COLEO VIANNA EBOOK

EBOOK LICITAO PARA OBRAS E

SERVIOS DE ENGENHARIA

AUTORA FLAVIA DANIEL VIANNA

Vianna e Consultores desde 1989
www.viannaconsultores.com.br
viannalicitacao.blogspot.com.br

AUTORA FLAVIA DANIEL VIANNA

1. Advogada especialista e instrutora na rea das licitaes e contratos

administrativos;
2. Ps-graduada em Direito Administrativo pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo (PUC/SP);
3. Coordenadora Tcnica e consultora jurdica da Vianna & Consultores Associados
Ltda;
4. Autora das seguintes obras:
Livro: Ferramenta contra o Fracionamento Ilegal de Despesa A Unio do
Sistema de Registro de Preos e a Modalidade Prego Ed. Scortecci 2009 SP
Livro Manual do Sistema de Registro de Preos (SRP) Ed. Synergia - 2015
Coletnea de Jurisprudncias referentes matria das Licitaes e Contrataes
Administrativas Ed. Vianna 2004 SP (Esgotada)
Coleo E-book Prego Eletrnico com nfase na prtica (prelo)
5. Co-autora das obras:
Livro: Subsdios para Contratao Administrativa Editora INGEP 2011 SP.
Livro: Subsdios para Contratao Administrativa Legislao Essencial e
Questes Prticas Volume 1 Editora INGEP 2012 Porto Alegre.
Livro: Licitao com micros e pequenas empresas Atualizado pela LC 147/2014
2015 SP.
Livro: Licitaes Pblicas Homenagem ao jurista Jorge Ulisses Jacoby Fernandes
Editora NP, 2016
6. Autora dos cursos online (a distncia) desenvolvido pela Vianna & Consultores,
disponveis em www.viannaconsultores.com.br
7. Autora de dezenas de artigos cientficos, publicados em peridicos e revistas
especializadas no tema e E-books sobre Licitaes e Contratos Administrativos.
8. Integrante do Comit Tcnico da Revista Sntese Licitaes, Contratos e
Convnios, da Editora IOB.
9. Articulista/Colaboradora Permanente dos principais peridicos do Brasil e
Colunista de Revistas Especializadas sobre Licitaes e Contratos Administrativos

SUMRIO
1) DEFINIES OBRAS X SERVIOS X COMPRAS
Pgina 04
2) OBRAS
Pgina 05
3) SERVIOS
Pgina 07
4) COMPRAS
Pgina 09
5) ALIENAES
Pgina 10
6) LICITAES PARA OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
Pgina 10
A) ETAPA PRELIMINAR
Pgina 11
B) FASE INTERNA
Pgina 12
C) FASE EXTERNA
Pgina 12
D) FASE CONTRATUAL
Pgina 12
E) FASE POSTERIOR CONTRATAO
Pgina 12
7) LEGISLAO/REFERNCIAS
Pgina 13
8) ORDEM DAS ETAPAS
Pgina 14
9) PROJETO BSICO
Pgina 15
10) MEDIDAS AMBIENTAIS
Pgina 17
11) ORAMENTO ESTIMADO E PREVISO DOS RECURSOS ORAMENTRIOS
Pgina 19
12) PRINCIPAIS CONCEITOS SOBRE PREO
Pgina 20
13) PROJETO EXECUTIVO
Pgina 20
14) DOCUMENTAO AS BUILT(COMO CONSTRUDO)
Pgina 21
15) CUIDADO COM ORDEM DE EXECUO EM OBRAS E SERVIOS PRAZOS
Pgina 22

1) DEFINIES OBRAS X SERVIOS X COMPRAS

O primeiro passo, antes de entrarmos no tema de licitaes para
obras e servios de engenharia, saber distinguir quando o objeto a ser
licitado constitui uma obra, um servio (ou uma simples compra).
A distino extremamente importante, pois a prpria Lei n
8.666/93 prev regras especficas que sero aplicadas a Obras e Servios
(por exemplo, artigos 7 a 12), e outras especficas para Compras (por
exemplo, artigos 14 a 16).

