nexo(s): CONTEDO:

Concepo sociolgica do Direito em Lvy-Bruhl

Escola monista x escola pluralista
Inovaes paralegais e ilegais
Justia estatal x justia comunitria
Ex: A Lei da Favela (Boaventura Sousa Santos)
OBJETIVOS:
Abordar a concepo pluralista de Direito, verificando que outros grupos produzem inovaes
paralegais ou francamente ilegais que tm valor de Direito no interior de grupos secundrios
CONTEDO:
Conceito de 'justia' popular
Carter antijudicirio
Justia popular x justia estatal

OBJETIVOS:
Analisar a 'justia' popular como uma forma de justia antijudiciria
Linchamento como justia popular:
- motivaes
- conivncia e omisso policial
- categorias de linchadores
- modalidade de crimes motivadores
- cenrios
OBJETIVOS:
Analisar as formas de justia popular e seu carter antijudicirio
Anexo(s): CONTEDO:
Tribunais do crime
- Caractersticas do fenmeno
- Ligao com as faces criminosas
- Anlise de caso
OBJETIVOS:
Analisar os tribunais do crime como forma extra-legal de justia
Pluralismo jurdico
Justia estatal e justia comunitria
Linchamento como forma extralegal de justia

Resumo: O texto a seguir ser uma anlise marxista no ortodoxa do Direito. Trata-se de uma exposio sucinta das
vises de Boaventura de Souza Santos, Roberto Lyra Filho e Gizlene Neder acerca da polmica discusso entre o
Pluralismo Jurdico e o Pluralismo Nomativo. Nesse sentido, trabalharemos com a anlise do Direito das classes
dominadas, numa concepo dialtica e no fatalista da Histria. Sero estudados a seguir conceitos como
pluralismo jurdico, pluralismo normativo, Direito subjetivo e ideologias jurdicas.
Sumrio: 1. Apresentao. 2. O Direito de Pasrgada. 3. O pluralismo jurdico. 4. As ideologias jurdicas. 5.
Concluso. 6. Referncias bibliogrficas.
Palavras-chave: Pluralismo jurdico Pluralismo normativo Direito subjetivo Dialtica Ideologias jurdicas.

1. Apresentao
Peo licena aos juristas para tratar de um assunto que no necessariamente sou especialista, pois fazendo
referncia a Pierre Legendre (...) no se entra na casa dos legistas (outro nome para identificar os juristas aos
tcnicos da Lei) como se entre na casa da sogra (...)[1].
No entanto, ser uma tentativa de realizar um trabalho interdisciplinar entre a Sociologia e o Direito. Trabalharemos
com uma temtica marxista no dogmtica acerca do Direito e abordaremos os conflitos permeados num processo
histrico e dialtico, considerando, pois, a luta de classes ali inserida.
Realizaremos uma anlise acerca do Direito da classe subalterna numa discusso envolvendo os polmicos
conceitos de pluralismo jurdico e pluralismo normativo. Ser um percurso em que ocorrero comparaes entre o
Direito de Pasrgada e o Direito do Asfalto. No ser excluda desse percurso o estudo acerca das ideologias
jurdicas ali permeadas as quais embaam; distorcem o Direito.
O texto ir fazer aluses ao Direito subjetivo estudado, tambm, por Roberto Lyra Filho. Nosso objetivo analisar
esse Direito e estabelecer uma anlise do seu conceito paralelamente sua concepo dialtica e histrica.
2. O Direito de Pasrgada
Boaventura de Sousa Santos em O discurso e o poder, resultado de seus estudos e pesquisas em favelas
brasileiras, realiza uma anlise em que afirma a existncia de um direito paralelo ao estatal ali presente,
denominando-o de Direito de Pasrgada. Nessas favelas, durante suas formaes, e de uma certa forma at a
contemporaneidade, as diversas relaes ali presentes, considerando o direito estatal, eram tidas como ilegais, no
recebendo qualquer tipo de auxlio, infra-estrutura, por parte do Estado.
A compra, a venda, o arrendamento de terrenos em Pasrgada, considerando, ainda, o direito estatal, so vistos
como ilegais, pois se tratam de imveis obtidos de maneiras ilcitas, isto , por meio de invases. Contudo, no interior
do direito da lata, tais atitudes so consideradas legais. Admitiram-se, pois, a existncia de uma forma de viver
alternativa, paralela ao direito estatal, concentrada, principalmente, na associao de moradores. Ressalta-se, com
isso, a inexistncia de um monoplio do direito pelo estado, num direito das classes espoliadas, no que Boaventura
denomina de Pluralismo Jurdico.
O direito de Pasrgada um direito paralelo no oficial, cobrindo uma interaco jurdica muito intensa margem do
sistema jurdico estatal (o direito do asfalto, como lhe chamamos moradores das favelas, por ser o direito que vigora
apenas nas zonas urbanizadas e, portanto, com pavimentos asfaltados). Obviamente, o direito de Pasrgada
apenas vlido no seio da comunidade e a sua estrutura normativa assenta na inverso da norma bsica (grundnorm)
da propriedade, atravs da qual o estatuto jurdico da terra de Pasrgada consequentemente invertido: a ocupao
ilegal (segundo o direito do asfalto) transforma-se em posse e propriedade legais (segundo o direito de Pasrgada).
[2]
Ainda que reconheamos a presena de um Direito de Pasrgada, as ideologias jurdicas impedem sua
manifestao, o que ser analisado oportunamente. Mas tal presena refora como dito, o desmantelamento do
monoplio estatal do Direito. O discurso jurdico de Pasrgada um discurso no legalstico que alude a um contexto
cotidiano e comum, bem diferente da dogmtica jurdica. Reinam-se nesse reduto a informalidade e a utilizao de
uma linguagem comum, distanciando-se do formalismo jurdico e de um linguajar rebuscado.

