Remdios Constitucionais

Andr Alencar dos Santos
DIREITO CONSTITUCIONAL
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
Contedo
1. INTRODUO .......................................................................................................................... 4
1.1. CONCEITO ............................................................................................................................ 4
1.2. OBJETIVO ............................................................................................................................. 4
1.3. CLASSIFICAO ................................................................................................................... 4
1.3.1. Judiciais ........................................................................................................................ 4
1.3.2. Administrativos ............................................................................................................. 4
1.4. INFUNGIBILIDADE COMO REGRA ......................................................................................... 4
2. HABEAS-CORPUS .................................................................................................................... 5
2.1. ORIGEM HISTRICA ............................................................................................................. 5
2.2. NATUREZA JURDICA ........................................................................................................... 5
2.3. OBJETO ................................................................................................................................. 5
2.4. ALGUMAS HIPTESES DE CABIMENTO ................................................................................ 5
2.4.1. Para desentranhar prova ilcita em processo penal ..................................................... 5
2.4.2. Contra quebra de sigilo bancrio ................................................................................. 6
2.4.3. Contra a imposio de sursis ........................................................................................ 6
2.4.4. Contra convocao de Comisses Parlamentares de Inqurito ................................... 6
2.4.5. Contra excesso de prazo em prises cautelares ............................................................ 6
2.4.6. Trancamento da ao penal ou do inqurito policial ................................................... 6
2.5. ALGUMAS HIPTESES DE DESCABIMENTO .......................................................................... 6
2.5.1. Imposio de sano administrativa ............................................................................. 6
2.5.2. Decretao de seqestro de bens .................................................................................. 6
2.5.3. Determinao de perda de patente militar ................................................................... 6
2.5.4. Impetraes sucessivas e supresso de instncia ......................................................... 6
2.5.5. Contra decises do STF ................................................................................................ 7
2.5.6. Inabilitao para o exerccio de cargo pblico ............................................................ 7
2.5.7. Pena de multa ............................................................................................................... 7
2.5.8. Pena restritiva de direitos ............................................................................................. 7
2.5.9. Pena integralmente cumprida ....................................................................................... 7
2.5.10. Suspenso de direitos polticos ................................................................................... 7
2.5.11. Punies disciplinares militares (art. 142, 2 o).......................................................... 7
2.5.12. Guarda de filhos menores ........................................................................................... 7
2.5.13. Impeachment ............................................................................................................... 7
2.5.14. Inqurito policial ........................................................................................................ 7
2.6. TIPOS .................................................................................................................................... 8
2.6.1. Preventivo (antigo salvo conduto) ................................................................................ 8
2.6.2. Liberatrio ou Repressivo ............................................................................................. 8
2.7. LEGITIMIDADE ..................................................................................................................... 8
2.7.1. Plo ativo Impetrante ................................................................................................ 8
2.7.2. Beneficirio Paciente ................................................................................................. 8
2.7.3. Legitimidade passiva (autoridade coatora ou impetrado): .......................................... 9
2.8. OUTRAS QUESTES IMPORTANTES ...................................................................................... 9
2.9. COMPETNCIA: .................................................................................................................... 9
3. HABEAS DATA ......................................................................................................................... 10

3.1. OBJETO DE PROTEO ......................................................................................................... 10
3.3. PRESSUPOSTO JURISPRUDENCIAL........................................................................................ 10
3.4. PROCESSO SIGILOSO? .......................................................................................................... 11
3.5. LIMINAR ............................................................................................................................... 11
3.6. LEGITIMIDADE ATIVA .......................................................................................................... 11
3.7. LEGITIMIDADE PASSIVA ....................................................................................................... 11
3.8. COMPETNCIA ..................................................................................................................... 11
4. MANDADO DE SEGURANA ................................................................................................ 12

4.1. CONCEITO ............................................................................................................................ 12
4.3. RITO...................................................................................................................................... 12
4.4. OBJETO ................................................................................................................................. 12
4.5. HISTRICO ........................................................................................................................... 12
4.6. O MANDADO DE SEGURANA NO DIREITO BRASILEIRO ...................................................... 13
4.6.1. Rodrigo Csar Rebello Pinho (Sinopses Jurdicas Saraiva)...................................... 13
4.6.2. Michel Temer (Elementos de Direito Constitucional) .................................................. 13
4.7. ILEGALIDADE E ABUSO DE PODER........................................................................................ 13
4.7.1. Michel Temer: Elementos de Direito Constitucional .................................................... 13
4.8. TIPOS: PREVENTIVO E REPRESSIVO ..................................................................................... 14
4.8.2. Celso Agrcola Babi (Do Mandado de Segurana, Forense) ....................................... 14
4.8.4. Preventivo ..................................................................................................................... 14
4.8.5. Repressivo ..................................................................................................................... 14
4.8.6. Notcia do STF: ............................................................................................................. 14
4.9. DIREITO LQUIDO E CERTO .................................................................................................. 15
4.9.2. Hely Lopes Meirelles .................................................................................................... 15
4.9.4. Acrdos ....................................................................................................................... 15
4.10. DESCABIMENTO CONTRA LEI EM TESE .............................................................................. 15
4.10.1. Smula ........................................................................................................................ 16
4.10.2. Acrdos ..................................................................................................................... 16
4.11. CONTRA PROJETO DE LEI E PERDA DO OBJETO APS CONVERSO EM LEI ...................... 16
4.11.1. Acrdos ..................................................................................................................... 16
4.12. AUTORIDADE RESPONSVEL .............................................................................................. 16
4.12.1. Celso Bastos (Do Mandado de Segurana) ................................................................ 16
4.12.2. Acrdo....................................................................................................................... 16
4.12.3. Smula ........................................................................................................................ 16
4.13. LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA ........................................................................... 17
4.13.1. Acrdo ....................................................................................................................... 17
4.14. NATUREZA JURDICA DA LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA ................................... 17
4.14.1. Gustavo Nogueira ....................................................................................................... 17
4.14.2. Vedaes concesso de liminar ............................................................................... 17
4.15. TUTELA ANTECIPADA CONCEDIDA NA SENTENA ............................................................. 18
4.15.1. Gustavo Nogueira ....................................................................................................... 18
4.16. CABIMENTO DA MEDIDA LIMINAR APS DENEGAO DA SEGURANA ............................ 19
4.16.1. Hely Lopes Meirelles (Mandado se Segurana e Ao Popular, 8 Edio) .............. 19
4.16.2. Michel Temer: Elementos de Direito Constitucional .................................................. 19
4.16.3. Smula ........................................................................................................................ 19

4.16.4. Michel Temer (Elementos de Direito Constitucional) ................................................ 19
4.16.5. Lei ............................................................................................................................... 20
4.17. RECURSO ADMINISTRATIVO E MANDADO DE SEGURANA ................................................ 20
4.17.1. Lei ............................................................................................................................... 20
4.17.3. Hely Lopes Meirelles (Mandado de Segurana e Ao Popular 21 Edio) .......... 21
4.17.4. Othon Sidou (Do Mandado de Segurana, 3 Edio) ................................................ 21
4.17.5. Acrdo (relator Min. Lafayete de Andrade).............................................................. 21
4.17.7. Smula ........................................................................................................................ 22
4.18. PROCEDIMENTO LEGAL OU QUESTES PROCESSUAIS ....................................................... 22
4.18.1. Lei ............................................................................................................................... 22
4.19. IMPETRANTE E IMPETRADO .................................................................................... 22
4.19.1. Rodrigo Csar Rebello Pinho (Sinopses Jurdicas Saraiva).................................... 22
4.19.2. Impetrado ou sujeito passivo ...................................................................................... 22
4.19.3. Processo Legislativo ................................................................................................... 23
4.19.4. Ministrio Pblico ...................................................................................................... 23
4.20. CABIMENTO ........................................................................................................................ 23
4.21. DESCABIMENTO.................................................................................................................. 23
4.22. COMPETNCIA (EM FUNO DA AUTORIDADE) ................................................................. 24
4.23. PRAZO DECADENCIAL ........................................................................................................ 24
5. MANDADO DE SEGURANA COLETIVO .......................................................................... 25
6. MANDADO DE INJUNO .................................................................................................... 27
7. AO POPULAR ...................................................................................................................... 30
8. DIREITO DE CERTIDO ........................................................................................................ 32
9. DIREITO DE PETIO ........................................................................................................... 33
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
1. INTRODUO
1.1. CONCEITO
Os remdios constitucionais, tambm conhecidos como tutela constitucional
das liberdades, so direitos-garantia que servem de instrumento para a efetivao
da tutela ou proteo dos direitos fundamentais. Em geral, so aes judicirias
que procuram proteger os direitos pblicos subjetivos.
So direitos de defesa de primeira gerao quando visam uma omisso e de
segunda gerao quando visam uma prestao positiva, social do Estado.
1.2. OBJETIVO
Exigir do destinatrio (normalmente o Estado) uma ao ou omisso que
seja suficiente para evitar uma leso ou reparar a leso causada.
So direitos de defesa de primeira gerao quando visam uma omisso do
Estado, ou seja, quando procuram resguardar a liberdade de agir ou no agir
conforme as liberdades pblicas e so direitos de segunda gerao quando visam
uma prestao positiva ou social do Estado, como a realizao de um direito social.
1.3. CLASSIFICAO
Os remdios constitucionais so tradicionalmente conhecidos como aes
judiciais, porm, pode-se fazer a seguinte distino:
1.3.1. Judiciais
So as tradicionais aes judiciais previstas no Art. 5 dos incisos LXVIII a
LXXIII, em ordem: Habeas Corpus (HC), Mandado de Segurana (MS), Mandado
de Segurana Coletivo (MSc), Mandado de Injuno (MI), o STF aceita o Mandado
de Injuno Coletivo (MIc), Habeas Data (HD) e Ao Popular (AP).
1.3.2. Administrativos
So tambm remdios constitucionais, porm, possuem natureza de petio
administrativa j que no so dirigidos ao judicirio e sim ao administrador pblico
(ou qualquer autoridade pblica). Esto previstos no Art. 5 XXXIV: Direito de
Petio (DP) e Direito de Certido (DP).
1.4. INFUNGIBILIDADE COMO REGRA

