Educao Unisinos

12(2):73-81, maio/agosto 2008

2008 by Unisinos

A escola: das promessas s incertezas

School: from promises to uncertainties
Rui Canrio
rui.f.canario@netcabo.pt

Resumo: O perodo posterior Segunda Guerra Mundial (os Trinta Gloriosos, 1945-1975)
caracterizado pelo crescimento exponencial da oferta educativa escolar, como efeito
combinado do aumento da oferta (polticas pblicas) e do aumento da procura (corrida
escola). O fenmeno da exploso escolar assinala um processo de democratizao de
acesso escola que marca a passagem de uma escola elitista para uma escola de massas e
a sua entrada num tempo de promessas. No incio dos anos setenta, se, por um lado, o
primeiro choque petrolfero marca o fim de um ciclo caracterizado pelas iluses do progresso
e pela tentativa de construo das sociedades de abundncia, o diagnstico da crise
mundial da educao, por outro lado, vem a coincidir com a verificao da falncia das
promessas da escola. A investigao sociolgica encarregou-se de demonstrar a inexistncia,
quer de uma relao de linearidade entre as oportunidades educativas e as oportunidades
sociais, quer de uma relao linear entre democratizao do ensino e um acrscimo de
mobilidade social ascendente. O efeito conjugado da expanso dos sistemas escolares e das
mutaes no mundo do trabalho tende a acentuar a discrepncia entre o aumento da
produo de diplomas pela escola e a rarefaco de empregos correspondentes. esta
evoluo, da qual decorre um processo de desvalorizao dos diplomas escolares, que permite
falar da passagem de um tempo de promessas para um tempo de incertezas.
Palavras-chave: escola e mudana, escola e trabalho, sentido do trabalho escolar.
Abstract: The period after World War II (Thirty Glorious Years, 1945-1975) is characterized
by an exponential growth in school supply as a joint effect of a simultaneous increase in
supply (public policy) and in demand. The school boom phenomenon indicates a process
of democratisation of the access to school, which marks a shift from an elitist school to a
mass school and the beginning of a time of certainties. In the early seventies, if it is true
that the first fuel crisis sets the end of a cycle characterized by the illusion of progress and
attempts to build societies of abundance, it is also true that the diagnosis of a world crisis
in education evidences the failure of the school promises. Sociological research has proved
that there is no linear relationship between educational opportunities and social opportunities,
on the one hand, and between the democratisation of education and ascending social
mobility, on the other hand. The joint effect of the expansion of school systems and of
changes in the labour world tends to deepen the discrepancy between an increase in the
school production of diplomas and a decrease in the jobs they certify for. This is the evolution
that explains the depreciation of school diplomas and at the same time enables us to speak
of a shift from a time of promises to a time of uncertainties.
Keywords: school and change, school and labour, meaning of school work.

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Em oposio a vises naturalizadas que encaram a escola actual

como uma espcie de realidade intemporal, a construo da escola
como objecto sociolgico supe
que a sua emergncia seja historicamente situada. O nascimento histrico dos modernos sistemas escolares ocorre no processo de transio
das sociedades de Antigo Regime
para as modernas sociedades industriais, fundadas no capitalismo liberal e num sistema de Estados-Nao,
representando a escola no apenas
uma inveno histrica, mas uma
inveno recente que corresponde a
uma revoluo nos modos de socializao, ou seja, a uma forma diferente de fabricar o ser social (Queiroz, 1995, p. 6). A construo histrica da escola moderna supe, por um
lado, a inveno da infncia e, por
outro lado, a emergncia de uma relao social indita, a relao pedaggica, exercida num lugar e num
tempo distintos das outras actividades sociais, submetida a regras de
natureza impessoal e que definem a
especificidade do modo de socializao escolar.
O nascimento histrico, a consolidao e o desenvolvimento dos
modernos sistemas escolares situamse num contexto que indissocivel
da dupla revoluo (liberal e industrial) que marcou o final do sculo
XVIII. Durante um largo perodo que,
cronologicamente, podemos situar
entre a Revoluo Francesa e o fim
da Primeira Grande Guerra, a escola
viveu o que, hoje, podemos retrospectivamente considerar uma idade de ouro, que coincide com o apogeu do capitalismo liberal e que permanece no imaginrio colectivo
como um referente a confrontar com
os males da escola actual. essa
idade de ouro que designamos por
tempo de certezas, na medida em
que correspondeu, por um lado, a um
perodo de harmonia entre a escola e
o seu contexto externo e, por outro

lado, a um perodo de harmonia e coerncia internas entre as suas diferentes dimenses.

