Lei Organica 1 1990 Rio de Janeiro RJ

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LEI ORGNICA
LEI ORGNICA DO
MUNICPIO DE RIO DE
JANEIRO/RJ.
TTULO I
DOS PRINCPIOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
O Municpio do Rio de Janeiro a expresso e o instrumento da
soberania do povo carioca e de sua forma de manifestao individual, a
cidadania.
Art. 1
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes

eleitos ou diretamente, nos termos desta Lei Orgnica.
Art. 2
A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas

condies dignas de existncia, e ser exercida:
Art. 3
I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular no processo legislativo;
V - pela participao nas decises do Municpio;
VI - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.
O Municpio promover os valores que fundamentam a existncia e a
organizao do Estado brasileiro, resguardando a soberania da Nao e de seu
povo, a dignidade da pessoa humana, o carter social do trabalho e da livre
iniciativa e o pluralismo, visando edificao de uma sociedade livre, justa e
fraterna, isenta do arbtrio e de preconceitos de qualquer espcie e assentada
no regime democrtico.
Art. 4
CAPTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Art. 5
Atravs da lei e dos demais atos de seus rgos, o Municpio buscar
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assegurar imediata e plena efetividade dos direitos e franquias individuais e

coletivos sancionados na Constituio da Repblica, bem como de quaisquer
outros decorrentes do regime e dos princpios que ela adota e daqueles
constantes dos atos internacionais firmados pelo Brasil.
1 Ningum ser discriminado, prejudicado ou privilegiado em razo de
nascimento, idade, etnia, cor, sexo, estado civil, orientao sexual, atividade
fsica, mental ou sensorial, ou qualquer particularidade, condio social ou,
ainda, por ter cumprido pena ou pelo fato de haver litigado ou estar litigando
com rgos municipais na esfera administrativa ou judicial.
2 inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o
livre exerccio de culto e sua liturgia, na forma da legislao.
3 O Municpio estabelecer sanes de natureza administrativa a quem
pregar a intolerncia religiosa ou incorrer em qualquer tipo de discriminao,
independentemente das sanes criminais.
4 So proibidas diferenas salariais para trabalho igual, assim como critrios
de admisso e estabilidade profissional discriminatrios por qualquer dos
motivos mencionados no pargrafo anterior, respeitada a legislao federal.
5 assegurado a todo cidado, independentemente de sexo ou idade o
direito prestao de concurso pblico.
As aes e omisses do Poder Pblico que tornem invivel o exerccio
dos direitos constitucionais sero sanadas, na esfera administrativa, no prazo de
trinta dias, aps requerimento do interessado, sob pena de responsabilidade da
autoridade competente.
Art. 6
So gratuitos todos os procedimentos administrativos necessrios ao

exerccio da cidadania.
Art. 7
Pargrafo nico - vedada a existncia de garantia de instncia ou de

pagamento de taxas e emolumentos para os procedimentos referidos neste
artigo, sendo assegurados, ainda, na mesma forma, os seguintes direitos:
I - de petio e representao aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
para coibir ilegalidades e abusos do poder;
II - de obteno de certides em reparties pblicas para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal.
Todos tm direito de tomar conhecimento, gratuitamente, do que
constar a seu respeito nos registros ou bancos de dados pblicos municipais,
bem como do fim a que se destinam essas informaes, podendo exigir, a
Art. 8
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qualquer tempo, a retificao e atualizao das mesmas, desde que solicitado

por escrito.
Pargrafo nico - No podero ser objeto de registro os dados referentes a
convices filosficas, polticas e religiosas, a filiaes partidrias e sindicais,
nem os que digam respeito vida privada e intimidade pessoal, salvo quando
se tratar de processamento estatstico no individualizado.
O Municpio assegurar e estimular, em rgos colegiados, nos termos
da lei, a participao da coletividade na formulao e execuo de polticas
pblicas e na elaborao de planos, programas e projetos municipais.
Art. 9
Art. 10
O Municpio assegurar, nos limites de sua competncia:
I - a liberdade de associao profissional ou sindical;