Os remdios constitucionais (judiciais) no podem, como regra, serem
utilizados em substituio de um outro remdio, ou seja, a regra que no
fungveis entre si, quando couber um remdio (HC, por exemplo) no caber o MS
ou a AP.... Um remdio no pode ser sucedneo do outro (como regra).
2. HABEAS-CORPUS
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Regulado no Art. 647 e seguintes do Cdigo de Processo Penal
2.1. ORIGEM HISTRICA

Surgiu com a Magna Carta do rei Joo Sem-Terra (Magna Carta 1215) com
a seguinte finalidade: Tomai o corpo desse detido e vinde submeter ao Tribunal o
homem e o caso.
No Brasil o HC foi constitucionalizado na Constituio de 1891 embora tenha
sido previsto em lei em data pretrita.
2.2. NATUREZA JURDICA

O HC uma ao constitucional de carter penal, possui procedimento
especial, rito sumarssimo sem dilao probatria e gratuito para todos
independentemente de condio social (conforme o Art. 5 - LXXVII - so gratuitas as
aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da
cidadania.).
2.3. OBJETO
Protege a liberdade de locomoo (em sentido amplo) embora seja
necessrio perceber a locomoo como direito fim e no como direito meio. A
locomoo o direito de ir, vir e permanecer ainda que de modo reflexo, indireto ou
oblquo.
Art. 5 XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
No passado o Habeas Corpus j foi utilizado com maior amplitude, protegia

todos os direitos lquidos e certos, porm, com a entrada do Mandado de
Segurana em 1926 o HC foi restringido para o seu objeto prprio que a
locomoo.
2.4. ALGUMAS HIPTESES DE CABIMENTO

2.4.1. Para desentranhar prova ilcita em processo penal
possvel utilizar o HC para impugnar a insero de provas ilcitas em
procedimento penal e postular o seu desentranhamento, sempre que, da imputao
prevista no processo penal (ou inqurito), possa advir condenao a uma pena
privativa de liberdade.
Neste caso o impetrante usa o HC preventivamente para manter o status de
liberdade que atualmente possui.
2.4.2. Contra quebra de sigilo bancrio

Pode-se utilizar o HC para impugnar a validade da deciso que decreta a
quebra de sigilo bancrio em processo penal uma vez que tal procedimento pode
advir medida restritiva liberdade de locomoo se a pena a ser aplicada for
privativa de liberdade.
2.4.3. Contra a imposio de sursis
Sendo o sursis um benefcio concedido ao apenado para que fique em
liberdade em troca da condio estabelecida, ento, cabvel o pedido de HC em
favor de paciente beneficiado com a suspenso condicional da pena porque caso
no seja adimplente na condio prevista poder ter sua liberdade cerceada.
2.4.4. Contra convocao de Comisses Parlamentares de Inqurito
Em carter preventivo, cabvel contra ameaa de constrangimento
liberdade de locomoo, materializada na intimao do paciente para depor em
CPI. A convocao contm em si a possibilidade de conduo coercitiva da
testemunha que se recuse a comparecer, ou seja, quando a pessoa convocada a
depor perante a CPI entende que no foi convocada de forma correta ou que no
tem envolvimento com o caso.
Tambm cabvel para aquele que foi convocado como testemunha e quer
ver assegurado o seu direito de permanecer em silncio.
2.4.5. Contra excesso de prazo em prises cautelares
Para reprimir constrangimento ilegal liberdade de locomoo do acusadopreso, em face de abusivo excesso de prazo para o encerramento da instruo
processual penal.
2.4.6. Trancamento da ao penal ou do inqurito policial
O STF aceita que o HC seja utilizado como forma de trancar ao penal ou
inqurito policial que se mostre descabido, abusivo e com possibilidade de ferir-se
a honra do eventual impetrante do habeas.
2.5. ALGUMAS HIPTESES DE DESCABIMENTO

2.5.1. Imposio de sano administrativa
As sanes administrativas (advertncia, suspenso, demisso ou
destituio) no geram ameaa liberdade de locomoo e por isso no cabvel
o HC.
2.5.2. Decretao de seqestro de bens
Contra a decretao de seqestro de bens no h ameaa liberdade de
locomoo.
2.5.3. Determinao de perda de patente militar
No h ameaa liberdade de locomoo.
2.5.4. Impetraes sucessivas e supresso de instncia
Em regra o STF no aceita HC quando est pendente de julgamento outro

HC em Tribunal Superior sob pena de configurar-se supresso de instncia.
2.5.5. Contra decises do STF
No cabe HC contra deciso de Turma ou do Plenrio do STF, salvo em
caso de competncia originria, ou seja, de ao penal em que o STF tenha
comeado como Corte julgadora.
2.5.6. Inabilitao para o exerccio de cargo pblico
A pena acessria de perda do cargo, por si s, no ameaa a liberdade de
locomoo.
2.5.7. Pena de multa
Atualmente o inadimplemento da pena de multa gera execuo e no mais a
converso em pena de priso e por isso no h leso nem ameaa locomoo.
2.5.8. Pena restritiva de direitos
Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo.
2.5.9. Pena integralmente cumprida
2.5.10. Suspenso de direitos polticos
2.5.11. Punies disciplinares militares (art. 142, 2o)
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.
No haver habeas corpus em relao ao mrito das punies disciplinares.

No impedimento para o exame dos pressupostos formais de legalidade da
aplicao da punio (a hierarquia, o poder disciplinar, se o ato est ligado
funo e se a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente).
2.5.12. Guarda de filhos menores
Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
2.5.13. Impeachment
Como sano de ndole poltico-administrativa, no pondo em risco a
liberdade de ir, vir e permanecer tambm no h hiptese de habeas corpus.
2.5.14. Inqurito policial
O mero indiciamento em inqurito policial quando h indcios ou fatos que
mostrem a legalidade do procedimento no constitui constrangimento ilegal que
possa ser atacado por habeas corpus; No idneo para trancamento do inqurito
policial se presentes indcios de autoria de fato que configure crime em tese (se
inexistentes os pressupostos ou os fatos no configurarem crime o HC pode ser
usado). A simples apurao da notitia criminis no constitui constrangimento ilegal
a ser corrigido pela via do habeas corpus.
2.6. TIPOS
2.6.1. Preventivo (antigo salvo conduto)
Algum, pessoa fsica, se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em
sua liberdade de locomoo por ilegalidade (particular) ou abuso de poder
(particular ou poder pblico).
Cabe ressaltar que no qualquer ameaa, esta deve ser grave, iminente,
possvel, determinada... Ou seja, exige-se o justo receio e no s a ameaa.
2.6.2. Liberatrio ou Repressivo
Quando a pessoa j se encontra sofrendo, efetivamente, violncia ou coao
em sua liberdade de locomoo por abuso ou ilegalidade.
Aquele que j est preso ou impedido de se locomover utiliza-se do HC
repressivo.
2.7. LEGITIMIDADE
Diz-se legitimidade quanto aos participantes do processo de HC. Vejamos:
2.7.1. Plo ativo Impetrante
Qualquer pessoa, mesmo sem advogado segundo o prprio estatuo da
OAB, pode impetrar HC.
Lei 8.906/94: Art. 1 So atividades privativas de advocacia:
1
I - a postulao a qualquer rgo do Poder Judicirio e aos juizados especiais ;

II - as atividades de consultoria, assessoria e direo jurdicas.
1 No se inclui na atividade privativa de advocacia a impetrao de habeas corpus em
qualquer instncia ou tribunal.
Muito interessante que o autor, impetrante, pode tambm ser o beneficirio

da ordem (o que muito comum), neste caso autor e paciente ao mesmo tempo.
Tambm de se ressaltar que o autor pode pedir o HC em favor de terceira
pessoa. E aqui possvel encontrar ento uma pessoa jurdica no plo ativo, ou
seja, a pessoa jurdica pode pedir HC para beneficiar uma pessoa natural.
O STF admite que o paciente possa em seu favor, apresentar embargos
declaratrios no processo de HC mesmo sem advogado. Mas no admite a
reclamao para garantir a autoridade da deciso.
O STF entende obrigatria a assinatura do impetrante do HC. Embora no
exija capacidade civil, ou seja, alm da capacidade postulatria no ser privativa de
advogado tambm no h necessidade de comprovao de capacidade civil.
O promotor (membro do Ministrio Pblico) pode impetrar HC, exceto se for
comprovado que o HC vai prejudicar o paciente.
2.7.2. Beneficirio Paciente
O STF entende que as Leis dos Juizados Especial Estadual e Federal prevalecem sobre a
disposio do Estatuto da OAB.
O paciente, necessariamente, pessoa natural. A pessoa jurdica no pode

ser titular do exerccio do direito de locomoo.
O paciente pode ser qualquer pessoa natural, capaz ou incapaz, autoridade
pblica ou particular.
2.7.3. Legitimidade passiva (autoridade coatora ou impetrado):
Qualquer pessoa natural que se encontre em posio de mando, que tenha
superioridade jurdica.
Autoridade pblica pode ser impetrada por ilegalidade (desconformidade
direta em relao aos pressupostos legais) ou por abuso de poder (o ato se reveste
de legalidade, mas est viciado por excesso ou desvio de poder).
Particulares somente cometem ilegalidade, como por exemplo, o diretor do
hospital que mantm uma pessoa internada por falta de pagamento do
procedimento cirrgico.
2.8. OUTRAS QUESTES IMPORTANTES