A escola num tempo de

promessas
O perodo posterior Segunda
Guerra Mundial (os Trinta Gloriosos, 1945-1975) marcado pelo crescimento exponencial da oferta educativa escolar, como efeito combinado do aumento da oferta (polticas
pblicas) e do aumento da procura
(corrida escola). O fenmeno da
exploso escolar assinala um processo de democratizao de acesso
escola que marca a passagem de
uma escola elitista para uma escola
de massas e a sua entrada num tempo de promessas. Com efeito, expanso quantitativa dos sistemas
escolares estava associado um pano
de fundo marcado pela euforia e o
optimismo em relao escola, com
base na associao entre mais escola e trs promessas: uma promessa de desenvolvimento, uma promessa de mobilidade social e uma promessa de igualdade. Tendo como
fundamento e referente a teoria do
capital humano, as despesas com a
educao escolar configuravam-se
como um investimento de retorno
decisivo, quer do ponto de vista colectivo, quer do individual. Em termos dos actores, a participao no
jogo escolar era percepcionada
como a participao num jogo de
soma positiva, ou seja, um jogo do
qual todos os participantes tm a
possibilidade de retirar ganhos.
A economia mundial, no perodo
compreendido entre o final da Segunda Guerra Mundial e o primeiro choque petrolfero (incio dos anos setenta), cresceu de forma exponencial, traduzindo-se numa era de prosperidade, sem paralelo na histria da
humanidade. Alguns indicadores,
enunciados pelo historiador Eric Hobsbawm (1996), permitem ilustrar a

dimenso do fenmeno: entre o incio dos anos 1950 e o incio dos anos
1970, o comrcio mundial de produtos manufacturados multiplicou-se
por dez; as indstrias de pesca triplicaram o volume das suas capturas, e
a produo de cereais mais que duplicou, na Amrica do Norte, Europa
e Leste Asitico. Este aumento espectacular da capacidade de produzir bens est associado, por um lado,
a novidades cientficas e tecnolgicas, por outro lado, a modalidades
de organizao da produo que permitiram substanciais acrscimos de
produtividade e, por outro ainda, a
um processo de crescimento econmico baseado no acesso, aparentemente sem limites, a fontes de energia barata.
A este perodo de crescimento
econmico esteve subjacente, no
caso dos pases mais ricos do Ocidente e do Hemisfrio Norte, um modelo de regulao econmica e social que ficaria conhecido pela designao de regulao fordista e que
pode ser sintetizado nos traos seguintes (Mercure, 2001): produo em
massa, com base em economias de
escala de bens estandardizados que
alimentam um consumo de massa,
sustentados por um regime salarial
em que o crescimento dos salrios
acompanha o crescimento dos ganhos de produtividade e num quadro de vnculos laborais estveis e
de, praticamente, pleno emprego. A
conflitualidade social amortecida
pelo papel regulador do Estado Providncia, que assegura mecanismos
de redistribuio da riqueza produzida sob a forma de um acesso generalizado a bens e servios sociais (sade, educao, lazeres, segurana social), sendo este compromisso social
construdo em torno de uma articulao entre o capitalismo industrial e a
democracia poltica, s abalado a partir dos anos setenta. Este perodo de
crescimento econmico representa o
auge de uma viso optimista do futu-

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ro, fundada numa ideia de progresso

que se traduz numa ideologia desenvolvimentista. Deixa de haver a perspectiva da alternncia entre bons e
maus momentos ou a necessidade de
conquistar uma posio social e defend-la. O horizonte normal de cada
cidado o de esperar uma melhoria
regular e constante das suas condies de vida. Como escreveu Raymond Aron (1969, p. 226), aquilo que
passa a ser considerado como o curso normal das coisas que a produo e os rendimentos aumentem
de ano para ano e que cada gerao
disponha de um volume de bens mais
considervel do que a gerao precedente.
A exploso escolar que marcou
este perodo, em especial nos anos
60, corresponde ao reconhecimento
do crescimento dos sistemas educativos como factor econmico de primeira importncia. Estabelecendo-se
uma associao entre o progresso
econmico e a elevao geral dos nveis de qualificao escolar das populaes, as despesas com a educao passam a ser encaradas, na ptica da teoria do capital humano, como
um investimento, e esse investimento como uma condio do desenvolvimento, necessariamente impulsionada pelo Estado. nesta perspectiva que o Estado Educador, que dominou a escola do tempo das certezas, adquire as caractersticas de um
Estado Desenvolvimentista que gere
um sistema educativo percebido
como uma grande empresa. A construo de uma escola de massas
realizada, neste perodo, imagem
dos mesmos princpios reguladores
presentes na produo econmica: a
produo em massa, com a tentativa
de realizar economias de escala e
ganhos de produtividade atravs do
incentivo inovao tecnolgica. Em
sntese, organizam-se sistemas educativos com as caractersticas tpicas da produo em grande escala,
ou seja, de um modelo industrial, o

