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Acalmia de Trafego Marco2011
Acalmia de Trafego Marco2011
Acalmia de Trfego
Zonas 30 e Zonas Residenciais ou de Coexistncia
Maro de 2011
Ficha Tcnica
Direco e Coordenao:
Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. (IMTT)
Gabinete de Planeamento, Inovao e Avaliao (GPIA)
Maria Isabel Carvalho Seabra
Antnio Srgio Manso Pinheiro
Catarina Tavares Marcelino
Dulce Andrade Santos
Jos Manuel Leito
Colaborao: Ana Rita Rodrigues
Apresentao
PACOTE DA MOBILIDADE
O conceito de mobilidade sustentvel, cada vez mais presente nas polticas e estratgias
territoriais da Unio Europeia, pressupe que os cidados, vivendo em cidades, vilas ou aldeias,
disponham de condies e escolhas de acessibilidade e mobilidade que lhes proporcionem
deslocaes seguras, confortveis, com tempos aceitveis e custos acessveis. Implica, ainda, que a
sua mobilidade se exera com eficincia energtica e reduzidos impactos ambientais.
A implementao de polticas que visem estes objectivos pressupe a aplicao quer de novos e
harmonizados conceitos, instrumentos e tcnicas, quer tambm, a passagem do discurso aco no
terreno.
Mas acima de tudo o que imperativo conquistar a sociedade civil para uma nova cultura de
mobilidade. Este desafio pressupe uma profunda alterao comportamental a nvel do cidado
mobilidade
individual, de grupos de cidados, de empresas, instituies e a adeso colectiva a propostas e
polticas em favor de uma mobilidade sustentvel.
Nos ltimos anos, Portugal aprovou Planos, Estratgias e Directrizes Nacionais, nos sectores do
ordenamento do territrio, ambiente, energia, transportes, segurana rodoviria, elaborou Planos
Regionais de Ordenamento do Territrio, para todas as regies do pas e iniciou um processo
alargado de reviso de Planos Directores Municipais em muitos territrios concelhios.
Muitos desses instrumentos contm orientaes relevantes para o planeamento e operao dos
transportes ao nvel local e regional, tanto para municpios, como para operadores de transportes e
outras entidades.
Num perodo mais recente, foram ainda aprovadas as Autoridades de Transportes de Lisboa e do
Porto, e entraram em vigor as novas directrizes para a contratao pblica dos servios de
transportes.
O Governo, atravs das Secretarias de Estado dos Transportes e do Ambiente, apoiou a elaborao
de numerosos Estudos de Mobilidade e Transportes e Estudos de Reestruturao de Redes e
Servios de transportes pblicos e um Programa em quarenta municpios designado Projectos de
Mobilidade Sustentvel.
Entretanto, o Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), 2007-2013 tem vindo a cofinanciar aces nestas reas, tais como Planos de Mobilidade Urbana Sustentvel de mbito
supramunicipal e Planos Intermunicipais de Mobilidade.
Reconhecendo-se que nem sempre este conjunto de iniciativas teve o adequado enquadramento
conceptual e metodolgico e se inseriu numa lgica de operacionalidade susceptvel de produzir os
resultados esperados - no que se refere eficincia, equidade e sustentabilidade do sistema de
acessibilidades, mobilidade e transportes - o IMTT entendeu que era altura de contribuir com
objectividade, para a clarificao necessria nos planos tcnico/cientfico e institucional.
Assim, definiu uma estratgia para a mobilidade sustentvel atravs de um quadro de referncia
para a abordagem das questes relacionadas com o territrio, acessibilidades, os transportes e a
mobilidade, consubstanciado na produo de vrios documentos enquadradores, cujo conjunto
designou de Pacote
Pacote da Mobilidade.
Mobilidade
Visando garantir coerncia entre as diversas peas a produzir, e um mais amplo consenso na
comunidade tcnico-cientfica, acerca dos objectivos e contedos dos documentos, o IMTT, associou
s conceituadas equipas de consultores, um grupo de peritos convidados, de reconhecido prestgio e
mrito que prestou a sua contribuio, em sesses de trabalho e atravs de comentrios e
pareceres realizao dos principais estudos includos no Pacote da Mobilidade. Tambm foram
associados a estas sesses de trabalho vrios stakeholders, em funo das matrias especficas DGOTDU, Empresas e Plos que tm em execuo projectos de Gesto da Mobilidade.
A Coleco
Coleco de Brochuras Tcnicas e Temticas
Tem ticas,
ticas apresenta um conjunto de conceitos e
instrumentos sobre Transportes e Mobilidade, de apoio elaborao de Estudos, Planos e
Projectos nestas reas.
Este lanamento, no mbito da apresentao do Pacote da Mobilidade, corresponde 1 fase de uma
coleco que se pretende vir a ser continuada com novas brochuras ou reedies (online). Estes
documentos tm como objectivos, divulgar solues de transportes, transmitir princpios de
planeamento e desenho de redes de suporte mobilidade em diversos modos de transporte, dar a
conhecer boas prticas nacionais e internacionais, conduzir o leitor para a bibliografia de referncia
e informao disponvel e acessvel na internet e finalmente transmitir conhecimento sobre o que de
inovador est a ser feito.
