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ENCONTROS
DE
ENCONTROS DE MEMRIA E HISTRIA
MEMRIA
E HISTRIA
CARLA DE PAIVA BEZERRA
SANTOS ARAJO
JEAN TIBLE
ELISNGELA DOS
FBIO TADEU DE MELO PESSA
JOS JOO LANCEIRO DA PALMA
LUCAS PORTO MARCHESINI TORRES

MATTOS ANTUNES
LWY
MARISILDA SILVA
MNICA VALENTE
RICARDO MORENO
MARLIA
MICHAEL
PATRCIA VALIM
WALTER TAKEMOTO
CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA DA FUNDAO PERSEU ABRAMO
ENCONTROS
DE
MEMRIA
E HISTRIA
SANTOS ARAJO
JEAN TIBLE
ELISNGELA DOS

MATTOS ANTUNES
LWY
MARISILDA SILVA
MNICA VALENTE
RICARDO MORENO
MARLIA
MICHAEL
PATRCIA VALIM
WALTER TAKEMOTO
CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA
DIRETORIA EXECUTIVA DA FUNDAO PERSEU ABRAMO

Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidenta: Iole Ilada
Diretoras: Ftima Cleide e Luciana Mandelli
Diretores: Joaquim Soriano e Kjeld Jakobsen
EQUIPE DO CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA
Aline Fernanda Maciel, Carlos Henrique Metidieri Menegozzo, Fbio Dantas Rocha,
Luana Soncini, Sarkis Apolinrio Alves, Vanessa Xavier Nadotti
ENCONTROS
DE
MEMRIA
E HISTRIA
CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA
So Paulo, 2016
Copyright 2016 dos autores

Encontros de Memria e Histria
EQUIPE
Coordenao: Luciana Mandelli
Edio: Luana Soncini e Vanessa Xavier Nadotti
EDITORA DA FUNDAO PERSEU ABRAMO
Coordenao Editorial
Rogrio Chaves
Assistente Editorial
Raquel Maria da Costa
Preparao de Texto e Reviso
Mayara Fernandes
Projeto Grfico & Arte Final
Caco Bisol Produo Grfica Ltda.
Capa e Diagramao
Caco Bisol
Edio conforme regras do novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
E56

Encontros de memria e histria / Centro Srgio Buarque de Holanda (org.)

So Paulo : Editora Fundao Perseu Abramo, 2016.
160 p. ; 23 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-5708-004-1
1. Poltica - Amrica Latina - Histria. 2. Partidos de esquerda - Amrica
Latina. 3. Movimentos sociais. I. Centro Srgio Buarque de Holanda.
CDU 32(7/8=6)(091)

CDD 320.098
(Bibliotecria responsvel: Sabrina Leal Araujo CRB 10/1507)
1 edio: abril de 2016

Todos os direitos reservados Fundao Perseu Abramo.
Centro Srgio Buarque de Holanda
Rua Francisco Cruz, 234
04117-091 - So Paulo/SP - Brasil
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Fundao Perseu Abramo

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SUMRIO
7 APRESENTAO
CONFERNCIA DE ABERTURA
13 MARXISMO E ROMANTISMO REVOLUCIONRIO: DE KARL MARX A JOS CARLOS MARIATEGUI

MICHAEL LWY
PRIMEIRA PARTE
PARTIDOS DE ESQUERDA E ESTADO:

EXPERINCIAS DA ESQUERDA NO PODER PBLICO
ARTIGOS
27

41

OS IMPASSES DA ESQUERDA NO GOVERNO ALLENDE E O DISCURSO GRADUALISTA NOS

CUADERNOS DE EDUCACIN POPULAR (CHILE 1970-1973)
MARLIA MATTOS ANTUNES
CONSELHOS POPULARES: RAZES DO IDERIO PARTICIPATIVO DO PT
63 DEBATE:

GOLPISMO NO BRASIL E NA AMRICA LATINA, ONTEM E HOJE

MNICA VALENTE
JEAN TIBLE
RICARDO MORENO
SEGUNDA PARTE
MOVIMENTOS SOCIAIS: ORGANIZAES DE TRABALHADORES,

TERRITORIALIDADES E SOCIABILIDADE
83

ARTIGOS
DA CRIMINALIZAO DO EXERCCIO POLTICO DOS SETORES POPULARES
AO PROTAGONISMO NAS LUTAS PELA IMPLANTAO DE UMA NOVA ORDEM SOCIAL:
O CASO DA CONJURAO BAIANA DE 1798 E OS USOS DESSA HISTRIA NOS
SCULOS XIX, XX E XXI
PATRCIA VALIM
103 A COMISSO PASTORAL DA TERRA (CPT) E A LUTA CAMPONESA NO SUL DO PAR

EM TEMPOS DE DITADURA
125 NO ESTAVA ESCRITO NA ESTRELA? DISPUTAS POR ESPAOS POLTICOS E

CONSTRUO DE MEMRIAS A PARTIR DAS AES ARMADAS DO PCBR (BAHIA,

DCADA DE 1980)
135 OS MOVIMENTOS POPULARES E A CONQUISTA DA PARTICIPAO

NO SISTEMA NICO DE SADE

MARISILDA SILVA
DEBATE:
147 MOVIMENTOS SOCIAIS: MEMRIA E HISTRIA

WALTER TAKEMOTO
ELISNGELA DOS SANTOS ARAJO
Apresentao
O Centro Srgio Buarque de Holanda apresenta a seus leitores as contribuies de intelectuais, entre pesquisadores e lideranas de organizaes
de trabalhadores, nos Encontros de Memria e Histria, organizados em maio
de 2015. Parte da agenda das Etapas Livres do 5 Congresso do Partido dos
Trabalhadores (PT), os Encontros tiveram como objetivo contribuir com a
ampliao do debate para diversos setores sociais sobre temas que seriam
discutidos pelo PT em junho do mesmo ano, subsidiando e enriquecendo
as discusses do Congresso. Agora, feito livro, tal contribuio extrapola o
universo partidrio, amplificando as reflexes que nos ofereceram o conjunto
de participantes destes eventos.
As temticas abordadas nos Encontros foram estabelecidas conforme o
roteiro de debates do 5 Congresso, privilegiando os temas para os quais o
estudo da histria da esquerda e das lutas dos trabalhadores poderia contribuir mais diretamente para a reflexo atual: crise do capitalismo e perspectivas polticas na Amrica Latina, envolvendo a construo de alternativas ordem imperialista e a construo do internacionalismo socialista;
as mudanas e perspectivas da esquerda no Brasil; at, por fim, alcanar o
debate sobre a organizao partidria, no que se refere formao poltica
do PT, organizao de base, relao com movimentos sociais e experincias
de governo. Com base nestas temticas, foram organizadas mesas de apresentao de trabalhos acadmicos, selecionados por edital, e mesas de debates sobre temas correlatos. Esto organizadas neste livro em duas partes,
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sendo a primeira Partidos de esquerda e Estado: experincias da esquerda no

poder pblico e a segunda, Movimentos sociais: organizaes de trabalhadores,
territorialidades e sociabilidade.
A Conferncia de Abertura dos Encontros contou com a participao de Michael Lwy, professor pesquisador da Escola de Altos Estudos
e Cincias Sociais de Paris e tambm do Conselho Nacional de Pesquisa
Cientfica da Frana. Em O Marxismo e o Romantismo revolucionrio: de Karl
Marx a Jos Carlos Maritegui, Lwy identifica a convergncia de variados
atores do campo da esquerda ao que denomina como romantismo revolucionrio, caracterizado pela valorizao de aspectos das formaes sociais
pr-capitalistas como mecanismo que, nestes casos, impulsiona a prtica
revolucionria com vistas superao do capitalismo. Destacou exemplos
importantes na Amrica Latina, como as contribuies do peruano Jos
Carlos Maritegui e tambm o cristianismo de libertao. A discusso
por ele proposta contm elementos para analisar e compreender as experincias atuais da esquerda na Amrica Latina, seja por meio da atuao de
movimentos sociais de povos originrios incluindo indgenas no Brasil,
zapatistas no Mxico, cocaleros na Bolvia, entre outros seja ainda para
a anlise dos casos de governos de esquerda como os da Bolvia e Equador, com forte presena de elementos da cosmoviso dos povos originrios
destas regies, como o emblemtico Buen Vivir, conceito que alimenta a
construo de modelo alternativo ao desenvolvimentismo capitalista.
Da primeira mesa de apresentao de trabalhos, Partidos de esquerda
e Estado: experincias da esquerda no poder pblico, dispomos aqui de dois
artigos. Em Os impasses da esquerda no governo Allende e o discurso gradualista nos Cuadernos de Educacin Popular, foram apresentadas as dissenses da esquerda no Chile durante o governo Allende, especialmente
com relao ao debate sobre a possibilidade ou impossibilidade de construir
o socialismo por meio da legalidade, numa experincia democrtica. Obviamente, a experincia no pode ser transposta para outros momentos histricos e locais distintos, no entanto permite refletir sobre questes sensveis
para a esquerda como um todo nos sculos XX e XXI. J o segundo artigo,
Do poder popular ao modo petista de governar, traa o percurso da noo
de participao ao longo da histria dos 35 anos do PT, identificando variaes entre, grosso modo, a noo de participao como projeto de delegar
o poder ao povo, nos anos 1980 at a escuta forte, nos anos 2000, passando
pela ideia de cogesto nos anos 1990, por meio da qual se desenvolveram
importantes mecanismos de democracia participativa, como os oramentos
participativos e conselhos setoriais. Ambos os artigos discutem, cada qual a
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partir de uma experincia histrica especfica, os dilemas da esquerda com

relao ao Estado no contexto da ordem capitalista.
A mesa de debate ocorrida em seguida, relacionada ao mesmo tema
sob o recorte Golpismo no Brasil e na Amrica Latina, ontem em hoje, contou
com a participao de Jean Tible, professor de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo; Mnica Valente, secretria de Relaes Internacionais do
PT; e Ricardo Moreno, professor de Histria da Universidade Estadual da
Bahia, coordenador da Fundao Maurcio Grabois e Secretrio Municipal
de Juventude do PCdoB em Salvador. Ofereceram trs anlises distintas sobre o fenmeno. Jean Tible, analisando o quadro atual das relaes internacionais, ressalta as diferenas entre o momento atual e o perodo da Guerra
Fria, marcado por sucessivos golpes de Estado na Amrica Latina num contexto de maior influncia norte-americana do que atualmente. Avalia que a
possibilidade de golpe , portanto, muito mais restrita, e que a crise poltica
vivida atualmente no pas , tambm, um indicativo do esgotamento do modelo de desenvolvimento implementado pelo governo federal liderado pelo
PT, para o qual aponta a necessidade de reaproximao junto aos novos atores e lutas sociais surgidos ou fortalecidos na ltima dcada para enfrentar
a crise aprofundando a democracia. Mnica Valente, por sua vez, retoma o
histrico do perodo mencionado pelo debatedor anterior, de golpes financiados pelo capital internacional contra o comunismo durante a Guerra Fria,
mas identifica que nas ltimas dcadas a maioria das tentativas de golpe
na Amrica Latina, como ocorreu na Venezuela, Equador e Bolvia, foram
frustradas em parte graas ao apoio mtuo entre os partidos e governos de
partidos de esquerda da regio, organizados por meio do Foro de So Paulo,
para citar um exemplo de articulao importante. Por fim, Ricardo Moreno
alerta sobre a reincidncia histrica de golpes e tentativas de golpe no Brasil
ao longo de todo o sculo XX, que atribui ao carter golpista da elite no pas.
Avalia que a chegada do PT ao governo federal teve papel fundamental na
mudana deste quadro poltico, com a ressalva de que devemos nos amparar
mais fortemente no apoio popular, fundamental para enfraquecer as investidas golpistas que poderiam novamente vir a prejudicar nossa frgil e recente
democracia.
A segunda mesa de apresentao de trabalhos, Movimentos sociais:
organizaes de trabalhadores, territorialidades e sociabilidade contou com a
apresentao de quatro trabalhos, que podem ser compreendidos em dois
temas principais, a luta por direitos e os usos da memria e da histria. No
primeiro, apresentamos os artigos Movimento de sade da Zona Leste:
luta social e conquista do Sistema nico De Sade, e A Comisso Pastoral
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da Terra (CPT) e a luta camponesa no sul do Par em tempos de ditadura.

Ambos abordam experincias de mobilizao dos trabalhadores o primeiro, da cidade e o segundo, do campo nas dcadas de 1970 e 1980.
No primeiro trabalho, analisada a organizao dos conselhos populares
em uma regio da cidade de So Paulo, responsvel pela conquista de unidades de sade, experincia de organizao popular que se espalhou pelo
pas e contribuiu para imprimir ao Sistema nico de Sade (SUS) princpios como a universalidade e a equidade do atendimento. J no caso do
estudo sobre a formao da CPT no sul do Par, identifica-se a importncia
da esquerda ligada ao cristianismo de libertao na luta contra a ditadura.
A formao das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) foi, segundo anlise do autor, central para o fortalecimento da luta pela terra, ainda durante
o regime militar, reorganizada neste momento mesmo diante da intensa
represso e aps o assassinato de lideranas das Ligas Camponesas. No segundo tema, foram apresentados os trabalhos Da criminalizao do exerccio poltico dos setores populares ao protagonismo nas lutas pela implantao de uma nova ordem social: o caso da Conjurao Baiana de 1798 e
os usos dessa histria nos sculos XIX, XX e XXI e No estava escrito na
estrela? Disputas por espaos polticos e construo de memrias a partir
das aes armadas do PCBR. Ambos discutem a apropriao e reapropriao de eventos histricos conforme os embates polticos do presente. No
primeiro artigo, sobre a Conjurao Baiana, dada a distncia temporal do
objeto, a pesquisadora pde identificar as diferentes leituras que ocorreram ao longo dos sculos sobre o evento. Criminalizado e despolitizado
inicialmente, foi apropriado como parte das lutas por independncia e,
posteriormente, passou a ser entendido como luta dos trabalhadores como
classe. J no caso do artigo sobre as aes armadas do PCBR nos anos
1980, verifica-se a mais recente releitura historiogrfica do evento, aps as
interpretaes realizadas no calor dos acontecimentos, que acusavam tais
aes de anacrnicas. O autor rel as motivaes que levaram ao armada a partir da memria dos militantes e de documentos do perodo, bem
como os impactos destas aes para a imagem do ento novo partido, o PT.
Os dois trabalhos explicitam a dimenso poltica da disputa pela memria
e pela histria, disputa esta que segue acirrada no momento atual.
Por fim, a segunda mesa de debate reuniu Walter Takemoto, participante do Movimento Passe Livre/SSA; e Elisngela dos Santos Arajo, da
direo executiva da CUT Nacional e secretria-geral da Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar no Estado
da Bahia (Fetrafba). Foram abordados, a partir da leitura da experincia
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destes movimentos, o histrico das organizaes de trabalhadores da cidade e do campo na Bahia, relacionando-os ao de todo o pas. O primeiro
defende que o processo no interior do qual ocorreram as manifestaes de
junho de 2013 resultou em um novo tipo de organizao social que, atualmente, convida a esquerda a construir um processo de luta permanente.
A segunda debatedora apresentou a histria da formao da CUT, com
destaque para o contexto especfico do estado da Bahia, ressaltando que a
Central se dedica no apenas a pautas especficas, mas tambm elabora e
defende um projeto de sociedade. A mesa reuniu vises de participantes
de organizaes com tradies distintas e que vivem um momento igualmente diverso em termos de mobilizao social, caracterizando a complexidade da experincia da esquerda e da luta de classes na atual conjuntura.
Agradecemos a todos que contriburam com a realizao destes Encontros, incluindo, alm dos palestrantes e debatedores, as instituies que
abrigaram a atividade, Universidade de So Paulo e Universidade Federal
da Bahia, alm dos mediadores das mesas e debates: Srgio Armando Diniz Guerra, professor da Universidade do Estado da Bahia (UNEB); Luciana Mandelli, diretora da Fundao Perseu Abramo (FPA); Celma Borges,
professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal da Bahia
(UFBA); e Joo Carlos Salles, reitor da Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Desejamos a todos uma tima leitura, e esperamos que os trabalhos e debates aqui reunidos contribuam para a superao dos desafios
atuais da classe trabalhadora.
Centro Srgio Buarque de Holanda
Fundao Perseu Abramo
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Conferncia de abertura
Marxismo e romantismo
revolucionrio: de Karl Marx
a Jos Carlos Maritegui
Michael Lwy*
O que romantismo? Nos dicionrios e nos manuais, o romantismo

aparece como uma escola literria e artstica, ocorrida no comeo do sculo
XIX na Frana, Alemanha e Inglaterra. entendido como um fenmeno do
passado, que se encerra por volta de 1830 ou 1848. Esta uma viso muito
estreita do romantismo porque, na verdade, ele se manifesta em todos os
cantos da cultura. Existe no s uma literatura, poesia e arte romnticas, mas
tambm filosofia romntica, teoria poltica romntica, antropologia romntica, teologia romntica e at mesmo uma economia poltica romntica esta
ltima verificada, por exemplo, no livro Para uma caracterizao do romantismo econmico, de Lnin1, que evidencia a existncia de romantismo na teoria
econmica.
*Conferncia proferida no dia 13 de maio de 2015 por Michael Lwy, professor pesquisador da
Escola de Altos Estudos e Cincias Sociais de Paris e tambm do Conselho Nacional de Pesquisa
Cientfica da Frana, no departamento de histria da Universidade de So Paulo, a ttulo de
abertura dos Encontros de Histria e Memria, uma das Etapas Livres do 5 Congresso do Partido
dos Trabalhadores (PT). A conferncia tem como matriz a obra LWY, Michael e SAYRE, Robert.
Revolta e Melancolia: o romantismo na contracorrente da modernidade. So Paulo: Boitempo Editorial, 2015, publicada originalmente em 1992 na Frana, sendo esta a segunda edio brasileira.
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A primeira coisa que se deve ter em conta que o romantismo uma

viso do mundo - uma Weltanschauung, como diziam os alemes - que percorre todos os terrenos da cultura. Como definir essa viso de mundo? H vrias
tentativas de interpretao, e no cabe fazer o balano aqui pois extrapolaria
o tempo desta comunicao. Mas os prprios marxistas e o prprio Marx
nos do a pista para entendermos o que o romantismo. Partindo da anlise
marxista, que est em [George] Lukcs e vrios autores2, a hipteses que ns
propomos - e digo ns porque o livro em que trato deste tema, Revolta e Melancolia, foi escrito juntamente com meu amigo Robert Sayre- que o romantismo como viso do mundo um protesto cultural contra a civilizao capitalista moderna industrial, contra a modernidade burguesa, a modernidade
capitalista. Alm disso, possui uma caracterstica especfica, um protesto em
nome de valores do passado, e uma referncia ao passado. O passado mais ou
menos real ou imaginrio, pr-moderno e pr-capitalista, que pode ser para
alguns a Idade Mdia, para outros pocas pr-histricas primitivas, para
outros ainda a Grcia antiga, etc. H apropriaes diversificadas, mas sempre
remetem a um passado pr-capitalista, pr-moderno, pr-industrial. Esse o
ncleo duro, o caroo, o Begriff ou o conceito dialtico do que o romantismo.
Uma vez dada essa definio de romantismo, a gente constata imediatamente que o romantismo uma zona nebulosa, uma galxia se se quiser bastante heterognea politicamente. Embora haja uma matriz comum, h uma
diversidade poltico-cultural muito grande e, fundamentalmente, existem no
romantismo dois polos. Um conservador, passadista, com seu olhar dirigido ao passado, com vistas a restaurar o passado. Em outras palavras, um
romantismo que quer voltar ao passado, por exemplo em Novalis, o grande
poeta alemo, que num belo ensaio, A Europa e o Cristianismo 3, define que
o cristianismo medieval o autntico cristianismo. O sonho dele voltar
Idade Mdia, ele no sabe bem como, mas gostaria que voltssemos Idade
Mdia. Isso um romantismo reacionrio, se pode dizer, politicamente reacionrio. Em todo caso, regressivo. O sonho dele a volta ao passado, o que
obviamente impossvel.
Do outro lado, no polo oposto, h o romantismo revolucionrio, que se
prope, no a volta ao passado, mas uma volta pelo passado em direo a um futuro utpico revolucionrio, ps-capitalista e no pr-capitalista. uma viso
dialtica: voc se refere ao passado para atacar o presente burgus, mas em
vista do futuro. Isso o romantismo revolucionrio, que est presente desde
o incio, ou seja, no que ele tenha aparecido mais tarde, ao contrrio, desde
o incio do romantismo ele j existia. Prova disso que, se fosse necessrio
eleger uma figura como fundadora do romantismo, seria apropriado atribuir o
ttulo a Jean Jacques Rousseau, que poder ser considerado o primeiro grande
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pensador romntico. H um livro dele que considero praticamente o primeiro manifesto romntico poltico - ele tambm tem obras literrias, evidentemente, mas este poltico: As Origens da Desigualdade entre os Seres Humanos,
17554. Essa pode ser considerada a data de nascimento do romantismo, com
este livro do Rousseau. O que Rousseau diz? Que o homem primitivo, o homem selvagem - esse do qual fala o meu amigo Jean Tible5 - era um homem
livre e hoje em dia ele escravo, est com grilhes. Nessa poca, dos homens
selvagens, eles eram iguais entre si, at que chegou um maldito que construiu
uma cerca e disse essa terra minha, aqui ningum entra, o fundador da
propriedade privada. E desde ento acabou a igualdade. O homem civilizado
o homem de uma sociedade de brutal desigualdade. Agora, Rousseau no
prope voltar a viver como o homem selvagem, no esta a proposta dele.
Voltaire, que o detestava Rousseau, escreveu certa vez ah, o Senhor est propondo que a gente volte a ficar de quatro, comendo capim? No, obviamente
no esta a proposta. Rousseau no prope voltar a viver certamente no
de quatro mas nem mesmo voltar a viver como os indgenas ou como os
homens primitivos ou selvagens. O que ele prope uma democracia, quer
dizer, uma sociedade na qual voltar a existir a liberdade e a igualdade que se
perdeu, mas sob uma forma moderna, no aquela do homem selvagem, mas
uma forma nova. Essa uma proposta romntico-revolucionria que teve um
papel muito grande na Revoluo Francesa e que, com seus desdobramentos,
chegaram at Marx, Marx e Engels tambm foram muito influenciados por
Rousseau. Claro, eles foram alm de Rousseau, mas [este] foi uma referncia
importante para eles.
necessrio, portanto, reconhecer essa diversidade, o romantismo tem
um polo conservador, s vezes reacionrio mesmo e voltado para o passado, sem
dvida, mas ele tambm tem um polo revolucionrio. Ento temos de dar conta
dessa diversidade, o que nem sempre acontece. Muito historiadores do romantismo poltico, por exemplo, s veem o romantismo reacionrio, ento perdem
metade da histria. Entre o polo conservador passadista e o polo revolucionrio
h toda uma srie de variantes intermedirias, por exemplo, o que se poderia
chamar de romantismo resignado. Aqueles que sabem que no d para voltar ao
passado, mas no acreditam no futuro. Eles acham que a civilizao capitalista
ruim, o passado talvez fosse melhor, mas como no d para voltar, aceitamos o
que est a. Existem, portanto, estas variaes, o romantismo resignado,mas os
dois polos importantes so o conservador e o revolucionrio.
Isso muito brevemente, muito esquematicamente, o conceito de romantismo com o qual ns trabalhamos nesse livro. O que eu gostaria de expor aqui
a relao de Marx, Engels e do marxismo, com o romantismo. Acrescentando
que ela no se d apenas com o polo revolucionrio, mais complexa.
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Marx no era romntico. Mas, ele e Engels eram muito interessados

pelo romantismo e se inspiraram, em parte, nos argumentos dos romnticos.
importante ver como Marx enxergava o romantismo. H um texto dele
muito interessante - que, alis, eu e meu amigo descobrimos tardiamente,
tanto que no livro no aparecia e a gente s o cita no prefcio que fizemos
para a nova edio brasileira. Ns citamos esse texto de Marx que descobrimos nos Grundrisse, no um texto literrio. Marx fala sobre o romantismo,
e se a gente entender bem esse pargrafo dos Grundrisse est toda a teoria do
romantismo marxista ali. O que diz Marx? Que em estgios anteriores do
desenvolvimento humano anteriores significa anterior ao capitalismo, no
passado, no diz qual passado, mas antes do capitalismo existia uma maior
plenitude dos indivduos porque as qualidades humanas no eram alienadas
ainda, no tinham sido postas fora dos indivduos, de forma alienada como
na sociedade capitalista. Isso est, ento, no passado. to ridculo ter nostalgia daquela plenitude original: da mesma forma que ridcula a crena de
que preciso permanecer no atual [naquele] completo esvaziamento6. Veja
o argumento de Marx: existiu uma plenitude no passado pr capitalista - ele
no diz quando, mas por outros escritos sabemos que ele estava pensando
mesmo em pocas primitivas, no comunismo primitivo - e hoje, na sociedade
burguesa, h um vazio o porqu ele no explica mas, h uma espcie de
vazio terrvel, um total vazio comparado com essa plenitude do passado. Um
curioso argumento. Agora, no d para voltar para a tal plenitude do passado, isso ridculo. No entanto, mais ridculo ainda aceitar o vazio atual
da sociedade burguesa, no queremos isso. Obviamente, o que ele quer
outra coisa, uma nova plenitude do comunismo no futuro, mas isso ele no
diz ainda aqui nessa passagem. S diz o seguinte: o ponto de vista burgus
[de aceitar o vazio atual] jamais foi alm da oposio a tal viso romntica [a
viso romntica de voltar plenitude do passado] e, por isso, como legtima
anttese, a viso romntica o acompanhar at seu bem-aventurado fim7. Estou simplificando a citao, ela um pouco mais complicada, a traduo no
est muito boa. Mas o essencial do recado do Marx : existiu no passado uma
maior plenitude. Ele tambm no explica qual, como e quando, s essa ideia,
que uma dos romnticos, e que Marx encampa, Eles tm razo, existiu
uma maior plenitude no passado e no presente o vazio. Agora, no podemos
voltar plenitude do passado, aquela perdemos, e tampouco podemos aceitar
essa porcaria da sociedade burguesa vazia. A alternativa ele vai explicar mais
tarde, que a nova plenitude, que o comunismo. Mas, conforme o que ele
diz, enquanto existir a burguesia, existir a viso romntica. A crtica romntica, a ideia de que no passado as coisas eram muito mais autnticas tem certa
legitimidade, um elemento de verdade. Quando os romnticos dizem que a
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vida humana era mais plena no passado pr-capitalista do que na sociedade

burguesa, essa anttese legtima, esta a palavra que Marx utiliza. Alm disso, o romantismo vai continuar existindo enquanto existir a burguesia, at o
fim, at o dia em que acabar a burguesia. At agora no acabou, mas, algum
dia a mais-valia vai acabar e, portanto, no vai existir mais a burguesia. Mas
enquanto ela existir a crtica romntica vai estar l, como uma espcie de
sombra da civilizao burguesa. Esta a anlise de Marx que explica, por um
lado, a legitimidade da crtica romntica, embora o seu sonho de voltar para
trs seja absurdo, e por outro, por que o romantismo vai continuar existindo
enquanto existir o capitalismo, ou a sociedade burguesa.
Este o argumento que a gente utiliza no livro: o romantismo no
acabou nem em 1830, nem em 1848, nem em 1890, nem em 1910. O romantismo continua e vai atravessando o sculo XX e chega at hoje, de formas
diferentes, naturalmente, pois vai se renovando, mas o conceito fundamental
continua o mesmo, uma crtica da civilizao burguesa em nome de valores
passados. A nica coisa que no aparece nessa passagem de Marx esse tal
romantismo revolucionrio que sabe que no podemos voltar plenitude do
passado, mas que a projeta num futuro utpico.
Qual a relao de Marx e Engels com o romantismo? , ao mesmo tempo, uma relao de interesse, de apropriao de certos argumentos, e de distncia
crtica - obviamente, eles no compartem muito dessas, digamos, iluses, dos
romnticos. Isso vale inclusive para os romnticos reacionrios ou, mais precisamente, ambguos. Por exemplo, no Manifesto Comunista h um captulo em
que Marx e Engels falam dos socialismos. Eles vo rejeitando os socialismos
utpicos e tem um negcio chamado socialismo pequeno-burgus, que representado por um economista suo chamado [Jean Charles Lonard de]Sismondi.
Ele foi um economista romntico, um crtico da economia poltica burguesa, do
capitalismo, mas em nome do passado do arteso, do campons. Ele no era do
proletariado, nem da revoluo, era do passado. Ento, Marx critica o Sismondi.
Diz que essa histria de voltar ao passado arteso e campons absurdo e reacionrio, mas a crtica do Sismondi ao capitalismo muito importante. A passagem
do Manifesto Comunista em que Marx o menciona diz: Sismondi dissecou com
muita perspiccia as contradies inerentes s modernas relaes de produo.
Ps a nu as hipcritas apologias dos economistas burgueses. Demonstrou de
modo irrefutvel os efeitos mortferos das mquinas no capitalismo e da diviso
do trabalho, da concentrao dos capitais, da propriedade territorial - [muito atual no Brasil] -, da superproduo, das crises, da decadncia inevitvel da pequena
burguesia e dos pequenos camponeses, a misria do proletariado, a anarquia da
produo e a clamorosa desproporo na distribuio das riquezas. Quase toda
a crtica de Marx ao capitalismo j est a no tal Sismondi, que era um romntico.
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Ento, h uma relao importante de Marx e Engels com o romantismo,

que geralmente deixada de lado. Normalmente so mencionadas como fontes
do pensamento de Marx e Engels, se fala da economia poltica inglesa, Adam
Smith, [David] Ricardo; da filosofia alem, Hegel; e os socialistas utpicos franceses, Fourier, Saint-Simon etc. Claro, isso tudo verdade, mas falta uma quarta
fonte muito importante que o romantismo e a crtica romntica da civilizao.
Por exemplo, esse economista Sismondi, que Marx cita no Manifesto Comunista,
depois o citar no Capital etc, uma fonte importante. Outra fonte interessante
so os escritores romnticos franceses ou ingleses. Por exemplo, [Honor de]
Balzac, escritor romntico porque ele era um crtico romntico da burguesia,
em nome do passado -, era, inclusive, reacionrio, monarquista legitimista, que
queria restaurar o poder dos Bourbons. Era um crtico feroz da burguesia e nos
romances dele analisa como funciona a sociedade burguesa. Marx e Engels tinham muita admirao por Balzac, embora obviamente no partilhassem das
opes polticas dele. Isso fica evidente na passagem em que Engels diz: lendo
os romances de Balzac, eu aprendi mais sobre o que a sociedade burguesa que
em todos os livros de historiadores, economistas e profissionais estatsticos da
nossa poca. Incrvel! uma homenagem impressionante, dirigida a um escritor romntico. Semelhante a este exemplo, Marx se refere a escritores romnticos
ingleses, [Charles] Dickens e duas mulheres, Charlotte Bront e Mirs. [Elizabeth] Gaskell, da seguinte forma: a brilhante escola dos romancistas e das romancistas inglesas, em suas pginas demonstrativas e eloquentes, revelaram ao
mundo mais verdades que todos os polticos profissionais, publicistas e moralistas juntos, uma outra homenagem impressionante. Ento, Marx e Engels aprenderam muito, segundo o que eles dizem, com os escritores romnticos franceses,
ingleses, alemes etc. Essa outra fonte importante do pensamento deles.
H muitas outras referncias, no teramos tempo de falar todas, mas vale
citar ainda alguns antroplogos. Lewis [Henry] Morgan, por exemplo, foi uma
figura muito importante, e tanto Marx como Engels o citam muito. Ele tem um
livro, justamente, sobre as sociedades primitivas, os indgenas nos Estados Unidos, os iroqueses - o Marx Selvagem8, livro do professor Jean Tible est em boa
parte j no Lewis Morgan. Engels se apoia muito no livro dele para escrever A
Origem da Famlia e da Propriedade Privada9 no qual, muito entusiasmado com os
iroqueses e indgenas na Amrica do Norte, faz grandes elogios a esse modo de
vida, essa sociedade nobre, digna, igualitria, livre, massacrada e exterminada
pela civilizao burguesa nos Estados Unidos.
Outro antroplogo que eles se interessam muito o [Georg Ludwig von]
Maurer, alemo, que estudou as comunidades germnicas primitivistas, coletivistas, de perodo anterior ao incio da Idade Mdia. Agora, a propsito do
Maurer, Engels tece um comentrio muito interessante em uma carta ao Marx
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de 1882, na qual ele critica o Maurer por ter iluses sobre o progresso, o que
paradoxal. Ele diz Maurer achava que depois da tenebrosa Idade Mdia h um
constante progresso - quer dizer, a Idade Mdia era obscurantista, tenebrosa
e depois tivemos o renascimento, a revoluo industrial, e isso era tudo visto como progresso. Engels nega esta interpretao, afirmando que essa viso
progressista da histria impede de ver o carter contraditrio, antagnico do
progresso, assim como os retrocessos especficos. A histria do mundo ou da
Europa depois da Idade Mdia no a histria de um progresso linear como
aparece em Hegel, em Adam Smith e em muitos pensadores burgueses. No,
um progresso contraditrio e em alguns aspectos houve regresso, retrocesso.
Ento, Engels se dissocia dessa viso progressista, iluminista, dessa ideologia do
progresso burguesa, mas que boa parte da esquerda tambm adotou. E este
um argumento inspirado pela crtica romntica.
Mais um exemplo interessante: os ltimos escritos de Marx se referem
a comunidades camponesas primitivas. No relativo aos indgenas nos EUA,
mas sim na Rssia, a uma comuna tradicional camponesa, que existia h sculos, com hbitos de vida coletivistas, igualitrios etc. H uma grande discusso
entre os revolucionrios russos sobre se essa comuna poderia ter um papel no
futuro revolucionrio da Rssia, e ento Marx, em um de seus ltimos escritos,
inclusive citado no Marx Selvagem10, escreve a uma revolucionria russa, chamada Vera [Ivanovna] Zasulich, dizendo que haveria talvez uma possibilidade de
que a Rssia consiga escapar aos horrores do capitalismo graas a essa comuna
rural, graas s tradies coletivistas, comunitrias, pr-modernas e pr capitalistas dos camponeses, e que isso pode ser o germe de um futuro desenvolvimento socialista da Rssia. Essa a hiptese que ele levanta e que os marxistas,
mais tarde, vo chamar de romantismo econmico. O Marx estava interessado
nessa ideia e, em parte, se identificava com essa viso.
Reitero que isto no para dizer que Marx e Engels eram romnticos, eles
no eram. Na verdade, o pensamento em Marx e Engels uma superao dialtica, uma Aufhebung, com dizia Hegel, da oposio entre a viso da filosofia das
luzes, racionalista e iluminista moderna, por um lado, e a viso romntica por
outro. Ele se apropria de elementos dos dois, mas supera os dois, d a volta por
cima, para usar um termo brasileiro, que no de Hegel, famosa sntese dialtica, aufhebung. Esse o pensamento de Marx e Engels, que no eram romnticos, o romantismo um dos componentes, um dos ingredientes com o qual vo
fabricar a sua viso dialtica do mundo, o que geralmente no levado em conta.
Agora, depois de Marx e Engels, haver diversas correntes dentro do marxismo, e algumas claramente antirromnticas. Sobretudo o marxismo na Rssia
teve uma carga antirromntica muito forte, a comear por [Georgui Valentinovitch] Plekhanov, que o fundador do marxismo russo. Mas houve tambm
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correntes ou personagens, figuras, pensadores marxistas romnticos, mais romnticos do que Marx e Engels que mantinham certa distncia em relao ao
romantismo. H uma corrente, ou pelo menos h personagens, figuras, uma
constelao - digamos - de marxistas romnticos a partir do fim do sculo XIX.
O primeiro o escritor William Morris, autor de uma famosa utopia chamada
Notcias de Lugar Nenhum, da qual existe traduo em portugus lanada pela
[Editora da Fundao] Perseu Abramo, com prefcio do Leandro Konder e meu11.
William Morris um marxista romntico, o que se evidencia claramente nesse
romance utpico. E outro exemplo, agora do sculo XX, Ernest Bloch confessamente um autor marxista romntico, ele mesmo diz meus escritos so
inspirados pelo romantismo revolucionrio, se lerem sua obra, vo ver que ele
um marxista confesso, mas, ao mesmo tempo, um romntico revolucionrio.
Walter Benjamim outro exemplo de um pensador que vem do romantismo de
esquerda, digamos, mais bem anarquista, e depois descobre o marxismo, adere
ao marxismo e ao comunismo, mas esse elemento romntico continua presente
e um dos aspectos que faz com que o marxismo dele seja singular, hertico em
relao s ortodoxias dominantes.
Outro exemplo neste caso de um movimento artstico, mas que tem
uma dimenso poltica e filosfica o surrealismo tambm no sculo XX. O
surrealismo um movimento cultural, artstico, poltico, filosfico, de inspirao anarquista num primeiro momento, depois marxista. Andr Breton, o principal pensador do surrealismo, claramente um pensador romntico revolucionrio. H um texto dele de 1935 em que diz ns surrealistas somos a cauda do
cometa romntico, mas uma calda prensil, como as dos macacos. (Os macacos
seguram as coisas com a cauda.) O surrealismo um exemplo muito interessante de romantismo revolucionrio de inspirao marxista no sculo XX.
Vou terminar essa pequena introduo com um ltimo exemplo, desta
vez latino-americano. O romantismo revolucionrio chegou na Amrica Latina
tambm, e temos diversos representantes. O mais importante dentre eles talvez
seja Jos Carlos Maritegui que , tambm, um marxista romntico.
Jos Carlos Maritegui foi um marxista convicto e confesso, como ele
mesmo dizia. Mas, um marxista que sempre se ops ao que ele chamava a
filosofia evolucionista racionalista, filosofia das luzes, da Enciclopdia e seus continuadores do sculo XIX e XX com seu culto supersticioso do progresso. E ele
ope a isso o que chama o retorno ao esprito de aventura, ao herosmo, ao romantismo e ao quixotismo, remetendo a Dom Quixote, na expresso cunhada
por Miguel de Unamuno.
Portanto, os crticos dessa viso evolucionista com seu culto supersticioso do progresso, so os romnticos. No entanto, os romnticos so de
duas espcies, o romantismo de direita, fascista, que quer voltar Idade Mdia, e o romantismo de esquerda, comunista, que quer avanar para a utopia
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no futuro. As energias romnticas do homem ocidental, segundo Maritegui,

encontraram sua expresso adequada na Revoluo Russa, que teria sido a
expresso da alma mstica do romantismo. Esta interpretao pode ser questionada, mas o interessante a fixar a ideia de Maritegui de que o marxismo
e o comunismo se identificam com o romantismo de esquerda que se ope
ideologia burguesa, racionalista, evolucionista com seu culto supersticioso do
progresso, positivismo, etc e se ope ao romantismo de direita - reacionrio
e fascista, que quer voltar ao passado. Esta a configurao poltico-cultural,
digamos, que esboa o Maritegui e que muito original, muito instigante, e
que, digamos, caracteriza a viso dele.
Na distino que ele opera entre o romantismo de esquerda e de direita em outros textos, ele fala do velho romantismo que era individualista,
reacionrio etc; e o novo romantismo, o neorromantismo, que coletivista e
socialista identifica que o romantismo do sculo XIX foi essencialmente individualista, e o romantismo do sculo XX , logicamente, socialista. Ele fornece
vrios exemplos, um deles justamente o surrealismo. Maritegui tem um belo
ensaio sobre o surrealismo alis vrios, trs ou quatro, muito interessantes12
- em que ele diz que o surrealismo no um simples fenmeno literrio, mas
um fenmeno espiritual, uma revolta do esprito, um protesto do esprito. O
que ele acha interessante nos escritos de Andr Breton, fundador do surrealismo, sua condenao categrica da civilizao racionalista burguesa, segundo
ele, enquanto esprito e ao, o surrealismo se apresenta como um novo romantismo. Mas, graas ao seu repdio revolucionrio da sociedade capitalista, ele
coincide politicamente com o comunismo - e neste momento efetivamente os
surrealistas haviam aderido ao movimento comunista, 1928-29. Essa a interpretao que faz Maritegui do surrealismo como expresso revolucionria
comunista do romantismo no sculo XX. Podemos pr em dvida algumas das
interpretaes de Maritegui, sobretudo, sobre a Revoluo Russa, ser que a
Revoluo Russa era romntica? No muito evidente. Podemos achar que, s
vezes, ele exagera um pouquinho, obviamente, na Revoluo Russa havia um
aspecto voluntarista romntico, mas entre outros. Vou dar um exemplo que
curioso. Em uma passagem do Maritegui no livro chamado A Defesa do Marxismo13, diz: Atribui-se a Lenin uma frase que foi celebrada por Miguel de Unamuno em sua A Agonia do Cristianismo14, aquela que ele pronunciou uma vez em
resposta a algum que afirmava que o seu esforo [o esforo de Lenin] entrava
em contradio com a realidade. Respondeu Lenin tanto pior para a realidade.
O marxismo l onde se mostrou revolucionrio, isto , onde foi realmente marxista, nunca obedeceu a um determinismo passivo e rgido. Certo, o bolchevismo no obedeceu ao determinismo, mas da a dizer tanto faz a realidade, no.
Lenin nunca disse isso, ele levava muito a srio a realidade. Isso obviamente
um exagero romntico do Maritegui.
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H um outro aspecto do romantismo em Maritegui que talvez seja o

mais importante. A entra a questo do indgena voltamos ao selvagem15
Maritegui diz o seguinte: na histria do Peru e da Amrica Latina, antes de
chegarem os espanhis, havia uma civilizao que tinha elementos comunistas (comunismo primitivo). Por exemplo, no Imprio Inca existia o comunismo inca. No era a estrutura poltica do imprio, esta era autoritria. No. Ao
nvel das comunidades de base onde viviam os indgenas, havia igualdade,
uma espcie de democracia, uma comunidade autntica, libertria. Isso era o
comunismo inca. Esta tese do Maritegui foi muito criticada, foi tratada como
romntica, - de idealista, populista, antimarxista, antimaterialista, enfim, foi
muito criticada em particular pelos soviticos. O curioso que essa expresso
comunismo inca no aparece s em Maritegui, mas nos escritos de uma
das grandes pensadoras marxistas do sculo XX que se chama Rosa Luxemburgo, que [por sua vez] ningum trata de idealista. No livro dela Introduo
Economia Poltica16, h um captulo grande sobre o comunismo primitivo e
l ela diz que o comunismo primitivo existiu no mundo inteiro, inclusive na
Amrica Latina, por exemplo, o comunismo inca no Peru, na regio andina.
Ela usa literalmente a expresso comunismo inca.
O que diz o Maritegui? Antes de chegarem os espanhis e o maldito
Cristvo Colombo, a conquista, o Pizarro e todos os massacradores, existiu
esse comunismo. Era a poca do Imprio Inca, o Tawantinsuyu, o imprio
dos cinco pases. Depois vieram os espanhis, a conquista, insero de elementos do feudalismo, mais tarde o capitalismo, mas no foi suficiente para
destruir totalmente essa cultura coletivista, alguma coisa ficou l na cultura
indgena, nos seus hbitos e na sua maneira de viver. O que no podemos, diz
Maritegui, voltar ao passado, restaurar o Imprio Inca, isso francamente
no podemos. Mas, podemos lutar pelo comunismo no Peru e na Amrica Latina apoiando-nos nessas tradies comunitrias indgenas, nessa tradio comunista inca primitiva que vem do passado, que vem de sculos.
No podemos lutar por uma alternativa socialista, comunista, nos pases da
Indo-amrica - essa expresso que ele usa - se no nos apoiarmos nessas
tradies comunitrias indgenas. Ele tem um texto famoso chama Aniversario
y Balance17, que muito bonito, no qual termina dizendo o seguinte: O socialismo afinal est na tradio americana [da Amrica latina e tambm da
Amrica do norte, dos indgenas da Amrica do Norte] - a mais avanada organizao comunista primitiva que a Histria registra inca. No queremos,
certamente, que o socialismo seja nas Amricas decalque e cpia [de outras
experincias]. Deve ser criao heroica. Temos de dar vida com nossa prpria
realidade e na nossa prpria linguagem a um socialismo indoamericano. Eis
a uma misso digna de uma nova gerao (1927, Maritegui).
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Infelizmente depois da morte dele, boa parte da esquerda se dedicou,

durante muitos anos ao decalque e cpia. Mas, enfim, o recado do Maritegui continua sendo vlido
Muito obrigado, agradeo a todos.
NOTAS
1. Para uma caracterizao do romantismo econmico (Sismondi e nossos sismondistas nacionais). Escrito em 1897 e publicado no mesmo ano. (N.E.)
2. O tema aprofundado em LOWY e SAYRE, op. cit., no captulo Excurso: Marxismo e Romantismo pp. 119 a 149. (N.E.)
3. Die Christenheit oder Europa escrito em 1799, publicado em parte em 1826 e integralmente em
1880. (N.E.)
4. Die Christenheit oder Europa escrito em 1799, publicado em parte em 1826 e integralmente em
1880. (N.E.)
5. Trata-se do Discours sur lorigine et les fondements de lingalit parmi les hommes (Discurso sobre
a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens), escrito por Jean Jacques Rousseau
para responder questo Qual a origem da desigualdade entre os homens, e se autorizada
pela lei natural, proposta pela Academia de Dijon em 1753. Em 1754 Rousseau termina de
escrev-lo e, em 1755 publicado por Marc-Michel Rey, em Amsterd. (N.E.)
6. Jean Tible foi o mediador convidado para a conferncia aqui reproduzida, e a obra qual
Lwy se refere nesta e em outras passagens : TIBLE, Jean. Marx Selvagem. So. Paulo: Editora
Annablume, 2013. (N.E.)
7. Trecho lido de citao direta constante em LWY e SAYRE, op. cit. de MARX, Karl. Grundrisse:
manuscritos econmicos de 1857-1858 esboos da crtica da economia poltica (trad. Mario
Duayer e Nlio Schneider), So Paulo, Boitempo, 2011, p. 110. (N.E.)
8. TIBLE, J. op. cit. (N.E.)
9. Der Ursprung der Familie, des Privateigentums und des Staats (A origem da Famlia, da Propriedade
Privada e do Estado), obra escrita por Friedrich Engels (1820 1895), publicada originalmente
em Zurique, em 1884. Seu contedo foi inspirado no trabalho do norte-americano Lewis Henry
Morgan, intitulado A sociedade Antiga, publicado em 1877 por MacMillan & Company, em
Londres. (N.E.)
10. O dilogo ao qual se refere Lwy neste trecho, entre Marx e Zasulich, descrito nas pginas
48-50 de TIBLE, J, op cit. (N.E.)
11. News from Nowhere or an epoch of rest, do escritor William Morris (1834-1896), foi publicado
pela primeira vez em captulos, de janeiro a outubro de 1890, no jornal da Liga Socialista,
The Commonweal. A primeira impresso em livro foi realizada por Kelmscott Press em 1892,
na Inglaterra. A edio citada MORRIS, William. Notcias de lugar nenhum: ou uma era de
tranquilidade. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2002. (Coleo Clssicos do
pensamento Radical) Traduo de Paulo Cezar Castanheira. (N.E.)
12. Maritegui, Jos. C. El grupo surrealista y Clart [1926]. In: MARITEGUI, J. C. El artista
y la poca. Lima: Amauta. [ed. bras.: Por um socialismo indo-americano: ensaios escolhidos.
(seleo e introduo Michael Lwy). Rio de Janeiro: UFRJ, 2005]. (N.E.)
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13. Defensa del Marxismo, obra pstuma de Jos Carlos Maritegui (1894-1930), lanada em
Santiago, no Chile em 1934, por Editorial Cultura. (N.E.)
14. La Agona del cristianismo. Escrito em 1924 por Miguel de Unamuno, somente foi publicado em
1930. Madrid: Renacimiento, cop.1930. (N.E.)
15 No se trata de associao entre indgena e selvagem, mas de uma referncia obra do mediador
citada anteriormente. (N.E.)
16. Einfhrung in die Nationalkonomie (Introduo Economia Poltica), obra escrita por Rosa
Luxemburgo (1871-1919), lanada originalmente em Berlim, em 1925. (N.E.)
17. Aniversario y balance, texto escrito por Jos Carlos Maritegui (1894-1930) em funo do
terceiro aniversrio da Revista Amauta, a qual dirigia. MARITEGUI, Jos Carlos. Aniversario y
balance. Amauta Ano III, No 17. Lima, setembro de 1928. pp. 248-249. (N.E.)
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PRIMEIRA PARTE
PARTIDOS DE
ESQUERDA E ESTADO:
EXPERINCIAS DA
ESQUERDA NO
PODER PBLICO
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Artigo
Os impasses da esquerda no governo