II - o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidirem sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam, por meio dele,
defender.
O Municpio criar formas de incentivo especficos, nos termos da lei, s
empresas que apresentem polticas e aes de valorizao social da mulher.
Art. 11
O Municpio buscar assegurar criana, ao adolescente e ao idoso,

com absoluta prioridade, o direito vida, moradia, sade, alimentao,
educao, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e
comunitria e primazia no recebimento de proteo e socorro, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
Art. 12
O Municpio buscar assegurar s pessoas portadoras de qualquer

deficincia a plena insero na vida econmica e social e o total
desenvolvimento de suas potencialidades, assegurando a todos uma qualidade
de vida compatvel com a dignidade humana, a educao especializada,
servios de sade, trabalho, esporte e lazer.
Art. 13
1 O Municpio buscar assegurar pessoa portadora de deficincia o direito

assistncia desde o nascimento, incluindo a estimulao essencial, gratuita e
sem limite de idade.
2 O Municpio buscar garantir o direito informao e comunicao da
pessoa portadora de deficincia, atravs:
I - da criao de Imprensa Braille e manuteno de livros Braille e gravados em
bibliotecas pblicas;
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II - das adaptaes necessrias para deficientes motores;

III - da criao de carreira de intrprete para deficientes auditivos.
TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
O Municpio, pessoa jurdica de direito pblico interno, unidade
territorial que integra a organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil e do Estado do Rio de Janeiro, dotada, nos termos
assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado e por
esta Lei Orgnica, de autonomia:
Art. 14
I - poltica, pela eleio direta do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores;

II - financeira, pela instituio e arrecadao de tributos de sua competncia e
aplicao de suas rendas;
III - administrativa, pela organizao dos servios pblicos locais e administrao
prpria dos assuntos de interesse local;
IV - legislativa, atravs do exerccio pleno pela Cmara Municipal das
competncias e prerrogativas que lhe so conferidas pela Constituio da
Repblica, pela Constituio do Estado e por esta Lei Orgnica.
1 O Municpio rege-se por esta Lei Orgnica e pela legislao que adotar,
observados os princpios estabelecidos na Constituio da Repblica e na
Constituio do Estado.
2 O Municpio poder celebrar convnios ou consrcios com a Unio, Estados
e Municpios ou respectivos entes da administrao indireta e fundacional, para
execuo de suas leis, servios ou decises administrativas por servidores
federais, estaduais ou municipais.
3 Da celebrao do convnio ou consrcio e de seu inteiro teor ser dada
cincia Cmara Municipal, ao Tribunal de Contas e Procuradoria Geral do
Municpio, que mantero registros especializados e formais desses instrumentos
jurdicos.
Restries impostas pela legislao municipal em matria de interesse
local prevalecem sobre disposies de qualquer ente federativo, quando
anteriores a estas e desde que no revogadas expressamente.
Art. 15
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SEO I
DOS LIMITES E DA DIVISO ADMINISTRATIVA
SUBSEO I
DA LOCALIZAO E LINHAS DIVISRIAS
O territrio do Municpio est situado a vinte e dois graus, quarenta e
cinco minutos e cinco segundos S de latitude extremo Norte; vinte e trs graus,
quatro minutos e dez segundos S de latitude extremo Sul; quarenta e trs graus,
seis minutos e trinta segundos Wgr. de longitude extremo Leste e quarenta e
trs graus, quarenta e sete minutos e quarenta segundos Wgr. de longitude
extremo Oeste; na direo Norte-Sul tem distncia angular de zero grau,
dezenove minutos e cinco segundos e distncia linear de trinta e cinco
quilmetros; na direo Leste-Oeste, distncia angular de zero grau, quarenta e
um minutos e dez segundos e distncia linear de setenta quilmetros.
Art. 16
O Municpio confronta-se ao Norte com os Municpios de Itagua, Nova