Para o IMTT, a produo deste instrumento, inscreve-se na perspectiva do contributo da
administrao central para a divulgao de metodologias e boas prticas nacionais e internacionais
junto das autarquias, empresas e plos de actividade, operadores de transportes, gestores de infra-
a1
BROCHURAS
FASE
1 FASE
2 FASE
INSTRUMENTOS OPERACIONAIS
b1 - Medidas favorveis circulao dos Transportes Pblicos
b2 - Inquritos e contagens de Transportes Pblicos
b3 - Redes e servios - parmetros de avaliao/performance
2 FASE
1 FASE
1 FASE
2 FASE
1 FASE
1 FASE
5 ESTACIONAMENTO
a1 - POLTICAS DE ESTACIONAMENTO - Estratgias; conceitos; parmetros
1 FASE
b1 - LEVANTAMENTO DO ESTACIONAMENTO
2 FASE
6 TRANSPORTES PARTILHADOS
a1 - T RANSPORTES PARTILHADOS - Carpooling, Carsharing, Bike-sharing, outros
1 FASE
1 FASE
1 FASE
1 FASE
8 INFORMAO AO PBLICO
a1 - SISTEMAS DE INFORMAO AO PBLICO
1 FASE
2 FASE
NDICE
ACALMIA DE TRFEGO
1.
2.
3.
4.
ACALMIA DE TRFEGO
1.1
FUNO NA MOBILIDADE
1.2
1.3
OPERACIONALIZAO
ZONA 30
2.1
CONCEITO
2.2
ONDE IMPLEMENTAR
2.3
EFEITOS PRETENDIDOS
2.4
10
13
3.1
CONCEITO
13
3.2
ONDE IMPLEMENTAR
13
3.3
EFEITOS PRETENDIDOS
14
3.4
14
DEFLEXES VERTICAIS
4.1.1
4.2
4.3
19
DEFLEXES HORIZONTAIS
4.2.1
18
25
30
4.3.1
4.4. EFICCIA
32
5.
NOTA FINAL
33
6.
35
ACALMIA DE TRFEGO
Acalmia de Trfego
ACALMIA DE TRFEGO
ACALMIA DE TRFEGO
1. Acalmia de trfego
1.1
Funo na mobilidade
Figura 1 Actividades que contribuem para as emisses de gases com efeito de estufa (GEE)
ACALMIA DE TRFEGO
urbano1. Esta uma realidade pesada, uma vez que a carncia ou condies deficientes de muitas infraestruturas pedonais inibem e condicionam a acessibilidade de grupos significativos da populao,
especialmente vulnerveis (crianas, jovens e idosos).
As situaes de insegurana rodoviria aliam-se, ainda, usurpao do espao pblico por parte do trfego
automvel cuja funo circulao (rodoviria) se sobrepe, muitas vezes, funo social do espao
retirando-lhe a verdadeira essncia de "espao para todos". A consequncia directa reside na menor
presena de pessoas e na reduo da convivialidade, j referida em 1981 por D. Appleyard ao afirmar que
as interaces sociais so inversamente proporcionais aos volumes de trfego2. A introduo do conceito de
sustentabilidade trouxe consigo a preocupao de chamar a participar ao longo do processo de
planeamento, o objecto alvo de todas as intervenes no territrio - as pessoas, bem como, a necessidade
de as informar, consciencializar e educar.
O planeamento e o ordenamento do territrio passaram igualmente a ser vistos por outro prisma, um
planeamento que deve ser centrado nas pessoas e no desenvolvimento sustentvel do territrio, cuja
relao com o planeamento das acessibilidade e transportes fundamental e constitui um instrumento
decisivo para a mobilidade sustentvel.
Consultar Brochura Rede Pedonal Princpios de Planeamento e desenho Coleco de Brochuras do Pacote da Mobilidade,
IMTT/Transitec, 2011
2
ACALMIA DE TRFEGO
3 Para mais informao consultar o Guio Orientador Acessibilidades, Mobilidade e Transportes nos Planos Municipais de
Ordenamento do Territrio (PDM, PU e PP) Pacote da Mobilidade, IMTT/Bruno Soares Arquitectos, 2011
4 Modos activos de deslocao denominao tambm utilizada para os modos suaves, considerando as preocupaes de sade,
obesidade e a vida sedentria da populao, tendo por base a utilizao de energia humana na deslocao, por contraste com a
inactividade dos outros modos (inclui: andar a p, andar de bicicleta, skate, patins, trotinete, cadeira de rodas, esqui, canoagem, etc.),
ACALMIA DE TRFEGO
A importncia da reduo da
velocidade
A reduo da velocidade de circulao dos veculos
motorizados desempenha um papel fundamental na
forma de utilizao do espao pblico, em particular
na devoluo das suas componentes social e
ambiental. Para tal, necessrio contribuir para a
mudana de comportamento dos condutores dos
veculos motorizados e para uma maior conscincia
do espao pblico enquanto espao de convivncia.
ngulo de viso
A diminuio de velocidade proporcional ao
aumento da viso perifrica, o que permite melhorar a
percepo do espao envolvente e dos outros utentes
do espao pblico.
Distncia de travagem
Circular a uma velocidade moderada permite uma
distncia de travagem mais reduzida diminuindo,
igualmente, a gravidade das consequncias para o
peo, em caso de coliso.
Probabilidade de morte de um peo
A velocidade de coliso influencia directamente o
risco de morte dos pees, uma vez que a energia de
coliso proporcional massa dos veculos e ao
quadrado da velocidade. Refira-se ainda que a
probabilidade de morte de um peo aumenta
exponencialmente a partir dos 30 km/h.
