China: as reformas econmicas da era ps-Mao 1

por
A. M. de Almeida Serra
(CEsA / ISEG-"Econmicas") 2

- Com o mesmo ttulo mas um contedo que sofreu algumas alteraes --- reduo de dimenso global, modificao de
algumas partes, acrescento de outras e actualizao de dados estatsticos ---, publicou-se no mbito do Mestrado em
Desenvolvimento e Cooperao Internacional do ISEG/UTL um texto de apoio disciplina optativa Economias Emergentes da sia
Oriental leccionada pelo autor.
2

- Esta investigao foi financiada pela Junta Nacional de Investigao Cientfica e Tecnolgica (JNICT) atravs do seu
programa de estmulo investigao em Cincias Sociais e Humanas em Portugal.

Com a morte de Mao Tse Tung em Setembro de 1976 e a posterior priso dos seus
principais apoiantes, deu-se um volte-face no destino dos dirigentes chineses que, de uma forma
ou de outra, tinham sido atingidos pela turbulncia da Revoluo Cultural.
Um dos mais proeminentes, Deng Xiaoping voltou a assumir as funes de Vice-Primeiro
Ministro em 1977. Porm, o seu poder era agora muito mais alargado j que quelas funes
juntou as de Vice-Presidente do Partido Comunista Chins (PCC) e de Chefe do Estado-Maior das
Foras Armadas. Este facto vai ser determinante para a sua manuteno no poder e consequente
capacidade de implementao das reformas econmicas que transformaram a face da China
desde 1978.
De facto, em Dezembro desse ano, na reunio do 3 Plenrio do 11 Congresso do Partido
Comunista Chins (PCC), aprovaram-se os primeiros passos do programa de reformas que a
partir de ento transformaram a China numa das economias da sia Oriental com mais elevado
ritmo de crescimento e de transformao estrutural.
A orientao geral adoptada foi a da "construo e modernizao socialista" atravs,
nomeadamente, da adopo do "programa das quatro modernizaes" (agricultura, indstria,
defesa nacional e cincia e tcnica) que, proposto ainda antes da Revoluo Cultural por vrios
dos actuais dirigentes reformistas, viu a sua implementao impedida por esta Revoluo.
A nfase inicial foi colocada na agricultura e, consequentemente, nas zonas rurais. Foi
assim que foram dissolvidas as comunas agrcolas e se iniciou um amplo processo de entrega de
terras aos camponeses com consequente processo de liberalizao da economia rural.
Reflectindo esta nova poltica, em Maro de 1979 decidido um aumento de 20% dos preos dos
produtos agrcolas. Por outro lado, a produo em comunas foi progressivamente substituda pelo
estabelecimento de contratos com os produtores rurais em que estes ficaram obrigados a vender
ao Estado determinada quantidade da sua produo --- agora paga a preos mais elevados do
que anteriormente embora ainda fixados administrativamente ---, ficando com liberdade de venda
do excedente.
Quadro n 1 - China: proporo da produo
agrcola vendida a preos fixos, controlados ou de
mercado, 1978-94 (em %)
Ano
2e+15

Preos
fixos
9e+11

Preos
controlados
1,823e+09

Preos
de mercado
5,6401e+10

IMF People's Republic of China -- Recent economic developments,

IMF Staff Country Report n 96/49, May 1996, pg 61

Estas transformaes tiveram imediatos reflexos na economia rural, tendo a produo

agrcola conhecido uma taxa de crescimento de cerca de 7,6% em meados da dcada de 80,
bastante acima da mdia de 2,7% do perodo 1953-78 3.
O processo de reforma da economia chinesa cedo se alargou a outros domnios. Um deles
foi a transferncia para as empresas pblicas de parte das responsabilidades sobre elas at ento
detidas pelos rgos governamentais de gesto, iniciando-se assim um processo de
descentralizao de tomada de decises e de maior responsabilizao das empresas pelos
resultados econmicos e financeiros obtidos. A contrapartida foi a reteno por estas de uma
parte dos lucros alcanados (Fevereiro de 1980). Punha-se assim (progressivamente) fim ao
sistema de direco central da economia que caracterizara o sistema poltico-econmico at ento
vigente.
Outro domnio, talvez o principal, de todo o processo de reformas foi a alterao das
orientaes que at a tinham comandado as relaes econmicas externas. Privilegiava-se agora
a abertura da economia chinesa ao exterior atravs, nomeadamente, da liberalizao do acesso
de empresas estrangeiras ao mercado nacional como forma de, simultaneamente, modernizar o
aparelho produtivo. neste quadro que se liberaliza tambm o investimento directo estrangeiro e
se reforma o regime de comrcio internacional, se regulamenta a associao entre empresas
chinesas e empresas estrangeiras (joint ventures), se criam as Zonas Econmicas Especiais
(ZEE) (Maio de 1980) e se procede abertura de determinadas cidades costeiras ao investimento
directo estrangeiro (Maro de 1984). Terminava assim o desenvolvimento 'para dentro' que
caracterizara o perodo desde 1949 at 1978, substituindo-o por uma estratgia de
desenvolvimento mais aberta ao mercado internacional.
Esta abertura progressiva foi, no entanto, feita de uma forma cautelosa: a velha ideologia
colectivista e o receio de se desencadear um processo de difcil controlo levaram a que estas
inovaes tivessem uma caracterstica algo experimental. No de estranhar, portanto, que para
iniciar este processo as autoridades centrais tivessem escolhido a regio sul do pas, deixando o
corao da China, o Norte e o Centro, isolados das eventuais influncias perniciosas que se
viessem a verificar 4.
assim que, por exemplo, se comeam a intensificar as relaes de empresas chinesas
(estatais ou de propriedade colectiva, principalmente dos municpios) com congneres e
capitalistas estrangeiros, nomeadamente com os "chineses do ultramar" 5, de Hong Kong, mas
tambm de Macau, de Taiwan e do Sudeste Asitico.

- vd TAKAHASHI, Susumu e WU, Junhua "Chinese economic reform: a novel approach based on separation of economic
reform and politics" in Japan Research Quarterly, vol. 1, n 1, Summer 1992, pg 54-55
4

- Note-se que a esta opo no so estranhas nem uma certa tradio do poder chins de deixar a esta regio os
contactos com o exterior preservando o corao da China deste contgio --- a esto os casos de Hong Kong e de Macau para o
comprovar --- nem o facto de a grande maioria dos capitais estrangeiros que se queriam captar em primeira instncia --- os dos
overseas chinese --- terem especiais ligaes familiares com esta regio j que foi tambm ela que, em mais uma demonstrao da
marginalidadedo Sul do pas, forneceu a grande maioria da dispora chinesa no mundo que agora se queria mobilizar para ajudar ao
desenvolvimento econmico do pas
5

- Traduo literal da expresso inglesa ("overseas chinese") consagrada na literatura para designar os chineses residentes
no estrangeiro

Em Outubro de 1984, iniciando o que se poder considerar como a 2 fase do processo de

reformas 6, foi decidido no Terceiro Plenrio do 12 Congresso do PCC aprofund-las aumentando
o grau de autonomia das empresas pblicas e liberalizando ainda mais o comrcio externo e o
investimento estrangeiro. Passava-se assim de uma estratgia limitada de abertura da economia
com algum pararelismo com a estratgia de substituio de importaes --- produo
principalmente orientada para satisfazer a procura interna --- a uma estratgia de maior integrao
na economia internacional, com uma orientao mais ntida para a produo de bens exportveis.
A partir de ento, de forma mais marcada do que no passado, as regies costeiras foram
abertas ao exterior atravs, nomeadamente, da abertura dos deltas dos rios Yangtze (em Xangai)
e das Prolas (regio de Canto, Macau e Hong Kong) (Fevereiro de 1985).
No quadro da crescente liberalizao das relaes econmicas externas introduzida em
1986 o mercado oficial de moeda estrangeira e so anunciados (Outubro desse ano) novos
incentivos constituio de joint ventures com capitalistas estrangeiros.
Aspecto importante da reforma do sector pblico produtivo (mas tambm das finanas
pblicas) foi a implementao de uma poltica de progressiva des-oramentao dos subsdios do
Estado s empresas atravs da sua substituio por emprstimos junto do sistema bancrio
(Dezembro de 1984). Simultaneamente verifica-se uma maior liberalizao das empresas pblicas
ao reduzir progressivamente a dependncia face aos organismos estatais de controlo a que
estavam sujeitas.
Este processo acompanhado pela continuao da poltica de crescente liberalizao dos
preos, terminando-se com a fixao administrativa de muitos deles.
Esta transformao relativamente acelerada das estruturas econmicas (que veio a
desencadear presses inflacionistas) no foi, no entanto, acompanhado por ritmo igual de
transformao das estruturas polticas.
O diferente compasso entre os dois tipos de reformas (polticas e econmicas, com estas a
preceder aquelas) um dos principais elementos de diferenciao do processo chins de
transio em relao ao que se passa na Europa de Leste. De facto, nesta as reformas polticas
antecederam as econmicas, com as consequncias que hoje so reconhecidas de um grande
nvel de desorganizao do processo econmico e social como o que se verifica na Rssia --- o
que tem constituido uma lio para os governantes chineses.
A nvel interno, aquele desfasamento motivo de descontentamento de alguns sectores da
populao (nomeadamente a juventude universitria, mas no s) que termina no incidente na
Praa de Tienamen em Junho de 1989. Este, no entanto, no veio pr em causa o processo de
abertura da economia chinesa ao mercado internacional. Apenas o atrasou ligeiramente.
Aquele incidente, surgido na sequncia do desfasamento referido, no deve ser desligado
de alguma reverso do processo de liberalizao econmica que se vinha a sentir desde Outubro
de 1988 quando, na tentativa de retomar o controlo sobre algumas das principais variveis
macroeconmicas --- a inflao estava a atingir nveis at ento desconhecidos, as empresas
pblicas, na sua nsia de modernizao e aproveitando-se da margem de manobra conquistada,

- TAKAHASHI, S. e WU, J. dividem o perodo posterior a 1978 em quatro fases principais: a primeira, de 1978 a 1984; a
segunda, de Outubro de 1984 a Setembro de 1988; a terceira, de Outubro de 1988 a Dezembro de 1991; e a quarta, a actual,
comeando em Janeiro de 1992. Neste texto aceita-se no essencial esta periodizao.
4

endividavam-se em demasia, as contas externas estavam a agravar-se significativamente ---,

foram reintroduzidos alguns princpios caractersticos do sistema de direco central da economia.
Retomado o controlo sobre esta e passado o perodo mais crtico de um certo isolamento
da China na sequncia dos incidentes da Praa Tianamen, as autoridades chinesas voltaram a
acelerar o passo das reformas em 1992. O "homem do leme" foi, mais uma vez, Deng Xiaoping, e
a ocasio escolhida para retomar o ritmo mais acelerado das reformas foi uma visita por ele
efectuada ao sul da China, a regio de implantao das cinco Zonas Econmicas Especiais
entretanto criadas e que, por isso mesmo, era a regio que conhecia maior integrao no mercado
internacional e maior dinmica de crescimento econmico.
Foi a introduo das reformas aqui sumariadas que permitiu China ser hoje considerada,
em termos de dimenso global do seu produto (medido segundo o critrio da paridade dos
poderes de compra), como a terceira economia mundial, a escassa distncia da segunda, o Japo
7
, antevendo-se que ela venha a atingir o primeiro lugar antes dos anos vinte do prximo sculo.
Por isso que ningum deve eliminar do seu horizonte a possibilidade de estabelecer contactos
econmicos com a China.
Note-se, porm, que exactamente aquela dimenso e as enormes necessidades (incluindo
no domnio da modernizao tecnolgica e do capital humano) que se apresentam ao pas
aconselham a que as ligaes com ele no sejam apenas de natureza comercial mas que se
abalancem tambm no domnio da produo industrial (quer para abastecer o mercado interno --principalmente --- quer para exportao), da prestao de servios, da transferncia de
tecnologias intermdias e da formao profissional.

- vd "The global economy: war of the worlds", um dos conhecidos surveys do The Economist, publicado na edio de 1 de
Outubro de 1994, pg 4. A principal economia era, em 1992, a dos Estados Unidos; o Japo e a China tinham dimenses do PIB global
que, tomando como base o valor do dos EUA = 100, se situavam sensivelmente no ndice 40

2 - A evoluo da economia chinesa desde 1978

a) A produo
O Produto Interno Bruto (PIB) da China tem conhecido um crescimento que foi estimado
em cerca de 9% ao ano entre 1978 e 1993. Esta taxa esconde, porm, oscilaes que tm sido,
por vezes, relativamente apreciveis.
China: Taxa de crescimento do PIB
a preos constantes de 1990
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1979

1981

1983

1985

1987
anos

1989

1991

1993

1995

Esta instabilidade cclica, j considerada uma caracterstica estrutural da economia

chinesa, tem-se verificado tambm recentemente: nos anos decorridos da presente dcada, as
taxas de crescimento foram as seguintes:
Quadro n 2 - Taxa de crescimento do PIB, anos 90
1990

1991

1992

1993

1994

1995

38

93

142

135

118

102

Fonte: IMF People's Republic of China -- Recent economic developments, op. cit.

No entanto, apesar destas oscilaes, o PIB quase quintuplicou entre 1978 e 1995 (o
ndice deste ano, a preos constantes, com 1978=100 foi de 492). Este um resultado muito
significativo, que coloca o pas numa senda de crescimento econmico que se cr
autosustentado.
necessrio, porm, olhar as estatsticas e as estimativas de crescimento relativas
China com algum cuidado pois o facto de se terem verificado alteraes conceptuais quanto aos
agregados da contabilidade nacional --- da contabilidade pelo produto material caracterstica das
economias planificadas passou-se ao sistema mais comum nos pases capitalistas ---, a relativa
incipincia do aparelho estatstico nacional e a diferena de pressupostos que se estabelecem
para elaborar os clculos, leva a que as estimativas do produto, das suas variaes e da sua

importncia no total mundial sejam vrias e, por vezes, bastante diferenciadas como se pode
verificar pelo quadro abaixo:
Quadro n 3 - Estimativas alternativas do PIB da China
Dlares per capita

PIB TOTAL
(mil bilies de US $)

1992

470

0,55

2,4

Lardy (1993) (b)

1990

1000-1200

1.14-1.37

5.1-6.1

New York Times (Maio/1993) (b,c)

1992

1600

1,66

Banco Mundial (1992) (b)

1990

1950

2,2

9,9

Banco Mundial (1993) (b,d)

1991

2040

2,35

10,9

Summers & Heston (1991) (b)

1988

2308

2,56

15

Asian Wall Street Journal (31/5/93) (b,e)

1990

2598

2,9

13

Fonte da estimativa
World Development Report 1994 (a)

Ano

% do PIB mundial

Fonte: The Economist, 7/Nov/1994, supl., pg IV

a: baseada na taxa de cmbio oficial
b: baseada no poder de compra da moeda chinesa
c: derivada de dados do FMI
d: actualizao da estimativa da linha anterior
e: extrapolao/actualizao da estimativa da linha anterior

Em relao a estas estimativas, notem-se no s as grandes diferenas entre as

efectuadas taxa de cmbio oficial e as calculadas segundo a paridade dos poderes de compra
da moeda chinesa mas tambm as que se verificam entre duas estimativas feitas com esta ltima
metodologia (a do Banco Mundial (1992) e a de Lardy (1993)) em relao ao mesmo ano de 1990,
com a primeira atingindo valores quase duplos dos obtidos por este autor 8.
Quanto evoluo da produo ao longo do tempo, a principal queda de ritmo --- que no
de valor absoluto --- do crescimento deu-se aps a introduo de correces na evoluo da
economia em 1988 motivadas pela evoluo desfavorvel das contas externas do pas e da taxa
de inflao. Tratou-se, pois, de um "arrefecimento" controlado aps um perodo de verdadeira
euforia de crescimento que levou a economia a crescer a taxas de cerca de 13-15% (!) em vrios
anos. O objectivo foi o de corrigir desequilbrios externos e internos provocados por aquele rpido
crescimento e que, se deixados entregues a si prprios, poderiam vir a pr em causa toda a
evoluo futura.
Mas como a Histria por vezes se repete, verifica-se actualmente uma nova fase de
arrefecimentoforado da economia com os mesmos objectivos. Retomaremos este caso adiante
quando analisarmos a evoluo conjuntural dos ltimos anos.