Allende e o discurso gradualista nos
Cuadernos de Educacin Popular
(Chile 1970-1973)
Marlia Mattos Antunes*1
Resumo
Este artigo aborda as divergncias e tenses verificadas dentro da esquerda chilena durante a Unidade Popular (1970-1973), no tocante s estratgias de luta e poltica de alianas. Pretende-se demonstrar como estas
dissenses poltico-ideolgicas se manifestaram em algumas iniciativas
do projeto poltico-cultural do governo Allende, atravs da anlise dos
Cuadernos de Educacin Popular, uma coleo publicada pela Editora do
Estado voltada para a educao poltica de trabalhadores. Dialogando
com os pressupostos terico-metodolgicos da Histria Poltica Renovada e da Histria das Representaes, intenta-se romper com a tica
dualista que restringe as disputas ideolgicas do perodo ao conflito esquerda versus direita, e assim evidenciar contradies existentes dentro
da prpria esquerda chilena.
*Marlia Antunes mestranda do programa de ps-graduao em Histria Social pela Universidade de So Paulo (USP). Desenvolve a pesquisa Os Cuadernos de Educacin popular e o projeto de
formao da conscincia revolucionria do trabalhador. Chile 1971-1973, e se interessa pelas relaes
entre poltica e cultura na Amrica Latina. Contato da autora: marilia.antunes@usp.br.
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Introduo
A vitria eleitoral da Unidade Popular em setembro de 1970 no Chile
inaugurou um perodo de intensos debates e forte polarizao poltico-ideolgica. O projeto indito encabeado por esta coalizo, que consistia na defesa
da construo e implantao do socialismo atravs dos meandros legais e institucionais de um Estado democrtico foi, em grande medida, o responsvel
por esta efervescncia no campo poltico.
Atravs da conquista do poder pela via eleitoral, o governo de Salvador
Allende pretendia realizar transformaes nos mbitos social e econmico que
fossem capazes de criar condies para o desenvolvimento de uma sociedade
socialista, que tivesse como pilares o anti-imperialismo, a igualdade e a solidariedade entre os homens. Por isso, o Programa de Governo da Unidade Popular,
lanado em 17 de dezembro de 1969, propunha uma srie de mudanas de ordem estrutural, tais como a realizao de uma ampla e profunda reforma agrria,
a nacionalizao das minas de cobre e outras riquezas minerais bsicas do Chile,
alm da formao da chamada rea de Propriedade Social, que seria composta majoritariamente por empresas estatizadas. Para a elite chilena, esse projeto
representava uma ameaa aos seus privilgios sociais e econmicos, e por isso
deveria ser veementemente combatido. O mesmo valia para os Estados Unidos,
que veriam prejudicados seus interesses imperialistas pela ascenso de mais um
governo socialista na Amrica Latina.1 Ademais, para o governo norte-americano era imprescindvel implodir o projeto da via pacfica para o socialismo, que
propunha a experincia chilena, pois seu sucesso poderia abalar o discurso maniquesta da Guerra Fria, que colocava os Estados Unidos e o capitalismo como
modelos de sociedades livres e democrticas e os pases socialistas como redutos
de ditadura e opresso.2 J no que diz respeito esquerda chilena, o projeto da
via pacfica ao socialismo motivou reaes diversas, tendo gerado esperana e
apoio em alguns setores e desconfiana e rechao em outros. Tais posturas antagnicas diante do projeto acabaram por se mostrar inconciliveis, e culminaram
na diviso da esquerda em dois grupos: os gradualistas e os rupturistas. Apesar
de assumirem a revoluo socialista como um objetivo comum, esses grupos
diferiam intensamente no que diz respeito aos mtodos a serem utilizados para
atingi-la, e buscaram integrar espaos criados pelo prprio governo com o intuito de veicular suas posies e angariar apoio via que defendiam.
Neste artigo, buscamos demonstrar como estas dissenses existentes
dentro da esquerda chilena se manifestaram em algumas iniciativas do governo Allende no campo cultural, tornando ele prprio um mbito de disputas
de diferentes concepes poltico-ideolgicas e projetos que intentavam se
estabelecer como hegemnicos. Atravs da anlise da coleo Cuadernos de
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Educacin Popular, publicada pela Editora do Estado entre 1971 e 1973, pretendemos demonstrar como, ao mesmo tempo em que se veiculava um discurso particular frente aos embates dentro da esquerda com relao poltica
de alianas e s estratgias de luta a serem adotadas, tambm se defendia a
necessidade de unio da esquerda contra o inimigo principal: o capitalismo.
Importante ressaltar que, embora concordemos com a viso j consolidada na
historiografia que aponta para o estabelecimento de uma ntima relao entre
poltica e cultura no governo de Salvador Allende3, no assumimos o campo
cultural como mero reflexo das contradies e conflitos do meio poltico.4 A
nosso ver, estes dois espaos da vida social se influenciam mutuamente e dialogam entre si, mobilizando elementos da realidade social ao mesmo tempo
em que ajudam a constru-la.5
Embates pela cultura: o projeto cultural allendista e

as dissenses da esquerda chilena
A formao de uma cultura que estivesse em consonncia com os propsitos revolucionrios era considerada pelo governo Allende uma tarefa
urgente. Esta imposio ligava-se diretamente importncia que o governo
atribua participao popular no processo revolucionrio, pois s massas
era confiada a responsabilidade de defender e participar ativamente da construo da nova sociedade.6 Em seu programa de governo, a Unidade Popular
denunciava o carter classista dos meios de comunicao, acusando-os de
estarem comprometidos com a disseminao de discursos burgueses e serem
legitimadores de interesses de grupos internacionais no Chile. Criticava, ainda, o domnio dos monoplios sobre a cultura, classificando-o como nefasto.7
A partir desse diagnstico, propunha a edificao de uma nova cultura que
superasse os valores burgueses e os fundamentos do capitalismo, e que se baseasse na lucha por la fraternidad contra el individualismo; por la valoracin
del trabajo humano contra su desprecio, por los valores nacionales contra la
colonizacin cultural; por el acceso de las masas populares al arte, la literatura y los medios de comunicacin contra su comercializacin.8
Definia-se, assim, que a nova cultura a ser construda deveria dispor
de duas dimenses: militante e propagandstica (comprometida com os ideais
socialistas e sua difuso), e combativa (voltada crtica da ordem capitalista e
dos valores burgueses). No obstante esta clareza de propsitos e aparente
unidade, o projeto cultural do governo Allende foi marcado por conflitos, que
se relacionavam diretamente s divises existentes na esquerda no perodo.
Dentre as vrias divergncias existentes, a mais notvel e que se imps de
maneira mais contundente nos debates da poca se referia s dissenses entre
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gradualistas e rupturistas acerca da poltica de alianas a ser adotada e da

forma de se chegar ao poder.
A vertente gradualista era defendida pelo Partido Comunista do Chile e
contava com o apoio do Partido Radical, de um setor do Moviemtno de Accin
Popular Unitario (MAPU) denominado MAPU obrero-campesino, alm de dispor da adeso de um segmento do Partido Socialista do Chile, do qual Allende
fazia parte. Pautando-se na ideia da tradio democrtica chilena, este grupo defendia a possibilidade de se aproximar da meta socialista atravs da institucionalidade democrtica.9 Advogavam, ainda, a tese da revoluo em etapas: primeiro
era necessrio superar o atraso e os resqucios feudais do Chile por meio de uma
completa transio ao capitalismo, para ento existirem as condies fundamentais ao desenvolvimento da revoluo socialista.10 Essa concepo etapista da
revoluo fazia com que os gradualistas defendessem a possibilidade de aliana
com um setor da burguesia na primeira fase da revoluo (a fase de transio
total ao capitalismo ou democrtico-burguesa). Acreditavam que o proletariado
podia estabelecer um pacto com a pequena burguesia (ou burguesia progressista) para derrotar um inimigo comum: o imperialismo e a burguesia monoplica
a ele associada.
J a tese rupturista, defendida pela maioria do Partido Socialista do
Chile e do MAPU, bem como pelo Movimiento Izquierda Revolucionaria
(MIR)11 e pela Izquierda Cristiana, rechaava a via pacfica como meio de
chegar ao socialismo. Afirmava que o Estado havia sido criado com o intuito
de perpetuar a explorao e os privilgios das classes dominantes, e jamais
poderia renunciar a sua natureza classista. Por isso, os rupturistas assumiam
a via insurrecional (tomada do poder atravs da luta armada) e a destruio
do Estado burgus como a estratgia para se atingir o poder visando ao estabelecimento do socialismo.12 Alm disso, rupturistas eram contrrios
aliana com setores burgueses defendida pelos gradualistas. Acreditavam que
os primeiros jamais abririam mo da sua condio de classe privilegiada, e
que nunca seriam capazes de juntar-se ao proletariado na luta contra o sistema econmico que garantia seus lucros e poder.
Diante dessas diferenas estratgicas to intensas, esses grupos passaram a confrontar-se no apenas no mbito poltico, mas tambm no plano
cultural, disputando espaos e cargos dentro das instituies voltadas para
o desenvolvimento da nova cultura, idealizada pelo governo da Unidade Popular. Um dos casos mais emblemticos dessa contenda por hegemonia entre
gradualistas e rupturistas deu-se em uma das instituies smbolo do projeto
cultural do governo allendista: a Editora Nacional Quimant.
Criada em 12 de fevereiro de 1971 a partir da estatizao da Editora
ZigZag, a Editora Quimant nasceu com o objetivo de democratizar o acesso
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leitura e colaborar com a disseminao massiva do iderio defendido pela UP.

Foi responsvel por desenvolver e publicar livros e revistas com grande variedade de formatos e temas, visando diversos pblicos.13 Alm disso, a importncia dessa instituio tambm se confirma pelos nmeros impressionantes
que atingiu. Solne Bergot destaca seu potencial dentro do projeto cultural de
Salvador Allende afirmando que:
[...] durante los 32 meses de su vida, edit ms de 12 millones de libros, es decir ms que toda la industria editorial chilena en 200214, de cual vendi alrededor de 10 millones. Es decir tambin que edit ms de 1,3 libros por habitante de Chile, puesto que la poblacin chilena en 1970 era de 8,8 millones de
habitantes.15
No toa, os partidos de esquerda viram em Quimant uma possibilidade de veicular amplamente seus princpios ideolgicos e buscaram inserir-se neste projeto editorial de modo a produzir publicaes que no apenas
difundissem suas concepes polticas, mas que combatessem vises contrrias.16 A esse respeito, um dos maiores pesquisadores da Histria do livro no
Chile, Bernardo Subercaseaux, afirma:
La activacin estatal de la industria del libro, canalizada a travs de Quimant, estar por lo tanto desde el primer momento mediada por los partidos que
integran la UP, por la identidad ideolgico-cultural de los sectores sociales que
representan esos partidos, y por la capacidad de presin que tiene cada uno de
ellos respecto al Estado. A fin de cuentas se reconoce as que el campo cultural
no es neutro y que forma parte del campo ideolgico-poltico en disputa.17
Dessa forma, muitas das colees publicadas pela Editora do Estado entre 1971 e 1973 deixam transparecer no apenas as divergncias ideolgicas
existentes entre os partidos, como tambm se afirmam enquanto instrumentos de confrontao ao veicularem um posicionamento acerca de questes que
eram muito caras e polmicas esquerda naquele momento.
Este o caso da coleo Cuadernos de Educacin Popular, que aqui analisaremos. Escrita por Marta Harnecker e Gabriela Uribe, essa publicao composta por treze volumes destinava-se educao poltica de trabalhadores e
preocupava-se em explicar de maneira didtica conceitos do materialismo
histrico, alm de apresentar as propostas do governo e os propsitos revolucionrios.18 A partir da anlise que segue, intentamos demonstrar como o discurso veiculado pela publicao est comprometido com a construo de uma
unidade dentro da esquerda ao mesmo tempo em que se posiciona frente aos
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debates que ocorriam, assumindo um lado como correto. Assim, buscamos

evidenciar como o mbito cultural allendista foi permeado por tenses e conflitos poltico-ideolgicos, tendo dialogado com impasses do campo poltico,
ao mesmo tempo que tentava nele interferir.
Os conflitos da esquerda nos Cuadernos

de Educacin19
Como vimos anteriormente, os distintos grupos que compunham a esquerda chilena preocuparam-se em integrar o projeto editorial do governo da
Unidade Popular, visando a disseminao de seus princpios poltico-ideolgicos e procurando combater vises contrrias.
Neste sentido, muitas publicaes trazem posicionamentos bastante
claros acerca de questes polmicas do perodo, o que nos permite identificar a qual setor da esquerda elas esto veiculadas. No caso dos CEP, a argumentao construda em torno da poltica de alianas o que nos possibilita
verificar a enunciao de um discurso comprometido com as concepes da
vertente gradualista, como veremos a seguir.
Logo no primeiro volume da coleo, denominado Explotados y Explotadores, o leitor apresentado ao seguinte questionamento:
Si queremos transformar nuestra sociedad en una nueva sociedad, tenemos que
ser capaces, por una parte, de comprender cules son las caractersticas fundamentales de ella en la actualidad: cmo se explica su carcter capitalista dependiente, qu papel ha jugado el imperialismo en nuestra situacin actual de
subdesarrollo, y, por otra parte, saber con qu fuerzas sociales cuenta la clase obrera para luchar contra esta situacin: con la llamada burguesa nacional, o slo con
una parte de la burguesa, o slo con la pequea burguesa?20
Neste trecho, alm de ser explicitada a importncia do estabelecimento

de uma correta poltica de alianas para o sucesso da revoluo, notvel uma
categorizao da classe burguesa, que se constitui, ao longo da coleo, como
o cerne da argumentao que advoga a aliana do proletariado com parte da
burguesia. Refutando a ideia da burguesia como uma classe homognea, as
autoras realizam a sua diviso em trs grupos fundamentais: a burguesia monoplica, a burguesia no monoplica e a pequena e mdia burguesia. Atravs
dessa classificao, buscam demonstrar que estes segmentos no dispem
da mesma fora e que eles possuem interesses por vezes conflitantes, o que
pode ser aproveitado pelo proletariado para subjugar inimigos maiores como
o imperialismo.
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Ao longo dos CEP 4 e 5 (intitulados Lucha de Clases I y II, respectivamente), desenvolve-se uma anlise detalhada da posio de cada um desses
grupos dentro da economia e da sociedade chilenas, de modo a identific-los
como inimigos ou amigos da revoluo, ou, em outras palavras, aliados ou
no da classe trabalhadora.
A burguesia monoplica apontada nestes volumes como uma classe
que teve seu desenvolvimento atrelado condio do Chile de pas capitalista dependente, j que se consolidou enquanto importadora de produtos
manufaturados dos pases desenvolvidos e exportadora das matrias-primas
nacionais.21
Devido sua ligao com o capital estrangeiro, ela era considerada inimiga da revoluo, pois seus lucros advinham justamente da manuteno
da condio de subdesenvolvimento em que o Chile estava imerso e com a
qual o governo Allende buscava romper. Atravs de duras crticas, as autoras
acusavam os capitalistas monoplicos de serem capaces de vender a la patria
con tal que salvar el bolsillo,22 o que inviabilizava uma aliana com este setor.
O mesmo valia para a burguesia no monoplica, possuidora de grandes e
modernas empresas, que era considerada na publicao como um grupo que
dificilmente se integraria aos trabalhadores, pois dispunha da ambio de se
aproximar do capital estrangeiro a fim de ampliar seus lucros.23
J os pequenos e mdios burgueses eram definidos na obra como empresrios que no tinham condies de competir com a tecnologia empregada pelos grandes capitalistas. Por isso, as autoras apontavam que este grupo
dispunha de [...] intereses contradictorios con la gran burguesa monoplica
y pueden, entonces, llegar a ser aliados del proletariado en la lucha contra
los enemigos principales [].24 Verifica-se, portanto, que a partir da identificao das divergncias existentes dentro da classe burguesa, as autoras
defendem que possvel aliar-se a um segmento mais frgil da burguesia que,
segundo tal interpretao, tambm sofreria com os efeitos nocivos da explorao monoplica.
Esse discurso que aproxima pequena e mdia burguesia dos proletrios, pelo fato desses grupos compartilharem um inimigo comum aparece
em diversos trechos, e toma uma proporo ainda mais explcita na passagem seguinte:
De lo dicho anteriormente, podemos concluir que todo el pueblo chileno: los
obreros, los empleados, los estudiantes, los pobladores, los pequeos y medianos industriales y comerciantes, las dueas de casa, saben que uno de sus enemigos principales son los grandes monopolios industriales y bancarios ligados
al imperialismo.25

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Neste fragmento, curioso observar que operrios (obreros) e pequena e mdia burguesia (pequeos y medianos industriales y comerciantes)
no so apresentados apenas como aliados, mas como integrantes de um mesmo grupo: o povo chileno. Confirma-se assim, de maneira mais contundente,
que essas duas classes encontram-se do mesmo lado na luta de classes a ser
travada no processo revolucionrio. Trata-se, portanto, de um discurso fortemente comprometido com a defesa da tica gradualista acerca da poltica de
alianas, j que este grupo advogava a unio com setores da burguesia para
combater inimigos mais poderosos no caso, o imperialismo e a burguesia
monoplica a ele ligada.
Mas, este no o nico elemento presente na coleo que nos permite
entrever os conflitos e divergncias existentes dentro da esquerda no perodo.
Alm da enftica defesa da viso gradualista sobre a necessidade das alianas,
a coleo apresenta crticas diretas posio rupturista que rechaava por
completo a possibilidade de aliana com setores burgueses, como podemos
notar no fragmento abaixo:
Son dogmticos aquellos que son incapaces de distinguir las cuestiones de principio de las cuestiones de orden tctico. Ellos rechazan, por ejemplo, cualquier
alianza con la burguesa sin hacer antes un anlisis de la coyuntura poltica y
de la correlacin de fuerzas. Slo ven el problema de principios: la burguesa es
una clase explotadora, y no ven el problema tctico de las contradicciones que
se presentan en un momento dado dentro de la burguesa y que pueden permitir al proletariado concentrar fuerzas contra el enemigo principal; por ejemplo,
en el caso chileno: el sector monoplico.26
Nota-se, portanto, que h na coleo dos CEP um esforo duplo: alm

de tentar convencer o leitor acerca da viabilidade de uma aliana do proletariado com a burguesia, difundindo uma concepo da vertente gradualista,
a publicao tambm realiza a crtica da perspectiva contrria, a rupturista,
classificando-a como dogmtica por no realizar uma adaptao dos princpios tericos do marxismo-leninismo s particularidades do momento histrico que se vivia.
Da forma como foi demonstrado, elementos presentes nesta coleo
mostram o carter militante que foi assumido por muitas das publicaes do
perodo, medida em que evidenciam o compromisso com a enunciao de
um discurso ligado a determinada corrente poltico-ideolgica, posicionando-se nos debates que ocorriam e tentando nele interferir de modo a consagrar
um projeto como vencedor.
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Unir preciso: o discurso contra o sectarismo

Apesar do posicionamento abertamente gradualista e do discurso de
crtica s posies rupturistas defendido pela coleo, possvel notar preocupao e esforo por parte das autoras em conclamar a esquerda a superar
suas divergncias para combater os verdadeiros inimigos da revoluo.
As autoras no poupam crticas s posturas sectrias, utilizando adjetivos de carga simblica fortemente negativa para caracteriz-las. Afirmam que
o sectarismo una de las desviaciones ms graves, ya que tiende a impedir la
unidad de las fuerzas revolucionarias27 e classificam-no como o peor virus
que puede corroer el movimiento revolucionario por dentro,28 ou ainda, um
cncer, que si no se opera a tiempo, causa la muerte.29
Ademais, h diversas passagens que manifestam a necessidade de se
manter a unio da esquerda para defender a revoluo da feroz oposio de
setores reacionrios, como se observa no trecho:
Debemos esforzarnos especialmente por fortalecer la unidad de los partidos obreros dentro de la UP, ya que son ellos los nicos que pueden asegurar
que este proceso no se detenga, que marche hacia adelante, hacia la meta que
nos hemos propuesto: la construccin del socialismo en nuestro pas. En estos
momentos, cuando la derecha toma posiciones cada vez ms agresivas, la unidad
interna de nuestras filas es lo nico que puede asegurarnos la victoria final.30
A unio da esquerda apresentada como condio fundamental para a
derrota dos inimigos do proletariado e para o sucesso da revoluo. Por isso,
a coleo deixa transparecer preocupao com as posturas desagregadoras,
j que elas podem provocar o enfraquecimento da esquerda e culminar na
derrota do seu projeto.
No entanto, importante destacar que este af por unidade no implica
em abrir mo das concepes gradualistas defendidas na publicao. Trata-se, ao contrrio, de convencer o outro lado (no caso os rupturistas), como
se observa abaixo:
Tenemos que luchar contra el espritu sectario que existe dentro de la
UP, entre los propios compaeros de ruta. [] Es necesario que ganemos para
nuestra causa a todos estos compaeros trabajadores. Pero slo lograremos
hacerlo si no los tratamos como enemigos, sino que tratamos de conversar, de
discutir nuestros planteamientos y de demostrarles tambin en la accin y con
nuestro ejemplo que nosotros tenemos la razn.31
O desafio a ser cumprido pelo governo Allende, portanto, no se resumia
apenas a combater os setores reacionrios. Era preciso tambm esforar-se para
superar as profundas divergncias existentes dentro da esquerda de modo a
atingir um consenso em torno da estratgia da via pacfica ao socialismo.
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Verifica-se, assim, a importncia do mbito cultural como espao de

disputa poltica, seja como instrumento de confrontao entre perspectivas
poltico-ideolgicas marcadamente dspares, seja como um dos meios pelos
quais se buscava a conciliao. Tais contradies, a nosso ver, evidenciam
como o campo da cultura compe a disputa por hegemonia, no se configurando como mero reprodutor dos conflitos dos crculos polticos, j que se
buscava interferir efetivamente nestes, tambm, por meio das publicaes da
Editora do Estado no perodo analisado.
Bibliografia
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chilena (1970-1973) In: Pensamiento Crtico Revista Electrnica de Histria, n 4,
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Revista Unisinos, v.16, n 1, jan-abr de 2012.
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PAILLARD, Morgane. La poltica editorial en Chile 1970-1973: edicin de estado

y edicin privada: Quimant en el espacio editorial chileno. Frana: s. n, 2004
PINTO VALLEJOS, Julio. (coord). Cuando hicimos historia la experiencia de
la Unidad Popular. Santiago: LOM Ediciones, 2005.
PROST, Antoine. Social e cultural indissociavelmente. In: RIOUX, JeanPierre e SIRINELLI, Jean-Franois. Para uma histria cultural. Lisboa: Estampa, 1998
RMOND, Ren. Por uma histria poltica. 2 ed. Rio de Janeiro: FGV, 2003.
SUBERCASEUAX, Bernardo. La industria editorial y el libro en Chile (19301984): ensayo de interpretacin de una crisis. Santiago: CENECA, 1984.
WINN, Peter. A revoluo Chilena. In: COSTA, Emlia Viotti da. (dir.) Revolues do sculo XX. So Paulo: UNESP, 2010.
Notas
1. Muitas foram as iniciativas desenvolvidas pelo empresariado chileno e pelo governo norte-americano a fim de desestabilizar o governo de Salvador Allende. No mbito econmico podemos
citar a sabotagem produo, especulao e estocagem de produtos e as greves patronais (como
a greve de 8 de Outubro de 1972 que prejudicou o abastecimento de alimentos). J no campo
poltico, evidencia-se o boicote do parlamento a qualquer medida governamental, a destituio
arbitrria de ministros, a subveno feita pela CIA revistas e semanrios de direita com o intuito
de fazer propaganda negra contra Allende e a UP, alm de ajuda financeira concedida por esta
organizao a partidos de oposio e ao grupo fascista chileno conhecido como Ptria e Liberdade. Para mais detalhes acerca da poltica de agresso realizada pelo governo norte-americano
contra a Unidade Popular, ver ALTAMIRANO, Carlos. Dialtica de uma derrota. Chile 1970-1973.
So Paulo: Brasiliense, 1979, p.120 a 136.
2. WINN, Peter. A revoluo Chilena. In: COSTA, Emlia Viotti da. (dir.) Revolues do sculo XX.
So Paulo: UNESP, 2010.
3 Citamos aqui o trabalho ALBORNOZ, Csar. La cultura en la Unidad Popular: porque esta vez
no se trata cambiar un presidente. In: PINTO VALLEJOS (org.) Cuando hicimos histria la experincia de la Unidad Popular. Santiago, LOM Ediciones, 2005, que aborda a relao entre as muitas
iniciativas desenvolvidas pelo no plano cultural durante a Unidade Popular (a saber a criao
das Rdios Portales e Corporacin, o movimento da Nova Cano Chilena, a criao da Editora
Nacional Quimant e o desenvolvimento dos Centros de Cultura Popular) e o projeto poltico do
governo de Salvador Allende.
4 Dialogamos abertamente com as crticas que Antoine Prost tece s perspectivas metodolgicas,
em especial a determinadas perspectivas marxistas que, embora aceitem uma relativa autonomia
do campo cultural, tratam as mais diversas formas de manifestao cultural como reflexo ou traduo de determinadas conjunturas socioeconmicas. Para mais detalhes, ver: PROST, Antoine.
Social e cultural indissociavelmente. In: RIOUX, Jean-Pierre; SIRINELLI, Jean-Franois. Para
uma Histria Cultural. Lisboa: Editorial Estampa, 1998, p. 127.
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5. Nesse sentido, tambm so caras a esta pesquisa as reflexes terico-metodolgicas de Ren

Rmond. Este autor advoga a concepo da Histria Poltica Renovada, intentando romper com
a perspectiva que limitava o poltico a disputas dentro dos crculos oficiais de poder, afirmando
que ele (...) tem relaes com outros domnios: liga-se por mil vnculos, por toda espcie de laos,
a todos os outros aspectos da vida coletiva. O poltico no constitui um setor separado: uma
modalidade da prtica social. A nosso ver, isso nos permite compreender as relaes mltiplas
que se estabelecem entre cultura e poltica sem cair em uma hierarquizao de uma sobre a outra.
Para mais detalhes: RMOND, Ren. Uma histria presente. In: Por uma histria poltica. 2 ed.
Rio de Janeiro: FGV, 2003, p.35.
6. Isto se evidencia, por exemplo, no trecho da pgina 28 do Programa de Governo da Unidade
Popular, que diz: Las profundas transformaciones que se emprendern requieren de un pueblo
socialmente consciente y solidario, educado para ejercer y defender su poder poltico, apto cientfica y tcnicamente para desarrollar la economa de transicin al socialismo y abierto masivamente a la creacin y goce de las ms variadas manifestaciones del arte y del intelecto.
7. Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular: candidatura de Salvador Allende. Santiago:
Impresora Horizonte, 1969, p.7.
8. Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular: candidatura de Salvador Allende. Santiago:
Impresora Horizonte, 1969, p. 28
9. Ao defender a via pacfica como forma de se chegar ao poder, os gradualistas afastavam-se da
ortodoxia leninista que considerava o Estado democrtico como um instrumento de poder da
classe dominante, criado por ela com a funo de garantir a manuteno de seus privilgios. Defendiam que o Estado era um espao a ser disputado, e que a partir de sua conquista, poderiam
ser realizadas transformaes que abririam caminho sociedade socialista.
10. De acordo com Julio Pinto Vallejos, para esses partidos era preciso completar tareas pendientes de la agenda democrtico-burguesa como la reforma agraria, la industrializacin y la recuperacin de las riquezas bsicas a la sazn bajo el control del capital imperialista. Solo desde all (...)
podra acometerse con mayores probabilidades de xito la construccin de la utopa socialista.
PINTO VALLEJOS, Julio. Hacer la revolucin en Chile. In:
(org.) Cuando hicimos historia
la experiencia de la Unidad Popular. Santiago: LOM Ediciones, 2005, p.16.
11. O MIR, movimento de inspirao guevarista, foi uma das organizaes de esquerda que se
contraps ao projeto da via pacfica de maneira mais contundente. Entretanto, com a vitria de
Allende, viu-se obrigado a reconhecer a legitimidade da proposta, embora sem jamais deixar de
lado sua postura crtica ao projeto, defendendo a necessidade de tomar o poder atravs da luta
armada.
12. Estes posicionamentos se explicitam de maneira clara na resoluo nmero 2 do XXII Congresso realizado pelo Partido Socialista do Chile em Chilln, em novembro de 1967: A violncia
revolucionria legtima e inevitvel. (...) Constitui a nica via que conduz tomada do poder
poltico e econmico e sua ulterior defesa e fortalecimento. A revoluo socialista s pode consolidar-se destruindo o aparelho burocrtico e militar do Estado burgus. As formas pacficas ou
legais de luta (reivindicatrias, ideolgicas e eleitorais) no conduzem por si mesmas ao poder.
13. Como exemplos que atestam a diversidade desse ambicioso projeto editorial podemos citar a
Revista Onda, publicada quinzenalmente entre 1971-1973, que tinha o pblico jovem como alvo,
trazendo matrias ligadas ao universo da msica, sexualidade, cultura e militncia estudantil;
a revista Paloma, publicada entre os anos 1972-1973, voltada ao pblico feminino; a revista em
quadrinhos Cabrochico (1971-1972), direcionada ao pblico infantil e que objetivava fazer frente
s histrias em quadrinho com personagens da Disney que tinham grande penetrao no Chile
no perodo; a coleo Quimant para todos (1971-1973), que tinha como objetivo difundir as obras
clssicas da literatura nacional e internacional, e as colees Camino Abierto e Clsicos del Pensa-
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miento Social, que buscavam difundir conceitos ligados ao marxismo.

14. Segundo dados da Cmara Chilena do livro, foram editados 10,7 millhes de livros no ano
de 2002.
15. BERGOT, Solne. Quimant: editorial del Estado durante la Unidad Popular chilena (19701973). In: Pensamiento Crtico Revista Electrnica de Histria, n 4, novembro de 2004, p.16.
16. Como exemplo citamos a contenda entre comunistas e socialistas acerca da publicao da obra
de Trotsky. Bernardo Subercaseuax aponta que os primeiros eram contrrios sua publicao,
enquanto os segundos eram seus defensores, o que motivou srias discusses dentro da editora.
Para mais detalhes, ver PAILLARD, Morgane. La poltica editorial en Chile 1970-1973: edicin de
estado y edicin privada: Quimant en el espacio editorial chileno. Frana: s.n, 2004, pp. 84-85.
17. SUBERCASEAUX, Bernardo. La industria editorial y el libro en Chile (1930-1984): ensayo de
interpretacin de una crisis. Santiago: CENECA, 1984, p. 45.
18. Essa coleo teve uma tiragem global de cerca de 1.210.000 exemplares. BERGOT, Solne.
Quimant: editorial del Estado durante La Unidad Popular chilena (1970-1973) In: Pensamiento
Crtico Revista Electrnica de Histria, n 4, novembro de 2004, p.20
19. A partir deste momento, utilizaremos a sigla CEP para fazer referncia aos Cuadernos de Educacin Popular.
20. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 1 Explotados y Explotadores. Santiago: Editora
Quimant, dezembro 1971, p.5 (grifo meu)
21. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 3 Monopolios y miseria. Santiago: Editora Quimant, janeiro 1972, p. 32-33.
22. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 4 Lucha de Clases volumen II. Santiago: Editora
Quimant, fevereiro 1972, p. 24.
23. Idem, p. 26.
24. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 4 Lucha de Clases volumen II. Santiago: Editora
Quimant, fevereiro 1972, p.28
25. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 3 Monopolios y Miseria. Santiago: Editora Quimant, fevereiro de 1972, p. 41
26. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 10 Dirigentes y masas. Santiago: Editora Quimant, janeiro 1973, p. 23
27. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 10 Dirigentes y masas. Santiago: Editora Quimant, janeiro 1973, p. 36
28. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP N 12 Alianzas y frente poltico. Santiago: Editora
Quimant, abril de 1973, p. 56
29. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP n 10 Dirigentes y masas. Santiago: Editora Quimant, janeiro 1973, pp. 39-40
30. HARNECKER, Marta; URIBE, Gabriela. CEP N 12 Alianzas y frente poltico. Santiago: Editora
Quimant, abril de 1973, p. 55.
31. Ibidem.
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Artigo
Conselhos Populares: razes do

iderio participativo do PT
1
Carla de Paiva Bezerra*1
Resumo
O presente artigo tem como objetivo recuperar as origens do iderio participativo petista, expressa na ideia de governar por meio dos conselhos populares. Tal proposta surge ainda na campanha de 1982 e ir pautar o debate
interno partidrio ao longo da dcada de 1980. No interior do partido residia uma disputa sobre qual deveria ser o papel desses conselhos: por um
lado, havia a defesa deles como um mecanismo de ruptura com a ordem
burguesa e como um controle dos trabalhadores sobre o Estado; por outro,
eles seriam um mecanismo de democratizao da gesto e o fortalecimento de uma cultura socialista. Embora os conselhos populares no tenham
em si se tornado uma ideia vivel, eles esto na origem de instrumentos de
democracia participativa que se consolidaram no Brasil, como o Oramento Participativo e os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas.
O presente artigo tem como objetivo recuperar as origens do iderio
participativo petista, expressa na ideia de governar por meio dos conselhos
*Carla Bezerra doutoranda em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (USP). E-mail
para contato: carla.bezerra@gmail.com.
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populares. Nascido da confluncia de movimentos diversos, o Partido dos

Trabalhadores (PT), foi desde sua formao um partido com uma identidade capaz de abarcar um amplo leque ideolgico, do qual se destacam o
movimento sindical influenciado pelo novo sindicalismo, os militantes de
organizaes marxistas, outrora clandestinas, as Comunidades Eclesiais de
Base e outros movimentos populares influenciados pela ala progressista da
Igreja Catlica.
Longe de um programa fechado e bem delimitado, os petistas se organizaram inicialmente em um partido em favor da classe trabalhadora e
dos setores oprimidos. Em suas prprias resolues, reconhecem a composio heterognea do PT, afirmando ser um partido construdo ao mesmo
tempo em que se desenvolvem as lutas dos trabalhadores e cujo programa
no nasce pronto e acabado2. Crtico do regime militar e das instituies
polticas tradicionais, o PT se colocava como defensor de uma concepo de
democracia que permitisse a ampla participao da populao nos processos
decisrios, um socialismo democrtico.
Ainda, como desdobramento desses valores o PT definia trs diretrizes de sua ao poltica: a inverso de prioridades, isto , constituir polticas
pblicas direcionadas para os trabalhadores, os setores populares e os menos
favorecidos; a defesa e promoo da participao popular, seja por mecanismos
diretos, seja pela relao com movimentos organizados, seja pela instituio
de canais de participao junto administrao; e, por fim, a transformao
da estrutura do Estado, de forma a romper com o que associado a elementos
tradicionais da poltica brasileira, tais como prticas clientelistas, corrupo e
procedimentos burocrticos3.
A proposta de governar por meio de conselhos populares surge ainda
na campanha de 1982, e ir pautar o debate interno partidrio ao longo da dcada de 1980. No interior do partido residia uma disputa sobre qual deveria
ser o papel desses conselhos: por um lado, havia a defesa deles como forma
de controle dos trabalhadores sobre o Estado, e de ruptura com a ordem burguesa; por outro, eles seriam um mecanismo de democratizao da gesto e
fortalecimento de uma cultura socialista.
A ideia de governar com participao popular permaneceu no PT ao
longo dos anos, mas com mudanas no seu significado, cada vez mais centrado na ideia de democratizao e transparncia da gesto, bem como na forma
de transpor tal diretriz para experincias concretas de governo. Embora os
conselhos populares no tenham em si se tornado uma ideia vivel, eles esto
na origem de instrumentos de democracia participativa que se consolidaram
no Brasil, como o Oramento Participativo e os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas.
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Os conselhos populares: embrio de experincias

A ideia de que os mecanismos de participao democrtica deveriam ir
alm do voto era expressa centralmente no propsito de incentivo mobilizao e organizao poltica da sociedade em torno de determinadas causas
ou demandas. Muitas vezes estava associada tambm noo de democracia
direta, fortemente expressa na proposta de plebiscitos e consultas, que eram
utilizados pelo PT como forma de mobilizao. O sentido da participao
estava fortemente associado ao ideal de transformao social profunda: criar
condies para a revoluo e a construo do socialismo.
O PT define-se tambm como partido das massas populares, unindo-se ao lado
dos operrios, vanguarda de toda a populao explorada, todos os outros trabalhadores bancrios, professores, funcionrios pblicos, comercirios, boias-frias, profissionais liberais, estudantes etc. que lutam por melhores condies
de vida, por efetivas liberdades democrticas e por participao poltica.
O PT afirma seu compromisso com a democracia plena, exercida diretamente pelas massas, pois no h socialismo sem democracia e nem democracia
sem socialismo.4
importante destacar que o termo participativo no era usado pelo