De acordo com Boaventura de Souza Santos em O Discurso e o Poder, o Direito Oficial apresenta um elevado grau
de institucionalizao da funo jurdica, j no Direito de Pasrgada este grau de institucionalizao muito baixo.
Numa associao de moradores, por exemplo, h uma funo jurdica ali presente, todavia a hierarquia menos
austera valorizando-se a participao efetiva e democrtica dos moradores. Alm disso, a impessoalidade precede s
relaes pessoais-formais, preferindo-se as interaes face a face.
Se continuarmos a comparar o Direito de Pasrgada como Direito Estatal, veremos que suas diferenas vm tona
novamente. No que se refere ao poder dos instrumentos de coero ao servio da produo jurdica [3]. A fim de
fazer cumprir as determinaes jurdicas[4], usa-se a violncia legtima. Esto includas a as foras policiais, os
militares, as foras armadas inscritos num processo de disciplina e controle social. Pode-se dizer que no
necessariamente essas agncias podem utilizar suas atribuies legais ao uso da fora, pois em alguns casos a
simples presena simboliza uma espcie de preveno.
No Direito de Pasrgada, os instrumentos de coero apresentam-se de maneira escassa. Ao lanar mo do recurso
polcia para realizar determinado auxlio, a associao de moradores oferece legitimidade atuao dessa ltima
na localidade. Por outro lado, ao envolver-se com a polcia, representa esse ato a perda de legitimidade da
associao de moradores.
Nesse sentido, ficou claro o contraste entre o Direito de Pasrgada e o Direito do estado capitalista no que concerne
ao nvel de institucionalizao da funo jurdica e ao poder dos instrumentos de coero. A partir da, podemos dizer
que quanto maior o grau de institucionalizao e poder de coero menor ser o espao da retrica jurdica e viceversa.
A partir da anlise acima podemos constatar certo teor evolucionista ao propor um desenvolvimento linear das
variantes dos graus de institucionalizao e poder de coero nos sistemas scio-jurdicos. Tal percepo bastante
visvel nas ideologias burguesas de modernizao enclausuradas no desenvolvimento social proposto por um Direito
funcionalista.
Aludindo a tal referncia, podemos verificar um paralelo nas anlises da historiadora Gizlene Neder no seu trabalho
intitulado Discurso Jurdico e Ordem Burguesa no Brasil. Neder aponta em seu livro argumentos para o estudo das
ideologias jurdicas presentes no Brasil na passagem para a modernidade, corroborando para a implantao de uma
ordem burguesa. Esse ideal de nao passa pela concepo dos juristas acerca de projetos pertinentes
civilizao, progresso, modernizao[5]. Aliado a esse contexto conjuga-se a necessidade de um rigor disciplinar
para a manuteno da ordem social. Nesse sentido, ressalta-se a importncia do estudo feito por Neder desse
discurso jurdico:
O discurso jurdico no Brasil, na virada do sculo [...]. Formula projetos para a construo da nao, promove a
individualizao dos conflitos atravs do processo de criminalizao e encaminha a ideologia burguesa de trabalho,
ajudando a abrir caminho para a constituio do mercado de trabalho na sociedade brasileira.[6]
importante salientar as intenes dessa burguesia em formao que circunscreviam a um projeto de supremacia.
Dentro desse projeto podemos observar a participao do Direito enquanto agente de fortes bases na sociedade
brasileira de ento. Gizlene Neder analisou e considerou enquanto discurso jurdico os textos legais; os publicados
na imprensa; os discursos de polcia e ministros de justia publicados em teses da poca. Desse material observou
sua representao ideolgica e por meio dessas representaes estudou a formao da ordem burguesa no Brasil.