2)

OBRAS

Obra toda realizao material, podendo ser executada direta ou

indiretamente. A obra abrange toda construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao. (Art. 6, inc. I, L. 8.666)
importante entender a definio de cada um desses termos, para
no existir dvida quando o objeto for uma obra e no confundir obra
com servio, certo? Lembrando que o rol exaustivo, ou seja, apenas
essas atividades so consideradas obras: construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao.
Para ficar muito claro cada um desses termos, vamos utilizar os
conceitos ensinados pelo saudoso Hely Lopes Meirelles1, conforme a
seguir:
Construo ocorre quando h conjugao de materiais e atividades
para a obteno de um projeto de engenharia, resultando na criao de
algo novo, podendo significar a obra em andamento ou a obra concluda.
A diferena entre construo (gnero) e edificao (espcie),
refere-se destinao de ambas. Enquanto a primeira servir para
qualquer tipo de utilizao, a segunda se destina a utilizaes humanas
(habitao, trabalho, culto ou recreao).
Reforma todo melhoramento efetuado em uma construo, com
o fim de deixar o bem em condies normais de funcionamento, porm,
sem ampli-lo (ou seja, no aumentar sua capacidade ou rea). Difere-se
1

MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 4749.

da construo, pois enquanto esta cria algo novo, a reforma apenas

melhora uma construo j existente, sem, no entanto, ampliar suas
medidas.
J a ampliao a obra efetuada em uma construo para aumento
de suas medidas, ou seja, ampliao de sua capacidade ou rea.
As realizaes vistas acima so consideradas obras (nunca servios).
Ainda, a Lei 8.666/93 trouxe duas novas figuras: a fabricao e a
recuperao (considerada como obra).
importante notar que desde o surgimento do prego, muito
importante sabermos distinguir obra de servio de engenharia, uma vez
que admitido o uso de prego para servios de engenharia comuns, mas
no para Obras, uma vez que a Lei n 8.666 em momento algum ampara o
uso de prego para obras.

3)

SERVIOS

Art. 6, inc.II, L. 8.666:

Servio - toda
determinada

atividade
utilidade

destinada
de

interesse

obter
para

Administrao, tais como: demolio, conserto,

instalao,

montagem,

operao,

reparao,

adaptao,

manuteno,

conservao,
transporte,

locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos

tcnico-profissionais.

O rol de servios trazido pelo artigo acima mencionado

meramente exemplificativo.
Servio toda atividade remunerada, prestada Administrao
para satisfazer suas prprias necessidades ou de seus administrados. A
distino entre servios e obras que, nos servios de engenharia, existe
a predominncia da atividade, mo-de-obra, sobre o material utilizado.
Nas palavras de Ivan Barbosa Rigolin e Marco Tullio Bottino:
Quando a Administrao contrata obra, no se h de
falar em servio, que j est implcito na obra,
absorvido nela, integrante do contrato, e no
merecendo diferenciao.
Quando a Administrao, ao invs, contrata servio,
est contratando a realizao de determinada

atividade, apenas isso, e essa atividade pode

contribuir para a execuo de uma obra ou no,
como pode resultar num trabalho de pintura de um
prdio,

ou

de

elaborao

de

um

projeto

arquitetnico, ou de um parecer jurdico, ou de uma

defesa

judicial

ou

administrativa

de

alguma

autoridade, ou de fabricao de algum produto, ou

de conserto de outro produto, ou de manuteno de
certo equipamento, ou de demolio de um galpo,
ou de levantamento e auditoria contbil, ou de
implantao de computadores, ou de outros
infinitos exemplos possveis. 2

RIGOLIN, Ivan Barbosa; BOTTINO, Marco Tullio. Manual Prtico das Licitaes. 7. ed. So Paulo:
Saraiva, 2008, p. 136-137

4) COMPRAS
Art. 6, inc.III, Lei 8.666: Compra - toda aquisio remunerada de
bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente.
A compra aqui prevista, tambm conhecida como aquisio,
fornecimento ou fornecimento de material, exatamente a compra e
venda dos Cdigos Civil e Comercial.3
Para exemplificar:
[...] se a Administrao compra uma casa de algum,
no contratou obra, mas realizou uma compra, e
algum realizou uma venda para a Administrao, e
no uma obra. Se a Administrao pagou por um
parecer, no realizou compra de material, mas
adquiriu um servio; parecer no material, no
equipamento, um servio (sendo que, em certo
sentido, no deixa de ser coisa). Se encomendou a
pintura de um painel artstico em certa parede de
sua sede, contratou servio. Se adquiriu uma tela de
autor, j existente, realizou uma compra de
material, para os fins da legislao de licitao e
contratos.4

3
4

MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 56.

