON, 1990). Em
carter geral, todos os pontos fomentaram uma nova possibilidade
para o acmulo de capital e para a transformao social e produtiva
82

1 Reviso: 20/05/2014

no cenrio internacional. Nessa nova ordem, o Estado nacional participa, mas restrito frente aos objetivos desenvolvimentistas
(MAGALHES, 2009). Estas indicaes dirigem para o recuo da
atividade do Estado frente ao controle da oferta, como tambm nos
gastos pblicos e aes restritivas relacionadas ao cmbio, ao investimento e ao controle comercial.
Os pontos do Consenso no foram aplicados pelos prprios formuladores estadunidenses. Nesse sentido, tornam-se claras as colocaes
de Harvey (2005) em funo da construo de uma engenharia em favor da recuperao econmica de um Estado e de uma classe capitalista financeira, compartilhando os custos e centralizando os ganhos.
Em reconhecimento s possibilidades de custos em funo dessa
nova forma de acumulao de capital, quais foram as consequncias
do fracasso do Consenso de Washington (CW) e como entender as
respostas dos governos quanto aos fundamentos das aes do Estado
interventor e do denominado novo-desenvolvimentismo?
O Novo-desenvolvimentismo
e o Contramovimento
O desenvolvimento ps-neoliberal no se ancora apenas nos ditames
do balano de pagamentos, em reinvestimento tecnolgico, na atrao de investimento e em nveis produtivos internos. Diferente deste,
o nacional-desenvolvimentismo esboa um equilbrio entre a demanda agregada, a exportao e o reinvestimento orientado pelo Estado.
Este ltimo proveria o equilbrio econmico, produtivo e social,
como estratgia singular em busca do desenvolvimento, compreendendo as trajetrias de desenvolvimento e variaes sociais em cada
espao e tempo histrico (SUNKEL; PAZ, 1976; CARDOSO;
FALETTO, 2004). Logo, erguem-se relaes econmicas e sociais
fundamentais para a acumulao de capital, seja para o avano tecnolgico e contnua busca pelo lucro, como tambm na formao de
83

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
uma demanda pelo consumo equilibrada, a qual se orienta por uma

estabilidade regulada nos ndices sociais (HARVEY, 2011).
Entretanto, a dcada de 1990 apresentou um retrocesso para os pases
latino-americanos. Diante dos magros resultados econmicos, em
meados dessa dcada, o Banco Mundial apresentou estudos crticos
sobre os resultados do CW. Nesses mesmos, destacam-se as reformas institucionais como condio basilar para melhorar o cenrio.
Reformas estas que apontavam para uma ampla liberalizao do
mercado financeiro e comercial e uma drstica diminuio das funes do Estado, inclusive sob fortes questionamentos na proviso dos
servios pblicos (BURKI; PERRY, 1998).
Ainda, o Banco Mundial (1994) enfatizava que o balano de pagamentos na Amrica Latina, entre 1970 e 1993, reforou um dficit de
0,3%, passando para 3,7% ao final de 1993. Tais dados dialogam com
a ideia do desenvolvimento geogrfico desigual, em aluso acumulao desequilibrada de capital nas diferentes regies, sendo esse
mesmo uma fora inerente do prprio sistema capitalista em favor da
circulao do capital. Assim, segundo Harvey (2005), o neoliberalismo orquestrou uma nova condio aps a dcada de 1980 com ndices de investimento muito maiores nos Estados Unidos e na Europa,
em detrimento dos pases latino-americanos, africanos e asiticos
(exceto Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Cingapura).
A crise da dcada de 1990 cobriu toda a Amrica Latina com problemas que se iniciaram com a crise do Estado interventor,10 os quais foram multiplicados com a crise da dvida externa, firmando-a sob a cifra de US$ 784 bilhes em 2001. A grande maioria dos pases latino-americanos teve dficit em seu balano de pagamentos, condio
esta que dificultara ainda mais o pagamento da dvida, visto que a
re-regulamentao econmica e a abertura comercial reduziram a capacidade competitiva perante mercados mais estruturados e avana84

1 Reviso: 20/05/2014

dos, ponto que se alarmou ainda mais com a privatizao das empre11
sas estatais.
Nessa direo, como aponta Diniz (2011), Stiglitz, outrora economista-chefe do Banco Mundial, elaborou uma forte crtica s instituies econmicas internacionais (BM, FMI e OMC) na imposio
das reformas neoliberais aos pases em desenvolvimento: Os pases
ricos do Ocidente foraram as naes pobres a eliminar as barreiras
comercias, mas eles prprios mantiveram as suas, impedindo que os
pases em desenvolvimento exportassem seus produtos agrcolas,
privando-os, assim, da renda to desesperadamente necessria obtida
por meio das exportaes (STIGLITZ, 2002, p. 33). Stiglitz, assim
como Williamson (1990) em seu momento, deixa ao descoberto o
fundamento basilar do CW, isto , um conjunto de polticas a serem
aplicadas ao conjunto das naes em desenvolvimento mas no vlidas para as naes desenvolvidas.
Desta maneira, o conceito de duplo movimento pode ser uma ferramenta relevante para compreendermos as instabilidades e crises econmicas do sistema capitalista, como tambm as possibilidades de
resistncias sociais ao processo da globalizao neoliberal mundial.
Todavia, diante da possibilidade de erro pela aplicao de um conceito, deve-se lembrar que Karl Polanyi observou uma sociedade passando por transformaes que diferem das enfrentadas hoje. Sugere-se que outras variveis possam contribuir para reforar o argumento do autor. Todavia, a referncia a outros momentos histricos e
a outras transformaes tambm contribui para compreendermos as
semelhanas e diferenas destacadas (WJUNISKI; FERNANDEZ,
2010).
Em termos breves, o duplo movimento pode ser identificado em segmentos especficos da sociedade, e no necessariamente reproduzido
em unssono pelos grupos sociais. Polanyi (2000) apresentou a multiplicidade de respostas como defesa da sociedade frente ao avano
85

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
do mercado. Nesses termos, as normas, as instituies e as organizaes so construdas conforme a deteriorao do espao social e do
meio ambiente causada pelo laissez-faire e pelo mercado. Polanyi
toma como nvel de anlise das transformaes mundiais as mudanas dentro da prpria sociedade. Assim como h uma resposta defensiva dos grupos sociais quanto formao das instituies em favor
do livre mercado, h tambm uma estrutura institucional desse ltimo para o avano do sistema capitalista exacerbando o processo de
concentrao de capital. Elementos fundamentais so os tipos de respostas que a sociedade configura para que um mnimo de estabilidade entre os grupos seja assegurada. Variaes so compreendidas
desde a possibilidade de formao de sindicatos, como tambm as
respostas fascistas que ganharam mais vigor aps 1929. Segundo
Burawoy (2003), tanto para Gramsci quanto para Polanyi o capitalismo liberal induziu respostas fraqueza da sua sociedade, como
exemplificado pelo capitalismo organizado, com uma marca de uma
sociedade civil mais ativa, a qual exigira um Estado mais presente e
intervencionista. Logo, o fascismo seria uma dessas expresses polticas reativas da proteo social como resposta tentativa utpica
de restaurar uma era vitoriana aps a Primeira Guerra Mundial
(CARR, 2001).12
Nesses termos, para Polanyi (2000), o mercado exige uma sociedade
e um poder poltico ativos, tanto para que, primeiramente, a sociedade sobreviva aos avanos da expropriao, como tambm pela funo estabilizadora sobre o bojo social. O autor inverte o argumento
neoliberal derivado do seu estudo emprico da Inglaterra do sculo
XIX. O mercado autorregulado foi planejado e as respostas e resistncias ao moinho satnico foram espontneas, pelo menos em um
primeiro momento. Nesses termos, fundamental compreender, seguindo as pressuposies polanyianas, que o sistema capitalista e
seus avanos por meio da sociedade de mercado no ofereceriam as
oportunidades para sua prpria liquidao, como pontuado por
86