Essa teia de representaes ideolgicas, segundo Neder, alude represso s classes subalternas quele perodo.
Neder vislumbra tanto no que propem essas normas enquanto ao, quanto no prprio discurso, formas austeras de
violncia. O ponto chave desse processo a inteno dessa nova ordem burguesa de construir um mercado de
trabalho capitalista no Brasil.
Por isso, para a construo dessa ordem burguesa no Brasil era preciso que a justia e a polcia estivessem prontas
para tal desafio, ou seja, de controlar socialmente as classes subalternas. Para esse controle necessitava-se de um
discurso jurdico dominador.
3. O pluralismo jurdico
Em O Discurso e o Poder, Boaventura de Souza Santos explora o to polmico conceito de pluralismo jurdico.
Considerando a problemtica dos antagonismos entre o Direito de Pasrgada e o Direito Estatal, poderamos, ento,
afirmar a existncia de mais de um direito, indo de encontro com o seu monoplio pelo Estado.
Utilizando-se da Antropologia e a Sociologia, Boaventura exemplifica casos na Histria desse pluralismo jurdico. No
colonialismo cita a existncia do direito do estado colonizador e dos direitos tradicionais. Alm disso, menciona a
permanncia do Direito Tradicional oficial, no caso de pases que adotaram o direito europeu enquanto base
modernizadora, embora ainda compartilhassem do seu direito oficial. Em situaes de Revoluo Social cita a
ocorrncia do mesmo processo, h a permanncia do Direito Tradicional juntamente com o Direito revolucionrio,
pois ainda que tenha ocorrido uma Revoluo social, persistem resqucios do antigo direito. Situao similar ocorre
em populaes nativas, quando no dizimadas, sofrem a dominao do direito externo, mas sem se desvincular
totalmente desse direito tradicional que lhes pertencia.
Essas situaes de pluralismo jurdico aludem s contradies sociais em cada momento histrico, ou seja, a
permanncia constante da luta de classes. A hegemonia um fim almejado e para isso os confrontos interclassistas
so acirrados, principalmente em se tratando de sociedades capitalistas; por isso a importncia da perspectiva
sociolgica.
No seria diferente, ento, o Direito de Pasrgada, segundo Boaventura, no tocante ao pluralismo jurdico ou de um
direito alternativo, onde pluralismo jurdico se funde com dualidade de poderes. [7]
Analisando a temtica da variao entre os graus de institucionalizao e coero da funo jurdica, o Direito de
Pasrgada representa, pois, um potencial extremamente reduzido o que possibilita conseqentemente o aumento do
seu espao retrico. Segundo Boaventura, no Direito de Pasrgada, a retrica jurdica realizada pelo operariado
industrial, no interior da associao de moradores e fora do mbito do direito estatal. Ainda que ocorra de maneira
incipiente, o Direito de Pasrgada para Boaventura representa uma alternativa sociedade de ento, mas ressalta
que no se trata de um direito revolucionrio e sim de uma tentativa de burlar a dominao do direito estatal,
considerando as especificidades de Pasrgada.
Nesse sentido, o direito de Pasrgada possui um discurso retrico, oral, onde se predomina uma linguagem comum,
vulgar, no profissional. Alm dos topoi, so utilizados como instrumentos retricos: provrbios, mximas, referncias
bblicas[8]. No direito estatal, ao contrrio, predomina-se o discurso escrito, formal, profissionalizado, tcnico.

Isso no quer dizer que em Pasrgada no se valorize tambm uma linguagem tcnica, mas uma linguagem
tcnica popular. Boaventura ressalta a existncia de uma relativa apropriao do direito oficial estatal pelo direito de
Pasrgada, trata-se, segundo ele, de uma apropriao seletiva e inovadora da idia geral daquele direito do asfalto
formalista,mas consiste num formalismo popular. Por isso, chama Pasrgada de uma sub-cultura jurdica.
Roberto Lyra Filho em Karl, meu amigo: dilogo com Marx sobro o Direito realiza uma anlise acerca do Direito
numa conversa com Karl Marx. O diferencial que Lyra Filho traz a forma como apresenta os discursos que tem
como fio condutor as idias de Marx, numa forma no dogmtica. Utiliza os conceitos desse pensador com o intuito
de desfazer grandes equvocos das suas obras e critica as ms tradues preferindo o uso de fontes originais. Nesse
sentido Lyra Filho recusa a idia de um Direito que no considere as caractersticas histrico-sociais e sua
concepo dialtica.
Ao contrrio de Boaventura, Lyra Filho discorda da concepo de Pluralismo Jurdico. Para esse ltimo, a concepo
de Marx era de um Direito no ideologizado como vestimenta da prxis revolucionria [9], vencendo o Direito
burgus. Isso no quer dizer a morte do Direito e da Justia, mas sim o fim de um Direito opressor que se mostra
avesso aos anseios das classes espoliadas, prope uma cincia jurdica marcada pela dialtica, na dinmica das
foras sociais e polticas em disputa[10]. Interligado a essa concepo, Lyra Filho trabalha de maneira a diferenciar o
direito objetivo do subjetivo.
[...] Marx est a todo instante, incidindo ao paralogismo de passar de um a outro direito (direito subjetivo,
reivindicado pelas classes e grupos espoliados e oprimidos, e direito objetivo vazado em normas da classe
espoliadora e opressora).(LYRA FILHO,1983, p.63).
[...] ainda numa sociedade comunista, as pessoas fsicas teriam o poder de se apropriarem das suas partes dos
produtos sociais, apenas sendo-lhes vedado sujeitar, nesta apropriao, o trabalho alheio o que nos prope um
direito subjetivo condicionante de toda normao (objetiva) legtima, e no vice-versa (como no acachapado
positivismo jurdico burgus, onde o direito subjetivo mera facultas derivada de normas legais).[11]
4. As ideologias jurdicas
Segundo Lyra Filho (1988) h vrias concepes falsas formuladas a respeito do Direito. Essas concepes tendem
a confundirem-no com Lei, entendendo essa ltima como diretamente ligada ao Estado e, por isso, atende aos
interesses das classes dominantes, visto que controlam os meios de produo. Assim, Lyra chama de negao do
Direito s distores realizadas em prol dos interesses de classe dos espoliadores. O Direito acaba sendo reduzido a
um conjunto de normas impostas pelo Estado. Nosso objetivo aqui alargar esse foco de anlise para o campo da
sociedade civil. A concepo de Direito no pode ser reduzida mera legalidade e monopolizado pelo Estado. [12]
justamente por esse percurso reducionista que o caracterizam como dogmtico, impossibilitando-o de tornar-se
cincia, pois no h cincia que se mantenha enquanto tal amarrada por seus discursos dogmticos.
As ideologias aqui sero estudadas enquanto idias relacionadas com a diviso de classes, ou seja, enquanto
processo de tentativa de dominao da classe dominante sobre os espoliados. Porm, no pensamos a ideologia
como aparelhos ideolgicos, pois assim contribuiramos para um pensar extremamente mecanicista. Pelo contrrio,
no consideramos os indivduos como marionetes, numa concepo fatalista da Histria, na medida em que temos a
possibilidade de transformar a cegueira em miopia e procurar os culos mais aperfeioados para ver o caminho [13].
No somos totalmente livres para traar nossos caminhos, todavia construir uma viso extremamente determinista
cair em erro.