que est, alis, na origem da expresso usada na poca de indstria do

ensino (Delamotte, 1998, p. 118).
No incio dos anos setenta, se, por
um lado, o primeiro choque petrolfero marca o fim de um ciclo marcado
pelas iluses do progresso e pela
tentativa de construo das sociedades de abundncia, o diagnstico da crise mundial da educao,
por outro lado, vem a coincidir com a
verificao da falncia das promessas da escola.
A investigao sociolgica encarregou-se de demonstrar a inexistncia, quer de uma relao de linearidade entre as oportunidades educativas e as oportunidades sociais, quer
de uma relao linear entre democratizao do ensino e um acrscimo de
mobilidade social ascendente. A sociologia da reproduo ps em evidncia o efeito reprodutor e amplificador das desigualdades sociais, desempenhado pelo sistema escolar. Na
medida em que se democratiza, a escola compromete-se com a produo
de desigualdades sociais e deixa de
poder ser vista como uma instituio
justa num mundo injusto. Como escreveu Franois Dubet (1998), a escola perdeu a sua inocncia.
O fim da energia barata, primeiro
choque petrolfero, marca o confronto com os limites do crescimento.
Porm, a ideologia desenvolvimentista no est apenas confrontada com
o carcter finito dos recursos naturais (nomeadamente energticos), o
que cria um problema de in-puts, ela
est tambm confrontada com os efeitos devastadores deste modelo de
desenvolvimento sobre recursos naturais indispensveis vida, como o
ar e a gua, o que cria ou faz com que
se consciencialize um problema de
out-puts. No que se refere atmosfera, veja-se, a ttulo ilustrativo, os nmeros avanados por Hobsbawm
(1996, p. 260-261): as emisses de dixido de carbono quase triplicaram,
entre 1950 e 1973, enquanto que, no

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mesmo perodo, subiu em flecha a

produo de clorofluorocarbonos,
produtos qumicos que afectam a camada de ozono. Estes efeitos negativos sobre o ambiente so comuns
aos processos de crescimento econmico e da produo industrial, afectando com dimenso equivalente,
quer o campo ocidental, quer o
campo socialista.
No que concerne escola, como o
futuro imediato viria a confirmar, a
expanso rpida da escolarizao de
massas, alargada aos pblicos adultos, no se traduziu numa generalizao do bem-estar escala mundial,
nem na ultrapassagem do fosso que
separava os pases desenvolvidos
dos que se encontravam em vias de
desenvolvimento ou em situao de
subdesenvolvimento. Crescem as
crticas ao modelo de desenvolvimento, medida que emergem as desiluses do progresso, em que se denuncia o desperdcio e a alienao
das sociedades de consumo (Baudrillard, 1970) e em que se toma conscincia da miragem representada pelo
mito das sociedades de abundncia (Galbraith, 1963). Da euforia comea a deslizar-se para uma decepo que culminaria no reconhecimento actual de que vivemos em sociedades doentes do progresso (Ferro, 1999).
Se a promessa e o modelo de desenvolvimento, associados expanso da oferta escolar e educativa,
cedo comearam a frustrar as expectativas que alimentaram uma euforia,
porventura desajustada, tambm as
promessas relacionadas com um
acrscimo significativo das taxas de
mobilidade social ascendente e com
uma reduo das desigualdades sociais foram postas em causa, na fase
final deste perodo. Com efeito, desde cedo, nos anos 1960, estudos extensivos permitiram colocar em evidncia processos de produo de
desigualdades escolares, articuladas
com a produo de desigualdades