PT na dcada de 1980 e, sim pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), a partir das ideias de Franco Montoro5, que vinham articuladas
ao conceito de descentralizao e municipalizao de polticas. Neste sentido,
quando governador de So Paulo, entre 1983 e 1987, Montoro implementou Conselhos Estaduais de temas especficos6, compostos por intelectuais
e lideranas polticas sob sua indicao, e tambm incentivou a criao de
conselhos comunitrios7. Havia tambm algumas experincias municipais em
cidades de pequeno porte governadas pelo MDB no final da dcada de 1970,
como Lages (SC) e Boa Esperana (ES), bem-sucedidas na implantao de
mecanismos de participao da populao na gesto da administrao, que
tambm eram tidos como referncia para militantes de movimentos urbanos
e, certamente, para alguns dos militantes petistas8.
No PT, a primeira proposta de um mecanismo que promovesse a participao dos cidados nas decises do governo era o mote de governar por meio de
Conselhos Populares. possvel afirmar que o termo Conselho Popular era, em
alguma medida, uma forma do partido demarcar politicamente seu campo de
atuao diante dos conselhos institudos pelo PMDB. Os militantes do PT viam
com desconfiana tais espaos, que eram ocupados diretamente por indicao
do governo e, portanto, por movimentos e lideranas supostamente coopta43
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das. Na avaliao petista, tais espaos serviam apenas para legitimar as aes
do governo peemedebista e no criavam formas permanentes de organizao e
controle do poder por parte da populao9. Inicialmente era uma proposta mais
idealizada, uma diretriz poltica do que os Conselhos Populares deveriam ser,
sem que houvesse uma experincia real de sua implantao por parte do PT.
Em sua concepo, parece ser a convergncia de toda espcie de experincia de organizao local acumulada pelo PT uma mistura de inspirao
dos sovietes russos e da Comuna de Paris com formas que os movimentos que
deram origem ao PT j organizavam, como comunidades eclesiais de base,
organizao por local de trabalho, clulas, ncleos de bases partidrias, ou
ainda conselhos comunitrios de sade, moradia etc. Trata-se de um esforo
de traduzir o iderio de participao das bases em uma proposta concreta
para ser executada por um governo eleito pelo PT10.
Em 1982, em sua plataforma eleitoral, o PT expressa um conceito de
participao popular muito prximo ao que era entendido por democracia
operria11, s que aplicada em outras esferas da vida social. Nessa proposta,
a palavra Conselho, associada s experincias de conselhos de moradores,
comea aparecer.
As escolas tero de ser controladas por pais, mestres, alunos e funcionrios; os
postos de sade tero de ser controlados pela populao, e as instncias superiores do sistema de sade tero de ser controladas por sindicatos e associaes; os trabalhadores tm de [ter] o direito de fiscalizao contabilidade das empresas, intervindo nas decises sobre o emprego, preo e salrio;
os sindicatos tm de ter voz forte no planejamento da economia nacional; as
delegacias de polcia tm de ser fiscalizadas e controladas pelas associaes e
conselhos de moradores. [...]
O PT veio para mudar o Brasil. Comecemos j. Onde o PT ganhar prefeituras
ou governos estaduais, esses postos sero colocados a servio da mobilizao
e organizao das classes trabalhadoras. frente dos cargos executivos, o PT
buscar, desde j, criar condies para a participao popular organizada e autnoma, com poder de deciso na sua atuao poltica e administrativa. Para
isso, recorrer a plebiscitos, assembleias populares, conselhos de moradores e
trabalhadores e outras formas que o movimento popular encontre12.
a partir da plataforma de governar por meio dos conselhos de bairro,

que Gilson Menezes se elege prefeito de Diadema. As propostas da campanha
se articulavam na dupla inverso de prioridades e participao popular. A
principal proposta expressa durante a campanha era a de remeter o poder decisrio aos tais conselhos, nos quais qualquer um poderia participar, cabendo
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prefeitura apenas a execuo. Contudo, havia uma grande disputa poltica

entre os militantes do PT sobre qual deveria ser a relao desses conselhos com
a organizao partidria. Isso porque o PT tambm se organizava por meio de
ncleos de base nos bairros ou locais de trabalho e caberia a ele impulsionar
a formao dos conselhos de bairro. Tambm havia o compromisso partidrio
de submeter as decises do prefeito s instncias partidrias13.
Tal indefinio, sobre quem deveria tomar as decises, iria marcar profundamente a primeira gesto do PT frente de Diadema. A relao entre
governo, instncias partidrias e sociedade civil era conturbada, e isso se justificava pela ausncia de conceituao sobre o que eram e como deveriam
funcionar os mecanismos de controle e participao popular.
Tal questo acabava por servir como cortina de fumaa para justificar
disputas intrapartidrias pela ocupao dos postos da administrao e conduo da poltica municipal14. A primeira meno em resolues partidrias
aos conselhos populares ocorre no III Encontro Nacional do PT em 1984, e
aparece sem nenhuma definio sobre seu carter, evidenciando, ao mesmo
tempo, indefinio e disputa sobre o seu significado.
Dentro do PT havia duas grandes vertentes de opinio sobre o carter
dos conselhos populares. A primeira, associada tradio marxista-leninista,
inspirava-se no modelo de tomada de poder dos sovietes, ocorrida na Revoluo Russa de 1917, e defendia que os conselhos seriam o embrio do duplo
poder, para destruio do Estado burgus e criao de um novo Estado socialista. Nesse sentido, s a classe trabalhadora poderia participar dos conselhos populares15.
Outro setor, mais ligado aos movimentos populares urbanos, aos CEBS
e educao popular, via os conselhos populares como espao de fortalecimento das organizaes e afirmao da sua autonomia, e simultaneamente
se constitua como lcus privilegiado de dialogo com o Estado16. Isto , uma
via os conselhos enquanto mecanismo revolucionrio, enquanto a outra o via
como mecanismo de organizao e fortalecimento do movimento social. Efetivamente, muitas das experincias que se denominaram conselhos populares
eram na verdade espaos de articulao de movimentos sociais ou associaes
sem nenhum vnculo com a ao do Estado, como os Conselhos Populares de
Sade da Zona Leste, em So Paulo, ou alguns Conselhos Populares em Porto
Alegre17. Ambas as linhas de pensamento sero revistas pelo prprio partido
no incio dos anos 1990.
Alm dessa divergncia de fundo sobre seus objetivos, havia tambm
divergncias sobre a forma de organizao dos conselhos: ora eles deveriam
ser organizados por bairro, para decidir sobre todas as questes; ora eles eram
organizados por temtica18.
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Havia, portanto, uma diretriz, que era a de governar por conselhos

populares, sem que se definisse o que isso significava de fato. Isso dava margem para disputas partidrias internas, ao mesmo tempo que havia espao
para o experimentalismo. As experincias de participao vistas como bem-sucedidas eram logo associadas ao que deveria ser um conselho popular. o
que se depreende do trecho abaixo:
Ns j definimos uma proposta nesse sentido, configurada na formao dos
conselhos populares, enquanto modo de controle da administrao.
So formas de organizao pela base que devem discutir, controlar, intervir nas
decises e fiscalizar as polticas da prefeitura. Essa proposta no surgiu pronta das nossas cabeas, mas foi resultado de reflexes em cima de experincias concretas como o Conselho Popular de Osasco, da Assembleia do Povo de
Campinas, os Conselhos de Sade da Zona Leste.
Por isso mesmo ela no deve ser tratada como um chavo, ou seja, como uma
palavra mgica que resolveria por si mesma qualquer problema em qualquer
ocasio. Ela uma referncia que, para ser aplicada em cada circunstncia exige
sempre uma recriao levando em conta as condies locais. [...] O fundamental o estmulo s prticas pelas quais diferentes camadas populares vo aprendendo, na prpria luta, a criarem seu poder.
[...]
Nesse contexto que devemos nos empenhar ao mximo para popularizar a
linguagem dos oramentos municipais, tornando possvel a sua compreenso e
discusso do modo mais amplo, revelando, por detrs de sua aparncia tcnica,
seus aspectos polticos.19
Em 1988, fazendo um balano das quatro prefeituras petistas de ento20, Ricardo Azevedo aponta para um quadro em que cada local apresentava
experincias diferenciadas. Para ele, apesar de alguns deles terem sido estimulados pelo governo, os conselhos populares no eram nem rgos partidrios e nem de governo, mas, sim, canais de participao democrtica, com
autonomia perante o governo e participao de todos os cidados em sua
eleio/definio de funcionamento.
Duas dessas experincias eram, na verdade, pr-existentes ao PT e
cumpriam a funo de associao de moradores: em Vila Velha (ES) existia
um Conselho Comunitrio vinculado prefeitura, formado antes da eleio
do PT, com representantes das associaes de bairro da cidade. J em Jandus (RN) havia um Conselho Comunitrio constitudo como associao civil,
ao qual 60% dos habitantes eram associados e a partir do qual o prprio PT
se constituiu.
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Em Fortaleza, a nica capital governada pelo PT poca, no havia

nenhuma experincia concreta de mecanismos de participao popular por
meio da prefeitura. A prefeita Maria Luza Fontenele pertencia Tendncia
Popular do MDB, entrando no PT somente aps sua fundao21. Ela assume a
prefeitura sem possuir um nico vereador do partido na Cmara de Vereadores, diante de graves problemas de infraestrutura urbana. Aps um mandato
bastante conturbado, tambm permeado por intensas disputas partidrias,
ela expulsa do partido, filiando-se ao Partido Socialista Brasileiro (PSB)22.
Segundo Azevedo, o grupo de Fontenele era contrrio constituio
de conselhos populares, por consider-los mecanismo de atrelamento e cooptao do movimento popular pelo Estado. No entanto, tratava-se de uma
mudana de discurso no decorrer da experincia de governo, uma vez que
seu discurso, logo que eleita em 1985, era de governar por meio de conselhos
populares, conforme se depreende da sua afirmao em uma entrevista:
Quanto aos conselhos populares, o PT vai governar com eles, desde a periferia,
atravs de associaes de bairros, de conselhos de bairros ou de qualquer forma de organizao, ao nvel mais simples da comunidade, passando pelas subprefeituras, conselhos de cada setor, como conselho de educao, de transporte,
indo ao nvel maior ou seja: o Grande Conselho Popular Permanente de defesa
dos interesses de Fortaleza, que ter interferncia poltica na gesto municipal23.
Entre todas as experincias de governo municipal avaliadas por Azevedo, Diadema, a primeira prefeitura eleita do PT, foi o nico espao em que a
ideia de constituio de conselhos populares teve algum desdobramento mais
concreto. Foram institudos conselhos populares nas reas de transportes,
sade e oramento; este ltimo funcionou desde o primeiro ano de governo,
em 1983. Sem ter o nome de conselho popular, outra experincia relevante
ocorrida na gesto de Diadema foram os mecanismos de participao popular
no programa de urbanizao de favelas da cidade24.
Apesar do relativo sucesso, todas as experincias de Diadema ocorreram permeadas de conflitos entre o prefeito, seu secretariado, as instncias
partidrias, os vereadores do PT e a populao. Alm das disputas por espao poltico, havia tambm divergncias sobre o tempo da participao, que
demandava reunies, debates e um longo processo de construo poltica, e
a presso do calendrio eleitoral, que exigia que o prefeito fizesse entregas
para a populao no menor tempo possvel. Apesar de ter conseguido se
manter durante todo o perodo, em meio a esse fogo cruzado, Gilson Menezes sai do Partido ao final do mandato, depois de perder a disputa para
definir seu sucessor25.
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Em artigo de 1988, Celso Daniel 26 busca discutir as ambiguidades presentes na ideia de conselhos populares. Seu artigo inicia-se com as diretrizes
do programa petista para o governo: a inverso de prioridades, com polticas
pblicas para os menos favorecidos, articulado ao incentivo participao
popular.
Ele busca diferenciar os conselhos de rgos dos movimentos sociais,
conselhos operrios (sovietes) ou ainda rgos administrativos. Eles deveriam
ser, na verdade, espaos pluriclassistas, envolvendo a participao de todos os
cidados e precisando evitar uma composio meramente corporativa.
O papel central dos conselhos populares refere-se ao que Celso Daniel
conceitua como poder local, lembrando que sua fala voltada para o mbito
municipal. Este no se limitaria ao poder poltico-institucional, mas abrangeria tambm o poder econmico, social e administrativo. O papel dos conselhos populares seria o de fortalecer o poder social diante dos demais.
Embora devendo eventualmente ser institucionalizado pelo governo local, o conselho popular seria acima de tudo um canal de participao e controle
social. Isso deveria ainda se distinguir da prpria participao em si, que por
sua vez independeria do governo e caberia somente aos movimentos sociais.
Obviamente, isso implica distinguir os conselhos dos movimentos sociais para
os quais se pretende abrir espaos de participao. Implica, ademais, diferenciar a
criao de canais para a participao da prpria participao. Esta ltima no depende do governo, mas sim da iniciativa dos prprios movimentos sociais. A instaurao
de processos de participao popular no poder local, portanto, para ser efetiva,
independente e autossustentada, funo, em ltima instncia, da capacidade
que venham a possuir ou adquirir os movimentos sociais no sentido de exercer
um poder social alternativo. Por mais que isto seja desejo de um governo local,
no cabe a este efetiv-lo.27
Para sua efetividade, Celso Daniel considera central que o executivo local
esteja disposto a abrir mo de seu poder decisrio, atribuindo ao conselho carter deliberativo. Essa diretriz, contudo, direciona-se ao futuro, em um momento
de maior amadurecimento de seu formato, forma de composio e atribuies.
Por fim, rechaada a ideia dos conselhos populares como instncias de duplo poder, de inspirao leninista, em que h uma disputa sobre
o poder legtimo. Na verdade, os conselhos populares no se colocariam
em contradio com os demais poderes, mas sim em condio de complementaridade, com papis diferentes para um mesmo processo de deciso.
A relao entre os conselhos populares e o Executivo entendida de forma
semelhante relao do segundo com o Legislativo. Estaramos em face de
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mais um poder, dentro da clssica diviso de poderes, compatvel com o

sistema de democracia representativa.
O papel dos conselhos populares para a construo do socialismo tambm era objeto de divergncias. Para Celso Daniel, no se faz socialismo no
nvel municipal. Ele e Ricardo Azevedo defendiam que os conselhos cumpririam a funo do fortalecimento de uma cultura socialista, pela introduo
de novas prticas de participao da populao na vida poltica, mas sem que
isso, por si s, fosse capaz de iniciar um processo revolucionrio.
Havia, portanto, uma frouxido da proposta de criao de conselhos
populares, no s em sua forma de organizao e composio, mas tambm
em seu carter perante os objetivos partidrios para a construo de um, pouco definido, socialismo democrtico.
Esses elementos iro gerar confuses e potencializar disputas de tipos
variados, entre os espaos partidrios, dos movimentos sociais e do governo,
nas poucas prefeituras conquistadas pelo PT. Todavia, tambm parece ser o
ponto de incio para a elaborao de experincias exitosas e inovadoras na
gesto pblica.
Nesse sentido, cabe destaque para o fato de que, j naquele momento,
temas de oramento e sade aparecem de forma recorrente e mais destacada
em face dos demais. O prprio Conselho de Oramento de Diadema foi institudo por orientao partidria, logo no primeiro ano28.
Em realidade, o termo era capaz apenas de canalizar a diretriz de incentivo participao popular e organizao poltica dos setores populares
como mecanismo de transformao social, tanto em seu sentido revolucionrio ou reformista. A sua falta de definio era resultante de um partido
ainda em processo de construo de sua identidade, permeado por atores com
distintas origens e tradies polticas. A disputa sobre o conceito dava-se em
bases ideais, ou ainda a partir de experincias pontuais bem-sucedidas sobre
as quais o PT tinha em geral pouca influncia. As experincias de gesto do
partido eram poucas e localizadas, insuficientes para desloc-lo de sua lgica
de atuao prevalentemente movimentista e de oposio29.
Surge o modo petista de governar

At 1988, o PT acumulava poucas e problemticas experincias de governo, com crises grandes entre seus diretrios municipais e o governo local, que
culminaram na sada do partido, ao final do mandato, dos prefeitos de Diadema
e Fortaleza30. Alm dessas experincias, bastante localizadas geogrfica e politicamente, a principal vivida pelo PT na institucionalidade a atuao de sua
bancada de 16 deputados31 no processo da Assembleia Nacional Constituinte.
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Nesse perodo, haviam existido algumas experincias partidrias voltadas reflexo sobre a atuao petista no mbito de governos municipais. Vale
mencionar o esforo empreendido por volta de 1985 pelo grupo de trabalho
de Poltica Municipal e Participao Popular32 ligado Fundao Wilson Pinheiro (FWP)33 e ao Diretrio Municipal de So Paulo. Ainda em 1987, o Instituto Cajamar34 tambm havia elaborado uma primeira experincia de curso
de formao para candidatos a prefeito e vereador.
No entanto, a primeira iniciativa de instituir uma instncia formal partidria para se debruar sobre a atuao institucional do PT, tanto em governos
municipais quanto no legislativo, se d com a criao da Secretaria Nacional de
Assuntos Institucionais (SNAI-PT), em 1989, cujo primeiro secretrio Luiz
Dulci. Inicialmente a secretaria no era parte da Direo Executiva partidria. Simultaneamente, o Diretrio Nacional do PT aprova a criao do Instituto
Nacional de Administrao e Polticas Pblicas (INAPP), cujo perfil seria mais
tcnico, para elaborao de polticas pblicas, enquanto a SNAI teria eminentemente o papel de articulao poltica. Por fim, com a inteno de articular a
interveno do PT nas prefeituras, criado ainda um grupo de trabalho com
representantes das prefeituras das trs capitais eleitas, So Paulo, Porto Alegre e
Vitria, alm de representante do INAPP, sob coordenao da SNAI35.
O primeiro e talvez um dos mais importantes frutos da reflexo promovida pela SNAI no interior no PT resultou em um livro publicado em 1992,
intitulado O modo petista de governar. Foi o incio do uso dessa expresso
que se firmou como verdadeira marca partidria ao longo dos anos 1990. Esse
documento representa talvez a maior inflexo ocorrida no interior do partido,
no que tange s diretrizes para a participao e polticas pblicas.
O livro foi o resultado de um processo de 17 seminrios temticos e
reunies com petistas de prefeituras, bem como representantes de sindicatos,
ONGs e Universidades. Colaboraram diretamente na consolidao do material, que resultou em uma publicao de autoria coletiva: as equipes da SNAI,
do INAPP, o ILDES36 e o Governo Paralelo37.
O modo petista de governar se prope a trs grandes objetivos: realizar balano dos trs anos de experincia do PT nas gestes municipais; contribuir para o debate sobre reforma do Estado e polticas sociais; e, por fim,
construir uma referncia para a elaborao de programas de governo do PT
nas eleies municipais subsequentes. Ele apresenta uma forte autocrtica em
relao s concepes partidrias anteriores, reconhece a inexperincia administrativa do partido e menciona explicitamente haver uma fragilidade de
suas concepes gerais sobre a relao institucional e os caminhos estratgicos
e uma inexistncia de projeto alternativo para o Brasil, mediante um plano de
reformas. Diadema e Fortaleza so citadas como casos emblemticos da necesDE
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sidade de mediar a vontade poltica do partido e a administrao pblica. Tambm busca delimitar o significado de uma vitria eleitoral local Administrar
uma prefeitura pelo PT no significa que os trabalhadores tomaram o poder
a nvel local e diferenciar o que o programa mais geral do partido para a
sociedade do que vem a ser um programa de governo, com corte geogrfico e
temporal delimitados38.
H tambm uma tentativa de definio de papis entre partido, governo
e sociedade civil; o partido atua tanto na esfera estatal quanto societal, no se
confundindo com nenhum deles: A democratizao do Estado e a garantia da
participao da populao nas decises e na gesto um papel da administrao. Cabe sociedade, estimulada pelo partido, criar espaos autnomos
de organizao39.
reconhecida como funo do partido a de sistematizar a ao prtica
e experincia das prefeituras em diretrizes gerais, que consubstanciariam o
modo petista de governar. Este modo aparece conceituado de diferentes
formas ao longo do texto, ora enfatizando mais a dimenso da transformao
social, ora mais visto como mtodo de gesto inovadora e democrtica.
Em sua introduo, ele definido como sendo a articulao de cinco
eixos: a participao popular, a inverso de prioridades na aplicao de recursos e elaborao de polticas pblicas, a defesa da desprivatizao do Estado,
a politizao de conflito com o governo federal e a construo de uma poltica
de alianas que se sustente na Cmara de Vereadores40. Ou seja, em termos
de programa poltico, permanecem as consignas inverso de prioridades e
participao popular. O que se agrega a isso na verdade diz respeito ao
do partido na conjuntura daquele momento, direcionada a se constituir enquanto polo de oposio ao governo federal e aos seus programas associados
ao neoliberalismo. A poltica de alianas mais um mecanismo de garantia de
governabilidade, do que uma diretriz programtica.
J em outro trecho, na seo especfica de participao popular, a diferena do projeto petista est em seus laos com a sociedade civil e seu compromisso com a transformao social. No chega a ter uma contradio com
a outra definio, mas h uma clara diferena de nfase:
O modo petista de governar mais que uma inverso de prioridades administrativas, com a implementao de polticas pblicas redistributivas a favor
dos trabalhadores e das camadas mais pobres da populao. O que diferencia
o projeto petista de poder dos demais que este se identifica na sociedade civil, com sua pluralidade de interesses, opinies e vontades, e na cidadania dos
trabalhadores e dos movimentos sociais, os atores privilegiados na formulao
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das polticas de governo e na constituio de uma nova ordem social e poltica.

O modo petista de governar , portanto, uma proposta de transformao das
condies da vida social por iniciativa dos homens e mulheres historicamente
excludos do poder scio-poltico41
No que diz respeito s formas de concretizao do iderio participativo,

fica ntido tratar-se de um momento de transio ou inflexo poltica no que
tange consigna de conselhos populares. Ele ainda reside no imaginrio petista, mas cada vez mais insustentvel ou descolado da realidade. A prtica
das prefeituras j aponta em outro sentido, consolidando a ideia de conselhos
gestores e oramento participativo, conforme se depreende dos dois trechos
abaixo, extrados de diferentes pontos:
A proposta de conselhos populares expressou a marca de nossa ao democratizante nas prefeituras. Havia, j no processo eleitoral de 88, uma preocupao
com a expectativa que a proposta gerava. A expresso conselho popular era utilizada para denominar formas de organizao distintas. [...]
Aps trs anos, esses dilemas ainda no esto equacionados politicamente no
interior do partido. O debate sobre participao popular em nossas prefeituras
est vinculado ideia da existncia de algum conselho ou comisso reconhecidos formalmente: oramento, sade, educao, desenvolvimento urbano
Estamos criando uma nova concepo de gesto democrtica. O modo petista
de governar, que se afirma: [...]
Pela instituio do direto participao, combinando elementos da democracia representativa aos da democracia participativa, aprofundando as formas de
controle da sociedade sobre a prefeitura, como aquelas desenvolvidas, em todas
as prefeituras petistas, por ocasio do oramento municipal atravs de conselhos, audincias pblicas e plenrias nos bairros42
No livro O modo petista de governar, j aparece o desenho bastante prximo do que so hoje os conselhos gestores de polticas, apontados como
soluo para praticamente todas as polticas setoriais, sempre com desenho
semelhante: parcela da sociedade civil e parcela da administrao.
impressionante como fica clara a delimitao, outrora confusa, sobre quais so as funes dos conselhos gestores, qual o seu lugar institucional e o seu papel, bem como sua composio. Primeiro, fica bem delimitado
que os espaos de autonomia e organizao dos movimentos sociais so em
fruns prprios, que s podem deliberar sobre as aes do prprio movimento.
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Por sua vez, os conselhos setoriais passam a ser entendidos como espaos institucionais organizados pelo prprio Estado, como o local de interlocuo privilegiada com a sociedade civil, que tem o papel de fiscalizao,
controle e debate sobre diretrizes de polticas. A mesma definio expressa
em reas to distintas como cultura, habitao, meio ambiente, sade e assistncia social, educao e oramento.
Outro ponto importante que desaparece a ideia de que o governo
deveria abrir mo de seu poder decisrio, delegando-o aos conselhos. Em vez
disso, temos o mote da cogesto, que ir se tornar uma constante nas resolues sobre participao popular at pelo menos o incio dos anos 200043.
Isto , no h delegao de poder por parte do Estado, mas sim uma gesto
compartilhada com a sociedade civil, dentro dos espaos participativos. Em
resumo, da indefinio e disputa sobre o carter dos conselhos, h um deslocamento rumo ao papel de controle social e governana.
Outra varivel importante para essa mudana no entendimento sobre
o carter dos conselhos parece ser as mudanas legislativas ocorridas a partir
da Constituio de 1988. No possvel, no presente artigo, avaliar o peso da
influncia do SUS e dos Conselhos de Sade sobre as demais reas setoriais,
muito embora parea razovel supor que a recente aprovao da lei que dispe sobre a participao da comunidade no SUS (Lei n 8142/1990) tivesse
um poder de influncia significativo como modelo para outras reas de polticas pblicas. Na seo especfica sobre sade, o PT reconhece a influncia do
movimento sanitrio no seu programa:
O SUS implica gesto democrtica, criao do Conselho Municipal e participao da sociedade nos vrios nveis de deciso. Este avano do setor de sade,
onde as propostas dos segmentos progressistas da sociedade para esta rea foram incorporadas Constituio, se colocava para todas as administraes, independente do seu matiz partidrio.
Ao vencer as eleies municipais, o PT trazia o compromisso de contribuir com a
implantao do Sistema nico de Sade, j que os pressupostos a estabelecidos
vinham sendo defendidos pelo PT junto aos outros setores da sociedade e seus
representantes desde a realizao da 8. Conferncia Nacional de Sade, em 8644.
O livro O modo petista de governar tambm o primeiro documento

do PT de maior circulao em que h meno ao Oramento Participativo45.
Ele aparece especificamente vinculado cidade de Porto Alegre, como uma
das inovaes para garantir oramentos com participao popular. Isto , o
Oramento Participativo visto como um formato especfico de participao no oramento.
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De modo assegurar o realismo do oramento, nossas administraes vm inovando na forma de montagem das suas propostas oramentrias e no processo de discusso junto ao Poder Legislativo no momento de apreciao das leis
oramentrias. A principal inovao o Oramento Participativo, pea fundamental para o resgate da cidadania.
[...]
Ao desenvolver cada uma das etapas desse processo, a cidade de Porto Alegre
assegurou que o Oramento Programa46 de 1992 refletisse um rol de projetos e
atividades vistos como necessrios pela populao e julgados viveis pelo Executivo municipal47.
Essa distino importante, pois por vezes a literatura imprecisa e

utiliza o termo de forma anacrnica para se referir a experincias de discusso popular do oramento anteriores a esse perodo48. Nenhuma das experincias da dcada de 1980 recebia o nome de Oramento Participativo, embora
obviamente constitussem prticas participativas de discusso do oramento.
Mesmo em Porto Alegre, o termo s passa a ser utilizado em 1990, e seu desenho somente se consolida como tal nos anos de 1991 e 199249.
Sintomtico disso que a ideia de conselho popular, em desuso na
maior parte das polticas setoriais, ainda aparece com fora na temtica especfica do debate do oramento:
Quanto s experincias de participao popular conforme o modelo de conselhos, destacamos o processo de elaborao e fiscalizao da execuo do oramento municipal, implementado em quase todas as administraes exercidas
pelo PT, de grande importncia no sentido de se criar possibilidades efetivas de
partilha do poder e de interveno direta das massas organizadas na formulao das polticas municipais. Concretamente, os conselhos populares de oramento
vm formulando as propostas de receitas e despesas municipais. Estes conselhos
funcionam como formuladores da ao administrativa a ser negociada com os
diferentes atores da sociedade civil e a Cmara de Vereadores50
O debate presente na publicao expressa um momento de transio: a

experimentao e diversidade de formatos para debater o oramento ainda
valorizada, mas j temos o Oramento Participativo apontado como modelo
de experincia bem-sucedida para concretizar a diretriz petista de promover
a participao popular em seus governos. A partir de um desenho institucional complexo, como o do OP e mesmo os sistemas de conselhos gestores, a
participao comea a ser incorporada no vocabulrio da gesto pblica.
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Consideraes finais
O incio dos anos 1990, com o surgimento da ideia do modo petista
de governar, representa um ponto de inflexo no iderio participativo do PT.
A deciso deliberada do partido em investir na disputa de espaos institucionais, tendo como objetivo principal a conquista do governo federal, comea
a gerar retornos eleitorais positivos: o PT passa a governar prefeituras em
diversas grandes cidades.
Por sua vez, a maior presena na institucionalidade gera efeitos sobre
o prprio programa partidrio. A experincia prtica evidencia as limitaes,
ambiguidades e contradies da ideia de conselhos populares. Diante da necessidade de dar respostas palpveis e coerentes com o seu programa, o PT
inicia diversas experincias nas cidades que governa, cada qual com sua especificidade local.
Gradualmente, o termo Conselhos Populares vai deixando de ser utilizado, e cede lugar, no programa partidrio, a experincias de participao
popular bem-sucedidas em gestes petistas, tais como o Oramento Participativo e os diferentes Conselhos Gestores de Polticas Pblicas. Muito embora
tenha cado em desuso, conhecer o debate sobre conselhos populares existente na formao do PT essencial para compreender como surgiram importantes experincias de democracia participativa a partir dos anos 1990 no Brasil.
A ideia de participao popular, ao ser moldada pela experincia prtica
do PT no mbito do governo, acaba por adquirir um significado que se distancia da ideia de revoluo ou rompimento com a ordem, outrora presente
no conceito de conselhos populares, e se aproxima cada vez mais de conceitos
ligados boa governana na gesto pblica.
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ENCONTROS
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HISTRIA
Notas
1. Artigo baseado na dissertao de mestrado da autora. Do poder popular ao modo petista de governar: mudanas no significado da participao para o Partido dos Trabalhadores [online]. So Paulo:
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, 2014. Dissertao
de Mestrado em Cincia Poltica. Disponvel em: < www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8131/
tde-06102014-105726/>.
2. Manifesto de Fundao do Partido dos Trabalhadores, Colgio Sion (SP), 10 de fevereiro de
1980. Disponvel em: <http://csbh.fpabramo.org.br/o-que-fazemos/memoria-e-historia/documentos-historicos-0>. Acesso em: 19 maio 2013.
3. KECK, Margaret E. PT a lgica da diferena: O Partido dos Trabalhadores na construo da democracia brasileira. Traduo de Maria Lucia Montes. So Paulo: tica, 1991. SOUZA, Lincoln Moraes de. Das marcas do passado primeira transio do PT. Perseu: histria, memria e poltica, Dossi 1982, Centro Srgio Buarque de Holanda, Perseu Abramo, So Paulo, n. 2, ano 2, ago, 2008.
4. Carta de Princpios 1 de maio de 1979. Disponvel em: <http://csbh.fpabramo.org.br/o-que-fazemos/memoria-e-historia/documentos-historicos-0>. Acesso em: 19 maio 2013.
5. Para saber mais sobre o assunto: MONTORO, Franco. Democracia participativa, seus fundamentos e instrumentos. Braslia: Senado Federal, 1972. 23 p.
6. Conselho da Condio Feminina (1983), Conselho da Pessoa Portadora de Deficincia (1984),
Conselho da Juventude (1986) e Conselho da Comunidade Negra (1986).
7. TATAGIBA, Luciana. A institucionalizao da participao: os conselhos municipais de polticas pblicas na cidade de So Paulo. In: AVRITZER, Leonardo (Org.). A participao em So Paulo.
So Paulo: Unesp, 2004.
8. BAIOCCHI, Gianpaolo. Radicals in Power: The Workers Party (PT) and Experiments in Urban
Democracy in Brazil. London: Zed Books, 2003.
9. MOISS, Jos lvaro. Poder local e participao popular. In: DALLARI, Pedro. Poltica municipal. Porto Alegre: Fundao Wilson Pinheiro/Mercado Aberto, 1985.
10. BITTAR, Jorge (Org.).O modo petista de governar. Partido dos Trabalhadores. Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais. So Paulo: Camargo Soares, 1992. 324 p.
11. O conceito de democracia operria expresso no documento conhecido como a Tese de
Santo Andr-Lins. Seu pressuposto a ideia de participao, em igualdade de condies, de todos
os seus membros nas decises polticas de uma organizao sindical ou partidria: 2) democratizao dos sindicatos; que os rgos sindicais se pautem, em seu funcionamento, pela democracia
operria que a todos assegura o direito de, em igualdade, participar das lutas e das decises;[...]
4) que este partido seja de todos os trabalhadores da cidade e do campo, sem patres, um partido
que seja regido por uma democracia interna, respeite a democracia operria, pois s com um
amplo debate sobre todas as questes, com todos os militantes, que se chegar concluso do
que fazer e como fazer. Tese de Santo Andr-Lins (So Paulo), 24 de janeiro de 1979. Disponvel
em: <http://csbh.fpabramo.org.br/o-que-fazemos/memoria-e-historia/documentos-historicos-0>.
Acesso em: 19 maio 2013.
12. II Encontro Nacional do Partido dos Trabalhadores, 1982. Plataforma Eleitoral Nacional, Trabalho, Terra e Liberdade. Ponto 10, O Poder para os trabalhadores e para o povo (PARTIDO DOS
TRABALHDORES, 1998) (grifo nosso).
13. SIMES, Jlio Assis. O dilema da participao popular: a etnografia de um caso. So Paulo:
Marco Zero, 1992.
Marco Zero, 1992.
15. FEDOZZI, Luciano. O poder da Aldeia: gnese e histria do oramento participativo de Porto
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Alegre. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2000.

16. PONTUAL, Pedro. Depoimento [mar. 2014]. Entrevistadora: Carla de Paiva Bezerra. Braslia:
Presidncia da Repblica, 2014.
17. DALLARI, Pedro. Poltica Municipal. Fundao Wilson Pinheiro/Mercado Aberto: Porto Alegre,
1985. FEDOZZI, Luciano. O poder da Aldeia: gnese e histria do oramento participativo de Porto Alegre. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2000.
18. MOISS, Jos lvaro. Poder local e participao popular. In: DALLARI, Pedro. Poltica municipal. Porto Alegre: Fundao Wilson Pinheiro/Mercado Aberto, 1985. SIMES, Jlio Assis. O
dilema da participao popular: a etnografia de um caso. So Paulo: Marco Zero, 1992.
19. SADER, Eder. Sobre o exerccio do poder popular no mbito municipal. In: DALLARI, Pedro.
Poltica municipal. Fundao Wilson Pinheiro/Mercado Aberto: Porto Alegre, 1985. Texto elaborado para a abertura do Seminrio de Alternativas Polticas para o Municpio de So Paulo,
realizado pelo PT em maro e abril de 1985, com mais de 1000 participantes, que foi o primeiro
momento de elaborao do programa de governo para a eleio municipal de So Paulo de 1985.
20. AZEVEDO, Ricardo de. Opinio: Uma Varinha de condo? Revista Teoria & Debate, Edio 04,
01 setembro 1988. Disponvel em: www.teoriaedebate.org.br/materias/nacional/uma-varinha-de-condao. Acesso em 01 de agosto de 2015. No h meno prefeitura de Icapu-CE, cujo
prefeito havia recm se filiado ao PT. Por sua vez, Jandus-RN era governada pelo PMDB e o PT
da cidade estava em fase de formao.
21. Mais especificamente, Maria Luiza era prxima do Partido Revolucionrio Comunista (PRC),
que atuava dentro do MDB, migrando para o Comit Democrtico Operrio Popular, que se transformaria em Partido Revolucionrio Operrio, grupo que atuava ora como grupo interno ao PT,
ora com autonomia. Boletim Nacional PT, dezembro de 1985, no. 15, p. 4-5, A mulher que derrotou
os coronis e PONTE JNIOR (1994) p. 10.
22. Boletim Nacional, n.39, outubro de 1988, p. 06.
23. Boletim Nacional PT, n 15, dezembro de 1985, p. 4-5. A mulher que derrotou os coronis.
Marco Zero, 1992.
25. COUTO, Cludio Gonalves. Mudana e crise: o PT no governo em So Paulo. Lua Nova,
Revista de Cultura e Poltica, So Paulo, n.33, p. 145-164, 1994.
SIMES, Jlio Assis. O dilema da participao popular: a etnografia de um caso. So Paulo: Marco
Zero, 1992.
26. DANIEL, Celso Augusto. Participao popular. Revista Teoria & Debate. Edio 02, 01 maro
1988. Disponvel em: www.teoriaedebate.org.br/materias/sociedade/participacao-popular. Acesso em 01 de agosto de 2015.
27. Idem, ibidem. (grifo nosso)
Marco Zero, 1992.
29. COUTO, Cludio Gonalves. O desafio de ser governo: o PT na prefeitura de So Paulo: 19891992. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.
30. Em 1982, o PT elegeu as prefeituras de Diadema (SP) e Santa Quitria (MA), as duas de forma um tanto inesperadas. Santa Quitria era at mesmo desconhecida pela direo nacional do
partido, havendo meno a algum tipo de assessoria at novembro de 1983 nos informativos do
PT, e o prefeito sai do PT logo em seguida por motivos desconhecidos. Em 1985, o partido elegeu
seu primeiro governo de capital, Fortaleza (CE). Em 1986, o prefeito de Vila Velha (ES), eleito
para um mandato-tampo. O PT deteve mais uma prefeitura com Icapu (CE), quando o prefeito
do PMDB se filia ao PT em 1988. Os prefeitos de Diadema e Fortaleza saem do partido prximos
do fim de seus mandatos. Apesar disso, o PT consegue se reeleger em Diadema, iniciando um
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ciclo que viria a durar 30 anos ininterruptos de gestes petistas. Informaes obtidas em: Boletim
Nacional do PT, nov. 1983, n.2; Boletim Nacional do PT, jan. de 1984, n. 4; Boletim Nacional do PT,
ago.-set.de 1988, n. 38. Os avanos em Vila Velha; Boletim Nacional do PT, abr. 1988, n. 34. A
quarta prefeitura petista; Boletim Nacional do PT, out. 1988, n. 39.
31. Foram deputados constituintes pelo PT em ordem alfabtica: Benedita da Silva (RJ), Eduardo
Jorge (SP), Florestan Fernandes (SP), Gumercindo Milhomem (SP), Irm Passoni (SP), Joo Paulo
Pires (MG), Jos Genono Neto (SP), Luiz Incio Lula da Silva (SP), Luiz Gushiken (SP), Olvio Dutra (RS), Paulo Delgado (MG), Paulo Paim (RS), Plnio de Arruda Sampaio (SP), Vladimir Palmeira
(RJ), Vitor Buaiz (ES) e Virglio Guimares (MG). Partido dos Trabalhadores (1987).
32. Informaes das entrevistas com Vicente Trevas e Ricardo Azevedo. Conforme entrevista
com Ricardo Azevedo, participaram desse grupo de trabalho: Luza Erundina, Amir Khair, Celso
Daniel, Antnio Carlos, Vicente Trevas, Tlio Vigvolo, Eli Piet, Gilson Menezes, Granado.
33. Conforme Menegozzo (2009: p. 37): A Fundao Wilson Pinheiro (FWP) foi instituda pelo
Diretrio Nacional do PT em 1981, concebida como um instrumento poltico complementar
estrutura partidria. Foi nomeada em homenagem a Wilson de Souza Pinheiro, presidente do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Basilia - AC, assassinado em frente sede do sindicato no
dia 21 de julho de 1980. [...] A FWP se dedicou a atividades de formao poltica da militncia do
PT, assessoria de dirigentes e mandatos do partido, e foi responsvel pela elaborao do primeiro projeto de tratamento do arquivo histrico do PT. Em funo do acirramento de divergncias
entre sees da FWP e a Direo Nacional do partido, a Fundao acabou extinta no incio dos
anos 1990.
34. O Instituto Cajamar (INCA) foi fundado em 1986 pela Central nica dos Trabalhadores, tendo funcionado at 1994 como um espao de formao de lideranas sindicais e partidrias. Teve
como seu primeiro coordenador pedaggico Paulo Freire. Por sua vinculao CUT, funcionou
como um espao de formao mais identificada corrente Articulao. Os setores da esquerda do
PT tentaram instituir algo semelhante com a Fundao Nativo da Natividade, que funcionou entre 1988 e 1994. Referncias: Entrevista Ricardo Azevedo (MENEGOZZO, 2009: p. 33), e http://
www.cut.org.br/destaque-central/54532/retomada-do-instituto-cajamar-fortalece-a-formacao-de-novas-liderancas-sindicais. Acesso em: 25 maio 2014.
35. Boletim Nacional n 42, fev. 1989.
36. Instituto Latino-Americano de Desenvolvimento Econmico e Social (ILDES) era o nome
com o qual a Friedrich Ebert Stiftung (FES), fundao do Partido Social Democrata Alemo (em
alemo, SozialdemokratischeParteiDeutschlands, cuja sigla SPD), atuou no Brasil entre 1976 e
2001. O ILDES/FES realiza cooperao internacional com o PT desde sua fundao at o presente. Para saber mais: www.fes.org.br/. Acesso em 25 mai. 2014. Para um estudo sobre o papel das
fundaes partidrias alems na cooperao internacional com o Brasil, ver: PEDROTTI, Paula
Maciel. A cooperao internacional na terceira onda de Democratizao: o hibridismo da Fundao
Konrad Adenauer e a experincia brasileira. 2005. Dissertao (Mestrado em Administrao Pblica e Governo) Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas,
2005. Disponvel em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2450/74976.
pdf?sequence=2>. Acesso em: 25 mai. 2014.
37. Iniciativa do PT para fortalecer a oposio ao governo Collor, inspirada na experincia inglesa
de gabinete paralelo. Posteriormente, daria origem ao Instituto Cidadania, atual Instituto Lula. Para
mais informaes: < www.institutolula.org/historia/#governoparalelo>. Acesso em 25 mai. 2014.
38. BITTAR, Jorge (Org.).O modo petista de governar. Partido dos Trabalhadores. Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais. So Paulo: Camargo Soares, 1992, p. 15-34.
39. BITTAR, Jorge (Org.).O modo petista de governar. Partido dos Trabalhadores. Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais. So Paulo: Camargo Soares, 1992, p. 24.
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44. BITTAR, Jorge (Org.).O modo petista de governar. Partido dos Trabalhadores. Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais. So Paulo: Camargo Soares, 1992, pp. 139-141.
45. As primeiras aparies do termo Oramento Participativo entre os documentos investigados
so: em 1992, no livro O modo petista de governar; no incio de 1993, no Boletim Nacional do
PT n. 67, dez. 1992 - jan. 1993. As estrelas das capitais (entrevista com Tarso Genro, recm-eleito). Em resolues de encontros nacionais, ele aparece primeiro em 1993, dentro de uma moo
do 8. Encontro Nacional do PT e finalmente em 1994, aparece de forma destacada na Resoluo
A Conjuntura e a campanha do 9. Encontro Nacional do PT. Aps essas primeiras aparies, o
Oramento Participativo aparece constantemente at 2002.
46. O termo Oramento Programa refere-se ao Oramento Anual Programado.
47. BITTAR, Jorge (Org.).O modo petista de governar. Partido dos Trabalhadores. Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais. So Paulo: Camargo Soares, 1992, pp.237-239.
48. Os primeiros registros de discusso do oramento municipal com a populao no Brasil remontam ao final da dcada de 1970, sendo conhecidas as experincias de Lajes (SC), Piracicaba
(SP) e Vila Velha (ES) (ALVES, 1980; BAIOCCHI, 2003). Tambm sabemos que o PT adotou
a orientao de priorizar a discusso do oramento com a populao pelo menos desde 1985
(DALLARI, 1985). Diadema, ainda em 1983, adotou a prtica de discutir o Oramento em um
Conselho Popular (SIMES, 1992), assim como Vila Velha, tambm, j possui essa prtica desde
esse ano, ou ainda Jandus (RN) (AZEVEDO, 1989). O Boletim Nacional do PT destaca tambm as
experincias de Vitria e Jaguar (ES), ainda em 1989, entre as primeiras prefeituras a colherem
bons frutos e se tornarem referncias para o PT em termos de participao no oramento. Boletim
Nacional do PT n 43, julho/agosto 1989.
49. FEDOZZI, Luciano. O poder da Aldeia: gnese e histria do oramento participativo de Porto Alegre. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2000.
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Debate
Golpismo ontem e hoje, no Brasil e na