Nesse sentido, ainda que destacamos essa concepo das ideologias[14], no negamos os projetos hegemnicos do
Direito, e concordamos com Lyra Filho, quando diz que esse Direito, com fortes anseios de dominao ilegtimo;
falso. Ao invs dessa concepo, sugerimos uma cincia jurdica dialtica.
O que a classe dominante prope um Direito metafsico, abstrato, onde a luta de classes desaparece. O objetivo
dessa classe sustentar privilgios e desconsidera, com isso, as classes dominadas. O que almejam sustentar
suas normas, seus costumes suas regalias por meio de falsas concepes jurdicas, valendo-se de um direito
distorcido ao seubel- prazer.
5. Concluso
guisa de concluso podemos fazer uma abordagem reflexiva acerca dos temas aqui analisados. A inteno deste
texto foi realizar consideraes acerca do Direito das classes dominadas. Discordamos da concepo do monoplio
estatal do Direito e abrimos, com isso, a existncia de um Direito da lata, de Pasrgada - como diz Boaventura de
Souza Santos - em oposio ao do asfalto.
Nessas consideraes nos posicionamos contra a um pluralismo jurdico em favor do pluralismo normativo. O que
Boaventura analisa, quando abre possibilidades para um Direito alternativo, oferece margem existncia de mais
que um Direito: o das classes dominadas e das classes dominantes. Entretanto, o que h uma extenso dos
direitos s classes subalternas no chamado direito subjetivo, considerando as especificidades em decurso e os
antagonismos de classes, a efervescncia das lutas de classes, num processo dialtico e historicizado.
E essa dialtica que o Direito. A proposta de Lyra Filho construir um Direito enquanto vir-a-ser, e no como algo
acabado, eterno como nos propem as ideologias jurdicas que distorcem o Direito por meio de normas espoliativas
e repressoras [15]. O pluralismo normativo alude a essa concepo de luta de classes, em que h uma pluralidade
de normas de ambos os lados, concernente aos costumes. Ainda que a classe espoliadora tente realizar projetos
hegemnicos, seus ideais iro de encontro com os das classes subalternas. O Direito no apenas um conjunto de
normas e nem as normas, por si s, representam a dimenso do Direito, como nos tentam passar as classes
dominantes, representadas, principalmente, pelo Estado e grupos a ele ligados, pois, assim, se afastam de uma
concepo dialtica.
fato que numa sociedade excludente como a capitalista, concentra em seu mago realidades sociais extremamente
hierarquizadas. Mas no podemos deduzir desse contexto, uma realidade esttica, como se os indivduos, os grupos
sociais de Pasrgada fossem simples marionetes nas mos das classes dominantes. certo que h uma tentativa
de imposio de normas, valores de um direito estatal, todavia no se podem desconsiderar as relaes de fora
nesse processo histrico, numa sociedade onde a luta de classes constante.

Resumo: O presente artigo procura demonstrar, luz da Antropologia Jurdica, aspectos positivos sobre a
importncia de se desenvolver um sistema penal informal de justia, com o escopo de solucionar conflitos
imediatos em comunidades carentes, mediante projetos de implementao de Justia Comunitria e prticas
de mediao, realizadas com o apoio da Defensoria Pblica, atravs da capacitao de lderes locais.[1]
Palavras-chave: Justia Comunitria- Mediao - Cidadania- Defensoria Pblica.