Espao de circulao
A velocidade influencia o espao que os veculos
necessitam para circular. medida que a velocidade
aumenta os veculos necessitam de mais espao para
circular. Assim, quanto mais se pretende reduzir
velocidades, mais se devem reduzir os perfis das
ruas.
Velocidade e ambiente
A velocidade de circulao dos veculos motorizados e a respectiva regularidade so factores determinantes para o
consumo energtico dos veculos e para o nvel das respectivas emisses poluentes. Uma conduo agressiva,
caracterizada por episdios de acelerao e travagem, apresenta um maior consumo energtico. , assim, fundamental
promover a eco-conduo. A reduo de velocidade dos veculos motorizados, promove a reduo da diferena de
velocidades entre estes e os modos suaves, o que melhora igualmente a percepo do ambiente urbano por parte
destes ltimos.
promover a revalorizao social do espao pblico, atravs de uma partilha mais equilibrada do
espao por parte dos diferentes utilizadores;
melhorar as condies de deslocao e de utilizao do espao pblico, favorecendo uma vivncia e
convvio equilibrados;
melhorar as condies de segurana para todos os utilizadores do espao, em particular para os mais
vulnerveis;
4
ACALMIA DE TRFEGO
1.2
Em Inglaterra, no ano de 1963, foi formalmente apresentado o relatrio "Traffic in Towns" da autoria de Colin
Buchanan onde, pela primeira vez, foi feita referncia ao facto do crescimento do trfego motorizado
ameaar a qualidade de vida nas cidades. Este documento referido na bibliografia internacional como a
gnese do movimento moderno de acalmia de trfego que apresenta, entre as concluses, a necessidade
de incluir nos planos de transportes medidas que influenciem a utilizao do automvel. No entanto, as
solues apresentadas no referido documento foram rapidamente consideradas desadequadas face
evoluo do conceito de acalmia de trfego.
No final da dcada de 60, na Holanda, na cidade de Delft, foi implementado pelos residentes com apoio
do municpio, o conceito de woonerf5 que corresponde a uma rua ou sector residencial onde os pees e os
ciclistas tm prioridade sobre os veculos motorizados. Nesta primeira experincia as ruas tornaram-se uma
extenso das casas, tendo sido colocados, entre outros, bancos e mesas no meio da rua, que constituam
obstculos para a circulao dos veculos motorizados. Em 1976 o conceito foi definido legalmente e nessa
altura j estavam implementadas cerca de 800 woonerven. A principal concluso retirada das primeiras
experincias prende-se com a necessidade de associar elementos construtivos simples s medidas
regulamentares (limite de velocidade).
Fonte: http://www.greeninfrastructurewiki.com/page/Woonerf
http://www.shared-space.org/
http://www.sharedspace.org/files/18445/SharedSp
ace_Eng.pdf
http://www.sharedspace.org/files/18445/Opmaak_
boekShEngels2007_def.pdf
Mais tarde, ainda na Holanda surgem as Winkerlerver, que correspondem aplicao do mesmo conceito
em reas centrais com comrcio e servios.
Em 1976 a Alemanha inicia a implementao dos Verkehrsberuhigun, com base nos woonerven holandeses,
experincias repetidas tambm na Dinamarca e na Suia (rue residentielle), percebendo-se ento que aos
limites de velocidade teriam de estar associadas alteraes a nvel do desenho urbano. J na dcada de 80
o governo alemo, com destacada participao dos residentes, decidiu apoiar uma experincia de acalmia
em seis cidades, estabelecendo limites de velocidade de 30 km/h associados a intervenes fsicas no
espao urbano.
Woonerf contraco das palavras holandesas woon e erf que podem traduzir-se por ptio residencial Living yard
5
ACALMIA DE TRFEGO
Os anos 70 e 80 foram, assim, profcuos em experincias ao nvel da acalmia de trfego. tambm nesta
altura que so implementadas as primeiras experincias associadas ao conceito de shared space na
Holanda, criado por Hans Monderman, tendo por base um espao pblico para as pessoas e suas
interaces sociais, em que as diferentes funes esto em equilbrio, com base na responsabilizao de
cada um e no respeito pelo outro. Esta concepo defende a necessidade de no segregar espacialmente
os diferentes modos de deslocao e de retirar toda a sinalizao, promovendo uma circulao mais
cuidadosa e responsvel.
Fonte: http://www.shared-space.org/
Fonte: http://www.shared-space.org/
Aps as experincias na Holanda, Alemanha e Dinamarca, a Sua cria formalmente em 1989 as zonas com
velocidade mxima 30 km/h (Zona 30 km/h). Em 1977 j tinha sido criada a primeira rua onde o peo tinha
prioridade sobre os restantes utentes, denominada rue rsidentielle, embora o conceito tenha sido
reconhecido legalmente sob a denominao de zone de rencontre6. Esta designao tem tambm
expresso noutros pases, como o Reino Unido, com a designao de home zone. Estes conceitos tm
normalmente por base uma limitao de velocidade inferior a 20 km/h e a prioridade do peo face aos
restantes modos de transporte e vo ao encontro dos conceitos de woonerf e shared space referidos
anteriormente.