1 Reviso: 20/05/2014

Marx. Porm, aproximando Polanyi de Gramsci, compreende-se

que, no campo da sociedade civil, restauram-se as relaes entre sociedade e mercado na busca por uma nova forma de capitalismo, sendo esse, agora, incorporado sociedade. Nesses termos, Gramsci sugere que as composies das sociedades capitalistas ocidentais proveem as bases para suas prprias restauraes, sendo exigido um embate crtico prolongado para a conquista dessa sociedade e do Estado
restrito compreendido como o aparelho administrativo/coercitivo
(GRAMSCI, 2011). Cabe reforar que, para o autor sardo, as bases
da hegemonia no so compreendidas apenas nos alcances normativos/coercitivos do Estado, em seu sentido policial/burocrtico (restrito), mas tambm no aprofundamento do consenso de uma ordem
atravs de grupos variados internos sociedade civil capitalista
(COX, 1996; COUTINHO, 1999).
Compreendidos alguns elementos acerca das percepes polanyianas sobre a relao entre sociedade e mercado, alm das proximidades gramscianas sobre a dificuldade em se construir um novo tipo de
relao social de produo sem transformaes orgnicas, o prximo
passo desse breve ensaio articular as bases consentidas acerca do
desenvolvimento no atual composto latino-americano.
O Novo-desenvolvimentismo
Historicizado
Com as crises econmicas da segunda metade da dcada de 1990,
colocada uma preocupao em relao ao desenvolvimento em funo da deteriorao social e das incertezas acerca do capitalismo global. Em funo da instabilidade regional, a ideia de mudana era proferida. No cenrio internacional, mudanas cobraram impulso com a
crise do modelo de desenvolvimento neoliberal erodido no limiar dos
anos 1990 e, ainda, com o papel desempenhado pelos EUA nas intervenes militares e econmicas no Oriente Prximo aps os ataques
de 11 de setembro de 2011. Esses desdobramentos provocaram um
87

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
aquecimento da economia global e uma base de maior cooperao

econmica com a Repblica Popular da China diante da luta contra o
terror (VADELL, 2011).
A crise do neoliberalismo alastrou-se tambm para outros espaos
alm dos sul-americanos. At setembro de 2001, percebe-se que a
pauta neoliberal no estava completamente sepultada, apesar das insatisfaes levantadas em Porto Alegre pelo Frum Social Mundial
como resposta ao Frum Econmico Mundial de Davos, expondo a
necessidade de um novo modelo de desenvolvimento ao ritmo das resistncias globais e nacionais. Em plena Guerra ao Terror, a poltica
econmica do governo Bush aprofundou os dficits com elevados investimentos hipotecrios em pacotes multifacetrios de derivativos,
os pacotes subprimes, no intuito de aquecer o nmero de investimentos. Nesse sentido, algumas questes circundam este trabalho: defronte o descontentamento crescente ancorado nos resultados negativos do modelo neoliberal nos pases sul-americanos, houve alguma
mudana? Se houve, em que consistiu esta mudana? Elas esto em
processo de implementao? Poderamos atribuir o novo momento
como um contramovimento polanyiano? Sendo a resposta positiva,
contudo, internamente e externamente, o que sustenta o novo percurso? Diante dessas questes, aprofundaremos no ensaio ps-neoliberal
e nas tentativas de implementao de um novo-desenvolvimentismo.
a) Tempo ps-neoliberal
Diante da crise do modelo de desenvolvimento neoliberal, em termos

econmicos e sociais, pode-se afirmar que, embora pases da regio
experimentassem respostas nacionais ao Consenso de Washington
(CW) como forma de evitar a desintegrao do tecido social, uma alternativa completamente oposta ortodoxia econmica no foi aplicada. Em outros termos, uma alternativa programtica ao modelo
neoliberal de acumulao de capital e produo elencadas no sistema
capitalista no foi materializada, mesmo o questionamento ao neoli88

1 Reviso: 20/05/2014

beralismo sendo moeda corrente nos discursos de muitos presidentes

sul-americanos. Logo, onde est a mudana?
O perodo que se inicia tem sido afirmado como ps-neoliberal, no
qual haveria uma descontinuidade continuada, o que no sugere
um rompimento integral com o neoliberalismo, mas apenas com as
aplicaes verticais e automticas das receitas do CW. De tal modo, o
momento angariaria a busca por polticas progressistas alternativas,
as quais surgem das mesmas contradies da ortodoxia neoliberal.
Seus conceitos e fundamentos perduram na era ps-neoliberal,
visto que se mantm uma linha de responsabilidades macroeconmicas como: inflao moderada, equilbrio macroeconmico e reivindicaes em torno liberalizao comercial nas instituies internacionais, notadamente na OMC. Por outro lado, h descontinuidade
pelo desejo dos governos em usarem o poder do Estado para corrigir
os erros do mercado e, logo, algumas aes ganham fora, como a
correo de desigualdades, o controle da oferta, a integrao poltica
e econmica com a busca de um gasto social progressivo (com face
humana), o lanamento de instituies regionais financeiras prprias, entre outros elementos (BOSCHI; GAITN, 2008; MELLER;
LARA, 2009). Neste cenrio, observa-se que alguns princpios neoliberais permanecem em consonncia com um perodo de maiores
intervenes estatais corretivas (MACDONALD; RUCKERT,
2010).
Como salientado, o neoliberalismo na prtica considerado um movimento de engenharia social impulsionado pelos EUA, embora de
forma descontnua, aps a dcada de 1970 (HARVEY, 2005). Desta
maneira, o modelo de desenvolvimento neoliberal, tal como implementado, foi um programa de transformao institucional que procurou incorporar as relaes de mercado como a forma de organizao social predominante por meio da reproduo social prpria dia a
dia (TAYLOR, 2010, p. 22). Seus princpios se assentam no individualismo, no racionalismo e na organizao social em consonncia
89

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
com a estrutura dada/neutra do mercado. Nessa direo, Taylor