- No sendo objectivo deste trabalho discutir estes resultados e determinar as difenas de metodologia que podero ajudar
a explic-los, limitamo-nos aqui a chamar a ateno para as diferenas existentes como forma de sublinhar os cuidados a ter na
anlise das estatsticas chinesas relativas produo e, mesmo, ao comrcio internacional. Neste caso, como veremos, h variaes
entre os valores apresentados pela China e os declarados pelos demais pases quanto ao seu comrcio com ela devido,
nomeadamente, ao papel de Hong Kong nesse mesmo comrcio

Quadro n 4 - Contas nacionais da China, 1979-1994

(em bilies de yuans e a preos constantes de 1990)
1979
PIB a preos de mercado

1980

720,5

776,7

1985
1269

1853,1

2161,8

1992

1993

2313

2625,3

2663,5

1994
2935,1

403,8

agricultura

279,7

275,5

409,1

467,6

513,7

537,9

563,2

585,7

indstria

274

311,3

502,2

771,7

874,4

1064,1

1284,4

1507,9

servios

166,9

190

357,7

579,6

637,3

711

777,7

841,5

71,7

129,7

296,5

262,8

304,6

390,7

510

555,2

Exportaes de bsnf*

896,4

1991
2025,4

Por memria: PIB a preos correntes

Importaes de bsnf*

451,8

1990
1853,1

3451,5

4500,6

56,1

99,6

177,2

311,7

359,6

415

453,6

583,2

-15,6

-30,2

-119,4

48,9

55

24,2

-56,5

28,3

Parte das exportaes no PIB (%)

7,8

12,8

14

16,8

17,8

17,9

17,3

19,9

Investimento Interno Bruto (I)

263,1

273,4

479,3

644,4

704,3

790,4

986,6

1112,4

Poupana Interna Bruta (S)

255

263,5

380,1

693,3

755,9

818,1

937,5

1161,8

Saldo S-I

-8,1

-9,9

-99,2

48,9

51,6

27,7

-49,1

49,4

Saldo Ex-Im

Fonte: WORLD BANK The chinese economy: fighting inflation, deepening reforms, World Bank Country Study, Washington-DC, May 1996
* bens e servios que no factores produtivos

Quadro n 5 - Contas nacionais da China

Taxas de crescimento das variveis a preos constantes de 1990
1981

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

4,5

13,5

8,8

11,6

11,3

4,1

3,8

9,3

14,2

13,5

11,8

agricultura

-1,5

1,8

3,3

4,7

2,5

3,1

7,3

2,4

4,7

4,7

indstria

1,9

18,6

10,2

13,7

14,5

13,4

8,4

9,1

13,7

17

servios

5,1

22,2

13,1

15,9

15,3

5,3

1,7

9,9

11,6

9,4

8,2

Importaes bsnf*

11,4

53,7

-13,3

-8,6

19,4

7,5

-13

15,9

28,3

30,5

8,9

Exportaes bsnf*

27,4

7,5

16,9

11,2

12,4

7,1

12,4

15,4

15,4

9,3

28,6

Investimento interno bruto

-3,4

24,5

8,6

13,4

1,9

0,1

9,3

12,2

24,8

12,7

Poupana interna bruta

1,3

-0,6

8,5

11,4

11,3

4,1

3,9

9,5

14

13,3

11,6

PIB a preos de mercado

Fonte: WORLD BANK The chinese economy: fighting inflation, deepening reforms, World Bank Country Study, Washington-DC, May 1996

* bens e servios que no factores produtivos

Como natural, aquele "arrefecimento" conjuntural afectou principalmente a indstria e os

servios (mais aquela do que estes), j que a agricultura, o sector com taxas normalmente mais
baixas, continuou a ver aumentar as suas taxas de crescimento. Isto d uma ideia de uma outra
preocupao quase constante do processo de reforma econmica do pas: impedir a criao de
um fosso importante entre a agricultura e o mundo rural, por um lado, e a indstria e as zonas
urbanas, por outro. O objectivo era (pelo menos) duplo: evitar a desero poltica do campesinato
chins e a fuga deste para as cidades, criando situaes de tenso social que no se tinha a
certeza de se poder controlar e que se assemelham s existentes em outras partes do mundo em
que fenmeno semelhante uma das caractersticas da transformao das estruturas econmicas
e sociais que acompanham o desenvolvimento.

Quadro n 6 - Taxa de crescimento (em % por ano)

1984/1978

1988/1984

1992/1988

1992/1978

Agricultura

7,3

3,1

4,3

5,2

Indstria

8,9

14,2

10,4

10,8

Servios

10,1

13,5

5,8

9,8

8,6

10,3

7,5

8,8

PIB total

Fonte: PERKINS, Dwight "Completing China's move to the market" in Journal of

Economic Perspectives, vol. 8, n 2, Spring 1994, pg 24

Consequncia da diferente evoluo das taxas de crescimento dos vrios sectores foi a
transformao da estrutura produtiva do pas, com os sectores industrial e de servios a
aumentarem significativamente a sua importncia relativa:
Quadro n 7 - Estrutura da produo

agricultura
indstria
servios

1979

1989

1994

3883
8023
2100
78

2624
1931
9169
155

2005
1428
7189
199

importaes bsnf
exportaes bsnf

Fonte: quadro n 4 acima

Esta evoluo relaciona-se com a que sofreram as variveis externas, principalmente as

exportaes. De facto, estas viram a sua parte aumentar dos 7,8% em 1979 para os 19,9% quinze
anos depois, dando assim a ideia de que o esforo de transformao estrutural foi, em boa parte e
pelo menos a partir de certo momento, export led. O que foi dito acima e o facto de as
exportaes terem alcanado taxas de crescimento muito elevadas (vd quadro 5) confirma-o.
Porm, tal esforo no poderia ter sido possvel sem um correspondente aumento quer
das importaes quer do investimento. De facto, este ltimo situou-se sempre a taxas muito
elevadas: em 1979 era de 36,5% e dez anos depois situava-se nos 36%. No final do perodo
rondava os 37-38%, o que uma taxa muito elevada comparativamente com a maioria dos pases
em desenvolvimento. O esforo de investimento correspondeu, por sua vez, a uma taxa de
poupana que lhe equivaleu, sendo no final do perodo ligeiramente superior quele (39,6%) 9.

- vd adiante uma anlise mais aprofundada das relaes econmicas externas do pas

Outra vertente fundamental do processo de transformao da China da era ps-Mao a

profunda alterao da estrutura de produo segundo o tipo de propriedade.
Quanto ao sector agrcola relembre-se aqui o que foi j salientado: ela sofreu um processo
profundo de alterao da organizao da produo, com desaparecimento das comunas
populares e das equipas de produo e simultnea liberalizao dos preos agrcolas.
O sector industrial, por sua vez, viu reduzir-se progressivamente o peso das indstrias
estatais (vd quadro abaixo). Facto a registar , paralelamente ao desenvolvimento do sector
privado de propriedade --- de mero vestgio em 1980 passou a controlar cerca de 14% da
produo em 1992 ---, o grande desenvolvimento da propriedade colectiva (no confundir com
estatal) sob o controlo das autoridades locais. Este sector inclui empresas cujo controlo passou do
governo central para as autoridades locais e outras que, numa manifestao do dinamismo
dessas mesmas autoridades e de um esprito de 'self reliance' que foi incentivado durante a poca
de Mao, foram criadas por essas mesmas autoridades .
Quadro n 8 - Alterao da estrutura de propriedade da
produo industrial na China, 1980-1992
A. Output real (ndice 1980 = 100)
tipo de propriedade
Estatal
Colectiva
Privada (a)
Outra (b)
TOTAL

1980

1985

1992

1,0010e+14

1,4825e+16

2,579e+18

B. Partes dos vrios tipos de firmas no produto nominal

1980

1985

1992

Estatal
Colectiva
- urbana
- aldeias
Privada (a)
Outra (b)
TOTAL

76.0

64.9

48.4

13.7
9.9
0.0
0.5
100.0

13.3
18.8
1.9
1.2
100.0

11.8
26.2
6.8
7.2
100.0

PIB (bilies de yuans)

515.4

971.6

3706.6

Fonte: JEFFERSON, Gary e RAWSKI, T. "Enterprise reform in chinese industry" in

Journal of Economic Perspectives, vol. 8, n 2, pg 48
Notas: (a) empresas privadas com menos de 8 trabalhadores
(b) inclui empresas privadas com 8 e mais trabalhadores, joint-ventures,
empresas estrangeiras e outras formas de propriedade

A evoluo global da economia chinesa aqui sintetizada esconde, para alm do diferente
comportamento dos vrios sectores produtivos e de propriedade j acima salientado, uma grande
variedade quanto evoluo da produo por provncias ou municpios autnomos.
De facto, das dez primeiras destas regies ordenadas segundo o rendimento per capita (vd
Quadro 9), oito situam-se na zona costeira envolvente ou a norte de Xangai, o que diz bem da
grande concentrao do desenvolvimento da China nesta zona do pas. As duas excepes so
Guandong --- cuja capital Canto e onde sobressaem as ligaes com o exterior quer
directamente quer via Hong Kong (principalmente) e Macau --- e Xinjiang, onde sobressai a
explorao mineira e de petrleo.

10

Quadro n 9 - Repartio da populao e do PNB por provncia ou municpio

PNB
per capita
(yuans)

Provncia /
Municpio*

populao
(milhes)

PNB
(em bilies
de yuan)

5560

Shanxi

29

39,8

1370

4600

Hebei

61,6

82

1330

30

3410

Monglia Interior

21,6

28,7

1330

96,5

2430

Ningxia

4,7

6,1

1300

147,2

2320

Hunan

61,3

70,3

1150

83,7

2000

Shaanxi

33,2

37,5

1130

67,7

131,4

1940

Jiangxi

38,1

41,7

1090

35,4

63,5

1790

Tibete

2,2

2,4

1090

Provncia /
Municpio*

populao
(milhes)

PNB
(em bilies
de yuan)

Xangai*

13,4

74,5

Pequim*

10,9

50,1

Tianjin*

8,8

Liaoning

39,7

Guangdong

63,5

Zhejiang

41,8

Jiangsu
Heilogjiang

PNB
per capita
(yuans)

Jilin

24,8

39,4

1590

Anhui

56,8

60,7

1070

Xinjiang

15,3

25,2

1650

Sichuan

108

114,7

1060

Shandong

84,9

133,2

1570

Yunan

37,3

39,6

1060

Fujian

30,4

46,6

1530

Henan

86,5

89,6

1040

Qinghai

4,5

6,6

1470

Gansu

22,6

23,4

1040

Hubei

54,4

79,2

1460

Guangxi

42,6

39,3

920

Hainan

6,6

9,5

1440

Guizhou

32,7

25,5

780

1143,3

1768,6

38,1

59

TOTAL
Mdia

Fonte: VERBOIS, Jean-Maurice La Chine: les cls du march, Centre Franais du Commerce Extrieur (CFCE), Paris, 1992

11

1550

Quadro n 10 - Populao e PIB per capita de vrias regies da China, 1992

milhes de habitantes e US $
populao

PIB per capita (US$)

Xangai

13

1880

Provncia de Guangdong

65

810

Costa Oriental *

125

780

Interior Oriental **

186

310

Interior Ocidental ***

144

290

TOTAL da China

1165

470

Fonte: The Economist, 7/Nov/1994, suplemento sobre a China, pg 4

* Municpio de Xangai e provncias de Jiangsu e de Zhejiang
** Provncias de Henan, Anhui e Jiangxi
*** Provncias de Sicuan e Guizhou

Numa comparao entre as duas regies, repare-se que Xangai e as duas provncias que
lhe esto adjacentes (Zhejiang e Jiangsu) somam, s por si, cerca de 123 milhes de habitantes
(equivalente e metade da populao dos Estados Unidos ou o conjunto da Alemanha e da Frana)
e tm um PNB de cerca de 290 bilies de yuan, 16% do total da China, enquanto que Guangdong
tem uma populao de cerca de 64 milhes de habitantes e um produto global de 147,2 bilies de
yuans.
Este padro de desenvolvimento, que tem razes profundas na geografia e na histria do
pas, parece ter tendncia a acentuar-se com o esforo que actualmente est a ser feito para
desenvolver a regio desde Xangai at Manchria, as mais prximas do Japo e da Coreia.

12

Este quadro leva alguns autores a considerarem que, apesar da grande dinmica de que tem
dado provas e do incentivo recebido em 1992 com a campanha a desenvolvida por Deng
Xiaoping, a provncia de Guangdong --- incluindo Hong Kong e Macau e as ZEE da regio ---,
tender sempre a ser uma segunda (mas importante) prioridade para a estratgia de
desenvolvimento econmico do pas tal como vista a partir de Pequim. Cremos que tambm aqui
a Histria se repete.
Isto, no entanto, no significa que tal regio no tenha uma dinmica prpria que vale a
pena explorar sob o ponto de vista empresarial. De facto, necessrio no esquecer que ela tem
cerca de 70 milhes de habitantes (Guangdong, Hong Kong e Macau) e uma produo e muito
significativa, sendo que a prxima integrao na China dos dois territrios ainda sob
administrao estrangeira facilitar o aprofundamento da j existente integrao econmica de
toda a regio.
Reforando o que fica dito, a regio de Guangdong no s das mais importantes da
China --- apesar do municpio de Xangai ter um rendimento per capita que mais do dobro do
dela, o grupo de provncias de que ele o centro tem menor PIBpc que a provncia de Guangdong
--- como tambm uma das que maior dinmica tem demonstrado quanto ao consumo de bens.
No entanto, a regio de Xangai --- a prpria municipalidade e as provncias vizinhas de
Jiangsu e Zhejiang --- continuam a ser as que, em conjunto, tm um maior volume de consumo.
Naturalmente, a incluso de Hong Kong e de Macau na regio de Guangdong alteraria
significativamente os clculos para esta ltima pois, por exemplo, se nela os salrios rondaro os
cerca de US$ 50 --- US$ 80 a 100 nas ZEE ---, em Hong Kong eles so de cerca de 1000 dlares
americanos e em Macau de 375 US$.

b) o comrcio externo: as exportaes e importaes

A evoluo macroeconmica referida acima no poderia deixar de ter reflexos sobre o
comportamento das variveis externas da economia at porque as relaes econmicas com o
exterior so, como vimos, uma das componentes essenciais da transformao de todo o sistema
produtivo chins. Isto est bem demonstrado tambm pelos seguintes factos: as exportaes, por
exemplo, passaram a representar em 1991 e 1992 quase 20% do PIB do pas (16,8% em 1993),
quando em 1980 elas no am alm dos 6%; por outro lado e correspondendo a esta evoluo, as
exportaes chinesas passaram a representar 2,5% das exportaes mundiais em 1993, quando
a oercentagem correspondente para 1980 era apenas 0,9% 10.

