Nome: Vtor Manuel Henriques da Silva Mendes

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sobre a poltica ser a arte de governar pela harmonizao de contrrios, atravs do consentimento e da
persuaso, e a relao da representao poltica com a democracia direta, que se baseia este comentrio.
-* o poder no conferido por direito divino, nascimento, riqueza ou saber, mas unicamente pelo
consentimento dos governados (Manin,:2).
Nas sociedades contemporneas, em democracia, como referido por Balladur (2006), o poltico atravs das
armas da seduo, tem de agradar e de arrastar as pessoas, para obter o seu consentimento, ao contrrio
dos regimes tirnicos, em que os povos eram meros espetadores.
De modo a obter este consentimento, os polticos necessitam de convencer ou persuadir os povos induzindoos a aderir a uma ideia, a tomar uma atitude, ou a realizar uma ao, quer por vontade expressa ou tcita em
que manifestam o seu consentimento, ou seja, como refere Soares (:3) o objectivo primordial da
comunicao persuasiva transmitir informaes motivadoras, quer dizer, informaes capazes de mobilizar
as condutas e as crenas numa direo.
Assim, atravs da persuaso, utilizando instrumentos de comunicao politica como, p.e., o marketing
poltico, pretende-se modificar vontades dos indivduos, influenciar o comportamento dos cidados, conduzir a
opinio pblica, num determinado sentido, convencendo o indivduo a acreditar no quer que ele acredite ou a
fazer o que querem que ele faa, como refere Vidal (2010).
Pelo que, o consentimento e as estratgias de persuaso so exigidos para exercer o poder e a democracia,
pois o poder no exercido sozinho, dado existirem, como refere S (1999:70) complexos jogos de
interesse, individuais ou de grupo, de conflitos, de compromissos, contraditrios que necessrio
harmonizar, concertar.
Alis, so vrios os grupos de interesse que se formam na sociedade, divergentes, opostos, concorrentes,
como refere S (1999), que podem ser econmicos, culturais, sociais, ecolgicos, religiosos, entre outros. Por
outro lado, em democracia o sistema poltico no pode ser concebido sem estes grupos que representam
vontades, necessidades e valores em conflito, e que erguem ao mximo os seus interesses.
Referir, que a institucionalizao destes grupos acrescenta concertao, como p.e., no caso em Portugal do
Conselho Econmico e Social, consagrado na Constituio da Repblica Portuguesa, sendo, por excelncia,
o espao de dilogo entre o Governo, os Parceiros Sociais e restantes representantes da sociedade civil
organizada (http://www.ces.pt/42).
Por conseguinte, para governar, em democracia, a poltica necessita de proceder harmonizao destes
contrrios, atravs do consentimento e da persuaso, procurando ajustar os interesses dos grupos.
Relativamente ao exerccio do poder, e se nas monarquias absolutas o Rei era o povo, no mundo moderno, o
reconhecimento da qualidade de cidado e a sua participao nas decises coletivas, obriga a que seja
atravs da democracia direta ou pela via da representao poltica que est atrelada ideia de democracia,
de governo do povo (S,1999), tendo sido a democracia representativa que triunfou.
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Alis, como refere S (1999:66), A teoria da representao poltica est na base da construo do Estado
representativo moderno e no centro da polmica acerca da sua natureza, sentido e limites. De referir que,
no totalitarismo, o exerccio do poder tambm ocorre por representantes do povo, sendo a representao, no
entanto, do tipo simblico, como referido por Balladur (2006).
Por um lado, como refere Urbinati (2006:218) A representao poltica transforma e expande a poltica na
medida em que no apenas permite que o social seja traduzido no poltico; ela tambm promove a formao
de grupos e identidades polticas.. Alm disso, tambm um reconhecimento da cidadania e da participao
dos cidados na escolha dos que os governam, ou como referido por Montesquieu citado por S (1999), de
que os representantes que so capazes de discutir questes, que o povo no seria capaz de fazer, com os
inconvenientes, da resultantes, para a democracia. Mas, mesmo assim, Montesquieu refere que os poderes
da assembleia representativa deveriam ser limitados.
Por outro lado, Silva e Amorim (2006) referem que o representante somente o senhor dos seus eleitores,
no o seu servidor, ou como referido por S (1999) de que um reconhecimento de que existem os que
governam e os que so governados.