(2010) afirma que o neoliberalismo no um projeto finalizado ou
acabado. Partindo das contradies do mesmo, os partidos que implementaram o modelo e colheram resultados negativos passaram a
edificar reformas de segunda gerao. Nestas, o argumento da economia com face humana periodicamente defendido, e o aparelho do
Estado articulado como um ator em favor das foras do mercado. O
autor ainda destaca o papel importante da ontologia neoliberal na relao entre pobreza e mercado, visto que aqueles que no conseguiram sair da pobreza e colher os frutos da ordem do mercado no se
adaptaram ao mecanismo e falharam. No foram capazes de erguer
tal busca em um espao no qual haveria perfeita concorrncia e as
prticas se assentariam em resultados absolutos entre um conjunto de
indivduos racionais (TAYLOR, 2010). Este argumento tem servido
de pressuposto do FMI e do Banco Mundial para financiar e assistir
os menos abastados em diversas sociedades do Sul global.
Na direo de uma melhor compreenso do momento ps-neoliberal, Heidrich e Tussie (2010) observam que, devido ao impacto negativo das polticas econmicas neoliberais, houve respostas polticas
na Amrica Latina. Essas se conformaram e se implementaram com
a emergncia de novos governos de centro-esquerda na regio. Estes
mesmos se muniram com discursos e aes mais humanas e com um
foco social mais explcito, a partir de uma maior participao do
Estado nas reas sociais e de recursos naturais. Ainda, os autores destacam que tal elemento no emerge apenas pela infelicidade neoliberal no desenvolvimento social. Logo, o presente atrelado memria do antigo populismo, tendo em vista que a derrocada do CW se
soma aprendizagem macroeconmica com construes desenvolvimentistas em tons de populismo morno.
Assim, a esquerda reinventa as possibilidades do mercado e, nesses
termos, a Argentina e o Brasil, sob Kirchner e Lula, ilustram a descontinuidade contnua. Primeiramente, a macroeconomia argentina
90

1 Reviso: 20/05/2014

chegou ao limite dos supervits fiscais. Aps a crise de 2001, houve a

desvalorizao da moeda, a fim de aquecer a produo interna voltada para a exportao, somada ao controle dos ajustes inflacionrios.
Condies externas e mudanas de rumo no plano domstico criaram
as condies de alguns anos de forte crescimento, chegando a 9% em
2007 (VADELL, 2008). Quanto ao Brasil, mantm-se a responsabilidade fiscal e buscou-se uma poltica de taxa de lucro elevada com
controle inflacionrio para favorecer os investimentos, tanto por
meio do Estado, quanto por meio dos investimentos externos. Assim,
durante o governo Lula o crescimento se equilibra em 2,3%, o qual
13
pode ser entendido como uma soma de: liberalizao financeira,
juros elevados e aumento da dvida pblica do pas. Nesses termos,
exemplifica-se a proximidade (hibridismo) entre o Estado e o capital
financeiro, visto que se estruturou uma poltica de atrao de investimentos externos, a qual exige em contrapartida uma moeda equilibrada e taxas de juros elevadas com cenrios positivos para a acumulao financeira (MORAIS; SAAD-FILHO, 2011). Isto resultou em
um baixo crescimento produtivo, mas as contas mantm-se amparadas com o escudo da capacidade produtora do setor agrcola e minerador por meio da exportao de commodities (HEIDRICH;
14
TUSSIE, 2010).
A relao entre Estado e mercado suscita intensas discusses na qual
se destacam as perspectivas liberais e nacional-desenvolvimentistas.
Todavia, o momento ps-neoliberal nos guia a uma nova reflexo e,
nesses termos, o conceito embedded neoliberalism fornece uma luz
para compreender a relao pragmtica do Estado com o mercado na
realidade sul-americana. Na mesma perspectiva, tambm convive a
descontinuidade contnua da macroeconomia neoliberal. Estes elementos so incorporados em aes pragmticas dos governos dos
pases sul-americanos.
Desta maneira, tanto a orientao externa quanto a poltica interna
econmica e social passam a agregar a soma do Estado com o merca91

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
do e no mais a excluso histrica entre os modelos do nacional-desenvolvimentismo e do neoliberalismo. As razes do embedded neoliberalism apontam para a adio desses dois fatores. Primeiramente,
alicerado nos resqucios do processo de substituio de importaes, a indstria seria um significante para uma alterao positiva
econmica/social, por meio do amortecimento dos impactos ortodoxos em funo das indstrias basilares efetivadas. Alm disso, a aliana poltica/social que suportou tal modelo tambm se torna um resqucio importante para o embedded neoliberalism. Nesses termos, os
setores industriais, os trabalhadores organizados sindicalizados, segmentos da classe mdia urbana e desempregados equivalem-se como
fora propagadora das insatisfaes neoliberais a clamar pela direo
do Estado aps 2001 (BROOKS; KURTZ, 2008). Assim, a alta densidade de unio trabalhista, setores manufatureiros e elevados perfis
competentes no mercado de trabalho devem ento ser associados
com uma estratgia mais robusta do embedded neoliberalism
(BROOKS; KURTZ, 2008, p. 248).
b) Qual neodesenvolvimentismo?
Embora o discurso neoliberal saliente as virtudes do livre mercado e

o combate interveno governamental, a desregulamentao neoliberal implicou um papel ativo do Estado com o intuito de re-regulamentar as economias nacionais na Amrica Latina (SCHOLTE,
2005). Todavia, o provimento dos recursos e equilbrio dos preos
era uma funo da qual o Estado deveria se afastar. Em contrapartida,
pode-se perceber que o novo-desenvolvimentismo se apresenta como um contramovimento cuja dinmica seria contrria ao princpio
do mercado autorregulado, mas que nos casos sul-americanos (brasileiro e argentino, sobretudo) no abandona todas as medidas propostas pela ortodoxia liberal. A especificidade do perodo recupera a
ideia de que o Estado o instrumento da ao coletiva, o qual coordena as aes pelo desenvolvimento nacional, em uma estratgia que
92

1 Reviso: 20/05/2014

ala construes atravs do crescimento com poupana interna. Esta,

por sua vez, exige uma taxa de juros moderada e uma de cmbio competitiva (BRESSER-PEREIRA, 2009). Sustenta-se esta condio
tendo em vista que, a partir da dcada de 1970, a abertura financeira,
somada poltica de crescimento com poupana externa, est por trs
da taxa de cmbio no competitiva e das taxas de crescimento da
maioria dos pases de renda mdia (BRESSER-PEREIRA, 2009, p.
31).
Todavia, o neodesenvolvimentismo, vinculado ao embedded neoliberalism em um perodo ps-neoliberal, no um smbolo comum
de ao em todos os pases da Amrica do Sul. Como destacado por
Brooks e Kurtz (2008), o modelo de substituio das importaes,
principalmente no Brasil e na Argentina, foi um elemento primordial
para compreendermos o comportamento e os impactos neoliberais
no cenrio sul-americano. Em formato ilustrativo, Morais e Saad-Filho (2011) afirmam que dois grupos tericos se formam para analisar
o novo-desenvolvimentismo brasileiro. O primeiro com construes
crticas acerca dos limites do neoliberalismo e a necessidade de
maior regulao do Estado para estimular o desenvolvimento, e um
segundo grupo que destaca a fraqueza do Partido dos Trabalhadores,
que, quando no poder, cedera espao ortodoxia contrria sua
agenda social e revolucionria histrica. Afora divergncias acerca
do ponto de partida, a interseo entre as linhas divergentes formada quanto quase certeza de insucesso da agenda lulista em sintonia progressiva mas no necessariamente reformadora combinando o assistencialismo com as preocupaes macroeconmicas.
Nesses termos, podemos afirmar que o novo-desenvolvimentismo,
sob as circunstncias destacadas, um efeito resultante de um contramovimento propagador neoliberal. Porm, a vinculao histrica
ao sistema capitalista e a atual insero internacional de cada pas
sul-americano podem nos direcionar a identificar a presena, a ausncia ou os nveis variados do novo desenvolvimento conforme o
93