10

- Vd Almanac of China's foreign economic relations and trade 1994/95, China Resources Advertising Co., Ltd, Hong Kong,

1994, pg498

13

Quadro n 11 - Balana de Pagamentos da China (bilies de US$)

1979

1985

Exportaes bsnf *

150

282

Importaes bsnf *

1986

1987

1988

296

391

459

1989
478

1990
573

1991
658

1992
788

1993
865

1
1188

157

411

375

389

500

527

466

543

738

983

1115

Saldo da Balana Comercial

-63

-131

-91

-17

-53

-56

91

87

52

-10,6

73

Rendimento lquido dos factores

-4

-2

-1

10

-13

-10

Transferncias lquidas correntes

Balana de Transaces Correntes

-2

-119

-75

-38

-45

119

129

61

-122

72

10

14

17

23

26

27

35

72

231

318

Investimento Directo Estrangeiro

Alteraes nas reservas lquidas

-6

24

20

-48

-24

-120

-145

21

12

-305

Reservas brutas (incluindo ouro)

87

169

164

225

238

231

345

483

250

270

578

Fonte: WORLD BANK The chinese economy: fighting inflation, deepening reforms, World Bank Country Study, Washington-DC, 1996
* bens e servios no factores produtivos

Reflectindo uma evoluo quase sempre favorvel das exportaes, o saldo da balana de
transaces correntes tem sido positivo na maior parte dos anos do perodo posterior ao incio das
reformas; em 1990 e 1991 os saldos positivos foram de 11,9 e 12,9 bilies de US$ 11,
respectivamente, mas a situao alterou-se significativamente nos anos seguintes, com um dfice
de 12,2 bilies em 1993 na sequncia da acelerao das importaes (cerca de +30% por ano em
1992 e 1993) que se verificou durante o sobreaquecimento da economia que ento atingiu o seu
mximo.
Juntamente com os influxos de investimento directo estrangeiro, esta evoluo tem
permitido China aumentar significativamente, ainda que com algumas quebras temporrias, as
suas reservas externas em ouro e divisas, no se colocando quanto a ela os problemas de
pagamentos internacionais que outros pases em desenvolvimento tm defrontado e dando-lhe
um respaldo financeiro invejvel quanto a meses de importao que elas permitem (cerca de 8
actualmente).
Para este rpido crescimento das exportaes tem contribuido uma poltica cambial de
progressiva desvalorizao da moeda de modo a assegurar a competitividade internacional da
produo do pas.
Quadro n 12 - Taxa de cmbio do yuan em relao ao dlar US
1980

1981

1985

1986

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1,5

1,7

2,94

3,45

4,78

5,32

5,51

8,7

8,45

8.3 2

Fonte: WORLD BANK China: reform and the role of the Plan in the 1990s, World Bank
Country Study, Washington-DC, 1992 (taxa de cmbio oficial nominal) e SBC Warburg The
Asian Adviser, August 1996 para 1993-95 (taxa de cmbio de mercado; igual oficial depois
da unificao dos mercados cambiais em 1/1/1994)

Entretanto, a taxa de abertura da economia 12 passou dos 22% de 1980 para 34% em
1991 e para 47% em 1993 sendo os principais parceiros comerciais do pas o Japo, Hong Kong,

11

- A ttulo comparativo refira-se que os saldos dos Estados Unidos, da Alemanha e do Japo foram, em 1990, de -69,9,
+62,1 e +40,4 bilies de dlares, respectivamente
12

- Soma das exportaes e das importaes relativamente ao total do PIB

14

os Estados Unidos e a Unio Europeia, embora a sua importncia relativa varie consoante se trate
das exportaes ou das importaes chinesas.
Quadro n 13 - Principais parceiros comerciais da China, 1993 (bilies de US$)
total

exportaes

importaes

15.8
22.0
17.0
(11.6)
1.5
4.0
2.9
2.7
2.2
1.3
1.9
1.1
1.2
1.2
(0.074)
91.8

23.3
10.5
10.7
(14.4)
12.9
6.0
5.4
5.0
2.6
2.7
1.7
1.9
1.6
1.4
(0.038)
103.9

das trocas externas

Japo
Hong Kong
Estados Unidos
(Unio Europeia - 12)
Taiwan
RF Alemanha
Coreia do Sul
Rssia (Federao Russa)
Singapura
Itlia
Reino Unido
Austrlia
Frana
Canad
(Portugal)
TOTAL (bilies de US $)

39.1
32.5
27.6
(26.0)
14.4
10.0
8.2
7.7
4.9
4.0
3.6
3.0
2.9
2.6
(0.112)
195.7

Fonte: Almanac of China's foreign economic relations and trade 1994/95, China Resources
Advirtising Co., Ltd, Hong Kong, 1994

Este o retrato pontual da evoluo de uma situao caracterizada por uma crescente
importncia do papel do Japo como parceiro econmico do pas mas em que os Estados Unidos
continuam a ser pea fundamental 13.
As importaes conheceram uma forte dinamizao durante a maior parte do perodo das
reformas pois eram essenciais quer para aceder aos bens de equipamento que o pas necessitava
para aumentar e melhorar o seu sistema produtivo quer para introduzir no pas bens de consumo
que este no conseguia produzir 14. Elas foram tambm necessrias para aceder aos inmeros
inputs intermdios necessrios ao esforo de exportao.
Fois esta dependncia das importaes que fez com que elas tivessem conhecido um
crescimento de cerca de 53,7% (!) em 1985, o que constituiu a principal contribuio para que
nesse ano o saldo negativo da balana de transaces correntes tivesse sido de cerca de 11,9
bilies de US$, quando nos cinco anos anteriores ele tinha sido sempre positivo.
Nos dois anos seguintes e em resultado da poltica de conteno ento implementada para
evitar a degradao da conjuntura, as importaes baixaram significativamente, tendo conhecido
taxas negativas de crescimento.
Esta evoluo o resultado de um ntido abrandamento do esforo de investimento. Este,
que aumentara quase 25% em 1985, viu as suas taxas de variao anual baixarem para 8,6 e 7%
nos dois anos seguintes. Depois de uma pequena recuperao --- principalmente para reposio
de stocks --- em 1988, as taxas de crescimento do investimento fixaram-se em 1,9 (apesar de

13

- vd abaixo o que se diz a propsito do comrcio intra-indstrias entre a China e os pases da OCDE

14

- Realce-se que nos ltimos anos se verificou, por vezes, uma subida significativa da importncia das importaes de
bens alimentares (e consequente descida dos no-alimentares, nomeadamente, bens de equipamento) em resultado de quebras da
produo agrcola devidas a acidentes ecolgicos. As questes da produo e da autosuficincia alimentar do pas so muito
importantes --- nomeadamente psicologica e politicamente --- num pas que durante a sua Histria conheceu grandes pocas de fome,
algumas delas j aps a Revoluo de 1949. Por isso elas tendero a ser, com a poltica agrcola que lhes anda associada, uma pedra
de toque fundamental do processo de transio na China, admitindo-se que a necessidade de assegurar uma maior produtividade para
a sobre-explorada terra agrcola do pas venha a ter consequncias importantes quanto ao sentido e intensidade dessa transio

15

uma variao de stocks de mais de 83%!) e 0,1% (!) nos anos de 1989 e 1990, traduzindo bem
quer o esforo de "arrefecimento" da economia ento implementado quer a reaco aos
incidentes da Praa de Tianamen por parte dos investidores estrangeiros. Estes reduziram
significativamente os seus investimentos no pas at que houvesse (como veio a verificar-se em
1992) uma clarificao da situao e um renovar explcito, por parte das autoridades chinesas, do
seu interesse na prossecuo da poltica de abertura econmica ao exterior.
Mas no se pode esquecer uma outra dimenso do processo de crescente liberalizao
das trocas internacionais da China: o de que ele foi mais profundo do lado das exportaes do
que do das importaes. Este no foi um resultado do acaso mas sim da orientao que as
autoridades imprimiram ao processo:
A linha de evoluo da reforma da poltica de comrcio externo da China desde os
meados dos anos 80 foi a promoo das exportaes atravs da liberalizao e
descentralizao das actividades de exportao enquanto as importaes
continuavam a ser controladas pelo uso extensivo de medidas no tarifrias15
Esta poltica, que ainda hoje se mantm no essencial, fez com que o regime de importao
da China no fosse em 1993 muito diferente do que era em 1987 apesar das redues tarifrias
verificadas nos anos mais recentes; que entretanto se tinham verificado aumentos das tarifas
alfandegrias entre 1986 e 1991 16.
Esta situao faz do pas uma das economias da sia Oriental com maior taxa de
proteco:
Quadro n 14 - Taxas alfandegrias e restries quantitativas em pases da sia
Todos os produtos

Indonsia

ano

Taxa alfandegria
mdia
(%)

leque das taxas

(%)

Restries
quantitativas
(%)

2,0e+23

18.1
17.0
22.9
11.1
13.6
12.8

0/58
0/40
8.1/32.5
3.0/22.3
0/49.3
0.9/45.0

91.4
1.9
8.8
2.6
3.7
2.1

1986/87
1992
1993
1987
1992
1994

38.1
43.0
36.4
98.8
53.0
55.0

0/143

70
<50
73.2
58.8

Coreia do Sul
Malsia

China

ndia

0/160.8
0/65

Fonte: FUKASAKU, K e LECOMTE, H-B S op.cit, pg 22. Transcrio parcial do quadro 4

15

- Vd FUKASAKU, Kiichiro e LECOMTE, H-B S. Economic transition and trade-policy reform: lessons from China, OECD
Development Centre Technical Paper n 112. Paris, Luly 1996, pg 21
16

- idem

16

i) as exportaes
A estrutura das exportaes (por produtos e por pases) da China tem tambm conhecido
uma profunda transformao ao longo do perodo das reformas, com os produtos de origem
primria a cederem rapidamente o lugar aos de origem industrial. Nestes, as manufacturas
passaram de 42% em 1975, antes de iniciadas as reformas, para 80% em 1990; simultaneamente,
a exportao de produtos alimentares baixou de 33% para apenas 9%.
Quadro n 15 - Estrutura das exportaes da China, 1975-1990
em milhes de dlares US

1975

Total das exportaes

Produtos alimentares
Matrias primas agrcolas
leos minerais
Crude
Petrleo refinado
Total das manufacturas
Qumicas
Txteis e vesturio
Mquinas no elctricas
Mquinas elctricas
Equipamento de transporte
Minrios e metais
Bens diversos

1985

6303

1990

27764.0
4073.0
1810.0
7158.0
5347.0
1556.0
13657.0
1460.0
7304.0
282.0
536.0
88.0
760.0
303.0

80541.0
6862.0
2198.0
5290.0
3654.0
1070.0
64220.0
3420.0
23204.0
1930.0
8666.0
574.0
1486.0
485.0

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington, 1994,
Quadro 1.1, pg 5

Quadro n 16 - Estrutura das exportaes da China, 1975-1990

em percentagem do total das exportaes
1975
Total das exportaes
Produtos alimentares
Matrias primas agrcolas
leos minerais
Crude
Petrleo refinado
Total das manufacturas
Qumicas
Txteis e vesturio

1985

1990

100

100

100

33

15

14

26

12

19

42

49

80

18

26

29

Mquinas n o elctricas

Mquinas elctricas

11

Equipamento de transporte

Minrios e metais

Bens diversos

1
3

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington,

1994, Quadro 1.1, pg 5

Esta evoluo deve ser completada pela anlise dos principais produtos exportados. Os
maiores aumentos tm-se verificado no sector dos txteis e vesturio (18% em 1975 e 29% em
1990) e nas mquinas elctricas (de 1 para 11%). Uma anlise mais desagregada das
exportaes chinesas permite-nos verificar que os principais produtos eram, em 1975, o crude
(12,3%), os produtos de algodo (5,2%) e o vesturio (4,3%). Em 1990 a situao tinha-se

17

alterado profundamente, sendo ento os trs principais produtos exportados o vesturio (15,8
bilies de US$, correspondendo a 19,6% do total das exportaes), os brinquedos e artigos de
desporto (6 bilies de US$; 7,5%) e os equipamentos de telecomunicaes (4,7 bilies de US$;
5,9%). A seguir por ordem de importncia vinham o crude (4,5%), o calado (tambm 4,5%) e os
artigos de viagem (3,7%). Temos, pois, que as exportaes so principalmente de produtos mode-obra intensivos.
De salientar que os subsectores que conheceram um andamento mais vivo foram os da
indstria ligeira (nomeadamente os tecidos) e as mquinas e equipamentos de transporte.
Simultaneamente aumentou o grau de concentrao das exportaes num nmero
relativamente reduzido de produtos pois os cinco primeiros, que representavam 27% em 1975,
passaram a representar 42% em 1990.
Esta concentrao verificou-se tambm quanto aos pases para os quais a China exporta e
que, em 1990, eram os seguintes:
Quadro n 17 - Mercados para as exportaes chinesas
de produtos manufacturados, 1990 (%)
Mercado

ajustado para
a re-exportao
atravs de
Hong Kong

Japo

11,5

8,2

Estados Unidos

25,6

8,7

Unio Europeia

19,2

9,2

Hong Kong

6,2

sem
ajustamento

53,9

Por memria (em bilies de US$)

Valor das exportaes para Hong Kong
tal como reportadas pela China

32,9

Valor das re-exportaes de Hong Kong

de produtos chineses para o resto
do mundo reportados por Hong Kong

29

Valor total das exportaes chinesas

62,1

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington, 1994

O quadro anterior permite constatar uma grande diferena na estrutura das exportaes
chinesas por pases conforme se corrige ou no essa informao em funo do papel especial
que Hong Kong desempenha como "porta de sada" de uma parte significativa das exportaes
chinesas ---- o que influenciado pela necessidade de fugir legislao internacional sobre
contingentes de exportao de produtos chineses, nomeadamente no quadro dos acordos multifibras.
Um outro quadro, este para 1993 e sem aquelas correces, d-nos uma perspectiva mais
completa sobre a situao actual: os principais parceiros econmicos da China foram em 1993 o
Japo, Hong Kong e os Estados Unidos. A Unio Europeia (12) era, no seu conjunto, o quarto
parceiro comercial, com destaque para a Alemanha, que representava quase 40% do total deste
agrupamento. De notar o aparecimento de Taiwan e da Coreia do Sul em 4 e 6 posio,
respectivamente, quando at h poucos anos as suas relaes comerciais com a China eram
pouco mais do que simblicas ou, o que fenmeno conhecido principalmente para Taiwan, feitas

18

atravs de Hong Kong 17. De notar ainda que cerca de 1/3 do total do comrcio externo da China
efectuado com os seus vizinhos mais prximos (Japo, Hong Kong, Taiwan e Coreia do Sul),
fazendo daquele espao geogrfico a zona globalmente mais importante, e com importncia
crescente, para a China 18.

ii) as importaes
As importaes sofreram tambm uma profunda evoluo da sua estrutura desde o incio
das reformas econmicas. De facto, ao mesmo tempo que baixavam significativamente as de
alimentos e de produtos intermdios, aumentaram em 11 pontos percentuais as de bens de
capital, o que um retrato do esforo de investimento e de renovao tecnolgica efectuado.
Quadro n 18 - Mudanas estruturais nas importaes; %
Tipo de mercadoria

1984

Alimentos

9,8

8,6

Combustveis minerais

0,5

2,4

Produtos intermdios

53,8

39,4

dos quais: produtos qumicos

16,6

12,9

crude e seus derivados

10

7,6

ferro e ao

17,1

5,3

Bens de consumo

2,3

4,7

Bens de capital

33,5

44,3

7,7

11,2

dos quais: equipamento de transporte

1990

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform,op. cit.

17

- A clarificao do sistema de trocas entre estes trs pases bem como a das relaes comerciais entre a China e os
Estados Unidos esto na base da diminuio significativa que se tem verificado no comrcio com Hong Kong, que aparece agora mais
'limpo' das re-exportaes que eram feitas atravs do seu territrio.
18

- tambm neste quadro que, por exemplo, deve ser visto a crescente aproximao da China Coreia do Sul; a ela no
so estranhas o interesse daquele pas quer em aproveitar o crescente poder econmico da Coreia e o seu crescente investimento
directo no exterior quer a sua experincia de organizao econmica nacional com recurso a grandes grupos econmicos como so as
chaebol. Estas podero ser, de facto, fonte de inspirao para a reestruturao do importante sector estatal chins

19

Quadro n 19 - Produtos importados pela China

em valor superior a 1 bilio de US$ em 1993
(bilies de US$)
produtos
Produtos de ao
Automveis e chassis
Maquinaria txtil
Produtos petrolferos
Crude
Avies
Mquinas para trabalhar metal
Fibras sintticas para a indstria txtil
Mquinas para trabalhar borracha ou plstico
Aparelhagem de controlo automtico
Lingotes e produtos forjados semiacabados
Cobre
Polystyreno base
Circuitos integrados e mdulos electrnicos
Couros
Telefones
Tecidos de algodo

1992

1993

4.0
2.4
2.6
1.4
1.7
1.4
0.9
1.5
1.0
1.1
0.3
1.3
1.0
0.8
0.8
0.5
1.0

11.1
3.6
3.6
3.0
2.3
1.9
1.9
1.6
1.6
1.3
1.3
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0

Fonte: Almanac of China's Foreign Economic Relations and Trade 1994-95, China
Resources Advertising Co. Ltd., Hong Kong, 1994, pg 602

Os principais fornecedores da China so o Japo, os Estados Unidos e Hong Kong.