Acresce, que nas sociedades contemporneas a representao poltica no pode ser expressa sem os
partidos polticos, e mesmo que juridicamente os representantes no representem o partido nos parlamentos,
de facto, o deputado est obrigado a uma disciplina partidria, que o torna sua propriedade.
Ainda, no mesmo sentido, as relaes dos representantes com o seu partido e com interesses organizados,
que os deputados sabem seguir o seu trabalho com mais ateno do que os eleitores vulgares, so, por
regra, de maior importncia do que as que tm com os seus eleitores.
E, sendo a legitimidade da representao conferida por eleies, existe no entanto, como referido por S
(1999:81), uma certa crise do parlamentarismo, dado o eleitor secundarizar a escolha dos deputados, dada a
sua preocupao, maioritariamente, estar centrada na escolha do governo e do primeiro-ministro.
Ainda, e em sentido contrrio representao, Jean Jacques Rousseau citado por S (1999:67), afirma que
a soberania no pode ser representada, pela mesma razo que no pode ser alienada.
Pelo que, no lugar da representao poltica e de ser o eleitorado a decidir no lugar dos parlamentos ou dos
governos, em democracias diretas ou semidiretas, existem os instrumentos do referendo e do plebiscito.
Por um lado, existem autores que assemelham os conceitos de referendo e de plebiscito como Gladio
Gemma referido por S (1999:87), e por outro lado, quem os distinga referindo que o referendo se destina a
apreciar pessoas ou acontecimentos e tem a ver com a apreciao de problemas, e o plebiscito destina-se a
apreciar normas e tem a ver com o Homem.
No entanto, e como refere S (1999:88), o critrio prefervel o de caracterizar o referendo e o plebiscito
como representando um apelo ao voto dos eleitores inscritos. Sendo o referendo num quadro de um sistema
constitucional e uma ordem constitucional vigente com uma disciplina previamente definida, e o plebiscito tem
carter excecional e rompe em geral com a ordem constitucional.
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-*Concluindo, nas sociedades contemporneas e democrticas, a representao poltica a forma triunfante

legitimada por eleies, permitindo que o social seja traduzido no poltico e promovendo a formao de
grupos. Os diferentes, divergentes e por vezes contrrios interesses, quer individuais, quer de grupo,
necessitam de ser harmonizados, o que fazem da poltica a arte de governar pelo consentimento e pela
persuaso, para fazer convergir grupos em conflito.
-*Universidade Aberta, 13 de abril de 2012.
Redigido segundo a nova norma ortogrfica da Lngua Portuguesa
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Manin, Bernard. 2006. As Metamorfoses do Governo Representativo. Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo. [Consultado em 11.4.2012]. Disponvel em
http://www.anpocs.org.br/portal/content/view/111/
Mendes, Denise Cristina. 2007. Representao Poltica e participao, Reflexes sobre o Dficit Democrtico.
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em 11.4.2012]. Disponvel em http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2925507
S, Lus. 1999. Introduo Cincia poltica. Lisboa. Universidade Aberta. ISSN 978-972-674-289-0
Silva, Llian e Amorim, Wellington. 2006. Poltica, Democracia e o Conceito de Representao Poltica em
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http://pt.scribd.com/doc/3805795/Politica-Democracia-e-o-Conceito-de-Representacao-Politica-em-Weber
Soares, Marcos Antnio. Prestao de Contas e Propaganda: A Persuaso para Construir as Maravilhas do
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http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/Anais/Marcos%20Antonio%20Striquer%20Soares.pdf
Urbinati, Nadia. 2005. O que torna a representao democrtica?. [Consultado em 11.4.2012]. Disponvel em
http://www.scielo.br/pdf/ln/n67/a07n67.pdf
Vidal, Maria Jos. 2010. thos e Poltica segundo Maquiavel. Saberes: Revista Interdisciplinar de Filosofia e
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http://www.periodicos.ufrn.br/ojs/index.php/saberes/search/results
Young, Iris Marion. 2006. Representao Poltica, Identidade e Minorias. Revista Lua Nova online, 67 (139-190).
So Paulo. ISSN 0102-6445 [Consultado em 11.4.2012]. Disponvel em http://dx.doi.org/10.1590/S010264452006000200006