Abstract: This article seeks to demonstrate by Anthropology Law , positive aspects to developed an
informal criminal justice system to resolve conflicts in poor communities, through projects implemented to
Comunitaire Justice with mediations practices, thereof, undertaken with the assistance of the Public
Defender as trainee to community leaders.
Keywords: Comunitaire Justice-Mediation-Citizen-Public Defender.
Sumrio: Introduo. 1. A crise do sistema penal e a inverso da pirmide repressiva: a necessidade de se
buscar novas formas de composio de conflitos. 2. A Antropologia Jurdica e o estudo de novos
mecanismos para se administrar a justia. A Justia Comunitria como justia participativa e o pluralismo
jurdco - anlise da atuao dos cidados na atividade de cooperao para se administrar a justia. 4. O papel
da Defensoria Pblica e seus ncleos de desjuridicizao. 5. Concluso. Referncias.
INTRODUO:
O discurso filosfico sobre a legitimidade da punio penal tem, nos ltimos tempos, provocado grande
interesse da comunidade cientfica mundial, sobretudo por apontar, constantemente, aspectos negativos
inerentes da jurisdio, dentre os quais: a ineficcia da prestao jurisdicional, a morosidade de seus
procedimentos, a dificuldade do acesso a justia, o alto custo que move a mquina judiciria, alm da
marcante atuao dos agentes pblicos, feita muitas vezes de maneira desumana, seletiva e distante da
realidade social.
A crise do sistema penal a crise do sistema das classes dominantes, construda com base em uma cultura
jurdica elitizada, que se afasta dos princpios fundamentais da dignidade da pessoa humana, da igualdade
social, do acesso a justia, dentre outros.
Em primeiro lugar, um fato o incremento, tanto qualitativo quanto quantitativo, da delinqncia e da
reincidncia: o primeiro signo da sua ineficcia em relao aos fins formalmente previstos. Mesmo assim,
gerou-se coincidncia sobre o fato de que o contedo dos cdigos penais nem se ajusta aos requerimentos do
grau de desenvolvimento da sociedade nem responde s aspiraes dos indivduos. Diversas pesquisas
mediram o alto nvel do chamado sentimento de insegurana cidad (geralmente manipulado
politicamente); constatou-se que o acesso a justia est diferencialmente distribudo; que todo seu aparato
formal, seus jarges, seus ritos, converteram-se num teatro do poder, farsesco e desacreditado. [2]
Nesse sentido, a Antropologia Jurdica, cincia que estuda novas formas de se compreender questes que
determinam a necessidade da composio de conflitos, demonstra que a Justia Comunitria, em bairros
perifricos, pode atuar de maneira mais igualitria diante do fenmeno judicial, fundamentando-se nos
princpios que pautam o Estado Democrtico de Direito, que aproximam, com uma maior preciso, os
indivduos da relao conflitual, podendo, dessa forma, ser uma alternativa positiva justia estatal.
Com efeito, apontamos a Justia Comunitria, como um exemplo de justia equnime, que se alicera no
consenso, enaltecendo questes importantes, como o empoderamento da sociedade civil, da justia
participativa e, como j anteriormente assinalado, do tratamento igualitrio entre as partes envolvidas,
demonstrando que o Direito pode ser efetivado com civilidade, com equidade, principalmente para
solucionar os conflitos das classes menos privilegiadas.
administrao imparcial e consistente das leis e instituies, quaisquer que sejam seus princpios
substanciais chamaro de justia formal. Se pensarmos em justia, como sempre expressando algum tipo de

igualdade, ento a justia formal requerer que, em sua administrao, as leis e instituies sejam aplicadas
igualitariamente (isto , sempre da mesma forma) aos que pertencem classe por elas definidas.[3]
Dentro desse contexto, a Justia Comunitria assinala que a crise do sistema jurdico estatal deve ser
encarada e aceita como uma necessidade de mudana de paradigma e pela tomada de conscincia de se
buscar solues mais adequadas a cada caso, e que, se adaptem alternativamente ao ordenamento jurdico
estatal.
Para tanto, uma justia mais apropriada realidade social, deve, antes de tudo, se preocupar, com a
participao maior das minorias e suas relaes sociais, visto que estas compem mais da metade daqueles
que demandam judicialmente, justamente em razo das suas diferentes carncias.
A Justia Comunitria apenas um modelo complementar de realizao de justia penal e que no pretende
substitu-la, podendo, no entanto, integr-la, se houver necessidade a alguns casos, quando houver
necessidade de se aplicar a mediao e a participao dos lderes comunitrios em questes que envolvam a
comunidade e os indivduos integrantes da relao conflitual.
A falta de envolvimento estatal tambm no implica em um retorno barbrie de tempos passados. Vrios
mecanismos alternativos prescindem de violncia, correspondendo bem aos interesses cotidianos, concretos
e que visam ao bem geral das comunidades menos favorecidas. Alm disso, a Justia Comunitria exige
grupos sociais que sejam atuantes e participativos, em resposta passividade que permeia a maioria das
sociedades onde vigora o paradigma positivista. Tambm no possvel olvidar do fato de que as decises
nesse tipo de justia so mais bem aceitas, visto que decorrem de relaes processuais mais humanas do que
as tradicionais.[4]
1. A CRISE DO SISTEMA PENAL E A INVERSO DA PIRMIDE REPRESSIVA: A
NECESSIDADE DE SE BUSCAR NOVAS FORMAS DE COMPOSIO DE CONFLITOS NA
ESFERA PENAL
Da anlise da atual conjuntura processual penal, podemos ter a ntida constatao de que a justia penal
formal apresenta-se cada vez menos operante. Os tribunais se encontram assoberbados de processos e o
nmero de juzes para decidir as causas, so insuficientes diante da quantidade de litgios em confronto com
o lapso temporal. Com isso, as prises ficam superlotadas, composta por uma clientela seletiva de excludos,
conseqncia de uma ideologia dominante, no dizer de Anyiar de Castro: num processo que se denominou
de inverso da pirmide repressiva. [5]
O discurso filosfico sobre a legitimidade de punir esbarra na idia errnea da priso como soluo a
criminalidade ou na falsa idia de que maior nmero de leis pode substituir o que o Estado negou ao
indivduo, vale dizer h simplesmente uma substituio da proteo s garantias individuais pela atuao do
Estado Penal.
No mesmo diapaso, verifica-se que o trabalho preventivo da criminalidade, no feito nas Delegacias ou
Juizados Criminais, com o intuito de facilitar o filtro dos processos encaminhados justia formal. Destarte,
se a idia de composio de conflitos fosse resolvida na prpria comunidade, vale dizer, antes da formao
do processo na justia formal, haveria uma demasiada diminuio da violncia na periferia urbana e
conseqente diminuio de processos criminais, da a importante funo da Justia Comunitria: ser
implantada nas localidades onde a criminalidade apresenta um alto nvel de incidncia.