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sociais expressas sob a forma de

macro regularidades persistentes
(Duru-Bellat, 2000), as quais decorrem da soma do diferencial de valor
escolar acumulado (desigualdade de
resultados) aos efeitos das escolhas
feitas ao longo do percurso escolar
(estratgias dos actores). A persistncia desta desigualdade social perante a escola ganhou um lugar central no debate sociolgico e poltico
da poca, na medida em que, como
refere Boudon (2001), esta desigualdade era percepcionada no s como
persistente e importante, mas, sobretudo, como ilegtima.
Paradoxalmente, ao mesmo tempo que abre as portas e democratiza
o acesso, tornando-se, portanto,
menos elitista, a escola, por efeito
conjugado das expectativas criadas
e da crtica demolidora a que submetida, percepcionada como um
aparelho ideolgico do Estado (Althusser, 1970) que, atravs de mecanismos de violncia simblica, assegura a reproduo social das desigualdades. Ao contrrio do que acontecia no tempo das certezas e na
medida em que comparticipa na produo de desigualdades, a escola
passa a ser percepcionada como produtora de injustia, o que no sucedia quando estas se situavam a montante da escola. Como afirmam Dubet e Martucelli (1998, p. 152), [a]
massificao escolar mudou a natureza da escola.

A escola num tempo de

incertezas

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O desencanto com a escola amplificou-se durante o ltimo quartel

do sculo XX, em resultado das mudanas que afectaram os sectores
econmico, poltico e social. Este
conjunto de mudanas profundas
afectou a juventude de forma muito
particular, nomeadamente, no que diz
respeito natureza da sua relao,
quer com a escola, quer com o mer-

cado de trabalho: passou-se de uma

relao marcada pela previsibilidade
para uma relao em que predomina
a incerteza. Esta situao, se, por um
lado, objectiva, , por outro lado,
vivida subjectivamente com sofrimento, uma vez que a incerteza o
mais difcil de todos os estados psicolgicos porque corresponde quele em que no possvel fazer planos para o futuro e em que necessrio agir com base numa confiana
cega na sorte ou na entrega ao curso
dos acontecimentos (Heilbroner,
1986, p. 162).
Do ponto de vista econmico,
acelerou-se o processo de integrao supranacional como fenmeno
de mbito mundial no qual se integra
a construo da Unio Europeia. O
reforo e autonomia do capital financeiro so concomitantes com a deslocao dos centros de poder para
os grandes grupos econmicos internacionais e para rgos de regulao supranacionais (Banco Mundial, FMI, OCDE, etc.), o que implica
um declnio, em princpio irreversvel, dos velhos Estados Nacionais,
que permanecem, contudo, como um
dos referentes principais da identidade e da misso histrica da escola, enquanto instituio. Segundo
nmeros avanados por Sousa Santos (2001, p. 36), a integrao econmica supranacional, marcada por um
crescente predomnio da lgica financeira na esfera da economia, tambm se traduz num processo de concentrao do poder econmico num
reduzido nmero de grandes empresas de mbito multinacional: das 100
maiores economias do mundo, cerca
de metade so empresas multinacionais; 70% do comrcio mundial est
sob o controlo de 500 empresas; e
metade do investimento estrangeiro
iniciativa de apenas 1% das empresas multinacionais.
Este vasto processo de transformao, vulgarmente designado por
globalizao ou mundializao,

pode ser sintetizado (Mercure, 2001)

com o enunciado de algumas mudanas-chave e respectivas consequncias que, no essencial, dizem respeito a uma progressiva liberalizao
dos mercados, traduzida na liberalizao das divisas e dos movimentos
de capitais, independentemente das
fronteiras nacionais. Esta mutao,
que correspondeu a uma escolha
poltica consentida e conduzida pelas autoridades polticas nacionais,
produziu, como consequncia, uma
submisso das polticas estatais
racionalidade de uma economia capitalista mundializada, com repercusses directas na compresso das
despesas pblicas, na privatizao
de servios colectivos, na reduo
das proteces sociais e na desregulao do mercado de trabalho.
O progressivo apagamento do
papel do Estado Nacional, face
emergncia de modos de governo
que transcendem as fronteiras nacionais, hoje um fenmeno observvel a olho nu, em cuja verificao as
anlises da economia, da sociologia
e da cincia poltica convergem (Giddens, 2000; Habermas, 2000; Sousa
Santos, 2001; Wallerstein, 1999). Enquanto a actividade humana permaneceu confinada e regulada no quadro de um territrio delimitado de
forma precisa por fronteiras fsicas
bem identificveis, a existncia e a
funo do Estado Nacional constituram, nas palavras de Rifkin (2001,
p. 269-274), uma espcie de evidncia. A progressiva desterritorializao da economia num contexto mundializado alterou profundamente esta
situao: retirou aos Estados Nacionais a capacidade de controlarem os
fluxos no interior das suas fronteiras
e com os espaos exteriores e reduziu a sua aco a um estatuto cada
vez mais marginal, o que no significa, necessariamente, pouco importante. A sua misso fundamental passou a consistir em assegurar a melhor integrao possvel da sua so-

