Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto

PLANO DIRETOR DE
TECNOLOGIA DA
INFORMAO
PDTI
Anexo Portaria n 961/2009

Dezembro de 2009

Sumrio
Introduo................................................................................................................................................3
Metodologia Aplicada..............................................................................................................................4
Sumrio Executivo - Planejamento de Tecnologia da Informao do MP..................................................5
Misso da Tecnologia da Informao.......................................................................................................6
Alinhamento das Estratgias de TI ao PPA................................................................................................7
Recomendaes por Foco de Investimento................................................................................................9
Processo de Atualizao e Execuo do PDTI...........................................................................................14
Concluso...............................................................................................................................................15
Ficha Tcnica..........................................................................................................................................16

Introduo

Este documento define o conjunto de recomendaes que

devero nortear os direcionamentos e investimentos, visando
aprimorar a gesto da TI nas Unidades do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MP). Este trabalho
resultado de um processo participativo de coleta de dados e
anlise de informaes das Unidades abrangidas, conforme
definio da Secretaria Executiva.

Metodologia Aplicada
C
I
C
L
O

FASE I
FASE II
FASE III
Coleta de Correlao de
Anlise,
Informao
Fontes e
Alinhamento e
Informaes Consolidao

FASE V
FASE IV
Formatao Revises e
do PDTI Aprovaes

Principais Referenciais e Componentes de Apoio Utilizados no Ciclo de Elaborao do PDTI do MP

Metodologia aplicada
Questionrios
Entrevistas
Diagnsticos por
Unidade:
- CONJUR
- DERAP
- DEST
- DSTI
- Gabinete do Ministro (GM)
- SEAIN
- SEGES
- Secretaria Executiva (SE)
- SLTI
- SOF
- SRH
- SPI
- SPOA
- SPU

Premissas do documento
Restries do documento
Escopo e abrangncia
deste documento
Metodologia aplicada
Documentos normativos
utilizados
Alinhamento do PDTI aos
demais instrumentos de
planejamento

Cenrio atual dos macro Misso

processos do MP (Unidades)
Diretrizes de Planejamento
e os sistemas de apoio
Estratgico Governamental
Consolidao do
(PPA)
Autodiagnstico das
Estratgia Geral de TI (EGTI)
Unidades
Viso da alta direo
Estrutura organizacional
Princpios e Diretrizes,
Estrutura dos rgos
Necessidades de TI,
vinculados a Tecnologia da
Problemas de TI,
Problemas de Atendimento,
Informao
Sistemas Legados Crticos,
Novos Sistemas,
Ferramentas,
Infra-estrutura,
Planejamento de Pessoal, e
Capacitao/ Treinamento

Recomendaes
Formalizaes
Resumo de aquisies
Aes priorizadas

Sumrio Executivo - Planejamento de Tecnologia

da Informao do MP
Misso do MP
Promover o planejamento participativo e a
melhoria da gesto pblica para o
desenvolvimento sustentvel e socialmente
includente do Pas

Referncias Utilizadas
Auto-diagnstico das Unidades do MP
Questionrios
PPA
IN 04 da SLTI
Modelo de Referncia de Plano Diretor de
Tecnologia da Informao SLTI
Estratgia Geral de TI SISP - SLTI
Acrdo TCU 1603 13/08/2008
Decreto 1048 de 21/01/94
Portaria n 08 de 12/08/2009
Portaria n 276 de 20/05/2009
Resolues n 01, 02 e 03 do Comit de TI
Decreto-Lei n 200 de 1967

Direcionamentos do PPA para o MP

Gesto do Patrimnio Imobilirio da
Unio
Incluso Digital
Informaes Estatsticas e
Geocientficas
Gesto do Plano Plurianual e dos
Oramentos da Unio
Governo Eletrnico
Compras Governamentais
Desenvolvimento de Competncias
em Gesto Pblica
Fortalecimento da Capacidade de
Gesto Pblica
Gesto da Poltica na rea de
Planejamento
Gesto de Recursos Humanos e
Democratizao das Relaes de
Trabalho no Setor Pblico.