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
pas analisado. Alm disso, as suas bases do ensaio neodesenvolvimentista esto fortemente condicionadas atual reconfigurao centro-perifrica da geografia econmica atual centrada tambm na regio sia-Pacfico. Desta maneira, existem dois tipos de aes que
nesse momento histrico devem ser compreendidas. A primeira refere participao do Estado no provimento de assistncia conjugando
meios ortodoxos e neopopulistas. A segunda tem a ver com a capacidade do Estado em evitar a sobrevalorizao da taxa de cmbio e em
15
ganhar competitividade atravs da sua produo interna. Nesses
termos, o processo de vinculao de cada Estado latino-americano ao
capitalismo internacional enraizou marcas que ainda importam na
organizao econmica e social do continente (DINIZ, 2011).
A forma de vnculo ao sistema capitalista global dos pases da Amrica do Sul sedimentou, ao longo da sua histria, reaes diferentes,
como tambm fez emergir variados tipos de sociedades/Estados.
Nesses termos, se partirmos de uma anlise histrica estrutural, os
elementos anteriores tambm so trazidos e tm importncia para
compreender a nossa organizao social e econmica. Nessa linha,
Sunkel e Paz (1975) se esforaram para decifrar como o Brasil, a
Argentina e os outros Estados da Amrica Latina iniciaram suas tra16
jetrias de desenvolvimento. Logo, dois perodos recortam a
Amrica Latina: o Mercantilismo e o Liberalismo. Em termos gerais,
aps a fase liberal, os pases iniciaram uma nova etapa econmica
tendo em vista o objetivo de encerrar o gargalo externo por intermdio do processo de substituio de importaes. No um fato casual
que os autores que se referem ao novo-desenvolvimentismo considerem os casos argentinos e brasileiros como paradigmticos na regio
no capitalismo contemporneo.
No trilhar dos passos econmicos da regio, durante o perodo colonial, a redistribuio dos espaos geogrficos por Portugal e Espanha
fomentou dois modos de atividades econmicas: extrativista e agrcola. Cabe ressaltar que durante a segunda metade do sculo XVI e a
94

1 Reviso: 20/05/2014

primeira do sculo XVIII a estrutura econmica e social diversificou-se, diferenciando-se dois tipos iniciais deste perodo, baseados
nas trs formas de sociedade preexistentes (SUNKEL; PAZ, 1975,
p. 29). A crise do mercantilismo global somada crise na extrao
mineral foram elementos que transformaram os centros coloniais extrativistas em periferias coloniais. Nesses termos, as reas que se firmaram pela produo agrcola e pela cultura agropecuarista tiveram
o aporte do livre comrcio sob as diretrizes da coroa inglesa a lhes favorecer. As transformaes industriais ocorridas na Gr-Bretanha
refletiram uma nova relao entre os continentes distintos. Nem sempre a integrao entre os povos foi to extensa e profunda, mas o
mundo aps 1875 passou a acomodar contatos e experincias em escalas elevadas (HOBSBAWM, 2001). Pode-se compreender a dimenso dessa relao atravs das transformaes que temos destacado na Amrica do Sul.
A estabilidade do padro-ouro durante o sculo XIX, mas principalmente nas ltimas dcadas desse sculo, ilustra como as colnias se
tornaram as periferias no sistema capitalista internacional e, nesses
termos, a substituio do imprio espanhol como sistema predominante no mundo pelo imprio britnico representara no somente
uma troca de pas dominante, mas ainda mudanas profundas nos sistemas econmicos e polticos, nas concepes ideolgicas e nas prticas polticas (SUNKEL; PAZ, 1975, p. 41). Assim, a demanda excessiva por insumos bsicos para a produo industrial britnica alterou a geografia do Brasil e da Argentina, instituindo-se o modelo de
crescimento voltado para fora. Cabe elucidar que, aps 1870,
A Amrica Latina desenvolveu produtos relativamente estveis de exportao, que iriam durar como tal at as dcadas intermedirias de
nosso sculo atual, ou mesmo at hoje. O investimento de capital estrangeiro comeava a desenvolver a infraestrutura do continente estradas de ferro, instalaes porturias, utilida95

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
des pblicas; mesmo a imigrao europeia aumentou substancialmente, na maior parte em

Cuba, Brasil e, sobretudo, nas reas temperadas do esturio do Rio da Prata. (Aproximadamente 250 mil europeus se instalaram no Brasil
entre 1855 e 1874, enquanto mais de 800 mil
foram para a Argentina e o Uruguai no mesmo
perodo.) (HOBSBAWM, 2001, p. 134).
A mesma demanda que atrelou as reas distantes e subjugou todos a

uma orientao externa tambm foi a mesma que sucumbiu periferia pelo estrangulamento externo. Desse modo, as monoculturas argentina e brasileira se desenvolveram com elevada dependncia
externa no sculo XIX e, aps 1929, deram incio ao processo que
tentou estancar esta dependncia e fortificar o Estado a partir do seu
interior (SUNKEL; PAZ, 1975).
Destacados estes pontos que remontam vinculao latino-americana ao sistema capitalista internacional, como tambm propulso
para os passos iniciais do desenvolvimento voltado para dentro,
faz-se necessrio manter a discusso sobre o novo desenvolvimento.
Ainda cabe elucidar que compreender o atrelamento dos pases pobres ao sistema econmico internacional expe as amarras histricas
deste processo (FURTADO, 1965). Em suma, devido ao vnculo e
dependncias histricas, percebe-se que o sistema econmico e poltico internacional pode ser lido como uma expanso das hegemonias
mundiais do que apenas a soma de fatores econmicos produtivos
como terra, trabalho, capital e polticas progressistas (FIORI, 2006).
Nesse sentido, Fiori (2006) destaca que a relao entre as prticas liberais e a autoproteo social, no pensamento de Karl Polanyi, no
seria um movimento pendular da histria. Logo, haveria uma dialtica entre o nacional e o internacional em um curto prazo dos embates
sociais e, em um longo prazo, das transformaes mundiais. Assim,
As resistncias que acabam paralisando e corrigindo a expanso entrpica dos mercados autor96

1 Reviso: 20/05/2014

regulados nascem de dentro da prpria expanso mercantil, manifestam-se nos interstcios do

mundo liberal e se fortalecem com a destruio
que os mercados desregulados produzem a longo prazo, no mundo do trabalho, na estrutura da
terra, nas finanas e na prpria capacidade produtiva das naes (FIORI, 2006, p. 91).
O novo-desenvolvimentismo se assenta nesta relao dialtica. E ele

apresenta diferentes nveis de interveno estatal, variaes que esto atreladas ao processo de desenvolvimento social e econmico de
cada pas e aos vnculos desses Estados ao sistema capitalista internacional. Nesse sentido, nas sociedades onde o processo de substituio de importaes foi mais profundo, uma estrutura econmica e
social especfica foi sedimentada. Esta mesma explica os nveis de
aprofundamento do novo-desenvolvimentismo na Amrica Latina.
Logo, um pas, minimamente estruturado, caso consiga inutilizar a
tendncia da taxa de cambio sobrevalorizada, mantendo controle
sobre os fluxos financeiros, oferecer oportunidade atraentes para os
investimentos voltados exportao e crescer rapidamente; se no
conseguir, ficar para trs (BRESSER-PEREIRA, 2009, p. 21).
Entretanto, ficar para trs no um fato condicionado s capacidades
internas do presente, mas sim s condies histricas e internacionais sistmicas.
O novo-desenvolvimentismo tambm pressupe a construo de
uma estratgia nacional de desenvolvimento que contemple alianas
concretas entre setores sociais especficos e lideranas polticas
(MAGALHES, 2009; CARDOSO JR.; SIQUEIRA, 2009). Pelo
lado da oferta, o desenvolvimento resulta em elevada produtividade
decorrida pela acumulao de capital. Esta construo se inicia com a
incorporao de conhecimento tecnolgico, investimentos em infraestrutura, inovaes empresariais, transferncia de mo de obra, edu17
cao etc. Pelo lado da demanda, carece dos elementos que formam
a demanda efetiva: investimento, consumo, gastos do Estado e ex97