O HC pode ser restringido durante o estado de defesa e de stio. Nestes
estados excepcionais caber prises administrativas.
O HC tem carter cautelar porm possvel pedir liminar quando
presentes os pressupostos da urgncia e da verossimilhana das alegaes (o
periculum in mora e o fumus boni iuris). Admite-se o pedido por fax ou meios
eletrnicos.
O Juiz concede a ordem de soltura de ofcio quando souber de uma priso
ilegal.
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
O juiz no est adstrito aos fundamentos alegados, ou seja, o autor poder

pedir para ser solto por motivo X e o juiz poder conceder por outros motivos (Y ou
Z).
O HC tem preferncia processual sobre qualquer outro processo.
2.9. COMPETNCIA:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
102 I d;
102 I i;
102 II a;
105 I c;
105 II a;
108 I d;
108 II;
109 VII;
121 3o
121 4o V
10
3. HABEAS DATA
Art. 5 LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;
Regulado pela Lei 9.507/97.
3.1. OBJETO DE PROTEO

O HD utilizado para informaes pessoais, ou seja, para obter ou retificar
informaes relativas pessoa do impetrante.
Art. 5 XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado;
Natureza mista, pois se admite o uso para o conhecimento (prazo de 48h

para decidir sobre a concesso do acesso e mais 24h para comunicar a deciso ao
solicitante) e retificao (prazo de 10 dias para se proceder modificao)
Um nico Habeas Data pode obter o conhecimento e pedir a retificao, ou
seja, num mesmo processo possvel obter os dois resultados.
Cabe ressaltar que um remdio institudo na CF de 1988.
Interessante ressaltar que a lei criou nova hiptese para impetrao de HD:
para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao
sobre dado verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou
amigvel (prazo de 15 dias) Esta hiptese deve ser utilizada para
complementao das informaes, ou seja, para tornar possvel a correta
interpretao do contedo da informao.

Ao Constitucional de carter civil, gratuita e com contedo e rito sumrio.
Possui preferncia processual quanto aos demais feitos, exceto quanto HC e MS.
uma ao personalssima porque somente a prpria pessoa do impetrante
que poder utilizar o HD. Porm, admite-se que parentes de pessoa morta utilizem
HD para obter dados do morto ou retificar informaes incorretas.
A jurisprudncia tem negado para informaes sigilosas ou imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado, porm, h doutrina indicando que como a
informao pessoal no h que se falar em segredo para o prprio interessado.
3.3. PRESSUPOSTO JURISPRUDENCIAL
Tm como pressuposto a negao do pedido administrativo sob pena de a
parte ser carecedora de ao por falta de interesse processual a negativa do
pedido por parte do detentor dos dados solicitados dever ser dada em 48h,
11
porm, para se instruir a inicial do Habeas Data a omisso s se configura aps 10

dias para o conhecimento e aps 15 dias para retificao ou adendo (nova hiptese
prevista na lei).
3.4. PROCESSO SIGILOSO?

A leitura do texto constitucional deixa transparecer que o Habeas Data para
retificao de dados seria um processo pblico, porm, esta no tem sido a
interpretao majoritria sobre o dispositivo posto que se trata de dados relativos
pessoa do impetrante, ento, a intimidade permite que o processo siga em segredo
de justia.
3.5. LIMINAR
No est prevista na lei, mas, a princpio seria possvel a concesso mesmo
sendo um processo clere. A regra a de que o Judicirio pode conceder
cautelares e liminares sempre que houver os pressupostos.
3.6. LEGITIMIDADE ATIVA

Pessoa natural, brasileira ou estrangeira e tambm pessoa jurdica, porm,
no se admite que a pessoa jurdica utilize em favor de associados, ou seja,
pessoa jurdica s pode pleitear o conhecimento ou retificao de dados prprios
da pessoa jurdica.
3.7. LEGITIMIDADE PASSIVA

Banco de dados oficiais ou pblicos (ABIn ou CESPE, por exemplo) ou em
carter pblico (SPC, Serasa).
3.8. COMPETNCIA
o 102 I d;
102 II a;
102 III;
o 105 I b;
105 II;
o 108 I c;
108 II;
o 109 VIII;
o 121 4o V;
o 125 1o;
12
4. MANDADO DE SEGURANA
Art. 5 LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico;
O mandado de segurana regulamentado pela Lei n. 1533/51 e 4.348/64,

alm disso, subsidiariamente aplica-se o Cdigo de Processo Civil.
4.1. CONCEITO
Ao constitucional para a tutela de direitos individuais sejam de natureza
constitucional ou de natureza infraconstitucional.

Ao Constitucional de natureza civil (sempre) mesmo quando interposto
em processos penais.
4.3. RITO
Especial e sumarssimo. Rito diferenciado que procura fazer com que
prestao jurisdicional seja rpida e efetiva.
4.4. OBJETO
Direito lquidos e certos no amparados por habeas corpus ou habeas data.
Diz-se que tem alcance residual ou encontra seu mbito de atuao por excluso.
No se aplica ao direito de locomoo ou ao direito de acesso ou retificao de
informaes relativas pessoa do impetrante j que estes possuem remdios
prprios. Logicamente tambm no se aplica para a proteo de direitos
constitucionais prejudicados pela falta de norma regulamentadora, at porque no
haveria o direito lquido e certo!
4.5. HISTRICO
O Estado de Direito surgiu em oposio ao Estado Absolutista. No Estado
Absolutista o soberano era irresponsvel pelos seus atos em relao aos sditos,
sendo assim, os atos por ele praticados no eram impugnveis por aqueles aos
quais se dirigiam. Michel Temer lembra da palavra Soberania que hoje
caractersticas do Estado e antigamente era caracterstica do monarca (soberano).
Acrescenta que aps a doutrina da separao das funes estatais os indivduos
deveriam ter meios de proteger seus direitos que foram declarados inclusive contra
o prprio Estado.
A inteno foi impedir que o monarca, com o seu agir, vulnerasse direito
individuais. Prevaleceria a vontade geral, expressa na lei. Para isso o poder de
soberania seria passado ao Estado e aos indivduos seriam dados meios ou
instrumentos assecuratrios dos direitos individuais.
13
Como a vontade geral deveria prevalecer, a atividade administrativa

encontra na lei sua nascente e o seu escoar. A lei vincula direta e imediatamente
a atividade do administrador, fazendo com que o ato a ser por ele expedido j
esteja predefinido na lei, ou, ento, fixam-se opes de tal sorte que o
administrador entre vrios caminhos, pode escolher um deles.
Por isso se fala em ato vinculado e ato discricionrio, porm, como se
percebe, ambos esto ligados lei. Varia a forma de ligao.
4.6. O MANDADO DE SEGURANA NO DIREITO BRASILEIRO

4.6.1. Rodrigo Csar Rebello Pinho (Sinopses Jurdicas Saraiva)
Fala que uma criao constitucional brasileira.
4.6.2. Michel Temer (Elementos de Direito Constitucional)
O mandado de segurana foi introduzindo na Constituio de 1934. Michel
Temer relata que no h similar no direito estrangeiro.
Na nossa primeira Constituio (1824) eram previstos e direitos individuais,
porm, no havia instrumentos de garantia dos direitos. Ainda no havia a
previso, em nvel constitucional, do habeas corpus. Em 1891 o habeas corpus
previsto em nvel constitucional, porm, seu contedo era muito mais abrangente
do que se conhece hoje. A CF de 1891 ia alm do direito de ir, vir, ficar e fala em
ilegalidade ou abuso de poder. Qualquer direito violado em funo de ilegalidade
ou abuso de poder seria por ele amparado. Por isso se diz que o habeas corpus
fazia a funo do mandado de segurana. Porm, em 1926 houve uma reforma
constitucional restringiu o habeas corpus para sua fronteira clssica que era a
proteo do direito de locomoo.
A jurisprudncia, principalmente do STF, passou a aceitar a proteo dos
demais direitos por meio das aes possessrias e esta construo foi utilizada de
1926 at 1934. Quando a Constituio de 1934 cria o MS.
Em 1937 a nova Carta Constitucional elimina o mandado de segurana,
porm, novamente a jurisprudncia, entendeu que continuaria em vigor a Lei 191
que havia regulado o mandado de segurana.
Na Constituio de 1946 o mandado de segurana previsto
expressamente, sempre para garantir direito lquido e certo... Continuou previsto
nas Constituies seguintes de 1967 e na de 1969 com a Emenda n o 1.
Foi regulado novamente em mbito infraconstitucional pela Lei 1.533 de
31/12/51.
4.7. ILEGALIDADE E ABUSO DE PODER