El poder punitivo no es algo que tenemos nosotros en nuestras manos, que ejercemos los jueces o los
penalistas, contra todo lo que creemos. Lo nico que ejercemos y que podemos ejercer es el poder jurdico.
Lo nico que los jueces pueden decidir es si aquellos clientes previamente seleccionados por otras agencias
y que stas les llevan y les ponen delante, van a ser objeto, o no, de un proceso de criminalizacin
secundaria Pero a esos clientes los seleccionan otros, los llevan otros, e incluso son otros os que llevan
adelante el proceso de criminalizacin secundaria. No son los jueces los encargados de llevarlo a cabo, sino
las agencias policiales y las agencias de ejecucin o agencias penitenciarias. La ley que aplicamos tambin
la hacen otros, o sea, los polticos. Es decir, el poder que tenemos como penalistas, es el poder de influir
sobre la agencia judicial y nada ms, en tanto que el poder de la agencia sobre la que podemos influir (y de
hecho lo hacemos) es un poder reducido, limitado a decir s o no, en ese pequeo nmero de casos que ostras
agencias han seleccionado previamente y les llevado para que decidan.[6]
A resposta a exploso da violncia na comunidade, se manifesta atravs da maneira pela qual os rgos
repressores do Estado atuam, enquanto poder, ou seja, com uma poltica de tolerncia zero, a populao
responde com maior violncia e as instituies repetem o erro, com a maior represso, descambando em um
ciclo vicioso de poder, que no consegue deter as desigualdades manifestadas atravs dessas diferenas.
Numa palavra: para os desfavorecidos, maior punio; para os poderosos, tolerncia, formando o que se
chama de Estado Penal.
A tolerncia zero apresenta, portanto duas fisionomias diametralmente opostas, segundo se alvo
(negro) ou o beneficirio (branco), isto , de acordo com o lado onde se encontra essa barreira de casta que a
ascenso do estado penal americano tem como efeito-ou funo- restabelecer e radicalizar.[7]
A idia de se colocar o ser humano longe dos olhos da lei, e conseqentemente, afastando-o dos agentes
polticos, se manifesta pela prpria elaborao de critrios em que se verifica nitidamente, com o tratamento
dispensado ao infrator, muitas vezes realizado da pior maneira possvel, quando do seu etiquetamento de
inimigo da sociedade. Alm da elaborao de leis penais mais severas, h os que defendem um direito
processual virtual, sem cheiro, cor, presena ou percepes de sentidos, isolando o infrator do contato
civilizado.
Numa palavra: agentes pblicos se utilizam de critrios formais mais autoritrios, como interrogatrio
atravs de videoconferncias, monitoramento eletrnico, regime disciplinar diferenciado (RDD),
procedimentos que afastam, cada vez mais, do princpio da dignidade da pessoa humana, no importando se
a pessoa nunca tenha ou teve a oportunidade de ser tratada como humana.
Uma importante pesquisa sobre o autoritarismo entre juzes, dirigida por uma equipe da Universidade de
Berkeley, aplicou um instrumento capaz de descobrir personalidades de inspirao fascista a partir de um
escalonamento: anti-semitismo, etnocentrismo diante de minorias, conservadorismo poltico-econmico e
fascismo.[8]
2. A ANTROPOLOGIA JURDICA E O ESTUDO DE NOVOS MECANISMOS PARA SE
ADMINISTRAR A JUSTIA
A antropologia jurdica um ramo da antropologia que estuda os mecanismos aptos para se administrar a
justia e compor conflitos, atravs da anlise de processos e institutos, podendo, dessa forma, ser realizada
atravs de uma anlise descritiva ou prospectiva a depender do estudo de grupos especficos.