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ciedade no quadro mundial, ou seja,

em contribuir para a concretizao
de uma sociedade mundo, a que
corresponde um mercado mundial,
nico e auto-regulado (Mercure,
2001, p. 15).
O declnio ou o fim do Estado Nacional consagra uma mutao
com consequncias importantes no
plano da actividade poltica. Do ponto de vista de Giddens (2000, p. 72),
o declnio do Estado Nacional aparece associado quilo que ele designa por paradoxo da democracia: ao
mesmo tempo que o regime democrtico supostamente se expande no
mundo ou objecto de uma tentativa de sistemtica exportao, assim cresce a desiluso quanto ao regime de democracia Na maioria
dos pases ocidentais os nveis de
confiana nos polticos tm vindo a
decrescer nos anos recentes.
De facto, a distncia crescente
entre a soberania terica e a soberania real, ao nvel nacional, modifica o
estatuto do pessoal poltico dirigente, bem como a sua relao com a
sua fonte de legitimidade poltica, os
eleitores. Como assinalam Crouch e
Streeck (1996), o poder poltico nacional tem de responder perante duas
instncias distintas, por um lado, o
seu eleitorado nacional, por outro
lado, o mercado internacional de capitais:
Pouco inclinados a revelar aos seus
eleitores o vergonhoso segredo da
sua impotncia para decidir sobre as
polticas econmicas do seu pas, os
governos precisam de conseguir, de
uma forma ou de outra, extrair do processo democrtico polticas conformes vontade geral dos mercados
(Crouch e Streeck,1996, p. 20).

Ainda segundo estes autores, a

poltica de integrao europeia constitui um exemplo bem ilustrativo do
modo como o discurso sobre a soberania nacional pode coexistir com,
e servir, um processo de liberaliza-

o e de integrao econmica supranacional.

As transformaes que, de modo
sumrio, estamos a caracterizar tm
implicaes importantes no campo
da educao. Est em causa a criao de uma nova ordem que altera e
torna obsoletos os sistemas educativos concebidos num quadro estritamente nacional. As suas misses
de reproduo de uma cultura e de
uma fora de trabalho nacionais deixam de fazer sentido numa perspectiva globalizada. A finalidade de construir uma coeso nacional cede, progressivamente, o lugar subordinao das polticas educativas a critrios de natureza econmica (aumento da produtividade e da competitividade) no quadro de um mercado
nico. De igual modo, a passagem
de um paradigma da qualificao para
um paradigma da competncia a
passagem de um regime de definio
clara de qualificaes sancionadas
por um diploma escolar que corresponde a posies estatutrias precisas para um regime mais fluido de
competncias definidas em contexto
de trabalho representa, segundo
Martucelli (2001, p. 309), uma eroso da centralidade da escola no
monoplio legtimo da certificao de
conhecimentos.
O declnio do Estado Nacional
coincidente com a ruptura do compromisso poltico que, no perodo
fordista, sustentara o desenvolvimento do Estado Providncia, o qual
permitiria uma articulao harmoniosa entre o crescimento e a integrao social.
Os novos tempos marcam uma
tendncia inversa, a do desmantelamento dos Estados de Bem-Estar
(Habermas, 2000), com consequncias ao nvel dos processos de ruptura do lao social que esto no cerne da designada excluso social.
As transformaes no mundo do trabalho (desemprego estrutural de
massas e precarizao dos vnculos

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laborais) fazem evoluir sociedades

baseadas no pleno emprego para
sociedades doentes do trabalho
(De Bandt et al., 1995). As contradies entre os que tm emprego e os
que esto subempregados ou excludos do mercado de trabalho configuram modalidades de dualizao
social que esto associadas a uma
crescente incapacidade reivindicativa por parte dos assalariados e a uma
crescente fraqueza das instncias
sindicais. Como mostrou Joo Bernardo (2000), num mundo marcado
pela transnacionalizao do capital
e pela fragmentao dos trabalhadores, os sindicatos tradicionais dificilmente encontram um lugar. A dualizao social que decorre das alteraes no mundo do trabalho complementada por processos de dualizao social decorrentes da espacializao dos problemas sociais, expressos nas sociedades ricas por
verdadeiros fenmenos de segregao social e de criao de ghettos
(Dubet e Lapeyronnie, 1992; Massey e Denton, 1995; Mingione, 1996).
A metamorfose da questo social
aparece, assim, ligada a um fenmeno no desconhecido que marcou a
primeira fase da modernidade e que,
para usar a terminologia de Castel
(1995), corresponde ao regresso da
vulnerabilidade de massa.
Esta crise do mundo do trabalho
concomitante, quer com a capacidade para aumentar globalmente o
volume de riqueza produzida, quer
com o crescimento, a todos os nveis, de desigualdades que alimentam novos tipos de conflitualidade
social. Para o socilogo Anthony
Giddens (2000), a desigualdade
cada vez mais acentuada o mais
grave dos problemas que a comunidade internacional tem de enfrentar:
no quadro de uma aldeia global,
vivemos um processo de pilhagem
global (p. 26). Por sua vez, para Boaventura de Sousa Santos (2001, p.
39), hoje evidente que a iniquida-