http://www.ibsr.be/dispatch.wcs
?uri=715785153&action=viewSt
ream&language=fr
Tambm a Blgica e a Frana formalizaram juridicamente as zonas com velocidade mxima de 30 km/h em
1988 e 1990, respectivamente. Em 2004, a Blgica formaliza legalmente o denominado "cdigo da rua"
(code de la rue), que pretende clarificar as condies de circulao fixadas no cdigo da estrada, em meio
urbano, dando assim, importncia "rua" e no "estrada" e especial ateno s necessidades dos
utilizadores mais vulnerveis, como os pees (em particular a pessoas com mobilidade condicionada) e
ciclistas e referindo obrigaes dos diferentes actores. O "cdigo da rua" engloba as vrias preocupaes
subjacentes ao conceito de acalmia de trfego e as intervenes possveis. Este cdigo, entrou em vigor em
2008, em Frana, aps um longo perodo de participao pblica e de concertao com diferentes
entidades. Em todos estes pases foi introduzido o princpio da prudncia e do predomnio da razo do
utente mais vulnervel7.
Em Portugal ainda no existe enquadramento legal que formalize os conceitos de Zona 30 e de Zonas
residenciais ou de coexistncia (tambm conhecidas como zonas de encontro ou de estadia). De referir que
quer o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, quer a OCDE (Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico) tm, atravs das suas Resolues e Documentos, promovido a aplicao de
reas de acalmia de trfego para uma maior segurana dos pees e utilizadores mais vulnerveis, como as
crianas8.
ACALMIA DE TRFEGO
1.3
Operacionalizao
Nesta brochura so apresentados os conceitos que esto associados s tipologias de interveno integrada
de acalmia de trfego, escala local, nomeadamente as Zonas 30 e as Zonas residenciais ou de
coexistncia, assim como os principais elementos fsicos de acalmia enquanto, sobretudo, medidas
complementares das anteriores.
Estes conceitos podem ser aplicados em diferentes escalas de interveno:
globalmente, escala de uma cidade ou municpio, quando o objectivo se prende com a gesto da
procura em transporte individual e pressupe medidas integradas ao nvel do planeamento do
sistema de transportes, das polticas de estacionamento ou do planeamento urbano;
localmente, escala de um bairro, sector ou "zona", quando pressupe intervenes integradas, de
mbito regulamentar e de desenho urbano, ao nvel da partilha do espao por parte dos diferentes
utilizadores;
pontualmente, mediante implementao de medidas especficas (elementos fsicos) associadas,
sobretudo, reduo de velocidades.
escala local, as tipologias de interveno integrada pressupem a aplicao dos objectivos de acalmia de
trfego a um bairro ou sector urbano, o que se traduz num conceito de zona, no interior da qual so vlidas
determinadas regras de utilizao do espao por parte dos diferentes utilizadores. Este conceito de "zona"
assenta no princpio de implementao de sinalizao vertical nas entradas das "zonas" e na ausncia de
sinalizao no interior das mesmas, o que obriga sua regulamentao.
Actualmente, os conceitos de tipologias de interveno integrada de acalmia de trfego, escala do bairro
ou zona, vigentes em inmeros pases e que renem consenso generalizado so, por ordem crescente de
restrio ao trfego motorizado:
Zona 30;
As regras de utilizao do espao variam, sobretudo, em funo do grau de restrio aplicado ao trfego
motorizado, ao qual est associada a melhoria das condies de deslocao dos modos suaves e a
qualidade do ambiente urbano. As restries circulao do trfego motorizado traduzem-se em
intervenes conjugadas ao nvel da limitao da velocidade de circulao e da atribuio de prioridade aos
modos suaves de deslocao e so potenciadas pela implementao de diferentes medidas de acalmia
complementares, obtidas atravs do desenho urbano (elementos fsicos de acalmia de trfego).
A aplicao destas tipologias de interveno varia em funo das caractersticas actuais dos vrios
ambientes urbanos, ou dos objectivos futuros para os diferentes espaos, em termos da relao entre a
funo social e a funo de circulao. A implementao das intervenes deve ser antecedida da definio
da hierarquia viria pretendida. A referncia hierarquia viria pretendida justifica-se porque os eixos virios
apresentam, muitas vezes, uma utilizao ao nvel dos volumes de trfego que no compatvel com as
caractersticas da infra-estrutura viria ou com o ambiente urbano envolvente. Os eixos virios que no so
considerados como estruturantes para a circulao motorizada constituem potenciais zonas de acalmia de
trfego.
ZONA 30
2. Zona 30
Figura 11 Exemplo de sinalizao
vertical de Zona 30, Frana
2.1
Conceito
O conceito de Zona 30 constitui uma medida de acalmia de trfego que tem, como j foi referido,
enquadramento legal em alguns pases europeus, entre eles, Blgica, Frana, Itlia, Sua, Espanha ou
Reino Unido (zonas 20 mph).
A definio legal de Zona 30, por exemplo em Frana, faz referncia seco ou conjunto de seces de
via, que constituem uma zona afecta circulao de todos os utentes. Nesta zona, a velocidade dos
veculos est limitada a 30km/h. Todas as vias de circulao, mesmo de sentido nico, podem ser utilizadas
nos dois sentidos pelos ciclistas. As entradas e sadas desta zona so identificadas por sinalizao e toda a
zona apresenta um ordenamento do espao pblico coerente com a limitao de velocidade aplicada.