Estratgias de TI identificadas para o MP

Estratgia 1: Aumentar a disponibilizao e ampliar a
maturidade de servios pblicos por
meios eletrnicos;
Estratgia 2: Aprimorar o processo de comunicao
das aes do MP, ampliando os meios
de interao e de participao social
nos diversos canais eletrnicos,
disponibilizando sociedade, ambiente
integrado de consulta pblica;
Estratgia 3: Promover o atendimento s normas
de
acessibilidade
(e-Mag)
e
interoperabilidade
do
Governo
Eletrnico(e-Ping), incluindo padres
de Governana;
Estratgia 4: Adotar padres abertos no
desenvolvimento de tecnologia da
informao e comunicao e o
desenvolvimento multiplataforma de
servios e aplicativos, priorizando
solues, programas e servios
baseados em software livre que
promovam a otimizao de recursos e
investimentos em tecnologia da
informao.
Estratgia 5: Priorizar a plataforma Web no
desenvolvimento de sistemas e
interfaces de usurios;
Estratgia 6: Buscar a interoperabilidade com os
sistemas legados;
Estratgia 7: Restringir o crescimento do legado
baseado em tecnologia proprietria,
realizando a migrao gradativa desses
sistemas;
Estratgia 8: Promover capacitao/ formao de
servidores do MP em TI;
Estratgia 9: Incremento do quadro prprio de TI;
Estratgia 10: Implementar as atividades
relacionadas a TI, em consonncia com
as diretrizes do SISP Sistema de
Administrao dos Recursos de
Informao e Informtica.

Infraestrutura atual de TI
Modelo parcialmente centralizado, com infraestrutura local em servidores Linux, nos CPDs localizados nos blocos C e K, alm de
servidores departamentais de responsabilidade das unidades. Ambiente tecnolgico adicionalmente suportado pela infraestrutura do
principal provedor de servios para o MP que conta com plataforma Alta e plataforma Baixa e conexes de alta velocidade atravs da
Infovia. Ambiente de rede local com mais de 4000 estaes de trabalho. Rede WAN conectando todos os estados. Ambiente de
software heterogneo, com bancos de dados e linguagens de padro aberto e proprietrio, desde DB2, SQL-Server, MySQL,
Adabas/Natural, Cobol, ASP, at VB, Delphi, Java, PHP e Access, entre outros.
A rea interna de infraestrutura conta com os servios: Acesso Remoto Seguro aos Servios de Rede Local Antivrus
Armazenamento e Compartilhamento de Dados Atualizao Corretiva de Programas e Sistemas Operacionais Autenticao
Cpia de Segurana e Restaurao de Dados (ambiente de rede local) Correio Eletrnico em plataforma proprietria e em plataforma
livre Diretrio Distribuio de Diretivas de Segurana para estaes de trabalho Distribuio de Endereos IP Emulao 3270
Impresso Inventrio Resoluo de Nomes Videostreming Virtualizao de servidores.

Misso da Tecnologia da Informao

Prover o Ministrio das condies
adequadas para maximizar a utilizao das
tecnologias de informao e do conhecimento
para gesto dos seus negcios.
Fonte: DSTI

Alinhamento das Estratgias de TI ao PPA

Fonte: Questionrios, consolidao de diagnsticos e entrevistas.

Estratgias de TI do MP
1

Direcionamentos do PPA para o MP

Gesto do Patrimnio Imobilirio da Unio

Incluso Digital

Informaes Estatsticas e Geocientficas

Gesto do Plano Plurianual e dos Oramentos da

Unio

Governo Eletrnico

Compras Governamentais
Desenvolvimento de Competncias em Gesto
Pblica

Fortalecimento da Capacidade de Gesto Pblica

Gesto da Poltica na rea de Planejamento

Gesto de Recursos Humanos e Democratizao

das
Relaes de Trabalho no Setor Pblico.

10

Enfoque das Estratgias de TI do MP:

1. Maturidade de servios pblicos por meios eletrnicos
2. Interao e de participao social nos diversos canais eletrnicos
3. Acessibilidade e interoperabilidade do Governo Eletrnico
4. Adoo de padres abertos no desenvolvimento de tecnologia da informao e comunicao
5. Desenvolvimento em plataforma Web de sistemas e interfaces de usurios
6. Interoperabilidade com os sistemas legados
7. Restrio do crescimento do legado baseado em tecnologia proprietria
8. Capacitao/formao em TI.
9. Quadro prprio.
10.Implementar as atividades de TI, em consonncia com o SISP

As necessidades de TI por segmento e unidade

foram agrupadas nas seguintes categorias de
Foco de Investimento:
- Manuteno, Integrao, Migrao da Informao
e Desenvolvimento de Novos Sistemas
- Governana de TI, Gerenciamento de Informao,
Modelagem de Processos e de Negcio
- Infraestrutura de Hardware e Software e de Rede
- Segurana e Armazenamento da Informao
- Planejamento e Capacitao de Pessoal

Recomendaes por Foco de Investimento

Foco: Manuteno, Integrao e Migrao de Sistemas /
Desenvolvimento de Novos Sistemas
DIAGNSTICO

PRINCIPAIS ENFOQUES

Proliferao
de
pequenas
aplicaes do tipo clienteservidor,
desenvolvidas
internamente pelas Unidades,
sem metodologia definida e
documentao.