Iguau, Nilpolis, So Joo de Meriti, Duque de Caxias e Mag, com uma linha
divisria de setenta e um quilmetros; ao Sul com o Oceano Atlntico, ao longo
de uma faixa de setenta e quatro quilmetros; a Leste, com os Municpios e
Itabora, So Gonalo e Niteri, ao longo de uma faixa de trinta e trs
quilmetros; a Oeste com o Municpio de Itagua, numa faixa de quarenta e trs
quilmetros.
Art. 17
Estende-se o territrio do Municpio ao longo da linha que limita as

guas territoriais brasileiras, em frente ao ponto da costa, na Restinga da
Marambaia, a que vai ter uma reta que, partindo do marco limite existente na
entrada de Santa Cruz, passa pela Ilha de Guaraquessaba, alcana esse ponto e
atravessa a Restinga na direo da mencionada reta; atingida a Baa de
Sepetiba, continua por esta demandando a foz do Rio Itagua, sobe por este at
ao ponto em que ele tem origem, isto , a sada da Lagoa de Mooguarreiba;
continua por esta alcanando o Rio Guandu-Mirim ou Tingi, e sobe por este at
ao ponto que fica fronteiro ao Morro da Bandeira; da, por meio de retas, atinge
sucessivamente o Morro de Marapicu, o Morro do Manoel Jos, o Morro do
Guandu, o Pico de Gericin, o Morro da Serra do Gericin que fica em frente
fazenda do mesmo nome, o marco da Cancela Preta, na Estrada da gua
Branca, e a ponte da Estrada do Cabral sobre o rio de igual nome; desce, em
seguida o Rio Cabral at sua barra no Rio Pavuna, continua descendo por este
at a sua confluncia no Rio So Joo de Meriti, e por este sua barra na Baa
de Guanabara; segue por esta fazendo um contorno que deixa para o Municpio
a maior parte das suas ilhas passando pela respectiva barra e alcanando o
ponto fronteiro da linha que limita as guas territoriais brasileiras.
Art. 18
1 Incluem-se no territrio do Municpio as ilhas ocenicas, costeiras e

lacustres sob seu domnio na data da promulgao desta Lei Orgnica e
especialmente as Ilhas Casa de Pedras, Comprida, D`gua, da Gigia, da
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Pescaria, da Pita, das Aroeiras, das Cobras, das Enxadas, das Palmas, na poro
Oeste do Municpio; das Palmas, no Leblon, das Pecas, de Alfavaca, de Brocoi,
de Contunduba, de Guaraquessaba, de Jurubaba, de Laje, de Me Maria, de
Palmas, de Pancaraba, de Paquet, de Villegaignon, do Bom Jardim, do
Boqueiro, do Brao Forte, do Cambamb, do Capo, do Cavado, do Ferro, do
Frade, do Fundo, do Governador, do Manguinho, do Meio, do Mestre Rodrigues,
do Milho, do Raimundo, do Rijo, do Sol, do Tatu, do Urubu, dos Lobos, Fiscal,
Inhanquet, Itapacis, Nova, Pompeba, Pontuda, Rasa, em frente Ilha do Mestre
Rodrigues; Rasa, entre a Ponta do Pico e a Ponta da Praia Funda, Redonda,
Santa Brbara, Seca e Viraponga; as Ilhas Cagarras, Itapoamas de Dentro e
Itapoamas de Fora; a Ilhota Tipiti; as Pedras Cocos, do Boi, do Otrio, Manois
de Dentro, Manois de Fora e Rachada; a Ponta de Espia.
2 Integram tambm o territrio do Municpio as projees areas e martimas
de sua rea continental, especialmente as correspondentes partes da
plataforma continental, do mar territorial e da zona econmica exclusiva.
Os limites do Municpio s podero ser alterados mediante aprovao
prvia da Cmara Municipal e de sua populao, esta manifestada em plebiscito,
e nos termos de lei complementar estadual.
Art. 19
SUBSEO II
DA DIVISO ADMINISTRATIVA
Art. 20
O territrio do Municpio dividido em Regies Administrativas.
1 O territrio do Municpio poder ser dividido em Distritos, criados,