Porm, se considerada no seu conjunto, a Unio Europeia (12) surge em segundo lugar. De entre
os seus pases, a Alemanha o principal parceiro comercial da China, sendo que forneceu a esta
cerca de 6 bilies de US$ em produtos. Seguem-se-lhe a Itlia, o Reino Unido e a Frana, que
so tambm os principais clientes do pas, embora nesta qualidade o Reino Unido ocupe o
primeiro lugar.

20

Quadro n 20 - Origem, por pases, das importaes; %

% ajustada
com as re-exportaes
via Hong Kong

% no
ajustada

Japo

35

31

Estados Unidos

16

15

Unio Europeia

13

13

Outros

29

41

1984

dos quais: Hong Kong

12

1990

Japo

21

14

Estados Unidos

15

12

Unio Europeia

15

15

Outros

49

59

21

dos quais: Hong Kong

27

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington, 1994, pg 19

Note-se que as diferenas j salientadas noutro local entre as estatsticas chinesas do

comrcio externo e as produzidas pelos pases importadores dos produtos chineses conduzem
verificao de saldos bastante diferentes nas contas do comrcio externo daquele pas conforme
so apresentadas por ele ou pelos importadores. o que se verifica, por exemplo, com dois dos
grandes parceiros comerciais da China: os Estados Unidos e a Unio Europeia. Enquanto que
pelas contas destes o comrcio com a China significativamente favorvel quela (12,8 e 10
bilies de US$, respectivamente, s em 1991), segundo as estatsticas chinesas o pas
deficitrio em tais relaes.

Quadro n 21 - Trocas China-Unio Europeia e China-EUA em

1990 e 1991; bilies de US$
1990
UE

EUA

1991
UE

EUA

Exportaes chinesas

5,6

5,2

6,7

6,2

Importaes chinesas

8,1

6,6

8,4

Saldo segundo a alfndega

chinesa

-2,5

-1,4

-1,7

-1,8

Saldo efectivo

+5.5

+10.4

+10.0

+12.8

(a favor da China) segundo o

parceiro comercial
Fonte: VERBOIS, J.-M. La Chine: les cls du march, ditions du CFCE, Paris, 1992

No admira, portanto, que as preocupaes de cada pas/grupo de pases quanto ao

comrcio bilateral sejam to diferentes: a China mais preocupada com a concorrncia dos
produtos estrangeiros no seu mercado e os EUA e a Unio Europeia mais preocupados com a
capacidade de penetrao dos produtos chineses nos seus mercados nacionais, nomeadamente
concorrenciando uma parte dos seus sectores mais mo-de-obra intensivos (p.ex., os txteis) e
dificultando, assim, a absoro do elevado desemprego que se verifica nas duas margens do
Atlntico.

22

O sucesso da China como exportador levou-a a ganhar posies de mercado importantes

nos tipos de produtos em que, de momento, se encontra especializada. o caso, por exemplo,
dos artigos de viagem e dos brinquedos e artigos de desporto (posies 831 e 894 da SITC):
Quadro n 22 - Parte da China e outros pases asiticos
nas exportaes mundiais de certos produtos; %
cdig.
SITC

tipo de produto

China

1985

1990

Exportadores
avanados do leste
asitico
1985

1990

724

equipamento de telecomunicaes

0,8

5,9

11,9

15

725

equipamento elctrico domstico

0,8

8,8

11,3

9,6

831

artigos de viagens; sacos/malas de mo

12,3

30,6

21,6

17

841

vesturio no de pele

14,4

23,7

17,2

851

calado

2,4

13,3

13,3

16,7

864

relgios

9,2

19,8

20,4

891

gravadores de som

0,3

6,9

12,4

894

brinquedos, artigos de desporto, etc

6,5

22,3

21,8

13

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington, 1994, Quadro 7.9, pg 161

Para esta posio contribuiu certamente o facto de os preos que a China consegue
praticar nas suas vendas ao exterior serem normalmente mais vantajosos que as de outros
pases, incluindo os quatro Novos Pases Industrializados da sia Oriental (Coreia do Sul, Taiwan,
Hong Kong e Singapura; os 'NICs' na sigla inglesa).

23

Quadro n 23 - Preos relativos praticados pela China e por outros pases

nas suas exportaes para a Unio Europeia, o Japo e os Estados Unidos, 1990
SITC / Produto

total
importao
por
UE+Japo
+EUA

preos mdios de exportao pela China

relativamente aos dos pases da OCDE e dos NICs (%)

Unio Europeia

OCDE

84 Vesturio
89 Manufacturas diversas
72 Mquinas elctricas
65 Txteis e vesturio
85 Calado
83 Artigos de viagem
51 Produtos qumicos
69 Manufacturas metlicas
71 Mquinas n o elctricas
86 Instrumentos cientficos

TOTAL das manufacturas

8489
6236
3359
2385
2000
1417
901
855
657
555

29801

Japo

OCDE

Estados Unidos

OCDE

-53.6
-37.6
-26.3
-11.1
-55 .0
-58.8
-9.7
-40.8
-38.9
-41.5

-18.2
-28.5
-28.7
-6.8
-44.5
-6.4
-5.8
-41.6
-39.8
-27.1

-81.1
-61.6
-59.9
-50.2
-85.2
-89.9
-13.0
-70.1
-75.2
-59.7

-37
-27.5
-9.6
-11.5
-23.3
-20.6
-17.3
-31.8
-22.7

-58.2
-39.2
-41.5
-36.5
-76.8
n.a.
1.8
-47.8
-87.2
-64.0

-17.5
-17.8
-22.0
-14.1
-32.5
n.a.
-13.3
-18.0
-25.3
-22.0

-45,6

-21,6

-58,9

-26,5

-52,2

-19,9

Fonte: WORLD BANK China: foreign trade reform, WB, Washington, 1994, Quadro 7.10, pg 163

Este
quadro
significa,
por
exemplo, que, em mdia, os preos a
que a China vende a sua produo de
vesturio para a Unio Europeia so
inferiores em quase 54% aos preos a
que os restantes pases da OCDE
vendem vesturio para essa mesma UE
e cerca de 18% mais baratos do que os
praticados pelos NICs (Coreia, Taiwan,
Hong Kong e Singapura) nas suas
exportaes destinadas Europa. Da

Comrcio intra-indstrias entre a China e a OCDE

Manufacturas, 1980-92
25
21.3
19.6

20

21.7
20.7

20.4

17

15
13.6

14.1

13.8

12.5

13.1
11.9
9.9

10

0
1980

24

1981

1982

1983

1984

1985

1986
anos

1987

1988

1989

1990

1991

1992

mesma forma, no mercado japons o calado proveniente da China 85,2% mais barato do que o
proveniente dos pases da OCDE e 23,3% mais barato do que o importado dos NICs. Em relao
ao total das manufacturas, as que se vendem nos Estados Unidos e que so produzidas pela
China custam, em mdia, metade do preo das importadas dos restantes pases da OCDE e
cerca de 20% menos que as originrias dos NICs. Naturalmente, em muitos casos as diferenas
de preos correspondem a diferenas de qualidades.

Outro aspecto interessante na relao comercial entre a China e os pases da OCDE

(Unio Europeia, Estados Unidos, Japo, Austrlia e Nova Zelndia, com os trs primeiros
espaos econmicos a dominarem o conjunto) o do comrcio intra-indstrias, i.e., a troca entre
produtos similares 19. O restante ser o comrcio de produtos diferentes, respondendo a
necessidades distintas.
Ora, como se pode verificar pelo grfico, o comrcio intra-indstrias aumentou desde 1980
at actualidade, ainda que tenha conhecido uma quebra em meados da dcada de 80. Se no
incio desta ele representava cerca de 12,5% do comrcio total de manufacturas entre os dois
espaos econmicos, no incio da dcada de 90 ele representava j cerca de 20-21% do total.
Esta evoluo d conta de uma crescente interligao entre as economias e a produo dos dois
espaos j que uma parte importante destas trocas constituida usualmente por fornecimentos de
inputs produo e/ou por trocas de bens similares mas de qualidade diferente. Neste caso, de
troca vertical 20 intra-indstrias, a China aparece como fornecedora de produtos com menor
qualidade e maior coeficiente de utilizao de mo-de-obra e a OCDE como fornecedora de bens
com maior qualidade e maior intensidade capitalstica e tecnolgica.
Note-se que os valores daquele grfico escondem um comportamento diferenciado quer
por pas quer de cada uma das indstrias (Seces 5-8 da CTCI) envolvidas. De facto, o pas da
OCDE com maior ndice de comrcio intra-indstrias com a China o Japo com 20,5%,
seguindo-se-lhes o Reino Unido e a Itlia com 18,8% e 13,1%, respectivamente. Os Estados
Unidos, um dos dois principais parceiros comerciais do pas (o outro o Japo), tm um ndice de
9,5%. Isto significa que, pelo menos aparentemente, os laos que se esto a tecer entre as
economias chinesa e japonesa so mais intensos, porque criadores de maiores interdependncias
entre as respectivas produes, que os que se tm vindo a estabelecer entre a China e os
Estados Unidos.

c) o investimento estrangeiro

19

- A evidncia emprica diz que este tipo de comrcio tem tendncia a aumentar com o crescimento do rendimento per
capita j que isso provocar um aumento da diversificao quantitativa e qualitativa de produtos pretendidos pelos consumidores (finais
ou intermdios). Assim sendo, esperar-se- um aumento deste tipo de comrcio entre a OCDE e a China medida que o rendimento
per capita de ambas (nomeadamente desta, j que a que tem mais rpido crescimento) aumente.
A anlise que se segue quanto a este aspecto baseada em HELLVIN, Lisbeth Vertical intra-industry trade between China
and OECD countries, OECD Development Centre Technical Paper n 114, Paris, July 1996.
20

- Distintamente desta, a troca horizontal verifica-se quando o comrcio fundamentalmente de variedades de um produto
caracterizadas por diferentes atributos; ocorre fundamentalmente entre pases de alto e similar rendimento per capita. Os bens tm
ento qualidades aproximadas.

25

 a existncia de uma vasta mo-de-obra, relativamente dcil e pronta a trabalhar sem

grandes exigncias quanto a condies sociais e salariais, que tem atrado volumes crescentes de
capitais estrangeiros que, talvez mais que explorar um mercado interno ainda limitado
exactamente devido ao nvel dos salrios 21, aproveitam aquelas condies para deslocalizar para
a China aquelas fases da produo mais intensivas em mo-de-obra.

21

- Esta constatao no deve, porm, fazer esquecer que em termos globais e se medido pela Paridade dos Poderes de
Compra (a metodologia conhecida pela sigla inglesa de PPP ---, o PIB (medido em PPC) da China era, em 1992, quase igual ao do
Japo, com um ndice de 40 (Estados Unidos = 100), estando juntamente com este pas no segundo lugar da ordenao dos pases
segundo este critrio. A estimativa do The Economist (vd a edio de 1/10/1994, pg 4 do 'survey' sobre a economia global "War of the
worlds") de que nos anos 20 do prximo sculo a China, sempre com EUA=100, sejam a principal economia mundial segundo este
critrio, mantendo-se quase intacta a distncia entre os EUA e o Japo.
A metodologia da Paridade dos Poderes de Compra visa eliminar no clculo do PIB total e do PIB per capita os efeitos da
diferente estrutura e nvel de preos entre os diversos pases. Pretende tambm eliminar a influncia sobre aqueles agregados
resultantes das diferenas de "realismo" das taxas de cmbio dos vrios pases, j que nuns casos elas estaro subavaliadas e
noutros caos estaro sobreavaliadas. Para se ter uma ideia da alterao dos valores do PIB per capita (PIBpc) sem e com utilizao
desta metodologia, refiram-se trs exemplos (todos os valores para 1990 e em US$): EUA: PIBpc (preos correntes) = 21.790; PIBpc
(PPC) = 21.449; Portugal: PIBpc (preos correntes) = 4.900; PIBpc (PPC) = 8.770; Moambique (o pas com menor PIBpc a preos
correntes): PIBpc (preos correntes) = 80; PIBpc (PPC) = 1072

26

Quadro n 26 - Investimento Directo Estrangeiro (IDE) na China,

1979-1994 (milhes de US$ e percentagens)
ano

IDE
efectivo

IDE
contratos

%
realizao

acumulado de 1979-1982

1166

6010

19,4

1983

636

1732

36,7

1984

1258

2651

47,5

1985

1661

5931

28

1986

1874

2834

66,1

1987

2314

3709

62,4

1988

3193

5297

60,3

1989

3393

5600

60,6

1990

3487

6596

52,9

1991

4366

11977

36,5

27

1992

11007

58123

18,9

1993

27515

111436

24,7

1994

33787

81406

41,5

acumulado de 1979-1994

95657

303302

31,5

Fonte: The China Business Review, Mai-Jun/1995, pg 32

Estes valores significam que o pas recebeu, em mdia e no perodo 1982-87, cerca de 2%
do investimento directo estrangeiro mundial e cerca de 9% do aplicado nos pases em
desenvolvimento; estas percentagens aumentaram para 7% e 21,7 %, respectivamente, em 1992,
fazendo do pas, nesse ano, o terceiro principal destino (depois da Frana, o primeiro, e da
Inglaterra) do investimento estrangeiro a nvel mundial.
Quadro n 27 - Distribuio do IDE contratado segundo a origem,
1993 (milhes de US$ e %)
valor

TOTAL

1e+05

100

Japo

2960

2,6

12

Estados Unidos

6813

6,1

Alemanha

2493

2,2

76753

68,9

59 (s HK)

9965

8,9

Hong Kong e Macau

Taiwan
Singapura

1979-1992 (%)
(*)

Fonte: FUKASAKU, K. e WU, M. China as a leading Pacific economy, OECD

Development Centre Technical Papers n 89, OECD, Paris, 1993 e The
China Business Review, Mai/Jun-1995, pg 33
(*) vd ZHAN, Xiaoning "The role of IDE in market oriented reforms and
economic development: the case of China" in Transnational Corporations,
vol. 2, n 3, pg 127, grfico 2

28

A maioria dos investimentos estrangeiros feitos na China so a colocados atravs de

Hong Kong (principalmente) e de Macau, os quais aplicaram, em conjunto, cerca de 70% do
Investimento Directo Estrangeiro (IDE) de 1992. Hong Kong domina 59% dos investimentos feitos
no perodo 1979-92. possvel que uma parte importante deste volume seja de filiais de
multinacionais americanas e europeias mas sabe-se que os overseas chinese, nomeadamente de
Taiwan e do Sudeste Asitico, so dos principais responsveis por este fluxo 22. Taiwan, com
8,9%, e o Japo, com 2,6% (6,4% em 1992), tm tambm uma participao digna de registo (a
participao de ambos no total do IDE de 1979-92 de 4% e 12%, respectivamente). De notar a
posio de Taiwan, j que oficialmente as relaes econmicas entre ela e o continente chins
esto proibidas h longos anos --- o que no impediu a China de, numa manifestao do seu
usual pragmatismo, criar uma ZEE (a de Xiamen) em frente de Taiwan com o objectivo de captar
os investimentos da provenientes.
De referir ainda a recente importncia da Coreia do Sul como investidora no pas. Trata-se,
para muitos autores, de uma estratgia de envolvimento da Coreia do Norte na esperana de que
o aumento das relaes entre a China e a Coreia do Sul tornem a primeira sensvel aos
argumentos da segunda, permitindo moderar os mpetos belicistas da Coreia do Norte. Ao mesmo
tempo, privilegiando o investimento naquela regio, prepara-se o futuro das Coreias
(reunificadas?) ajudando a criar um tringulo de desenvolvimento que envolva as duas e a
Manchria.
Temos, pois, que a maioria dos investimentos feitos na China tm tido como origem as
outras economias da regio numa manifestao evidente da integrao econmica regional (ainda
que no formalizada em acordos oficiais) a que se tem vindo a assistir na regio e em que um tipo
de agentes muito importante tm sido os j referidos overseas chinese.
Para alm das outras economias da sia Oriental, s os Estados Unidos tm uma posio
de algum relevo, sendo notrio o nvel extremamente limitado de investimentos europeus.
No quadro da estratgia prosseguida pela China e com os objectivos que se propem os
investidores estrangeiros, a maioria do IDE efectuada nas ZEE e nas chamadas cidades
costeiras abertas. De facto, a que se concentram 88,2% dos investimentos, sendo de salientar
a posio relativa da provncia de Guangdong j que ela, s por si, absorve cerca de 1/3 de todo o
investimento estrangeiro na China. Tambm as provncias de Jiangsu, na zona de influncia de
Xangai, e de Fujian, a provncia chinesa frente a Taiwan e onde se localiza a ZEE de Xiamen, so
zonas de crescente implantao de IDE, com cerca de 13% cada uma. Depois, distncia de 4
pontos percentuais, fica mais uma das provncias do noroeste do pas, Shandong.

22

- H estimativas que atribuem ao conjunto dos overseas chinese (incluindo os de Hong Kong e de Taiwan) a propriedade
de cerca de 3/4 do capital estrangeiro investido na China (vd TRIGOSO, Carlos China's ongoing reform: results and limits,
29/June/1995 (internet))

29

Quadro n 28 - Distribuio do IDE efectivamente realizados

por regio da China,1992 (milhes de US$; %)

valor

TOTAL nacional

11007,5

100

Guangdong (Canto) *

3551,5

33,1

Fujian *

1416,3

13,2

Jiangsu *

1460

13,6

Pequim

349,9

3,3

Xangai *

481,1

4,5

Shandong *

973,4

9,1

Liaoning *

489,6

4,6

Hainan *

452,6

4,2

Zhejiang *

232,4

2,2

Subtotal das regies costeiras (*)

9452,6

88,2

investimento
estrangeiro em
% do
investimento
total na provncia
(1)

31,7

13,4

Fonte: FUKASAKU, K. e WU, M. China as a leading Pacific economy, OECD

Development Centre Technical Papers n 89, OECD, Paris, 1993, quadro 7
(1) Fonte desta coluna: WORLD BANK China: internal market development and
regulation, World BankCountry Study, Washington, 1994, pg 213-4
Nota: referem-se aqui apenas as regies que captam mais de 2% de IDE

Estes investimentos foram feitos principalmente na indstria, onde em 1991 se contavam

quase 32 mil das 37 mil filiais estrangeiras registadas no pas; cerca de 4 mil filiais dedicavam-se
aos servios (incluindo de propriedades, hotis, etc). O volume de mo-de-obra empregue era
naquele ano de 4,8 milhes de trabalhadores mas em 1992 esse nmero j tinha subido para 6
milhes, um acrscimo de cerca de 25% num ano 23. Aquele volume de emprego representava, no
entanto, apenas 4% do emprego urbano (1988: 1%) pelo que no parece legtimo esperar, at
pelas caractersticas mais capital-intensivas do IDE, que ele venha a desempenhar um papel
determinante na criao de postos de trabalho. Esta uma das preocupaes fundamentais das
autoridades econmicas e polticas num pas com uma mo-de-obra agrcola excedentria que

23

- vd ZHAN, Xiaoming "The role of foreign direct investment in market oriented reforms and economic development: the
case of China" in Transnational Corporations, vol. 2, n 3 (Dez 1993), pg. 137, quadro 1. Algumas estimativas referem que estas
empresas envolviam cerca de 10 milhes de trabalhadores em 1994
30

estimativas oficiais prevm que venha a ser de cerca de 200 milhes de trabalhadores no ano
2000 24.

d) Os preos; a inflao
Uma das caractersticas essenciais de qualquer processo que vise dar mais espao para a
manifestao das foras do mercado tem de passar, forosamente, pela reduo da interveno
do aparelho estatal na definio dos preos praticados na economia --- incluindo o preo das
divisas, i.e., a taxa de cmbio.
O processo de construo do "socialismo de mercado" na China no fugiu regra, sendo
um dos seus aspectos mais importantes a diminuio dos controlos existentes sobre os preos
internos. Esta reduo, que comeou pela diminuio da interveno estatal sobre os preos
agrcolas logo no incio do processo de transformao estrutural da economia chinesa, est bem
patente no quadro seguinte:
Quadro n 29 - Reduo do mbito dos controlos dos preos, 1978-1991 (em %)
Bens vendidos no mercado interno

Produtos agrcolas vendidos pelos camponeses

ano

preos fixados

preos
controlados

preos livres

preos fixados

preos
controlados

preos livres

1978

97

92,6

1,8

5,6

1985

47

19

34

37

23

40

1991

20,9

10,3

68,8

22,2

20

57,8

Fonte: WORLD BANK China: internal market development and regulation, Washington-DC, 1994, pg 193

Com esta significativa transformao estrutural, seria natural que se tivesse desencadeado
um processo inflacionrio com taxas relativamente elevadas, para o que contribuiria tambm o
ritmo rpido de crescimento da economia e a tendncia para a aproximao entre os preos
praticados pelas empresas estatais e os preos de mercado em resultado da introduo da lgica
de mercado na gesto destas 25.
Ora, o que notvel no perodo em anlise que, apesar dos fenmenos referidos, a taxa
de inflao se tem mantido relativamente baixa. Este comportamento s foi desmentido no final
dos anos 80, quando os preos subiram cerca de 18-19% em dois anos consecutivos (1988 e
1989). Ele est tambm a ser desmentido actualmente j que a inflao ronda agora (Agosto de
1996) os cerca de 10% depois de em 1994 ter alcanado os cerca de 24%.
Porm, necessrio no esquecer que as taxas verificadas no fim dos anos 80 se
seguiram a dois anos (1987 e 1988) em que o crescimento do produto, medido a preos
constantes de 1980, foi de 11,2% em ambos os anos, uma taxa muito elevada em qualquer parte
do mundo e que dificilmente no traria consigo tenses inflacionistas.

24

- Vd TRIGOSO, Carlos op. cit.

25

- Para ilustrar este facto refira-se que se em 1983 o rcio entre os preos de mercado e os das empresas estatais era de
146,3, em 1991 ele tinha baixado para 105,2; i.e., em 1983 e para o mesmo produto, os preos de mercado eram quase 50%
superiores aos praticados pelas indstrias estatais, enquanto que a subida dos preos praticados por estas, tendo subido mais
rapidamente que os de mercado, fez com que em 1991 essa diferena fosse apenas de cerca de 5%

31

Quadro n 30 - China: taxa de inflao

China: taxa de inflao

25
20
15
10
5
0
1979

1981

1983

1985

1987
anos

1989

1991

197
9

198
0

1981

1982
1982
1982

1983
1983
1983

1984
1984
1984

198
519
851
985

1986
1986
1986

198
719
871
987

1988
1988
1988

19891
98919
89

1990
1990
1990

1991
1991
1991

1992
1991
99

2,4

1,9

1,5

2,8

8,8

7,3

19

17,8

2,1

2,9

5,4

1993

1995

199

199

13

21,7

Fonte: WORLD BANK The chinese economy: fighting inflation, deepening reforms, World Bank Country Study, Washington-DC, 1996

A evoluo verificada leva-nos a chamar a ateno para dois fenmenos algo fora do
vulgar: primeiro, o de que com as taxas de crescimento do PIB que se verificaram seria de esperar
que se tivesse assistido a um processo inflaccionrio mais acentuado; segundo, o de a economia
chinesa tem reagido bem (em sentido e em velocidade) s medidas tomadas para controlo
daquele processo.
Ambos os fenmenos parecem ter uma explicao comum: que, apesar do processo de
liberalizao em curso, o grau de controlo central da economia chinesa ainda relativamente
grande. Alis, uma parte importante das subidas mais acentuadas dos preos que se verificam (vd
a inflao dos ltimos anos) parece deverem-se s intervenes da poltica econmica,
nomeadamente a de fixao administrativa dos preos agrcolas de acordo com o princpio da
manuteno, tanto quanto possvel, do poder de compra dos camponeses comparativamente com

32

os das populaes urbanas --- inclusiv para tentar minorar os fluxos migratrios internos campocidade.
Ora, medida a economia nacional se desenvolver e complexificar e que os mecanismos
de mercado tenderem a suplantar, de facto, os de direco central, tornar-se- cada vez mais
dificil controlar uma economia to "bem comportada" como, pelo menos aparentemente, tem sido
a chinesa. Ser ento cada vez mais difcil combinar crescimento (muito) rpido com taxas de
inflao baixas. O controlo desta poder impr um passo mais lento de transformao estrutural -- que, de qualquer forma, tender a verificar-se face subida dos valores absolutos das variveis,
nomeadamente do PIB.

e) As finanas pblicas
De quanto fica dito resulta evidente que, como ser natural num pas com a organizao
institucional da China ps-1949, ao Estado coube um papel fundamental na conduo do
processo de reformas.
Mas se assim no domnio da poltica econmica, as alteraes introduzidas nesta no
sentido de uma crescente liberalizao e consequente alargamento do espao de manobra do
sector privado, no poderiam seno traduzir-se numa alterao estrutural da presena do Estado
na economia. Como vimos, uma das peas fundamentais desta alterao foi a reduo das
ligaes das empresas pblicas aos organismos centrais de comando de economia. Outra foi a
reduo do peso do aparelho de Estado na economia medido pela alterao do peso das
despesas pblicas no PNB. Este, como se pode verificar pelo quadro abaixo, reduziu-se
significativamente durante o processo de reformas, passando de cerca de 34% em 1978 para
cerca de 20% do PNB na actualidade.
Quadro n 31 - China: evoluo da despesa pblica em % do PNB, 1978-91
1978

1979

1984

1985

1990

1991

1995 (est.)

TOTAL

34,1

36,7

27,9

27,2

22

21,1

13,8

Despesa corrente

19,3

21,6

19,8

19,6

17,4

16,9

11,6

Despesa de desenvolvimento

14,9

15,2

7,5

4,6

4,2

2,1

Fonte: WORLD BANK China: reform and the role of the Plan in the 1990s, World Bank Country Study,
Washington-DC, 1992 e IMF People's Republic of China -- recent economic developments, IMF Staff Country
Report n 96/40, Washington-DC, May 1996, pg 31 para a estimativa de 1995

Note-se que ao mesmo tempo que se deu uma alterao do peso dos gastos do Estado na
economia deu-se tambm uma alterao estrutural da sua composio: as despesas correntes
tm crescido significativamente no conjunto das despesas pblicas em detrimento das despesas
com o desenvolvimento. Isto no significa, como parece evidente de toda a evoluo que se deu,
uma menor ateno a este processo mas sim a uma modificao do peso relativo dos sectores
pblico e privado, com este a suplantar progressivamente aquele mas sob a sua orientao
genrica.
De realar na evoluo das diversas rubricas das despesas correntes o comportamento
das efectuadas com a "cultura, educao e sade pblica" e as que resultaram dos "prejuzos das
empresas pblicas".

33

A quase duplicao das primeiras resulta de uma tendncia normal nos processos de
modernizao das economias, j que ao longo deles o Estado tende a concentrar a sua ateno
na prestao dos chamados bens pblicos que compem aquela rubrica. Mas se esta uma
tendncia normal, o que h aqui que salientar a rapidez do crescimento dessas despesas, que
traduz bem o esforo feito nestas reas, em particular no domnio da educao, necessrio para
sustentar a prazo o esforo de crescimento e para assegurar ao pas o maior controlo possvel
sobre os novos processos tcnicos que acompanham o processo de crescimento econmico
rpido.
Quanto s segundas, trata-se de um fenmeno a merecer especial ateno j que as
necessidades de financiamento desses prejuzos so uma das causas da inflao (vd. abaixo) que
espreita a economia chinesa e que j obrigou introduo de medidas rectificadoras em 1988 --com todas as consequncias quanto instabilidade social e poltica (relembre-se aqui o massacre
da Praa Tianamen) que da resultou --- e que actualmente voltou a assumir uma grande
importncia na conjuntura econmica chinesa.

34

Quadro n 32 - Estrutura das despesas pblicas, 1978-1991

(em percentagem do total das despesas)
1978

Despesas correntes

1979

1984

1985

1991

1992

1993

1994

1995

56,5

58,7

71,2

72,3

78,4

80,2

77,7

85,1

846

Administrao

3,9

7,1

6,2

8,4

9,4

9,8

11,5

11,5

Defesa

13,7

15,2

9,3

8,3

8,3

7,8

8,7

7,8

Cultura, educao, sade pblica

9,2

13,6

13,6

16,9

17,5

17,5

20,2

19,2

Servios econmicos

14,6

12,7

10,5

9,6

10,2

10,5

10,5

9,1

7,3

Subsdios

9,3

13,3

21,1

21,8

21,2

16,9

13

10,7

9,2

s necessidades dirias

6,4

10,9

16,2

13,5

7,1

5,5

5,1

prejuzos das empresas

pblicas

2,9

2,4

4,4

7,7

12,2

9,8

7,5

5,8

4,1

Outras despesas correntes

5,6

4,6

9,6

12,8

13,7

13

15,9

20,6

24,5

Despesas de desenvolvimento

43,5

41,3

28,8

27,7

20,1

19,8

22,3

14,9

15,6

Fonte: WORLD BANK China: reform and the role of the Plan in the 1990s, World Bank Country Study, Washington-DC, 1992 e
Idem The Chinese economy (...), op. cit. e IMF People's Republic of China: recent developments, op.cit

35

Quanto aos rendimentos do governo, de salientar tambm a grande reduo do seu peso
em relao ao PNB: representando 34,4% do Produto em 1979, eles passaram a representar
apenas 19,9% em 1990.

3 - As Zonas Econmicas Especiais e as cidades costeiras abertas 26

Vector principal das reformas foi a abertura da China ao mercado internacional. Dada a
escassez de capitais existentes e, principalmente, dados o atrazo tecnolgico do pas e a falta de
conhecimentos para a penetrao no mercado internacional, uma deciso estratgica tomada foi a
da constituio, em 1979/80, de Zonas Econmicas Especiais (ZEE) e a da abertura de vrias
cidades costeiras ao capital estrangeiro sob a forma de Zonas de Desenvolvimento Econmico e
Tecnolgico (ZDET) 27.
Trao de unio entre todas as zonas o facto de elas se situarem em regies onde a
presena e/ou a proximidade de comunidades de overseas chinese muito importante.
As primeiras ZEE a serem criadas foram, em 1979, as de Shenzhen, adajacente a Hong
Kong, Zhuhai, junto de Macau, Shantou e Xiamen (esta ltima foi criada em 1980). As duas
primeiras, pela sua localizao, procuram uma grande integrao com cada um dos territrios
ainda sob administrao estrangeira que lhes esto adjacentes; as duas ltimas localizam-se
frente a Taiwan e esto especialmente vocacionadas para captar investimentos desta. Shentzen,
Zhuhai e Shantou localizam-se na provncia de Guangdong e a ltima, Xiamen, pertence
provncia de Fujian. Ambas as provncias se situam no sudeste do pas. Em 1988 foi criada uma
quinta ZEE: toda a ilha de Hainan, a sul das anteriores.
Note-se que as ZEE no so meras zonas francas como usual encontrar hoje em dia um
pouco por todo o mundo, nomeadamente na prpria sia Oriental e do Sudeste. De facto, dado
estarem inseridas num pas que se continua a reivindicar do socialismo --- embora desde h
alguns anos seja preferida a expresso "socialismo de mercado" para designar esta forma muito
especial de organizao social em que se combina uma linha ideolgica e poltica (pretensamente
?) socialistas com uma prtica capitalista no domnio da produo ---, aquelas regies no podiam
ter apenas as caractersticas usuais naquelas zonas francas j que se tratava de admitir, portas
adentro de um regime oficialmente ainda socialista, empresas capitalistas propriedade de outras
empresas ou de empresrios estrangeiros.
O regime de "um pas, dois sistemas" tinha aqui o seu incio e a sua principal manifestao
exterior, esperando-se, no entanto, que as ZEE servissem de "balo de ensaio" para a abertura do
pas ao exterior que, atravs de um processo de "onda" --- ou de flying geese como tambm
conhcecido ---, viria progressivamente a ser estendido a toda a China.
As ZEE so, pois, espaos geogrficos mais ou menos alargados, abrangendo por vezes
alguns milhares de km2 e centenas de milhares de habitantes --- Shenzhen e Zuhai tm,
respectivamente, 2 e 1,2 mil km2, com um total de 600 e 466 mil habitantes ---, em que o sistema

26

- Bibliografia fundamental para a abordagem deste ponto foi WORLD BANK China: foreign trade reform, op. cit.

27

- Na literatura em ingls, nomeadamente a dimanada das organizaes internacionais e da prpria China, estes dois tipos
de zonas so denominados, respectivamente, por Special Economic Zones (SEZs) e Economic and Technological Development Zones
(ETDZs)
36

econmico de planeamento central caracaterstico dos regimes do "Leste" substituido, no

essencial, pela lgica de funcionamento do sistema capitalista, em que h liberdade (ainda que
com algumas restries) de implantao de empresas e em que as leis do mercado so as que
determinam quer a fixao dos preos quer as relaes sociais de produo --- atravs,
nomeadamente, de legislao laboral apropriada.
Como se diz em documento do Banco Mundial,
"talvez o mais importante factor de diferenciao das ZEE em relao s outras regies da
China o de que nelas as decises de investimento esto, em certa medida, fora do Plano
Estatal central. Desde que elas consigam encontrar os fundos necessrios para tal (a partir
de impostos, de lucros das empresas estatais controladas pelas autoridades locais ou dos
bancos), os governos locais podem estabelecer os seus prprios planos de
desenvolvimento, nomeadamente de infraestruturas e de empresas. Paralelamente, as
empresas das zonas, incluindo as estatais, as joint ventures ou as empresas integralmente
estrangeiras podem tomar as suas prprias decises de investimento, de produo e de
28
comercializao."

A forma privilegiada de envolvimento das empresas estrangeiras na China, incluindo nas

Zonas Econmicas Exclusivas, so as joint ventures mas, naturalmente, muitas optam por
actuarem szinhas no mercado chins. At ao final de 1988 aquele tipo de empresas
representava cerca de 96% dos contratos assinados e 76% dos efectivamente implementados.

28

- vd WORLS BANK China: foreign trade reform, WB, Washington-DC, 1994, pg 223

37

A associao em joint ventures preferida quer pelos investidores estrangeiros quer pelas
autoridades chinesas: aqueles, porque a associao com uma empresa local lhe permite mais
facilmente integrar-se num quadro envolvente completamente diferente do que conhece nos seus
pases e nos demais pases em desenvolvimento; as autoridades chinesas, porque a sua
presena nas empresas com capital estrangeiro lhes permite melhor controlar os eventuais efeitos
negativos da presena de capital estrangeiro numa posio de fora devido ao seu domnio quer
sobre as tecnologias utilizadas quer sobre o acesso ao mercado internacional.
Quadro n 33 - CONTRIBUIO DO INVESTIMENTO DIRECTO ESTRANGEIRO PARA A
PRODUO DAS CIDADES COSTEIRAS E DAS ZONAS ECONMICAS ESPECIAIS, 1992
(milhes de Yuan chineses e de US $ e percentagens)

Cidades /
Zonas Econmicas
Especiais *

Valor
Bruto
do Produto
Industrial

Valor
do produto
das filiais
estrangeiras

(milhes de Yuan)

(milhes de Yuan)

Parte das
filiais
estrangeiras
no valor do
Produto
Industrial (%)

Investimento
Directo
Estrangeiro
(milhes de
US$)

Tianjin

70270

7115

10

116

Qinhuangdao

5136

817

16

77

Dalian

31382

2542

Xangai

215474

Lianyungang

6338

Nantong

30727

Ningbo

35674

Wenzhou

12348

Fuzhou

17625

7215

42

Qingdao

33402

1423

203

Yantai

41900

720

244

Weihai

17012

427

57

Cantao

62419

16107

26

554

Zhanjiang

10269

661

66

Beihai

1969

157

71

Shenzhen*

35342

25367

72

449

Zhuhai*

..

7490

..

199

Shantou*

11265

4084

36

220

Xiamen*

12679

7242

57

564

Hainan*

6520

960

15

452

Zonas Econmicas

..

45143

..

1884

Cidades costeiras
abertas

591585

312
790

277

30
60

2800

115
25

2721

Fonte: ZHAN, Xiaoning James "The role of foreign direct investment in market oriented reforms and
economic
development: the case of China " in Transnational Corporations, vol. 2, n 3 (Dez 1993), pg 142/3 (quadro 3)

Este investimento estrangeiro tem contribuido para um fenmeno que caracteriza as ZEE e
que no pode deixar de ser encarado como um dos seus custos: o facto de aquelas zonas, em
vez de transmitirem para o interior o seu rpido desenvolvimento, se terem constituido quase em
"enclaves" que atraem a um ritmo impressionante as populaes das restantes regies da China,

38

contribuindo para o agravamento das desigualdades regionais 29 e para um processo de

abandono significativo das zonas rurais do interior. uma fonte potencial de tenses sociais que
s o futuro poder dizer como viro a ser resolvidas.
Um possvel antdoto para tal evoluo o alargamento a um nmero cada vez maior de
regies do tratamento especial que as ZEE e as cidades costeiras (ZDET); assim, gradualmente,
se faz a integrao de toda a economia nacional no processo de transio para o ("socialismo de")
mercado.
Exemplo desta evoluo o alargamento a todo o vale do Rio Yangts, desde o interior
at Xangai, das facilidades de implantao concedidas noutras reas ao capital estrangeiro 30.
Esta regio, embora ocupando apenas 3,4% do territrio nacional, habitada por 15% da
populao chinesa e responsvel por cerca de 20% da produo do pas. O facto de fazer parte
do que se poder considerar como o corao da China --- a verdadeira capital econmica do pas,
Xangai, encontra-se a ---, permite antever um grande crescimento para toda esta rea. A
prioridade ser dada ao desenvolvimento de indstrias intensivas em tecnologia e ao sector dos
servios, nomeadamente financeiros.
Conscientes do crescente desnvel de desenvolvimento econmico entre as suas regies e
o litoral chins, muitas autoridades locais do interior do pas tomaram a iniciativa de criarem,
revelia do poder central, reas especiais para implantao de investidores nacionais e
estrangeiros (principalmente estes). Um relatrio do Banco Mundial refere estimativas de que
existiriam cerca de 1800 (!) destas zonas, incluindo zonas econmicas especiais, zonas de
desenvolvimento econmico, zonas de desenvolvimento econmico e tecnolgico, zonas para alta
(e nova) tecnologia, zonas para atrair em especial os investidores de Taiwan, zonas de comrcio
(livre) transfronteirio, etc 31.
Concedendo (ilegalmente) facilidades fiscais e outras por vezes superiores s concedidas
pelo governo central nas ZEE e nas ZDET, muitas delas estaro votadas ao fracasso j que
Pequim tem demonstrado sinais de querer retomar o controlo da situao 32. Questo que se
coloca, porm, a de saber em que medida que a tradicional tendncia centrpeta da
administrao chinesa impor a sua voz deixando lugar para uma situao de facto (que no de
jure) mais consentnea com a vontade das autoridades locais contribuindo, assim, para a reduo
que se tem vindo a verificar nos ltimos anos das desigualdades regionais a que nos referimos
acima.
Dentro das ZEE , por vezes, possvel encontrar zonas com um tratamento preferencial, as
zonas de comrcio livre (Free Trade Zones). o caso, por exemplo, de duas estabelecidas no
interior da ZEE de Shenzhen: as de Shataojiao e de Futian.

29

- Estas disparidades regionais tm origem histrica na China, quer devido orografia do terreno quer devido sua
extenso e s diferenas tnicas e de dialectos da populao. Ela ter sido aumentada pela poltica maoista de incentivo a self
reliance do pas e das sua diversas regies. Vd., neste sentido, HUANG, Weixin Economic integration as a development device: the
case of the EC and China, Verlag Breitenbach Publisher, Saarbrcken (D) - Fort Lauderdale (USA), 1992
30

- Vd ADB Asian Development Outlook 1994, Oxford University Press for the Asian Development Bank, Hong Kong, 1994,

pg 86
31

- Vd. WORLD BANK China: internal market development and regulation, World Bank Country Study, Washington, DC,
1994, pg 47. Aqui se refere tambm que, segundo o Banco da China, s na provncia de Sichuan e na primeira metade de 1992, foi
proposta a criao de 233 novas zonas de desenvolvimento
32

- Tais facilidades incluem o estabelecimento de isenes e redues fisicais que afectam no s a parte dos impostos a
reter pelas autoridades locais mas tambm --- e aqui que reside a principal ilegalidade --- a parte que constitui receita do governo
central. Da o esforo, s parcialmente bem sucedido, deste em eliminar estas zonas 'piratas'

39

As empresas instaladas nestas subzonas tm algumas vantagens sobre as demais das

ZEE: podem arrendar os terrenos para sua instalao directamente das autoridades municipais --o que pode contribuir para acelerar o processo de instalao --- e contratar pessoal directamente,
sem dependncia do organismo estatal local de contratao.
Para alm das anteriores, outra das zonas especiais mais conhecidas a de Pudong, em
Xangai, em funcionamento desde 1992 e que se tem vindo a expandir com alguma rapidez.
Vantagem essencial das empresas no seio das zonas especialmente vocacionadas para
atrair o capital estrangeiro a possibilidade de reterem a totalidade das suas receitas em divisas.
Porm, durante muito tempo as empresas autorizadas a venderem no mercado interno no
podiam converter livremente em divisas externas as suas receitas em yuans. Face necessidade
destas encontrarem mecanismos para exportarem os lucros obtidos e de as primeiras obterem
moeda nacional para a aquisio dos inputs adquiridos na China (incluindo o pagamento de
salrios), surgiram a partir de 1985 vrios centros de transaco de divisas que vieram contribuir
para solucionar, atravs do mecanismo do mercado, o problema. A unificao do mercado de
divisas verificado em 1/1/1994 e a crescente liberalizao da movimentao de divisas so um
elemento importante para o funcionamento das empresas estrangeiras no pas.
Uma outra vantagem das empresas das ZEE o facto de, no quadro do processo de
liberalizao crescente do funcionamento da economia, a maioria da sua actividade decorrer num
ambiente de grande liberdade de funcionamento dos vrios mercados --- embora, naturalmente,
continuem a existir alguns controlos.
o caso, por exemplo, do mercado de capitais. A crescente presena de empresas
estrangeiras e a preocupao das empresas estatais chinesas em se financiarem no mercado,
levou ao desenvolvimento de bolsas de valores (ainda que funcionando por vezes de uma forma
mais informal que formal) extremamente activas.
Tambm no caso do mercado de trabalho se tem assistido a uma crescente liberalizao
dos mecanismos do seu funcionamento. Exemplos so a aceitao da reduo da durao dos
contratos (actualmente mais curta), uma maior liberdade de recrutamento de trabalhadores fora da
regio e sem recorrer ao organismo oficial de regulao deste mercado e a maior facilidade em
despedir trabalhadores. Apesar/devido a esta acrescida liberalizao, as autoridades chinesas
no dispensam o exerccio de controlo sobre as situaes que possam conduzir ao despedimento
de trabalhadores. esta, alis, uma das razes fundamentais da sua resistncia em reverem
radicalmente o sistema de funcionamento de muitas das empresas do sector pblico empresarial,
a grande maioria das quais gera prejuzos que, financiados pelo Estado, so uma das causas de
inflao 33.

4 - Evoluo recente da conjuntura econmica

Como vimos, o ritmo elevado de crescimento do produto da China acabou por, em 1988 e
1989, desencadear um processo inflacionista que levou as taxas de variao do ndice de preos
e do custo de vida a rondar e/ou ultrapassar os 20%. Esta acelerao do custo de vida trouxe
consigo um aumento das tenses sociais que veio a desembocar no massacre da Praa Tianmen
33

- A questo da reforma das empresas estatais exige um tratamento autnomo. Refira-se que, segundo informaes
oficiais, este sector contar com cerca de 10 milhes de pessoal excedentrio a que h que adicionar outro tanto na administrao
pblica.
Por outro lado e a ttulo de exemplo do problema de emprego que a reestruturao deste sector implica, refira-se que s em
Xangai e entre 1990 e 1994, tero perdido o seu emprego nas empresas estatais ou colectivas cerca de 520 mil trabalhadores, dos
quais s 320 mil encontraram um novo emprego. Vd. TRIGOSO, Carlos op. cit.

40

em 1989. Ora, com incio em 1993 e pico em 1994 verificaram-se tendncias de evoluo dos
preos semelhantes s que se verificaram no final dos anos 80.
A luta contra a inflao conduzida no final da dcada de 80 levou a um 'arrefecimento' da
economia j que as taxas de crescimento do PIB baixaram dos cerca de 11% que vinham
conhecendo nos ltimos anos (mdia de cerca de 9% para os dez anos precedentes) para os
cerca de 4-5% em 1989 e 1990. Instrumento privilegiado da poltica ainti-inflacionista na poca foi
uma poltica monetria restritiva e a reintroduo do controlo de alguns preos que tinham,
entretanto, sido liberalizados.

Quadro n 34 - China: principais indicadores econmicos; 1993-97

1993

1994

1995

Produto Interno Bruto

Agricultura
Indstria
Servios

% de variao

13.5
4.7
20.7
9.4

11.8
4.0
17.4
8.2

10.2

Investimento Interno Bruto

Poupana Interna Bruta

% do PIB
% do PIB

43.5
41.5

40.0
41.4

39.5
42.2

Taxa de inflao

% variao do IPC

13.0

21.7

Oferta monetria (M2)

% de variao

24.0

Exportaes de mercadorias
Importaes de mercadorias
Balana comercial
Balana de trans. correntes
Idem em % do PIB

% de variao
% de variao
Bilies de US$
Bilies de US$
%

Dvida externa
Rcio do servio da dvida

Bilies de US$
% das exportaes

1996p

1997p

9.0

9.0

14.8

12.0

12.0

49.0

29.4

25.4

24.2

8.8
34.1
-12.2
-11.9
-2.0

35.6
10.5
5.3
7.6
1.3

23.0
14.0
16.7
9.0
2.4

4.1
12.0
7.0
7.7
1.7

13.5
16.0
4.2
5.0
1.5

84.5
11.2

100.5
8.9

110.6
9.1

Fonte: WORLD BANK The chinese economy: (...), op. cit. e Asian Economic Snapshot - August-September, Lehman
Brothers, Hong Kong, 1996 34; e=estimativa; p=previso

Retomado o controlo sobre a situao macroeconmica, o crescimento voltou a atingir

taxas muito elevadas: em 1991 e 1992 a taxa de crescimento do produto foi, respectivamente, de
cerca de 8% e de 13%. Em 1993 a taxa foi ainda (mas s muito ligeiramente) superior do ano
anterior: 13,5%.
Na sequncia desta evoluo, o PIB ter crescido "apenas" cerca de 11,8% em 1994 e
10%,2 em 1995, o que representa uma inflexo, no sentido da baixa, das taxas de crescimento da
produo dos primeiros anos da presente dcada. Note-se, porm, que estas taxas esto 1,8 e
1,2 pontos percentuais acima do que tinha sido planeado pelas autoridades econmicas nacionais
na sua luta contra a inflao, definido como objectivo prioritrio aps alcanar taxas acima dos
20%.
De facto, depois de, com as polticas contraccionistas adoptadas no final dos anos 80, ela
ter baixado para 2-3% em 1990 e 1991, a inflao voltou em 1993 e 1994 aos valores que tinham

34

- Note-se que as estimativas para o comportamento das diversas variveis econmicas efectuadas pelas vrias
empresas que, como a Lehman Brothers, se dedica a investir no mercado chins no so necessariamente coincidentes, havendo
mesmo, por vezes, diferenas significativas entre elas e que implicam por vezes, inclusivamente, uma mudana de sentido da variao
das referidas variveis.

41

levado introduo daqueles controlos, i.e., s taxas de cerca de 15% (Dezembro de 1993) e de
20% (Dezembro de 1994), com a taxa mdia anual de 1994 a situar-se nos cerca de 24% nas
zonas urbanas, mais do dobro da meta que o governo se tinha fixado e que era de 11%.
Papel importante no aumento da inflao que ento se verificou parece terem tido os
seguintes fenmenos 35:
a) por um lado, uma certa condescendncia --- facilitada pela situao poltica de alguma
incerteza quanto substituio de Deng --- face aos sempre acrescidos dfices das
empresas pblicas (cerca de 40% destas gerava prejuzos em 1994) e que esto na base
dos chamados triangular-debt problems36;
b) o aspecto referido no ponto anterior no impediu, porm, que se fizesse uma actualizao de
alguns preos de empresas pblicas 37 e, principalmente, de produtos agrcolas fixados
administra-tivamente;
c) em terceiro lugar, uma (pelo menos aparente) cada vez maior dificuldade em as autoridades
centrais imporem critrios de gesto macroeconmica contraccionista a autoridades
provinciais e locais que se sentem cada vez mais impulsionadas a fazer crescer
rapidamente as suas prprias regies;
d) a continuao do processo de liberalizao da economia e, com ele, de reduo, ainda que
lenta, dos controlos administrativos sobre os preos;
e) o prprio processo de crescimento econmico e de aumento dos rendimentos reais,
acompanhado de um aumento relativamente (mais) lento da produo agrcola 38;
f) o facto de as taxas de juro reais activas serem, com este nvel de inflao, nitidamente
negativas, impulsionando o investimento interno e no desincentivando-o (pelo menos
temporariamente) como parece ser necessrio.
Em 1995 estima-se que ela tenha sido cerca de 15%, resultante principalmente de uma
inflao de quase 30% nos produtos alimentares (resultante do aumento dos preos pagos aos
produtores agrcolas no quadro da poltica de reduo dos diferenciais campo-cidade e
escassez alimentar devida s cheias de 1994), j que a dos no-alimentares se situou pouco
acima dos 5%. As autoridades econmicas continuam a definir o controlo da inflao como
objectivo prioritrio, estimando-se que o ndice de preos cresa 12% em 1996 e 10.8% em 1997.
Para tal contribuir a poltica contraccionista adoptada mas tambm uma maior moderao nos

35

- Yasuo Sone, do NOMURA Institute de Hong Kong, refere que os factores inflacionrios na China podem ser agrupados
em trs grupos: os cclicos (de que um exemplo o verdadeiro stop and go a que se vem assistindo no pas relativamente evoluo
do poltica econmica --- principalmente monetria --- em relao ao investimento e ao consumo), os ligados existncia das reformas
econmicas (por exemplo, a subida de preos ligada unificao das taxas de cmbios com grande desvalorizao do renminbi) e os
factores estruturais (crescente insuficincia da produo alimentar devida, por exemplo, migrao campo-cidade). Vd SONE, Yasuo
Solving Chinas inflation problem and triangular-debt problems, NOMURA China Economic Insights, 29/AGO/1995
36

- Vd. SONE, Yasuo op. cit., pg 5 e segs. A o autor diz que o termo dvida triangulardescreve o efeito das dificuldades
financeiras e de gesto de certas empresas em certas indstrias; o efeito transmite-se a toda a economia em geral. A dvida triangular
pode ocorrer quando problemas de financiamento impossibilitam uma empresa de pagar as suas dvidas ou quando os problemas
obrigam uma empresa a repercutir as suas dvidas para os seus parceiros econmicos: Em certas circunstncias pode ocorrer uma
reaco em cadeia em que muitas empresas so apanhadas no mesmo tipo de situao.
37

- Vd ADB Asian Development Outlook, pg 83

38

- Vd idem e EIU [The Economist Intelligence Unit] Country Monitor, Fevereiro 1996

42

aumentos dos bens alimentares --- cujos preos continuam a ser, muitos deles (principalmente os
dos cereais), fixados administrativamente --- e um aumento dos subsdios aos preos dos
principais bens alimentares 39.
O soft landing prosseguido desde a segunda metade de 1993 (ano em que a taxa de
crescimento do PIB atingiu a verba impressionante --- e, adivinhava-se j ento, insutentvel --- de
13,8%) est, pois, a dar resultado. Numa manifestao de (pelo menos aparente) sucesso da
poltica econmica prosseguida nesta fase, isto parece ter sido conseguido sem pr
significativamente em causa o crescimento econmico pois que se prev que as taxas da variao
deste se situem nos cerca de 9-9.5%.
Uma das consequncias deste abrandamento do crescimento ser a incapacidade para
fazer baixar significativamente a taxa estimada de desemprego urbano --- 2,9% no final de 1995
mas que se prev vir a alcanar os 7,4% no ano 2000 40 --- e de criar empregos para o cada vez
maior nmero de camponeses que pretendem (e conseguem) emigrar para a cidade procura de
uma vida melhor: at ao final da dcada tero de ser criados anualmente cerca de 10 milhes (!)
de novos postos de trabalho para satisfazer esta procura. A estes h que adicionar os necessrios
para absorver os trabalhadores que vo perder os seus empregos por efeito da modernizao
tecnolgica e organizativa do tecido produtivo do pas.
No entanto, a determinao das autoridades em controlar a inflao grande. Zhu Ronji, o
vice-primeiro ministro encarregue da economia e que tem sido o crebro das medidas adoptadas
declarou recentemente 41:
"(...) de 1996 at ao ano 2000, planeamos ter um crescimento econmico anual de
8%. [Ora], devemos manter a taxa de inflao abaixo da do crescimento
econmico. Na minha opinio, seria bom que a inflao ficasse abaixo dos 5% --ainda alta pelos padres do Ocidente mas no pelos de Hong Kong. Para um pas
em desenvolvimento como a China, muito difcil reduzir a inflao para os 5%
num prazo reduzido. (...) Para o conseguir temos, primeiro que tudo, de controlar o
dficit do oramento do Estado ... e esperamos acabar com ele no ano 2000."
Outras polticas prosseguidas com o mesmo objectivo de limitar o crescimento dos preos
foram o abrandamento do processo de liberalizao destes e a manuteno de um controlo mais
ou menos apertado sobre a oferta monetria atravs, nomeadamente, de uma poltica de crdito
restritiva --- em particular s empresas estatais para financiamento dos seus dfices de
explorao 42. O pior que sem uma opo clara pelo desmantelamento de muitas destas,
sistematicamente deficitrias, a concesso de crditos para as manter em funcionamento
inevitvel. O dilema das autoridades chinesas que, por sua vez, o seu encerramento ir

39

- vd IMF Staff Country Report n 96/40 People's Republic of China -- recent economic developments, IMF, WashingtonDC, May 1996, pgs 9-10
40

- Vd EIU Country Monitor, Fevereiro 1996

41

- Vd o survey do Financial Times dedicado China e publicado em 20/11/95

42

- O rcio dvidas/activo do conjunto das empresas estatais era, em mdia, de 82% e 89% em 1993 e 1994 (vd IMF
People's Republic of China -- selected issues (...), op. cit., pg 31. O aperto das condies de concesso de crdito levou a um aumento
das dvidas entre as empresas, o que ajudou a piorar a situao econmica de muitas

43

provocar uma subida significativa dos nveis de desemprego, o que at ao momento tem sido
inaceitvel 43.
A evoluo recente da produo da China esteve, como vem estando desde o incio dos
anos 80, ligada ao processo de crescimento do comrcio externo do pas. Este tem continuado a
bom ritmo, sendo previsvel que o saldo positivo da balana comercial tenha atingido em 1994 o
valor de 5,3 bilies de US dlares e em 1995 o de 16,7 bilies. Esta significativa melhoria da
situao foi possvel graas a um aumento das exportaes em quase 36% relativamente ao ano
anterior; as importaes, por sua vez, subiram apenas 10,5%.
Apesar da grande expanso das exportaes, a liberalizao (ainda que lenta e de forma
bem menos profunda do que a das exportaes) das importaes, o aumento do consumo privado
e o esforo de modernizao dos equipamentos industriais tm contribudo para uma alterao
desta situao: apesar de se esperar que o saldo comercial externo continue a ser positivo at,
pelo menos, 1997, os seus valores tendero a reduzir-se (US$ 4,2 bilies neste ltimo ano). Esta
reduo do saldo comercial e o aumento das sadas de capitais para amortizao de
emprstimos, de pagamento de juros e de repatriamento de lucros contribuiro para uma gradual
reduo do excedente da balana de transaces correntes, a qual ver o seu saldo passar de
cerca de US$ 9 bilies em 1995 para cerca de US$ 7,7 bilies em 1996 e de US$ 5 bilies em
1997.
O investimento global tem estado tambm em alta, tendo conhecido taxas de crescimento
(a preos constantes) de cerca de 12,2% em 1992 e de 24,8% (!) em 1993, a maior taxa desde
que comearam as reformas no pas 44. Uma parte importante destes investimentos tm sido
dirigidos para a construo de infraestruturas (estradas, autoestradas, portos, barragens e
centrais para produo de energia; etc.). Ora, este tipo de investimento, essencial para a
modernizao da economia, , pelas suas caractersticas, tendencialmente inflacionista,
contribuindo para a subida dos preos e para a dificuldade em controlar a subida destes.
Por isso se tem assistido ultimamente a um abrandamento do investimento,
nomeadamente em infraestruturas.
Por outro lado, o investimento estrangeiro continuou a ser significativo, tendo atingido em
1993 cerca de 25 bilies de dlares, mais do dobro do ano anterior. Em 1994 este valor atingiu os
33,8 bilies de US$ e nos primeiros nove neses de 1995 foi utilizado uma verba total de cerca de
25 bilies de US$. Segundo as autoridades chinesas esto neste momento autorizadas a operar
no pas cerca de 240 mil empresas estrangeiras mas s metade est, de facto, em operao.
Este investimento tem continuado a ser atrado pelas potencialidades do mercado interno
chins e a possibilidade de produzir para exportao.
Note-se que nos ltimos tempos tem havido uma preocupao em incentivar no j os
sectores mo-de-obra intensivos mas sim os que tm uma maior componente tecnolgica como
o caso da microelectrnica, da aeronutica e da biotecnologia. Isto reflecte-se, nomeadamente,
43

- Sobre as reformas que esto a ser introduzidas pelas autoridades chinesas nas suas empresas estatais, vd., por
exemplo, MYERS, Ramon H. "Chinese debate on economic reform: can China create a socialist market economy?" in Asian-Pacific
Economic Literature, 1995, pgs 55-68 e tambm IMF People's Republic of China -- selected issues, IMF Staff Country Report n 96/41,
Washington-DC, May 1996, pgs 26-45

44

nas opes das autoridades e empresas estatais chinesas quanto constituio de joint ventures
com empresas estrangeiras: destas, as preferidas so as que assegurarem China a importao
da tecnologia de que ela tanto necessita.
A evoluo mais recente da situao no deixa, porm, de ter alguns sinais preocupantes
na perspectiva dos potenciais investidores externos. que, no quadro da reforma fiscal a que se
vem procedendo e que incluu nomeadamente a alterao da incidncia dos impostos em 1994,
parece estar a verificar-se uma tendncia para a reduo das facilidades fiscais at aqui
concedidas aos investidores estrangeiros.
Se se pensar que h uma crescente preocupao em igualar, por um lado, as zonas do
interior face s zonas costeiras (at aqui privilegiadas fiscalmente) e, por outro, as empresas
nacionais face s empresas estrangeiras, podemos estar perante um movimento que implique a
reviso, no sentido da alta, dos custos de instalao na China. Por exemplo, a reduo das
isenes de direitos de importao sobre os bens de equipamento das empresas estrangeiras
pode implicar, segundo o United States-China Business Council, um aumento de 28% nos custos
de negociar com a China 45.
Note-se que esta evoluo das condies de mercado na China so as responsveis por
uma certa mudana de atitude dos empresrios estrangeiros face ao investimento no pas. De
facto, contrariamente ao que era a viso mais usual h alguns anos atrs, parece estar a
esmorecer o seu interesse em se instalarem no pas para, aproveitando os baixos salrios, a
produzirem bens para exportao. As prprias autoridades chinesas, preocupadas com a
necessidade de melhorar o nvel tecnolgico do pas e com a concorrncia (que comeam a
sentir) de pases (Tailndia, Indonsia, Vietname) em que os custos salariais (e outros) so
inferiores, tm vindo a desincentivar a instalao deste tipo de empresas, a maior parte delas
mo-de-obra intensivas.
Assim, cada vez mais ntida a tendncia para os empresrios estrangeiros se instalarem
no pas apenas para nele comerciarem (1,2 bilies de consumidores so um atractivo a que
ningum escapa e a crescente liberalizao das importaes ditada pela vontade de aderir
Organizao Mundial do Comrcio facilita-o) ou para nele instalarem unidades de produo
destinadas essencialmente a abastecer o mercado nacional e no o mercado internacional.
Alm disso, esta evoluo e a crescente atitude de as autoridades locais das zonas nocosteiras (e, por isso, no integradas em zonas com tratamento fiscal especial) de concederem,
por sua iniciativa, vrios incentivos aos investidores estrangeiros tm contribuido para que hoje
em dia a vantagem de se instalar numa ZEE ou numa cidade costeira seja, para os investidores,
quase dispicienda. Por isso a tendncia dever vir a ser para o desaparecimento do tratamento
fiscal privilegiado dado quelas zonas especiais e, com ele, o prprio estatuto de Zona Econmica
Especial ou de cidade costeira aberta.
No mesmo sentido jogam dois outros factos: por um lado, as crescentes presses das
autoridades locais das zonas no favorecidas fiscalmente para que o governo central termine com
tal discriminao que tem estado a contribuir para o crescente agravamento das desigualdades

44

- vd WORLD BANK The chinese economy: (...), op. cit., quadro 4

45

- vd. "How and why to survive Chinese tax torture" in The Economist, 2/Dez/1995, pg 67

45

regionais no pas; e, por outro, a tendncia uniformizao do tratamento fiscal entre empresas
nacionais e estrangeiras num quadro de uniformizao das condies de concorrncia no
mercado.
Uma das consequncias da evoluo favorvel das relaes econmicas externas do pas
foi o aumento significativo das reservas em divisas: 86,6 bilies de dlares em Junho de 1996,
contra os 19,4 bilies existentes no final de 1993.
Estas disponibilidades e o facto de o rcio de servio da dvida ser relativamente baixo --cerca de 10-11% nos ltimos anos, um valor muito inferior mdia de muitos outros pases em
desenvolvimento --- fazem com que o pas goze de um grau relativamente elevado de confiana
no exterior. Porm, alguns sinais recentes so, aos olhos de alguns observadores, preocupantes.
Por exemplo, no hmuitotempo um editorial do Financial Times afirmava que
"... a China, a menina dos olhos dos investidores estrangeiros, comeou a abalar a
confiana do investidor [devido a] uma disputa com [a firma] Lehman Brothers,
envolvendo importantes empresas estatais chinesas, sobre prejuzos de 100
milhes de dlares nas transaces de divisas; uma troca de razes com a London
Metals Exchange sobre perdas de 30-40 milhes de dlares da CITIC (China
International Trust and Investment Corporation); queixas acerca do no pagamento
de 500-600 milhes de dlares devidos pelas empresas estatais chinesas a joint
ventures de leasing; e relatos de armadores de Hong Kong sobre grandes atrasos
nos pagamentos."
Causa apontada para esta situao o facto de muitas das empresas estatais da China
no terem sido atempadamente reformadas, o que poder incluir o reconhecimento da falncia de
cerca de metade delas por trabalharem sistematicamente com prejuzos, uma prtica do
socialismo que no admissvel no capitalismo (mesmo que ele se chame de 'socialismo de
mercado'...).
Por outro lado, um tal volume de reservas permite ao pas sustentar a sua taxa de cmbio
a um nvel que muitos autores consideram sobreavaliada mas que tem que ser vista no quadro do
processo de integrao de Hong Kong --- e da sua moeda... --- na China em 1 de Julho de 1997.
A tentativa de controlar a actual inflao atravs de uma poltica de preos das empresas
estatais --- ainda a maioria --- tem contribudo para o desequilbrio financeiro de muitas delas e
um factor de risco suplementar para a sua sobrevivncia. Tambm por isto o Financial Times
conclui que
"A China tem um enorme potencial econmico. Mas o investimento a
inevitalmente arriscado. Para alm das incertezas polticas, as instituies de uma
economia de mercado ainda no funcionam. Os investidores fariam bem em
lembrar-se que o pas emergente que no final do sculo passado oferecia
perspectivas mais brilhantes eram os Estados Unidos. Tambm a a economia
florescia. Mas muitos investidores estrangeiros ficaram sem a camisa."
O que no impediu, acrescentamos ns, que muitos outros tivessem sido (e continuem a
ser) bem sucedidos e que o pas, em geral, se tivesse transformado na principal potncia
econmica da segunda metade do sculo XX.