Grande
quantidade
demandas
represadas
prestador de servios de TI.

de
no

Demandas sendo feitas pelas

Unidades
diretamente
ao
prestador de servios, sem
passar por um ponto central de
controle do Ministrio que possa
fazer a priorizao.

Gesto do Portflio de Sistemas do Ministrio feita de

forma centralizada.
Migrao de Sistemas cliente-servidor para ambiente
WEB.
Priorizao e repasse das demandas ao prestador de
servios de TI de maneira centralizada.
Fomento a padronizao das solues, visando
escalabilidade e interoperabilidade entre os sistemas.
Definio de um Modelo de Desenvolvimento e
Manuteno de Sistemas.
Contratao de empresas prestadoras de servios de
Tecnologia da Informao.
Criao de parcerias com instituies pblicas de ensino e
pesquisa.

Recomendaes por Foco de Investimento

Foco: Governana de TI, Gerenciamento da Informao, Modelagem
de Processos e de Negcio
DIAGNSTICO

PRINCIPAIS ENFOQUES

Gesto de TI despadronizada
entre as Unidades do Ministrio

Gerenciamento de processos e
projetos de TI feitos de maneira
ad hoc.

Monitoramento do cumprimento
de contratos e dos nveis de
servio deficiente.
Dificuldades no atendimento das
necessidades de infraestrutura
das Unidades do Ministrio
localizadas fora de Braslia.
Ausncia de sistemtica
gesto
dos
itens
configurao.

de
de

Inexistncia de Planejamento
Estratgico Organizacional do
Ministrio e de Planejamento
Estratgico de Tecnologia da
Informao.
Baixo grau de mapeamento de
processos e grande fluxo de
informaes em papel.
Parcerias de solues de TI
formalizadas isoladamente.

Direcionamento nico de TI em todo o Ministrio.

Padronizao dos processos de TI em todas as Unidades
(criao de um modelo de governana de TI).
Sistematizao de uma metodologia de gesto de projetos.
Melhoria no monitoramento dos nveis de servios e
clusulas contratuais com prestadores de servios de TI.
Sistematizao e unificao dos chamados e demandas de
TI, com devida priorizao.
Normatizar os temas crticos em Tecnologia da
Informao.
Criar uma estratgia de atendimento tcnico nas Unidades
do Ministrio com capilaridade fora de Braslia.
Gesto sistmica dos itens de configurao de TI.
Sistematizao de um Processo de Planejamento
Estratgico Corporativo do Ministrio do Planejamento.
Sistematizao de um Processo de Planejamento
Estratgico de Tecnologia da Informao (PETI) nico para
todo o Ministrio do Planejamento, baseado no
Planejamento Estratgico Corporativo.
Mapeamento dos processos organizacionais.
Aderncia ao processo de contratao formalizado na
IN04.
Alinhamento do oramento de hardware e software com
planejamento de TI.
Manuteno e aperfeioamento do funcionamento efetivo
de Instncia Diretiva para aes e investimentos de TI
(comits).
Padronizao da Contratao de Bens e Servios de TI.
Padronizao do Ambiente de TI.
Otimizar contrataes e parcerias.

10

Recomendaes por Foco de Investimento

Foco: Infraestrutura de Hardware e Software e de Rede

DIAGNSTICO
Estaes de
heterogneas
Unidades.

trabalho
entre

PRINCIPAIS ENFOQUES
muito
as

Mquinas sendo utilizadas como

servidores de aplicao nas
Unidades, sem redundncia,
contrato
de
manuteno,
monitorao
e
suporte
adequado.
Proliferao de impressoras de
pequeno porte, dificultando a
gesto e manuteno.

Ativos de TI, licenas de

software
e
contratos
administrados
de
forma
individual para cada Unidade,
sem viso do todo.