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
portao menos importao (BRESSER-PEREIRA, 2009; HARVEY, 2011; DE PAULA, 2006; CARDOSO; FALETTO, 2004).
Nesses termos, coloca-se que
O novo-desenvolvimentismo um terceiro discurso entre o antigo discurso desenvolvimentista e a ortodoxia convencional; um conjunto
de ideias, instituies e polticas econmicas
atravs das quais os pases de renda mdia tentam, no incio do sculo XXI, alcanar os pases mais desenvolvidos (BRESSER-PEREIRA, 2009, p. 86).
Segundo este modelo, a liderana efetivada pelos governos dos pases de renda mdia (especificamente Brasil e Argentina). O instrumento principal para a estratgia nacional de desenvolvimento o
Estado; cabe, porm, destacar que o novo discurso pelo desenvolvimento difere em relao ao nacional-desenvolvimento que findou na
dcada de 1970, j que se ampara no no protecionismo e na abertura
comercial, alm de construir suas aes polticas/sociais com ferramentas distintas do antigo populismo. Hoje, o Estado faz uso do mercado aberto/globalizao para poder se desenvolver. Logo, o mercado no se limita ao desenvolvimento interno e se adota o critrio de
eficincia sobre as empresas como guia da poltica industrial (BRESSER-PEREIRA, 2009; FGV, 2010). Este ponto abre espao para recuperar uma vertente pragmtica, como tambm para relacion-lo
com o equilbrio entre mercado e Estado atravs do duplo movimento polanyiano.
c) A dimenso histrica e os
vnculos externos do
novo-desenvolvimentismo na
Amrica Latina
Os Estados da Amrica do Sul buscaram um novo processo de desenvolvimento aps a crise do modelo de desenvolvimento neoliberal no
98

1 Reviso: 20/05/2014

incio do sculo XXI. Portanto, a vinculao e dependncia crescente

dos pases latino-americanos s potncias econmicas, principalmente Repblica Popular da China, demandam novas questes e
preocupaes acerca do dirio embate poltico e social pelo desenvolvimento, alm das proposies normativas desenhadas pelos intelectuais do novo-desenvolvimentismo. Retomar o mtodo histrico-estrutural para entender as formas (ou tipologias) de capitalismo
na nossa regio requer a compreenso da dimenso histrica e da dimenso dos condicionantes externos. Em outras palavras, das relaes econmicas internacionais atreladas dialtica centro-periferia. Podemos, de fato, compreender nas suas bases estruturais o
novo-desenvolvimentismo ps-neoliberal sem levar em considerao o papel da Repblica Popular da China no sculo XXI como indutor do crescimento econmico dos pases da Amrica do Sul? Em
que medida as respostas ao neoliberalismo esto vinculadas nova
dinmica do capitalismo global cujo eixo dinmico se deslocou para
a regio sia-Pacfico? De fato, estas questes no tm respostas
simples. A crescente presena da China na sub-regio desde o ano
2009 o principal parceiro comercial do Brasil e de outros pases
sul-americanos direciona compreenses acerca do processo sobre
como os atores, em sua dinmica econmica, promovem uma nova
especializao da produo internacional, a qual atinge de maneira
crucial o Brasil (VADELL, 2011).
Nesses termos, o Estado em busca do desenvolvimento, com suas linhas pragmticas, tornou-se um guia para exemplificar uma nova
possibilidade com o fim da ortodoxia. Defronte os desafios histricos erigidos pela superestrutura poltica que conecta os pases latino-americanos ao sistema capitalista mundial e a atual conjuntura social produtiva internacional, o novo-desenvolvimentismo parece ser
melhor explorado, a partir da pressuposio coxiana da internacionalizao do Estado, como um processo global pelo qual polticas e
prticas nacionais tm sido ajustadas s exigncias da economia
mundial da produo internacional (COX, 1987, p. 253), isto , a in99

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
ternacionalizao da produo. Todavia, a internacionalizao dos

Estados no se d como um processo unvoco nem implica uma homogeneizao das prticas econmico-produtivas e sociais. Esta interpretao justificada em funo da proposta de historicizao do
novo-desenvolvimentismo em momentos variados, prolongados e
descontnuos, o qual reafirma as condies de dependncia ao invs
de uma construo reformuladora/transformadora pelo desenvolvimento. A internacionalizao do Estado se apoia no complexo emaranhado de relaes entre o internacional e o domstico, uma vez
que, como apontado por Sunkel e Paz (1975), o modo social de produo hegemnico no centro da acumulao e produo capitalista
sinaliza e dita as normas para os arranjos polticos e econmicos das
sociedades latino-americanas. Em grande medida, Cox (1987; 1994)
se aproxima, em questes epistemolgicas, da posio estrutural de
Sunkel e Paz. Importa destacar que o primeiro comporta explanaes
analticas comparando os movimentos de hegemonia e crises hegemnicas, com os EUA e a Gr-Bretanha como ordenadores hegemnicos do sistema. Nessa perspectiva, o que Sunkel e Paz compreendem como vnculo histrico-estrutural-produtivo de dominao em
uma relao centro-periferia, Cox avana expondo as amarras consensuais e coercitivas para a estruturao desse processo. Em aluso
obra do autor canadense, extraem-se dois exemplos fundamentais
que alicerariam uma ordem internacional hegemnica: a hegemonia britnica do padro-ouro no sculo XIX; e o aparato regulatrio
coercitivo estadunidense com as instituies financeiras internacionais forjadas em Bretton Woods (1944) e, posteriormente, a sua restaurao a partir da dcada de 1970, como apontado por Silver e
Arrighi (2003). Isso nos faz supor que o conceito novo-desenvolvimentismo, como esboado no presente escrito, no oferece uma
completa alterao e/ou superao ao modelo neoliberal, mas sim
respostas pragmticas de carter local e nacional na periferia, que por
razes estruturais no tm a capacidade de alterar o consenso do bloco hegemnico neoliberal global.
100

1 Reviso: 20/05/2014

Para alm da abordagem estruturalista sobre o novo desenvolvimento, no contexto da crise neoliberal de final de sculo XX, faz-se presente o vertiginoso crescimento produtivo asitico, centrado, principalmente, na China, alterando substantivamente as relaes de poder
econmico global. Nessa direo, resulta imperioso para uma anlise
do fenmeno do contramovimento de autoproteo sul-americano e
o novo papel do Estado levar em considerao os condicionantes externos e as transformaes no centro capitalista mundial, no processo
dinmico de deslocamento geoeconmico para a regio sia-Pacfico, como um novo arranjo hegemnico em formao, assim como a
superestrutura poltica erigida e/ou reconfigurada de governana
global aps a crise de 2008 (G20, novo papel do FMI e BM, ativao
OMC, novos fruns BRICS, IBAS etc.). Este processo oferece indcios nas estruturas econmicas e nas formas polticas ainda inacabadas no espao geogrfico latino-americano e, especialmente, sul-americano.
Consideraes Finais
O presente trabalho pode ser lido como um alerta para a necessria
ampliao interpretativa do conceito do novo desenvolvimento em
um olhar crtico, o qual compreende o destaque dos elementos histricos e conjunturais que alimentam, dialeticamente, os resultados,
muitas vezes no desejados, na poltica e na economia. Isto ocorreria
em funo da inflexo que apontara para um crescimento econmico
e desenvolvimento social na Amrica Latina e, especificamente, na
sub-regio sul-americana. Essa inflexo se d na equao entre Estado e mercado, a qual tem sido defendida como pragmtica e progressiva para o desenvolvimento econmico e social contemporneo dos
pases latino-americanos. Segundo Morais e Saad-Filho (2011, p.
521), a inflexo ocorrida a partir de 2006 definiu uma poltica que
pode ser denominada mais apropriadamente monetria e presumindo, implicitamente, o equilbrio espontneo dos mercados, como po101