O estudo dessa cincia demonstra que, costumes, prticas indgenas, crculos de consenso, democracia
participativa, regras de convivncia de determinados grupos, podem ser utilizados para compor conflitos e
integrar a justia, pois, mais do que leis positivada, o Direito nasce e se desenvolve das relaes sociais.
A Antropologia Jurdica estuda as lgicas que comandam os processos de juridicizao, prprios de cada
sociedade, atravs da anlise de discursos (orais e/ou escritos), prticas e/ou representantes. Processos de
juridicizao envolvem a importncia que cada sociedade atribui ao direito no conjunto da regulao social,
qualificando (ou desqualificando), como jurdicas, regras e comportamentos j includos em outros sistemas
de controle social, tais como a moral e a religio. A Antropologia Jurdica uma disciplina indispensvel ao
Direito, porque analisa a atuao dos operadores do direito, sobretudo aqueles que vivem no Ocidente, e que
deste o incio de sculo XXI, vem questionamento o papel do Estado (talvez o maior mito jurdico
moderno).[9]
Alm das normas positivas (cdigos, leis, enunciados, etc.) do Estado, existe o direito extra-estatal, formado
partir de relaes de uma determinada comunidade ou classe social, como por exemplo, o direito da favela,
assinalado por Boaventura Sousa Santos, ou ainda aquele gerado como regra de conduta de uma
determinada organizao, como v.g., o cdigo de tica da populao carcerria, das prises, ambos
resultantes de um direito vivo, dinmico, que se desenvolve para suprir as necessidades daquele determinado
pblico-alvo, para a satisfao de seus interesses. [10].
Para Boaventura de Sousa Santos, o acesso a justia, de igual maneira, enfrenta trs srios problemas
agregados a prpria administrao da justia: a disparidade de tratamento, sobretudo pela ausncia de
isonomia entre as partes, gerando descrdito e desiluso para a populao de baixa renda; o medo de
represlias por parte dos patres nas questes trabalhistas, que envolvem determinado grau hierrquico, a
falta de iniciativa da populao economicamente carente, de se recorrer aos tribunais e aos demais servios
de acesso a justia, muitas vezes por estes estarem situados em locais distantes das suas residncias,
influenciam na necessidade de formao de um outro sistema de se fazer justia.[11]
Doutro passo, a discriminao social em relao ao acesso a justia complexa, pois se trata de uma questo
mais do que econmica, pois tambm envolve diferenas sociais e culturais, da porque o direito ao acesso a
justia propulsionou a criao de meios alternativos para dirimir conflitos, criando o que se chama de micro
justia, que procura atender os diversos setores sociais.
3. A JUSTIA COMUNITRIA COMO JUSTIA PARTICIPATIVA E O PLURALISMO
JURDICO - ANLISE DA ATUAO DOS CIDADOS NA ATIVIDADE DE COOPERAO
PARA SE ADMINISTRAR A JUSTIA.
No Estado Democrtico Brasileiro, como exerccio da cidadania, os indivduos devem participar ativamente
do processo democrtico da administrao da justia, mesmo fora do sistema estatal formal, como o caso
dos Balces de Justia e Cidadania, com a cooperao de agncias estatais e no estatais, das organizaes
no governamentais (ONGS), organismos internacionais, que, atravs de parcerias, desenvolvem a mediao
comunitria, instituda atravs dos procedimentos realizados nos centros de cidadania e associaes de
bairros instalados nas comunidades carentes.
Os projetos de justia comunitria so promissores para a melhoria do acesso justia e segurana, bem
como dos resultados da justia, porm sem ser uma panacia. No Brasil, o exerccio do poder de atuao dos
cidados direto por meio desses programas foi comprometido pelas tendncias monopolistas de parceiros
externos comunidade. Do mesmo modo que se esforam para serem programas comunitrios para a