Amrica Latina*
1
Jean Tible
Quando falamos em golpe, primeiro temos que pensar no sujeito em
quem faz o golpe. Sempre lembro de uma piada que conta o Marco Aurlio
Garcia, historiador, dirigente do PT e assessor h mais de 12 anos da Presidncia da Repblica para assuntos internacionais: Por que nunca teve golpe
nos Estados Unidos? Porque l no tem embaixada americana. H essa dimenso de que os Estados Unidos tm, digamos, uma prtica golpista, talvez
contnua. Mas h tambm o comportamento das classes dominantes e os
momentos em que a ideia se torna popular ou majoritria entre a populao.
Pra citar alguns exemplos, a operao Brother Sam, ocorrida no Brasil
em 1964, uma evidncia de interveno norte-americana, mas se constituiu
como apoio a um golpe executado por atores brasileiros: militares, empresariado, Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), quase todos os
jornais, ou seja, houve todo um caldo para esse golpe civil-militar e, tambm,
um apoio ideolgico anterior, por meio de incentivo a Centros de pesquisa,
a governadores etc. Ao contrrio disso, mais recentemente, podemos citar o
*Participaram deste debate Jean Tible, professor de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo
(USP); Mnica Valente, Secretria de Relaes Internacionais do PT; Ricardo Moreno, professor
assistente da Universidade Estadual da Bahia e coordenador da Fundao Maurcio Grabois/Bahia.
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caso da Venezuela em 2002, quando derrubaram o Chvez que, por sua vez,
voltou ao poder graas bela reao da populao1. Houve, tambm o curioso
episdio, no contexto das eleies bolivianas de 2002, quando o embaixador
norte-americano falou que o Evo Morales era terrorista2, e resultou disso que
a popularidade dele subiu. Ele no ganhou desta vez, mas virou referncia da
esquerda boliviana do ponto de vista eleitoral. H outros exemplos em que,
ao contrrio, o apoio norte-americano foi bem sucedido, como o golpe no
Chile contra Salvador Allende, no contexto da Guerra Fria em 1973, ou outro
recente ocorrido em Honduras em 2009.
Dito isto, para pensar a situao do Brasil e da Amrica Latina hoje,
importante ter a ideia de que a influncia norte-americana forte, mas eu
no a julgaria como um fator predominante. Claro que, do ponto de vista
militar, temos uma unipolaridade, os americanos so a grande potncia militar. Do ponto de vista econmico, o jogo um pouco mais dividido. E eles
tm tambm uma fora ideolgica, como nos novos movimentos da direita
que surgiram recentemente no Brasil, o Movimento Brasil Livre ou o Vem para
Rua, sobre os quais h suspeitas de que tenham financiamento americano.
Mas isso no necessariamente golpismo. Eu, por exemplo, trabalhei muitos
anos em uma fundao alem ligada ao Partido Social Democrata, a Fundao
Friedrich Ebert3, h tambm a Fundao Rosa Luxemburgo4, com dimenses
de solidariedade s disputas por hegemonia, que so, digamos, democrticas,
e fazem parte do jogo republicano.
O momento que vivemos na Amrica Latina hoje, a influncia americana menor do que em outros momentos. Se pegarmos o perodo histrico
recente, eu vejo trs ciclos: o ciclo das ditaduras, em que muitos pases da
regio sofreram golpes apoiados pelos Estados Unidos, como mencionei antes, alm do apoio concreto norte-americano aos governos ditatoriais. Depois
temos o ciclo neoliberal, em que havia, digamos, apoio e afinidade forte com
os Estados Unidos evidente em falas como a do Carlos Menem, ento presidente da Argentina, que pregava que a nao tinha que ter relaes carnais
com os Estados Unidos, uma expresso um pouco estranha para a relao
entre Estados. E, por fim, este ltimo ciclo progressista no qual se manifesta
uma grande fora da regio em relao aos Estados Unidos. Neste ciclo, vale
a pena citar dois indicadores importantes sobre a perda de fora dos Estados
Unidos na regio: a reintegrao de Cuba ao sistema interamericano, ou seja,
quando pases membros disseram que no ocorreria mais nenhuma Cpula
das Amricas5 sem Cuba; e a derrota do projeto da rea de Livre Comrcio
das Amricas (ALCA), enterrado em 2005.
Claro que os Estados Unidos permanecem como um ator importante e
forte. Mas as dificuldades da esquerda hoje, inclusive dentro deste ciclo proDE
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gressista, so mais internas do que relativas a um inimigo externo, seja na

Venezuela, na Argentina ou no Brasil, para falar dos trs pases mais importantes. Se pensarmos no ciclo progressista, temos trs pontos interessantes:
primeiro, que no mundo inteiro, na China, na ndia, na Europa e nos Estados
Unidos, a desigualdade tem aumentado nas ltimas dcadas. A nica regio
onde isso no ocorreu foi aqui, principalmente na Amrica do Sul. Se no me
engano, principalmente na Venezuela, mas em todos os pases de forma geral,
esse um ponto muito forte. O segundo ponto refere-se entrada de novos
sujeitos em cena. Para entender a eleio do Chvez na Venezuela em 1998,
necessrio considerar o Caracao, a primeira revolta popular contra o neoliberalismo, ocorrida em Caracas. Da mesma forma, o governo Evo Morales
resultado, em alguma medida, da guerra da gua, a guerra do gs6, e uma
srie de lutas sociais que ocorreram na Bolvia. Mesmo o governo Kirchner7,
na Argentina, est intimamente relacionado aos protestos de 2001, conhecidos como Que se vayan todos, quando derrubaram diversos presidentes,
em srie, em poucos dias. No caso do Brasil, no podemos entender a eleio
de Lula sem esse ciclo muito forte e bonito, que surgiu no fim dos anos 1970
e comeo dos 1980, na forma do PT, da Central nica dos Trabalhadores
(CUT), da organizao de outros partidos de esquerda, da Unio Nacional dos
Estudantes (UNE), do Movimento Negro e tudo o mais. Esse ciclo d outro
significado ao que seria a democracia, ela se torna mais pulsante. Por fim, o
terceiro ponto sobre a questo da integrao. Alm da supracitada resistncia e vitria contra a ALCA, importante ressaltar tambm uma agenda
positiva, de criao de instituies, o fortalecimento do Mercado Comum do
Sul (MERCOSUL); a criao da Comunidade de Estados Latino-Americanos
e Caribenhos (CELAC) no mbito poltico dos Estados Latino-Americanos
sem a presena do Canad e dos Estados Unidos; da Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL); e outros8.
Se considerarmos, de outro lado, as dificuldades, eu as atribuiria ao
mbito interno e regional. Voltando aos trs pases, no caso da Venezuela,
por mais que tenham ocorrido uma srie de conquistas do ponto de vista
democrtico, de conquistas sociais e do protagonismo popular, na economia
a dependncia do petrleo se manteve, mesmo aps quinze anos. A Argentina
tambm vive certa decadncia econmica. Alm das nossas dificuldades,
aqui no Brasil, neste momento. Isso tem uma relao com debilidades que
so internas. Claro que no temos como desprezar o poder do imperialismo
americano, mas mais pertinente para ns tanto para pensar, quanto para
lutar avaliar as debilidades internas, incluindo a as contradies com relao aos novos sujeitos sociais. Aqui no Brasil, o discurso predominante do
governo federal era o da criao de uma nova classe mdia. E, quando esta
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classe mdia se comporta como tal, reclamamos. No entanto, ela foi nomeada
assim antes. Mesmo o Evo Morales, que no usou essa terminologia, acabou de
perder uma eleio em El Alto, do lado de La Paz, a cidade marco das lutas indgenas. O candidato de seu partido foi derrotado por uma candidata tambm
indgena, aimara, mas de centro-direita. H em El Alto, de alguma forma, um
capitalismo aimara, com a fora da economia popular, e percebe-se a dificuldade da esquerda de dialogar com esse novo momento. Ao mesmo tempo, apesar
dos avanos democrticos, no conseguimos radicalizar a democracia em outros termos. Pra citar um exemplo, a experincia do oramento participativo,
de Porto Alegre9, modelo em mbito internacional candidatos prximos
do Podemos ganham em Madrid e Barcelona e um dos principais pontos do
programa deles o oramento participativo e ns mesmos deixamos de lado.
De alguma forma, mantivemos uma democracia burguesa demais, para usar as
velhas palavras, ou representativa demais. Na questo do desenvolvimento, por
sua vez, nos falta discutir e ter propostas para a dimenso ambiental. Mesmo
nos pases onde a questo indgena muito forte, como Equador e Bolvia, em
vrios momentos os movimentos indgenas saram da base de governo, tanto do
Rafael Correa10 quanto do Evo Morales. Vemos situaes estranhas como o Rafael Correia chamando de terroristas e primitivos alguns povos indgenas, e na
Bolvia, os prprios grupos indgenas do Altiplano, do oeste boliviano, chamando de selvagens os ndios que foram contra a construo da estrada cortando o
Parque TIPNIS na regio oriental do pas. So exemplos, para pensarmos um
pouco as nossas contradies. A questo da integrao, por fim, mesmo com
todos os pontos positivos abordados anteriormente, ainda insuficiente. Claro
que revertemos um processo histrico onde cada um ficava de costas para o
outro, mas isso no me parece suficiente.
Voltando questo da relao da regio com os Estados Unidos, claro que
no podemos desprezar a dimenso geopoltica. Se pensarmos na questo da
Petrobras11, certo que existe uma disputa global, uma luta contra o regime de
partilha os e-mails da Petrobras foram espionados pela Agncia de Segurana
Nacional (NSA) dos Estados Unidos, houve uma queda do preo do petrleo
que alguns atribuem a decises geopolticas de acordo dos Estados Unidos com
a Arbia Saudita etc. Mas, novamente, teramos de pensar mais sobre quem abre
fissuras para eventualmente propiciar alguma chance de golpe que eu no
vejo mas se h, so mais as nossas fragilidades, de alguma forma o teto do
nosso ciclo progressista.
Se observarmos hoje o Brasil e para esta atividade, preparatria do V
Congresso do PT, importante , eu vejo as instituies em geral em crise. A
comear pela esquerda. A UNE no representa muito os estudantes universitrios, o sindicalismo tambm tem um monte de debilidades neste sentido. Os
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ENCONTROS
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partidos polticos tambm tm sofrido isso de alguma forma, indo neste caso
para alm da esquerda. a democracia que est sendo questionada, mas isso
no necessariamente ruim. No fim dos anos 1970 e comeo dos 1980 iniciou-se um ciclo com um papel importante do PT, mas que mais amplo do que
isso no qual foi a rebeldia e a disrupo que esses novos atores representaram
que construiu a transio que estava sendo pactuada, da insero de um novo
ator na democracia, os trabalhadores. As assembleias em estdios de futebol12
e tudo o mais. Mas o que interessa fixar disso que ocorreu um momento de
crise das instituies, e a resposta da esquerda foi muito interessante e criativa
naquele momento.
De alguma forma, hoje est todo mundo em xeque. A prpria direita, se
olharmos a posio dos novos grupos de direita como o Vem Pra Rua e o Movimento Brasil Livre, no se referencia muito no Partido da Social Democracia
Brasileira (PSDB), inclusive, h muitos crticos, para no falar do Democratas
(DEM) e de outros. De certa forma, todas essas instituies esto em crise.
Agora o momento de elaborar e propor as bases do que seria um novo ciclo.
Se abriu um novo momento e a gente pode ou no fazer parte dele. Depende da nossa virtu, de qual resposta poltica ns vamos dar a essas dificuldades. Por isso, que o V Congresso do PT importante neste sentido. O Partido
dos Trabalhadores um ator poltico fundamental. Perder vitalidade ruim
para o PT e para a esquerda, mas, sobretudo, ruim para a democracia brasileira. A vitria de um operrio deu ao sistema poltico uma legitimidade muito
forte. Se esse ator poltico ficar muito debilitado, de alguma forma a democracia
brasileira perde fora e vitalidade. Por isso importante o PT ter fora, mas para
isso ele tem que se repensar.
Quando eu comecei a militar no PT, sempre que vamos qualquer luta,
em qualquer lugar do Brasil, era s procurar um pouquinho e havia um petista,
ou at mesmo pessoas no ligadas ao PT, ao se rebelarem, eram chamadas de
petistas, assim como outros foram chamados de comunistas em outros pases,
ou no passado aqui no Brasil. Isso no acontece mais, o que um sinal forte de
que algo no est funcionando bem. Ns tivemos algo positivo, uma disrupo, em junho de 201313, e o problema que no s o PT, em geral, no estava
presente embora alguns petistas estivessem como tambm muitos petistas
foram contra. Claro que a rebeldia nunca acerta em tudo, mas o impulso questionador vale mais do que qualquer ambiguidade, que no mais sempre existir
quando muita gente est na rua. Por exemplo, no Fora Collor de 199214, havia
malufistas nas ruas de So Paulo durante as marchas, a ambiguidade parte
dessas grandes mobilizaes. Mas ns falhamos em no nos abrirmos aos novos
sujeitos que surgiram neste momento. Estes so, s vezes, difceis de dialogar,
em parte porque so menores, no tem associaes grandes, agregadoras, como
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ENCONTROS
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foram o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e a CUT. Estes
atores assustavam, nos anos 1980 e 1990, mas hoje no assustam muito mais
o poder econmico, as oligarquias etc. Esse foi um teste interessante das mobilizaes de junho de 2013, elas assustaram tais poderes. Esse um bom indicador, especialmente quando a esquerda existente no consegue mais assustar.
Por isso a figura do Lula muito forte, bastou falar em exrcito do Stdile, que
causou certo medo15.
Um dos pontos para um programa renovado tratarmos da questo da
vida. No no sentido conservador porque neste a concepo de vida est frente do direito das mulheres de dispor de seu prprio corpo, por exemplo. Mas
vida no sentido de enfrentar a discusso primordial do extermnio da juventude
negra. Assim como Lula foi genial colocando na agenda poltica do Brasil e do
mundo a questo da fome, talvez o problema do extermnio da juventude negra
seja a prxima grande questo que a esquerda deve colocar para a sociedade
brasileira. Alm disso, temos perdido muitas lideranas de movimentos sociais.
Se pegarmos os povos indgenas, apenas no perodo desde que Lula foi eleito,
uma mdia de um ndio por semana morto; e entre os camponeses os nmeros tambm so assustadores. Ns perdemos uma srie de lutadores. Ligado a
isso, h uma indignao seletiva de muitos setores da esquerda com relao
violncia policial de represso de protestos, sendo minimizada quando estes no
so contra setores aos quais ela ligada. Para ser mais claro, vou comparar dois
casos recentes. A represso absurda e inaceitvel feita aos professores no Paran
causou muita indignao em quase todos os setores da esquerda. Mas, quando
o Movimento Passe Livre16, convocou em So Paulo uma manifestao no dia 9 de
janeiro de 2015 contra o aumento da tarifa de nibus e metr, com a participao de 15 a 20 mil pessoas, a polcia barbarizou da mesma forma, e a indignao
foi menor, mesmo sendo a represso realizada pelo aparato de polcia militar
estadual, que tanto em So Paulo quanto no Paran respondem ao governo do
PSDB. Alm destes, no Rio de Janeiro, h interveno das Foras Armadas em
alguns momentos, no Morro do Alemo, no Complexo da Mar etc. Diante deste
quadro, um ponto para a esquerda pensar, para reelaborar pactos ou sinalizar
um projeto poltico novo, deve incluir essa dimenso da vida.
A possibilidade de fortalecimento da ideia de golpe relativamente fraca,
mas tudo depende da nossa reao, de como vamos lidar com as contradies
presentes no Brasil, assim como na Venezuela, Argentina, Bolvia, Equador. Alm
disso, como vamos responder ao nosso sucesso: ns diminumos as desigualdades; fortalecemos vrios sujeitos sociais importantes; iniciamos um processo de
integrao; fortalecemos a democracia; e um dos resultados desse processo, felizmente, que diversas populaes no esto satisfeitas com essas vitrias, preciso prosseguir. A partir dessa questo, cabe respondermos aos novos desafios.
DE
ENCONTROS
MEMRIA
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Mnica Valente
Para discutir o tema Golpismo ontem e hoje no Brasil e na Amrica
Latina, necessrio resgatar o contexto do auge da Guerra Fria, entre 1950 e
1970, momento crtico em que muitos pases do chamado Terceiro Mundo
lutavam pela independncia poltica, e buscavam um novo modelo de desenvolvimento econmico e social. Foi um perodo histrico, especialmente aqui
na Amrica Latina, no qual vivemos os chamados golpes de Estado, ou militares. Via de regra, foram golpes organizados pelas Foras Armadas, com incentivo, financiamento e orientao ideolgica por parte do chamado Imprio,
os Estados Unidos, principal pas capitalista. Como vivamos o ambiente da
Guerra Fria, junto populao e s grandes massas , a justificativa para esse
tipo de interveno era a necessidade de combater o comunismo. Foi assim
no Brasil e em muitos outros pases, e desta forma se estabelecia uma disputa
ideolgica de projeto de mundo e de pas, que acabava encontrando apoio de
setores da burguesia, das classes mdias, os rgos da grande imprensa, setores religiosos, empresas e outros aparatos da superestrutura. O apoio externo,
normalmente norte-americano, assegurava recursos para bancar a propaganda contra o governo a ser derrubado; a mobilizao civil; e, eventualmente, a
compra de armas ou pagamento de mercenrios como aconteceu na Guatemala em 1954 e dez anos depois no Congo.
Por meio deste padro, de golpe de Estado por meio das foras armadas e com apoio da burguesia nacional, foram implantadas ditaduras civis
ou militares entre os anos 1950 e 1970, at a queda do chamado socialismo
real, ou do muro de Berlim, em 1989. A partir de ento, a conjuntura do ps-Guerra Fria significou na maioria dos pases do Leste Europeu uma opo
pela democracia liberal, eleies etc. No caso do Brasil e da Amrica Latina,
onde tivemos ditaduras, houve um processo importante de redemocratizao.
O fim da ditadura aqui no Brasil datado formalmente do ano de 1985,
mas, em 1982 j haviam ocorrido eleies para governos estaduais a primeira eleio em que o Lula disputou, como candidato ao governo do estado de
So Paulo , pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Nessa poca, na conjuntura
do ps-Guerra Fria, de um lado havia os pases do chamado ex-socialismo
real adotando democracias liberais, e, de outro, a redemocratizao nos pases
da Amrica Latina que haviam passado por golpes ou ditaduras civis ou militares. Mas, na maioria desses pases redemocratizados, os governos eleitos
adotaram poltica econmica e projeto de sociedade neoliberal.
Na primeira eleio para presidente da Repblica no Brasil em 1989, na
qual Lula foi para o segundo turno com Fernando Collor17, o programa deste
segundo, presidente vitorioso, era claramente neoliberal. Havia uma propaganda do governo Collor, com uns elefantes caminhando bem lentamente,
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ENCONTROS
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que afirmava ser preciso diminuir o tamanho e o peso do Estado. Assim,

em vrios pases da Amrica Latina, esses novos governos ps-ditaduras se
alinharam ideologia neoliberal e ao Consenso de Washington18. Foi um perodo em que se dizia ser o Fim da Histria, pois se imaginava que, com a
queda do muro de Berlim e fim do socialismo real, tudo seria capitalismo e
democracia liberal.
Na Amrica Latina, em 1998, esse cenrio comea a mudar com a eleio de Hugo Chvez na Venezuela, pelo Partido Movimiento V Republica
(MVR). Antes disso, ocorreu o Caracazo, em 1989, que foi uma revolta civil
na cidade de Caracas duramente reprimida pelo governo de ento, e que deu
incio a essa mudana poltica. Mas, em 1998, Chvez ganha a presidncia
e esse o momento chave, ou Chvez, que inaugura na Amrica Latina
um novo perodo histrico muito interessante e importante. Tivemos Chvez,
depois Lula, Rafael Correa19, Bachelet no Chile20, Nestor Kirchner na Argentina21, Tabar Vazques, no Uruguai 22, Evo Morales, na Bolvia23. Ganharam,
portanto, governos progressistas, com perfil de esquerda, mas com alianas
ao centro, neutralizando, assim, esse setor das classes mdias e setores que,
nos chamados golpes militares, tinham aderido aos golpes e tambm ao iderio neoliberal no incio da dcada de 1990. E esses governos comearam a
implementar um programa de desenvolvimento mais autnomo. Se analisada
a situao europeia ou norte-americana no que diz respeito s condies de
vida do povo e do pas, nossa regio foi uma exceo no mundo nos ltimos
15 anos. A regio latino-americana, principalmente a sul-americana, elegeu
governos que tiraram pessoas da misria, fizeram polticas de incluso social
e de desenvolvimento mais soberanas. Assim foi em todos esses pases mencionados, com algumas excees, como o caso da Colmbia, que especfico,
porque nele ainda h uma guerra insurrecional e est num processo de discusso da paz. Mas, de uma maneira geral, esse bloco de pases comeou a
constituir e a alterar a correlao de foras do mundo, ao mesmo tempo em
que a crise do capitalismo financeiro comeou a se agravar na Europa e nos
Estados Unidos, eclodindo seu pice em 2008.
Em 2005, esses governos, reunidos em Mar Del Plata, decretaram o
fim da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), que era um projeto
norte-americano de integrao entre as Amricas, pelo qual as nossas economias e os nossos povos estariam subordinados s economias das transnacionais e ao capital financeiro internacional, principalmente s transnacionais
norte-americanas, embora no somente. Com esses governos de esquerda e
a derrota do projeto da ALCA de integrao, pensado pelo capital norte-americano, ocorreu uma mudana geopoltica no cenrio mundial, ou seja,
os efeitos dessa derrota impactaram no s a relao dos pases da Amrica
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ENCONTROS
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Latina com os Estados Unidos, como tambm as relaes internacionais em

todo mundo, pois mudaram a correlao de foras no nvel mundial. Isto a
tal ponto, que tivemos a criao da UNASUL, da CELAC, o aprofundamento
do MERCOSUL24- embora eu considere que a poltica de integrao regional
precisa dar um salto de qualidade neste momento, sob pena de retrocedermos, por conta, inclusive, do cenrio multipolar no mundo evidenciando
alm dos desdobramentos do ponto de vista econmico, uma virada de rumo
radical, tambm do ponto de vista poltico.
Por exemplo, o Chvez foi eleito em 1998 e sofreu vrias tentativas de
golpe. Hoje algumas pessoas - muitos dos nossos adversrios -, dizem que a
Venezuela um pas no democrtico. Nesses 16 anos, a Venezuela teve eleies a cada um ano e meio, ou para a gesto dos municpios ou para o parlamento ou no nvel nacional. Foram 15 ou 16 processos eleitorais, nos quais o
chamado chavismo, esse bloco que dirige o pas, tem vencido, com maior ou
menor percentual. Em 1999 houve uma tentativa de golpe militar em que os
prprios setores militares e do povo o reconduziram ao poder, acontecimento
que deu origem quele famoso documentrio A Revoluo no ser Televisionada25. Chvez, de fato, foi destitudo e ficou 24 horas fora do poder. Em
2002, quando o Lula tinha acabado de ser eleito, ocorreu uma greve geral na
Venezuela chamada pela Federao Empresarial26 que contou, inclusive, com
uma parte do movimento sindical venezuelano, e foi uma tentativa de golpe.
O presidente Lula, ento, criou o grupo Amigos da Venezuela, que comeou a
dialogar no apenas com os venezuelanos, mas, principalmente, com a Colmbia, com os norte-americanos, canadenses etc., com o objetivo de criar
uma alternativa de dilogo e soluo da crise nos marcos da democracia. Da
mesma forma ocorreu com outras tentativas de golpe, como no Equador, em
2010; na Bolvia, quando um setor do pas mais identificado com o capital
nacional, e principalmente o internacional, tentou fazer a separao da Meia-Lua, a regio de Santa Cruz, supostamente a mais rica, em 2007. Em todos
esses casos houve aes dos pases governados por mandatos progressistas e
de esquerda para a manuteno do dilogo, da democracia e de antdoto contra os golpes. Neste momento, a UNASUL e a comisso de chanceleres esto
tendo um papel importantssimo no dilogo na tentativa de golpe na Venezuela. importante considerar, ainda, o fato de termos a presena de Cuba
nessa ltima Cpula das Amricas no Panam, uma reunio que fazem todos
os pases americanos e da qual Cuba nunca havia participado. Na Cpula das
Amricas anterior, ocorrida na Colmbia, ficou decidido que aquela seria a ltima reunio sem Cuba. Lembro da pergunta feita por um jornalista da CNN
- Cable News Network entrevistando a Dilma em Cartagena naquela poca:
Quando vocs decidiram que Cuba viria na prxima Cpula das Amricas,
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DE
ENCONTROS
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qual foi a resposta do governo norte-americano? E Dilma respondeu: Mas

isso no foi uma pergunta, ns decidimos. E Cuba participou. Os governos progressistas, que tiveram importante papel econmico, tambm tm e
tiveram importncia poltica contra as tentativas de golpe e de hegemonia
norte-americana aqui na Amrica Latina.
O Jean Tible tem razo quando diz que uma parte dos nossos problemas
so as fragilidades internas dos nossos governos e dos pases latino-americanos.
verdade. So questes que no conseguimos solucionar ou no temos formulao poltica e histrica para darmos conta nesse momento histrico do mundo
e da nossa regio. Por outro lado, tambm no podemos deixar de considerar
esses golpes de novo tipo no Foro de So Paulo houve uma formulao muito
interessante ao se referirem a eles como golpes blandos, brandos - que se utilizam de outros mecanismos de disputa e se aproveitam das fragilidades locais.
Por exemplo, aproveitam quando tem crescimento de inflao na Venezuela,
aproveitam quando em 2013 no Brasil houve a real e legtima reivindicao
sobre a mobilidade urbana , eventos em que vemos um tipo de disputa poltica
que passa por um certo golpismo, mas com instrumentos novos, pois no so
mais as Foras Armadas financiadas e com inteligncia da CIA, um outro tipo,
contando, inclusive, com uma disputa ideolgica das mentes e coraes, do jeito
mais sutil e fino que possa existir.
O prprio iderio neoliberal incute na cabea das pessoas um discurso
do dio, individualista e no coletiva: eu que vou fazer o meu futuro e que
se danem os outros. No d para negar que tem influncia norte-americana,
mas agora no apenas do governo estadunidense, e sim do capital financeiro
internacional e das transnacionais. Claro que tal fato encontra terreno frtil
nas fragilidades do nosso pas, sejam elas de ordem econmica, poltica ou
social. Isso significa dizer que, por um lado, do ponto de vista internacional,
ns temos de fazer essa denncia, mas os dois golpes que aconteceram, o
golpe em Honduras (2009) e o golpe no Paraguai (2013) tiveram a participao clarssima das embaixadas norte-americanas. Em Honduras, aconteceu um golpe parlamentar judicirio contra o presidente Manuel Zelaya. O
Exrcito o tirou da cama, o mandou para Costa Rica, e, no dia seguinte, o
poder judicirio local e o parlamento disseram que ele estava deposto porque pretendia aprovar um referendo de reeleio infinita. Isso era mentira.
Realmente teria eleio, mas o ento presidente Zelaya no era mais candidato, ele era o presidente da Repblica e estava propondo um referendo de
reeleio para o seu sucessor ou sucessora. Ou seja, no era para ele, mas
para o prximo presidente, para definir se poderia ter ou no reeleio. O
governante estava propondo um referendo que legtimo, democrtico, no
qual as pessoas iriam votar se queriam ou no. Dessa maneira ele foi deposto.
DE
ENCONTROS
MEMRIA
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J o presidente Fernando Lugo no Paraguai foi destitudo por conta daquele

episdio triste em uma regio indgena e rural27.
Considero que h uma inteligncia do capital financeiro e das transnacionais, que tambm opera e trabalha, no necessariamente para dar golpes, em
todos os lugares, para alterar as correlaes de foras de tal maneira que possa
implantar e derrotar os modelos polticos antineoliberais que, com todas as fragilidades, ns conseguimos implantar nesses ltimos quinze anos na Amrica
Latina. E isso no s aqui nesta regio. Por exemplo, necessrio discutir o que
a Primavera rabe nos dias atuais. Hoje eu li um artigo do Mauro Santayana28
que recomendo a todos, no qual mostra o que resultou para os povos envolvidos,
aps as grandes mobilizaes que ficaram conhecidas como Primavera rabe,
em termos de assassinatos e genocdio de vrias populaes.
Do ponto de vista interno, das nossas fragilidades, para esquerda
e os governos progressistas principalmente os partidos de esquerda e
progressistas, mais do que os governos, porque estes sofrem os constrangimentos normais de qualquer administrao, como a correlao de foras,
aspectos econmicos, oramentos etc. h um grande desafio. O primeiro
enfrentar a crise do capitalismo internacional e financeiro, de maneira que
consigamos preservar as nossas conquistas e dar um passo adiante, para
construir definitivamente um modelo de desenvolvimento com integrao
regional e soberano. No basta fazer o que fizemos, mais do mesmo no
vai resolver, temos de dar o passo seguinte do ponto de vista da integrao
regional, com a criao de cadeias produtivas regionais, com integrao
energtica e da infraestrutura etc. Mas tambm, e principalmente, do ponto de vista poltico e das nossas organizaes, ns estamos desafiados a
aprofundar a democracia. Ns tivemos experincias relevantes aqui no Brasil com as conferncias nacionais de discusso de polticas pblicas29, por
exemplo. Mas elas pararam ali, no demos o passo seguinte. Primeiro, no
se descentralizaram, se realizam basicamente no mbito nacional e no nos
estados e municpios. E mesmo se tivessem se dado, ainda seria insuficiente
em termos de experincia de gesto, de participao e de controle por parte
da sociedade e da populao organizada sobre o Estado e as suas polticas
pblicas. Segundo, a prpria organizao partidria ou sindical, ou outro
tipo, deve repensar a comunicao com a base. Hoje, a informao chega
at as pessoas de outra maneira. Antes distribuamos panfletos, boletins,
era tudo impresso e circulava de forma linear. Nos dias atuais as pessoas
se informam, constroem sua opinio e se relacionam socialmente de uma
nova maneira, por meio digital. Vemos muitos organismos e pessoas que
se organizam mais horizontalmente, em redes e, no entanto, muitos partidos ainda no compreenderam como que podemos modificar a nossa
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ENCONTROS
MEMRIA
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vida interna e a nossa organizao pra poder permitir que cada vez mais o
partido possa continuar a erigir as utopias a partir da participao dessas
pessoas que vo dar continuidade a esse sonho que construir um pas e
um mundo melhor.
No estou to pessimista quanto o Jean Tible. Apesar de todos os
nossos problemas, e aqui falo como petista, entre 2013 e 2014 ns tivemos
149 mil novas filiaes ao PT. Por equvocos internos e uma burocracia
nossa, no conseguimos consolidar a filiao dessas pessoas at o momento,
porque elas precisam de cursos de formao poltica. Isso uma boa notcia, mas que tambm traz novos desafios. Neste ano, at abril de 2015, ns
tivemos quase 17 mil novos filiados ao PT, pessoas que pela internet tentam
se filiar, e mesmo por outros canais em todo o pas. Vamos chegar at o fim
deste ano, em termos de comisses provisrias nos municpios30, com cerca
de 90% de cobertura do territrio nacional como partido poltico. No estou
falando isso para dizer que no temos problemas ou que no temos de corrigir
muitas coisas, mas para dizer que tenho um otimismo profundo que vem,
talvez, da minha prpria experincia de militncia sobre a capacidade que
tem um partido como o PT, que por vrias razes enfrenta as dificuldades
que hoje se colocam, de super-las e dar um salto de qualidade na sua atuao, organizao e formulao poltica. Tambm concordo que precisamos
formular e ter propostas de uma agenda que chamo de libertria, relativas criminalizao da homofobia, descriminalizao e polticas relativas
questo das drogas, e outras questes em relao vida, como foi falado
aqui, como o genocdio dos jovens negros das periferias, da desmilitarizao da polcia etc.
Alm disso, precisamos fazer a disputa de valores. inadmissvel que
a esquerda e o PT, no faa disputa de valores em relao campanha de
dio na poltica. Hoje dio aos petistas, mas o problema mais amplo.
Eu tenho uma amiga judia, cujos pais so sobreviventes de um campo de
concentrao na Polnia, e outro dia ela me disse: Mnica, eu estou com
vontade de sair em So Paulo com uma braadeira de um lado com uma
estrela de seis pontas amarela que era como o nazismo identificava os judeus e, do outro lado, com a estrela vermelha do PT, porque eu estou me
sentido (discriminada) desse (mesmo) jeito. inaceitvel que ns, enquanto esquerda, no faamos uma disputa de valores contra o dio e pela paz,
porque essa tarefa nossa, se no fizermos, ningum vai fazer. Os desafios
so muito grandes, mas vamos em frente, vamos luta e vamos s vitrias!
DE
ENCONTROS
MEMRIA
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Ricardo Moreno3
Vou defender uma tese diversa da do professor Jean Tible. H uma certa
cultura golpista da elite brasileira, que se verifica ao longo de toda a nossa
histria. Comparando apenas no interior do perodo republicano, estamos vivendo uma estabilidade institucional excepcional, pois j alcana trinta anos.
A prpria Repblica foi instalada no Brasil em 1889 por meio de um golpe. No dia seguinte sua proclamao, Aristides Lobo31 diz para a imprensa:
o povo assistiu bestializado a Repblica se implantar. Ele queria dizer, com
isto, que no se tratava de um movimento popular, ao contrrio, o povo estava
alheio ao que aconteceu. A Repblica Velha, em seguida, foi um perodo de
muita instabilidade poltica e institucional, era a repblica dos poderes regionais, e o ensaio de golpe estava presente a todo momento. Os anos 1920 foram
muito marcados por isso, de tal forma que em 1930 temos um golpe. Costumo
me referir 1930 como a revoluo burguesa brasileira, e incompleta. Burguesa
pelas suas consequncias, pelo tipo de Estado e sociedade que vai implantar,
mas incompleta dado o arranjo de classes a partir do qual feita mas a uma
teoria que remete discusso da via prussiana, temtica que no vou tratar
neste espao. Mas fato que a revoluo de 1930 foi um golpe.
Em 1935, com o recrudescimento da perseguio aos comunistas, ocorre a implantao de um verdadeiro regime de terror. O caso de Olga Benrio
exemplar, presa poltica comunista, judia, mandada para a Alemanha e vai
parar num campo de concentrao nazista. Em 1937, temos um golpe dentro
do golpe, estabelecendo e oficializando a ditadura Vargas32, que ser interrompida em 1945 por um novo golpe, quando os militares destituem Vargas
do poder. Em 1947, ocorre uma espcie de golpe cala curta, que coloca o
Partido Comunista do Brasil (PCB)33 na clandestinidade, fecha a Confederao Geral dos Trabalhadores do Brasil34 e persegue o movimento sindical.
Getlio Vargas se suicida no desenrolar da construo de mais um golpe.
Alis, o suicdio de Vargas entendido por alguns analistas como sua grande
cartada poltica, porque ele muda a lgica da histria poltica do pas naquele
momento. O getulismo seria o grande derrotado e, a partir do suicdio, ocorre
uma virada, assim que o Antonio Balbino se torna governador da Bahia35 etc.
Mas era um golpe em curso, dando incio ao que chamamos depois de lacerdismo dada a figura do Carlos Lacerda36 como central porque inaugura
uma forma de fazer oposio, com a imprensa atuando quase como partido
poltico, com um discurso moralista de combate corrupo, tal como vemos
nos dias atuais.
Jnio Quadros37, por sua vez, renuncia em meio a uma forte presso. um
representante de direita, eleito como um poltico conservador, mas toma medi75
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ENCONTROS
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das que contrariam a direita. Por essa razo, chegou um momento em que ele
no tinha a confiana da esquerda, pois no era alinhado a ela, nem tampouco
da direita. Sem base social, ele acaba renunciando dizem que ele renunciou
esperando que o povo pedisse para que voltasse, o que no ocorreu. Fato que,
aps a sua renncia, inicia-se um debate sobre se o vice, Joo Goulart38, deveria
ou no assumir a presidncia, evidenciando um golpe em curso. Para que ele
assumisse, foi feito um acordo de reduo dos poderes do executivo, momento
em que se instala o parlamentarismo no pas. Cerca de um ano depois realizado um plebiscito que lhe restitui os poderes, mas a resposta, em seguida, o
golpe de 1964. Em 1968, ocorre um golpe dentro do golpe, pois se acirra ainda
mais o terrorismo de Estado. E aqui, cabe uma homenagem aos jovens que lutaram com as armas possveis naquele momento. Foi uma resistncia heroica,
capaz de construir essa histria contempornea democrtica que ns vivemos.
Como podem observar, estranho nossa trajetria republicana esse
perodo de estabilidade institucional longo, que j alcana trinta anos. Esta
no a cultura poltica da elite brasileira, que todas as vezes em que viu seus
interesses ameaados recorreu ao mecanismo do golpe. O golpismo um elemento real, concreto, e ns no devemos menosprezar essa possibilidade.
No entanto, como historiador, no posso deixar de reconhecer que as
condies atuais so distintas, seno eu estaria sendo anacrnico. Este perodo de relativa estabilidade institucional indica certo amadurecimento da
sociedade, tanto do ponto de vista econmico quanto cultural. A vitria popular nas eleies de 2002 promoveu uma mudana importante no centro do
poder. Emergem novos sujeitos, forjados na luta popular de resistncia ditadura militar, no novo sindicalismo, no movimento estudantil, ou seja, atores
que vm do movimento de contestao social passam a ocupar espaos que
tradicionalmente eram de outros setores da sociedade. A emergncia desses
novos atores j um fato histrico em si, digno de registro, pois altera muito
nossa configurao histrica.
possvel afirmar que este processo, embora no se desdobre automaticamente em mudanas, abre caminhos, ou seja, possibilita a construo
de outro tipo de correlao de foras no Brasil, e outra maneira de embate e
disputa. Ao mesmo tempo, do ponto de vista da organizao social de base,
h um importante efeito colateral. Muitos dos nossos melhores quadros,
aqueles mais experimentados, que se educaram atravs do protagonismo na
luta social e da ocupao das ruas, so tirados desse lugar e passam a ocupar
um papel na estrutura burocrtica do Estado, no Legislativo e no Executivo.
Evidentemente, o deslocamento dessas lideranas para tais espaos enfraquece o movimento social e a luta nas ruas.
Com isso, temos certo rebaixamento da atuao do movimento sindical, desde a sua elaborao at sua atuao arrisco dizer. Os sindicados se
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ENCONTROS
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tornaram extremamente burocratizados. Imaginem um sindicato dos bancrios no qual o diretor do sindicato leva na agncia um jornal e o entrega a cada
caixa de banco, a cada funcionrio. Ele estabelecia uma relao poltica com
a sua base, cotidianamente. O sindicato no faz mais isso, hoje contrata um
motoboy pra levar o jornal, perdeu-se o elemento de construo pela base. A
institucionalizao trouxe esse efeito colateral.
No estou dizendo que errado ocupar os espaos no Estado, ao contrrio, destaquei a importncia histrica dessas ocupao e da mudana de
agentes do centro de poder, e disse que isso pode mudar a correlao de foras para disputas mais interessantes. Mas precisamos resolver essa burocratizao, porque h uma supervalorizao da frente institucional em detrimento
do papel das frentes de massa. Com isso, ns perdemos o protagonismo das
ruas. E sabemos que em poltica no existe espao vazio, pois, se houver,
algum ocupa. Para nossa sorte est sendo ocupado por gente que no sabe
muito bem o que fazer com ele, mas, no duvidem: aprendero rpido. Hoje
temos certa dificuldade em reocuparmos esses espaos. Concordo com o que
Monica Valente disse anteriormente sobre os desafios colocados para a esquerda, mas no se trata apenas de nos adequarmos s novas tecnologias,
algo que vai alm disso. Estamos vivendo um novo momento da luta de classes. O tipo de debate que hoje vejo presente na sociedade est muito imbudo
de algo que Monica disse, que a disputa ideolgica, de valores, de coraes e
mentes. E isto est presente no apenas na realidade brasileira, algo que est
posto na sociedade, que precisamos entender melhor.
verdade que ns tivemos, entre final dos anos 1990 e o incio do sculo, uma ascenso de governos populares, que no ocorreu pela antiga via,
revolucionria, mas pela disputa no mbito das eleies, dos pleitos, do sufrgio. Os segmentos populares foram aprendendo a travar essa disputa e a ocupar governos em especial na Amrica Latina, com destaque para a Venezuela, para a Bolvia, o Equador, de certa forma , e no s ocupam como dizem
que esto construindo o socialismo, no seu processo especfico, encontrando
o seu caminho histrico original. A histria dinmica, as coisas mudam e
ns vamos buscar formas alternativas de responder a novas questes e novos
problemas. Estes pases da Amrica Latina esto construindo seus caminhos.
Se isso aconteceu, por outro lado, h um processo mais recente que nos
coloca numa forte defensiva estratgica. O Paraguai sofreu um golpe; a presso
na Argentina de carter golpista; a Venezuela vive em uma resistncia quase
permanente h alguns anos. Isso chega para ns no Brasil. Ns precisamos
entender direito o que esse fenmeno. De forma evidente, muito do modelo
que vem sendo utilizado, apesar dos instrumentos e da linguagem moderna,
a velha receita que ns vimos na Amrica Latina e que aqui no Brasil ns chamamos de lacerdismo. O uso da imprensa quase como um partido poltico,
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ENCONTROS
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o discurso de carter moralista com forte contedo anticomunista que ganha a feio do antipetismo no Brasil, essa coisa do vermelho, t fora esse
discurso agressivo de ataque a nossos valores e a nossas conquistas.
At pouco tempo, essa disputa ficava escamoteada, meio escondida. Algum dizia: no existe nem esquerda nem direita, tudo a mesma coisa.
Quando o indivduo pronunciava essa frase j sabamos que ele era de direita,
mas no tinha condies morais de se posicionar como tal. Mas, atualmente,
este sujeito assume culturalmente quem e o que defende. Essa posio est
mais clara, mas est vindo de tal forma que no estamos preparados para
ela. Precisamos nos instrumentalizar para esse novo momento do debate, que
atualmente mais franco. Se nos prepararmos para isso, ser uma discusso
que nos favorece, inclusive, porque uma disputa sem mentiras. Na disputa
de coraes e mentes qual Mnica Valente se referiu, ficaro expostos os
valores de direita e tambm os de esquerda, para que possamos disput-los
na sociedade.
Saudando o V Congresso do PT, minha opinio olhando de fora
de que o grande desafio do Partido dos Trabalhadores atualmente consiste em
analisar se ele consegue se apresentar como novidade para a sociedade brasileira hoje, 13 anos depois de chegar ao governo federal; de ser o principal partido da esquerda; e de ocupar os espaos sociais em que est inserido. A forma como se colocou at hoje, que foi vitoriosa, neste momento apresenta certo
esgotamento. o momento de darmos um salto de qualidade e comearmos
a discutir no apenas no incio das eleies, jogando tudo no programa eleitoral para mostrar o que o governo faz ou deixa de fazer, mas travarmos um
debate social sobre que modelo de sociedade ns queremos construir, cuidar
da educao poltica do povo.
Est provado para ns, no momento de crise atual - e considero sim
que vivemos uma crise - que no basta governar bem. Acho que governamos
bem. Ns temos que saber para onde estamos governando e travar esse debate
com a sociedade, uma discusso ideolgica e de valores. Devemos conseguir
entrar nesse campo que a Monica reivindicou de disputa de coraes e
mentes, no pelo voto ou pelo candidato que vamos eleger, mas pelo projeto
que estamos apostando. No momento em que colocamos a contestao ao
financiamento privado de campanha, existe imbudo um debate de valor, e
precisamos esclarecer isso para as pessoas. Por exemplo, apontar qual a relao promscua que existe entre o capital privado, capital das empresas, com
o poltico e o executivo que eleito. No momento em que contestamos isso,
queremos uma sociedade com uma disputa igual, queremos alterar a legislao que promove esse sistema eleitoral viciado que temos atualmente. No
basta dizer que queremos uma reforma poltica e o fim do financiamento priDE
ENCONTROS
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vado, mas afirmar, do ponto de vista da disputa de valores com a sociedade, o

que isso representa. Qual sociedade e qual caminho ns queremos construir
para esse Brasil que governamos h 13 anos?
Notas
1. Hugo Chvez, eleito presidente da Venezuela pelo Movimiento V Repblica, em 1998, e reeleito
em 2000. O evento mencionado refere-se a uma tentativa de golpe ocorrida em 2002. (N.E.)
2. Declarao do embaixador Manuel Rocha, sobre o candidato Evo Morales, do partido Movimiento al Socialismo, presidncia da Bolvia. Evo Morales foi posteriormente eleito em 2005. (N.E.)
3. Fundao Friedrich Ebert, fundada em 1925 pelo Partido Social Democrata alemo. Tem sede
no Brasil desde 1976, e conta com mais de 100 escritrios pelo mundo. (N.E.)
4. Fundao Rosa Luxembrugo, fundada em 1990, ligada ao partido alemo Die Linke (A Esquerda). Tem sede no Brasil desde 2002, e em mais 17 pases. (N.E.)
5. Grupo formado pelos chefes de estado do continente americano, criado pela Organizao dos
Estados Americanos OEA. 35 pases compem a Cpula, incluindo Cuba a partir de 2015. O
evento mencionado ocorreu em 2012 (N.E.).
6. A guerra do gs se iniciou em 2002, reivindicando que o abastecimento do mercado interno
fosse privilegiado. Guerra da gua: conflito ocorrido em janeiro de 2000 contra a privatizao do
sistema municipal de gua em Cochabamba. (N.E.)
7. Nstor Carlos Kirchner, eleito pelo Partido Justicialista presidncia da Argentina em 2003. (N.E.)
8. Mercado Comum do Sul, zona de livre comrcio criada em 1991. Atualmente, 11 estados da
Amrica do Sul o compe, entre Partes e Associados; Comunidade de Estados Latino-Americanos
e Caribenhos , organismo de integrao poltica e desenvolvimento, criado em 2010, com 33 pases membros; e Unio das Naes Sul-Americanas, organismo de integrao social, econmica,
poltica e cultural, criado em 2008, envolvendo 12 pases. (N.E.)
9. A primeira experincia de oramento participativo ocorreu em uma prefeitura petista, na cidade de Porto Alegre,RS, 1989. (N.E.)
10. Eleito presidente da Repblica do Equador em 2007, pelo Movimiento Alianza PAIS - Alianza
Patria Altiva y Soberana. (N.E.)
11. Empresa estatal de economia mista, criada em 1953, responsvel pela explorao de petrleo
e gs no Brasil. (N.E.)
12. Referncia s assembleias que reuniam milhares de trabalhadores durante as greves de 1970
e 1980, na Grande So Paulo. (N.E.)
13. Referncia s grandes mobilizaes ocorridas em diversas cidades do Brasil no perodo, cujas
motivaes, composio e desdobramentos seguem em debate. (N.E.)
14. Movimento pelo impeachment do ento presidente Fernando Collor de Melo, eleito em 1989,
pelo PRN Partido da Reconstruo Nacional. (N.E.)
15. Referncia fala de Lula proferida em fevereiro de 2015, remetendo capacidade de resistncia e
mobilizao do MST, que tem em Joo Pedro Stdile uma de suas lideranas mais conhecidas. (N.E.)
16. De organizao horizontal e no vinculado aos tradicionais grupos de esquerda do pas. (N.E.)
17. Disputou as eleies pelo Partido da Reconstruo Nacional (PRN), assumiu a presidncia em
1990 e, em 1992 foi deposto por meio de processo de impeachment. (N.E.)
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18. Nome dado ao encontro ocorrido em Washington, em 1989, convocado pelo Institute for
International Economics com o ttulo Latin American Adjustment: Howe Much has Happened?.
Contou com a presena do FMI - Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial, BID- Banco
Interamericano de Desenvolvimento e de economistas latino-americanos. (N.E.)
19. Eleito presidente da Repblica do Equador em 2007, pelo Movimiento Alianza PAIS - Alianza
Patria Altiva y Soberana. (N.E.)
20. Michelle Bachelet, eleita presidente da Repblica do Chile em 2006, pelo Partido Socialista de
Chile (PS). (N.E.)
21. Eleito em 2003, pelo Partido Justicialista de La Repblica Argentina (PJ).
22. Eleito em 2015, pelo Frente Amplio. (N.E.)
23. Eleito em 2006, pelo Movimiento al Socialismo (MAS). (N.E.)
24. Mercado Comum do Sul, zona de livre comrcio criada em 1991, atualmente 11 Estados da
Amrica do Sul o compe, entre Partes e Associados; Comunidade de Estados Latino-Americanos
e Caribenhos , organismo de integrao poltica e desenvolvimento, criada em 2010, com 33 pases membros; e Unio das Naes Sul-Americanas, organismo de integrao social, econmica,
poltica e cultural, criada em 2008, envolvendo 12 pases. (N.E.)
25. Documentrio dirigido por Kim Bartley e Donnacha OBriain, filmado na Venezuela, lanado
em 2013. (N.E.)
26. Organizao patronal, a FEDECMARAS foi fundada em 1944. (N.E.)
27. Mobilizaes de trabalhadores sem-terra que tiveram desfecho violento aps ao das foras
militares paraguaias em junho de 2012, deixando 17 mortos e 80 feridos. (N.E.)
28. SANTAYANA, Mauro. O terror, o ocidente e a semeadura do caos. 19 de janeiro de 2015. O artigo se encontra no endereo eletrnico: www.maurosantayana.com/2015/01/o-terrror-o-ocidente-e-semeadura-do-caos.html. (N.E.)
29. As Conferncias Nacionais de Polticas Pblicas foram criadas no Brasil em 1930. Desde seu
incio foram realizadas 128 conferncias, das quais 87 aconteceram entre o perodo de 20032012. (N.E.)
30. As Comisses Provisrias Municipais so responsveis pelas filiaes ao partido. (N.E.)
31. Aristides Lobo, 1838-1896, servidor pblico, advogado, professor e jornalista (N.E.).
32. Getlio Vargas, eleito presidente da Repblica em 1930, permanece no poder at 1945, aps
o golpe de 1937, que institui o Estado Novo. (N.E.)
33. PCB, fundado em 1922, colocado na ilegalidade no perodo entre 1947 a 1948 durante o governo do ento presidente Eurico Gaspar Dutra. (N.E.)
34. Fundada no Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil, ocorrido em setembro de 1946. (N.E.)
35. Antonio Balbino, ministro da Educao e Sade no governo de Getlio Vargas entre 19511954, governou a Bahia de 1955 a 1959. (N.E.)
36. Carlos Lacerda, eleito deputado federal em 1955 pela Unio Democrtica Nacional (UDN). (N.E.)
37. Eleito presidente da repblica em 1961, pelo Partido Trabalhista Nacional (PTN), tendo renunciado ao cargo em agosto do mesmo ano. (N.E.)
38. Joo Goulart, vice-presidente de Jnio Quadros, vinculado ao Partido Trabalhista Brasileiro
(PTB), presidente empossado entre 1961, tendo governado at o golpe de 1964. (N.E.)
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SEGUNDA PARTE
MOVIMENTOS SOCIAIS:
ORGANIZAES DE
TRABALHADORES,
TERRITORIALIDADES E
SOCIABILIDADE
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Artigo
Da criminalizao do exerccio
poltico dos setores populares
ao protagonismo nas lutas pela
implantao de uma nova ordem social:
o caso da Conjurao Baiana de 1798 e os usos
dessa histria nos sculos XIX, XX e XXI
Patrcia Valim*1
Resumo
A anlise proposta aqui tem por objetivo a reflexo sobre os usos da memria histrica de um evento ptrio Conjurao Baiana de 1798 - cujo legado simblico de seus protagonistas foi retomado de tempos em tempos
e parece ser destinado a servir de instrumento privilegiado para a reflexo
ao sabor de distintas conjunturas. Para tanto, a documentao analisada
foram os Autos das Devassas do movimento, as obras brasileiras acerca do
tema publicadas nos sculos XIX, XX e XXI, e dois relatos de 2002 e 2003: de
um operrio do ABC Paulista e do ento Ministro Gilberto Gil.
Em 8 de novembro de 1799, quatro homens foram enforcados e esquartejados em praa pblica na cidade de Salvador. Condenados por conspirarem
contra a Coroa de Portugal, os alfaiates Joo de Deus do Nascimento e Manuel
*Patrcia Valim professora adjunta de Histria do Brasil colonial do departamento de Histria
da Universidade Federal da Bahia. Desenvolveu pesquisa de ps-doutorado no Programa de ps-graduao em Histria da UFBA, sobre a participao de notveis bahinenses no processo de
formao do Estado brasileiro. Contato da autora: patrcia.valim@ufba.br
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Faustino, e os soldados Lucas Dantas de Amorim Torres e Luiz Gonzaga das

Virgens e Veiga foram considerados pelos Desembargadores do Tribunal da
Relao da Bahia os nicos protagonistas de um movimento conhecido atualmente como Conjurao Baiana de 1798. O trgico fim desses homens foi
reputado pela historiografia oitocentista como sendo uma anomalia social e
manifestao da barbrie, habilmente abortada pelas autoridades rgias.
No incio do sculo XX, entretanto, o evento foi considerado como a
mais popular das revoltas que antecederam a emancipao poltica do Brasil, em
1822. Sendo que o exemplo mais notvel, nesse caso, a importante obra de
Affonso Ruy, Primeira Revoluo Social Brasileira1. Dessa feita, aps as comemoraes do primeiro centenrio da Independncia do Brasil, a pena histrica encarregou-se no s de alargar as bases sociais do evento, originalmente
circunscrita aos mdios e baixos setores da sociedade baiana da poca, como,
a partir de uma inverso historiogrfica dos polos das anlises oitocentistas, o
transformou em um dos tournants da nossa histria nacional.
Na primeira dcada do sculo XXI, por sua vez, por ocasio da eleio
de um trabalhador ao mais alto posto do Estado Brasileiro, a Conjurao Baiana de 1798, foi o ponto de partida para trabalhadores fabris do ABC paulista,
pensarem suas participaes polticas em perspectiva histrica, ao mesmo
tempo em que a historiografia contempornea analisa, naquela conflituosa
conjuntura do final do sculo XVIII, os limites da governabilidade por meio
das alianas ocorridas entre os setores mdio e alto da sociedade soteropolitana com objetivo de estabelecer uma ampla negociao poltica com a coroa
portuguesa.
A anlise proposta aqui tem por objetivo a reflexo sobre os usos da
memria histrica de um evento ptrio Conjurao Baiana de 1798 - cujo
legado simblico de seus protagonistas foi retomado de tempos em tempos e
parece ser destinado a servir de instrumento privilegiado para a reflexo ao
sabor de distintas conjunturas. Para tanto, a documentao analisada foram
os Autos das Devassas do movimento em tela, as obras brasileiras acerca do
tema publicadas nos sculos XIX, XX e XXI, e dois relatos de 2002 e 2003: de
um operrio do ABC paulista e do ento Ministro Gilberto Gil.
Carlos Alberto Vesentini2, ao tratar das relaes dialticas entre histria, historiografia e memria, afirma que a produo historiogrfica uma
construo, uma representao de diferentes segmentos sociais, operaes
muito caras ao processo de construo da memria histrica. luz da Revoluo de 1930, o autor demonstrou que a memria histrica pode ser frequentemente apropriada e reelaborada pelo poder, em circunstncias diversas. Para
o autor, vencedor e poder, identificados, reiteram o mesmo procedimento de
excluso3. Isso porque a construo da memria histrica relaciona-se com a
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ENCONTROS
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luta poltica, na qual a memria amplamente difundida sociedade aquela

que triunfou, a partir de um processo de excluso, i.e., das disputas com as
verses dos segmentos vencidos. A memria histrica que prevalece, com efeito, a dos vencedores e, segundo o autor, a investigao sobre o processo de
construo dessa memria pressupe, inevitavelmente, trilhar as vias pelas
quais ela se imps tanto aos seus contemporneos quanto a ns at os dias de
hoje. Alm disso, o autor afirma, em tom provocativo, que em alguns casos
necessrio entender a histria como uma memria e perceber a integrao
que ocorre de maneira contnua entre a herana recebida e projetada at ns.
Sugere que a ateno seja voltada, nesse caso, para o dispositivo ideolgico
com o qual o historiador confere objetividade para seu objeto de reflexo:
temas, fatos e agentes, nesse processo, tm existncia objetiva independentemente do processo de luta e da fora de sua projeo e recuperao, como
tema, em cada momento especfico que o retoma e o refaz4.
No entanto, Vesentini chama a ateno para a necessidade de o historiador depurar fontes e fatos em bruto, como que lhes dando certa qualidade
cientfica, liberando-os do mundo das paixes e percepes parciais e interessadas, de forma a garantir, anlise, pontos firmes de apoio. Nesse caso,
as verses contemporneas, em que as disputas entre as memrias ainda
so turvas e impedem a viso do conjunto, devem ser isoladas, cotejadas e
depuradas, para que, segundo o autor, se possa abrir caminho cincia e
s suas interpretaes. O rastreamento dessas vises, de acordo com Vesentini, equivaleria gnese do processo de construo da memria histrica.
Entretanto, o prprio autor alerta para o fato de que deslocar subjetividades
e ideias do fato em si uma pretenso extremamente complicada, uma vez
que a subjetividade da ideia no se coloca como exterioridade: ou ela reside
no prprio interior do fato, constituindo-o, ou ele no nos aparece como
fato5. Da que o autor sugere que o pesquisador da memria histrica deve,
antes de mais nada, buscar o prprio movimento do fato no caminho da
unicidade que torna possvel a construo da ampla temporalidade, caracterstica da memria do vencedor; da unificao de percepes divergentes,
advindas de fontes opostas que se chocaram, confluram ou se anularam
no processo mesmo de luta. Uma vez localizada a realizao da histria em
um ponto-chave e de sua memria unitria, organizada de tal forma a qualificar o tempo e absorver todo um conjunto de momentos e fatos, segundo
Vesentini, o historiador deve, ento, se concentrar nas anlises e revises
que recuperaram aquele conjunto abrangente, de modo que tambm se integrem naquela ampla memria. Ser esse o caminho trilhado neste trabalho
para que o processo de construo da Conjurao Baiana de 1798 possa ser
analisado.
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O ponto de partida da construo da memria histrica da Conjurao

Baiana de 1798 pode ser identificado em 1799, quando os desembargadores
do Tribunal da Relao da Bahia definiram as sentenas para os rus, condenados por crime de lesa-majestade: enforcamento, seguido de esquartejamento das partes, na Praa da Piedade. Aps a execuo de Joo de Deus do
Nascimento, Manuel Faustino dos Santos Lira, Luiz Gonzaga das Virgens e
Veiga e Lucas Dantas de Amorim Torres, as devassas foram arquivadas na
Secretaria de Estado e Governo do Brasil. No termo de concluso das devassas,
as autoridades locais qualificaram o episdio deflagrado em 1798 de Sedio
dos mulatos. Um movimento poltico protagonizado por homens livres, pobres
e milicianos, que contou com a participao de outras pessoas, entre elas alguns alfaiates e cativos.
Uma vez localizada a realizao da histria em um ponto-chave - a
participao de homens dos mais baixos setores da sociedade baiana de 1798
-, as autoridades locais definiram uma memria unitria, de forma a qualificar
o evento e absorver todo um conjunto de possibilidades que a documentao
suscita. O ocultamento da inegvel participao de outros protagonistas, ao
menos do proprietrio de quatro dos escravos acusados e Secretrio de Estado
e Governo do Brasil, Jos Pires de Carvalho e Albuquerque, o silenciamento
de outros projetos, de outros pontos-chaves do movimento poltico deflagrado na cidade de Salvador, em 1798, parece ter sido essencial para a construo
da memria a ser absorvida e projetada no futuro. Nesse processo, o termo de
concluso das devassas viabilizou a perda, o ocultamento e o esquecimento de
instantes cruciais do evento que, uma vez resgatados, colocariam em xeque a
memria definida pelas autoridades locais, em 1799.
Constata-se que a memria unitria da Conjurao Baiana de 1798, definida pelas autoridades locais, exerceu uma peculiar capacidade de atrao
para a historiografia ulterior, uma vez que a ideia de um evento protagonizado
por homens livres e pobres foi recuperada a partir de questes muito mais
caras aos historiadores do sculo XIX e XX do que histria do evento propriamente dita. exceo do relato laudatrio do frei Jos de Monte Carmelo
sobre os momentos finais dos rus enforcados, chamamos a ateno para o
fato de que as anlises contemporneas sobre o evento, de Jos Venncio de
Seixas6 e Lus dos Santos Vilhena7, no aparecem em nenhum dos trabalhos
analisados. A razo parece ser muito clara: vistos em seu conjunto, os relatos
contemporneos colocam em xeque o ponto-chave da memria unitria definida pelas autoridades locais. Os relatos no questionam a participao de
milicianos e alfaiates livres e pobres no evento, mas sugerem a existncia de
outros protagonistas e projetos que foram deixados margem das investigaes. Jos Venncio de Seixas entrev como causa do evento as consequncias
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ENCONTROS
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das brechas abertas pelo consulado pombalino no governo local, especialmente a situao dos homens livres e pobres na hierarquia militar. Lus dos
Santos Vilhena vai mais longe ao relacionar o evento aos desmandos de um
grupo de notveis nos rgos da administrao local, sugerindo haver uma
relao de causa-efeito entre a ausncia de limpeza de mos de alguns agentes
da administrao local e a revolta de 1798.
A sugesto de Lus dos Santos Vilhena adquire relevncia se considerarmos que esse grupo de notveis era formado pelos proprietrios que fizeram
pronta-entrega de seus cativos aos desembargadores do Tribunal da Relao
da Bahia. Alis, em ambos os relatos, cumpre destacar que a participao dos
cativos na revolta posta em xeque, uma vez que ela significaria a verdadeira
ameaa a ser evitada motivo de desagregao da sociedade colonial e de um
dos pilares da colonizao portuguesa. No parece ser por outra razo que
Jos Venncio de Seixas qualifica o evento de Associao sediciosa dos mulatos
e Lus dos Santos Vilhena de Insistente Sublevao.
O relato de Frei Jos do Monte Carmelo8, por sua vez, no qualifica o
evento, mas demonstra a tentativa de participao poltica dos homens livres
e pobres como fator de corrupo da sociedade colonial. Ao considerar a revolta como consequncia das paixes desenfreadas, causadas pelas ideias de
Rousseau, Calvino e Voltaire, o carmelita descalo chama a ateno para o
milagre da Misericrdia Divina como redentora no s dos rus, mas como
garantia da ordem daquela sociedade colonial. A anlise do relato do carmelita descalo, em confronto com as informaes dos autos das devassas, sugere
o questionamento de sua prpria participao no evento, uma vez que ele foi
o escolhido entre os partcipes para ser o chefe da Igreja a ser implantada na
Repblica Bahinense.
Assim, os pontos-chave identificados nos relatos do Frei Jos do Monte
Carmelo, Jos Venncio de Seixas e Lus dos Santos Vilhena, de fato colocam
em xeque a memria unitria da Conjurao Baiana de 1798, uma vez que se
configuraram em vias divergentes de anlise que negam o sentido do conjunto que compe a memria definida pelas autoridades locais e a ser projetada
no futuro. A questo central, portanto, foi identificar nas anlises oitocentistas a projeo da memria unitria e das memrias dos contemporneos, e a
objetividade das anlises a posteriori, em um momento em que se escolheu o
elenco de temas e fatos da histria ptria.
Tomadas em seu conjunto, as anlises dos autores Incio Accioly de
Cerqueira e Silva, John Armitage, Francisco Adolfo de Varnhagen e Joaquim
Caetano Fernandes Pinheiro9 demonstram que a memria unitria da Conjurao Baiana de 1798, definida pelas autoridades rgias, em 1799, comea a
encontrar lugar definitivo ao situar o problema do vencido no amplo conjun87
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to articulado pelo vencedor, nos termos de Carlos Alberto Vesentini. Pode-se

afirmar que no sculo XIX, a memria unitria da Conjurao Baiana de 1798
transubstancia-se em memria do vencedor, uma vez que a participao dos
homens livres e pobres no evento a via pela qual os autores analisados trataram de questes bastante delicadas naquela conjuntura.
Assim, foi a partir do reconhecimento de que poca as revoltas populares significavam, por um lado, a tentativa ilegtima de invaso dos espaos
polticos pelos setores subordinados da populao livre citadina, e, por outro,
a possibilidade de existir base social para a legitimao de projetos polticos
de feio republicana, que a Conjurao Baiana de 1798 foi analisada no oitocentos. Incio Accioli reitera a circunscrio social elaborada pelas autoridades em 1799, no que se refere articulao dos protagonistas da revolta e seus
princpios polticos, i.e., os homens livres e pobres como o nico setor social
simptico s ideias da Frana revolucionria. John Armitage, por sua vez, reafirma a baixa composio social dos partcipes da revolta homens de cor da
Bahia -, objetivando demonstrar o evento como um dos desdobramentos da
infantil civilizao brasileira sob o domnio de Portugal.
Ainda no sculo XIX, Francisco Adolfo de Varnhagen qualifica o evento
como uma Conspirao Socialista, um arremedo da Revoluo Haitiana protagonizado por homens de nfima qualidade. O autor procurou desqualificar
o localismo e o republicanismo subjacente ao programa dos pasquins sediciosos ao transcrever a documentao, quase que integralmente, na primeira
edio de sua Histria Geral do Brasil. Joaquim Caetano Fernandes Pinheiro,
como se viu, no entendeu dessa maneira e criticou a interpretao de Varnhagen, ao demonstrar no artigo A Conspirao de Joo de Deus, o perigo de
corrupo do tecido social quando os homens livres e pobres tentaram fazer
poltica em 1798.
Nesse processo, o cnego Fernandes Pinheiro demonstra que a administrao de Pedro II, em 1860, era sensvel s quimricas utopias de homens como Cipriano Barata, mas aproveitou de que os principais motivos
para a priso de homens livres e pobres eram a bebedeira e o tumulto, para
afirmar que o evento no passou de concilibulos, compostos das fezes da
populao bahiana, sem bases determinadas, reunidos em um lugar pblico
e terminado em um botequim. Aps a crtica do cnego, Varnhagen faz significativas alteraes, para a publicao da 2 edio de sua obra, na interpretao da Conjurao Baiana de 1798, ressaltando o medo de uma revolta nos
moldes da Revoluo Haitiana.
O que estava em causa para ambos os autores, no sculo XIX, era a
unidade nacional e a manuteno da clivagem social no universo da poltica,
em um momento em que os setores populares ganhavam as ruas com vrios
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ENCONTROS
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motins. Com efeito, ainda que a Conjurao Baiana de 1798 seja um dos fatos
da histria ptria oitocentista, Francisco Adolfo de Varnhagen e Joaquim Caetano Fernandes Pinheiro, sobretudo, reafirmaram o ponto-chave definido
pela memria unitria em relao baixa composio social do evento, mas
foram alm ao demonstrarem, naquela conjuntura especfica, que os setores
populares eram os nicos sectrios dos princpios republicanos, justificando,
portanto, a punio exemplar dos rus enforcados.
Dessa forma, no obstante as interpretaes da Conjurao Baiana de
1798, no sculo XIX, tenham apontado outros ngulos relevantes para o entendimento de algumas linhagens do evento, como, por exemplo, a identificao do teor republicano nas ideias de francezia e o protagonismo de homens
como Cipriano Barata, parece inegvel que o significado desses ngulos no
foi divergente da fora hegemnica da memria do vencedor. Ao contrrio, pois
definir um sujeito homens livres e pobres para o tema da repblica, no sculo XIX, foi o ngulo pelo qual a efetivao de um projeto republicano, para
os autores, estava previamente fadada ao fracasso, porque era vislumbrada
por um setor que no devia participar do universo da poltica.
Essa questo no de pouca relevncia, uma vez que ela foi a via pela
qual os historiadores do sculo XX perceberam certo grau de coerncia entre a tentativa de participao dos setores populares e a ideia de repblica,
concebida como desejo de autonomia baiana do jugo portugus e, depois, de
autonomia nacional. Assim, exceo da interpretao de Francisco Vicente
Viana, que muito pouco diz sobre o evento, Francisco Borges de Barros e Braz
do Amaral10 iniciam o processo de inverso historiogrfica dos polos das anlises oitocentistas ao chamarem a ateno, de maneira distinta, para o papel
da Bahia no processo de formao do Estado brasileiro.
Francisco Borges de Barros ressalta em sua anlise o papel da Maonaria como o centro difusor das ideias libertrias e prticas sediciosas que
fundamentaram as aes dos partcipes do evento. Como o autor vislumbra
na fina flor da sociedade baiana de 1798, o desejo de mudana e o fim do
domnio portugus, as aes de homens como Jos da Silva Lisboa, Cipriano
Barata e Francisco Agostinho Gomes tm lugar de destaque na anlise. Ao
passo que os rus enforcados e esquartejados foram comparados a Tiradentes,
porque, para o autor, como em qualquer revoluo, eles foram a linha de
frente do evento. Dessa forma, no h inverso do ponto-chave da memria do
vencedor, no que se refere punio exemplar para os homens livres e pobres.
O que h o alargamento das bases sociais do evento, ainda que a anlise do
autor carea de comprovao documental.
Contudo, foi Braz do Amaral quem realmente inverteu os polos das anlises oitocentistas no que se refere punio exemplar, chamando a ateno
para o sangue dos rus enforcados no patbulo pblico, em 1799, representar
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a generalizao social do desejo de independncia do domnio portugus.

Ao chamar a ateno para o coletivo da sociedade baiana de 1798, o autor
d os primeiros passos para a ideia de cooperao de classe em torno de um
projeto poltico coletivo, como um crescendo de tomada de conscincia. Nesse
processo de inverso dos polos das anlises, os historiadores que versaram
sobre a Conjurao Baiana de 1798, na Primeira Repblica, converteram o vis
depreciativo das anlises oitocentistas em um evento de grande identificao
poltica regional.
Tudo mudou com a Revoluo de 1930. A partir desse momento, a Conjurao Baiana de 1798 deixa de ser um evento de identificao regional para
tornar-se o representante das mais profundas aspiraes de amplos setores
da sociedade brasileira. A Revoluo Burguesa ser a cadncia das anlises de
Caio Prado Jnior e Affonso Ruy11, seja para demonstrar a prtica revolucionria para que ela efetivamente acontea, seja para entender as razes pelas
quais ela ainda no aconteceu. Seja como for, o tom ser o das utopias do
futuro e a esperana por efetivas transformaes sociais.
No por acaso, Caio Prado qualificou o evento como articulao revolucionria. A partir da luta de classes sociais, como categoria analtica, o autor
explicou o conflito deflagrado na Bahia de 1798, pela articulao social com
as bases econmicas. Para o autor, residiu justamente na ausncia da elite
baiana da poca o notvel significado do evento. Retomando a circunscrio social elaborada inicialmente pelas autoridades rgias, em 1799, e depois
apropriada por Incio Accioli, por Francisco Adolfo de Varnhagen e por Joaquim Caetano Fernandes Pinheiro, Caio Prado reivindica a baixa composio
social do evento para definitivamente invert-la e valoriz-la em articulao
com os pressupostos revolucionrios de intelectuais como Cipriano Barata.
Uma dcada depois, inspirado nas teses dogmticas do PCB, para
Affonso Ruy a revoluo articulada na Bahia e descoberta em 1798, no foi
mais que o ltimo marco da inquietao nacionalista que encheu todo o sculo XVIII, na transitoriedade que atingiria o pice na revoluo pernambucana, em 1817. A grande questo, na interpretao sobre o que o autor qualifica
de Primeira Revoluo Social Brasileira, relaciona-se prxis poltica de uma
Revoluo Burguesa malograda, na qual os membros da elite baiana de 1798
doutrinaram os proletrios, os homens livres e pobres para romperem com
as formas de poder do Antigo Regime e realizarem no s a independncia
poltica do Brasil em 1822, como a implantao de uma Repblica Socialista,
inaugurando uma nova era de progresso social.
Parece inegvel que nas anlises de Caio Prado Jnior e Affonso Ruy
a ideia de cooperao de classe, identificada na anlise de Braz do Amaral,
ganha a definitiva forma de luta de classes, subjacente a um evento que inauDE
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guraria em um futuro prximo uma nova era de progresso social. Essa anlise
do evento, no entanto, pressupe a localizao, em uma poca, meados do
sculo XX, de problemas relativos outra poca: 1798. O evento Conjurao
Baiana de 1798 aparece acrescido de ideias fundamentadas em recursos de
mtodo, nos termos de Lucien Febvre, que o transubstancia em um produto historiogrfico, sem que tenha havido o questionamento do ponto-chave,
definido pela memria do vencedor: a participao exclusiva dos setores populares. O resultado da transubstanciao do evento histrico ser a memria
histrica da Conjurao Baiana de 1798, que conhecemos atualmente. A partir
desse momento, o contedo amplamente divulgado sobre a Independncia do
Brasil, em 1822, e as revoltas que lhe antecederam, tm no nacionalismo a via
de emancipao econmica e superao das desigualdades sociais, intrnsecas formao do Estado brasileiro.
Nesse processo, conferido ao evento uma forte coeso ideolgica em
torno de um projeto de nao predefinido. o caso das anlises de Istvn
Jancs e Carlos Guilherme Mota12. Assim, fundamentando-se nas teses de
Fernando Antnio Novais, para Carlos Guilherme Mota, na Bahia, em 1798,
a inquietao foi orientada por pequenos artesos, ex-proprietrios de lavoura
de cana, militares de baixo escalo. Para o autor, trata-se de uma revoluo
intentada contra a opulncia, uma vez que o problema era mais social que
colonial, de maneira que o evento de 1798 analisado como uma das fraturas
do sistema colonial, medida que houve um crescendo de tomada de conscincia
da situao de crise do sistema. Para Istvn Jancs, foi na abrangncia social
subjacente articulao sediciosa, entendida pelo autor como luta de classes,
que residiu o signo da mudana, em um momento de profundas transformaes sociais e econmicas. Foi na abrangncia social do evento que o autor
percebeu o novo, nos interstcios do velho, ou, ao menos, de uma das formas
possveis de super-lo, uma vez que o novo se tornou incompatvel com os
postulados do absolutismo. Com efeito, Istvn Jancs afirma que o signo da
mudana, entrevisto na Bahia de 1798, passou de elemento desagregador do
sistema colonial condio de elemento ordenador da diversidade constitutiva de uma nova totalidade: o Imprio brasileiro.
Ao analisar o contedo dos pasquins sediciosos, elaborado pelos partcipes da Conjurao Baiana de 1798, Ktia Mattoso13, por seu turno, afirma
que eles eram homens que representavam, no conjunto da populao, categorias que de certa forma eram privilegiadas. Para a autora, os argumentos
desses pasquins objetivaram, por um lado, sensibilizar a maior parte do pblico baiano com a miragem da liberdade econmica, e, por outro, procuraram
demonstrar que uma eventual concordncia ao projeto poltico esboado no
contribuiria para o abalo das estruturas profundas da sociedade. Lus Henri91
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que Dias Tavares14, por sua vez, reafirma a baixa composio social do evento,
mas o faz situando no quadro geral das revolues democrtico-burguesas.
Para o autor, o evento representou a contradio entre a velha ordem da explorao colonial mercantilista e a nova ordem capitalista, a luta dos brasileiros pela autonomia nacional e o drama das discriminaes em sociedade
altamente comprometida pelo sistema de trabalho escravo.
Demonstrou-se a transubstanciao da Sedio dos Mulatos em Conjurao Baiana de 1798: um marco de referncia popular e ruptura da emancipao
poltica do Brasil, em 1822. Esse processo de transubstanciao do evento
histrico fez com que a ideia original de Sedio dos mulatos fosse retomada,
mudada, invertida, ampliada, fazendo com que a ideia do evento que temos
hoje fosse definida apenas no movimento mesmo de suas interpretaes. Foi,
portanto, na cadncia das anlises elaboradas ao longo dos sculos XIX e XX,
que identificamos o processo de transubstanciao da memria unitria, identificada pelas autoridades locais, em 1799, em memria do vencedor. Trata-se,
como se teve oportunidade de demonstrar, da memria histrica de um evento que se tornou ptrio justamente porque essa historiografia, de uma forma
ou de outra, corroborou o eixo de significao definido pelas autoridades
locais em 1799, e que at hoje o principal ponto de identificao do evento:
a tentativa malograda de participao poltica dos mdios e baixos setores da
sociedade baiana de 1798. O impacto ideolgico dessa vertente explicativa
foi to forte que, at hoje, se reconhece o sentido democrtico subjacente ao
projeto esboado pelos homens livres, pobres e pardos que participaram da
Conjurao Baiana de 1798.
Em uma tpica manh quente, da mesma cidade de Salvador, em 22 de
agosto de 2003, o ministro da Cultura, Gilberto Passos Gil Moreira, abriu um
encontro que tratou da questo de gnero e raa com um discurso que versou
sobre a relevncia de polticas pblicas para a incluso social dos brasileiros
discriminados. O ministro chamou a ateno para as aes do governo federal, como condio estruturante da verdadeira democracia, legitimando-as como
o ponto de partida para a efetivao da permanente promessa, por suposto
ainda no cumprida, de um governo brasileiro representativo de fato. Para
tanto, afirmou o ministro
[...] nesta cidade de So Salvador da Bahia, em 1798 e l se vai muito tempo!
homens pardos, pretos, mestios, todos, levantaram-se pela transformao da
Bahia em uma terra de liberdade. Postulavam os princpios contemporneos da
Revoluo Francesa: a liberdade e a igualdade. Aqueles soldados e alfaiates do
povo conceituaram muito precisamente a liberdade que propugnavam. Diziam
eles, em um dos seus panfletos revolucionrios, que a liberdade era o estado fe-
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liz do no abatimento. Entendiam que nada deveria abater, rebaixar, humilhar o

cidado perante seu semelhante nem perante o Estado. Compreendia-se o abatimento econmico, o rebaixamento social, a humilhao racial, a excluso poltica, o abatimento moral. A felicidade como materializao da liberdade s teria sentido pela realizao radical da igualdade. Ainda hoje este ideal est vivo!15
Um ano antes, em 2002, no decorrer da campanha que elegeria Lula

presidncia do Brasil, a populao, de modo geral, e os alunos do ensino
mdio da modalidade suplncia, em particular, foram contaminados pela esperana. Aguardavam ansiosos pelo dia em que um de seus pares, um ex- sindicalista, assumiria o mais alto posto da burocracia estatal, a presidncia da
Repblica. A possibilidade indita de um governo popular, que efetivamente
os representasse nas esferas internas do Estado, fez da escola um dos espaos
privilegiados para que os alunos-trabalhadores refletissem sobre a historicidade da sua participao na Histria. Sociedade essa que, em seus termos, at o
momento insistia em exclu-los do universo da poltica. Foi nesse espraiar que
o tema das revoltas coloniais malogradas, no final do sculo XVIII, foi abordado em sala de aula e suscitou manifestaes de toda sorte.
O livro didtico sugerido pela coordenao do curso abordava o
tema das referidas revoltas, vislumbrando-se a Independncia como o fim
do caminho. Assim, foi via 1822, que o livro encadeou o acontecimento
mineiro de 1789 e o baiano de 1798, carregando na tinta o processo dialtico de amadurecimento da ao poltica separatista16. Para a concluso do
tema, o recurso adotado no livro um quadro adaptado da obra de Fernando Antnio Novais17, Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial
(1777-1808), com a seguinte citao:
A Inconfidncia Mineira e a Conjurao Baiana podem legitimamente considerar-se movimentos precursores da emancipao poltica do Brasil. Elas formam
um crescendo de tomada de conscincia que, pelo menos para o Nordeste, no
se conteve com a vinda da corte e as mudanas que isso implicou18 .
Embora a abordagem buscasse as contradies e as similitudes dos

eventos, tornando o episdio baiano tributrio do mineiro, a partir da distinta composio social que as revoltas adquirem significao no livro didtico. Assim, exceo de Tiradentes, a Inconfidncia Mineira aparece como
um movimento poltico liderado por membros da elite mineira colonial, e a
Conjurao Baiana, um movimento liderado por pessoas simples, como mulatos,
libertos e at mesmo escravos19. Para a verificao da aprendizagem, o livro indica uma atividade, na qual os alunos escreveriam a respeito das semelhanas e
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diferenas dos movimentos de 1789 e 1798, relacionando-as com o trecho da

obra de Carlos Guilherme Mota:
O conceito de independncia surge mais ntido nas Minas Gerais: a situao colonial pesa para esses homens proprietrios; o problema mais colonial que social. [...] na Bahia de 1798, a inquietao orientada por elementos
da baixa esfera e a revoluo pensada contra a opulncia [...]20.
No exemplar do professor do livro didtico, no item com as respostas
das atividades propostas, duas questes eram fundamentais para uma resposta correta em relao ao tema: a dicotomia da composio social dos episdios
Mineira/elite X Baiana/popular e a relao dos movimentos com a Independncia do Brasil. As respostas das atividades seguiram o padro estabelecido
pelo livro didtico, contudo um aluno apresentou o tema da seguinte forma:
[...] a Bahia [Conjurao Baiana de 1798] foi um exemplo de luta dos companheiros por melhores condies de trabalho, salrios justos e por oportunidades de participao naquele governo. Infelizmente eles [partcipes] no tiveram
uma liderana capaz [de] chefiar o movimento e brigar contra os poderosos, por
isso foram enforcados. [...] No sei se eles queriam uma Revoluo, acho mesmo
que nem saberiam fazer naquele momento. Foi preciso muito tempo para que o
povo aprendesse que chegada a nossa hora, o tempo de vingarmos os destinos
daqueles pobres coitados. [...] no lutamos pelos privilgios da burguesia como
os mineiros [Inconfidncia Mineira de 1789], mais (sic) por dignidade, por um
lugar na sociedade, por trabalho, comida e casa, assim como aqueles baianos21.
Os trechos acima sugerem que tanto o ministro da Cultura quanto o

aluno, cada um sua maneira, reinterpretaram o que as autoridades rgias
denominaram de sedio dos mulatos, em 1799, para, no sculo XXI, transformar o evento no ponto de partida de um longo processo de amadurecimento
poltico que efetivaria a promessa de um governo democrtico e representativo de fato. Para o ministro, a cidade eixo central do discurso, o lcus
privilegiado para a efetivao da cidadania, dos ideais democrticos ainda
vivos e que animaram as lutas dos baianos dos tempos idos e estavam ainda
presentes, como promessa a ser cumprida em 2003.
A redao do aluno, por seu turno, silencia a independncia do Brasil e
indica um outro evento no horizonte: a eleio de um lder sindicalista presidncia do Brasil. Cabe lembrar novamente que, nos idos de 2002, a vitria
de um lder popular aparece no trecho como a efetivao da promessa de um
governo representativo de fato e a participao da classe trabalhadora nas estruturas internas do Estado projeto que o aluno reconhece como seu e, concomitantemente, dos baianos de 1798. H referncia precria condio de
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vida daqueles baianos e ausncia de possibilidade de participao naquela

sociedade, mas, paradoxalmente, no o limite poltico e social para os homens livres em uma sociedade escravocrata, imposto pelo Estado absolutista
e pelo esquema interno de foras, articulado pela elite colonial, o principal
ponto de significao do evento na redao do aluno. Ao contrrio, o ponto
de significao a ausncia de amadurecimento poltico dos baianos de 1798:
a incapacidade de articulao poltica dos baianos, a falta de uma liderana
popular e de projeto poltico consistente.
No a toa, na ausncia de um lder que levasse a cabo as reivindicaes dos baianos de 1798, que o aluno v a razo do malogro do evento
e do derivado enforcamento dos quatro homens pardos em praa pblica,
condenados por crime de lesa-majestade. Nessa perspectiva, a representao
do evento aparece como a etapa inicial de um longo processo de amadurecimento poltico da classe popular que, como vimos, no representou o perigo
que as autoridades da poca vislumbraram, pois para o aluno, tanto na Bahia
de 1798 como no Brasil de 2002, buscava-se um espao naquela sociedade e
no a subverso da sua ordem.
A redao do aluno e o discurso do ministro, ainda que no sejam textos historiogrficos e contenham elementos aparentemente anacrnicos, por
suposto partidrios, estabelecem uma relao extremamente fecunda a partir
da confluncia temporal de projetos polticos contemporneos no processo de
atualizao do evento baiano de 1798. Digno de nota o fato de que o carter
popular e os ideais democrticos so os eixos da punio exemplar, na lgica
do poder rgio em 1799, e ainda permanecem como pontos de forte identificao poltica do evento como promessas a serem cumpridas.
Os dois excertos apresentados, ainda que pontualmente distintos, fazem parte de um mesmo movimento, no qual a memria histrica se sobreps histria e, tal como a fora de um arete, forneceu simbolicamente
os parmetros para uma espcie de acerto de contas no presente com o
legado do nosso passado colonial. Parece inegvel que, em ambos os casos,
h a ideia de um evento cujas categorias histricas seriam entrevistas sua
prpria superao, confluindo para um outro evento, esse sim dotado da
ideia de mudana. Nesse processo, se por um lado a memria histrica
discurso do Ministro e redao do aluno se realimenta de consensos estabelecidos pela historiografia, por outro lado, cabe histria pr em xeque
os ngulos de coerncia desses consensos que compem e realimentam a
memria histrica.
Assim, ainda que de um ponto de vista ideolgico, essa memria histrica da Conjurao Baiana de 1798 resolveu, e ainda resolve, conflitos concretos quanto efetiva participao dos setores populares na poltica, e a tentati95
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va de organizao e resoluo por demandas sociais conflitos e questes to

antigas quanto as demandas dos agentes do evento. Cumpre, ainda, destacar
uma questo mais precisa: no seria anacronismo ou teleologia imputar, aos
agentes de 1798, responsabilidades que teriam existido apenas na memria
histrica que comanda o exerccio de dominao? A esse respeito, a documentao nos fornece significativos indcios de que a independncia poltica
do Brasil no estava em nenhum dos projetos esboados pelos partcipes do
evento, sejam eles escravos domsticos, milicianos e alfaiates livres e pobres,
ou os proprietrios dos escravos.
Considerar a Conjurao Baiana de 1798 como um marco de referncia e
ruptura popular, pode ser identificado como um projeto poltico-historiogrfico
caro ao sculo XX, especialmente historiografia que percebe o evento de 1798
como uma demonstrao irreversvel da crise do Antigo Sistema Colonial. Tudo
leva a crer que com o impacto do golpe de 1964 e a durabilidade dos governos
militares essa historiografia fundamentada nas ideias de Fernando Antnio Novais, procurou reavaliar a partir da conjuntura brasileira do final do sculo XVIII
as razes do autoritarismo no Brasil, que provaram e ainda provam ser muito
mais slidas do que se pensava. O debate sobre os modos de produo significativo desse processo, uma vez que ele contribuiu para o assunto no apenas
porque permitiu o aprimoramento dos instrumentos tericos empregados nas
anlises, mas tambm porque chamou a ateno sobre a possibilidade de se
pensar a escravido e as revoltas coloniais numa perspectiva mais ampla.
Ainda que o apelo ideolgico dessa vertente histrica seja grande,
porque explica muita coisa, nas ltimas dcadas, entretanto, alguns historiadores tm demonstrado que ela no explica tudo, especialmente quando o
modo de produo, como o articulador das esferas da existncia, deixou de
ser um modelo explicativo e foi transformado numa cama de ferro onde tudo
se resolvia em funo das necessidades do Procusto: o capitalismo.
certo que os desdobramentos do capitalismo internacional e nacional
foram relevantes para a superao histrica do colonialismo moderno e do
escravismo, mas como resolver a cooperao entre as classes subjacentes ao
movimento? H agenda do fim da escravido quando esse grupo social no
citado nos boletins manuscritos, e um dos enforcados e esquartejados tinha
um escravo preto Mina? H agenda da meritocracia pautando a ascenso na
carreira militar e, portanto, os conceitos de igualdade e liberdade?
Em tese de doutorado defendida em 2013, no Programa de Ps-Graduao em Histria Econmica da Universidade de So Paulo, intitulada
Corporao dos enteados: tenso, contestao e negociao poltica na Conjurao Baiana de 179822, foi possvel a anlise sobre os limites e as possibilidades da governabilidade em perspectiva histrica, bem como a cooperao
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de classe e criminalizao dos setores mdios e baixos ao fazerem poltica. A

concluso que durante as investigaes da Conjurao Baiana de 1798, um
grupo de homens de muita opulncia e luzimento, qualificados por Lus dos
Santos Vilhena de corporao dos enteados, fez pronta-entrega de seus escravos justia para livrarem-se da acusao de prtica sediciosa no final do sculo XVIII, na capitania da Bahia. Esse episdio foi o ponto de partida para se
comprovar a participao de pessoas dos mdios e altos setores da sociedade
soteropolitana na Conjurao Baiana de 1798, cujas demandas explicitadas
nos boletins manuscritos eram inconciliveis em seus termos, uma vez que o
projeto poltico dos mdios setores, os milicianos, vislumbrava a mudana dos
hierarquizados critrios sociais que os impediam de participarem do universo
poltico e ascenderem na carreira militar, e o projeto poltico dos altos setores,
a corporao dos enteados, objetivava a conservao das regras do Sistema
Colonial, que at ento os tratava como enteados nas dinmicas polticas e
econmicas do Imprio Portugus.
A documentao demonstra que o recrudescimento do pacto colonial
anunciado pelas reformas modernizantes de Dom Rodrigo de Sousa Coutinho desencadeou uma tomada de conscincia da explorao colonial, fazendo
com que os altos setores da sociedade soteropolitana do final do sculo XVIII,
reivindicassem a internalizao de seus interesses econmicos e a manuteno de seus privilgios ameaados com a possibilidade do fim dos monoplios,
dos morgados, da mudana na forma de arrematao dos ofcios de fazenda e
justia, e da manuteno da prorrogao da arrematao dos dzimos para os
negociantes portugueses. Aps uma aliana programtica com o contingente
armado da capitania da Bahia, os mdios e altos setores do Partido da Liberdade deflagraram o movimento com a publicao dos boletins manuscritos,
explorando ao limite os dois principais medos no horizonte de expectativas
da coroa portuguesa naquele conflituoso final de sculo: a miragem do livre
comrcio e a invaso francesa.
Abertas as devassas para a investigao dos autores dos boletins manuscritos e dos partcipes do movimento, os altos setores recuaram, entregaram
seus escravos justia e formularam as principais culpas que condenaram
pena de morte homens dos mdios setores. Tratam-se, portanto, de elementos
que permitem a anlise da Conjurao Baiana de 1798 como um movimento
de contestao poltica ocorrido em duas fases, durante o perodo de 17961800, contando com a efetiva participao dos altos e mdios setores da sociedade soteropolitana da poca. O enforcamento em praa pblica dos rus da
Conjurao Baiana de 1798, portanto, paradigmtico do fato de que projeto
o poltico vencedor foi o conservador, na medida em que a coroa portuguesa
empreendeu uma srie de solues de compromisso com a corporao dos
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enteados, garantindo-lhes a internalizao de seus interesses e a manuteno

de seus privilgios, que os constituam no setor dominante daquela sociedade,
base social fundamental para a sustentao do poder monrquico portugus
continuar a governar a conflitualidade no interior dos setores dominantes da
sua principal colnia.
Documentos manuscritos e publicados

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Estado, 1998, vol. 1, p. 86-89
Carta de Jos Venncio de Seixas para D. Rodrigo de Souza Coutinho, em que
lhe participa ter chegado Bahia e ter tomado a posse do logar de Provedor
da Casa da Moeda, referindo-se a diversos assumptos de servio pblico e
especialmente descoberta de uma associao sediciosa de mulatos. Bahia,
20 de outubro de 1798. AHU_CU_, BAA, CA_doc. 18433.
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Arquivo do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Notcia da Bahia, tomo
IV, Lata 402, manuscrito 69
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Ano Segundo, Tomo Quinto, Janeiro-Maro de 1860.
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. Da sedio de 1798 Revolta de 1824 na Bahia. So Paulo/Bahia:
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VALIM, Patrcia. O preo da Liberdade. Revista de Histria da Biblioteca Nacional. Ano 1, n 10, maio-julho/2006, pp. 68-71.
. O tempo em que todos seremos iguais. Revista Histria Viva, Ano V,
n 49, novembro, 2007, p. 88-92.
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DE
ENCONTROS
MEMRIA
HISTRIA
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WEBER, Max. Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva.
Braslia: Editora da UNB, 1999, 2 vols.
Notas
1. RUY, Affonso. A Primeira Revoluo Social Brasileira. So Paulo: Nacional; Braslia: INL, Coleo
Brasiliana, vol. 217, 1978.
2. VESENTINI, Carlos Alberto . A teia do fato: uma proposta de estudo sobre a memria histrica.
So Paulo: Hucitec, 1997.
3. Idem, p.17, passim.
4. Ibidem, p. 18.
5. Idem, Ibidem, p. 163.
6. Cf. Carta de Jos Venncio de Seixas para D. Rodrigo de Souza Coutinho, em que lhe participa
ter chegado Bahia e ter tomado a posse do logar de Provedor da Casa da Moeda, referindo-se a
diversos assumptos de servio pblico e especialmente descoberta de uma associao sediciosa
de mulatos. Bahia, 20 de outubro de 1798. AHU_CU_, BAA, CA_doc. 18433.
7. VILHENA, Lus dos Santos. Notcias Soteropolitanas e Braslicas. Salvador, Itapu, 1969, vol. 2,
p. 367.
8. Outra relao feita pelo P. Fr. Joze DMonte Carmelo, religiozo carmelita descalo. Instituto Histrico
e Geogrfico Brasileiro, Notcia da Bahia, tomo IV, Lata 402, manuscrito 69. O documento est
integralmente transcrito na obra de Lus Henrique Dias Tavares. Histria da Sedio intentada na
Bahia em 1798 (A Conspirao dos Alfaiates). So Paulo/Braslia: Pioneira/INL, 1975, p. 123-137,
passim.
9. ARMITAGE, Joo. Histria do Brasil, So Paulo: EDUSP, 1981. A 1. edio inglesa de 1836. A
primeira edio brasileira de 1837. SILVA, Incio Accioli de Cerqueira e. Memrias Histricas
e Polticas da Bahia, anotadas por Braz do Amaral, 6 vols. Bahia: Imprensa Oficial, 1919-1940.
. Memrias Histricas e Polticas da Provncia da Bahia. Bahia: Typ. Do Correio Mercantil,
de Prcourt, 1835, Tomo I. VARNHAGEN, Francisco Adolfo. Histria geral do Brasil antes de sua separao e independncia de Portugal. Belo Horizonte/So Paulo: Itatiaia/Edusp, 10a. edio integral.
1981; PINHEIRO, Joaquim Caetano Fernandes. A Conspirao de Joo de Deus, BN, sesso de obras
raras, PR-SOR-03143[1-8], Ano Segundo, Tomo Quinto, Janeiro-Maro de 1860.
10. BARROS, Francisco Borges de. Os Confederados do Partido da Liberdade. Salvador: Imprensa Oficial do Estado, 1922.
. Primrdios das Sociedades Secretas da Bahia. Salvador,
Imprensa Oficial do Estado, 1929. AMARAL, Braz do. A Conspirao Republicana de 1798. Rio de
Janeiro, Imprensa Nacional, 1927.
11. JNIOR, Caio Prado. Evoluo poltica do Brasil e outros estudos. So Paulo: Brasiliense, 1975.
12. JANCS, Istvn. Na Bahia contra o Imprio: histria do ensaio de sedio na Bahia de 1798. So
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101
DE
ENCONTROS
MEMRIA
HISTRIA
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Ocenicos: Minas Gerais e as novas abordagens para uma histria do Imprio Ultramarino Portugus.
Belo Horizonte: UFMG, 2001. MOTA, Carlos Guilherme. Ideia de Revoluo no Brasil. So Paulo:
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13. MATTOSO, Ktia M. de Queirs. Da Revoluo dos Alfaiates riqueza dos baianos no sculo
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14. TAVARES, Lus Henrique Dias. Histria da Bahia. So Paulo: Unesp, 2001.
. Histria
da Sedio intentada na Bahia em 1798 (A Conspirao dos Alfaiates). So Paulo/Braslia: Pioneira/
INL, 1975.
. Da sedio de 1798 Revolta de 1824 na Bahia. So Paulo/Bahia: Unesp/EDFBA,
2003,
15. Conferncia do Ministro da Cultura Gilberto Passos Gil Moreira, publicada pela assessoria
de comunicao do MINC em 22 de agosto de 2003, e acessado em 08 de julho de 2005, no stio:
www.cultura.gov.br/notcias
16. ARRUDA, Jos Jobson de; PILETTI, Nelson. Toda a Histria: Histria Geral e Histria do Brasil.
So Paulo: tica, 2000.
17. NOVAIS, Fernando Antonio. Portugal e Brasil na crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808).
So Paulo: Hucitec, 1979 (7a. Edio, 2001).
. Aproximaes: estudos de histria e de historiografia. So Paulo: Cosac&Naf, 2005.
18. Op. cit. p. 257.
19. Idem.
20. Carlos Guilherme Mota. Ideia de Revoluo no Brasil. So Paulo: Cortez, 1986, p. 115, apud,
Jos Jobson de Arruda, op.cit.
21. A redao utilizada nesta pesquisa foi gentilmente cedida e elaborada por um aluno do 2o ano
do ensino mdio da modalidade Educao de Jovens e Adultos, no 2o semestre de 2002.
22. VALIM, Patrcia. Corporao dos enteados: tenso, contestao e negociao poltica na Conjurao
Baiana de 1798. Tese de Doutorado, DH/FFLCH/USP, 2013.
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MEMRIA
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Artigo
A Comisso Pastoral da Terra (CPT)

e a luta camponesa no sul do Par em
tempos de ditadura1
Fbio Tadeu de Melo Pessa*1
Resumo
O artigo analisa as experincias de organizao e resistncia dos camponeses no Sul do Par, a partir do contato com agentes pastorais e militantes catlicos que atuaram na Comisso Pastoral da Terra CPT, entre 1975
e 1985. As formas de resistncia foram variadas, a trincheira podia ser o rito
jurdico de contestao de despejos a partir de mandatos de reintegrao
de posse ou a resistncia armada em emboscadas a agentes de segurana
do Estado. A partir do processo de abertura lenta e gradual do regime
autoritrio imposto em 1964, os camponeses buscaram organizar a Oposio Sindical que viria a disputar os sindicatos de trabalhadores rurais na
regio, cuja principal bandeira de luta era a Campanha pela Reforma Agrria.
Trabalho com a hiptese de que a CPT, a partir de seus agentes e dos reli*Fabio Pessoa doutorando em Histria pela Universidade Federal do Par. Professor Assistente I
do Curso de Histria na Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par. Pesquisador do Grupo de
Pesquisa Histria do Tempo Presente na Amaznia - UFPA/CNPq. Vice-lder do Grupo de Pesquisa
Laboratrio de Histria Social da Amaznia na linha de pesquisa Relaes de poder, Conflitos e
Movimentos Sociais. UNIFESSPA/CNPq. Contato do autor: fabiopessoa@hotmail.com.
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ENCONTROS
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giosos progressistas, teve papel fundamental na formao e organizao

camponesa na regio e nas lutas que transformaram o Sul do Par numa
das regies mais explosivas em relao violncia no campo.
A criao da Comisso Pastoral da Terra:

a Igreja Catlica se posiciona diante da ditadura
Formalmente, a criao da CPT foi feita a partir do encontro de Bispos
da Amaznia para discutir questes relacionadas terra e s migraes crescentes na regio. A preocupao residia exatamente nos conflitos provocados
pela expanso do latifndio, com a expulso de posseiros, o desmatamento
de reas imensas, a escravizao de pees nas fazendas, a ineficincia ou cumplicidade do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra)3, a
presso dos grandes empresrios e grileiros, alm da omisso das autoridades, sobretudo judicirias, diante das violncias de jagunos e policiais4.
Essa realidade j era conhecida por inmeros religiosos que viviam de
perto a realidade conflituosa na Amaznia, especialmente as disputas pela posse
e uso das terras devolutas que, embora fossem consideradas pblicas, passam a
sofrer maior disputa com a especulao e grilagem5 promovidas especialmente
por grandes empresas. Como bem salientou Zilda Iokoi, na Amaznia Legal,
A Igreja da Libertao e os vrios grupos envolvidos, ndios, posseiros, seringueiros e camponeses, lutaram contra violncia mpar, uma vez que a terra ocupada, condio de vida de vrios grupos, era disputada por setores do grande
capital, por militares envolvidos na delimitao das reas de Segurana Nacional e por governos envolvidos na especulao e na grilagem de terras6.
Numa das reas mais conflituosas, o norte do estado de Mato Grosso,

o Bispo da Prelazia de So Flix do Araguaia, Pedro Casaldliga, descreve a
situao de crescente especulao fundiria da regio, denunciando os abusos econmicos cometidos contra os posseiros e indgenas. Na carta pastoral
intitulada Uma Igreja da Amaznia em Conflito com o Latifndio e a Marginalizao Social, Casaldliga faz um chamado Igreja,
Para pedir e possibilitar [...] uma maior comunho, uma colegialidade mais
real, uma mais decidida corresponsabilidade. Talvez tambm para despertar
e chamar respostas e vocaes concretas... [...] Queremos e devemos apoiar o
nosso povo, pr-nos ao seu lado, sofrer com ele e com ele agir. Apelamos sua
dignidade de filho de Deus e ao seu poder de teimosia e de Esperana7.
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ENCONTROS
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Alm de conclamar a Igreja a apoiar aberta e incondicionalmente os

camponeses, atravs de vocaes concretas, Casaldliga expe denncias
detalhadas das violncias provocadas pelo regime:
Uma grande empresa incendiara casas e edifcios pblicos de um vilarejo de
500 pessoas. Os fazendeiros haviam contratado dois pistoleiros para assassinar um padre na regio [...]. Exrcitos particulares impediam que os funcionrios abandonassem o trabalho daquelas empresas e a polcia local aterrorizava
os camponeses.8
As denncias de Pedro Casaldliga estavam intimamente ligadas, para

alm da observao direta da precariedade das condies de vida dos camponeses e da violncia contra eles praticada, com a represso a que muitos
religiosos e agentes pastorais estavam submetidos. Segundo Kenneth Serbin,
a Igreja reagiu a essa perseguio em trs frentes de atuao: atravs de denncia de violao dos direitos humanos, especialmente em relao tortura;
contestando a estratgia de desenvolvimento dos militares; e construindo um
movimento de resistncia ativo, ainda que pacfico.9 Desta forma, a criao
da CPT, em 1975, uma clara tomada de posio por parte do clero em relao ao modelo de desenvolvimento e ao autoritarismo dos governos ps-1964;
mas era tambm o resultado das presses dos diversos grupos da esquerda
catlica10, especialmente o Movimento de Educao de Base (MEB) e das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) que tinham forte atuao na Amaznia.
At a dcada de 1960, a regio Sul do Par, tambm conhecida como
regio do Araguaia, abarcava o extenso municpio de Conceio do Araguaia
e suas inmeras vilas e povoados, paulatinamente transformados em cidades
como Redeno, So Geraldo do Araguaia, Xinguara, Rio Maria, Santana do
Araguaia, Piarra, entre outras. Nessa regio havia a atuao de inmeras Comunidades de Base e o MEB tinha uma forte presena, principalmente aps a
criao da Rdio Educadora do Araguaia, em 1961.
A incorporao de leigos na estrutura de atuao da CPT, MEB e CEBs
ser um elemento aglutinador de setores populares e suas demandas, terra
e trabalho principalmente.em relao Igreja. Mais prxima dos excludos,
canal de interlocuo importante entre o autoritarismo do Estado e as demandas das camadas populares do campo e da cidade, a Igreja, atravs de
canais como a CPT, ir se somar a outros atores na luta camponesa no sul
do Par. Luta que est intimamente ligada s transformaes polticas e econmicas ocorridas a partir dos diversos projetos de desenvolvimento dos
governos autoritrios em relao Amaznia de um modo geral, e do Sul do
Par em particular.
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A vida do sitiante, lavrador, posseiro, trabalhador rural, ou simplesmente do campons, em Conceio do Araguaia na segunda metade da dcada de 1970, era bem diferente da experincia da sociedade camponesa11 pr-existente na regio. Primeiro, em funo da diminuio da rea ocupada
por posseiros, trinta e nove por cento em 1972, ainda que o nmero de estabelecimentos rurais de posseiros chegasse a noventa por cento. Alm disso,
a intensa migrao para a regio, a elevao do preo da terra, a especulao
fundiria resultante dessa elevao, a grilagem de terras e a generalizao dos
conflitos iro demarcar de forma substantiva a nova configurao espacial,
social e poltica do Araguaia dos anos de 1970 em diante.
Apesar de estudos feitos no final da dcada de 1970 apontarem que a
veiculao nos grandes jornais do Sudeste sobre os conflitos pela terra representasse menos de 10% dos conflitos que realmente ocorrem12, em mdia a
cada trs dias uma notcia sobre conflito fundirio no Sul do Par era publicada, o que nos d um indcio da generalizao da luta pela terra. Os jornais O
Estado de So Paulo e Folha de S. Paulo so dois exemplos da divulgao de conflitos na Amaznia, e no Araguaia em particular. Em uma dessas reportagens,
a situao do peo retratada de forma impressionante, como levar bofetadas
para curar dor de dente, ou de levar chicotadas segundo o mais autntico
rito colonial. Publicada em 1973, dois anos aps a fundao do Sindicato de
Trabalhadores Rurais de Conceio do Araguaia, a reportagem nos mostra um
cenrio da precariedade do trabalho e das relaes de dominao de uma rea
que pouco tempo depois iria se tornar um dos palcos mais sangrentos da luta
pela terra em todo o pas:
Em geral, os contratos so apenas verbais e os empreiteiros no assinam as carteiras dos trabalhadores. Muitos pees inclusive no tm carteiras. [...] Os posseiros levam geralmente muito tempo para receber uma soluo. Conceio do Araguaia no tem juiz efetivo e quem faz o trabalho o juiz de Belm, que passa dez
dias por ms na cidade. [...] Os empreiteiros costumam fazer promessas que jamais so cumpridas. Falam de bons ordenados, casa de brasilit, boa e farta comida e assistncia mdica constante. Quando os trabalhadores descobrem que tudo
no passa de conversa, no podem fazer nada mais alm de lamentar. Esto muito longe de casa e presos geralmente ao pagamento de viagem e das refeies13.
Depois do trabalho de preparar a terra, valor fundamental com o qual

o campons se reconhece como merecedor da terra em que vive, viria o passo
seguinte, o da solicitao do ttulo de posse, que mais tarde poderia ser confirmado com um ttulo definitivo. a que reside o problema jurdico, que na
verdade poltico, na medida em que a maioria dos posseiros, sem nenhuma
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orientao, deixou de solicitar o registro de terras em seu nome, limitando-se

a faz-las produzir. As grandes empresas e particulares, ao contrrio, com
recursos para planejar a ocupao de extensas reas, num processo inverso
ao dos posseiros, solicitavam antes o ttulo de determinado lote, apresentando
apenas um projeto de colonizao14.
Analisando essa questo, Roberto Santos apresenta uma sntese do real
significado desse rearranjo jurdico em relao terra:
O Direito Civil, a legislao dos regimes pblicos, as certides cartorrias, as
medies de superfcie e uma srie de prticas formais inusitadas se generalizaram. [...] O homem rural residente na rea no estava preparado para uma mudana to radical de conceitos e valores; em geral, no lhe passava pelo esprito
a necessidade de revestir sua posse fsica do imvel com um ttulo de propriedade legalmente reconhecido. A posse, para ele, j constitua todo o direito necessrio para deter a terra. Ocorre que a mudana de conceitos, no caso, ditada por interesses bem precisos daqueles que desejam estender o mais possvel o
controle sobre a terra. E assim, o formalismo jurdico, [...] utilizado como um
instrumento de expanso do domnio fundirio dos grupos mais fortes [...]. De
fato, o que a lei positiva estabelece que posse no provada posse no tida. E
como, em ltima anlise a prova da posse deve ser judicial portanto, dependente de uma estrutura complicada, cara e praticamente ininteligvel para o caboclo este se v de repente em total insegurana.15
A grilagem de terra generalizada a partir dos incentivos fiscais concedidos pelos diversos rgos governamentais gerou a elevao do valor
das terras e uma especulao sem precedentes, agravada pelo fato de que
a transferncia de terras de uma esfera (federal) a outra (estadual) gerou
uma sobreposio jurdica em que, do ponto de vista legal, considerando
inclusive as fraudes em cartrio, no havia uma definio precisa sobre o
real proprietrio. Os que se reivindicavam como tal e queriam vende-las
aproveitando-se do aumento do valor da terra, tinham que lutar na justia.
Os camponeses, como veremos, lutaro ocupando as terras ou resistindo de
diversas maneiras nas terras j ocupadas.
Diante da dupla expropriao da terra e do trabalho, expropriao entendida a partir do divrcio entre o trabalhador e as coisas de que necessita
para trabalhar as terras, as ferramentas, as mquinas, as matrias-primas
[...]16, existiam poucos canais de reivindicao e luta para os camponeses
diante de uma realidade to adversa. Havia um regime poltico de exceo
imposto em 1964 que reprimira violentamente os principais canais de interlocuo representao dos camponeses: o Partido Comunista Brasileiro (PCB)
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e suas clulas de atuao no meio rural em diversos estados; as Ligas Camponesas, que nos anos de 1950 e 1960 protagonizaram inmeros movimentos
camponeses em diversas regies; e os Sindicatos de Trabalhadores Rurais que,
apesar de continuarem existindo, estavam sob a vigilncia, quando no sob
interveno permanente de diversos rgos de represso.
Restavam aos camponeses formas autnomas de organizao e luta,
muitas vezes distantes das representaes e modelos polticos tradicionais,
notadamente partidrios e sindicais. O que ligava os camponeses como classe,
o que possibilitava a eles uma identificao como tal, camponeses tradicionalmente acostumados ao trabalho individual e familiar com uma conscincia,
uma viso de mundo que reflete, que expressa esse isolamento17, era o capital, na medida em que atingia a todos, indiscriminadamente. Alm da fora
do capital expropriando a terra e o trabalho, temos a fora aglutinadora da
Igreja Catlica, principalmente, servindo de elo identitrio, consubstanciando
um sentimento de pertencimento a uma classe de trabalhadores do campo
em oposio outra classe, que os explora e os oprime. Evidentemente que
essas formas autnomas de organizao (comunidades, grupos de ao, representao direta em reas ocupadas) e de resistncia (emboscadas, peties
judiciais, reunies com representao oficial, ocupao em massa), contavam
tambm com as experincias herdadas e partilhadas com organizaes polticas pr-existentes.
Como bem analisou Airton Pereira em sua tese sobre as migraes e
conflitos agrrios no Sul e Sudeste do Par, boa parte dos conflitos existentes
nessas regies ocorreram prximo aos rios Araguaia e Tocantins, no por
acaso as reas escolhidas pela CPT para a atuao em apoio aos camponeses18. A criao da CPT, alm dos fatores j indicados, tambm se relaciona,
intencionalmente ou no, com o episdio da Guerrilha do Araguaia, movimento armado de combate ditadura ocorrido na regio conhecida como
Bico do Papagaio, que abrange os estados do Par, Maranho e Tocantins (na
poca norte de Gois), envolvendo militantes do Partido Comunista do Brasil
(PCdoB) e as Foras do Exrcito, entre os anos de 1972 a 1974. Em razo do
combate Guerrilha, o Exrcito transformou a regio em rea de Segurana
Nacional, passando a implementar uma poltica, ao mesmo tempo, repressiva
e paternalista em relao aos camponeses. Em uma rea palco da Guerrilha, conhecida como Perdidos, no ento extenso municpio de Conceio
do Araguaia, ocorreu, em 1976, um conflito armado de grande repercusso
envolvendo posseiros que resistiram demarcao de terras feita pelo Incra
na rea e policiais militares do estado do Par.
A radicalidade do conflito ocorrido em outubro de 1976 em Perdidos,
seja na forma de resistncia armada dos camponeses enfrentando a polcia
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militar, resultando na morte de dois policiais, seja na represso que seguiu

ao conflito com a priso de mais de quarenta camponeses, alm do padre
Florentino Maboni e do seminarista Hilrio, pode ser compreendida de diversas formas. Para os representantes do Incra, Ministrio Pblico e Polcia
Militar do Par, algum estava insuflando os camponeses, j que seriam
supostamente incapazes de agir autonomamente. Mas para estudiosos do
perodo, como o antroplogo Rodrigo Peixoto, o episdio de Perdidos e os
outros conflitos ocorridos posteriormente podem ser compreendidos como
desdobramentos da represso que se seguiu Guerrilha do Araguaia, desmantelada pelas foras da represso em 1974. Ainda que derrotada militarmente, a Guerrilha sobreviveu na memria de ex-soldados, camponeses,
ex-guias e mateiros19 que viviam na regio conhecida como Bico do Papagaio e que abarca a regio sudeste paraense, norte de Gois (atual Tocantins) e sul do Maranho.
Mas h tambm a tentativa das foras de represso em associar o conflito s aes de comunistas infiltrados na Igreja, como afirmava a Promotoria de Justia do estado do Par, ao considerar o padre Maboni e o bispo de
Conceio do Araguaia, Dom Estevo Cardoso Avelar como sendo, respectivamente, autor e coautor das mortes dos policiais militares20. Para o Promotor
Carlos Peixoto, que cuidou do caso, uma carta escrita por Dom Estevo e enviada aos posseiros entrincheirados pelo padre Florentino Maboni teria sido
o estopim para a emboscada. Por isso, considera ambos, bispo e padre, no
apenas esquerdistas e subversivos, mas responsveis diretos pela morte
dos policiais21. A carta, que de fato existiu, jamais chegou aos camponeses, j
que tanto o padre quanto o seminarista foram presos pelo exrcito antes de
chegarem ao local do conflito.
A guerra que veio depois da guerrilha, termo usado por Rodrigo Peixoto para definir o conflito em Perdidos22, deixou atnitos os representantes
do Estado. E tinham razo para isso. Entrincheirados, moradores de uma das
reas palco da represso Guerrilha do Araguaia j haviam tentado resolver
pacificamente a questo, atravs do posseiro Joel dos Perdidos, enviado a Braslia para negociar a permanncia dos posseiros da rea objeto de demarcao pelo Incra23. A presena do grileiro Luiz Erland, o careca, ao lado dos
funcionrios do instituto e de 28 policiais militares, alm dos inmeros casos
anteriores de despejos de posseiros em reas prximas ao povoado de Boa
Vista, transformaram a ao do Incra numa declarao de guerra.
Antes do dia 26 de outubro de 1976, dia do confronto, uma reunio
organizada por Joo de Deus, Davi e Joel dos Perdidos reuniu cerca de 173
participantes que resolveram interromper o trabalho de demarcao do Incra.
Mas, na hora combinada pra iniciar a caminhada at a picada onde estavam
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os tcnicos do instituto e os policiais, s teriam aparecido 36 posseiros. Como

o movimento fora delatado, resolveram mudar a estratgia. Dividiram-se em
trs grupos de 12 pessoas, afastando-se do local anteriormente previsto24. O
campons Davi, um dos participantes, em entrevista ao jornal O Estado de So
Paulo, descreve assim o conflito:
s cinco da manh, a polcia percebeu movimentos no mato e fez os primeiros
disparos. Quando cessaram os tiros, os posseiros se levantaram e atacaram. Um
policial caiu morto. Um deles levou um tiro no p de ouvido de uma por fora
(espingarda), que a gente carrega pela boca, aquela venenosa. Morreram quatro.
Outros saram correndo, mais frente um caiu. A turma foi devagarinho; ele estava para se levantar quando tiramos o infeliz do sofrimento, como faziam com
a gente, n? O cara pegava um pedao de pau e batia na cabea dos cados, para
sair do sofrimento. Morreu muito pistoleiro na picada 25.
No dia 30 de outubro, aps o conflito, 40 soldados se deslocaram de

So Geraldo para Perdidos, sob o comando do Capito Ribamar, objetivando
prender os elementos interessados em tumultuar a ordem no sul do Par.
Foram presas, naquele dia, 35 pessoas. Segundo o Capito Ribamar, apenas
uma parte se constitui de posseiros j que existiriam trs grupos: os posseiros, o grupo econmico e os interessados em tumultuar. Com os oito presos
em So Geraldo como suspeitos, o nmero agora era de 43 pessoas, a maioria
enquadrada na Lei de Segurana Nacional26. Davi, um dos presos na operao
policial, conta com riqueza de detalhes os dias em que ficou preso: fiquei um
ms trancado numa cela. Me deram choques na lngua, botavam fio eltrico
na orelha e no cotovelo, voc cai morto, no v nada. Meus dentes quebraram
tudo. Me perguntaram de coisas que eu no sabia que existia no mundo27.
Tambm foi presa a mulher de Joo de Deus, um dos lderes do conflito que deixou dois policiais militares mortos. Edna Rodrigues de Souza,
tambm conhecida como Dina, passou pela tortura. Segundo levantamento
do jornal O Estado de So Paulo, em trs ocasies, Edna sofreu choques
eltricos e abuso sexual de agentes encapuzados. A primeira foi na beira do
Araguaia, onde foi presa. Aps quatro meses, foi solta. Estava grvida28.
No s os camponeses sofreram com a represso que se seguiu ao conflito. Muitos religiosos tambm seriam alvos da represso. O seminarista Hilrio, que acompanhava o padre Maboni na misso de levar e ler a carta de Dom
Estevo Avelar aos camponeses em Perdidos, narra os momentos de terror que
passou, ao lado de vrios camponeses, quando da sua priso aps o conflito.
Conta que chegou com Maboni Vila de Araguan e l foram aconselhados
a no prosseguir at Boa Vista, pois l os policiais estariam prendendo todo
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mundo depois que dois policiais militares foram mortos. Jos Valdemar Costa, motorista do MEB em Conceio do Araguaia, confirma a verso ao dizer
que estava todo mundo apavorado. Ningum queria atravessar o Araguaia
com medo de ser preso29.
Hilrio e Maboni seguiram at o povoado de Boa Vista e l viram o
temor dos moradores que sabiam da investida dos policiais sados de So
Geraldo, no Sul do Par. Leram a carta do bispo Avelar, o que mais uma vez
comprova a inexistncia de relao de causalidade entre a carta e o conflito,
quando a emboscada j havia terminado. No dia 28, celebraram uma missa
em Boa Vista, enquanto os posseiros entrincheirados esperavam a investida
da polcia militar. Os policiais vieram efetuando vrias prises. O trnsito estava parado, ningum entrava nem saa. No dia 30 de outubro, padre Maboni,
o seminarista Hilrio e dezenas de camponeses foram presos e levados para o
distrito de So Geraldo.
Hilrio levou choque eltrico e ouviu os gritos dos camponeses ao serem espancados. Foi transferido depois para a base policial de Xambio, em
Gois (hoje Tocantins), a mesma base usada para apoio nas operaes de
combate Guerrilha do Araguaia. Foi solto dez dias depois, abrigando-se
no Seminrio Catlico, em Conceio do Araguaia. J Padre Maboni, depois
de transferido no dia 12 de novembro para o presdio So Jos, em Belm,
ficando incomunicvel, foi colocado em liberdade no dia 26 do mesmo ms,
voltando para Porto Alegre30.
A represso aos camponeses rebelados em Perdidos, que ousaram resistir ao processo de expulso de suas terras, como vimos, foi violenta. Mas algumas mudanas puderam ser sentidas. Segundo Jean Hbette e Edma Moreira:
Os fatos ocorridos em Perdidos deram origem criao da Sociedade Paraense
de Defesa dos Direitos Humanos (SPDDH). Os posseiros, uma vez soltos, aps
mais de um ms de priso, voltaram a seus lotes. Mais tarde, criaram em sua
rea uma delegacia sindical, cujo delegado encabeou a chapa progressista na
eleio seguinte para a diretoria do STR 31.
Pelos argumentos acima podemos vislumbrar alguns elementos importantes que nos ajudam a compreender a radicalidade da luta pela terra e
seus desdobramentos. Primeiro, no que se refere ao alargamento do alcance dos conflitos que ocorriam no campo. Diferentemente do que ocorrera
com a Guerrilha do Araguaia, em que imperou a lei do silncio, incluindo-se
a o silncio imposto imprensa32, o conflito em Perdidos teve repercusso
na imprensa nacional. Alm disso, militantes de partidos e organizaes de
esquerda e grupos catlicos progressistas puderam acompanhar as tenses
111
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ENCONTROS
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existentes no Araguaia, aproximando cada vez mais os centros urbanos com

a realidade do campo. Um exemplo disso a vinculao do conflito com a
criao da Sociedade Paraense em Defesa dos Direitos Humanos (SPDDH),
diante da repercusso do ocorrido, em que um importante articulador da
entidade, Paulo Fonteles, se envolveu diretamente no caso como advogado de
defesa de vrios camponeses. Escrevendo num caderno as suas memrias sobre o conflito, Dina dos Perdidos, uma das assistidas por Fonteles, afirma que
ele ser o anjo, o ser que queria s paz na terra de pistoleiros, guerrilheiros e
posseiros33.
Alm disso, a postura dos camponeses de enfrentar os policiais a tiros,
mesmo com os horrores das prises, perseguies e torturas, resultou na volta
dos posseiros para os seus lotes, ou seja, conseguiram no ser expulsos de
suas terras, o que j havia acontecido com outros camponeses em diferentes
lotes da regio. Para o campons Davi, uma das lideranas dos Perdidos, a
luta [...] valeu a pena. Foi a primeira vez que gente pobre brigou com gente
rica e ganhou34. A vitria conquistada no enfrentamento, custa de sangue
e sofrimento, resultou num processo maior de organizao dos camponeses.
Os camponeses de Perdidos continuaram a luta agora com novas armas. Foi
a partir da experincia vivida em Perdidos que surgiu o candidato da oposio sindical na eleio do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Conceio
do Araguaia, em 1980: Raimundo Ferreira Lima, o Gringo. Articulando-se a
outros camponeses, partiram para a disputa aberta pelo sindicato controlado
h anos por um interventor.
A organizao da oposio sindical e a luta pela

Reforma Agrria
As justificativas para o golpe civil-militar ocorrido em 1964 contra o governo democraticamente eleito de Joo Goulart so variadas35, embora duas sejam importantes para o nosso debate. Trata-se de duas preocupaes dos setores
civis e militares quando do movimento golpista: as mobilizaes camponesas
e a luta pela Reforma Agrria. No Par, as primeiras organizaes com perfil
sindical surgiram na dcada de 1950, como a Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Par (Ultap), organizao surgida a partir da I Conferncia
dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Estado do Par, realizada em 13
de maio de 1955, em Belm. A Conferncia de criao da ULTAP fora convocada pela Comisso Paraense pela Reforma Agrria, o que mostra que a temtica
da reforma agrria estava na pauta da construo da entidade36.
As Ligas Camponesas no eram organizadas no Par, pelo menos no
se comparado a outras partes do pas. Para o Exrcito, no entanto, existiam,
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em 1963, 218 Ligas camponesas no Brasil, sendo oito no Par37. Com o golpe
de 1964, a interveno nas organizaes de trabalhadores foi uma constante,
seja na represso s lideranas, seja na modificao da legislao que possibilitasse o controle sobre as organizaes do campo, tanto de patres quando
de trabalhadores, em todo o territrio nacional. No Par,
A Federao das Associaes Rurais do Par, entidade patronal, transformou-se, em 1965, na Federao da Agricultura do Estado do Par (FAEPA), enquanto as associaes de colonos, lavradores e trabalhadores rurais passaram a ser
Sindicatos de Trabalhadores Rurais. Fundou-se, com sete sindicatos reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho (Castanhal, Alenquer, Capanema, Curu, Igarap-Mirim, Santa Izabel do Par e So Domingos do Capim) a Federao dos
Trabalhadores em Agricultura do Estado do Par (FETAGRI) em 196838.
Tanto no momento de criao da Ultap, em 1955, quanto da Fetagri,

em 1968, no h representao de trabalhadores rurais das regies sul e sudeste do Par. Nessas regies, ao que tudo indica, as organizaes camponesas ocorrem num momento posterior.
O movimento para a organizao do Sindicato de Trabalhadores Rurais
(STR), de Conceio do Araguaia teve impulso com a constituio da primeira
diretoria, em 1971, que culminaria com a criao da Associao dos Trabalhadores Rurais no mesmo ano. A Igreja cedeu o espao para servir como sede e a
mobilizao das atividades da associao era feita atravs da Rdio Educadora.
A Associao se transforma em Sindicato em 1974 com o reconhecimento do
Ministrio do Trabalho, mas as tenses provocadas em funo da Guerrilha do
Araguaia levaram interveno federal no recm-criado STR de Conceio, com
a nomeao de Bertoldo Siqueira Lira, ex-sargento da Aeronutica, para presidir
a entidade39. Bertoldo presidiu o Sindicato por dez anos, transformando o STR
de Conceio, nos dizeres de Padre Ricardo, numa associao assistencialista,
numa antessala do Funrural40. Em diversas localidades de Conceio os camponeses foram expulsos de suas terras, outros resistiram, e o sindicato pouco ou
nada fez para apoi-los. Os camponeses envolvidos em conflitos, como Perdidos,
Cajueiro e Caador, comeam a articular, em conjunto com a CPT, a formao
de uma oposio ao sindicato.
A participao da Igreja, atravs da CPT, dos agentes pastorais e das comunidades, importante porque funciona como a nica alternativa de apoio
num momento de represso poltica em que o pas vivia. Assim, uma missa
realizada em uma comunidade significava no apenas um espao para orao,
era tambm um momento em que as pessoas podiam se reunir para debater
questes relacionadas terra, organizao e luta por direitos. Neste sen113
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tido, como bem analisou Octvio Ianni, a atividade religiosa tambm uma
forma de protesto. Por trs da aparente resignao que acompanha a reza, a
procisso, a romaria [...], est o descontentamento frente s atuais condies
de vida 41.
Assim, juntando f e rebeldia, a oposio sindical cresce com importante apoio da Igreja. Mas h tambm o engajamento de camponeses formados na resistncia contra a expulso de suas terras, em diferentes povoados de
Conceio do Araguaia. Da regio de So Geraldo, Raimundo Ferreira Lima,
o Gringo, eleito delegado sindical e encabea a chapa 2, de oposio a Bertoldo. De Rio Maria, o delegado Joo Canuto. A presso dos camponeses
faz com que sejam criadas vrias delegacias em localidades como Perdidos,
Luzilndia e Sobra-de-Terra42, aumentando a fora da oposio.
O programa da chapa de oposio defendia pontos que variavam entre a pauta econmica, com aumento de salrio para os pees, entrega gratuita
de terras pelo Grupo Executivo de Terras Araguaia Tocantins (Getat) e a
melhoria da infraestrutura da produo (armazns, estradas), social (escolas, hospitais) e poltica, exigindo-se liberdade de pensamento e organizao,
contra a violncia policial, violncia dos jagunos e participao ativa das
mulheres no sindicato.
Gringo vai a So Paulo em maio de 1980 para encontro com grupos
de operrios. No retorno, j em Araguana (Gois), segundo relatos de padre
Ricardo, Gringo foi assassinado em 29 de maio de 1980, por Jos Antnio, filho de fazendeiro morto em conflito com posseiros na regio de So Geraldo.
Embora no fosse posseiro na rea do conflito, Gringo foi morto porque Jos
Antnio resolveu vingar essa morte assassinando algum que fosse caro aos
lavradores43.
A morte de Gringo gerou muitos protestos em Conceio. Em 7 de
junho de 1980, uma ato ecumnico exigindo justia reuniu uma multido
na praa central da cidade. A morte dessa importante liderana representou
uma grande perda para o movimento campons no sul do Par. Significou
tambm o enfraquecimento da chapa de oposio. Mesmo contando com um
apoio considervel, a oposio no conseguiu vencer a mquina do sindicato
controlado pelo interventor Bertoldo. A mquina montada pelo sindicato com
o apoio explcito do Getat e Incra, sem falar na intimidao feita pelas polcias
militar e federal contra os simpatizantes da chapa de oposio, foram determinantes para o resultado. Seriam necessrios cinco anos para que a oposio
ganhasse as eleies no STR de Conceio.
A despeito de toda a represso e violncia que envolvia as disputas pela
terra, os camponeses e seus apoiadores buscavam na organizao em torno
da campanha pela reforma agrria sua estratgia poltica fundamental. Em
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1983, diversas entidades convocam uma Campanha Nacional pela Reforma

Agrria44. No texto de Convocao, a posio das entidades que subscrevem
o documento bastante clara. Entendem que no haver soluo verdadeira
do problema da terra no Brasil sem que se execute uma Reforma Agrria que
atenda s reivindicaes dos trabalhadores rurais em todo o pas, na medida
em que uma Reforma Agrria s ser efetivada de fato se os trabalhadores
rurais participarem em todas as etapas de sua implementao. E concluem,
dizendo que no ser com pacotes embrulhados nos gabinetes do autoritarismo que se dar a soluo a este problema central da crise brasileira 45.
No documento tambm podemos compreender as causas do problema
da violncia no campo. Primeiro, pela resistncia camponesa, em funo da diminuio forada da rea disponvel a cada famlia, sem falar da proletarizao
do campons, uma vez que em 1980, 66% dos que trabalharam na agricultura
receberam at um salrio mnimo mensal, o que significa sobrevivncia e reproduo em grau de misria46. Alm disso, a expropriao da terra por grandes
empresas nacionais e estrangeiras, fora de maneira sistemtica aos trabalhadores rurais, gerando formas de subemprego, trabalho escravo, entre outras mazelas47. Para enfrent-las, ainda segundo o documento, os trabalhadores buscam
atravs de instrumentos mais eficazes [...], a organizao sindical, mesmo com
os limites impostos pela legislao, a resistncia as lutas pela permanncia ou
conquista da terra e melhores condies de vida e de trabalho48.
Mas de que Reforma Agrria estamos falando? Se pegarmos os argumentos de Dom Casaldliga, podemos perceber a existncia de dois tipos de
reforma agrria: uma realizada pelos prprios trabalhadores (atravs da ocupao de terras em diversas regies), que o bispo chama de gestos de reforma
agrria. E uma outra, promovida pelo Banco Mundial, pelo Ministrio Extraordinrio para assuntos fundirios e o GETAT. Para ele a mobilizao social
em torno da campanha em favor da Reforma Agrria ir promover o conflito
desses tipos de reforma agrria, na busca de uma s reforma, aquela que ser
conquistada por meio da mobilizao e organizao dos trabalhadores e no
como algo que venha como ddiva do poder pblico49.
Essa interpretao tambm foi exposta por Dom Toms Balduno, Bispo
da cidade de Gois, que defendeu a implantao de uma reforma agrria a
partir dos prprios trabalhadores, de acordo com suas expectativas, anseios
e condies: a reforma agrria s existir quando o lavrador for o sujeito, o
autor e o destinatrio. Para ele, a reforma agrria deve ser implementada
com os trabalhadores frente, no os governantes50.
O dia 30 de novembro foi escolhido para o lanamento da campanha,
por se tratar do 19 aniversrio do Estatuto da Terra. No ato de lanamento,
marcado para a cidade de Goinia, reunindo mais de seis mil participantes,
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bombas de efeito moral foram disparadas contra os manifestantes, sem que os

autores fossem identificados51. A tentativa de intimidao no logrou xito e a
manifestao continuou at o final52.
As mobilizaes camponesas em favor da Reforma Agrria ganharam
apoio em vrios setores da sociedade. A presso dessa mobilizao, aliado aos
ares de democracia que comearam a ser sentidos no pas53, fazem do debate
em torno da Reforma Agrria uma questo nacional. Em abril de 1985, comea a ser apresentado pelo governo Sarney o primeiro esboo do Programa
de Reforma Agrria que viria a ser aprovado em outubro do mesmo ano.
O Ministro da Reforma e Desenvolvimento Agrrio, Nlson Ribeiro, tentava
acalmar os nimos exaltados dos fazendeiros, ao afirmar que ainda no foram definidas as reas em que o plano ser aplicado; e nem todo latifndio,
seja ele produtivo ou improdutivo, ser desapropriado 54.
Mas nem todos estavam dispostos a aceitar as mudanas advindas
com a presso popular. Se os camponeses se mobilizavam, os latifundirios
tambm. Se as mobilizaes dos trabalhadores rurais ocorreram em Goinia, quando do lanamento da Campanha Nacional pela Reforma Agrria, a
criao da Unio Democrtica Ruralista (UDR) ocorre igualmente em Gois,
como reao ao Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA)55, em 1985, passando a desenvolver vigorosa ao coletiva de reao proposta do PNRA,
na qual todas as entidades patronais se engajaram56. Esse engajamento se
deu de trs formas. A primeira, atravs da disputa de opinio pela imprensa.
A segunda, com a formao de um bloco institucional de poder, reunindo
bancadas de ruralistas para a defesa de seus interesses de classe nos parlamentos e governos. A terceira, atravs da violncia de milcias armadas contra
os camponeses e seus apoiadores.
O engajamento patronal em defender seus interesses reverberou em
discursos virulentos pela imprensa. Vrias entidades que representavam os
fazendeiros publicaram notas, declaraes e manifestos que traduziam as insatisfaes com o projeto de reforma agrria em curso. Em um desses manifestos, o plano de reforma agrria proposto pelo governo era um verdadeiro
atentado contra a propriedade na medida em que o plano, na viso dos
fazendeiros, uma proposta socialista e comunista para mudar o regime. A
culpa por essa proposta irresponsvel, continua o manifesto, dos homens
de capa preta, que usam o crucifixo no pescoo e dizem que falam em nome
de Deus. Mas ns no vamos entregar nossas terras do jeito que eles querem.
Vamos lutar.57
Para o presidente da Sociedade Nacional da Agricultura (SNA), Octvio
Alvarenga, o plano do governo tem carter revanchista, na medida em que
est totalmente voltado para os interesses dos trabalhadores, outrora alijados
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do processo de deciso sobre o setor 58. O diretor da Agrobanco, Orency