RIGOLIN, Ivan Barbosa; BOTTINO, Marco Tullio. Manual Prtico das Licitaes. 7. ed. So Paulo:
Saraiva, 2008, p. 159-160.

5) ALIENAES
Art. 6, inc. IV : Alienao - toda transferncia de domnio de bens
a terceiros.
A alienao a transferncia da propriedade de um bem a
terceiro, sob a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento,
investidura, cesso ou concesso de domnio.5

6) LICITAES PARA OBRAS E SERVIOS DE

ENGENHARIA
Agora que j sabemos diferenciar cada objeto que ser licitado,
vamos entrar no assunto que interessa a este Ebook, as licitaes para
obras e servios de engenharia.
As licitaes para obras e servios de engenharia requer especial
cuidado, em vista da maior complexidade do objeto. Cada obra consiste
em um objeto singular, em razo de cada qual ter suas prprias
peculiaridades, o que no condiz com a ideia de objeto padronizado
(como alguns produtos encontrados no mercado).
Vejamos as fases da licitao:

MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 1999,
p. 59.

A) ETAPA PRELIMINAR
As licitaes de obras, devem possuir uma etapa preliminar, de
estudos preliminares, composta das seguintes fases: Programa de
necessidades (pelo qual so estabelecidas alternativas de acordo com a
necessidade da coletividade e os recursos existentes), Estudos de
Viabilidade (tcnica, social, econmica -definindo os custos necessrios-,
ambiental) e Anteprojeto (selecionando a melhor alternativa).
Essa etapa preliminar tem objetivo de avaliar previamente a
convenincia e viabilidade daquele empreendimento, qual a melhor
soluo tcnica a ser aplicada, e definir os custos para a obra. Observe
que tudo isso feito antes mesmo de iniciar a chamada fase interna da
licitao.
A etapa preliminar importantssima, pois muitas vezes a
Administrao verifica a inviabilidade de executar determinada obra, j
na fase final de confeco do Projeto Bsico. Sim, ainda na fase interna,
porm, muitas vezes, elevada quantia financeira e administrativa
(tempo) j foram investidas at essa fase, o que poderia ter sido
verificado antes de perder-se tempo e dinheiro, aqui na etapa
preliminar, por intermdio dos estudos preliminares.
Portanto, essa etapa no se confunde com a prxima fase, que a
relativa a etapa interna da licitao. Saliento que o Anteprojeto em nada
se confunde com o Projeto Bsico, sendo o PB pea obrigatria
elaborada na fase a seguir (etapa interna)

B) FASE INTERNA
Na

etapa

interna

da

licitao

ser

aberto

processo

administrativo, confeccionado Projeto Bsico, Projeto Executivo,

Planilhas de Custos e Formao de Preos, Previso dos Recursos
Oramentrios, Confeco do Edital da Licitao etc etc, todas as etapas
de planejamento da licitao.

C) FASE EXTERNA
Depois, a prxima fase a ser realizada a fase externa da licitao,
que se inicia com a publicao do instrumento convocatrio e realizao
da sesso licitatria.

D) FASE CONTRATUAL
A prxima fase a contratual, na qual o objeto executado,
fiscalizado e recebido.

E) FASE POSTERIOR CONTRATAO

Por fim, a fase posterior execuo ou contratao, para manter o
empreendimento nas devidas condies de operao. So as condies
de operao e manuteno.

7) LEGISLAO/REFERNCIAS
A legislao aplicvel no se restringe Lei n 8.666/93, sendo
essencial o conhecimento pelos servidores responsveis por licitaes de
obras e servios de engenharia, de todo conjunto normativo sobre o tema.
A ttulo exemplificativo, trazemos os principais:
1) Constituio Federal de 1988
2) Estatuto Nacional de Licitaes Lei n 8.666/93
3) Plano Plurianual (PPA)
4) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
5) Lei Oramentria Anual (LOA)
6) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
7) Legislao sobre o prego (no caso de servios comuns de
engenharia); LC 123/06 e demais.
8) Legislaes especficas sobre a atividade de engenharia e
arquitetura e ambiental (Leis e/ou Resolues CONFEA, CAU,
CONAMA)
9) Jurisprudncia Administrativa sobre o tema.