4.7.1. Michel Temer: Elementos de Direito Constitucional
Tanto os atos vinculados quanto os atos discricionrios so atacveis por
mandado de segurana, porque a Constituio Federal e a lei ordinria, ao
aludirem a ilegalidade, esto reportando ao ato vinculado e ao se referirem a abuso
de poder esto se reportando ao ato discricionrio.
14
Mesmo na anlise do ato administrativo discricionrio no se fala em anlise

do mrito, se fala em anlise dos pressupostos autorizadores da edio do ato, na
falta de um dos pressupostos o ato estar contaminado pelo abuso de poder. No
ato discricionrio a ilegalidade indireta e mediata enquanto no ato vinculado a
ilegalidade direta e imediata.
4.8. TIPOS: PREVENTIVO E REPRESSIVO

Para a concesso do mandado de segurana faz-se necessrio comprovar
a leso a direito lquido e certo. No entanto, existindo ameaa de leso a direito
lquido e certo, cabvel ser o mandado de segurana preventivo, no sentido de
afastar tal ameaa a direito, nos termos do Art. 1o da Lei 1.533/51.
4.8.2. Celso Agrcola Babi (Do Mandado de Segurana, Forense)
O art. 1o da Lei 1.533, de 31.12.51, prev a hiptese de concesso de
segurana a quem demonstrar justo receio de sofrer violao a direito lquido e
certo por parte da autoridade impetrada. A ameaa, a que se refere o texto legal,
sendo grave, sria, objetiva, autoriza o deferimento.
O repressivo utilizado para se cessar o constrangimento ilegal j existente
enquanto o preventivo busca pr fim iminncia de constrangimento ilegal a direito
lquido e certo.
4.8.4. Preventivo
Quando houver o justo receio de sofrer a violao ao direito lquido e certo.
Forte risco ou ameaa concreta, ou seja, tem de haver atos concretos ou
preparatrios de parte da autoridade impetrada, ou pelo menos indcios de que a
ao ou omisso atingir o patrimnio jurdico da parte.
Como ainda h a possibilidade de leso, no h que se falar em decadncia
em 120 dias. Esta conta para efeito de interposio de MS repressivo.
4.8.5. Repressivo
Contra ilegalidade (ato vinculado) ou abuso de poder (ato discricionrio)
cometidos por ao ou omisso. O preventivo transmuda-se para repressivo se j
houve a violao no curso do processo.
4.8.6. Notcia do STF:
25/11/2005 - 19:25 - Servidor do TJ/SE impetra MS contra resoluo sobre o
nepotimo
A fim de manter-se no cargo, Clsio Monteiro Alves impetrou Mandado de
Segurana Preventivo (MS 25683), com pedido de liminar, contra ato normativo do
Conselho Nacional de Justia (CNJ). De acordo com a ao a Resoluo 07/05
fixou o prazo de 90 dias, da publicao do ato, para que o servidor deixe o cargo
por ser descendente em primeiro grau (filho) de desembargador a quem
subordinado.
15
4.9. DIREITO LQUIDO E CERTO

Min. Costa Manso, citado por Arruda Alvim dizia: O fato que o peticionrio
deve tornar certo e incontestvel. E o Des. Luiz Andrade: A controvrsia no
exclui juridicamente a certeza; vale dizer, sendo certo o fato, mesmo que o direito
seja altamente controvertido, isso no exclui, mas justifica o cabimento do
mandado de segurana... a controvrsia e a certeza jurdica, esta a ser conseguida
a final, na sentena, no so idias antinmicas, no so idias que
inelutavelmente brigam entre si. Portanto, o direito certo desde que o fato seja
certo; incerta ser a interpretao, mas est se tornar certa, mediante a sentena,
quando o juiz fizer a aplicao da lei ao caso concreto controvertido.
O fato dever se tornar incontroverso aps a deciso judicial, entretanto,
para se transmitir a certeza ao magistrado no cabe fase probatria, as partes
devero produzir, documentalmente, todo o alicerce para sustentao da suas
alegaes.
4.9.2. Hely Lopes Meirelles
Direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua existncia,
delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento da impetrao.
A via processual do mandado de segurana no admite a abertura de fase
instrutria, se as provas documentais no forem suficientes ser necessria a
mudana para uma via ordinria, posto que faltaria um dos pressupostos que a
liquidez e certeza exigidos para a impetrao do mandado de segurana.
A complexidade da discusso jurdica envolvida na lide no descaracteriza
a certeza e liquidez do direito.
O MS no se presta a amparar meras expectativa de direitos, ou seja, se o
direito ainda no est lquido e certo no h que se falar em MS.
Como os fatos devem ser tornados incontroversos na apresentao da
petio, ento no h dilao probatria, em regra as provas devem ser prconstitudas, apresentadas na inicial. As provas no MS s podem ser documentais.
A deciso denegatria de mandado de segurana, no fazendo coisa
julgada contra o impetrante, no impede o uso da ao prpria (STF: 304);
4.9.4. Acrdos
A impetrao do mandado de segurana deve fundamentar-se em direito lquido e
certo, provado documentalmente ou reconhecido pelo coator, nunca em simples conjecturas
ou em alegaes que dependam de outras provas, incompatveis com o processo expedito
na Lei 1.533/51 (RE 75.284 STF).
O direito lquido e certo amparvel pelo mandado de segurana supe
demonstrao em prova pr-constituda, sem margem a controvrsia e incerteza,
pressuposto que aqui no se configura (MS 20.562).
4.10. DESCABIMENTO CONTRA LEI EM TESE
16
4.10.1. Smula
266 do STF: No cabe mandado de segurana contra lei em tese;
4.10.2. Acrdos
O impetrante, na causa de pedir, precisa narrar fato concreto, que afronta direito
lquido e certo. Em se restringindo a argir a ilegalidade de Portaria, investe contra norma
jurdica em teste. Impossibilidade do pedido (RT 676/180);
plena a insindicabilidade, pela via jurdico-processual do mandado de segurana,
de atos em teste, assim considerados os que dispem sobre situaes gerais e impessoais,
tm alcance genrico e disciplinam hipteses que neles se acham abstratamente previstas.
O mandado de segurana no sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade e nem
pode substitu-la, sob pena de grave deformao do instituto e inaceitvel desvio de sua
verdadeira funo jurdico-processual (RT 657/210);
4.11. CONTRA PROJETO DE LEI E PERDA DO OBJETO APS

CONVERSO EM LEI
4.11.1. Acrdos
Embora manifesto o vcio formal, a lei, uma vez promulgada, no pode ser
desconstituda pela via do mandado de segurana, mas somente pela via da ao direta de
inconstitucionalidade. Assim, se impetrado o writ para atacar projeto de lei que fora
irregularmente aprovado mas no concedida a liminar para sustar o procedimento,
prosseguindo a atividade normal para a formao da lei, vindo esta, por fim, a ser
promulgada, a impetrao perde seu objeto, sendo inaplicvel espcie o princpio da
estabilidade da lide. Deve ser o processo extinto sem julgamento de mrito, na forma do art.
267, VI, do CPC (RT 654/80);
4.12. AUTORIDADE RESPONSVEL

4.12.1. Celso Bastos (Do Mandado de Segurana)
utilizvel contra uma pessoa considerada em si mesma autoridade, ou
contra algum que tenha praticado um ato de fora prpria de autoridade. Por
isso, concluiu o jurista que o mandado de segurana se destina a invalidar a
especial fora jurdica que reveste certos atos do poder pblico.
Podem ser sujeitos passivos no mandado de segurana as autoridades da
Unio, Estados, DF e Municpios, alm das autarquias, empresas pblicas e
sociedades de economia mista exercentes de servios pblicos e, ainda, de
agentes de pessoas de direito privado no exerccio de funo pblica delegada.
4.12.2. Acrdo
A autoridade administrativa que executa o ato administrativo considerado ilegal e
contra o qual se dirige o mandado de segurana parte legtima para responder ao.
Para tais efeitos, consideram-se atos de autoridade no s os emanados de autoridade
pblica propriamente dita como, tambm, os praticados por administradores ou
representantes de autarquias e de entidades paraestatais e, ainda, os de pessoas naturais
ou jurdicas com funes delegadas (RT 640/62).
4.12.3. Smula
510 do STF: Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada,
contra ela cabe o mandado de segurana ou a medida judicial.
17
4.13. LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA

direito do impetrante
discricionariamente pelo juiz.
(pede
se
quiser)
ser
concedida
necessrio que se atenda aos dois pressupostos: fumus boni iuris e

periculum in mora (verossimilhana das alegaes e o perigo da demora, a
urgncia de um situao aparentemente verdadeira). A liminar uma deciso
provisria, poder ser reformada posteriormente.
A liminar tem prazo normal de validade por 90 dias, prorrogvel por mais 30
dias (prazo desconsiderado pela jurisprudncia);
4.13.1. Acrdo
Concede-se a liminar no mandado de segurana quando seus fundamentos so
razoveis, isto , quando o pedido vivel primeira vista e se o direito do impetrante, em
razo de sua transitoriedade, corre o risco de perecer caso no seja acautelado. A liminar
de direito estrito, s se justificando sua concesso nos casos em direito admitidos (MS
242.143 TJSP);
o
O art. 7 da Lei 1.533/51 fala em juiz poder conceder a suspenso do ato ao

despachar a inicial, porm, o termo juiz aqui foi empregado incorretamente e deve ser
interpretado em sentido lato, ou seja, como membro do Poder Judicirio, ou seja, como
Magistrado. Posto que qualquer instncia est autorizada a conceder a liminar em mandado
o
de segurana e no s o juiz de 1 grau.
4.14. NATUREZA JURDICA DA LIMINAR EM MANDADO DE