Estratgia
Nacional
de
Segurana Rodoviria (ENSR)
2008-2015, aprovada pela
Resoluo do Conselho de
Ministros n 54/2009, de 26 de
Junho
2.2
Onde implementar
A implementao das Zonas 30 mais eficaz quando a sua concepo integrada numa reflexo global
sobre a mobilidade. Assim, o primeiro passo para a sua implementao a definio da hierarquia viria,
uma vez que todas as vias que no constituem eixos estruturantes para a circulao motorizada so
potenciais Zonas 30. O segundo passo passa pela delimitao dos locais potenciais para a respectiva
implementao.
Uma Zona 30 pode ser implementada onde a vida local preponderante ou intensa, ou seja:
em sectores urbanos residenciais;
em sectores urbanos multifuncionais ou com forte carcter comercial ou misto (habitao, comrcio e
servios);
na envolvente de equipamentos escolares (alguns pases, como a Blgica, instituram a
implementao de Zonas 30 junto s escolas);
em ruas ou sectores onde a funo social seja dominante ou equivalente funo de circulao;
em sectores sensveis que se pretendam proteger do trfego de atravessamento (zonas de valor
patrimonial, zonas de equipamentos de sade, etc.).
A implementao de uma Zona 30 s tem o efeito pretendido quando abrange um conjunto de ruas ou um
bairro (zona).
8
ZONA 30
Nos sectores que apresentam vocao para implementar zonas 30, importante dar particular ateno a:
ruas que apresentam perfis e presena de volumes de trfego que no correspondem sua funo
principal, nem s necessidades dos residentes;
locais onde o rudo, a insegurana e outras agresses consequentes dos veculos motorizados
degradem o ambiente e a qualidade de vida.
2.3
Efeitos pretendidos
Com a implementao das Zonas 30 pretende-se dar resposta aos objectivos que enquadram o conceito de
acalmia de trfego, cujo propsito primeiro a reduo de velocidade. As diferentes experincias na Europa,
em particular na Alemanha, mostram resultados que vo ao encontro desses objectivos, nomeadamente em
termos da reduo das velocidades mdias, assim como um efeito mais relevante, uma diminuio
importante das velocidades elevadas. Paralelamente reduo de velocidades foi tambm observada a
reduo do nmero de acidentes e, sobretudo, da respectiva gravidade, nomeadamente dos que envolviam
pees.
"A introduo de zonas 30 (20 mph zones) est associada a uma reduo do nmero de acidentes de 41,9%. A
reduo percentual foi bastante elevada nos acidentes que envolviam crianas e mais elevada no que se prende com
os acidentes que resultaram em feridos graves ou mortos do que para pequenos ferimentos. No foi observada
transferncia de acidentes para as reas adjacentes onde o nmero de acidentes tambm baixou cerca de 8%."
In Chris Grundy e al, "Effect of 20 mph traffic speed zones on road injuries in London, 1986-2006"
Um estudo realizado pelo British Transport Research Laboratory sobre zonas 30 no Reino Unido refere que a
implementao destas zonas permitiu reduzir os acidentes que envolvem crianas (pees) cerca de dois teros e em
29% os acidentes que envolvem bicicletas. O estudo apresenta, entre outras, as seguintes concluses:
O referido estudo apresenta tambm alguns resultados de inquritos populao realizados na cidade de Hull, que tem
implementadas 85 zonas 30 (20 mph zones) cobrindo cerca de 20% da cidade e onde o nmero de acidentes reduziu
cerca de 60% e os acidentes que envolvem crianas (pees) cerca de 75%:
In "Transport Research Laboratory Report 215, Review of Traffic Calming Schemes in 20 mph zones", 1996
As experincias alems de zonas 30 mostram uma reduo das velocidades mdias de 3 a 4 km/h. Em Hamburgo
constatou-se uma reduo em cerca de 10% do nmero de acidentes, uma reduo de cerca de 15% do nmero de
mortos e feridos graves e uma reduo de 17% do nmero de acidentes que envolvem pees.
In "CERTU, Guide Zone 30 Mthodologie et Recommandations, 1996"
A experincia mostra ainda que os efeitos em termos de diminuio do nmero de acidentes so mais
positivos quando a limitao de velocidade est associada ao desenho do espao pblico.
ZONA 30
Pode-se dizer igualmente que o alargamento do permetro de implementao destas zonas, associado a
aces de comunicao, tambm contribui para melhores resultados (nomeadamente para uma conduo
regular e moderada, mais prudente e menos agressiva).
Importa salientar que a monitorizao da implementao das Zonas 30 fundamental, particularmente ao
nvel das velocidades praticadas, o que impe a necessidade de proceder ao seu levantamento previamente
implementao.
2.4
A implementao de uma Zona 30 requer um processo prvio de planeamento que se baseia numa
metodologia prpria. Por sua vez, o processo de implementao definido pelos seguintes nveis (que
podem ser consecutivos ou simultneos):
gesto da circulao (dos diferentes modos de transporte);
desenho urbano;
regulao.
A criao destas zonas deve ser acompanhada de um processo de informao, auscultao e participao
da populao, desde a fase inicial, e de um processo de informao especfica de divulgao sobre o seu
funcionamento e regras.
Por fim, a implementao de uma Zona 30 dever ter por base as seguintes regras de concepo
essenciais:
simplicidade e facilidade de compreenso;
evitar excessos de condicionamentos;
coerncia do conjunto das medidas implementadas;
coerncia com a estrutura urbana;
evitar excepes regra.