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
lticas objetivando a acelerao do desenvolvimento e a equidade social mediante um destacado ativismo estatal. Assim, o novo-desenvolvimentismo um movimento reforado e positivo para os pases
da Amrica Latina em funo, tambm, do enfraquecimento e das insustentabilidades da engenharia neoliberal. Ainda, elementos internos e externos, a partir de 2001, contriburam em unssono para a
atual configurao do desenvolvimento, por meio dos quais h uma
sobreposio entre elementos neoliberais e desenvolvimentistas.
Todavia, o enfraquecimento das alianas polticas que sustentaram o
neoliberalismo no plano domstico, sem o abandono completo de
sua estrutura basilar e dos suportes internacionais que o sustentam,
implica, em alguma medida, a possibilidade de um desenvolvimento
restaurador de uma ordem vigente. Essa pressuposio e indicao
interpretativa se sustentam na proximidade entre as ideias de Polanyi
e Gramsci, por meio do duplo movimento e do conceito de hegemonia. Primeiramente, pode-se evidenciar uma resposta social/estatal
frente aos avanos degradantes do livre mercado, que afetaram dramaticamente o tecido social dos pases sul-americanos no consenso
estabelecido nos anos 1990. Em segundo lugar, a permanncia das
responsabilidades macroeconmicas e a complexa relao entre sociedade e mercado indicam, ainda, a profundidade de credos e ideologias que afloram dentro das relaes de poder entre grupos e classes que constituem o Estado e os determinantes externos. H, nessa
perspectiva, uma semelhana instigante entre movimentos e contramovimentos na histria, uma vez que as respostas das sociedades so
configuradas e reconfiguradas, sem necessariamente uma nova relao social de produo surgir desta transformao.
Assim, formula-se uma nova conjuntura internacional produtiva,
com o consequente crescimento econmico e poltico chins (e tambm indiano), o qual historicamente tem crescido proporcionalmente crise e s metamorfoses da engenharia neoliberal. Logo, compreende-se que a Amrica Latina est, atualmente, inserida em uma or102

1 Reviso: 20/05/2014

questra poltica, econmica e social onde soam elementos de campos

variados. Seu processo de vinculao ao sistema capitalista mundial
aponta tanto s trajetrias histricas de desenvolvimento como, tambm, s propagaes das estruturas de dependncia. Os ensaios responsivos das aes desenvolvimentistas contemporneas nas esferas
domsticas somados s prticas e s ideias neoliberais traduzem tanto o espao aberto pelo enfraquecimento ideolgico de um modelo
para a regio, como tambm, no plano externo, o impacto crucial do
crescimento econmico chins. No obstante, este ltimo elemento
tem sido uma varivel importantssima para ilustrar os nveis positivos no balano de pagamentos dos pases latino-americanos e est
provocando novas formas de dependncia de insero internacional,
novos desafios para os governos e novas demandas de reformas. Para
tanto, a cada nova enseada de movimentos e contramovimentos, novas formaes se erguem, apresentando novidades, embora espelhem imagens de alternativas e modelos poltico-econmicos anteriores.
Notas
1. Os casos paradigmticos na regio talvez sejam a crise econmica, social e
poltica que afetou a Venezuela, sob o governo Carlos Andrs Prez, e a crise argentina de 2001. Esta ltima se espalhou pelo Cone Sul para outros pases vizinhos, como Bolvia, Uruguai, Peru e Brasil. A transio ps-crise entre 2001 e
2003 marca a virada esquerda da maioria desses pases sul-americanos.
2. Nessa linha, a percepo atual de que os Estados, como dirigentes do desenvolvimento, tenham importncia e que o tempo das crenas ingnuas em
favor das teses ligadas irrelevncia dos Estados Nacionais parece estar chegando ao fim (CARDOSO JR.; SIQUEIRA, 2009, p. 10).
3. O ponto 2 das dez teses sobre o novo-desenvolvimentismo expressa: O
mercado o lcus privilegiado desse processo, mas o Estado desempenha um
papel estratgico em prover o arcabouo institucional apropriado que sustente
103

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
esse processo estrutural. Isso inclui a promoo de estruturas e instituies financeiras capazes de canalizar os recursos domsticos para o desenvolvimento
de inovaes em setores que geram elevadas taxas de crescimento do valor adicionado domstico. Esse arcabouo institucional deve tambm incluir medidas
que possibilitem superar desequilbrios estruturais e promovam a competitividade internacional (FGV, 2010).
4. A taxa de cmbio valorizada uma preocupao recorrente no pequeno

manifesto de dez teses sobre o novo-desenvolvimentismo. Ver o ponto 6, que
foca na sobrevalorizao cclica da taxa de cmbio, e o ponto 7 sobre a doena
holandesa caracterizada como uma permanente sobrevalorizao da moeda
domstica (FGV, 2010).
5. Para mais detalhes da tese da bifurcao do centro capitalista, ver Vadell
(2011).
6. Importa ressaltar que o esforo do presente texto se aproxima dos objetivos
alertados por Strange (1970). A autora discorda do litgio entre os campos da
economia internacional e da poltica internacional. Esses mesmos, naquele
tempo, no ofertavam interpretaes seguras sobre as relaes internacionais
face s novas problemticas em Relaes Internacionais. Nesses termos, carece
alertar ao leitor que o texto que segue se assenta dentro do campo da economia
poltica internacional como quadro especfico de estudo dentro das Relaes
Internacionais.
7. Em face do cath up, por meio do modelo de substituio de importaes, a
sua realizao guiou ao endividamento. Entretanto, a crise estrutura-se com a liquidez no sistema, a flutuao do cmbio e a elevao dos juros como deciso
unilateral dos EUA (TAYLOR, 2010).
8. Aqui se expe o sentido horizontal/consensual para a construo e para a
reconstruo hegemnica. O neoliberalismo como a gide de um bloco histrico nas relaes internacionais faz induzir possibilidade de uma reconstruo
aps sua crise ou reformulao. Apesar da existncia de ambas as possibilidades, sua forma ou mtodo, nas relaes internacionais, mantm-se a mesma: horizontal/consensual.
9. Segundo Bandeira (2002), a aceitao das responsabilidades macroeconmicas pelos pases latino-americanos foi erguida como estratgia para negociao da dvida externa, por cada pas, individualmente, com os credores internacionais com a contrapartida das instituies financeiras internacionais (IFIs).
10. Utilizamos o termo Estado interventor em sentido amplo e no a modalidade especfica que derivou na instaurao do modelo de substituio das importaes, porque este ltimo s vingou em poucos pases.
104