SEGURANA
4.14.1. Gustavo Nogueira
Trs correntes: Cautelar, Satisfativa ou Depende da situao.
Carlos Alberto Direito (Manual do Mandado de Segurana baseado em
acrdos do STJ): entende que tutela antecipada, ou seja, a liminar de
natureza satisfativa consiste na antecipao da tutela.
Hely Lopes Meirelles (Mandado de segurana e Ao Popular): Diz que
cautelar, ou seja, um provimento de urgncia, utilizado para assegurar o
resultado posterior do processo mediante a deciso final.
Eduardo Arruda Alvim (Mandado de Segurana em matria tributria): A
liminar pode ser cautelar ou pode ser satisfativa, depende do caso em que se est
pedindo.
4.14.2. Vedaes concesso de liminar
O STF aceita, se for razovel e no houver excesso, que a liminar seja
limitada pela lei mesmo sob o argumento doutrinrio de que se estaria ferindo a
separao dos poderes. So casos de vedaes liminar:
Aes ou procedimentos judiciais que visem a obter liberao de
mercadorias, bens ou coisas de procedncia estrangeira;
Visem reclassificao ou equiparao de servidores pblicos, ou
concesso de aumento ou extenso de vantagens;
18
Para pagamento de vencimentos ou vantagens pecunirias a

servidores da Unio, dos Estados ou dos Municpios e de suas
autarquias;
Em MS coletivos;
A liminar poder ser cassada (suspenso de segurana) pelo Presidente do
Tribunal.
Contra o indeferimento da liminar no cabe recurso.
A liminar pode ser revogada a qualquer tempo.
A liminar perde os efeitos se a sentena for improcedente.
4.15. TUTELA ANTECIPADA CONCEDIDA NA SENTENA

4.15.1. Gustavo Nogueira
Pode-se pensar o seguinte: Se antecipada no pode ser na sentena.
Porm o STJ j decidiu que cabvel. A deciso que concede a tutela antecipada
na sentena tem natureza jurdica de sentena.
Nelson Nery acha que deciso interlocutria dentro da sentena.
A idia fugir do efeito suspensivo que ser conseguido com a interposio
de apelao, pois, a concesso de antecipao na sentena, diminui uma das
desigualdades do sistema processual. Vejamos melhor a situao:
Se no pedido de inexistncia de dbito, h o pedido liminar para
retirar o nome do SERASA ( uma tutela antecipada), ento, se o juiz negar
a antecipao da tutela em sede de liminar, restar que, ao final do
processo, julgando o pedido procedente (a inexistncia de dbito) caber
apelao com efeito suspensivo. O autor ter que esperar o pronunciamento
final do tribunal acerca da apelao para ter seu nome retirado do SERASA,
j que a apelao interposta prorroga o efeito suspensivo da sentena do
juiz de primeiro grau.
Se, antes do contraditrio, o juiz entende que h direito tutela
antecipada e concede a liminar satisfativa, ento, o ru poder agravar (no
tem recurso, em regra, porm poder ser conseguido). A sentena que
confirmar a tutela antecipada continuar produzindo efeitos aps a sentena,
pois, no h efeito suspensivo da apelao em relao liminar confirmada.
Conclui-se que:
A deciso provisria tem mais valor do que a sentena do juiz que
definitiva (para este juiz) com carter de certeza.
Enquanto no se retira o efeito suspensivo da apelao, a
jurisprudncia tem feito malabarismo para entender que na sentena poder
haver antecipao de tutela. O ideal que fosse feito antes da sentena,
porm, a sentena que concede a tutela antecipada faz com que a
apelao no tenha efeito suspensivo.
19
Por outro lado, se for retirado o efeito suspensivo, haver uma chuva
de cautelares em sentido contrrio, ou seja, pedindo efeito suspensivo ao
recurso de apelao.
4.16. CABIMENTO DA MEDIDA LIMINAR APS DENEGAO DA

SEGURANA
A concesso de liminar para o mandado de segurana tem fundamento legal
na Lei 1.533, art. 7o, II. Entretanto, aps concedida a liminar o juiz que dar a
sentena na primeira instncia no produzir (ainda) coisa julgada, pois, da
deciso caber apelao ao tribunal, da a dvida: A sentena do juiz revoga a
liminar do mandado de segurana se denegatria a deciso, mesmo que no
disponha a respeito?
4.16.1. Hely Lopes Meirelles (Mandado se Segurana e Ao Popular, 8
Edio)
Sustentava que o juiz, ao denegar a segurana, poderia adotar as seguintes
medidas: a) denegava a segurana e cassava a liminar; b) denegava a segurana
e matinha expressamente a liminar; c) denegava a segurana e silenciava quanto
liminar, o que importava a sua mantena;
Mudou de opinio aps a Lei 6.014, de 27.2.73 para entender que o
Presidente do Tribunal e subsequentemente o relator, decidiro, se denegada a
segurana, o que fazer a respeito do pedido de liminar.
Entende que mesmo antes da modificao do CPC seria possvel a
concesso da liminar pelo Tribunal ad quem, desde que previstos os pressupostos
de relevncia dos fundamentos do pedido e inocuidade da medida se, a final,
concedida.
No pode o juiz de primeiro grau degenerar a segurana e, ao mesmo
tempo, manter a liminar. que a sua denegao importava a falta de um dos
fundamentos legais autorizadores de sua concesso: a relevncia dos
fundamentos do pedido.
4.16.3. Smula
405 do STF: Denegado o mandado de segurana pela sentena, ou no julgamento
do agravo, dela interposto, fica sem efeito a liminar concedida, retroagindo os efeitos da
deciso contrria.

Argumenta que pelo princpio da igualdade das partes no processo ou como
se denomina, no direito processual civil, de princpio de paridade de tratamento das
partes, ou seja, os litigantes ho, no processo civil, de ser tratados igualmente e
com base nas Leis 1.533/51, art. 13, e 4.348/64, art. 4 o, as quais autorizam o
Presidente do Tribunal, a quem competir o conhecimento do recurso, a suspender
a execuo da sentena concessiva de segurana ou suspender a liminar, a
requerimento de pessoa jurdica de direito pblica interessada... (Lei 4.348/64, art.
4o) poderia a parte pedir ao Presidente do Tribunal a concesso de liminar desde
20
que estejam presente os dois requisitos estabelecidos na Lei 1.533/51, art. 7 o, II,
ainda que j tenha havido manifestao do juzo de 1 o grau denegando a
segurana.
Entende o jurista que s assim o Judicirio dar a posio que se espera
dele, ou seja, de ser uma medida paralisante da eficcia do ato administrativo,
impedindo leso irreparvel a direito individual, at final pronunciamento daquele
Poder.
4.16.5. Lei
1.533/51, Art. 7 - Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
...
II - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido quando for relevante o
fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso
seja deferida.
4.17. RECURSO ADMINISTRATIVO E MANDADO DE SEGURANA

A Lei 1.533/51 estabeleceu em seu art. 5o que:
4.17.1. Lei
1.533/51, Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar:
I - de ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independente de cauo.
Coloca-se diante do intrprete o conflito entre esta norma e a norma do texto
constitucional que diz ser inafastvel do Poder Judicirio uma leso ou ameaa de
leso a direito (Art. 5o, XXXV da CF);
... havendo previso legal de recurso administrativo para a instncia
superior, fica vedado o acesso ao Judicirio enquanto no exaurida a via
administrativa? Qual o exato alcance daquele dispositivo legal?
O insigne jurista chegou a afirmar que: preciso ressaltar, de logo, que a
garantia constitucional insculpida no art. 5o, LXIX, se destina a impedir leso a
direito, individual, ou seja, este instrumento s utilizvel na medida em que se
efetiva vulnerao a direito lquido e certo. Cabe ressaltar, porm, que o mandado
de segurana, segundo o prprio texto constitucional remdio a ser utilizado
diante da ameaa, conforme j ressaltado anteriormente.
Para Michel Temer para que uma lei seja proibitiva do pleno acesso ao
Judicirio teria ela que, ao mesmo tempo: a) determinasse expressamente a
necessidade do percurso da via administrativa; b) que o recurso administrativo
interposto tenha efeito suspensivo. Portanto, diz o jurista: Anote-se no o efeito
suspensivo, atribudo ao recurso, que impede a utilizao do mandado de
segurana, mas sim que, em face desse efeito, desaparece a leso autorizadora do
mandado de segurana. Para ele se o recurso possui efeito suspensivo fica
desautorizada a impetrao do mandado de segurana por ausncia de leso a
direito lquido e certo. Se inexistir leso, inexiste hiptese para a segurana.
21
Entende ser impossvel a coexistncia de recurso administrativo em