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
10
ZONA 30
No interior da Zona 30
necessrio promover o cumprimento da limitao de velocidade a 30 km/h, reequilibrar a afectao do
espao aos diferentes modos de deslocao e assegurar as respectivas condies de segurana rodoviria.
Os princpios estruturantes para o funcionamento das zonas 30 so:
Regra geral existe uma separao do espao destinado aos pees do espao destinado
aos restantes modos, podendo, pontualmente, existir espaos partilhados por todos.
De uma maneira geral, no existem passadeiras dentro das Zonas 30, salvo situaes
excepcionais relacionadas com a segurana dos pees. Desta forma, os pees podem
atravessar em qualquer local, desde que o faam de forma segura, mesmo quando no
tm prioridade face aos restantes modos de transporte.
Regra geral, os transportes pblicos podem circular em algumas vias, de acordo com as
condies estabelecidas, nomeadamente limites de velocidade. O desenho urbano deve
assegurar os nveis de servio e de conforto necessrios ao TP.
Regulamentares
Explorao e
gesto da
circulao
motorizada
Circulao dos
modos suaves
Transporte pblico
Estacionamento
Cargas e
Descargas
11
ZONA 30
Desenho
urbano
Os espaos destinados aos pees e aos modos no motorizados devem ser aumentados,
apresentando uma largura til mnima coerente com os fluxos pedonais, tendo em considerao
as necessidades de todos, em particular das pessoas com mobilidade condicionada.9
Os espaos para a circulao de modos motorizados devem ser reduzidos, assegurando sempre
as dimenses necessrias ao movimento dos veculos.
A delimitao dos diferentes espaos e elementos de acalmia pode ser efectuada atravs da
utilizao de pavimentos diferenciados, ao nvel dos materiais ou da colorao, ou ainda pela
introduo de mobilirio urbano, como elementos arbreos, entre outros.
Tal como outras intervenes no espao pblico, e aqui com uma relevncia acrescida, tambm o processo
de planeamento e desenho das Zonas 30 deve ser acompanhado por uma participao activa da populao
desde o incio e durante a sua implementao. Demonstra a experincia que o sucesso das intervenes
est directamente relacionado com o nvel de envolvimento das populaes.
A implementao destas Zonas deve ser monitorizada e avaliada, de forma a aferir o alcance dos objectivos
delineados e a necessidade de eventuais adaptaes.
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
Consultar Brochura "Rede Pedonal Princpios de Planeamento e Desenho" da Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas do
Pacote da Mobilidade, IMTT/Transitec 2011
12
ZONAS RESIDENCIAIS
OU DE COEXISTNCIA
10
3.1
Estratgia
Nacional
de
Segurana Rodoviria (ENSR)
2008-2015, aprovada pela
Resoluo do Conselho de
Ministros n.54/2009, de 26 de
Junho.
Conceito
Tal como as Zonas 30, estas Zonas tambm se enquadram no conceito de acalmia de trfego, sendo
mencionadas na Estratgia Nacional de Segurana Rodoviria 2008-2015 (ENSR), que estabelece no
objectivo operacional "melhoria do ambiente rodovirio em meio urbano" uma aco chave para a definio
dos critrios tcnicos e reguladores das "zonas residenciais/mistas/de coexistncia".
Subjacente s zonas residenciais/ de coexistncia11, implementadas em vrios pases europeus, est um
conceito de partilha do espao correspondente a uma rua ou conjunto de ruas, em que se privilegiam as
funes sociais, com particular nfase para as actividades ldicas das crianas. I
Pressupem, a coexistncia num mesmo espao dos diferentes utilizadores, sendo dada a prioridade ao
peo e outros modos suaves de deslocao face aos modos motorizados, e definida uma velocidade
mxima de circulao entre a velocidade de passo e os 20km/h (por exemplo, na Holanda esta velocidade
corresponde a 10-15 km/h, na Alemanha a 10 km/h, e muitos pases aplicam os 20 km/h). Em caso de
acidente, os veculos motorizados so, por defeito, considerados responsveis.
Associadas aos aspectos relacionados com a gesto da circulao esto as intervenes ao nvel do
desenho urbano, que devem ser coerentes e adequadas s caractersticas de cada espao.
Figura 16 Exemplos de sinalizao vertical em Frana, Alemanha, Holanda, Reino Unido e Sua
3.2
Onde implementar
De uma forma geral, a gnese do conceito est associada a reas residenciais, mas rapidamente evoluiu
para uma aplicao em ruas ou espaos onde a funo social considervel e os volumes de trfego no
so elevados ou se pretende a sua reduo. Desta forma, alm das reas com carcter residencial, tambm
as zonas ou sectores que apresentem actividades comerciais e de lazer ou estejam na envolvente de
equipamentos colectivos, apresentam boas caractersticas para receber uma Zona de coexistncia.
Genericamente, e de forma resumida, possvel afirmar que a caracterstica determinante para implementar
uma zona de coexistncia est relacionada com espaos com forte presena humana, da a importncia
de conhecer no s o espao fsico, mas a comunidade que o utiliza.