organizados e suprimidos por lei municipal, observados a legislao estadual, a
consulta plebiscitria e o disposto nesta Lei Orgnica.
2 A lei que instituir a diviso territorial prevista no pargrafo anterior dispor
sobre a extino das Regies Administrativas e a sucesso das competncias e
dos bens de que elas esto investidas na data da promulgao desta Lei
Orgnica.
3 Na hiptese do 1, a delimitao dos Distritos ser feita em cooperao
com a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, ou com rgo que
venha a substitu-la em suas competncias, para ajustar os limites a serem
fixados ao ordenamento e planejamento geogrfico-cartogrfico e s atividades
censitrias da Unio.
A criao de novas Regies Administrativas, enquanto persistir a diviso
territorial vigente na data da promulgao desta Lei Orgnica, e alterao dos
limites das Regies Administrativas existentes sero estabelecidas em Lei.
Art. 21
SUBSEO III
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DA INDIVISIBILIDADE DO MUNICPIO
O Municpio no ser objeto de desmembramento de seu territrio, no
se incorporar nem se fundir com outro Municpio, dada a existncia de
continuidade e de unidade histrico-cultural em seu ambiente urbano, conforme
o disposto no art. 354 da Constituio do Estado.
Art. 22
1 Depende de prvia aprovao da Cmara Municipal a participao do

Municpio em regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio.
2 Ressalva-se do disposto no pargrafo anterior a conceituao do Municpio
para fins geogrficos, cartogrficos, estatsticos e censitrios pela Unio.
SEO II
DA JURISDIO MUNICIPAL
Esto sujeitos legislao do Municpio, nas competncias especficas
que lhe cabem e, em especial, nas pertinentes ao uso e ocupao do solo,
preservao e proteo do patrimnio urbanstico, arquitetnico, paisagstico e
ambiental, os bens imveis situados no territrio municipal, inclusive aqueles
pertencentes a outros entes federativos.
Art. 23
da competncia do Municpio a administrao das vias urbanas,

pontes, tneis e viadutos situados em seu territrio, ainda quando integrem
plano rodovirio federal ou estadual.
Art. 24
1 O Municpio tem direito aos recursos destinados pela Unio e pelo Estado
conservao, manuteno e restaurao das vias e demais equipamentos
urbanos referidos neste artigo, quando integrarem plano rodovirio federal ou
estadual.
2 O Municpio poder deferir a administrao desses bens Unio e ao
Estado, mediante convnio que fixar a natureza e os limites das aes desses
entes federativos.
SEO III
DA SEDE E DAS CELEBRAES DO MUNICPIO
Art. 25
A Cidade do Rio de Janeiro a sede do Municpio.
O padroeiro da Cidade So Sebastio, que ser festejado com feriado

municipal a 20 de janeiro, a cada ano.
Art. 26
O aniversrio da Cidade celebrado a 1 de maro, dia de sua fundao

por Estcio de S, em 1565.
Art. 27
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SEO IV
DOS SMBOLOS MUNICIPAIS
So smbolos do Municpio o braso, a bandeira e o hino atualmente
adotados, cabendo lei regulamentar seus usos.
Art. 28
SEO V
DA DENOMINAO DOS PODERES DO MUNICPIO
As designaes do Municpio, do Poder Executivo e do Poder Legislativo
sero, respectivamente, as de Municpio do Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade
do Rio de Janeiro e Cmara Municipal do Rio de Janeiro.
Art. 29
Pargrafo nico - Na promoo da Cidade, o Municpio poder utilizar tambm

estas denominaes:
I - Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro;
II - Rio de Janeiro;
III - Rio.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
Art. 30
Compete ao Municpio:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;

II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar as
suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados nesta Lei Orgnica;
IV - dispor sobre:
a) plano diretor e planos locais e setoriais de desenvolvimento municipal;
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
b) plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes
de crdito e dvida pblica municipal; (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 12/2002)
c) concesso de isenes e anistias fiscais e remisso de dvidas e crditos
tributrios;
d) criao, organizao e supresso de regies administrativas e distritos;
e) organizao do quadro de seus servidores, instituies de planos de carreira,
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cargos e remunerao e regime nico dos servidores.

f) criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas;
g) criao, extino e definio de estrutura e atribuies das Secretarias e
rgos da administrao direta, indireta e fundacional;
h) seguridade social de seus servidores;
i) aquisio, administrao, utilizao e alienao de seus bens mveis, imveis
e semoventes;
j) transferncia das sedes da Prefeitura e da Cmara Municipal;
l) irmanao com cidades do Brasil e de outros pases, a destes ltimos com a
audincia prvia dos rgos competentes da Unio;
m) concesso de incentivos s atividades industriais, comerciais, agrcolas,
pecurias, de servios artesanais, culturais e artsticas, tecnolgicas e de
pesquisas cientficas, de piscicultura, pesca, ranicultura e atividades
congneres;
n) criao de distritos industriais e plos de desenvolvimento;
o) depsito e venda de animais apresados e mercadorias apreendidas em
decorrncia de transgresso da legislao municipal;
p) registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua
de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou
transmissores;
q) comercializao, industrializao, armazenamento e uso de produtos nocivos
sade;
r) denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
V - planejar, regulamentar, conceder licenas, fixar, fiscalizar e cobrar preos ou
tarifas pela prestao de servios pblicos;
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
entre outros, os seguintes servios:
a) abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
b) mercados, feiras e matadouros locais;
c) cemitrios, fornos crematrios e servios funerrios;
d) iluminao pblica;
e) limpeza pblica, coleta domiciliar, remoo de resduos slidos, combate a
vetores, inclusive em reas de ocupao irregular e encostas de morros, e
destinao final do lixo;
f) transporte coletivo;
VII - instituir, conforme a lei dispuser, guardas municipais especializadas, que
no faam uso de armas, destinadas a:
VII - instituir, conforme a lei dispuser, guardas municipais especializadas, que
no faam uso de armas, destinadas a: (Redao repristinada em razo da
inconstitucionalidade da Emenda n 16/2003)
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a) proteger seus bens, servios e instalaes;

b) organizar, dirigir e fiscalizar o trfego de veculos em seu territrio;
c) assegurar o direito da comunidade de desfrutar ou utilizar os bens pblicos,
obedecidas as prescries legais;
d) proteger o meio ambiente e o patrimnio histrico, cultural e ecolgico do
Municpio;
e) oferecer apoio ao turista nacional e estrangeiro;
VIII - instituir servides administrativas necessrias a realizao de seus servios
e dos de seus concessionrios;
IX - proceder a desapropriaes;
X - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do
seu poder de polcia administrativa;
XI - fiscalizar, nos locais de venda, peso, medidas e condies sanitrias dos
gneros alimentcios, observada a legislao federal pertinente;
XII - legislar sobre sistema de transporte urbano, determinar itinerrios e os
pontos de parada obrigatria de veculos de transporte coletivo e os pontos de
estacionamento de txis e demais veculos e fixar planilhas de custos de
operao, horrios e itinerrios nos pontos terminais de linhas de nibus;
XIII - organizar, dirigir e fiscalizar o trfego de veculos em seu territrio e
exercer o respectivo poder de polcia, diretamente ou em convnio com o
Estado do Rio de Janeiro, podendo com esse fim:
a) regular, licenciar e fiscalizar o servio de transporte, a taxmetro, de doentes
e feridos;
b) disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem
mxima permitida e o horrio de circulao de veculos por vias urbanas cuja
conservao seja da competncia do Municpio;
c) organizar e sinalizar as vias pblicas, regulamentar e fiscalizar a sua utilizao
e definir as zonas de silncio e de trfego em condies especiais, notadamente
em relao ao transporte de cargas txicas e de materiais que ofeream risco s
pessoas e ao meio ambiente;
d) regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos;
XIV - regular, licenciar, conceder, permitir ou autorizar e fiscalizar os servios de
veculos de aluguel;
XV - regulamentar e fiscalizar o transporte de excursionistas no mbito de seu
territrio;
XVI - estabelecer e implantar, diretamente ou em cooperao com a Unio e o
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Estado, poltica de educao para segurana do trnsito;