tramitao ao qual a lei atribuiu efeito suspensivo com a impetrao de
mandado de segurana, porm, argumenta que no seria fator impeditivo desde
que o interessado abandonasse a via administrativa para optar, desde logo, pela
soluo judicial.
Arremata que a no utilizao do recurso administrativo no prazo
estabelecido por este no causa de excluso da utilizao do mandado de
segurana, por isso, no se pode ler o citado art. 5 o da Lei 1.533/51 como condio
de afastabilidade da jurisdio e sim como impossibilidade jurdica de utilizao
simultnea das duas medidas por ausncia do pressuposto leso a direito lquido e
certo necessrio impetrao do mandado de segurana.
4.17.3. Hely Lopes Meirelles (Mandado de Segurana e Ao Popular 21
Edio)
Quando a lei veda se impetre mandado de segurana contra ato de que
caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo (art.
5o, I), no est obrigando o particular a exaurir a via administrativa para, aps,
utilizar-se da via judiciria. Est, apenas, condicionando a impetrao
operatividade ou exeqibilidade do ato a ser impugnado perante o judicirio. Se o
recurso suspensivo for utilizado, ter-se- que aguardar o seu julgamento, para
atacar-se o ato final; se transcorre o prazo para o recurso, ou se a parte renuncia a
sua interposio, o ato se torna operante e exeqvel pela Administrao,
ensejando desde logo a impetrao. O que no se admite a concomitncia do
recurso administrativo (com efeito suspensivo) com o mandado de segurana,
porque, se os efeitos do ato j esto sobrestados pelo recurso hierrquico,
nenhuma leso produzir enquanto no se tornar exeqvel e operante.
4.17.4. Othon Sidou (Do Mandado de Segurana, 3 Edio)
Se o ato de ndole positiva e pode ser sustado mediante a simples
manifestao do recurso, enquanto ele decidido, a potencial ao reparatria do
remdio pode ser postergada sem gravame para o queixoso, mesmo porque,
sustados os efeitos do ato, desaparece, pro tempore, o fato que possibilita curso ao
mandado de segurana, assim desfalcado do imprescindvel direito lquido e certo.
Explica que por esta razo, ou seja, por ainda no ter acontecido a leso
que o prazo decadencial s comear a correr da data da deciso do recurso no
provido, e diz ainda que no se trata da suspenso do prazo, porque o prazo ainda
no comeou a fluir para ser suspenso, em verdade se tem que o prazo comear
a contar aps a leso estar configurada, porque no se suspende o que no
comeou a existir.
4.17.5. Acrdo (relator Min. Lafayete de Andrade)
O mandado de segurana no est condicionado ao uso prvio de todos os
recursos administrativos, porque ao Judicirio no se pode furtar o exame de qualquer leso
de direito. (RE 22.212 em 12.5.53).

Conclui: Unnimes, portanto, a doutrina e a jurisprudncia ao entenderem
desnecessrio o esgotamento da via administrativa para o acesso ao Judicirio,
22
ainda que a lei preveja a possibilidade de utilizao de recurso ao qual se conferiu

efeito suspensivo.
4.17.7. Smula
429 do STF: A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo no
impede o uso do mandado de segurana contra omisso de autoridade.
430 do STF: Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o
prazo para o mandado de segurana.
4.18. PROCEDIMENTO LEGAL OU QUESTES PROCESSUAIS

4.18.1. Lei
1.533/51, Art. 6 - A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos
artigos 158 e 159 do Cdigo do Processo Civil, ser apresentada em duas
vias e os documentos, que instrurem a primeira, devero ser reproduzidos,
por cpia, na segunda.
Pargrafo nico. No caso em que o documento necessrio a prova do
alegado se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de
autoridade que recuse fornec-lo por certido, o juiz ordenar,
preliminarmente, por oficio, a exibio desse documento em original ou em
cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias.
Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a
ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair
cpias do documento para junt-las segunda via da petio.
4.19. IMPETRANTE E IMPETRADO

A pessoa que ingressa em juzo com o mandado de segurana
denominada impetrante, podendo ser qualquer pessoa, fsica ou jurdica.
4.19.2. Impetrado ou sujeito passivo
Sempre autoridade pblica com poder de deciso ou no exerccio do
poder pblico sempre quem detenha de competncia para corrigir a ilegalidade,
podendo a pessoa jurdica de direito pblico, da qual o impetrado faa parte,
ingressar como litisconsorte.
No caso de delegao a autoridade o delegado (mas o foro o foro da
delegante se forem de esferas diferentes).
Se houver erro na atribuio da autoridade coatora, o juiz no pode
determinar a substituio do plo passivo, deve julgar extinto sem mrito.
Necessita legitimidade prpria, mas pode ser usado por entes
despersonalizados e rgos pblicos com capacidade processual para a defesa de
suas prerrogativas e atribuies: Mesas da Casas Legislativas, Presidncias dos
Tribunais, Chefias dos MPs e dos TCs.
Tambm pode ser usado por agentes polticos na defesa de suas atribuies
e prerrogativas: Governador de Estado, prefeitos, magistrados, deputados,
23
senadores, vereadores, membros do MP, membros do TC, Ministros de Estado e

Secretrios de Estado;
4.19.3. Processo Legislativo
Deputados e Senadores podem impetrar mandado de segurana contra o
processo legislativo controle de constitucionalidade preventivo de formao de
uma lei quando o processo legislativo, por si s, tenha desrespeitado norma
constitucional.
4.19.4. Ministrio Pblico
O MP atua como fiscal da lei e possui prazo de cinco dias para dar seu
parecer.
Em mbito penal o MP no pode usar o MS para afastar o contraditrio,
sendo assim o ru chamado para integrar o plo passivo como litisconsorte.
4.20. CABIMENTO
Contra atos administrativos de qualquer dos poderes;
Para a tutela jurdica do direito de reunio;
Para a tutela jurdica do direito de obteno de certides;
Contra o processo legislativo que desrespeita as normas
Constitucionais (inclusive para EC controle concreto concentrado e
preventivo);
Leis e decretos de efeitos concretos;
Contra a omisso diante de uma petio ao administrador pblico;
4.21. DESCABIMENTO
No cabe contra lei ou ato normativo em tese; Porque a lei em si no
causa leso, os atos administrativos que efetivam ou concretizam a lei
que podem ser atacados por MS; Lembre-se que o MS no pode ser
substitutivo do controle de constitucionalidade abstrato;
No pode ser substituto da ao popular (STF, Smula: 101) e nem
serve para tutelar direitos difusos salvo o MS coletivo;
No cabe contra sentena que transitou em julgado; No pode ser
utilizado como substitutivo da ao rescisria;
No cabe contra ato judicial passvel de recurso ou correio (STF,
Smula: 267); Abrandou-se para aceitar se a deciso for teratolgica ou
se a impetrao for de terceiro que no foi parte no feito e deveria ter
sido, para evitar que sobre ele venham a incidir os efeitos da deciso
proferida;
Contra ato que caiba (e foi utilizado) recurso administrativo com efeito
suspensivo: Se quiser usar o MS pode, porm, abre-se mo do recurso
administrativo;
24
Atos interna corporis: Pelo princpio da separao dos poderes no

pode o judicirio se envolver em matrias relacionadas direta e
exclusivamente s atribuies e prerrogativas das casas legislativas;
Contra decises do STF: No importa se decididos monocraticamente,
se em turmas ou se pelo plenrio;
Concesso de vantagens a servidores pblicos para corrigir o vcio na
isonomia quando uma lei concede a uma categoria uma benesse no
estende a categoria similar. Neste caso s cabe a declarao de
inconstitucionalidade da lei que quebrou o princpio da isonomia.
Discricionariedade das punies disciplinares: Pode atacar
incompetncia, a formalidade ou a ilegalidade da sano disciplinar;
4.22. COMPETNCIA (EM FUNO DA AUTORIDADE)

Contra ato de tribunal o competente ser o prprio tribunal; Outros casos
deve-se observar os diversos dispositivos constitucionais acerca da matria.
4.23. PRAZO DECADENCIAL

A lei determina que o MS tem prazo decadencial para sua interposio de
120 dias a contar da ilegalidade ou abuso de poder que tenha se tomado
conhecimento.
Sendo prazo decadencial este no se suspende e no se interrompe.
O prazo de 120 dias a contar do conhecimento do fato (exclui o dia de
incio e conta-se o dia do trmino).
O prazo no exigvel se o MS impetrado preventivamente, no h como
contar prazo quando o MS preventivo.
O prazo no corre se o impetrante protocolizou a tempo, mesmo que perante
juzo incompetente.
Interessante ressaltar que o prazo no influi no direito material, ou seja, no
se perde o direito material e sim a possibilidade de utilizao da via clere e
sumarssima que o MS.
Atos de trato sucessivo, que se seguem no tempo, para cada ato haver um
prazo prprio e independente para a impetrao do MS, ou seja, a leso se renova
periodicamente.
25
5. MANDADO DE SEGURANA COLETIVO