10
11
O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas faz referncia e caracteriza esta tipologia como zonas residenciais, in CES,
Resoluo do CES sobre Segurana Rodoviria ECE/TRANS/WO 1/123 de 14 de Agosto de 2009
13
ZONAS RESIDENCIAIS
OU DE COEXISTNCIA
Regra geral, as zona residenciais ou de coexistncia podem ser implementadas em espaos com as
seguintes caractersticas:
reas residenciais, onde o espao pblico um espao de convvio;
reas onde o trfego motorizado reduzido ou onde notria a necessidade de proteger os pees,
atribuindo-lhes prioridade face aos restantes modos, nomeadamente na envolvente de equipamentos
escolares;
reas com fluxos pedonais elevados e atravessamentos dispersos, muitas vezes nos centros das
cidades, em zonas com forte carcter comercial e de servios ou junto a interfaces de transporte.
3.3
Efeitos pretendidos
Os efeitos pretendidos com a implementao destas Zonas esto directamente relacionados com os
objectivos associados acalmia de trfego, nomeadamente, a melhoria da qualidade de vida urbana, a
promoo dos modos suaves de deslocao e melhoria das condies de segurana, actuando ao nvel da
reduo de velocidade., Destaca-se que estas zonas podem e devem ter o efeito de trazer pessoas de volta
para a rua em lugares que deixaram de ter condies para isso, dando, assim, especial ateno
promoo da funo social dos espaos e particularmente da rua.
Assim, o principal resultado que se espera obter com a implementao destas medidas prende-se com a
utilizao dos espaos pelas pessoas, a promoo da conscincia do espao pblico enquanto espao
colectivo e o reforo do sentido de comunidade, actuando como factor de incluso social e contribuindo para
a reduo de comportamentos anti-sociais. Por esta razo, privilegiam-se aqui as reas de estadia e o
usufruto do espao pblico, com utilizaes adaptadas rea de interveno em causa, actividades
existentes e prpria comunidade, fomentando, assim, a apropriao do espao pblico pelas pessoas e a
reduo da presena e domnio do automvel.
3.4
Na implementao de uma Zona residencial ou de coexistncia devem ser consideradas duas questes
fundamentais:
Entrada e Sada de uma Zona residencial ou de coexistncia
Os locais de entrada e sada devem ser identificados com sinalizao devidamente regulamentada, mas
tambm atravs da alterao do desenho do espao (cores, textura, contraste, etc.) de forma a serem
facilmente percepcionados pelos utilizadores de uma maneira clara e intuitiva em qualquer momento do dia.
As boas prticas recomendam que a transio em termos de velocidade seja gradual, isto , antes da
entrada numa zona de coexistncia importante que as velocidades praticadas sejam gradualmente
reduzidas e que no exista uma passagem abrupta de 50 km/h para velocidades mais baixas (20 km/h ou
at a velocidade de passo). Por esta razo, muitas zonas de coexistncia so implementadas no
interior de Zonas 30.
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
14
ZONAS RESIDENCIAIS
OU DE COEXISTNCIA
O peo tem prioridade face aos restantes modos de deslocao. Em alguns casos,
como em Frana e na Sua, so determinadas excepes a esta prioridade
relativamente aos elctricos.
No existem passadeiras para pees, uma vez que o peo pode circular em toda a faixa
de rodagem, tendo prioridade sobre os restantes modos.
Transporte pblico
Estacionamento
Regulamentares
Explorao e gesto
da circulao
motorizada
Circulao dos
modos suaves
Cargas e Descargas
O desenho das Zonas residenciais ou de coexistncia desempenha um papel crucial no seu correcto
funcionamento e no sucesso da sua implementao e acolhimento pelos cidados.
Princpios fundamentais de desenho urbano das zonas residenciais ou de coexistncia
O desenho urbano deve transmitir uma mensagem clara sobre a forma de utilizao do espao, criando
um ambiente onde os modos suaves e os modos motorizados partilhem esse espao. As velocidades
dos vrios modos devem ser muito prximas, para que os meios motorizados se sintam condicionados e
os modos suaves se sintam vontade.
ZONAS RESIDENCIAIS
OU DE COEXISTNCIA
Como atrs referido, o processo de planeamento e desenho destas reas deve ser acompanhado por uma
participao e envolvimento activos da populao desde o incio do processo e durante a sua
implementao. Da mesma forma, essencial proceder monitorizao e avaliao da sua implementao.
Figura 19 Woonerf, Delft, Holanda
Fonte: http://velobuc.free.fr/woonerf.html
Fonte: Transitec
12 Consultar Brochura "Rede Pedonal Princpios de Planeamento e Desenho" da Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas do
Pacote da Mobilidade, IMTT/Transitec 2011
13 Consultar Brochura "Polticas de Estacionamento" da Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas do Pacote da Mobilidade,
IMTT/Transitec 2011
16
ZONAS RESIDENCIAIS
OU DE COEXISTNCIA
Fonte: Transitec
Fonte:http://www.zonederencontre.ch/home/zone_liste.aspx
Fonte: Transitec
17
A implementao de elementos fsicos de acalmia de trfego deve dar particular ateno aos requisitos de
afectao do espao dos seguintes utentes e veculos:
18
Os elementos fsicos de acalmia de trfego devem estar devidamente identificados e ser bem visveis, o que
pressupe:
uma concepo contrastante ao nvel da estrutura, materiais ou colorao do pavimento;
o complemento atravs de elementos verticais, como rvores ou pilaretes;
a associao de iluminao ou materiais reflectores de forma a assegurar a boa visibilidade durante a
noite.
Importa salientar que, alm dos elementos fsicos de acalmia de trfego referidos, existem ainda outros
elementos, nomeadamente dispositivos de sinalizao luminosa ou rotundas14.