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de da distribuio da riqueza mundial se agravou nas duas ltimas dcadas.

O efeito conjugado da expanso
dos sistemas escolares e das mutaes no mundo do trabalho tende a
acentuar a discrepncia entre o aumento da produo de diplomas pela
escola e a rarefaco de empregos
correspondentes. esta evoluo,
da qual decorre um processo de desvalorizao dos diplomas escolares,
que permite falar da passagem de um
tempo de promessas para um tempo de incertezas. A desvalorizao
dos diplomas, na medida em que diminui a sua rentabilidade no mercado de trabalho, aumenta os nveis de
frustrao de uma maioria social que
mantm com a escola uma relao
fundada na utilidade dos estudos,
em termos da obteno de um estatuto social e rendimentos elevados.
Numa sociedade hierarquizada, marcada por um crescente desajuste entre o sistema de produo de diplomas, o sistema de produo de empregos e a impossibilidade de garantir a sua adequao recproca, a escola colocada perante uma contradio insolvel, a de no lhe ser possvel democratizar o elitismo (expresso de Bernard Charlot), o que
constituiria a nica forma de responder positivamente s expectativas
nela depositadas.
Esta situao nova conduz a alterar o quadro de vida da juventude,
assim como o modo como so percepcionados a escola, o mundo do
trabalho e a relao entre ambos. Para
os jovens, o desemprego constitui
uma ameaa omnipresente, mas a
precariedade j bem real, assistindo-se proliferao de formas atpicas de emprego que hoje marcam os
processos de transio para a vida
activa (Alves, 1998). Esta situao
confirmada empiricamente no mais
recente trabalho de Machado Pais
(2001, p. 15), segundo o qual os jovens vivem um tempo de instabili-

dades e incertezas, em que encontrar trabalho uma lotaria, e se

vem confrontados com a necessidade de rodopiar por uma multiplicidade de trabalhos precrios, intervalando inseres provisrias no
mundo do trabalho com desinseres
peridicas. O mesmo quadro geral
e a mesma evoluo tendencial na
relao com a escola e com o mercado de trabalho so empiricamente
documentados pelo trabalho de Ana
Cristina Palos (2002) que, sobre este
tema, realizou um estudo de caso na
ilha Terceira.
No surpreende, assim, que, para
utilizar os termos de Machado Pais,
a escola passe a funcionar como um
parque de estacionamento de potenciais desempregados, funcionando o prolongamento dos estudos (no
contexto da escola ou da formao
profissional) como uma panaceia
para conter artificialmente os problemas do desemprego e do subemprego que tendem a assumir um carcter endmico e a ser minorados atravs das polticas de educao e de
formao (Green, 1997).

Escola: do elitismo
excluso relativa
com o processo de democratizao e massificao da escola que
possvel assinalar o ponto de viragem que marca o irreversvel rompimento do equilbrio que caracterizava a escola das certezas e a evoluo para uma dupla perda de coerncia da escola. Por um lado, essa perda de coerncia externa, na medida
em que a escola foi historicamente
produzida em consonncia com um
mundo que deixou de existir: o capitalismo liberal fundado num sistema
de Estados-Nao viu o seu termo
com o conflito mundial de 1914-1918.
Por outro lado, essa perda de coerncia interna, na medida em que o
funcionamento interno da escola no
compatvel com a diversidade dos

pblicos com que passou a estar

confrontada nem com as misses
impossveis que lhe so atribudas.
Seguindo a obra de Dubet e Martucelli (1998), podemos considerar
que o aspecto central da mutao
sofrida pela escola reside na sua
abertura a novos pblicos e na mudana operada nos modos de seleco. Num quadro de igualdade de
oportunidades, a seleco deixou
de ser predominantemente social
para passar a ser predominantemente escolar ou, pelo menos, percebida
como tal. A competio, antes neutralizada pela seleco social anterior aos estudos, deslocou-se para
uma competio interna ao sistema,
dando origem a um modo de seleco pelo insucesso e multiplicao de nveis de seleco, indutores
de um crescimento geomtrico das
desigualdades iniciais (Dubet e
Martucelli, 1998, p. 40-41). De uma
seleco dos melhores, que caracterizou a escola (elitista) das certezas, passou-se para um processo
selectivo orientado para a excluso
dos piores, por excluso relativa. A
democratizao do acesso a percursos escolares mais longos traduziuse no apenas numa desvalorizao
dos diplomas, mas tambm numa
translaco das desigualdades
para nveis superiores do sistema
escolar, nomeadamente, para os ensinos secundrio e superior, pela
multiplicao de vias e opes de
desigual valor evoluo comum
aos principais pases europeus
(Duru-Bellat e Kieffer, 1999).
A estes mecanismos internos relacionados com o processo de seleco escolar somam-se as desigualdades decorrentes da conjugao de
fenmenos de segregao espacial
urbana com fenmenos de segregao escolar baseados na diferenciao entre estabelecimentos de ensino e em comportamentos de evitamento de certas escolas e suas populaes por parte de professores,

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alunos e famlias (Oberti, 1999; Van

Zanten, 2001). As polticas de discriminao positiva de base territorial,
como o caso das ZEP, em Frana, ou
dos TEIP, em Portugal (Canrio et al.,
2001), revelaram-se decepcionantes
quanto sua capacidade de corrigir ou
atenuar as desigualdades, situando-se,
como refere ironicamente Grard Chauveau (1999), entre a discriminao
positiva e a... discriminao.
Esta evoluo, que pe em causa
os princpios de integrao social
que marcaram a escola das certezas, est associada emergncia de
novas formas de regulao relacionadas com a prpria evoluo do
papel e da natureza do Estado, entendido no quadro nacional. As novas formas de regulao apresentam
como trao comum o facto de se reconhecer o estabelecimento de ensino como a unidade crucial de gesto
do sistema, o que se traduz em polticas de autonomia e descentralizao.
Estas polticas podem representar
uma lgica de mudana, interna ao
velho Estado Nacional, que procura
tornar difusos os focos de conflito,
regulando-os a nvel local ou buscando modalidades de legitimidade
compensatria (Delamotte, 1998).
Elas podem representar, tambm, em
diferentes graus, processos de importao de lgicas de mercado para
os sistemas escolares (Barroso, 2003;
Barroso e Viseu, 2003). Em qualquer
dos casos, estamos perante uma evoluo que conduz de uma regulao
a priori, baseada na conformidade
das normas, para uma regulao a
posteriori, baseada nos resultados.
A gesto dos problemas e dos conflitos tende a ser delegada na periferia, quer nos estabelecimentos de
ensino, quer nos actores sociais,
enquanto indivduos (Dubet, 2002).
Num contexto de mutao generalizada das instncias de socializao normativa, a escola partilha de
um fenmeno geral de desinstitucionalizao que indissocivel do

declnio da sua articulao com o

Estado-Nao, entendido como a
unidade coerente de um sistema poltico com um sistema de valores. Para
alguns, a escola j no uma instituio e, quer a organizao escolar, quer a forma escolar, aparecem
feridas de uma irreversvel obsolescncia. No quadro de um esgotamento do programa institucional (Dubet, 2002), os actores sociais nas escolas passam de uma lgica de desempenho de um papel para a de um
processo de construo da sua experincia escolar, sendo a consequncia mais importante desta mutao a de colocar como central o trabalho de construo do sentido do trabalho realizado na escola por professores e por alunos. Trata-se de algo
que dificultado por uma perda de
legitimidade que decorre do fosso
cada vez maior entre as expectativas
sociais depositadas na escola e as
possibilidades da sua concretizao.
No passado mais recente, o debate sobre a escola (e a educao em
geral) tem vindo a estruturar-se em
torno de um conjunto de conceitos
como a qualidade, a avaliao, a
empresarizao, a inovao, os
quais configuram um diagnstico
sobre os males da escola centrado
na questo da eficcia. Ora o problema central da escola , essencialmente, um problema de dfice de legitimidade, o que condiciona o principal requisito para que a escola seja
eficaz: a construo de um sentido
positivo para o trabalho que realizado. As crescentes manifestaes
de recusa de aprender por parte
de fraces importantes da populao escolar exprimem-se na violncia escolar, na indisciplina, no
absentismo, no abandono e nos baixos nveis de literacia aps muitos
anos de escola.
Do ponto de vista dos professores, so, igualmente, conhecidas as
manifestaes e as consequncias
do mal-estar docente traduzido em