Institudo na CF de 1988 Mesmo que individual, porm muda-se o
impetrante com a finalidade de facilitar o acesso a juzo (direito individuais
homogneos, coletivos e difusos). O interesse pertence categoria, o impetrante
age como SUBSTITUTO PROCESSUAL legitimao extraordinria sem
necessidade de autorizao expressa (impetram em seu nome, mas na defesa
dos interesses de seus membros ou associados). Se um grupo usa o MS para
defender direitos individuais semelhantes hiptese de litisconsrcio ativo.
A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em
favor do associados independe da autorizao destes (STF: 629); A entidade de
classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso
veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria (STF: 630);
Legitimidade ativa
Partido poltico com representao no CN (basta um parlamentar); O STJ
entende que o Partido s pode buscar direitos dos filiados e em questes polticas
posio criticada pela doutrina;
Organizaes sindicais, entidades de classe e associaes: Devem estar
legalmente constitudas, em funcionamento h pelo menos um ano (a maioria da
doutrina entende que somente as associaes precisam cumprir este requisito) e
atuarem na defesa dos seus membros ou associados (pertinncia temtica); No
h necessidade de autorizao especfica dos membros ou associados (deve haver
uma previso expressa no estatuto social);
Legitimidade - Mandado de Segurana Coletivo - Tributo (Transcries) (v.
Informativo 367) RE 196184/AM* RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE Voto:
1. O Tribunal de Justia do Estado do Amazonas entendeu, com fundamento no art. 5, LXX, da Constituio, pela
legitimidade ativa do Partido Socialista Brasileiro para impetrar mandado de segurana coletivo contra decreto do prefeito de
Manaus que altera a planta de valores imobilirios para efeito de lanamento do IPTU, e que, conseqentemente, majorou o
tributo. A discusso que se apresenta no recurso extraordinrio saber se partido poltico pode impetrar mandado de
segurana coletivo, substituindo a todos os contribuintes do IPTU. Dispe o inciso LXX do art. 5, da Constituio: "LXX - o
mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b)
organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados." A tese do recorrente no sentido da legitimidade dos partidos
polticos para impetrar mandado de segurana coletivo estar limitada aos interesses de seus filiados no resiste a uma leitura
atenta do dispositivo constitucional supra. Ora, se o Legislador Constitucional dividiu os legitimados para a impetrao do
Mandado de Segurana Coletivo em duas alneas, e empregou somente com relao organizao sindical, entidade de
classe e associao legalmente constituda a expresso "em defesa dos interesses de seus membros ou associados"
porque no quis criar esta restrio aos partidos polticos. Isso significa dizer que est reconhecido na Constituio o dever
do partido poltico de zelar pelos interesses coletivos, independente de estarem relacionados a seus filiados. Tambm
entendo no haver limitaes materiais ao uso deste instituto por agremiaes partidrias, semelhana do que ocorre na
legitimao para propor aes declaratrias de inconstitucionalidade. Com efeito, o Plenrio desta Corte, no julgamento da
ADIMC 1.096 (DJ 07/04/2000), entendeu que o requisito da pertinncia temtica inexigvel no exerccio do controle abstrato
de constitucionalidade pelos partidos polticos.
Objeto:
Direito dos associados, independentemente do vnculo com os fins prprios
da entidade impetrante, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido
na titularidade dos associados e que exista ele em razo das atividades exercidas
pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da
classe.
Competncia:
26
o Depende da categoria da autoridade coatora e sua sede funcional,

sendo definida nas leis infraconstitucionais, bem como na prpria CF;
o Os prprios Tribunais processam e julgam os mandados de
segurana contra seus atos e omisses;
27
6. MANDADO DE INJUNO
Ao constitucional de carter civil e de procedimento especial institudo
na CF 1988.
Quando a omisso legislativa for relevante para se desfrutar de direitos
individuais referentes nacionalidade, soberania e cidadania. Ex: Art. 37 VII e
7 XXI; Curar a sndrome da inefetividade das normas constitucionais, porm em
mbito individual e concreto;
Tem como pressuposto norma constitucional de eficcia limitada
(previso constitucional) possvel a criao de MI no mbito estadual para
controlar as omisses que prejudiquem o exerccio de direitos previstos na
Constituio Estadual.
possvel o MI coletivo com os mesmos legitimados para o MS coletivo; no
cabe liminar;
Sujeito passivo
CN ou PR para lei nacional ou federal e demais autoridades para outros
casos;
possvel de ser criado/previsto em mbito estadual;
O prprio MI auto-aplicvel, pode-se utilizar as regras para o MS.
Posies
Concretista
Declara a omisso e implementa o exerccio;
Exemplo
o
Art. 195 7 MI-232-1 RJ

o
Art. 8 3 ADCT MI-283-5/DF e MI 384

Geral
Ter efeito erga omnes. (no aceita violao separao dos
poderes)
Individual
Efeito s para o autor da ao (aceita excepcionalmente);
Direta
Implementa imediatamente efeitos concretos para o autor da
ao no aceita;
Intermediria
Fixa o prazo de 180 dias (ou outro) para a implementao e se
no regulamentado no prazo o autor passa a ter o direito aceita pela
doutrina e excepcionalmente (dois casos) aceita no STF (h
necessidade de fixao de prazo pelo constituinte e nos dois casos o
poder pblico estava no plo passivo da obrigao);
No concretista
28
Posio adotada pela Jurisprudncia do STF s reconhece a mora do

legislador passa a ter a mesma eficcia da ADIN por omisso, tornando incua a
deciso judicial;
Competncia
o 102 I q;
o 102 II a;
o 105 I h
o 121 4o V;
o 125 1o;
SOBRE O DIREITO DE GREVE DOS SERVIDORES PBLICOS
Notcias STF
Quinta-feira, 25 de Outubro de 2007
Supremo determina aplicao da lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores
pblicos
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu hoje (25), por unanimidade, declarar a
omisso legislativa quanto ao dever constitucional em editar lei que regulamente o exerccio do
direito de greve no setor pblico e, por maioria, aplicar ao setor, no que couber, a lei de greve
vigente no setor privado (Lei n 7.783/89).
A deciso foi tomada no julgamento dos Mandados de Injuno (MIs) 670, 708 e 712, ajuizados,
respectivamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Estado do Esprito Santo
(Sindpol), pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Municpio de Joo Pessoa (Sintem) e
pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par (Sinjep).
Ao resumir o tema, o ministro Celso de Mello salientou que "no mais se pode tolerar, sob pena de
fraudar-se a vontade da Constituio, esse estado de continuada, inaceitvel, irrazovel e abusiva
inrcia do Congresso Nacional, cuja omisso, alm de lesiva ao direito dos servidores pblicos civis
- a quem se vem negando, arbitrariamente, o exerccio do direito de greve, j assegurado pelo texto
constitucional -, traduz um incompreensvel sentimento de desapreo pela autoridade, pelo valor e
pelo alto significado de que se reveste a Constituio da Repblica".
Celso de Mello tambm destacou a importncia da soluo proposta pelos ministros Eros Grau e
Gilmar Mendes. Segundo ele, a forma como esses ministros abordaram o tema "no s restitui ao
mandado de injuno a sua real destinao constitucional, mas, em posio absolutamente
coerente com essa viso, d eficcia concretizadora ao direito de greve em favor dos servidores
pblicos civis".
Trechos do voto (MI 712 / PA) do Ministro Celso de Mello:

Essa omisso inconstitucional do Poder Legislativo, derivada do inaceitvel inadimplemento do seu
dever de emanar regramentos normativos - encargo jurdico que foi imposto ao Congresso Nacional
pela prpria Constituio da Repblica - encontra, neste writ injuncional, um poderoso fator de
neutralizao da inrcia legiferante e da absteno normatizadora do Estado.
O mandado de injuno, desse modo, deve traduzir significativa reao jurisdicional, fundada e
autorizada pelo texto da Carta Poltica que, nesse writ processual, forjou o instrumento destinado a
impedir o desprestgio da prpria Constituio, consideradas as graves conseqncias que
decorrem do desrespeito ao texto da Lei Fundamental, seja por ao do Estado, seja, como no
caso, por omisso - e prolongada inrcia - do Poder Pblico.
No obstante atribusse, ao mandado de injuno, desde o meu ingresso neste Supremo Tribunal, a
relevantssima funo instrumental de superar, concretamente, os efeitos lesivos decorrentes da
29
inrcia estatal - posio que expressamente assumi, nesta Suprema Corte, no MI 164/SP, de que fui
Relator
(DJU de 24/10/89) -, devo reconhecer que a jurisprudncia firmada na matria pelo Pleno do
Supremo Tribunal Federal orientou-se, de modo claramente restritivo, em sentido diverso.
A jurisprudncia que se formou no Supremo Tribunal Federal, a partir do julgamento do MI 107/DF,
Rel. Min. MOREIRA ALVES (RTJ 133/11), fixou-se no sentido de proclamar que a finalidade, a ser
alcanada pela via do mandado de injuno, resume-se mera declarao, pelo Poder Judicirio,
da ocorrncia de omisso inconstitucional, a ser meramente comunicada ao rgo estatal
inadimplente, para que este promova a integrao normativa do dispositivo constitucional invocado
como fundamento do direito titularizado pelo impetrante do writ.
Esse entendimento restritivo no mais pode prevalecer, sob pena de se esterilizar a importantssima
funo poltico-jurdica para a qual foi concebido, pelo constituinte, o mandado de injuno, que
deve ser visto e qualificado como instrumento de concretizao das clusulas constitucionais
frustradas, em sua eficcia, pela inaceitvel omisso do Congresso Nacional, impedindo-se, desse
modo, que se degrade a Constituio inadmissvel condio subalterna de um estatuto
subordinado vontade ordinria do legislador comum.
30
7. AO POPULAR
Reprimir ou impedir dano aos bens pblicos por atos ou contratos, protege
interesses difusos inserida na Constituio de 1934 e regulamentada pela Lei
4.717/65;
Poder de vigilncia do povo. Forma de exerccio da soberania popular
democracia direta e participao poltica (h quem defenda que a natureza seria
coletiva e por isso no seria um direito do cidado);
Ao popular assim, um meio do qual se pode valer qualquer
cidado do povo, para comparecer perante o estado juiz, referindo-lhe a
existncia de ato lesivo ao patrimnio pblico, onde quer que esteja e
independentemente de quem o detenha, estendendo-se ao ataque
imoralidade administrativa ou que fira qualquer outro bem entre os que
pertencem ao grupo dos interesses sociais ou individuais indisponveis.
Cidado: Pessoa natural, brasileiro nato ou naturalizado, maior de 16 (no
precisa de assistncia e no precisa comprovar direito subjetivo, basta o interesse
geral, difuso, justamente o que faz diferir do MS coletivo) e o portugus equiparado
(O portugus equiparado considerado cidado); gozo dos direitos polticos ttulo
de eleitor ou certificado de equiparao; Se tiver com direito polticos perdidos ou
suspensos no h legitimidade. O MP pode continuar uma ao, jamais prop-la
o MP detm a ACP que concorrente para os efeitos da AP;
Os requisitos normais para uma ao judicial: interesse e legitimidade
ficam mitigados na ao popular, pois basta a legitimidade (cidado) e no o
interesse subjetivamente considerado;
Objetivo (basta a potencialidade lesiva e no o dano em concreto):
a)
b)
c)
d)
Patrimnio histrico e cultural;