Finalmente, sublinha-se que a acalmia de trfego enquadrada num objectivo geral de gesto do trfego
motorizado deve estar associada a outras medidas que desmotivem a utilizao do veculo privado e
privilegiem o transporte pblico e os modos suaves, tais como a gesto do estacionamento, as medidas de
prioridade ao transporte pblico, entre outras.
4.1
Deflexes verticais
As deflexes verticais correspondem a dispositivos que permitem alterar o alinhamento vertical do espao
de circulao, destacando-se:
lombas;
plataformas elevadas, nas interseces ou em seco (eg. associadas a travessias pedonais);
"almofadas elevadas" (coussin berlinois);
pr-avisos (bandas sonoras e bandas cromticas).
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
14
Devido sua especificidade e particularidade optou-se por no incluir estes elementos na presente brochura
19
Fonte: Transitec
Fonte: http://lh4.ggpht.com
20
Quando exista uma forte presena de veculos pesados, deve ser dada particular
ateno ao reforo das plataformas, em particular das rampas, ou ento dever ser
implementado um outro elemento fsico de acalmia de trfego compatvel com o tipo de
veculo.
Eficcia
Percepo
Pees e ciclista
Aspectos
especficos
21
4.1.1
Princpios de dimensionamento
Fonte: Transitec
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
22
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
23
Fonte: http://www.skyscrapercity.com
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
24
4.2
Deflexes horizontais
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
25
Fonte: Transitec
Fonte: Transitec
Integrao
Visibilidade
Pees
Aspectos
especficos
26
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
Os dispositivos de reduo pontual da largura das vias devem ser perfeitamente visveis por
parte dos condutores podendo, se necessrio, estar associados a elementos verticais.
A localizao destes elementos em curva deve ser evitada, no entanto no sendo possvel,
os dispositivos devem ser colocados no interior da curva, assegurando as necessrias
distncias de visibilidade.
O estreitamento deve ser implementado de forma a que apenas possa circular um veculo.
Localizao
Aspectos
especficos
27
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
4.2.1
Parmetros de dimensionamento
28
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
Fonte: Transitec
29
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
4.3
Consistem em elementos construtivos que visam interromper, parcial ou totalmente, a circulao do trfego
motorizado de atravessamento, num determinado permetro ou eixo virio. As duas tipologias de
condicionamentos principais so as seguintes:
barreiras transversais em seco, que criam o efeito de cul-de-sac e podem ter como consequncia o
corte total ou parcial de uma via;
barreiras diagonais nas interseces.
Para a aplicao dos elementos de "condicionamentos conectividade da rede viria" necessrio ter em
considerao os seguintes aspectos:
Aspectos
gerais
Percepo e
integrao
Aspectos
especficos
A implementao destes elementos deve ser coerente com a hierarquia viria pretendida.
Regra geral, estes elementos devem permitir o seu atravessamento por pees e ciclistas e ter em
considerao os aspectos gerais aplicveis a todos os elementos fsicos de acalmia, apresentados
anteriormente.
A boa prtica recomenda a implementao das barreiras transversais em seco apenas em vias
de acesso local.
Estes dispositivos devem ser perfeitamente visveis por parte dos condutores.
A integrao no espao urbano envolvente pode implicar a implementao de outras medidas
complementares ao nvel do desenho urbano e outros elementos de acalmia, nomeadamente
deflexes verticais.
As boas prticas recomendam que a implementao de uma barreira transversal deve assegurar a
possibilidade de inverso do sentido de marcha. Sempre que necessrio, devem igualmente estar
assinaladas no incio do troo virio as limitaes impostas circulao de veculos pesados.
A possibilidade de atravessamento da barreira por determinadas categorias de veculos, como
veculos de emergncia ou servios municipais, deve ser analisada em cada situao, podendo
associar-se elementos que permitam o seu atravessamento de forma regular ou ocasional.
30
4.3.1
Princpios de dimensionamento
31
4.4. Eficcia
A eficcia dos principais elementos fsicos de acalmia de trfego apresentados anteriormente resumida na
tabela seguinte, lembrando-se, no entanto, que existe a possibilidade de utilizao conjunta de vrios
desses elementos, potenciando o seu sucesso:
Adaptado da Fonte: Normas VSS, Union des professionnels suisses de la route et des transports
32
5. Nota final
O conceito de Acalmia de Trfego visa essencialmente alcanar uma maior sustentabilidade e qualidade de
vida urbana, protegendo o peo (utilizador mais vulnervel do espao urbano) e os outros modos suaves,
favorecendo opes de deslocao saudveis e ambiental e energeticamente eficientes. Envolve uma ideia
de cidade humanizada, onde agradvel e seguro estar, encontrar-se, viver.
Numa perspectiva de sustentabilidade, as medidas de acalmia de trfego devem estar associadas a outras
medidas de gesto das acessibilidades e mobilidade, de que so exemplos, a promoo do TP, as
restries circulao, as restries ao estacionamento, etc.
A avaliao feita da implementao deste conceito em muitas cidades, revela uma associao directa do
seu sucesso com a sua integrao em polticas com um alcance mais vasto que envolvam, para alm deste
tipo de intervenes locais, em zonas especficas, um trabalho de moderao da circulao em todo o
espao urbano.
Um segundo e central factor de sucesso destas intervenes, decorre do intenso e contnuo envolvimento
da comunidade abrangida, desde o incio do processo de estudo, concepo e escolha de solues, at
implementao da operao no terreno.
33
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