1 Reviso: 20/05/2014

11. Em tempo, segundo Kalleberg (2009), a privatizao e a desregulao alimentariam a incidncia do desemprego e o nmero de trabalhadores informais
no Brasil.
12. Quanto ao fascismo, suas formas podem ser identificadas como um cesarismo, em que, em um sentido, h um lder entre as reas conflitantes capaz de
assegurar as presses por tempo determinado, sem efetuar uma mudana de cunho orgnico em uma dada sociedade. Cox (1981; 1987) ainda pontua que tal
processo dialogaria com uma restaurao hegemnica, combinando as tentativas de equilbrio do Estado restrito sob tenses internas por meio das assimilaes e concesses na sociedade civil.
13. Esta se orienta em dois eixos: flexibilidade a investidores estrangeiros no
mercado de finanas nacional e equiparao dos ditames internos sobre as finanas ao modelo internacional (FREITAS; PRATES, 2001).
14. Para mais detalhes a respeito das respostas governamentais na Argentina e
no Brasil como expresses diferentes de um duplo movimento polanyiano,
ver Vadell et al. (2009).
15. Para mais detalhes, ver Bresser-Pereira (2009) e Diniz (2011).

16. J Furtado (1965) considerava que a condio subdesenvolvida dos Estados sul-americanos se condicionava, principalmente, na forma como iniciaram
seu atrelamento economia mundial.
17. H um vnculo a prticas keynesianas, haja vista que o Estado foi redefinido como indutor do crescimento econmico. Assim, o Estado atravs dos gastos pblicos nos setores de infraestrutura bsica fomenta a criao de novos empregos, gerando mais renda e, consequentemente, mais consumo (demanda efetiva), portanto, incentivando a produo e o crescimento econmico
(MOURO, 2001, p. 80).
Referncias
Bibliogrficas
ARRIGHI, Giovanni. Adam Smith em Pequim. So Paulo: Boitempo, 2008.
BANCO MUNDIAL. Annual Report. 1994. Disponvel em: <http://econ.
worldbank.org/external/default/main?pagePK=64165259&theSi105

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
tePK=477960&piPK=64165421&menuPK=64166093&entity
ID=000009265_3970716142907>. Acesso em: 3 abr. 2012.
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. As polticas neoliberais e a crise na Amrica
do Sul. Revista Brasileira de Poltica Internacional, v. 45, n. 2, p. 135-146,
2002.
BOSCHI, Renato; GAITN, Flavio. Gobiernos progresistas, agendas neodesarrollistas y capacidades estatales: la experincia reciente en Argentina, Brasil
y Chile. In: LIMA, M. R. S. et al. (Org.). Desempenho de governos progressistas no Cone Sul: agendas alternativas ao neoliberalismo. v. 1. 1. ed. Rio de Janeiro: Edies IUPERJ, 2008.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Estado y mercado en el nuevo desarrollismo. Nueva Sociedad, n. 210, jul.-ago. 2007.
. Globalizao e competio. So Paulo: Elsevier Editora, 2009.
; GALA, Paulo. Macroeconomia estruturalista do desenvolvimento. Revista de Economia Poltica, v. 30, n. 4 (120), p. 663-686, 2010.
BROOKS, Sarah; KURTZ, Marcus J. Embedding Neoliberal Reform in Latin
America. World Politics, v. 60, n. 2, p. 231-280, jan. 2008.
BURAWOY, Michael. For a Sociological Marxism: The Complementary Convergence of Antonio Gramsci and Karl Polanyi. Politics & Society, v. 31, n. 2,
p. 193-261, jun. 2003.
BURKI, Shahid Javed; PERRY, Guillermo E. Beyond the Washington Consensus: Institutions Matter. The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank. Washington DC: World Bank Publications, 1998.
CARR, Edward Hallett. Vinte anos de crise: 1919-1939. Uma introduo ao
estudo das Relaes Internacionais. 2. ed. Braslia: Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais, 2001.
CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. So Paulo: Civilizao Brasileira, 2004.
CARDOSO JR., Jos Celso; SIQUEIRA, Carlos H. R. Desafios ao desenvolvimento brasileiro: contribuies do conselho de orientao do Ipea. v. 1. Braslia: Ipea, 2009.
106

1 Reviso: 20/05/2014

COUTINHO, C. N. Gramsci. Um estudo sobre seu pensamento poltico. 1. ed.

Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999.
COX, Robert W. Social Forces, States and World Orders: Beyond International
Relations Theory. Millennium Journal of International Studies, v. 10, n. 2,
p. 126-155, 1981.
. Production, Power, and World Order: Social Forces in the Making of
History. Nova York: Columbia University Press, 1987.
. Gramsci, hegemony and international relations: an essay in method. In:
GILL, S. (Org.). Gramsci, Historical Materialism and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1994. p. 49-67.
. Approaches to World Order. Cambridge: Cambridge University Press,
1996.
DE PAULA, Joo Antnio. Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico
brasileiro. Pesquisa & Debate, v. 17, n. 1 (29), p. 1-19, 2006.
DINIZ, Eli. O contexto internacional e a retomada do debate sobre desenvolvimento no Brasil contemporneo (2000/2010). Dados Revista de Cincias
Sociais, v. 54, n. 4, p. 493-531, 2011.
EICHENGREENN, Barry. A globalizao do capital. So Paulo: Editora 34,
2000.
FIORI, Jos Luis da Costa. Olhando para a esquerda. Margem Esquerda, v. 7,
p. 1-23, 2006.
FGV Fundao Getulio Vargas. Dez teses sobre o novo-desenvolvimentismo. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas, 2010. Disponvel em:
<http://www.tenthesesonnewdevelopmentalism.org/>. Acesso em: 29 out.
2011.
FREITAS, Maria Cristina Penido; PRATES, Daniela Magalhes. A abertura financeira no governo FHC: impactos e consequncias. Economia e Sociedade,
Campinas, n. 17, p. 81-111, dez. 2001.
FURTADO, Celso. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro:
Fundo de Cultura, 1965.
GUDYNAS, Eduardo. Estado compensador y nuevos extrativismos. Nueva Sociedad, n. 237, jan./fev. 2013.
107

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere: 1891-1937. v. 5. Rio de Janeiro:

Civilizao Brasileira, 2011.
HARVEY, David. Neoliberalismo. Histria e implicaes. So Paulo: Edies
Loyola, 2005.
. O enigma do capital: e as crises do capitalismo. So Paulo: Boitempo
Editorial, 2011.
HEIDRICH, Pablo; TUSSIE, Diana. Post-Neoliberalism and the New Left in
the Americas: The Pathways of Economic and Trade Policies. In:
MACDONALD, L.; RUCKERT, A. Post-Neoliberalism in The Americas.
Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2010.
HOBSBAWM , Eric J. A era do capital. Rio de Janeiro: Companhia das Letras,
2001.
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Macroeconomia para o
desenvolvimento: crescimento, estabilidade e emprego. Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada. Braslia: Ipea, 2010.
KALLEBERG, Arne L. O crescimento do trabalho precrio: um desafio global.
Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 24, n. 69, fev. 2009.
MACDONALD, Laura; RUCKERT, Arne (Ed.). Post-Neoliberalism in The
Americas. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2010.
MAGALHES, Raphael de Almeida. Desenvolvimento econmico: escolha
poltica, e no tcnica. In: CARDOSO JR., J. C. (Org.). Desafios ao desenvolvimento brasileiro: contribuies do conselho de orientao do Ipea. Braslia:
Ipea, 2009.
MELLER, Patrcio; LARA, Bernardo. Gasto social na Amrica Latina: nvel,
progressividade e componentes. In: CARDOSO, F. H.; FOXLEY, A. (Ed).
Amrica Latina: desafios da democracia e do desenvolvimento polticas sociais para alm da crise. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
MORAIS, Lcio; SAAD-FILHO, Alfredo. Da economia poltica poltica econmica: o novo-desenvolvimentismo e o governo Lula. Revista de Economia
Poltica, v. 31, n. 4 (124), p. 507-527, out.-dez. 2011.
MOURO, Kleber Antonio da Costa. A evoluo do trabalho e sua relao com
o desenvolvimento econmico. Adcontar, Belm, v. 2, n. 1, p. 7-10, mai. 2001.
108

1 Reviso: 20/05/2014

POLANYI, Karl. A grande transformao: as origens da nossa poca. 2. ed.