Patrimnio pblico;
Meio ambiente; e
Moralidade pblica (amplia muito admite-se mesmo sem leso
patrimonial).
Tipos: Pode ser preventiva ou repressiva e admite concesso de liminar;
Pode ser contra ao ou omisso;
No cabe contra atos jurisdicionais porque estes possuem meios prprios

de impugnao;
Pode ser utilizada como meio de controle de constitucionalidade
incidental ou difuso, mas, no pode ser utilizada como controle abstrato,
ou seja, contra lei em tese;
Se julgada improcedente haver o duplo grau de jurisdio
(remessa obrigatria);
Custas: Valores cobrados no curso de um processo judicial.
nus da Sucumbncia (conseqncias de ser perdedor): Parte
perdedora pagar para a parte vencedora os honorrios advocatcios.
Competncia: No h prerrogativa de foro para autoridades;
Coisa julgada: secundum eventum litis Se a ao for julgada procedente
ou improcedente por ser infundada produzir efeito de coisa julgada oponvel erga
omnes. Se a improcedncia se der por deficincia de provas, haver apenas a
31
coisa julgada formal, podendo outro cidado intentar outra ao com idntico
fundamento, valendo-se de nova prova.
Competncia:
o Dependem da origem do ato ou omisso a serem impugnados;
32
8. DIREITO DE CERTIDO
No podem ser cobradas taxas.
Natureza individual;
As certides so utilizadas para declarar fatos ou atos registrados em
documentos, atas, livros e outros instrumentos utilizados pelo poder pblico.
Obteno de certido (somente para situaes j ocorridas) para defesa de
um direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal, desde que
demonstrado seu legtimo interesse.
O Estado deve fornecer as informaes solicitadas (salvo as de sigilo
constitucional) sob pena de responsabilizao civil do Estado e pessoal da
autoridade;
O STF TEM RECONHECIDO O DIREITO DE OBTER CERTIDO
INDEPENDENTEMENTE DA DEMONSTRAO DA FINALIDADE ESPECFICA
DO PEDIDO.
Da negativa cabe mandado de segurana; Prazo de 15 dias LEI 9.051/95;
33
9. DIREITO DE PETIO
O direito de petio, presente em todas as Constituies brasileiras,
qualifica-se como importante prerrogativa de carter democrtico. Trata-se de
instrumento jurdico-constitucional posto a disposio de qualquer
interessado mesmo daqueles destitudos de personalidade jurdica , com
a explcita finalidade de viabilizar a defesa, perante as instituies estatais, de
direitos ou valores revestidos tanto de natureza pessoal quanto de
significao coletiva. STF: ADI 1.247
Peticionar significa solicitar, requerer, pedir, pleitear, tambm pode ser
exercido com o propsito de reclamar, denunciar, representar.
Legitimados: Pessoa natural, jurdica ou entes sem personalidade
jurdica no h, a princpio, limitao quanto idade. Pode ser usada
coletivamente (vrios peticionrios) ou em nome coletivo (um ente em nome
dos associados);
mbito (dimenso) individual e coletivo. um direito poltico;
INVOCAR A ATENO DOS PODERES PBLICOS SOBRE UMA
QUESTO OU SITUAO. No h necessidade de interesse processual ou
leso a direito individual.
Prerrogativa democrtica (no pode cobrar taxas exceto as
previstas no texto constitucional como as taxas judicirias);
STF entende que a Reclamao para assegurar sua competncia tem
natureza jurdica de Petio.
STF entende que no viola a gratuidade a existncia de depsito
prvio para a anlise de recurso administrativo;
No se exige advogado;
Instrumento de participao poltico fiscalizatrio dos negcios do
Estado que tem por finalidade a defesa da legalidade constitucional e do
interesse pblico geral, seu exerccio est desvinculado da comprovao
da existncia de qualquer leso a interesses prprios do peticionrio
apesar de ser informal deve ser escrita e assinada.
Finalidade: Dirigir a quaisquer autoridades pblicas peties,
representaes, reclamaes ou queixas destinadas defesa dos seus
direitos, da Constituio, das Leis ou do interesse geral.
Exemplo 1: Art. 335 do Cdigo de Processo Penal: "Recusando ou
demorando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso, ou algum
por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz
competente, que decidir, depois de ouvida aquela autoridade."
Exemplo 2: Lei 4.898/65 (Lei de Abuso de Autoridade) Art. 1 O
direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa,
civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes,
cometerem abusos, so regulados pela presente Lei.
No pode ser utilizado como sucedneo da ao penal, no pode
ser utilizado para se peticionar em juzo direito prprio sem os requisitos da
ao penal ou sem atender aos requisitos prprios dos atos processuais,
34
como os recursos. Tambm no pode ser alegado para se postular em juzo

sem a presena do advogado (capacidade postulatria); STF tambm rejeita
a utilizao do direito de petio como ao popular penal, ou seja, o povo
fazer as vezes do Ministrio Pblico.
Se no resolver em prazo razovel (no fala qual) cabe MS;

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Andr Alencar dos Santos

Andr Alencar dos Santos

3. HABEAS DATA ......................................................................................................................... 10

4. MANDADO DE SEGURANA ................................................................................................ 12

Andr Alencar dos Santos

4.16.3. Smula ........................................................................................................................ 19

5. MANDADO DE SEGURANA COLETIVO .......................................................................... 25

6. MANDADO DE INJUNO .................................................................................................... 27

8. DIREITO DE CERTIDO ........................................................................................................ 32

9. DIREITO DE PETIO ........................................................................................................... 33

Andr Alencar dos Santos

1.4. INFUNGIBILIDADE COMO REGRA

Andr Alencar dos Santos

Regulado no Art. 647 e seguintes do Cdigo de Processo Penal

2.1. ORIGEM HISTRICA

2.2. NATUREZA JURDICA

No passado o Habeas Corpus j foi utilizado com maior amplitude, protegia

2.4. ALGUMAS HIPTESES DE CABIMENTO

Andr Alencar dos Santos

2.4.2. Contra quebra de sigilo bancrio

2.5. ALGUMAS HIPTESES DE DESCABIMENTO

Andr Alencar dos Santos

Em regra o STF no aceita HC quando est pendente de julgamento outro

No haver habeas corpus em relao ao mrito das punies disciplinares.

Andr Alencar dos Santos

I - a postulao a qualquer rgo do Poder Judicirio e aos juizados especiais ;

Muito interessante que o autor, impetrante, pode tambm ser o beneficirio

Andr Alencar dos Santos

O paciente, necessariamente, pessoa natural. A pessoa jurdica no pode

2.8. OUTRAS QUESTES IMPORTANTES

O juiz no est adstrito aos fundamentos alegados, ou seja, o autor poder

Andr Alencar dos Santos

Regulado pela Lei 9.507/97.

3.1. OBJETO DE PROTEO

Natureza mista, pois se admite o uso para o conhecimento (prazo de 48h

3.2. NATUREZA JURDICA

Andr Alencar dos Santos

porm, para se instruir a inicial do Habeas Data a omisso s se configura aps 10

3.4. PROCESSO SIGILOSO?

3.6. LEGITIMIDADE ATIVA

3.7. LEGITIMIDADE PASSIVA

Andr Alencar dos Santos

O mandado de segurana regulamentado pela Lei n. 1533/51 e 4.348/64,

4.2. NATUREZA JURDICA

Andr Alencar dos Santos

Como a vontade geral deveria prevalecer, a atividade administrativa

4.6. O MANDADO DE SEGURANA NO DIREITO BRASILEIRO

4.7. ILEGALIDADE E ABUSO DE PODER

Andr Alencar dos Santos

Mesmo na anlise do ato administrativo discricionrio no se fala em anlise

4.8. TIPOS: PREVENTIVO E REPRESSIVO

Andr Alencar dos Santos

4.9. DIREITO LQUIDO E CERTO

4.10. DESCABIMENTO CONTRA LEI EM TESE

Andr Alencar dos Santos

4.11. CONTRA PROJETO DE LEI E PERDA DO OBJETO APS

4.12. AUTORIDADE RESPONSVEL

Andr Alencar dos Santos

4.13. LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA

necessrio que se atenda aos dois pressupostos: fumus boni iuris e

O art. 7 da Lei 1.533/51 fala em juiz poder conceder a suspenso do ato ao

4.14. NATUREZA JURDICA DA LIMINAR EM MANDADO DE

Andr Alencar dos Santos