8) ORDEM DAS ETAPAS

Quando o objeto licitado for Obra ou Servio (qualquer tipo de
servio), a Lei n 8.666 estabelece que a Administrao precisa seguir a
seguinte ordem Obrigatria:
1) Projeto Bsico;
2) Projeto executivo;
3) Execuo das obras ou servio.

A regra sempre terminar a etapa anterior antes de iniciar a prxima

etapa. E todas as etapas precisam ser aprovadas pela autoridade
competente. Ou seja, s pode executar a obra e servio se tiver projeto
executivo, e s pode ter projeto executivo se tiver projeto bsico,
devendo seguir exatamente a ordem do artigo 7.
A Exceo em relao ao projeto executivo, que pode ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo da obra ou servio,
desde que exista autorizao pela Administrao.
Assim, o projeto executivo pode ser estabelecido no edital como
encargo do contratado ( 2, art. 9, Lei 8.666/93) ou dever ser
efetuado pela prpria Administrao.

importante ressaltar que toda obra possui um dirio de obra,

onde trabalham o fiscal do contrato e o gestor, com todas as anotaes
respectivas.

9) PROJETO BSICO
Como vimos, toda obra e servio s podem ser licitadas se existir
previamente o Projeto Bsico aprovado pela autoridade competente.
Especialmente no caso de obras e servios de engenharia, a
autoridade competente para aprovar o projeto bsico precisa ter
competncia tcnica, ser um profissional habilitado para isso, ou seja, ser
um engenheiro ou arquiteto, devendo o projeto ser registrado na
entidade profissional competente (ART, RRT).
Assim, em obras e servios de engenharia, falando de forma bem
sucinta e grosseira, um engenheiro/arquiteto dever ser responsvel pela
confeco e outro engenheiro/arquiteto, autoridade competente para
esse fim, ser responsvel pela aprovao do Projeto Bsico.
Na realidade, o TCU j determinou no Acrdo 1387/09, a
necessidade de colher a assinatura dos responsveis por cada etapa do
projeto bsico (cadernos de especificaes, de encargos, plantas,
oramentos etc.)..., como forma de evidenciar autorias e atribuir
responsabilidades.
No confundam , contudo, a elaborao e aprovao do Projeto
Bsico (que como dissemos, requer pessoa da rea para fazer e outra para
aprovar), com a elaborao do edital (este no precisa ser confeccionado
necessariamente por engenheiro ou arquiteto).
Portanto, sempre antes da licitao, precisa existir o projeto bsico
aprovado.
A Lei n 8.666/93 define o Projeto Bsico como:

Art. 6, IX: conjunto de elementos necessrios e

suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base
nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento

do

impacto

ambiental

do

empreendimento, e que possibilite a avaliao do

custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo.
O Projeto Bsico precisa conter o conjunto de elementos
essenciais para definir e caracterizar a obra ou o servio que ser
contratado. Para isso, a Lei 8.666/93 impe que o PB deve conter:
a) Desenvolvimento da soluo escolhida, fornecendo viso
global da obra e todos seus elementos constitutivos, com
clareza;
b) Solues tcnicas globais e localizada, detalhadas;
c) Servios,

Materiais

Equipamentos

necessrios

ao

empreendimento;
d) Informaes
construtivos,

necessrias
instalaes

para

estudo

provisrias

dos
e

mtodos
condies

organizacionais para a obra (para que os licitantes consigam

confeccionar suas propostas);
e) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto;
f) Oramento detalhado.

