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Auditoria de Obras Publicas Modulo 1 Aula 1 PDF
Auditoria de Obras Publicas Modulo 1 Aula 1 PDF
AUDITORIA DE
OBRAS PBLICAS
Mdulo 1
Oramento de obras
Aula 1
Introduo ao curso e conceitos
e propriedades do oramento
de obras
Abril, 2012
Introduo
Em atendimento s disposies contidas nas ltimas Leis de
Diretrizes Oramentrias anuais, o Tribunal de Contas da Unio realiza
anualmente o Fiscobras, denominao de um extenso programa de
auditorias de obras pblicas executadas com recursos federais.
Lei no 12.465, de
15/8/2011 (LDO/2012):
monocrtica ou colegiada
no prazo previsto no art.
91, 9o, acompanhadas
de cpias em meio
eletrnico das decises
monocrticas e colegiadas,
dos Relatrios e Votos que
as fundamentarem, e dos
relatrios de auditoria
das obras e servios
fiscalizados.
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conceitua irregularidade
grave com recomendao de
paralisao IGP como os
atos e fatos materialmente
relevantes em relao ao
valor total contratado que
tenham potencialidade
de ocasionar prejuzos ao
1 Cmara:
PV = CD x (1 + BDI)
No qual PV o preo de
venda e CD representa o
custo direto da obra.
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Ateno!
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Engenharia de custos
de empreendimentos.
Ateno!
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Temporalidade
A propriedade da temporalidade do oramento mostra que um
oramento realizado tempos atrs no vlido para hoje, bem como
aquele oramento elaborado hoje pode no corresponder aos custos
que sero enfrentados pela construtora durante a execuo da obra.
Apesar da possibilidade do reajustamento, existem flutuaes de preos
dos insumos, alteraes tributrias, evoluo dos mtodos construtivos,
bem como diferentes cenrios financeiros e gerenciais que limitam no
tempo a validade e preciso de um oramento.
Relevante tambm destacar que os projetos bsicos de alguns tipos
de empreendimentos, notadamente obras lineares de grande extenso
(rodovias, ferrovias, adutoras etc.), tm tendncia a ficar desatualizados
em um perodo relativamente curto. comum o surgimento de
interferncias no percurso da obra com o decorrer do tempo, originando
a necessidade de alteraes de traado, as quais certamente impactaro
o oramento da obra.
Via de regra, quanto mais tempo transcorrer aps a elaborao
de determinado oramento, menor ser a sua preciso na estimativa do
custo efetivo da obra.
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Aproximao
Um oramento no precisa
ser exato, mas necessita
ser preciso!
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de responsabilidade
tcnica pelas planilhas
oramentrias, as quais
devero ser compatveis
com o projeto e os custos
do sistema de referncia,
4. CUB
O Custo Unitrio Bsico (CUB) foi criado pela Lei 4.591/1964
para servir como parmetro na determinao dos custos dos imveis. A
Lei obrigou os Sindicatos Estaduais da Indstria da Construo Civil a
divulgarem mensalmente os custos unitrios da construo do respectivo
Estado. Atualmente a Norma Brasileira que estabelece a metodologia de
clculo do CUB a ABNT NBR 12721/2006.
Para aprofundamento do
assunto, recomendamos a
leitura da Norma ABNT NBR
12.721/2006 e da Cartilha
do Sinduscon/MG Custo
Unitrio Bsico (CUB/
m2): Principais Aspectos..
Esta foi disponibilizada na
biblioteca do curso.
Ateno!
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principais caractersticas,
projetos-padro
representativos, lote bsico
de insumos, metodologia de
clculo etc.
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Preparamos exerccios
para que voc exercite os
conceitos apresentados
sobre CUB.
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Garagem: 40 m2
Sala, quartos e demais dependncias com rea padro: 200 m2
Varandas: 60 m2
rea de Servio: 20 m2
Terrao: 80 m2
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Sntese
Nesta aula apresentamos aos participantes uma viso introdutria
das principais irregularidades observadas nas auditorias de obras
pblicas e como se dar a estruturao do presente curso.
Apresentamos algumas definies de engenharia de custos e
oramento de obras. Vimos, tambm, trs propriedades do oramento
de obras: especificidade, temporalidade e aproximao.
Os tipos de oramento segundo o grau de aproximao foram
abordados tentando-se mostrar quando cada um dos tipos de oramento
estimativa de custos, oramento preliminar e oramento detalhado
devem ser empregados em funo do estgio do desenvolvimento do
empreendimento.
Esperamos que voc tenha compreendido que o processo de
oramentao no esttico e sofre mudanas durante desenvolvimento
dos projetos.
A concluso mais importante que chegamos ao fim desta aula de
que a preciso de um oramento depende fundamentalmente do nvel
de desenvolvimento e de detalhamento dos projetos de engenharia. Um
oramento elaborado com base num projeto bsico deficiente que ser
objeto de profundas alteraes no decorrer da execuo da obra nada
mais do que uma pea de fico.
Tambm abordamos a questo da responsabilidade tcnica do
engenheiro oramentista e da necessidade de os oramentos serem feitos
por profissionais habilitados.
Terminamos a apresentao do contedo conceituando o CUB
Custo Unitrio Bsico e sua aplicao para a auditoria de obras de
edificaes.
Conclumos esta aula convidando os participantes a exercitarem
os conceitos aprendidos e a participarem do nosso frum para
comentrios e esclarecimentos de dvidas.
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Referncias bibliogrficas
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, NBR 12721 - Critrios
para avaliao de custos de construo para incorporao imobiliria e
outras disposies para condomnios edilcios Procedimento
Acrdo TCU n 1.428/2003 Plenrio.
Acrdo TCU n 2.029/2008 Plenrio.
Acrdo TCU n 2.992/2010 Plenrio.
CONFORTO, Srgio, SPRANGER, Mnica, Estimativas de custos de
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Cultural, 2002.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. Engenharia de Custos, 3 edio. Rio de
Janeiro: CREA-RJ; IBEC, 2001.
LIMMER, Carl V., Planejamento, Oramentao e Controle de Projetos
e Obras. Rio de Janeiro: LTC Livros Tcnicos e Cientficos Editora S.A.,
1997.
PEREIRA, G. P. C. O mercado da construo civil para obras pblicas
como instrumento de auditoria: uma abordagem probabilstica. 2002.
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Pernambuco, Recife,
2002.
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Mega empreendimentos: consideraes sobre as etapas iniciais de
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http://www.arquitetura.eesc.usp.br/workshop08/secundarias/ANAIS/
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Aspectos. Belo Horizonte, 2007.
Deciso TCU n 255/1999 - Primeira Cmara.
MATTOS, Aldo Drea, Como Preparar Oramentos de Obras. So
Paulo: Editora Pini, 2006.
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