Rio de Janeiro: Elsevier, 2000.
SCHOLTE, Jan Aart. The Sources of Neoliberal Globalization. Overarching
Concerns Programme Paper 8, UNRISD, 2005.
SILVER, Beverly J.; ARRIGHI, Giovanni. Polanyis Double Movement: the
Belle poques of British and U.S. Hegemony Compared. Politics & Society, v.
31, n. 2, p. 325-355, jun. 2003.
STIGLITZ, Joseph E. A globalizao e seus malefcios. So Paulo: Futura,
2002.
STRANGE, Susan. International Economics and International Relations: A
Case of Mutual Neglect. International Affairs (Royal Institute of International
Affairs), v. 46, n. 2, p. 304-315, Apr. 1970.
SUNKEL, Osvaldo; PAZ, Pedro (Col.). Um ensaio de interpretao do desenvolvimento latino-americano. Rio de Janeiro: DIFEL Editora, 1975.
. A teoria do desenvolvimento econmico. So Paulo: DIFEL, 1976.
SVAMPA, Maristella. Consenso de los commodities y leguajes de valoracin en
Amrica Latina. Nueva Sociedad, n. 244, mar.-abr. 2013.
TAYLOR, Marcus. The Contradictions and Transformations of Neoliberalism
in Latin America: From Structural Adjustment to Empowering the Poor. In:
MACDONALD, L.; RUCKERT, A. (Ed). Post-Neoliberalism in the Americas. Basingstoke: Palgrave MacMillan, 2010.
VADELL, Javier A. La Argentina de Kirchner: el retorno del Estado en el siglo
XXI y sus implicaciones en la poltica externa. Anlise de Conjuntura OPSA,
n. 6, jun. 2008. Disponvel em: <http://www.opsa.com.br/images/pdf/analise/47_analises_AC_n_06_junho_2008.pdf>. Acesso em: mai. 2014.
. China na Amrica do sul e as implicaes geopolticas do Consenso do
Pacfico. Revista de Sociologia e Poltica, Curitiba, v. 20, n. 41 , p. 103-114,
fev. 2011.
; LAMAS, Brbara; RIBEIRO, Daniela M. de F. Integrao e desenvolvimento no Mercosul: divergncias e convergncias nas polticas econmicas nos
governos Lula e Kirchner. Revista de Sociologia e Poltica, Curitiba, v. 17, n.
33, 2009.
WILLIAMSON, John. What Washington Means by Policy Reform? In: Latin
American Adjustment: How Has Happened? Washington: Institute for International Economics, 1990.
109

1 Reviso: 20/05/2014

de Carvalho
WJUNISKI, Bernardo Stuhlberger; FERNANDEZ, Ramn G. Karl Polanyi,

Athens and Us: The Contemporary Significance of Polanyis Thought. Revista
de Economia Poltica, v. 30, n. 3, 2010.
Resumo
Neoliberalismo na Amrica do
Sul: A Reinveno por Meio do
Estado
Neste texto, so discutidas as atuais abordagens acerca dos pressupostos
aninhados na perspectiva do novo-desenvolvimentismo, como tambm expostos os alcances e os limites deste mesmo por meio de uma perspectiva estrutural com intuito de ofertar, dentro dos fenmenos das relaes internacionais, algumas variveis intervenientes que implicam a formao ou atualizao da ideia de desenvolvimento em um contexto Sul-Sul. Quanto ao
novo-desenvolvimentismo, uma combinao de prticas econmicas por
meio da dirigncia do Estado nacional destacada no ncleo duro do argumento em um hibridismo analtico, o qual assenta os principais argumentos nas capacidades internas do prprio Estado. Nessa linha, o presente artigo indexa as aes atuais pelo desenvolvimento dentro de uma perspectiva
superestrutural, que embolsa, criticamente, uma leitura segura no entorno
daquilo que se pensa como desenvolvimento nacional.
Palavras-chave: Neoliberalismo Ps-neoliberalismo Novo-desenvolvimentismo Amrica do Sul
Abstract
Neoliberalism in South America:
The Reinvention through the
State
In this text we discuss current approaches to the assumptions embedded in
views of the new developmentalism. We further expose the scope and limits
of that approach using a structural perspective with the purpose of
110

1 Reviso: 20/05/2014

identifying intervening variables that imply the formation or upgrading of

the idea of ??development in a South-South context. Regarding the new
developmentalism, in the core of the argument we highlight a combination
of economic practices exercised through the national state which focus on
the state's own internal capabilities. Our argument analyzes current
development actions from a superstructural perspective, offering a critical
reading a reading in safe surroundings of what is thought to be national
development.
Keywords: Neoliberalism Post-neoliberalism New Developmentalism
South America
111

1 Reviso: 20/05/2014

Achei Um Artyigo Jesus É Pai

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Achei Um Artyigo Jesus É Pai

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Neoliberalismo na

Os ltimos anos tm apresentado uma nova relao entre o Estado e

* Artigo recebido em 5 de junho de 2013 e aprovado para publicao em 1 de abril de 2014.

Rio de Janeiro, vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014, p. 75-111.

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

mentam duas bases, as quais sero exploradas neste trabalho. Em

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

cos, a direo econmica exercida pelo Estado nacional em favor do

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

fosse pea fundamental para que a ortodoxia neoliberal vigorasse a

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

derar: a) as transformaes do capitalismo global; b) a insero dos

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

Apresentadas as questes, o artigo, em sua primeira parte, recupera

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

taes (ISI) na regio (especialmente nos casos de Brasil, Mxico e

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

uma demanda pelo consumo equilibrada, a qual se orienta por uma

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

Marx. Porm, aproximando Polanyi de Gramsci, compreende-se

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

aquecimento da economia global e uma base de maior cooperao

Diante da crise do modelo de desenvolvimento neoliberal, em termos

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

beralismo sendo moeda corrente nos discursos de muitos presidentes

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

com a estrutura dada/neutra do mercado. Nessa direo, Taylor

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul:

chegou ao limite dos supervits fiscais. Aps a crise de 2001, houve a

Contexto Internacional (PUC)

Javier Alberto Vadell e Pedro Henrique Neves

Embora o discurso neoliberal saliente as virtudes do livre mercado e

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 36, no 1, janeiro/junho 2014

Contexto Internacional (PUC)

Neoliberalismo na Amrica do Sul: