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Regulamentação de Terapêuticas Não Convencionais - Proposta de Lei 111-XII-2
Regulamentação de Terapêuticas Não Convencionais - Proposta de Lei 111-XII-2
PL 475/2012
2012.11.22
Exposio de Motivos
A presente proposta de lei colmata uma lacuna existente h mais de nove anos, e acredita
que a regulamentao agora proposta salvaguarda o interesse pblico e a sade pblica.
Foram ouvidas a Comisso Tcnica Consultiva prevista na Lei n. 45/2003, de 22 de
agosto, e a Ordem dos Mdicos.
Foi consultada a Comisso de Regulao do Acesso a Profisses, que emitiu parecer
favorvel.
Assim:
Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta
Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei:
Artigo 1.
Objeto
A presente lei regula o acesso s profisses no mbito das teraputicas no convencionais,
e o seu exerccio, no sector pblico ou privado, com ou sem fins lucrativos.
Artigo 2.
mbito de aplicao
So profisses, no mbito das teraputicas no convencionais:
a) Acupuntor;
b) Fitoterapeuta;
c) Homeopata;
d) Naturopata;
e)Osteopata;
f) Quiroprtico.
Artigo 3.
Caracterizao e contedo funcional
As profisses referidas no artigo anterior compreendem a realizao das atividades
constantes do anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
Artigo 4.
Acesso profisso
1 - O acesso s profisses referidas no artigo 2. depende da titularidade do grau de
licenciado obtido na sequncia de um ciclo de estudos que satisfaa os requisitos
fixados, para cada uma, por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
da sade e do ensino superior.
2 - Na fixao dos requisitos a que se refere o nmero anterior so considerados os termos
de referncia da Organizao Mundial da Sade para cada profisso, aps a audio da
Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior e da Direo-Geral da Sade.
Artigo 5.
Cdula profissional
1 - O exerccio das profisses referidas no artigo 2. s permitido aos detentores de
cdula profissional emitida pela Administrao Central do Sistema de Sade, I.P.,
adiante designada por ACSS.
2 - A emisso da cdula profissional est condicionada titularidade de diploma adequado
nos termos do artigo 4.
3 - As regras a aplicar ao requerimento e emisso da cdula profissional so aprovadas por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da sade.
4 - Pela emisso da cdula profissional devido o pagamento de uma taxa de montante a
fixar por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
sade.
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Artigo 6.
Reserva do ttulo profissional
O uso dos ttulos profissionais correspondentes s profisses a que se refere o artigo 2. s
facultado aos detentores da correspondente cdula profissional.
Artigo 7.
Registo profissional
1 - A ACSS organiza e mantm atualizado um registo dos profissionais abrangidos pela
presente lei.
2 - O registo pblico e divulgado atravs do stio da Internet da ACSS.
Artigo 8.
Informao
1 - Os profissionais das teraputicas no convencionais devem manter um registo claro e
detalhado das observaes dos utilizadores, bem como dos atos praticados, de modo a
que o mesmo possa servir de memria futura.
2 - Os profissionais das teraputicas no convencionais devem prestar aos utilizadores
informao acerca do prognstico e durao do tratamento, sendo sempre exigido o
consentimento informado escrito.
3 - Os profissionais das teraputicas no convencionais no podem alegar falsamente que
os atos que praticam so capazes de curar doenas, disfunes e malformaes.
Artigo 9.
Seguro profissional
Os profissionais das teraputicas no convencionais esto obrigados a dispor de um seguro
de responsabilidade civil no mbito da sua atividade profissional, sendo o capital mnimo a
segurar de 250 000.
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Artigo 10.
Locais de prestao de teraputicas no convencionais
1 - Nos termos do n. 3 do artigo 11. da Lei n. 45/2003, de 22 de agosto, aos locais de
prestao de teraputicas no convencionais aplica-se o disposto no Decreto-Lei
n. 279/2009, de 6 de outubro, que estabelece o regime jurdico a que esto sujeitos a
abertura, a modificao e o funcionamento das unidades privadas de servios de sade.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os locais de prestao de teraputicas no
convencionais enquadram-se, salvo se outra for aplicvel, na tipologia prevista para os
consultrios mdicos.