46

Entretanto, em 19 de Novembro de 1995, a China anunciou, durante a reunio da APEC

(Asia-Pacific Economic Co-operation) realizada em Tquio, que iria acelerar o seu processo de
integrao no mercado mundial atravs da adopo de uma poltica mais liberal de comrcio
externo traduzida pela reduo muito significativa das barreiras alfandegrias (principalmente
taxas) que tem vindo a impr. Algumas das medidas previstas so: reduo "substancial" (cerca
de 30%) das taxas de mais de 4000 posies da tabela de direitos aduaneiros; eliminao de
quotas, licenas e outros controlos alfandegrios em cerca de 170 posies (equivalente a uma
reduo de mais de 30% do nmero de mercadorias actualmente sujeitas a tais restries); e
incorporao no sistema bancrio das operaes de compra e venda de moeda pelas empresas
estrangeiras (actualmente sujeitas a regime especial). As redues das taxas alfandegrias
correspondem a uma baixa dos 35% para os 24% da taxa mdia sobre as importaes.
Estas alteraes enquadram-se no esforo da China para se aproximar das regras em
vigor no conjunto do comrcio internacional ao abrigo do GATT e, concomitantemente, ser aceite
na Organizao Mundial do Comrcio.
Parte importante neste esforo de modernizao da economia chinesa e dos mecanismos
do seu funcionamento desempenhada pela reforma dos sistemas cambial e fiscal. O primeiro
passou pela unificao, em 1/1/1994, das taxas de cmbio existentes e sua determinao, em
primeiro lugar, pelos mecanismos de mercado (a taxa actual --- Agosto/96 --- de cerca de 8,3
yuans/US$, prevendo-se que se verifique progressivamente uma lenta desvalorizao at aos
cerca de 8,6 yuans/US$ no final de 1997).
Por outro lado, a reforma fiscal introduzida em 1994 tem por objectivo simplificar o sistema
fiscal chins, nomeadamente no que concerne aos impostos sobre os rendimentos das empresas.
Tambm por aqui o sistema econmico chins se parece cada vez mais com os outros sistemas.
Ora, isto facilita o conhecimento das regras do seu funcionamento por parte dos (potenciais)
investidores estrangeiros e aumenta a atraco pelo mercado do pas mas obriga a que a
viabilidade da instalao no pas esteja cada vez mais dependente dos critrios normais de
avaliao dos investimentos e no das concesses (nomeadamente fiscais) que os empresrios
consigam obter. O que, a longo prazo, vantajoso mesmo que no curto prazo possa parecer que
no o . Para os empresrios sempre prefervel um quadro econmico e legal (jurdico e fiscal,
nomeadamente) claro do que um em que reina a discricionaridade do decisor.
Em resumo, todas estas alteraes e o aumento dos custos de produo (derivados,
nomeadamente, do aumento dos encargos com os trabalhadores e com as rendas dos terrenos)
contribuem para um crescente repensar das estratgias dos investidores estrangeiros em relao
ao pas: valer a pena investir nele para produzir para o exterior? E entre produzir internamente
para abastecer o mercado interno ou importar os produtos, qual ser a melhor soluo? Se h
alguns anos a resposta era mais ou menos bvia (a favor da produo para exportao), hoje
muitos parecem inclinar-se para uma das duas outras solues, designadamente a primeira delas.
Mas face liberalizao do comrcio externo do pas e o rpido crescimento do consumo interno -- no perodo Janeiro-Novembro de 1995 ele aumentou taxa anual de 11,6% enquanto que em
1994 tinha aumentado 7,4% ---, a opo de exportar para a China sem nela instalar a produo
comea a ser cada vez mais vivel. Basta passear pelas principais avenidas das grandes cidades
--- Xangai, por exemplo ---, para verificar que os investidores estrangeiros esto, nomeadamente

47

atravs da instalao de centros comerciais modernssimos, a apostar cada vez mais neste
mercado apenas enquanto isso mesmo: um mercado de venda de produtos importados. E esta
uma evoluo que pode trazer vantagens para as mdias empresas, enquanto que a estratgia de
produo no pas especialmente propcia s de maior dimenso.

Concluso
De quanto fica dito parece que o socialismo de mercadoda China tem neste momento
mais de mercadodo que de socialismo--- pelo menos na esfera econmica, que no na esfera
poltica. Note-se, porm, que esta uma concluso que, talvez no incorrecta, no deixa de ser
algo superficial.
De facto, se ao nvel dos mecanismos de comercializao evidente a crescente
liberalizao e preocupao de conformidade com as regras do mercado (capitalista), ao nvel da
organizao da produo e da organizao poltica os elementos de uma economia de direco
central --- evitamos a designao de economia socialista porque no nos interessa aqui a
polmica sobre os contornos desta e sobre se a China foi/ ou no socialista --- continuam a estar
muito presentes. Deixando para os mais interessados nessa dimenso as consideraes sobre a
dimenso poltica, retenhamos apenas que, sob o ponto de vista da organizao da produo ao
nvel das empresas continua (por quanto tempo?) a ser muito forte a viso de que elas so
verdadeiras unidades sociais: sendo-lhes afectados determinados recursos humanos --normalmente mais que os usualmente necessrios dada a preocupao macrosocial (leia-se, do
sistema e das autoridades centrais) de arranjar empregos para todos ---, cabe empresa suportar
uma parte significativa dos custos de vida dessa mo-de-obra. Por isso, para alm do salrio
directo, as empresas tm de suportar um conjunto de encargos (incluindo variadssimas
remuneraes acessrias) que, no seu conjunto, quase duplicam o valor daqueles salrios.
Ora, muitos investidores estrangeiros tero avaliado mal esta lgica empresarial e, por
isso, os seus custos de produo so, por vezes, superiores ao que tinham estimado na fase dos
estudos de viabilidade do insvestimento. A prpria produtividade no , muitas vezes, a esperada.
A acrescer a isto, refira-se a evoluo da legislao chinesa, designadamente quanto a
facilidades fiscais concedidas aos empreendimentos com participao de capital externo. Como
vimos, a tendncia vai no sentido de gradualmente colocar estas empresas em p de igualdade
com as nacionais a bem da clarificao das regras de funcionamento do mercado e tambm como
forma de seleccionar os investimentos estrangeiros. De facto, de ora em diante s aqueles cuja
rentabilidade no est dependente de facilidades de vria natureza (nomeadamente por serem
tecnologicamente superiores) que interessam s autoridades chinesas; s esses, portanto,
sero desejados e s-lo-o cada vez mais na medida em que contribuirem para a transferncia de
tecnologia para o pas.
Enfim, como se salientou j, parece evidente que cada vez mais a China tender a ser
entendida pelos empresrios estrangeiros mais como um mercado de absoro das suas
produes --- como esquecer que o pas tem cerca de 1,2 bilies de habitantes!... --- e menos
como um local para produzir para exportar para outros pases. O que no quer dizer, claro, que tal
no seja possvel.

48

ANEXO - Algumas previses sobre a evoluo da economia chinesa

variveis

1994r

1995

1996p

1997p

1998p

lb
sbc
hsbc

11,8

10,2
10,2
10,2

9,4
9,0
9,5

9,9
9,0
9,0

10,5

lb
sbc
hsbc

21,7

12,0
9,1
10,0

10,8
11,0
9,0

13,0

24,1

14,8
17,1
17,0

lb
sbc
hsbc

35,6
31,9
31,9

23,0
22,9
22,9

4,1
-2,8
0,0

13,5
10,7
11,0

19,0

lb
sbc
hsbc

10,5
11,3
11,2

14,0
14,2
14,2

12,0
12,0
11,0

16,0
13,5
12,5

14,0

lb
sbc
hsbc

5,3
5,3
5,4

16,7
16,7
16,7

7,0
-3,3
2,2

4,2
-7,8
0,2

-0,9

lb
sbc
hsbc

7,6
7,7
7,7

9,0
16,0
1,6

7,7
-1,0
-8,0

5,0
-5,0
-12,0

1,0

lb
sbc
hsbc

49,0

29,4

25,4

24,2

34,4

29,5

25,0

20,0

lb
sbc
hsbc

-0,9

-0,6
-3,7
-2,6

-1,3

-1,2

-2,9

-3,0

Crescimento do PIB real (%)

Inflao (IPC; %)

Exportaes (% variao)

Importaes (% variao)

Balana comercial (bil. US$)

Bal.Trans. Corr. (bil. US$)

Oferta de moeda
(M2; % variao)

Saldo Fiscal (% do PIB)

-2,6

lb
sbc
hsbc

10,2

11,2
22,8

8,9

9,1

Reservas externas (Bil. US$) lb

sbc
hsbc

19,4
51,6
51,6

21,2
73,6
73,6

51,6

73,5

90,0

95,0

8,45
8,62

8,32
8,32
8,34

8,40
8,35
8,37

8,6
9,3
8,6

360
575

323

410

Servio da dvida (%)

Taxa de cmbio CNY/USD

lb
sbc
hsbc

PIB per capita nominal (US$) lb

sbc
hsbc

334

9,85

Fontes: lb = Lehman Brothers Asian Economic Snapshot -- August-September, 1996

sbc = SBC (Swiss Bank Corporation) Warburg The Asian adviser, August 1996
hsbc = HSBC (Hong Kong and Shanghai Bank Corporation) Markets Asian economic quarterly, August 1996

49

Bibliografia
ADB Asian Development Outlook 1994, Oxford University Press for the Asian development Bank,
Hong Kong, 1994
Almanac of China's foreign economic relations and trade, 1994-95, China Resources Advertising
Co. Ltd., Hong Kong, 1994
ASIAN BUSINESS "Second cities: fine outlook for investors" in Asian Business, May 1994, pg 4849
BELL, Michael et al. China at the threshold of a market economy, International Monetary Fund
Occasional Paper 107, Washington-DC, September 1993
BLUNDEN, Caroline e ELVIN, Mark China: gigante milenrio, Crculo de Leitores, Lisboa, 1992
CHAN, K.K. Long term prospects for the Renminbi exchange rate (96-98), Nomura China
Economic Insights, Hong Kong, 8/Dez/1995
CHAO, Paul "China's new economic zones: a model for development?" in Journal of Developing
Societies, vol.X, fasc. 1, Jan-Abr/1994
CHEN, Jinghan "The environment for foreign direct investment and the characteristics of joint
ventures in China" in Development Policy Review, vol. 11, 1993
COOPERS & LYBRAND Doing business with China, Kogan Page, Londres, 1994
ECONOMIST (The) "The global economy: war of worlds" (survey), 1/Outubro/1994
ECONOMIST (The), 7/Novenvro/1994
ECONOMIST (The), 2/Dezembro/1995
FINANCIAL TIMES, vrios nmeros
FU, Joseph Tax reforms in China in Asia Risk Manager, Fev/1995, pg 47-49
FUKASAKU, K. e WU, M. China as a leading Pacific economy, OECD Development Centre
Technical Paper n 89, OECD, Paris, 1993
FUKASAKU, Kiichiro e LECOMTE, H-B S. Economic transition and trade-policy reform: lessons
from China, OECD Development Centre Technical Paper n 112, OCDE, Paris, Jul/1996
HENLEY, John et al. "The system of management and performance of joint ventures in China" in
Advances in Chinese industrial studies, vol. 1, part B
IMF People's Republic of China -- recent economic developments, IMF Staff Country Report n
96/40, Washington-DC, May/1996
JEFFERSON, Gary e RAWSKI, T. "Enterprise reform in chinese industry" in Journal of Economic
Perspectives, vol. 8, n 2
LEHMAN BROTHERS Asian Economic Snapshot -- August-September, Hong Kong, (Agosto
1996)
MIRANDA, Leonel China: a evoluo e as reformas econmicas, policp, CEsA (Seminrio sobre
as Economias da sia Oriental), Lisboa, 1994
NATWEST MARKETS China Q4 1995, Hong Kong, Fev/1996
NOMURA Asia Pacific Economic Outlook, 1st Quarter 1996, Hong Kong
PERKINS, Dwight "Completing China's move to the market" in Journal of Economic Perspectives,
vol. 8, n2, Spring 1994
SONE, Yasuo Solving Chinas inflation and triangular-debt problems, Nomura China Economic
Insights, Hong Kong, 29/AGO/1995
SUMMERFIELD, John Fodor's China, Fodor's Travel Publications, New York, 1992
TAKAHASHI, Susumu e WU, Junhua "Chinese economic reform: a novel approach based on
separation of economic reform and politics" in Japan Research Quarterly, vol. 1, n 1,
Summer 1992
TORBERT, Preston "Broadening the scope of investment" in The China Business Review, MaioJun/1994
TRIGOSO, Carlos China's ongoing reform: results and limits, 29/June/1995 (recolhido na
INTERNET)
UNCTAD World Investment Report 1994, United Nations, New York and Geneva, 1994

50

VERBOIS, Jean-Claude La Chine: les cls du march, Les ditions du CFCE (Centre Franais du
Commerce Extrieur), Paris, 1992
WATSON, Andrew "China's economic reforms 1987-1993: growth and cycles" in Asia Pacific
Economic Literature, vol. 8, n 1, Maio/1994
WORLD BANK The chinese economy: fighting inflation, deepening reforms, World Bank Country
Study, Washington-DC, May 1996
WORLD BANK China: foreign trade reform, World Bank, Washington-DC, 1994
WORLD BANK World Tables 1994, World Bank, Washington-DC, 1994
WORLD BANK China: reform and the role of the plan in the 1990s, World Bank Country Study,
Washington-DC, 1992
WORLD BANK China: internal market development and regulation, World Bank Country Study,
Washington,DC, 1994
WU, Friedrich "Stepping out the door" in The China Business Review, Nov-Dez, 1993
YUSSUF, Shahid "China's macroeconomic performance and management during transition" in
Journal of Economic Perspectives, vol. 8, n 2, Spring 1994
ZHAN, Xiaoming "The role of Foreign Direct Investment in market oriented reforms and economic
development: the case of China" in Transnational Corporations, vol. 2, n 3
"Second cities: fine outlook for investors" in Asian Business, May 1994
"Unlocking the consumer market" in The China Business Review, Nov-Dez/1992

51