governana local da justia e segurana, at o presente momento, e no estado em que se encontra no Brasil, a
comunidade tem desempenhado um papel, sobretudo de consumo.[12]
Como o controle social inerente a sociedade, nas comunidades, este poder se manifesta atravs de
mecanismos que regularizam a administrao da segurana e justia, devendo atuar de forma lcita, como as
organizaes comunitrias, provedoras da cultura de paz. Noutro ngulo, este processo de controle pode se
manifestar de forma ilcita, como o caso das milcias organizadas em comunidades, que fazem a justia a
sua maneira, formando, nesse caso, um poder paralelo , como a influncia de faces criminosas em
comunidades carentes.
Existem grandes desafios para aqueles que atuam na construo dessa micro-justia, particularmente
queles oriundos da discriminao conservadora de agentes estatais, que vm na justia comunitria a
possibilidade da perda do poder estatal e do empoderamento poltico dos formadores de opinies locais, o
que reflete na possibilidade de capacitao de recursos para que esses organismos possam gerir-se.
Outra forma para solucionar essas questes, pode advir da prpria comunidade, com a capacitao de lderes
comunitrios, que, embora no sejam especialistas em assistncia social, contribuem diretamente para a
resoluo pacfica dos conflitos, j que conhecem os residentes locais a fundo e interagem com os problemas
destes na comunidade, apontando solues.
De acordo com um recente estudo sobre democratizao e cidadania na Amrica Latina, a falta de acesso s
instituies formais do sistema judicirio, o apoio popular generalizado a medidas autoritrias de controle
social, violncia policial, impunidade, corrupo, justia de favela, esquadres da morte e justiceiros foram
predominantes e abriram o caminho para a consolidao no do estado de Direito Democrtico, mas do
desestado de direito. [13]
4. O PAPEL DA DEFENSORIA PBLICA E SEUS NCLEOS DE DESJURIDICIZAO
A assistncia judiciria gratuita, em comunidades, iniciou-se com a atividade de advogados iniciantes de
carreira, muitos inexperientes, mais interessados em adquirir conhecimentos de prtica forense do que pelo
exerccio da causa em si.
Esse sistema de assistncia jurdica teve incio na Inglaterra, em 1949, e ficou conhecido como judicare.
Boventura Souza Santos, explica que no judicare, o advogado era escolhido pelo cidado, dentro aqueles
inscritos para prestar o servio patrocinado pelo Estado. O judicare se concentrava fundamentalmente na
prtica judiciria, sem considerar os obstculos sociais e culturais que os cidados enfrentavam em seu diaa-dia, tampouco prestava educao jurdica aos cidados, trabalhadores, consumidores e outras minorias.
Limitava-se a prtica forense, o que se diferencia da do atual papel da Defensoria Pblica, rgo facilitador
da cidadania.
Fundamentalmente o acesso a justia tem enfrentado trs problemas bsicos: a diferena de tratamento
isonmico entre as classes sociais, levando a populao a um descrdito, o temor s represlias, quando a
parte (empregado) ingressa em juzo em dissdios contra seus patres, alm do desconhecimento dos direitos
fundamentais pela populao carente.
Outro ponto importante encontrado nas pesquisas sobre acesso a justia, aponta que as caractersticas
sociais, polticas, familiares e de crena, influenciam nas decises dos magistrados. A micro justia,
possibilita a resoluo de conflitos por meio de prticas alternativas, sem ingerncia do Estado e tem
alcanado adeptos, como em favelas, onde a associao de moradores funciona como um verdadeiro Frum.

Paralela a justia convencional, dentro desse entendimento, podemos destacar algumas solues encontradas
pela comunidade, que deram certo, como; as mediaes comunitrias, controle de justia nos bairros (EUA),
a conciliao na Frana, a arbitragem, mecanismos conhecidos como Alternative Dispute Resolution (ADR),
todos os exemplos de mtodos democrticos de justia, desenvolvidos em alguns pases de maneira positiva,
como frica do Sul, Canad e Nova Zelndia
A situao do pluralismo jurdico resultou no facto de o direito tradicional no ter sido eliminado, no plano
sociolgico, pelo novo direito oficial, antes continuando a ser utilizado por largos sectores, seno mesmo
pela maioria, da populao. O segundo contexto de pluralismo jurdico de origem no colonial teve lugar
quando em virtude de uma revoluo social, o direito tradicional entrou em conflito com a nova legalidade,
o direito revolucionrio, tendo sido, por isso, proscrito, sem, no entanto, ter deixado de vigorar, em termos
sociolgicos, durante largo tempo. O caso mais conhecido o das repblicas da sia Central, de tradio
jurdica islmica, no seio da U.R.S.S. depois da revoluo de outubro. Por ltimo, h que considerar as
situaes de pluralismo jurdico nos casos em que populaes autctones, nativas ou indgenas, quando no
totalmente exterminadas, foram submetidas ao direito do conquistador com a permisso, expressa ou
implcita, de em certos domnios continuarem a seguir o seu direito tradicional. o caso das populaes da
ndia dos pases da Amrica do Norte, Amrica Latina e dos povos autctones da Nova Zelndia e
Austrlia.[14]
O papel da atual Defensoria Pblica, de promoo de cidadania, como instituio necessria a concretizao
do Estado Democrtico de Direito, comunga com essas prticas alternativas de composio de conflito, e
pode, perfeitamente, atravs da criao de ncleos de mediao comunitria, promover a capacitao de
lderes comunitrios e colaborar para a construo da justia comunitria.
5. CONCLUSO
Vale salientar que, a Defensoria Pblica, pode e deve realizar o acesso a justia, mesmo que esse acesso seja
informal, como j salientado, da porque imprescindvel que a Defensoria Pblica, rgo de primeiro
contato da populao carente, dissemine a idia da mediao como instrumento de promoo da cidadania.
Alm de capacitar lderes comunitrios, a Defensoria Pblica deve, em seus ncleos de desjuridicizao,
desenvolver tcnicas de mediao comunitria, prticas restaurativas, orientar acerca dos direitos
fundamentais do cidado, aproximar-se da sociedade civil, proporcionar uma justia itinerante, quando
necessrio, sobretudo em regies de difcil acesso, dentre outras atividades