3 - Os locais de prestao de teraputicas no convencionais esto obrigados a dispor de
livro de reclamaes.
4 - Nos locais de prestao de teraputicas no convencionais proibida a comercializao
de produtos aos utilizadores.
Artigo 11.
Fiscalizao e controlo
1 - Compete Inspeo-Geral das Atividades em Sade, sem prejuzo das competncias
atribudas por lei a outras entidades, designadamente Autoridade de Segurana
Alimentar e Econmica (ASAE), a fiscalizao do cumprimento das disposies legais
constantes da presente lei e respetiva regulamentao.
2 - No mbito das respetivas atribuies, compete ainda s entidades a seguir elencadas
fiscalizar o cumprimento do disposto na presente lei:
a) s administraes regionais de sade, no que se refere ao licenciamento das
unidades privadas prestadoras de cuidados de sade;
b) s autoridades de sade, no que se refere defesa da sade pblica;
Artigo 13.
Sanes acessrias
1 - Conjuntamente com as coimas previstas no artigo anterior, podem ser aplicadas, em
funo da gravidade da contraordenao e da culpa do agente, as seguintes sanes
acessrias:
a) A suspenso da cdula profissional por um perodo de 3 meses a 2 anos;
b) O cancelamento da cdula profissional;
c) A perda de objetos pertencentes ao profissional e que tenham sido utilizados na
prtica das infraes.
2 - A aplicao das sanes acessrias constantes das alneas a) e b) do nmero anterior
comunicada ACSS, para os devidos efeitos, e publicitada no registo a que se refere o
n. 2 do artigo 7.
Artigo 14.
Instruo de processos e aplicao de sanes
1 - Compete Inspeo-Geral das Atividades em Sade a instruo e deciso dos processos
de contraordenao instaurados no mbito da presente lei, devendo ser-lhe remetidos
quaisquer autos de notcia quando levantados por outras entidades.
2 - No decurso da averiguao ou da instruo, a Inspeo-Geral das Atividades em Sade
pode solicitar s entidades policiais e a quaisquer outros servios pblicos ou
autoridades toda a colaborao ou auxlio que julgue necessrios para a realizao das
finalidades do processo.
Artigo 15.
Produto das coimas
O produto das coimas reverte em:
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Artigo 18.
Disposio transitria
1 - Quem, data da entrada em vigor da presente lei, se encontrar a exercer atividade em
alguma das teraputicas no convencionais reconhecidas pela Lei n. 45/2003, de 22 de
agosto, deve apresentar, na ACSS, no prazo de 90 dias a contar da data de entrada em
vigor da regulamentao a que se referem os artigos 4. e 5. e o n. 2 do presente artigo:
a) Documento emitido pela respetiva entidade patronal, do qual resulte a
comprovao do exerccio da atividade, ou declarao de exerccio de atividade
emitida pela Autoridade Tributria e Aduaneira, na qual conste a data de incio da
atividade;
b) Documento comprovativo de inscrio num regime de segurana social;
c) Descrio do respetivo percurso formativo e profissional acompanhada dos
documentos comprovativos, nomeadamente:
i) Relativamente teraputica a praticar, identificao da instituio que
ministrou a formao, respetiva durao e a data em que a mesma foi
concluda com xito, bem como eventual estgio praticado, seu local de
exerccio, durao e identificao do responsvel pelo estgio;
ii) Formaes ou estgios complementares, com identificao das respetivas
instituies, duraes e datas;
iii) Funes exercidas no mbito da teraputica a praticar.
2 - A ACSS procede apreciao curricular documentada referida no nmero anterior, nos
termos que sejam fixados por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da
sade, e profere uma das seguintes decises:
a) Atribuio de uma cdula profissional;
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Artigo 19.
Direito subsidirio
subsidiariamente aplicvel o regime geral dos ilcitos de mera ordenao social.
Artigo 20.
Regulamentao
A regulamentao prevista nos artigos 4., 5., 16. e 18. aprovada no prazo de 180 dias
aps a publicao da presente lei.