volume 12, nmero 2, maio

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modalidades de solido e sofrimento. Se, mais do que agir sobre

a prtica, o professor tende a ser agido por ela e se essa prtica no ,
portanto, vivida como um produto
da sua aco e da sua palavra (Correia e Matos, 2001), o professor transforma-se num agente, que o oposto de um autor. Claro est que o
professor s poder ser um autor
se orientar o seu trabalho para que
os alunos tambm o possam ser. O
dfice de sentido algo de comum a
professores e a alunos, prisioneiros,
ambos e em conjunto, dos mesmos
problemas e dos mesmos constrangimentos, ou seja, empiricamente
observvel uma forte homologia
entre a experincia dos professores
e a dos alunos (Dubet, 2002, p. 165).
Isto significa, por um lado, que a
construo de uma outra profissionalidade para os professores no
prvia, mas, sim, concomitante com
a construo de uma outra relao
com os alunos e que estes, na sua
qualidade de crianas e jovens (e no
apenas de alunos), devero desejavelmente passar categoria de aliados, deixando de ser encarados como
o problema.

A escola tem futuro?

O problema da escola pode ser
sintetizado em trs facetas: a escola,
na configurao histrica que conhecemos (baseada num saber cumulativo e revelado) obsoleta, padece
de um dfice de sentido para os que
nela trabalham (professores e alunos)
e marcada, ainda, por um dfice de
legitimidade social, na medida em que
faz o contrrio do que diz (reproduz
e acentua desigualdades, fabrica excluso relativa). No possvel adivinhar nem prever o futuro da escola, mas possvel problematiz-lo.
nesta perspectiva que pode ser fecundo e pertinente imaginar uma
outra escola, a partir de uma crtica ao que existe. Deste ponto de vis-

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ta, a construo da escola do futuro

poder ser pensada a partir de trs
finalidades fundamentais:
A de construir uma escola onde
se aprenda pelo trabalho e no
para o trabalho, contrariando a
subordinao funcional da educao escolar racionalidade econmica vigente. na medida em
que o aluno passa condio de
produtor que nos afastamos de
uma concepo molecular e transmissiva da aprendizagem, evoluindo da repetio de informao
para a produo de saber;
A de fazer da escola um stio
onde se desenvolva e estimule o
gosto pelo acto intelectual de
aprender, cuja importncia decorrer do seu valor de uso para ler
e intervir no mundo e no dos
benefcios materiais ou simblicos
que promete no futuro;
A de transformar a escola num
stio em que se ganha gosto pela
poltica, isto , onde se vive a democracia, onde se aprende a ser
intolerante com as injustias e a
exercer o direito palavra, usando-a para pensar o mundo e nele
intervir.
A transformao da escola actual implica agir em trs planos distintos:
Pensar a escola a partir do no
escolar. A experincia mostra que
a escola muito dificilmente modificvel, a partir da sua prpria
lgica. A maior parte das aprendizagens significativas realizam-se
fora da escola, de modo informal,
e ser fecundo que a escola possa ser contaminada por essas prticas educativas que, hoje, nos
aparecem como portadoras de futuro.
Desalienar o trabalho escolar,
favorecendo o seu exercco como
uma expresso de si, quer dizer,
como uma obra, o que permitir
passar do enfado ao prazer.
Pensar a escola a partir de um

projecto de sociedade, com base

numa ideia do que queremos que
sejam a vida e o devir colectivos.
No ser possvel uma escola que
promova a realizao da pessoa
humana, livre de tiranias e de explorao, numa sociedade baseada em valores e pressupostos que
sejam o seu oposto.
Os professores e os alunos so,
em conjunto, prisioneiros dos problemas e constrangimentos que decorrem do dfice de sentido das situaes escolares. A construo de
uma outra relao com o saber, por
parte dos alunos, e de uma outra forma de viver a profisso, por parte dos
professores, tm de ser feitas a par.
A escola erigiu historicamente, como
requisito prvio da aprendizagem, a
transformao das crianas e dos jovens em alunos. Construir a escola
do futuro supe, pois, a adopo do
procedimento inverso: transformar
os alunos em pessoas. S nestas condies a escola poder assumir-se,
para todos, como um lugar de hospitalidade.

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Submetido em: 03/01/2008
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Rui Canrio
Universidade de Lisboa
Faculdade de Psicologia e Cincias da
Educao
Alameda da Universidade
1649-013, Lisboa, Portugal

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