Rodrigues, afirmou que a frente comunista precisa ser contida rapidamente
antes que este pas se transforme numa Nicargua 59.
Mas o que causava tanto temor nos fazendeiros contrrios ao plano
apresentado pelo governo? Em primeiro lugar, estava prevista a cobrana dos
devedores de impostos, principalmente do imposto territorial das propriedades que no configuram como sendo de funo social. A cobrana tambm
atingiria os projetos agropecurios inadimplentes para que, nestes casos, os
imveis rurais envolvidos sejam tornados reas de interveno para a reforma
agrria 60. Nesse caso, h um elemento central da disputa poltica que incide
sobre a propriedade da terra: a desapropriao por interesse social. O justo
preo que deveria ser pago aos proprietrios de terras destinadas reforma
agrria, por fora do decreto lei 554/69, sofreu muita resistncia nos tribunais.
O plano do governo era o de rever esse entendimento do judicirio para fixar
um valor justo pela indenizao, o que, no entendimento dos fazendeiros,
seria uma proposta que atentaria ao direito de propriedade. Para o Incra, os
latifndios por explorao e por dimenso61 de rea, que juntos representam
mais de 72% das terras no Brasil, sero os principais envolvidos no plano de
reforma agrria 62.
Mas a resistncia dos latifundirios a qualquer iniciativa que colocasse em risco a estrutura de concentrao de terras no pas no se resumiu
aos discursos pela imprensa. Os fazendeiros se armaram a partir de milcias
particulares, prtica j existente mas que foi generalizada em 1985. Paulo
Fonteles, eleito deputado estadual pelo PMDB, denuncia, da tribuna da Alepa,
a existncia de milcias armadas no estado do Par, responsveis pelos assassinatos de camponeses, e que seria necessrio agir para que fossem desarticuladas 63. Como exemplo da existncia das milcias, Fonteles cita a fazenda
Surubim, em Xinguara, com cerca de 50 homens armados que assassinaram
cinco trabalhadores 64.
Para o Presidente Nacional da CPT, bispo Dom Jos Gomes, h uma
ntida relao entre a organizao camponesa e o aumento da represso e
violncia por parte dos fazendeiros e grileiros, a partir das suas milcias.65 As
tenses envolvendo a mobilizao dos trabalhadores em relao organizao
sindical em luta pela reforma agrria de um lado, e a articulao de milcias
armadas pelos fazendeiros de outro, intensificam a violncia que se torna cotidiana na regio do Araguaia66. Em carta endereada ao Ministrio da Reforma Agrria, fazendeiros do Araguaia afirmam que se nem uma providncia
for tomada e o governo insistir em manter o projeto de reforma agrria, muito
sangue vai correr na regio67. Enquanto o recm empossado presidente do
Getat, Asdrbal Bentes, diz no acreditar na existncia de milcias68, a CPT
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contabiliza os mortos. Na regio do Araguaia, entre Xinguara e Conceio, foram assassinados, entre 1980 e 1984, 50 trabalhadores. Somente no primeiro
semestre de 1985, foram 40, os trabalhadores mortos69.
A Nova Repblica significou a tentativa de retomar o debate em
torno da Reforma Agrria, a partir de uma discusso com amplos setores da sociedade, que se organizavam. Os camponeses articulavam-se em
sindicatos e movimentos de presso, como o MST e os STRs. Os ruralistas ou latifundirios tambm se organizavam, seja em entidades de classe
como a UDR, seja atravs de milcias armadas. Podemos assim concluir
que no advento da Nova Repblica e o fim da ditadura, velhos problemas
continuam a existir, especialmente em relao aos conflitos agrrios, cuja
violncia contra trabalhadores e religiosos permanece.
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Belm: UFPA/NAEA, 1978, Monografia de Ps-Graduao, p. 29.
Notas
1. Este artigo conta com apoio do Programa Institucional de Apoio Produo Acadmica PIAPA, da Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par UNIFESSPA. Agradeo as contribuies
dos professores Pere Petit (UFPA), Airton Pereira (UEPA) e Samuel Campos (UEPA).
2. Doutorando em Histria pela Universidade Federal do Par. Professor Assistente I do Curso
de Histria na Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par. Pesquisador do Grupo de Pesquisa
Histria do Tempo Presente na Amaznia - UFPA/CNPq. Vice-Lder do Grupo de Pesquisa Laboratrio de Histria Social da Amaznia na Linha de Pesquisa Relaes de poder, Conflitos e
Movimentos Sociais. UNIFESSPA/CNPq. Contato do autor: fabiopessoa@hotmail.com.
3. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, rgo Federal criado em 1970.
4. MOURA, Antnio Carlos. A Comisso Pastoral da Terra. In: SALEM, Helena (Org.). A igreja
dos oprimidos. So Paulo: Brasil Debates, 1981, p. 87.
5. A grilagem caracterizada pela pseudo-oficializao do processo de aquisio de terras. O
grileiro oficializa o requerimento de compra protocolando-o. Vende a terra que ainda est em processo de compra. In: SILVA, Ipujucan R. da. Estrutura Agrria: estudo de uma rea em expanso.
Belm: UFPA/NAEA, 1978, Monografia de Ps-Graduao, p. 29.
6. IOKOI, Zilda M. G. Igreja e Camponeses: Teologia da Libertao e Movimentos Sociais do Campo
Brasil e Peru, 1964-1986. So Paulo: HUCITEC, 1996, p. 17.
7. CASALDLIGA, Pedro. Uma Igreja da Amaznia em Conflito com o Latifndio e a Marginalizao
Social, 1971, apud MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e Poltica no Brasil 1916/1985. Traduo:
Helosa Braz de Oliveira Prieto. So Paulo: Brasiliense, 2004.
8. Ibidem, p. 109.
9. SERBIN, Kenneth. Dilogos na Sombra: bispos e militares, tortura e justia militar no Brasil. So
Paulo: Cia. das Letras, 2001, p. 123.
10. MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e Poltica no Brasil 1916/1985. Traduo: Helosa Braz de
Oliveira Prieto. So Paulo: Brasiliense, 2004.
11. IANNI, Octavio. A luta pela terra: histria social da terra e da luta pela terra numa rea da
Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1978, p. 147.
12. MARTINS, Jos de Souza. Expropriao e Violncia: a questo poltica no campo. 3 ed. So
Paulo: Hucitec, 1991.
13. PEES vivem a rotina do Medo no Araguaia. O Estado de So Paulo. So Paulo, 9 de maro de
1973; apud IANNI, Octavio. Op. cit., 1978, p. 119-121.
14. Ibidem, p. 114.
15. SANTOS, Roberto. Op. cit., 1978, p. 8, apud IANNI, Octavio. Op. cit., 1978, p. 159.
16. MARTINS, Jos de Souza. Op. cit., 1991, p. 50.
17. Ibidem, p. 17.
18. PEREIRA, Airton dos Reis. A luta pela terra no sul sudeste do Par: migraes, conflitos e violncia
no campo. Tese (Doutorado em Histria). Recife (PE): Universidade Federal de Pernambuco, 2013.
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19. Termo utilizado para designar os camponeses recrutado pelo Exrcito, a maioria fora,
para servir de guias nas campanhas militares mata adentro procura dos guerrilheiros.
20. PESSA, Fbio T. M. O Pensamento Radical no Movimento Campons: Histria e Memria
da Luta Camponesa em Conceio do Araguaia: 1975-1985. Dissertao (Mestrado em Histria
Social da Amaznia). Belm: Universidade Federal do Par, 2013.
21. MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, Promotoria de Belm, Carlos Peixoto, 24 de agosto de
1978, fls, 5. Arquivo Paulo Fonteles, Belm-PA.
22. PEIXOTO, Rodrigo. Memria Social da Guerrilha do Araguaia e da guerra que veio depois.
Boletim do Museu Paraense Emlio Goeldi. Cincias Humanas. Belm, vol. 6, n. 3, set.dez. 2011.
23. FIGUEIRA, Ricardo Rezende. A justia do lobo: posseiros e padres do Araguaia. Petrpolis:
Vozes, 1986, p. 35.
24. Cf. O Estado de So Paulo. Guerra dos Perdidos. Atualizado: 18/12/2010 s 22:12. Disponvel
em <http://estadao.br.msn.com/ultimas-noticias/artigo.aspx?cp-documentid=26824115.htlm.>
Acesso em: 11 de jun. 2013.
25. Ibidem, idem.
26. POSSEIROS fizeram uma outra embosca para os soldados. O Liberal. Belm, 1 nov. 1976, p. 4.
Arquivo Paulo Fonteles, Belm/PA.
27. O Estado de So Paulo. Guerra dos Perdidos. Atualizado: 18/12/2010 s 22:12. Disponvel
28. Ibidem, idem.
29. Jos Valdemar Costa. Depoimento [jun. 2012]. Entrevistador: Fbio Pessa. Conceio do
Araguaia, 2012.
30. Dirio do seminarista Hilrio entregue ao padre Ricardo Rezende em 23 de fevereiro de 1984.
Citado em: FIGUEIRA, Ricardo. Op. cit., p. 38-45.
31. HBETTE, Jean; MOREIRA, Edma S. A marcha do trabalhador do campo rumo cidadania.
In: HBETTE, Jean. Cruzando a fronteira: 30 anos de estudos do campesinato na Amaznia. Belm: EDUFPA, 2004. vol. 4, p. 35.
32. Segundo os jornalistas Moraes e Silva, a primeira veiculao na imprensa sobre a Guerrilha do
Araguaia foi feita pelo jornal O Estado de S. Paulo, a partir de uma matria assinada pelo reprter
Henrique Gonzaga Junior, que mantinha boa relao com o Exrcito. A matria intitulada Em
Xambio, a luta contra guerrilheiros e o atraso foi publicada no dia 24 de setembro de 1972. Cf.
MORAIS, Tas; SILVA, Eumano. Operao Araguaia: os arquivos secretos da guerrilha. 2. ed. So
Paulo: Gerao Editorial, 2005, p. 285.
33. Cf. O Estado de So Paulo. Guerra dos Perdidos. Atualizado: 18/12/2010 s 22:12. Disponvel
34. Ibidem, idem.
35. Uma importante discusso envolvendo a produo historiogrfica sobre o golpe de 1964 pode
ser encontrada em: FICO, Carlos. Verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar. Revista Brasileira de Histria, vol. 27, n 47, p. 29-60, 2004.
36. GUERRA, Gutemberg Armando Diniz. Organizaes rurais e camponesas no estado do
Par. In: FERNANDES, Bernardo Manano; MEDEIROS, LeonildeServlo de; PAULILO, Maria
Ignez. Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas. So Paulo: EdUNESP;
Braslia, DF: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2009, p.119-20.
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37. INQURITO POLICIAL MILITAR n 709. O comunismo no Brasil: a ao violenta. 4 vol. Rio
de Janeiro: Biblioteca do Exrcito Editora, 1967, p. 380.
38. GUERRA, Gutemberg. Op. cit., p. 123.
39. Ibidem, p. 60.
40. Ibidem, p. 61.
41. IANNI, Octvio.A formao do proletariado rural no Brasil. In: STEDILE, Joo Pedro (Org.).
A questo agrria no Brasil : o debate na esquerda (1960-1980). So Paulo Expresso Popular, 2005,
p. 136.
42. FIGUEIRA, Ricardo. Op. cit., p. 62.
43. Ibidem, p. 63.
44. Essa convocao foi assinada pelas seguintes entidades: Contag, PCT, Cimi, Abra e Ibase. Cf.
Boletim CPT Nacional Ano IX, n 44 Jan/Fev de 1983, p. 11. Arquivo da Comisso Pastoral da
Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
45. Ibidem, p. 07.
46. Ibidem, p. 11.
47. Ibidem, idem.
48. Ibidem, p. 12.
49. CLERO em campanha por Reforma Agrria. O Popular. Goinia: 23 de outubro de 1983, p. 13.
Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
50. BISPO quer reforma a partir do trabalhador. O Popular. Goinia: 8 nov. 1983. Arquivo da
Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
51. BOMBAS na passeata pela Reforma Agrria. O Estado de So Paulo. So Paulo: 1 dez. 1983, p.
14. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
52. CHUVA e bombas de gs no impedem a festa da reforma. O Popular. Goinia: 1 de dezembro
de 1983, p. 6. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
53. Durante o ano de 1984, diversas manifestaes populares ocorrem nas principais capitais do
pas. O movimento denominado de Diretas J! exigia eleies livres e diretas para presidente da
Repblica, prtica interrompida com o golpe de 1964. O Congresso Nacional rejeitou a proposta
de emenda constitucional apresentada pelo deputado Dante de Oliveira, permanecendo a forma
indireta de escolha presidencial. No entanto, o candidato da ordem, Paulo Maluf, perdeu a
eleio no Congresso para o oposicionista Tancredo Neves, do PMDB, partido oriundo do antigo
MDB e que aglutinava em seu interior setores os mais diversos. Um dia antes da posse prevista do
primeiro presidente civil, desde Joo Goulart (1961-1964), Tancredo internado em estado grave
de sade e acaba por falecer dias depois. Assume o seu vice, um ex-deputado da ARENA, Jos
Sarney. Tem incio a Nova Repblica.
54. REFORMA: Agora h os mal-entendidos. O Estado de So Paulo. So Paulo: 4 jun. 1985. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
55. Aprovado atravs do decreto presidencial n 91.776, de 10 de outubro de 1985.
56. FERNADES, Marcionila. Donos de Terras: trajetrias da Unio Democrtica Ruralista UDR.
Belm: NAEA/UFPA, 1999, p. 100.
57. REFORMA: Agora h os mal-entendidos. O Estado de So Paulo. So Paulo: 1 jun. 1985. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
58. Ibidem, idem.
59. Ibidem.
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60. Na reforma agrria o que vai ser feito. Jornal de Braslia. Braslia: 28 maio 1985. Arquivo da
Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
61. H dois tipos de latifndio, um de dimenso e outro de explorao. O latifndio de dimenso, tambm conhecido como de extenso aquele que no ultrapassa a seis mdulos mnimos
fixados pelo Incra (os tamanhos dos mdulos diferem de regio, mas no ultrapassam a 100 hectares). O de explorao, a rigor, qualquer rea no explorada. Excees: rea de reflorestamento
e reserva; empresa registrada no Incra como empresa rural. Independente de suas dimenses,
desde que cumpra as exigncias do Incra. Cf. Folha de S. Paulo, o que latifndio. So Paulo: 4 de
maio de 1985. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
62. Incra j definiu como indenizar latifundirios. Folha de S. Paulo. So Paulo: 06 jun. 1985.
Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
63. Fonteles quer que ministros desarticulem j as milcias. A Provncia do Par. Belm: 12 jun.
1985. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
64. Ibidem, idem.
65. Fazendeiros sempre armaram pistoleiros. O So Paulo. So Paulo: Semana de 21 a 27 jun. 1985.
Nacional, p. 7. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
66. UM ESTADO de conflito que vai de Marab a Conceio. O Liberal. Belm: 20 jun. 1985, 1 Caderno, p. 18. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
67. FAZENDEIROS do Araguaia ameaam com sangue a feitura da Reforma. O Liberal. Belm: 18
jun. 1985, 1 Caderno, p. 2. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins,
Xinguara/PA.
68. Ibidem, idem.
69. PASTORAL relata todo o problema no Par. Jornal de Braslia. Braslia, 2 jun. 1985, p.5. Arquivo da Comisso Pastoral da Terra (CPT) Araguaia/Tocantins, Xinguara/PA.
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Artigo
No estava escrito na estrela?

Disputa por espaos polticos e construo
de memrias a partir das aes armadas do PCBR
(Bahia, dcada de 1980)1
Lucas Porto Marchesini Torres*1
Resumo
Em abril de 1986 um assalto a banco frustrado pela polcia em Salvador
(BA) repercutiu amplamente em todo o pas devido s suas vinculaes
com o Partido dos Trabalhadores. Segundo declaraes dos assaltantes
presos, eles eram militantes do PT e pretendiam ajudar a Nicargua sandinista com os dividendos do crime. Dias depois, porm, descobriu-se uma
segunda militncia deles no Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio
(PCBR), grupo que anos antes envolveu-se na luta armada clandestina
contra a ditadura e que na dcada de 1980 era uma tendncia petista.
Aos olhos do presente, as aes do PCBR necessitam ser compreendidas
em seu contexto, como projeto poltico no interior do PT do perodo.
A tentativa de assalto
Em abril de 1986 um assalto a banco frustrado pela polcia em Salvador (BA) repercutiu amplamente em todo o pas devido s suas vinculaes
*Lucas Porto M. Torres mestre em Histria Social pelo Programa de ps em Histria da Universidade Federal da Bahia. Contato do autor: lucaspmt@hotmail.com
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com o Partido dos Trabalhadores. Segundo informaram, prontamente os

cinco assaltantes presos, eles eram militantes do PT e pretendiam ajudar a
Nicargua sandinista com os dividendos do crime.
Inicialmente pouco se sabia daqueles militantes presos e suas diferenas chamaram ateno. Com 22 anos, estudante de Cincias Sociais no Paran, Marcos Reale Lemos era o mais jovem do grupo. Do mesmo estado partiu
para a Bahia, Jari Evangelista, de 40 anos, e que tinha passagem pela Vanguarda Popular Revolucionria (VPR) na dcada de 1970. Havia o catarinense
Telson Crescncio, com 33 anos, atuante na Central nica dos Trabalhadores
(CUT). Os outros dois eram nordestinos: o pernambucano Ccero Arajo, de
31 anos, e o cearense Jos Wellington Digenes, de 35 anos, e que segundo o
Correio da Bahia tinha pinta de lder do grupo.2 A revista Veja destacou com
suspeitas suas diferenas:
Nunca na histria dos assaltos a bancos viu-se um caso de formao de uma
quadrilha de estreantes em que se juntam um dirigente estudantil do norte do
Paran, um metalrgico desempregado de Santa Catarina, um professor e um
campons pernambucanos e um desocupado cearense para roubar um banco
na capital da Bahia. Cinco pessoas de atividades e origens to diversas s se
juntam para algo to arriscado se houver entre elas mais coisas em comum.3
Junto com tais suspeitas, surgiu a descoberta da participao de outro

militante que conseguira escapar. Ele seria capturado dois meses depois, em
Gois. Chamava-se Antonio Prestes de Paula, era mineiro de Campo Florido,
poca com 58 anos e um passado poltico emblemtico. Em princpios da
dcada de 1960, servindo em Braslia, Prestes de Paula era sargento da Aeronutica e liderana entre os militares de baixa patente. Destacou-se no Movimento dos Sargentos (1961-1964), primeiro por sabotar os planos de abate do
avio presidencial de Joo Goulart em retorno da China comunista, depois
por encampar reivindicaes polticas para os sargentos (queriam o direito a
disputar vagas nos legislativos do pas) e liderar um levante na capital federal.4
Por isso, terminou preso e condenado.
Aps alguns anos na priso, em plena ditadura, Prestes de Paula conseguiu escapar e ingressou no Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio
(PCBR) no qual participou da resistncia armada contra a ditadura. Em princpios dos anos 1980, depois de experimentar alguns anos de exlio, Prestes
de Paula se vinculou ao PT de So Paulo e, assim como os outros cinco presos,
tinha sua militncia petista publicamente reconhecida.
To logo sua participao no assalto de 1986 foi aventada, a segunda
militncia daqueles presos no PCBR foi descoberta. O grupo, que anos antes
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se envolveu na luta armada clandestina contra a ditadura, na dcada de 1980,

se reorganizou como uma tendncia petista.
medida que as investigaes policiais avanaram e suas descobertas
chegaram imprensa, um agravante foi acrescido ficha policial daqueles
homens. Antonio Carlos Valena, gerente do Banco do Brasil na cidade de
Cachoeira, distante 120 quilmetros de Salvador, s precisou abrir os jornais para reconhec-los, publicou Veja.5 Um ano antes, em abril de 1985,
Valena foi acordado em sua casa bem cedo para acompanhar aqueles homens at o cofre da agncia em que trabalhava. Sem percalos policiais
ou resistncia das vtimas, deixaram a cidade com uma vultosa quantia de
quase duzentos mil cruzeiros.
Como possvel perceber, aquele grupo de militantes era bastante diverso entre si: em suas trajetrias pessoais, em suas origens sociais e geogrficas, e em idade tambm. Da mesma forma, v-se que o assalto frustrado em
1986 no era o debute de alguns deles em aes como aquela e que seu responsvel era o PCBR, uma organizao que necessitava do PT para se manter
ativa durante a redemocratizao brasileira. No entanto, a tentativa de assalto
ao Banco do Brasil de Salvador comprometeu publicamente o Partido dos Trabalhadores como ironizou a Isto: PCBR assalta e manda conta para o PT.6
Em igual medida, reviveu uma histria ainda bastante recente.
Tentativas de explicar o evento isoladamente peso

De imediato e tambm a posteriori aquelas notcias recuperaram
lances de uma histria recente que precisava ser superada aos olhos de muitos: a luta armada pretendida por algumas organizaes de esquerda no Brasil
entre as dcadas de 1960 e 1970. Em salvador, por exemplo, circulou jornal
estampando: dinheiro roubado do banco se destinava luta armada.7
Atenta temtica mesmo antes do assalto, a filsofa Marilena Chaui,
vinculada ao PT desde sua fundao, comentou o ocorrido em sua coluna
na Folha de S. Paulo. Ela entendeu o assalto como uma trgica dissimulao
do passado prximo e explicou: o acontecimento trgico na primeira vez se
repete como farsa ou, noutras palavras, como teatro fantasmagrico.8 Para
Chaui, tentando compreender aquele evento ainda no calor de seu acontecimento, era impossvel no associ-lo experincia passada.
Em O fantasma da revoluo brasileira outro tipo de publicao, de vis
acadmico e analtico o socilogo Marcelo Ridenti define o assalto como um
ltimo momento da experincia da esquerda armada no Brasil. No livro, ele
explicado como uma reedio anacrnica de um assalto a banco nos moldes
daqueles da dcada de 1960, acrescentando que o episdio revela a ausncia
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de uma anlise profunda da experincia passada, repetindo como farsa o que

j foi tragdia. Em sua opinio, um certo idealismo em relao s geraes
anteriores motivara aqueles novos militantes da dcada de 1980.9
Verses como as de Marilena Chaui e Marcelo Ridenti representam, por
um lado, uma forma de abordar o episdio interessada em desvincul-lo das
diretrizes do PT, e, por outro, um fluxo historiogrfico de reviso da experincia armada brasileira com ntido tom autocrtico. De acordo com essa perspectiva, o assalto seria o exemplo temporo da luta armada no Brasil. Ocorre
que tanto em Chau, que escreveu nos dias do assalto, quanto em Ridenti,
cujo foco da pesquisa no era exatamente aquele, faltam informaes mais
aprofundadas sobre as motivaes que encorajaram militantes ao.
Seja em reflexes produzidas nos dias do assalto, seja em anlises
posteriores (memrias, publicaes partidrias ou trabalhos acadmicos) o
assalto de 1986 sempre sumariamente condenado por ser extemporneo,
equivocado e idealista. Portanto, os registros em que o assalto mencionado
produzem um conhecimento rarefeito sobre o que queriam aqueles militantes
do PCBR ao recorrerem s armas na dcada de 1980.
Na histria petista o assalto mencionado sempre com tons condenatrios
e com uma profundidade que no extrapola as informaes difundidas pela imprensa poca. Ao contrrio disso, com o tempo, consolidaram-se importantes
omisses ou esquecimentos. No por acaso, quase todas as referncias ao episdio omitem o primeiro assalto na Bahia este, por sinal, bem-sucedido.
Consolidao da verso pr-Nicargua

Assim como o primeiro assalto realizado na Bahia foi sendo esquecido, o argumento apresentado pelos presos de ajuda Nicargua nunca foi
realmente questionado a no ser pelo antiesquerdismo gratuito e ufano.
Na cobertura da imprensa possvel perceber que autoridades polticas, sociais e policiais endossaram o argumento, donde surgiu uma condenao aos
meios escolhidos pelos militantes para efetiv-la, j que havia um consenso
sobre ajudas Nicargua. Vale lembrar que a Nicargua sandinista era de fato
alvo de grande solidariedade internacional no perodo e no apenas por parte
das esquerdas. Comits de solidariedade por todo continente americano recolhiam donativos para o pas, militantes viajavam para trabalhar como professores, mdicos, engenheiros etc. Por outro lado, o processo revolucionrio
iniciado ali em fins dos anos 1970 reanimara as expectativas de construo
do socialismo pela via revolucionria. De modo que no foi completamente
estranho militantes de esquerda anunciarem um assalto em nome da Nicargua. Se no era estranho, tambm no podia ser tolerado.
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Ao reivindicarem a Nicargua como destino para os dividendos do assalto, aqueles militantes do PCBR apostaram nessa solidariedade. Afinal, este
seria seu trunfo em caso de frustrao do assalto, algo at ento indito, mas
que ocorreu pela primeira vez em 1986, para desgosto do grupo. Por isso,
eles foram chamados de idealistas, inocentes, precipitados, equivocados. Ou
tambm de imbecis, como o fez o ento presidente do PT, Lula, na primeira
declarao pblica imprensa, aps saber do ocorrido.10
Em ambientes privados, muito provvel que dirigentes petistas duvidassem daquele argumento. Foi a deputada federal pelo PT de So Paulo
Irma Passoni quem primeiro nominou a sigla na imprensa, antes mesmo
de a polcia descortin-la, deixando claro que o PCBR era uma organizao
radical e que o Partido dos Trabalhadores nada tinha a ver com o assalto.11
Em seguida, uma declarao do sindicalista Djalma Bom deveria serenar os
nimos. Ele assim como Marilena Chaui se posicionaram contra uma
caa s bruxas no partido, no muito oportuno, da parte de dirigentes
petistas, estimular no momento as discusses de militantes sobre as diversas tendncias e grupos polticos abrigados dentro do PT, disse Djalma.12
Definitivamente aquela era uma questo a ser tratada em ambientes que
respeitassem a democracia interna do partido e que, sobretudo, no deveria
ser debatida publicamente.
Desse modo, para a direo partidria no era oportuno reconhecer
que dentro do PT havia grupos dissonantes da sua linha poltica. Principalmente que um deles aparecia em pblico assaltando bancos. Por isso foi mais
interessante ao PT no questionar o argumento de ajuda a Nicargua e condenar a ao daqueles militantes, logo declarados expulsos do partido. Sem
pressa, o partido retomou os debates sobre as tendncias, regulamentado-as
em seu 5 Encontro Nacional, em 1987.
O PCBR no PT e os assaltos
Aquele assalto, alm do que, foi sendo esquecido, e de um terceiro apurado por essa pesquisa, aos olhos de hoje, precisam ser entendidos como a tentativa apressada e, talvez, desesperada de uma organizao que no convivia bem
com as novas relaes estabelecidas entre partidos polticos e disputas eleitorais,
entre entidades classistas e diversos movimentos sociais com os seus sujeitos nas
dcadas de 1970 e 1980. O PCBR, considerado dentro e fora do PT como uma
sigla radical, no possua, por exemplo, a mesma envergadura poltica de outra
tendncia considerada por seus militantes como concorrente , a articulao.
Por isso, seus militantes acreditaram, que os recursos obtidos com assaltos poderiam compensar suas debilidades polticas.13
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Como classificou Eder Sader, o PCBR vivia uma espcie de esquizofrenia ideolgica: sem abandonar princpios leninistas e revolucionrios, se
empenhava para se manter prximo a movimentos sociais.14 Assim, a compreenso de suas aes armadas precisa considerar o entrosamento que o
PCBR e seus militantes pretendiam desenvolver no apenas dentro do PT,
mas tambm na CUT e nos outros movimentos sociais com os quais mantinham relao entre os presos de Salvador havia militantes de sindicatos,
movimento estudantil, movimento de desempregados etc. Para o PCBR, elas
comporiam frentes paralelas de atuao, divididas entre as atividades legais e
as clandestinas. E uma no dispensava a outra.
No entanto, como apontou Sader, militantes das organizaes de esquerda tiveram dificuldade em se inserir nos movimentos sociais porque as
demandas no encontravam espao nas polmicas que polarizavam os embates ideolgicos.15 Alm disso, ainda era constante naqueles tempos o medo
da represso. Sader tambm demonstra, a partir do exemplo dos clubes de
mes de So Paulo, que a maioria delas no apenas temia a represso policial como ainda olhava com desconfiana pessoas que tivessem problemas
com a polcia.16 De modo que, se a vinculao a organizaes de esquerda
poderiam atrair militantes, tambm poderia afastar outros tantos. Qualquer
vinculao entre armas e poltica era um tabu.
Aos olhos do presente, as aes do PCBR no podem ser compreendidas
fora de seu contexto e separadas de suas consequncias. As disputas internas
do PT colocaram o PCBR diante de adversrios com amplo respaldo social:
em sindicatos, organizaes de trabalhadores, movimento estudantil, setores
ligados a igrejas catlicos e tambm protestantes , intelectuais ligados a
universidades e centros de pesquisa etc. E, vinculando-se ainda a princpios
clandestinos e revolucionrios por se negar a apostar completamente na consistncia da democracia que se estabelecia e por vislumbrar, um dia, sua superao rumo ao socialismo, o PCBR no conquistou as bases que pretendia.
Sem elas, a necessidade de obter os recursos financeiros se tornou premente.
Uma aprofundada pesquisa, abastecida pelo tempo transcorrido desde
o assalto, no apenas oferece ao historiador novas fontes como tambm desperta novas questes. Hoje, o entendimento sobre as aes do PCBR na Bahia
que refletem sua posio em nvel nacional bem como a de parte das esquerdas brasileiras no perodo dispensa a necessidade de defender o Partido
dos Trabalhadores da vinculao contrafactual e danosa a assaltos a bancos.
Por isso, foi possvel acessar meandros da histria em tela, antes encobertos
por interesses contemporneos, oferecendo novas possibilidades de interpretao e anlise. Assim, possvel perceber detalhes da estratgia do PCBR que
no chegaram ao conhecimento pblico e hoje podem ser destrinchados. E,
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sobretudo, tais aes devem ser compreendidas no plural, algo que tem sido
recorrentemente esquecido nas aluses ao assalto de 1986.
Enfim, a pesquisa que origina este artigo demonstra como o projeto que
se fortalecia dentro do PT isolava politicamente organizaes e militantes que
propunham uma agenda revolucionria de curto prazo e, por vezes, pouco
ambientada nova ordem democrtica. De fato, a linha poltica desenhada
pelo PCBR para o PT se afastava bastante daquela que ia se consolidando no
partido. Seu militarismo pragmtico que nunca pretendeu lanar as bases
para uma luta armada terminou expulsando-o do ambiente em que garantia
sua existncia, o PT.17 A estrela do PT no mais o comportava. E, por vezes,
sua histria tambm no.
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132
Notas
1. Esse texto se fundamenta na pesquisa de mestrado que resultou na dissertao A questo financeira uma questo poltica. Militantes do PCBR em aes armadas na Bahia (dcada de 1980),
defendida pelo autor em 2013, no Programa de Ps-graduao em Histria Social da UFBA, sob
orientao do professor doutor Antonio Luigi Negro.
2. Correio da Bahia, 12/4/86.
3. Veja, 16/4/86.
4. Sobre o levante em Braslia e a participao de Prestes de Paula ver PARUCKER, Paulo E.
Castello. Praas em p de guerra: o movimento poltico dos subalternos militares no Brasil (19611964) e a Revolta dos Sargentos de Braslia. So Paulo, Expresso Popular, 2009.
5. Veja, 23/4/86.
6. Isto, 23/4/86.
7. A Tarde, 18/4/86.
8. CHAUI, Marilena. A luta armada no Brasil (3), Folha de S. Paulo, 21/4/86.
9. RIDENTI, Marcelo. O fantasma da revoluo brasileira. So Paulo, Unesp, p. 21, 1993.
10. Folha de S. Paulo, 12/4/86.
13. Conforme se pode depreender das entrevistas realizadas para esta pesquisa junto aos quatro
integrantes do PCBR envolvidos nas aes estudadas: Benjamim Ferreira, Jos Wellington Digenes, Marcos Reale Lemos e Renato Affonso de Carvalho.
14. SADER. Eder. Quando os novos personagens entraram em cena: experincias, falas e lutas dos trabalhadores da Grande So Paulo, 1970-1980. Rio de Janeiro, Paz e Terra, p. 173 1988,. Especialmente
para este texto, interessa todo o interttulo O marxismo de uma esquerda dispersa, p. 167-178.
15. SADER. Eder. p. 173.
16. SADER. Eder. p. 213.
17. Uso o termo militarismo pragmtico para tratar do PCBR na dcada de 1980, a fim de diferenci-lo de sua formao nas dcadas anteriores inspirado pelas reflexes propostas por Marco
Aurlio Garcia em seus artigos: PCBR: da formao tentao militarista. In.: Em Tempo, ano III,
n 93, 5/12/1979 e O PCBR na agonia do militarismo. In.: Em Tempo, ano III, n 94, 13/12/1979.
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Artigo
Os movimentos populares e a
conquista da participao no
Sistema nico de Sade
Jos Joo Lanceiro da Palma
Marisilda Silva*1
Resumo:
Na constituio do Movimento de Sade da Zona Leste (MSZL) foram
criados, nos anos 1970 e 1980, os primeiros conselhos populares de sade
do pas, que se encontram na origem dos atuais conselhos de sade
marca distintiva do Sistema nico de Sade (SUS), tambm conquista das
lutas sociais. O resgate histrico da experincia do MSZL tem em vista um
debate crtico dos limites, dos problemas e das possibilidades do movimento popular que, apesar de todas as dificuldades, ainda importante
fonte de energia emancipatria, em risco permanente.
Este trabalho baseia-se em duas pesquisas recentes1 sobre o Movimento de Sade da Zona Leste (MSZL), que se constitui a partir nos anos 1970 e
*Jos Joo Lanceiro da Palma mdico sanitarista, mestre em Medicina Preventiva e Social pela
Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo (USP), e doutor em Cincias pela Universidade Federal de So Paulo, atual Secretrio-Executivo do Conselho Nacional de Sade - Ministrio da Sade do Brasil. Contato do autor: jjpalma@uol.com.br.
Marisilda Silva jornalista, mestre em Cincias pela Universidade Federal de So Paulo e militante dos movimentos populares de sade em So Paulo. Contato da autora: marisilda.silva@
gmail.com.
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1980 na cidade de So Paulo, na luta por equipamentos de sade e melhores

condies de vida. Os movimentos populares de sade, como o MSZL, tiveram papel fundamental na construo do Sistema nico de Sade (SUS),
desde suas origens, em todas as suas dimenses, e especialmente naquilo que
sua marca mais distintiva a participao que se expressa nos conselhos e
nas conferncias de sade, conquista de suas lutas.
O resgate da trajetria desse movimento permitiu identificar a importncia do MSZL na criao dos primeiros conselhos populares de sade, experincia que se tornaria exemplar aos demais movimentos de sade, servindo de base ao desenho dos futuros conselhos institucionais, especialmente
quanto representao paritria entre usurios e demais segmentos, presena marcante da participao popular e incluso dos trabalhadores da
sade e gestores em sua composio, constituindo-se, do ponto de vista da
democracia participativa, na primeira e mais importante experincia de controle pblico de polticas sociais no Brasil.
O estudo foi realizado com base na avaliao que o prprio MSZL produziu entre julho de 2006 e dezembro de 2007, num processo de pesquisa
participante que envolveu mais de mil pessoas, entre militantes, ex-militantes
e pessoas prximas do movimento de sade na cidade de So Paulo. Esse processo serviu de ponto de partida para a reunio de um conjunto de material
escrito 109 itens, como cadernos, boletins, panfletos, filipetas, jornais, entre
outros documentos, reproduzidos em formato digital que fora produzido,
entre 1978 e o ano 2000, e guardado pelos prprios participantes do movimento, ao longo do tempo, como documentos da sua histria.
O movimento popular de sade se organizava na luta pelo direito
sade nos bairros da periferia de So Paulo, especialmente em sua regio leste, desde 1976. Da ao de vrios grupos de mulheres, donas de casa, moradoras de diferentes vilas, que apoiaram e obtiveram apoio de outros movimentos
sociais, nasce o MSZL. Trata-se de um entre os tantos movimentos sociais
que emergiam naquele perodo, de forma fragmentria e numa conjuntura de
interdio dos canais de representao e expresso, e forte represso poltica
imposta pela ditadura implantada em 1964.
No mesmo perodo, estudantes e jovens mdicos sanitaristas, junto
a outros trabalhadores e militantes, tambm passaram a estimular a organizao popular e as lutas pelo direito sade e por melhores condies de
vida2. Na Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, na segunda gesto do
professor Walter Leser, tentava-se retomar o mais importante projeto da sade
pblica paulista os Centros de Sade em luta com os aparelhos verticais
mdico-especializados como os da psiquiatria, tuberculose e dermatologia
sanitria. Em convnio com a Faculdade de Sade Pblica da Universidade
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de So Paulo (USP), seriam formados cerca de 400 sanitaristas, dos quais

315 seriam contratados por concurso pblico para a direo de centros de
sade e outras funes ligadas nova carreira de mdico sanitarista. Dentre
estes, muitos viriam a trabalhar de modo bastante prximo aos movimentos
populares. Tambm a universidade, at ento fortemente perseguida, buscava
retomar seu papel e, com base em seus departamentos de medicina preventiva
e suas escolas de sade pblica, seria responsvel por uma importante produo crtica, que estaria na origem do campo da sade coletiva3.
Como parte desse processo, em 1976 foi criado o Centro Brasileiro de
Estudos da Sade (Cebes) e reativada a Associao dos Mdicos Sanitaristas
do Estado de So Paulo. Em 1979 seria criada a Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (Abrasco) e fundada a Associao dos Servidores da Secretaria de Estado da Sade (Asses), na origem do Sindicato dos
Trabalhadores Pblicos da Sade no Estado de So Paulo (Sindsade-SP) e
da Central nica dos Trabalhadores (CUT). Faziam-se ainda presentes movimentos de renovao envolvendo as mais variadas categorias profissionais, e
ainda movimentos em luta pela mudana das prticas de sade, com base na
crtica ao seu carter medicalizante, normatizador e autoritrio, muitas vezes
violento e segregador a exemplo do movimento de luta antimanicomial, do
movimento feminista e do movimento sindical , que se encontravam na origem de novos campos de teoria e de prticas como os da sade mental, da
sade da mulher e da sade do trabalhador.
O movimento popular de sade, por sua vez, fortalecido por suas prprias conquistas, e organizado de modo livre e independente do estado, passaria a eleger conselheiros de sade, em eleies diretas nos bairros visando
a participao e o controle popular das unidades conquistadas, promovendo
atos pblicos, caravanas e mobilizaes, somando-se aos demais movimentos
populares por melhores condies de vida e trabalho, gerando assim bases
polticas e sociais para um novo sistema pblico de sade. No apenas o posto de sade, mas tambm o hospital uma rede organizada com base nas
necessidades do povo das periferias que, uma vez conquistada, passava a contar com mecanismos prprios de controle popular. Encontram-se aqui, nessas
lutas, algumas das razes mais profundas do que viriam a ser os princpios do
SUS e seus mecanismos de participao e controle social.
A conquista do centro de sade do Jardim Nordeste, fruto de uma luta
iniciada em 1976, seria imediatamente acompanhada da criao de um conselho popular, para seu acompanhamento e controle, e de uma comisso de
sade voltada organizao das lutas mais gerais do bairro, e suporte atuao
dos conselheiros da unidade. Em maro de 1979, aps quase trs anos de luta,
cerca de 800 pessoas reuniam-se em assembleia popular em uma praa do bair137
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ro, dando posse s primeiras 12 conselheiras eleitas todas mulheres , pelo

voto de 8.146 pessoas. Meses depois seus nomes seriam publicados no Dirio Oficial do Estado. Estava criado e institucionalizado o primeiro conselho
popular de sade da cidade de So Paulo. Sete anos antes da 8 Conferncia
Nacional de Sade (1986), que traria em seu relatrio final os princpios e as
diretrizes do que viria a ser o SUS, propondo o controle social sobre as aes
do governo [...] mediante representao e participao, atravs de conselhos
eleitos pela comunidade [...]4.
Em 1981 ocorreria a eleio unificada de 18 conselhos de centros de
sade, resultando em 313 conselheiros, com 90.457 votos. A posse conjunta, tambm em praa pblica, no bairro de So Mateus, na zona leste, seria
tambm um ato-denncia contra a ditadura. Em 1983, com a presena de 37
bairros, era criado o Movimento de Sade da Zona Leste. As lutas populares
pelo direito sade se ampliavam e ganhavam maior organizao. Em 1985
seriam eleitos 50 conselhos, agora com mil conselheiros, nmero que passaria
a 1.500 em 1988, com cerca de 200 mil votos.
Quadro 1:
Eleies dos conselhos populares de sade na cidade de So Paulo, 1978-2007
Ano No de conselhos populares No de conselheiros