10)

MEDIDAS AMBIENTAIS

A Administrao tambm dever verificar se a atividade ou

empreendimento a ser realizado necessita de licenciamento ambiental,
segundo a Lei n 6.938/81 e as Resolues do CONAMA, se a atividade
assim o exigir, bem como observar, se for o caso, a obteno de Licena
Prvia (antes da licitao), Licena de Instalao (antes da execuo) e
Licena de Operao (antes de iniciar o funcionamento):
TCU, Acrdo n 516/2003 Plenrio: 9.2.3.1. a
contratao de obras com base em projeto bsico
elaborado sem a existncia da licena prvia,
conforme art. 2 [na verdade, art. 7], 2, inciso I e
art. 12, ambos da Lei n 8.666/93 c/c o art. 8, inciso I,
da Resoluo Conama n 237/97;
9.2.3.2. o incio de obras sem a devida licena de
instalao, bem como o incio das operaes do
empreendimento sem a licena de operao com base
nas Resolues Conama n 237/97 e 06/87.
Ainda, sendo o caso, dever ser elaborado Estudo de Impacto
Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental que integraro o Projeto
Bsico.
Nessa fase a Administrao tambm precisar providenciar todos
documentos e aprovaes dos rgos competentes, como bem orientou
o TCU:

O responsvel pela autoria dos projetos deve

providenciar o alvar de construo e suas aprovaes
pelos rgos competentes, tais como, Prefeitura
Municipal, Corpo de Bombeiros, concessionrias de
servios pblicos (energia, telefonia, saneamento,
etc.) e entidades de proteo sanitria e do meio
ambiente. Mesmo que o encaminhamento para
aprovao formal nas diversas instituies de
fiscalizao e controle no seja realizado diretamente
pelo autor do projeto, sero de sua responsabilidade
as

eventuais

modificaes

necessrias

sua

aprovao. A aprovao do projeto no exime seus

autores das responsabilidades estabelecidas pelas
normas, regulamentos e legislao pertinentes s
atividades profissionais.6
O Projeto Bsico dever contemplar o prazo dos pagamentos, com
o cronograma fsico-financeiro. O Cronograma fsico-financeiro contempla
as etapas que devem ser executadas pelo contratado em determinado
prazo e os valores que sero pagos aps a finalizao de cada etapa,
estabelecendo assim os prazos de cada etapa de execuo e seu
respectivo pagamento, por etapas.

TCU, Obras Pblicas (Recomendaes Bsicas para a contratao e fiscalizao de obras e edificaes
pblicas).3 ed, disponvel em www.tcu.gov.br

11) ORAMENTO ESTIMADO E PREVISO DOS

RECURSOS ORAMENTRIOS
O 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93 impe com clareza que as
obras e servios apenas podero ser licitados se:
1) houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente
e disponvel para exame dos interessados;
2) existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios;
3) houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem
executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma.

Portanto, alm do Projeto Bsico, a Administrao ter que

confeccionar a planilha de custos que ser anexo obrigatrio do processo
administrativo e a planilha de preos, anexo obrigatrio do Edital. A
Planilha de preos traz todos os componentes do servio ou obra,
unidade de medida, quantitativos, preos unitrios e globais etc.

E, ainda, para fins de promover a licitao, obrigatria a

previso dos recursos oramentrios e, para a contratao, a
necessria a disponibilidade dos recursos no exerccio.

12)

PRINCIPAIS CONCEITOS SOBRE PREO

O Preo compe-se da seguinte forma:

Preo = Custos Diretos + Custos Indiretos + Lucro
Sendo que que os Custos Indiretos + Lucro compe o chamado BDI
(Benefcio ou Bonificao e Despesas Indiretas). Usualmente, o BDI
identificado na forma de percentual na planilha de preos.

13)

PROJETO EXECUTIVO

O Projeto Executivo tambm obrigatrio para obras e servios e

contemplar os elementos necessrios realizao do objeto com nvel
de detalhamento significativamente maior quele existente no Projeto
Bsico.
Portanto, a diferena do projeto bsico para o executivo que
este ltimo possui maior nvel de detalhamento e preciso, apresenta a
realidade da obra ou servio, trazendo sua concreta execuo.
A Lei n 8.666 o define como:

Art. 6, X: o conjunto dos elementos necessrios e

suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT

14)

DOCUMENTAO AS BUILT(COMO

CONSTRUDO)
O instrumento convocatrio deve prever a obrigatoriedade da
contratada entregar ao final da execuo, a documentao as built
(significa como construdo), que dever retratar fielmente tudo o que foi
executado (estrutura, instalaes, dimenses; por ex.: onde se localiza tal
tubulao) e especificaes detalhadas dos insumos utilizados, que devem
constar do caderno de especificaes (materiais utilizados, tintas,
cdigos).
O caderno de especificaes e a documentao as built so
indispensveis para, no futuro, promover de qualquer reforma ou
ampliao na obra.