Registro ineficiente de software

pelo MP, tanto em variedade,
quantidade e localizao.

Falta de uma lista de software

homologado.

Migrao das aplicaes dispersas nas Unidades para um

Datacenter (Centro de Dados) corporativo do Ministrio.
Implantao de servio de impresso corporativa.
Gesto centralizada dos ativos de infraestrutura de TI.
Gesto central de licenas de software e contratos de TI.
Planejamento de ciclo de vida de hardware e software
(substituio programada).
Padronizao de servios de infraestrutura, incluindo
inventrio do parque, realizado de forma automtica e
sistmica.
Aplicao dos procedimentos descritos na Instruo
Normativa 04/2008 no tocante ao planejamento da
contratao.
Implantao de software livre para correio eletrnico
(Expresso).
Integrar as redes do MP, fisicamente separadas.
Renovao/Ampliao do parque de servidores, estaes
de trabalho, ativos de rede e equipamentos multimdia.
Implantar modelo de servios do MP.
Dotar o MP de softwares adequados a aumentar a
produtividade, qualidade, eficcia e eficincia das
atividades desempenhadas pelas unidades.
Renovao, ampliao e adequao da infraestrutura de
TI.

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Recomendaes por Foco de Investimento

Foco: Segurana e Armazenamento da Informao

DIAGNSTICO
Inexistncia
de
normativos,
procedimentos e poltica de
segurana da informao.
Mquinas
usadas
como
servidores de aplicao na
maioria das vezes hospedadas
em salas no direcionadas a
equipamentos de informtica.

PRINCIPAIS ENFOQUES

Elaborao de uma Poltica de Segurana da Informao

Migrao das mquinas servidoras dispersas nas
Unidades para um Datacenter (Centro de Dados)
corporativo do Ministrio.
Uso de virtualizao de servidores, quando possvel, para
otimizao de recursos.

Grande fluxo de informaes em

papel.

12

Recomendaes por Foco de Investimento

Foco: Capacitao de Recursos Humanos

DIAGNSTICO

PRINCIPAIS ENFOQUES

Equipes
de
TI
atuando
isoladamente dentro de cada
Unidade,
sem
uma
viso
corporativa do Ministrio.

rgo
centralizador
de
infraestrutura de TI (DSTI) com
pessoal insuficiente para dar
suporte a todas as Unidades.

Servidores
com
outras
especializaes
de
carreira
atuando como profissionais de
TI para superar o dficit.

Definio e padronizao das competncias e

nomenclatura dos cargos de TI.
Adequao de quadro de TI em quantidade e
especializao suficiente para atendimento s demandas.
Programa de capacitao continuado em cursos de
Tecnologia da Informao.
Focalizao do treinamento em atividade elencadas pela
Instruo Normativa 04 (ex. Capacitao dos servidores
para acompanhar e gerir PDTIs e gerir processos de
contratao).
Identificao de competncias para transferncia de
conhecimento, orientao e treinamento de equipes de TI.

Baixo nvel de especializao

das equipes de TI.

13

Processo de Atualizao e Execuo do PDTI

O ciclo deste plano est previsto para um horizonte de dois anos

e foi elaborado a partir dos programas e aes constantes do
PPA 2008/2011. Caso seja necessrio o PDTI poder ser revisto e
atualizado em perodo de tempo inferior ao inicialmente previsto,
desde que autorizado pela Secretaria-Executiva.
A unidade responsvel pela elaborao da proposta de
atualizao/reviso do PDTI, o DSTI/SLTI, cabendo ao SISP e
suas unidades envolvidas colaborarem neste processo.
O mtodo de execuo deste PDTI se dar por meio do
acompanhamento sistmico dos investimentos, projetos e aes
nele previstos, por parte do DSTI, o qual caber informar a
Secretaria-Executiva quanto aos resultados alcanados.

14

Concluso
O processo a ser iniciado com este plano no Ministrio do
Planejamento resultar benefcios de longo prazo para a
sociedade. Contudo, este processo consumir tempo e
esforo dos patrocinadores antes que os resultados
possam ser percebidos. Os benefcios para o MP e
sociedade sero incrementais e devero ser
sistematicamente quantificados e qualificados.

15

Ficha Tcnica
Patrocinadores
Secretaria Executiva SE
Gestor do Projeto
Departamento Setorial de Tecnologia da Informao DSTI
Normativo
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao - SLTI
Integrante da Equipe do Projeto
Unidades do MP
Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO

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