No de votos Regies abrangidas
1979
1
13
8.146
1 (Leste)
1981
18
313
90.457
1 (Leste)
1985
50
1.000
170.000
2 (Leste/Sudeste)
1988
80
1.500
200.000
2 (Leste/Sudeste)
1991
91
1.469
200.000
2 (Leste/Sudeste)
1993
179
2.941
250.000
26 bairros
1998
52
1.039 65.839
2
2001
166
3.336
249.872
23 distritos
2004
79
1.253
51.826
14 subprefeituras
2007*
33
750
33.369
2 (Leste/Sudeste)
Fonte: OLIVEIRA, Celina Maria Jos de. Participao popular dos movimentos populares de sade de So Paulo, s/d, apud SILVA, Maria Lcia Carvalho da; WANDERLEY, Mariangela
Belfiore; PAZ, Rosangela Dias Oliveira da. Fruns e movimentos sociais. So Paulo: Instituto Plis; PUC-SP, 2006. (Observatrio dos Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise
das polticas pblicas da cidade de So Paulo, 27).
Nota: *Os dados referentes a 2007 so de UMA FOTOGRAFIA: Movimento popular de sade da zona leste. Revista. So Paulo: CDHZ/MSZL, dez. 2007.
A experincia extravasava a regio, tornando-se cada vez mais conhecida,

passando a servir de referncia para movimentos populares de sade de todo o
pas e se fazendo presente, direta ou indiretamente, nos principais espaos de
discusso sobre a construo do SUS. Como na 8 Conferncia Nacional de Sade, por esses movimentos invadida, deixando sua marca indelvel5.
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No primeiro governo do Partido dos Trabalhadores (PT), na cidade de

So Paulo, em clima de intensa participao, seria criado o Conselho Municipal de Sade, um dos primeiros do pas. Apoiada na experincia das lutas
por sade na zona leste, e tambm na Constituio Federal de 1988 que
estabelece a participao da comunidade entre as diretrizes da poltica de
sade, que direito de todos e dever do Estado , a proposta apresentada pela
Secretaria Municipal de Sade de So Paulo, em 1989, atribui prioritariamente aos movimentos populares, aos conselhos populares eleitos diretamente e a
outras entidades interessadas, a escolha dos representantes da populao que
participaro do conselho municipal, com representao tambm de trabalhadores da sade e do governo6.
A lei federal 8.142, de 1990, institucionalizando os conselhos de sade e as
conferncias, seu carter deliberativo e sua composio com metade de membros da populao ecoa a luta dos movimentos e de seus conselhos populares.
Particularmente na cidade de So Paulo, a histria do SUS seria marcada por sucessivas rupturas institucionais, desmontes e retomadas, que
persistem at o presente. Nesse processo, os movimentos populares passam
a desempenhar papel importante tambm na defesa do sistema pblico de
sade, sob permanente risco, e os conselhos de sade desempenham papel
fundamental, como espaos de participao e controle pblico, alm de local
de expresso do conflito e das lutas sociais7.
O MSZL, foco deste estudo, tambm esteve presente na defesa dos princpios do SUS e na resistncia s ofensivas neoliberais dos anos 1990 e 2000,
especialmente ante as tentativas de sucateamento e desmonte da rede pblica,
centralizao da gesto e retrao dos concursos pblicos, e o avano das
Organizaes Sociais na sade; na luta pelo carter deliberativo do Conselho
Municipal de Sade e das conferncias, bem como na capacidade e ousadia
de transformar essas instncias em espaos de resistncia, local de disputa e
de expresso dos conflitos e das lutas sociais.
Em que pese o SUS ter se mantido na contramo de processos ideolgicos, polticos e econmicos de excluso social, so notveis as marcas da
lgica do mercado e da globalizao neoliberal, e insuficientes ou contraditrias tm sido as respostas, mesmo porque produzidas, reproduzidas ou contaminadas pelas prprias prticas do mercado e do capital. A esses processos,
os movimentos tm resistido de diferentes modos e intensidades.
O MSZL no ficou preso ao passado, e sabe dele tirar sua fora, se modificando e trazendo pauta novas questes que podem ajud-lo a se atualizar e se reinventar, junto aos demais movimentos e s lutas sociais.
Por fim, trs questes merecem ainda ser destacadas. A primeira diz
respeito produo acadmica hoje hegemnica sobre a histria do SUS que,
na contramo da tese aqui defendida, destina aos movimentos populares um
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papel secundrio, perifrico, ou mesmo ausente no movimento da reforma

sanitria e na construo do SUS. importante notar que esse termo movimento da reforma sanitria no unvoco e traz consigo antigas tenses
e conflitos, pouco explicitados seja pela clandestinidade a que eram submetidas as organizaes de esquerda sob a ditadura, seja pelo privilgio dado
ao institucional, poltica de ocupao de espaos por que optou parte da
esquerda sanitria em especial o Partido Comunista Brasileiro (PCB) com
implicaes importantes tanto sobre a produo terica como sobre a ao
poltica8. Nesse processo, exemplar o perodo do movimento pelas eleies
diretas (Diretas J, 1984) que, derrotado, assistiria ao surgimento do governo da nova repblica, com um programa de sade elaborado sob forte
influncia da parcela de militantes da reforma sanitria que, abandonando a
oposio, passavam a atuar no interior de um governo conservador, eleito indiretamente. Tal fenmeno tambm se reflete na produo terica, que passa
a conceber uma histria do SUS na qual os movimentos sociais e populares
encontram-se fora de seu ngulo de viso, e seus formuladores cada vez mais
amarrados a gabinetes e lgicas institucionais9.
Uma segunda questo, que se articula com a primeira, diz respeito a um
progressivo esvaziamento dos contedos emancipatrios da proposta original
da Reforma Sanitria, esterilizados por uma crescente onda de tecnificao e de
pragmatismo, ao lado de um esvaziamento tambm da produo crtica, levando
despolitizao dos debates na universidade, nos movimentos e nos servios,
e mesmo reduo de seus sentidos originais10. O direito sade reduzido
expanso da oferta de servios; a integralidade que diz respeito promoo
e preveno da sade, ao tratamento e reabilitao invadida pela lgica de
mercado; o cidado tido como consumidor, a sade como mercadoria.
Em um tempo marcado pela terceirizao da sade para as Organizaes
Sociais (OSs), fundamental que se perceba as implicaes da invaso dos servios pblicos de sade pela racionalidade privada, pela lgica de mercado reduzindo o contedo emancipatrio dos princpios do SUS a substitutos contbeis,
como nmero de procedimentos, metas de produo e margens de lucro, em
um processo no qual a racionalidade econmica passa a presidir a organizao
dos servios11. No bastasse isso, tal racionalidade subsume dimenses sociais
e epidemiolgicas, impactando os prprios processos de trabalho, que tambm
perdem sentidos emancipatrios originais. Pois foi da crtica e da luta do movimento feminista contra as prticas de controle e de violncia fsica e institucional
contra o corpo da mulher e seus direitos reprodutivos, marcas da ginecologia e
obstetrcia tradicionais, que nasceu um novo e fecundo campo de conhecimento
e de prticas, a sade da mulher. Da crtica s instituies psiquitricas e suas
prticas de vigilncia, conteno, segregao e excluso social, e da luta antimaDE
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nicomial surgiria o campo da sade mental. Dos enfrentamentos do novo sindicalismo contra a medicina do trabalho voltada manuteno da produo
e seleo e controle da fora de trabalho, se constituiria o campo da sade do
trabalhador e, em meio epidemia da Aids, a partir da luta do movimento gay
contra o preconceito e a segregao, se buscaria derrotar a hegemonia do velho
higienismo social e sua infectologia, abrindo espaos para novos conhecimentos
e prticas sociais, atravs da criao de programas e aes inovadoras, participativas e emancipatrias12.
Por fim, uma terceira questo diz respeito ao impacto dessas novas formas de gesto sobre a participao social e os mecanismos de controle pblico
aqui tomados como marca distintiva do SUS. Na quase totalidade dos servios sob gesto terceirizada inexistem conselhos gestores ou espaos reais de
participao. A contratao por empresa, alm de colocar fim aos concursos
pblicos e a toda uma srie de direitos conquistados nas lutas sindicais, vem
isolando e atomizando os trabalhadores, quebrando seu vnculo de pertencimento ao SUS e desestruturando a organizao dos trabalhadores pblicos
da sade. A introduo da lgica privada nos servios pblicos tem reduzido
ou mesmo impedido o controle e a participao da populao organizada na
esfera local, e impactado os conselhos municipais e estaduais de sade, que
tm seu papel reduzido simples checagem do cumprimento ou no das
metas previstas nos contratos de gesto, firmados entre as OSs e o Estado,
de cuja elaborao tambm no participaram, sendo reduzidos a uma funo
cartorial, em que pesem fortes resistncias mais uma vez dos movimentos
populares, de outros movimentos sociais e do movimento sindical.
Desse modo, cabe ao movimento popular o papel de resistir atual
ofensiva privatista, mais uma vez em defesa do SUS, bem como de construir
uma base social e poltica capaz de sustent-lo, como projeto contra-hegemnico que , garantindo a efetivao do controle pblico e ainda talvez o mais
importante contribuindo com suas energias emancipatrias para a construo de novas prticas de sade e, deste modo, para a construo de um novo
SUS e de um novo tempo.
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Notas
1. A primeira pesquisa busca mapear a presena e a atuao do Movimento de Sade da Zona
Leste (MSZL) na construo do Sistema nico de Sade (SUS) e dos conselhos de sade, junto a
um amplo conjunto de militantes, entidades e movimentos, a partir da realidade social concreta
da cidade de So Paulo. Tem por base a reconstruo histrica do perodo que vai de fins da
dcada de 1970 at o ano de 2007, do ponto de vista dos movimentos e da participao social,
e de informaes produzidas por pesquisa participante realizada em 2006-2007, pelo prprio
MSZL (PALMA, Jos Joo Lanceiro da. Lutas sociais e construo do SUS: o movimento de sade
da zona leste da cidade de So Paulo e a conquista da participao popular na sade. 2013. Tese
(Doutorado) Universidade Federal do Estado de So Paulo, So Paulo). A segunda pesquisa,
tendo como ponto de partida um processo de avaliao e mobilizao desenvolvido no interior
da mencionada pesquisa participante, coletou um conjunto de material escrito que fora guardado
pelos prprios participantes do movimento, ao longo do tempo, resgatados como documentos da
histria do MSZL, coletivo constitudo majoritariamente por mulheres, numa experincia, autnoma e singular, de participao e luta por melhores condies de vida e sade (SILVA, Marisilda.
Escritos guardados: sobre a experincia de participao e luta social do Movimento de Sade da
Zona Leste. 2014. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de So Paulo, So Paulo).
2. Veja-se, entre outros: SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena: experincias,
falas e lutas dos trabalhadores da Grande So Paulo, 1970-1980. 2 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1995; SINGER, Paul; BRANT, Vincius Caldeira. (Orgs.). So Paulo: o povo em movimento. 3. ed. Petrpolis: Vozes/Cebrap, 1982; GOUVEIA, Roberto; PALMA, Jos Joo Lanceiro da. O SUS: na contramo do neoliberalismo e da excluso social. Estudos Avanados, v.13, n.35, 1999 (Dossi sade).
3. So produes marcantes desse perodo, e ainda atuais: DONNANGELO, Maria Ceclia Ferro.
Medicina e sociedade. So Paulo: Pioneira, 1975;
; PEREIRA, Luiz. Sade e sociedade. 2.
ed. So Paulo: Duas Cidades, 1979; AROUCA, Srgio. O dilema preventivista: contribuio para a
compreenso e crtica da Medicina Preventiva. Rio de Janeiro: Fiocruz; So Paulo: Unesp, 2003;
MENDES-GONALVES, Ricardo Bruno. Medicina e histria: razes sociais do trabalho mdico.
1979. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo, So
Paulo; COHN, Amlia. Previdncia social e processo poltico no Brasil. So Paulo: Moderna, 1980;
SINGER, Paul; CAMPOS, Oswaldo; OLIVEIRA, Elizabeth M. de. Prevenir e curar: o controle social
atravs dos servios de sade. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1988; MERHY, Emerson Elias. O capitalismo e a sade pblica. 2. ed. Campinas: Papirus, 1987; COSTA, Nilson do Ro-
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ENCONTROS
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144
srio. Lutas urbanas e controle sanitrio. Petrpolis: Vozes; Rio de Janeiro: Abrasco, 1985; BRAGA,
Jos Carlos de Souza; PAULA, Srgio Ges de. Sade e previdncia: estudos de poltica social. 2. ed.
So Paulo: Hucitec, 1986; OLIVEIRA, Jaime A.; TEIXEIRA, Sonia Maria Fleury. A (im)previdncia
social: 60 anos de histria da previdncia no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1986; MACHADO, Roberto
et al. Danao da norma: a medicina social e a constituio da psiquiatria no Brasil. Rio de Janeiro:
Graal, 1978; entre outros.
4. Extrado da transcrio da leitura do relatrio final da 8 Conferncia Nacional de Sade, na
sesso plenria final, pelo professor Guilherme Rodrigues da Silva (relator-geral), tema I: sade
como direito (Casa de Oswaldo Cruz/Fiocruz, Rio de Janeiro, fundo: coleo VIII CNS, Cx.6,
00077, p.645.
5. Em que pese a 8 Conferncia Nacional de Sade (1986) ter contado oficialmente com 1.014 delegados, caravanas e representantes de entidades e movimentos de todo o pas no contemplados
na composio oficial, deslocariam-se para Braslia e elevariam esse nmero para cerca de 4.000
participantes, 3.000 mil a mais que o inicialmente previsto, conquistando com sua presena a
participao de todos, elevando o nmero de grupos de discusso de 38 para cerca de 100, e
permitindo uma Plenria Final aberta a todos os participantes. Cf. Transcrio da plenria final
da 8 CNS, localizada no acervo do Departamento de Arquivo e Documentao, Casa de Oswaldo
Cruz/Fiocruz, Rio de Janeiro, Coleo VIII CNS, Caixa 6, 00077, pginas 639-640.
6. Uma trajetria e anlise da situao dos movimentos populares de sade no perodo pode
ser encontrada em: NEDER, Carlos Alberto Pletz. Participao e gesto pblica: a experincia dos
movimentos populares de sade no municpio de So Paulo. 2001. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Cincias Mdicas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas.
7. A respeito desses processos, veja-se: PALMA, op. cit.
8. Veja-se: COHN, Amlia. Os caminhos da reforma sanitria. Lua Nova, So Paulo, n. 19, nov. 1989.
9. Veja-se: COHN, op.cit., e CAMPOS, Gasto Wagner de Sousa. Trplica: o debate necessrio
construo de uma teoria sobre a reforma sanitria. Sade em Debate, Rio de Janeiro, n. 23, p.712, dez. 1988.
10. Veja-se: COHN, Amlia. A reforma sanitria brasileira aps 20 anos de SUS: reflexes. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 25, n. 7, p. 1614-1619, jul. 2009.
11. Esse processo tem origem junto proposta de reforma do Estado de 1995 que, fundada em
bases neoliberais, propunha como estratgia de transio a transferncia do setor estatal para
o pblico no-estatal, sob a forma de organizaes sociais, processo que visava no apenas o
setor sade, mas tendo prioridade os hospitais, as universidades e escolas tcnicas, os centros de
pesquisa, as bibliotecas e os museus, que, alm de recursos oramentrios, passariam a contar
com uma maior parceria com a sociedade, que dever financiar uma parte menor mas significativa dos custos dos servios prestados. Apud BRASIL. Presidncia da Repblica. Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado, Cmara da Reforma do Estado. Braslia, DF, 1995.
12. Veja-se, entre outros: AMARANTE, Paulo (Coord.). Loucos pela vida: a trajetria da reforma
psiquitrica no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2009; RIBEIRO, Herval Pina; Lacaz, Francisco Antonio de Castro (Orgs.). De que adoecem e morrem os trabalhadores? So Paulo: Diesat/Imesp,
1984; RAMOS, Silvia. O papel das ONGs e a construo de polticas de sade: a Aids, a sade da
mulher e a sade mental. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 9, n. 4, p. 1067-1078, 2004;
SANTOS, Gustavo F. C. Mobilizaes homossexuais e estado no Brasil: So Paulo (1978-2004).
Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 22, n. 63, fev. 2007.
145
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ENCONTROS
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Debate
Memria, Histria e
Movimentos Sociais*
Walter Takemoto
As manifestaes ocorridas em junho de 2013, em diversas cidades do
pas, as chamadas Jornadas de Junho, tiveram um grande impacto nos movimentos sociais, nos partidos e na academia. Fenmeno importante na histria
recente dos movimentos sociais no Brasil, foram tambm uma mensagem aos
partidos polticos e s organizaes chamadas tradicionais da classe trabalhadora principalmente o movimento sindical. Contestaram a sua forma de
organizao e a capacidade de representar os anseios da juventude e de um
importante setor da populao que foi s ruas e que, de certa forma, recusou
a presena e a direo que essas organizaes poderiam dar aos movimentos.
importante ressaltar: o grande trao das mobilizaes de junho foi a
recusa s formas de organizao tradicionais que os movimentos e a luta dos
trabalhadores construram ao longo dos anos. Tambm merece destaque o
*Participaram deste debate Walter Takemoto, integrante do Movimento Passe Livre Salvador/
BA e Elisngela Santos Arajo, da direo executiva da CUT Nacional e secretria geral da
Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura Familiar (FETRAF) no
estado da Bahia.
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fato de que o movimento reuniu uma grande parcela dos chamados setores
mdios da populao, que no tinham um projeto poltico a defender. Ao
mesmo tempo, partidos e organizaes no conseguiram construir outra proposta de organizao e de relao com os movimentos, que pudesse capitalizar os anseios presentes nas Jornadas, ao contrrio.
Se observarmos o que so os movimentos hoje considerados reacionrios que se colocam contra o governo Dilma, que reivindicam o retorno dos
militares, ou que defendem bandeiras conservadoras nota-se que tentam
copiar as formas de organizao e as bandeiras das Jornadas de junho. O Movimento Brasil Livre, por exemplo, organiza-se via redes sociais, e afirma no
ter vinculao poltico-partidria, no defendendo bandeiras nem recebendo
contribuies de partidos. Dessa forma, hoje, muito mais do que a esquerda,
so esses movimentos que tentam se apresentar socialmente como aqueles
que resgatam as lutas das Jornadas de Junho.
No entanto, do ponto de vista da luta por mobilidade, as Jornadas de
Junho no resultaram em uma forma de organizao de massa, que pudesse dar continuidade reivindicao de um transporte pblico de qualidade.
Para discutir isso, vale a pena retomar o histrico desse tipo de luta popular.
O Movimento Passe Livre (MPL) reivindica como origem da sua luta a chamada Revolta do Buz, movimento de massas que ocorreu em Salvador e
posteriormente em Florianpolis, em 2003. Mas, importante resgatar outros
movimentos, ao longo da histria do nosso pas, que se relacionam com a
mobilidade, e tambm com as condies de vida em seu conjunto.
Em 1879, no Rio de Janeiro, houve a famosa Revolta do Vintm, quando o ministro da Fazenda do Imprio resolveu criar um imposto cobrando
passagem no transporte coletivo. Resultou em uma grande manifestao de
massa na cidade, com a participao de setores populares, escravos e ex-escravos, a populao mais pobre e, tambm, a participao dos Republicanos
e de setores mdios da populao. Essa revolta no s se voltou contra os
meios de transporte existentes na poca, como tambm cercou o Palcio do
Governo, depredou instalaes pblicas e resultou, apenas no primeiro dia da
revolta, em trs mortos pelas foras da Guarda Imperial.
Em 1930, novamente aqui em Salvador, houve o famoso Quebra Bondes. Esse movimento tambm ocorreu por conta do reajuste da tarifa de
transporte coletivo. Nessa revolta popular, dois teros da frota de bondes que
circulavam na cidade de Salvador foram destrudos pelos populares. No ficou
s nisso: a populao destruiu todas as instalaes da empresa que controlava
o sistema de transporte coletivo em Salvador, parte das instalaes do jornal
A Tarde - porque o jornal fazia publicaes contra a manifestao popular e
tambm paralisou o sistema de transporte coletivo aqui na cidade.
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ENCONTROS
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Logo depois, em 1947, em So Paulo, houve tambm o reajuste da

tarifa quando da criao da Cia. Municipal De Transporte Coletivo (CMTC),
que assumiu o transporte no lugar da Light, empresa at ento responsvel
pelo servio. importante dizer que, em 1920 a Light props ao prefeito
da cidade de So Paulo, Prestes Maia, um sistema integrado de transporte
coletivo que unificaria as linhas de bondes com o metr, o trem e os nibus, por conta da expanso urbana e da ocupao da periferia de So Paulo
pelos imigrantes que chegavam cidade em funo da industrializao. No
entanto, o prefeito no aceitou o projeto de sistema integrado, optando pelos
nibus como meio de transporte, e ainda deixou de investir e de repassar
recursos para que a Light pudesse modernizar o sistema. Com isso houve
uma deteriorao dos bondes. A Light comeou a retirar os veculos novos
e, quando houve a estatizao para a CMTC, ela incorporou apenas a sucata. Com estes problemas, anunciava-se a necessidade do reajuste da tarifa,
o que provocou a revolta popular, que ocasionou a depredao de grande
parte da frota, de instalaes da prefeitura e o enfrentamento da populao
com a fora policial pblica.
Nos anos de 1950 houve outra grande manifestao na cidade de So
Paulo contra o reajuste da tarifa, reunindo quase 350 mil pessoas no centro
da capital paulista, convocadas pelo Movimento Intersindical e pelo Movimento Contra a Carestia. O mesmo aconteceu em 1981, em Salvador, quando
o Movimento Contra a Carestia convocou outra grande manifestao popular
contra o reajuste das tarifas.
Cito esses eventos, rapidamente, para assinalar uma questo fundamental: ns no podemos demarcar como a origem das lutas por um transporte coletivo de qualidade a Revolta do Buz, como fazem alguns movimentos, em especial, o MPL de So Paulo. A classe trabalhadora j lutava por
um transporte de qualidade e por condies dignas de vida desde o final do
sculo XIX. O Movimento Intersindical e o Movimento Contra a Carestia
nas dcadas de 1940 e 1950 comandaram vrias manifestaes em diversos
estados do Brasil em defesa das condies de vida da classe trabalhadora, de
salrios dignos, jornada de trabalho reduzida e transporte coletivo.
Uma questo importante que hoje, o que mobiliza mais a populao
no nem tanto a tarifa haja vista que a parcela assalariada dos trabalhadores no paga para utilizar o transporte coletivo mas sim a qualidade do
transporte, o tempo de viagem, o tempo de espera, o desconforto etc. No
momento atual, a populao da periferia se mobiliza em torno dessas questes. Ao mesmo tempo, outras lutas que foram importantes dcadas atrs, por
exemplo, as lutas pela regularizao dos loteamentos clandestinos, contra a
carestia, pelo direito creche, em defesa dos direitos das crianas e dos ado149
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lescentes, que at as dcadas de 1970 e 1980, eram capazes de reunir milhares

de pessoas em manifestaes pblicas, hoje enfraqueceram. Ento a grande
questo a se perguntar : o que nos levou a um momento em que no temos
mais grandes mobilizaes ocorrendo nos centros urbanos em torno das lutas
e das reivindicaes populares?
Mas importante olharmos o que acontece em So Paulo, por exemplo,
onde o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), tem mobilizado a
sua militncia para questes diversas. O MTST ocupou a sede de empresas de
telefonia a TIM, a Claro e a Vivo na capital paulista, exigindo a instalao
de antenas de celular nos bairros da periferia onde o Movimento conquistou
conjuntos habitacionais populares. O MTST tambm realizou uma grande
manifestao em So Paulo, com quase 20 mil pessoas, exigindo que a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp) divulgasse os
contratos de demanda firme1 com as grandes empresas, o que de certa forma,
causou perplexidade. Por que o movimento de moradia reivindica ter acesso
aos contratos de demanda firme entre a Sabesp e grandes empresas do estado
de So Paulo? A resposta que, o MTST queria saber para quais empresas a
Sabesp garante o fornecimento de gua, mesmo que no tenha gua para nenhuma residncia da cidade de So Paulo a realidade que vive a populao
na periferia, o rodzio acontece em vrios bairros, assim como o racionamento. Se a populao mais pobre, sofre com racionamento e com o rodzio, por
que a Sabesp garante para as grandes multinacionais e grandes empresas que
eles tero gua em qualquer condio e em qualquer situao, independente
da populao da periferia ter acesso ou no gua como um bem pblico de
direito social? O MTST lutou para ter acesso a essas informaes para poder
fazer o debate poltico com a populao organizada.
H uma questo central, sobre como mobilizar a populao da periferia
das grandes cidades para discutir as suas condies de vida, a explorao e a
forma de apropriao do espao urbano, o uso e a ocupao do solo, o direito
quilo que garantido como essencial para a sobrevivncia da populao,
como educao, sade, gua, saneamento bsico etc., e fazer o debate sobre
qual a cidade que ns queremos. Essa discusso e essa forma de debate poltico com a populao - a partir das contradies que ela vive no cotidiano
- ns deixamos de fazer de maneira organizada.
Ento, da mesma maneira, no adianta ficar discutindo que a tarifa de
nibus foi reajustada em R$ 0,20 e achar que populao vai se mobilizar e
lutar contra os R$ 0,20. Isso pode ocorrer no momento em que o reajuste
dado, mas isso no capaz de, por si s, construir um processo de mobilizao, de organizao e luta permanente da populao, porque a populao naturaliza pagar os R$ 0,20 a mais na catraca do nibus, o que no ocorre com o
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fato de que todo dia tem de ficar uma hora no ponto, viajar duas horas dentro
de um nibus lotado de manh e refazer esse processo noite, perdendo, portanto, quatro horas por dia num transporte pblico de pssima qualidade. A
populao sofre isso no cotidiano e, uma questo que a mobiliza para lutar
por outro modelo de transporte coletivo e de mobilidade.
Na mesma lgica, a populao vai ao posto de sade quando est doente, mas todo o resto do tempo em que no tem doena, ela no procura o
posto de sade. Porm, a discusso sobre as condies em que ofertado o
servio de sade e a forma como o poder econmico se apropria do direito
sade so discusses que precisam ser feitas com a populao, para dar
sentido uma mobilizao mais consistente. Assim como, pautar o direito da
populao habitao, mas no apenas o direito de acesso a uma casa, mas
uma casa situada em um territrio que garanta mobilidade com qualidade,
sade, educao, creche e condies de sobrevivncia.
O grande desafio que temos de buscar responder sobre a nossa disposio, enquanto militantes de um partido poltico, de promover a formao poltica dessa populao da periferia para que ela possa compreender as
contradies presentes na sociedade e, a partir da, lutar por outro projeto de
cidade e de pas. Caso contrrio, efetivamente, ns vamos continuar falando
em nome da populao, mas sem que ela seja protagonista do processo de luta
e de conquista dos seus direitos.
Logo aps a derrota da experincia de luta armada como meio de se
contrapor Ditadura Militar e de conquistar um pas socialista na dcada
de 1970, a esquerda organizada, num processo de autocrtica, compreendeu
que era necessrio reconstruir a sua relao com a classe operria e com
a populao pobre, no sentido de promover as condies para que pudessem vir a falar como sujeitos da sua prpria histria. Portanto, as mulheres
tinham de falar em nome das mulheres; os negros em nome dos negros, e
para isso tinham que se organizar em movimentos autnomos; o movimento
ambientalista tinha de falar pelo meio ambiente etc., e no constituir uma
vanguarda que falasse em nome de todos esses atores. Isso forou a esquerda
organizada a ir para os bairros, fbricas, comunidades eclesiais de base, clubes de mes, para ajudar e contribuir com a organizao da classe operria
e do povo pobre, para que eles pudessem se organizar e terem voz prpria,
sem intermedirio. a que surgem os novos movimentos sociais organizados, assim chamados naquela poca. Essa experincia permitiu que em
menos de dez anos, aps o fim e a derrota da experincia armada, ns pudssemos ter novamente um grande movimento de massas ocupando as ruas
e as praas do pas. Nesse momento surge o Movimento Contra a Carestia, o
movimento de luta por creche, o movimento ambientalista, e se fortalecem
151
DE
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o movimento de mulheres, que passa a ter uma grande importncia poltica,

e o movimento negro, que protagoniza a discusso e a luta contra o racismo
no pas, entre outros. Com a fundao do Partido dos Trabalhadores (PT)
retoma-se as lutas operrias e surge o novo sindicalismo, que d origem a
Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Ns estamos no momento de fazer a reflexo sobre os erros que cometemos nos ltimos 20 anos para, a partir da, reorganizar a classe trabalhadora
e as lutas populares, de maneira que possamos ter protagonismo popular
novamente, fazendo a disputa poltica de um projeto para a sociedade. No
basta constatar o fato de que o PT est distante do movimento de massas. No
basta dizer que o movimento sindical no tem a capacidade de organizar a
luta da classe trabalhadora e de responder aos desafios postos, que hoje no
tem organizaes de base, comisses em fbrica etc. Ns temos que repensar
o que precisamos fazer para conseguir novamente retomar a iniciativa poltica
e ter novamente a iniciativa do ponto de vista cultural e ideolgico sobre a sociedade. Ou se faz o chamado trabalho de base, reorganizamos o movimento
a partir do local de moradia e de trabalho, ou no vamos conseguir construir
esse movimento do qual ns tanto falamos. Eu considero o MTST um grande exemplo da possibilidade da reconstruo do movimento de massas num
outro patamar.
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Elisngela dos Santos

A Central nica dos Trabalha (CUT) - atualmente a maior central sindical da Amrica Latina em termos de nmeros de sindicatos filiados nasceu
num importante momento poltico do pas, no apenas como uma organizao sindical, mas como um instrumento da classe trabalhadora para pensar
um projeto de sociedade. Foi fundada nacionalmente em 28 de agosto de
1983, em So Bernardo do Campo. No seu primeiro congresso realizado no
galpo, hoje extinto, do cinematogrfico Vera Cruz participaram mais de
cinco mil trabalhadoras e trabalhadores de todas as categorias, do campo e
da cidade.
Organizada pelos ramos e categorias de sindicatos, a CUT tem o objetivo de representar, organizar e defender os trabalhadores, tendo como princpios a liberdade e autonomia sindical em relao ao Estado. Um novo sindicalismo, onde as trabalhadoras e os trabalhadores de um determinado ramo ou
categoria de atividade escolhem suas organizaes, a partir da sua realidade
e da sua necessidade. Traz inclusive inovaes como, por exemplo, a Agncia
de Desenvolvimento Solidrio (ADS), um organismo da CUT que trata dos
trabalhadores e da economia informal, das iniciativas dos trabalhadores da
economia solidria. Atua tambm no campo. Eu, por exemplo, sou dirigente
sindical da CUT e estou na Executiva Nacional, mas sou agricultora familiar
aqui da Bahia, temos uma organizao especfica na CUT para agricultores
e agricultoras familiares. Os setores urbanos fazem sua campanha salarial,
negociam com seus patres nas fbricas e nos bancos. No caso da agricultura
familiar, o patro o governo, e recentemente estvamos no perodo das nossas mobilizaes especficas.
Na Bahia havia, na poca de fundao da CUT, duas correntes polticas
que polarizavam a luta sindical: a Unidade Sindical, que era vinculada ao
Partido Comunista Brasileiro (PCB), Partido Comunista do Brasil (PCdoB),
Movimento Revolucionrio 08 de Outubro (MR-8) e aliados considerados
na poca como reformistas, e o novo sindicalismo, ligado ao Partido dos
Trabalhadores (PT). Nesse contexto, a participao dos sindicatos rurais na
CUT-Bahia sempre foi importante, com uma contribuio central da Igreja
Catlica, fundamental para a nossa trajetria de organizao no campo. Isso
tambm aconteceu entre os operrios, lembrando que tambm existem as
comisses operrias da Igreja que contriburam muito com os trabalhadores,
como o caso da Pastoral Operria.
Aqui no estado fomos avanando cada vez mais. No 2 Congresso tivemos uma participao ampla e expressiva do movimento sindical do campo e
da cidade. No 3 Congresso tivemos mais de 50 entidades sindicais, o que era
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muito relevante naquele perodo. No 4 Congresso ns j conseguamos mobilizar mais de 700 delegados, numa conjuntura de muitos enfrentamentos,
aes e greves. Conseguimos ter um protagonismo muito forte dos trabalhadores do campo, diferentemente do que ocorre em outros estados em geral a
CUT sempre teve uma caracterstica muito mais urbana, dos trabalhadores na
cidade , aqui na Bahia tivemos foco na questo da reforma agrria e da luta
pela terra. Ns vivamos um momento de muitos conflitos agrrios e mortes
de trabalhadores na Bahia.
A CUT tem como seu compromisso o fortalecimento da democracia,
o desenvolvimento com distribuio de renda, a valorizao do trabalho e a
luta pela universalizao dos direitos da classe trabalhadora. Atualmente ela
est presente em todo o pas, uma das maiores centrais do mundo, com 18
ramos produtivos, hoje organizados dentro da Central, uma base social muito
expressiva, e tem sua marca em vrias das aes e conquistas da classe trabalhadora desde a valorizao do salrio-mnimo e a conquista de diversos
direitos. No entanto, temos vivido tambm muitos desafios e dilemas nesse
processo de organizao e de enfrentamento. De fato, h um esvaziamento
da participao dos trabalhadores no cotidiano da Central e do conjunto das
aes do movimento sindical. Temos dados preocupantes, principalmente
nos ltimos 12 anos: as classes que ascenderam e conseguiram oportunidade
de emprego, nos diversos segmentos, tem participado muito pouco do movimento sindical. H certa falta de crena no papel do movimento sindical, em
que pese a contribuio da Central no que se refere s perspectivas de desenvolvimento para o Brasil. Ns temos discutido e trabalhado muito nos ltimos
12 anos para defender um projeto de sociedade, de desenvolvimento para o
pas, desde a questo econmica at a social, em todos os nveis. Contudo,
temos vivido essa crise.
Estamos enfrentando, na atual conjuntura, fortes ameaas de perda de
direitos j conquistados em muitos casos com papel importantssimo da
CUT. Amanh mesmo2 teremos uma paralisao para lutar contra o Projeto
de Lei 4330 e a questo da terceirizao3, da MP que trata sobre o seguro
desemprego e outras conquistas dos trabalhadores como um todo4. A CUT
tem um grande potencial, e temos demonstrado que, quando h unidade no
conjunto do movimento sindical, promovemos grandes enfrentamentos.
Neste debate, portanto, importante expor a trajetria do movimento
sindical e o seu papel na sociedade, bem como dos demais movimentos sociais. Ao mesmo tempo, precisamos rever muito das nossas pautas, das nossas
formas de organizao, para enfrentar os desafios da classe trabalhadora brasileira e da sociedade como um todo. O mundo do trabalho muito dinmico,
as mudanas que ocorrem no campo e na cidade nos trazem novos dilemas.
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ENCONTROS
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Para ns, que somos do movimento sindical do campo, necessrio

debater e conseguir construir polticas para a nova ruralidade5, tendo em vista
as novas dinmicas produtivas do campo. Temos que enfrentar os desafios
das grandes concentraes fundirias, da produo de transgnicos, do uso
de agrotxicos que adoece a populao do pas. A agricultura familiar um
segmento que hoje produz muitos dos alimentos consumidos pela populao
brasileira, com uma produo bastante diversificada no includa pelo
governo no projeto de desenvolvimento em curso, de maneira que no somos
reconhecidos como um setor importante na produo de alimentos, nem
dado o devido relevo para a gerao de renda e melhoria das condies de
vida que esta atividade representa para a populao do campo.
Igualmente dinmico o mundo do trabalho urbano, com transformaes nos diversos setores econmicos e produtivos do pas, dificultando o
acompanhamento e posicionamento dos trabalhadores, organizaes e sindicatos. H grande rotatividade em alguns setores, principalmente onde h trabalho precarizado6, o que tambm dificulta a organizao sindical, justamente em reas que necessitariam de sindicatos fortes para a garantia de direitos.
O modelo econmico atual e a organizao do mercado globalizado,
que j afetam muito negativamente a vida dos trabalhadores, esto em crise
em todo o mundo, agravando ainda mais a situao, gerando desemprego e,
pela falta de oportunidades, ampliando o trabalho precarizado. Para citar um
exemplo, apenas cinco grandes empresas comandam o setor de alimentao
no mundo. O que afeta o capital internacional tem desdobramentos para todos os trabalhadores do Brasil.
Estamos vivendo neste momento uma dificuldade muito grande no
pas, com o ajuste fiscal, a perspectiva de recesso e de desemprego. Alm
disso, h uma grande crise poltica no pas, e o trabalhador quem est
pagando o preo de um Congresso Nacional Conservador e do enfrentamento do capital nacional e internacional contra o modelo de desenvolvimento
implementado pelo Partido dos Trabalhadores. Os trabalhadores e as classes
mais pobres so os afetados por todas as medidas provisrias, e pelos Projetos
de Leis que esto sendo encaminhados para votao. Portanto, ns dos movimentos sociais e do movimento sindical, estamos inseridos em um momento
muito desafiador.
Algumas vezes nossa pauta, do movimento sindical, foi muito corporativa. Tratamos o especfico de cada categoria, de cada trabalhador, de cada
ramo, e nos esquecemos dos problemas sociais que vivemos com um todo.
Todos ns estamos em uma sociedade que precisa de transporte, educao,
sade, mobilidade urbana e tudo o mais, e focamos muito nossa luta sindical
e os nossos instrumentos de organizao da classe trabalhadora nas questes
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ENCONTROS
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corporativas especficas. Isso importante sim, a parte econmica, pois se o

trabalhador no tiver um sindicato forte que o defenda, uma campanha salarial para ter aumento e condies econmicas para sobreviver com dignidade
na sociedade, ele tambm vai se ausentar do sindicato e achar que aquele instrumento no serve pra ele. Mas ns temos que pensar o projeto de sociedade
como um todo. Qual perspectiva de pas? O que pensamos para continuar
melhorando cada vez mais a vida de quem j saiu da extrema pobreza? Quais
os prximos passos que precisamos dar?
Ns do campo estamos vivendo o grande dilema da populao que
ainda produz alimento: o dilema da sobrevivncia e da renda com aquilo que
produzido. O campo no tem condio de se industrializar, no tem perspectiva para isso, e temos uma juventude com alta rotatividade, que consegue
trabalhos sazonais, vtima do xodo rural de curto ciclo, sai do campo e volta,
sem perspectiva de trabalho. Quem representa esses trabalhadores?
A Bahia, por exemplo, tem terras produtivas, com inmeros assalariados da cana e do eucalipto que no tm representatividade. s vezes, temos
conflitos entre os sindicatos para ver quem deve represent-los, pois muitos
trabalhadores no tm a presena de um sindicato e esto at em condio
de trabalho escravo. So contratados por empresas que investem milhes no
Estado, para as quais o governo tem que, muitas vezes, dar incentivos, porque
oportunidade de investimento, como a produo de celulose e tudo mais.
Anteontem, o Jornal Nacional7 mostrava a reduo do desmatamento
da Mata Atlntica, indicando que nos estados do Piau e do Maranho no
houve reduo. Mas sabem por que o Piau no conseguiu? Porque nessa regio est sendo implantado o modelo de produo de soja, pois tem um clima
bom para esse tipo de produo. Essa informao passou ali despercebida.
O pessoal da SOS Mata Atlntica8 at tentou dizer isso no Jornal Nacional,
mas o que permaneceu na reportagem que o povo do Piau continua desmatando. No a populao do Piau. No so os nordestinos trabalhadores,
nem os agricultores familiares que continuaram fazendo o desmatamento,
mas sim o modelo de produo de soja que utiliza trabalho precarizado e que
traz grandes problemas para o meio ambiente.
Ns temos de ter clareza de que no basta que tenhamos um governo
com democracia, respeito e avanos em alguns setores, temos combates que
dizem respeito ao capitalismo. Diante desse arco de alianas do governo, se
no tivermos uma unidade nas diversas organizaes sociais e sindicais do
pas, vamos realmente perder conquistas. Muitos perderam a vida na luta
do movimento sindical e social em busca das conquistas que hoje so pequenas, se considerarmos os anseios da sociedade, mas so fruto de muita
luta. Se no compreendermos que os grandes desafios exigem a unidade da
DE
ENCONTROS
MEMRIA
HISTRIA
156
classe trabalhadora, do conjunto das organizaes sociais, vamos realmente

perder direitos.
Precisamos ter outra viso de desenvolvimento para o pas. No podemos continuar em um modelo de desenvolvimento no qual a classe trabalhadora a mais prejudicada em qualquer crise que acontea. Ns estamos
vivendo diversas crises, no apenas a econmica. O papel da CUT muito
mais preponderante hoje que no contexto de sua criao, porque ela precisa
se pensar como instrumento dos trabalhadores em um projeto de sociedade
e de desenvolvimento que v alm de, simplesmente, ter o povo com salrio
digno, apenas para a sua sobrevivncia. Refletir a sociedade como um todo
e tambm a maneira pela qual avanaremos rumo a um pas onde possamos
ter melhor qualidade de vida. Um desenvolvimento que traga mais dignidade
para os trabalhadores, no lugar da falta de perspectiva que vivemos no presente. Precisamos achar esse caminho e vamos encontr-lo na ao dos movimentos, na participao, na mobilizao, no enfrentamento que precisamos
fazer, no conjunto das aes dos movimentos sociais do Brasil.
Notas
1. Conforme consta do site da companhia, contrato de demanda firme um conjunto de exclusividade firmado entre o cliente e a Sabesp, cujo objeto o fornecimento de gua e/ou coleta/
tratamento de esgotos, com uma poltica de preos diferenciados.
2. O debate ocorreu em 14/05/2015.
3. Dispe sobre os contratos de terceirizao e as relaes de trabalho deles decorrentes. Disponvel em: www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=267841.
4. Medida Provisria n 665, de 30 de dezembro de 2014.
5. Nova ruralidade uma expresso surgida no meio acadmico na dcada de 1990, para definir um conjunto de mudanas ocorridas no meio rural, que vo desde a alterao nas formas e
relaes de trabalho; a relao entre campo e cidade; e as mudanas culturais no modo de vida
da populao.
6. Remete definio de trabalho precrio, situao na qual o trabalhador est submetido
instabilidade empregatcia, baixa remunerao, ausncia de benefcios sociais, direitos legais e
exposto a riscos e vulnerabilidade econmica. O conceito, em mbito internacional, difundido
a partir da obra RODGERS, G.; RODGERS, J. (Ed.). Precarious jobs in labour market regulation: the
growth of atypical employment in Western Europe. Geneva: International Institute for Labour
Studies, 1989.
7. Transmitido pela Rede Globo de televiso, vinculada ao maior conglomerado de mdia do pas.
8 Organizao no governamental, fundada em 1986, que atua na rea ambiental.
157
DE
ENCONTROS
MEMRIA
HISTRIA
ENCONTROS
DE
ENCONTROS DE MEMRIA E HISTRIA
MEMRIA
E HISTRIA
SANTOS ARAJO
JEAN TIBLE
ELISNGELA DOS

MATTOS ANTUNES
LWY
MARISILDA SILVA
MNICA VALENTE
RICARDO MORENO
MARLIA
MICHAEL
PATRCIA VALIM
WALTER TAKEMOTO
CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA DA FUNDAO PERSEU ABRAMO

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FBIO TADEU DE MELO PESSA

JOS JOO LANCEIRO DA PALMA

LUCAS PORTO MARCHESINI TORRES

CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA DA FUNDAO PERSEU ABRAMO

FBIO TADEU DE MELO PESSA

JOS JOO LANCEIRO DA PALMA

LUCAS PORTO MARCHESINI TORRES

CENTRO SRGIO BUARQUE DE HOLANDA

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1 edio: abril de 2016

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