15)

CUIDADO COM ORDEM DE EXECUO EM

OBRAS E SERVIOS - PRAZOS

Nos contratos de servios e obras, comum verificarmos a
Administrao emitir, aps formalizado o contrato administrativo, a
ordem de execuo. O erro aqui est em no diferenciar o prazo de
mobilizao e o prazo de execuo da obra ou servio.
Nesse sentido, a prpria Lei n 8.666, em seu art. 40, inciso XIII
determina que os itens de mobilizao estejam previstos separadamente
do da execuo propriamente dita da obra ou servio. Portanto, desde o
prprio instrumento convocatrio existe a necessidade de separar estes
dois momentos, que no se confundem:

Lei n 8.666/93:
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de
ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser
regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
(...)
XIII - limites

para

pagamento

de

instalao

mobilizao para execuo de obras ou servios que

sero obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas.

Vamos supor um determinado servio cujo prazo de vigncia do

contrato seja de doze meses: dever existir a previso de qual ser o
tempo para mobilizao e qual ser o tempo de execuo (exemplo: um
ms para mobilizao e onze meses de execuo; dois meses de
mobilizao e dez meses de execuo).
O prazo de mobilizao aquele fornecido ao contratado para
sua logstica: compra ou locao dos equipamentos, contratao do
pessoal que ir trabalhar naquele contrato, montar o canteiro de obras
etc. J, o prazo de execuo, o perodo da realizao do objeto ou
parte do objeto.
Portanto, no pode a Administrao, como costumeiramente o
faz, emitir apenas a ordem de execuo. Respeitando o cronograma,
dever ser emitida, primeiramente, a ordem de mobilizao e, no tempo
determinado contratualmente, a segunda ordem que a de execuo
(no esquecendo, ainda, da ordem de desmobilizao).
Isso importante pois o atraso na execuo do contrato precisa
coincidir com esta sistemtica. No possvel sancionar o contratado
por atraso na execuo contado da assinatura do contrato (uma vez que
o contratado no poder executar sem receber a ordem de servio).
Portanto, aps a formalizao do contrato, o contratado aguarda a
Administrao emitir a primeiramente a ordem de mobilizao, quando
se inicia este primeiro prazo. Posteriormente, aguarda o recebimento da
ordem de execuo. Que fique claro, assim, que o contratado no pode
executar sem antes mobilizar, devendo, portanto, serem emitidas as
duas ordens de forma separada.

Observe, como j foi dito, que a prpria Lei 8.666/93 que prev
claramente a diferena entre estes dois momentos, uma vez que exige
limites para o pagamento da mobilizao e execuo de forma separadas.
Ora, se o pagamento feito de forma separada, o tempo para sua
execuo tambm o ser.
De notar que ao longo da execuo contratual podero existir,
conforme o contrato, diferentes ordens de mobilizao e desmobilizao
de equipamentos, de pessoal , sobretudo em contratos de obras, no qual
so necessrias diversas etapas com equipamentos diferentes em cada
uma delas.
O prazo de mobilizao e o prazo de execuo juntos, compe o
prazo de vigncia do contrato. Prazo de vigncia, portanto, consiste no
perodo desde a assinatura do contrato at a efetiva concluso do servio
ou da obra, sendo vinculado ao cronograma fsico financeiro.
Por outro lado, o chamado prazo de eficcia, aquele consta do
pargrafo nico do art. 61 da Lei 8.666/93, ou seja, o decorrente da
publicao do resumo contratual na Imprensa Oficial.

O tema Licitaes para Obras e Servios de Engenharia requer

estudos aprofundados em vista da amplitude da matria, o que jamais
seria a pretenso de um Ebook, que s pode trazer algumas noes
bsicas sobre o tema. essencial, se voc servidor ou fornecedor
atuante nesta rea, que aprofunde seus conhecimentos e habilidades,
com conhecimento profundo das legislaes e normativos sobre o tema,
oportunidade que pode ser aproveitada caso voc inscreva-se em nosso
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Engenharia CLIQUE AQUI, onde a Vianna oferecem um curso completo

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