Artigo 21.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.
O Primeiro-Ministro
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Anexo
(a que se refere o artigo 3.)
1. Acupuntura
A acupunctura tem por base princpios tericos prprios, com nfase numa concepo
holstica, energtica e dialctica do ser humano. um sistema teraputico de promoo
da sade, de diagnstico, preveno e tratamento da doena com metodologias
especficas.
Acupunctura significa literalmente picar com uma agulha, contudo podem ser aplicadas
outras formas de estimulao dos pontos ou meridianos, nomeadamente, moxabusto,
ventosas, electro-acupunctura, laser-acupunctura e outros modos de atuao nos
meridianos e pontos de energia do corpo humano, nomeadamente, atravs de diettica,
massagem,
prescrio
de
exerccios
energticos,
preparados
fitoterpicos
Estas plantas ou as suas preparaes podem ser produzidas para consumo imediato ou
como base para suplementos alimentares e produtos vegetais.
Usam abordagens especficas de fitoterapia, a Medicina Tradicional Chinesa, a
Naturopatia, a Homeopatia, a Ayurveda e a Unani.
O contedo funcional desta teraputica consiste em saber aplicar os mtodos de
preveno da doena, de reabilitao e de prtica clnica prprios da fitoterapia,
nomeadamente, identificar as caractersticas teraputicas das plantas de modo a fazer a
sua prescrio adequada.
3. Homeopatia
A homeopatia utiliza para preveno e tratamento, preparados de substncias com
concentraes altamente diludas que, na sua forma no diluda, causariam sinais e
sintomas semelhantes aos da doena a tratar. Em vez de combater diretamente a doena
os medicamentos tm como objetivo estimular o corpo a lutar contra a doena.
Os medicamentos homeopticos baseiam-se no princpio de que altas diluies de
molculas potencialmente activas retm a memria da substncia original. Com o
fundamento de que o semelhante cura o semelhante, a homeopatia utiliza uma
abordagem holstica para diagnstico e tratamento dos sintomas do doente, incluindo na
sua prtica a orientao da dieta e dos estilos de vida segundo os parmetros
homeopticos.
O contedo funcional desta teraputica consiste no domnio das teorias e prticas da
homeopatia, nomeadamente, a avaliao homeoptica, as formas de preveno da
doena, o tratamento homeoptico e o conhecimento da farmacopeia homeoptica,
dominando as caractersticas, indicaes e contra-indicaes dos medicamentos
homeopticos que prescrevem.
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4. Naturopatia
A naturopatia um sistema distinto de cuidados de sade e as suas tcnicas incluem
mtodos cientficos e empricos, modernos e tradicionais. A sua prtica centra-se na
promoo da sade, na preveno, nos cuidados de sade e tratamento que fomentam
os processos de cura intrnsecos ao indivduo, considerando que a sade e a ecologia so
inseparveis.
Algumas das influncias da naturopatia incluem as tcnicas de hidroterapia, fitoterapia,
os mtodos de cura natural que enfatizam os estilos de vida saudveis, o vegetarianismo
e a desintoxicao, a homeopatia, a filosofia do Vitalismo e as terapias de manipulao.
O contedo funcional desta teraputica consiste na capacidade para fazer
aconselhamento sobre estilos de vida baseados nos mtodos naturais, realizar os exames
e o diagnstico naturopticos e estabelecer as estratgias teraputicas tendo por base os
conhecimentos obtidos no domnio das teorias da Naturopatia.
5. Osteopatia
A osteopatia utiliza as tcnicas de manipulao manual para a preveno da doena, o
diagnstico e tratamento. Respeita a relao entre corpo, mente e esprito, na sade e na
doena. Enfatiza a integridade estrutural e funcional do corpo e a sua capacidade
intrnseca para a homeostase.
Os osteopatas usam a sua compreenso da relao entre estrutura e funo para
optimizar a autorregulao do corpo e a sua prtica inclui aconselhamento sobre hbitos
alimentares, posturas corretas e exerccio fsico.
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