XVII - instituir normas de zoneamento, edificao, loteamento e arruamento,
bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do territrio
municipal, observadas as diretrizes da legislao federal e garantida a reserva
de reas destinadas a:
a) zonas verdes e logradouros pblicos;
b) vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de
guas pluviais;
c) passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos
dos lotes, obedecidas as dimenses e demais condies estabelecidas na
legislao;
XVIII - exercer seu poder de polcia urbanstica especialmente quanto a:
a) controle dos loteamentos;
b) licenciamento e fiscalizao de obras em geral, includas as obras pblicas e
as obras de bens imveis e as instalaes de outros entes federativos e de seus
rgos civis e militares;
c) utilizao dos bens pblicos de uso comum para a realizao de obras de
qualquer natureza;
d) utilizao de bens imveis de uso comum do povo;
XIX - executar, diretamente, com recursos prprios, ou em cooperao com o
Estado ou a Unio, obras de:
a) abertura, pavimentao e conservao de vias;
b) drenagem pluvial;
c) saneamento bsico;
d) microdrenagem, mesodrenagem, regularizao e canalizao de rios, valas e
vales no interior do Municpio;
e) reflorestamento;
f) conteno de encostas;
g) iluminao pblica;
h) construo e conservao de estradas, parques, jardins e hortos florestais;
i) construo, reforma, ampliao e conservao de prdios pblicos municipais;
XX - fixar dia e horrio de funcionamento dos estabelecimentos industriais,
comerciais e de servios, assegurada a participao das entidades
representativas dos empregados e empregadores em todas as fases desse
processo;
XXI - conceder e cancelar licena para:
a) localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos industriais,
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comerciais e de servios e outros onde se exeram atividades econmicas, de

fins lucrativos ou no, e determinar, no exerccio do seu poder de polcia, a
execuo de multas, o fechamento temporrio ou definitivo de
estabelecimentos, com a conseqente suspenso da licena quando estiverem
descumprindo a legislao vigente e prejudicando a sade, a higiene, a
segurana, o sossego e os bons costumes ou praticando, de forma reiterada,
abusos contra os direitos do consumidor ou usurio;
b) exerccio de comrcio eventual ou ambulante;
c) realizao de jogos, espetculos e divertimentos pblicos, observadas as
prescries legais;
XXII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado:
a) programas de educao pr-escolar e ensino fundamental;
b) programas de alfabetizao e de atendimento especial aos que no
freqentaram a escola na idade prpria;
c) programa de alimentao aos educandos;
d) programa de sade nas escolas;
XXIII - proporcionar populao meios de acesso cultura, educao e
cincia;
XXIV - promover a cultura, o lazer e a recreao;
XXV - promover a pesquisa e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
XXVI - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao e de proteo e garantia das
pessoas portadoras de deficincia;
XXVII - realizar servios de assistncia social, diretamente ou por meio de
instituies privadas, conforme critrios e condies fixados em lei;
XXVIII - manter programas de apoio s prticas desportivas;
XXIX - promover, com recursos prprios ou com a cooperao da Unio e do
Estado, programas de construo de moradias, de melhoramento das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
XXX - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico, cultural, turstico e paisagstico, as paisagens e os monumentos
naturais notveis e os stios arqueolgicos, observadas a legislao e ao
fiscalizadora federal e estadual;
XXXI - impedir a evaso, a destruio e descaracterizao de obras de arte e de
outros bens de valor histrico, artstico, cultural, turstico e paisagstico;
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XXXII - proceder ao tombamento de bens mveis e imveis, para os fins

definidos nos incisos XXX e XXXI deste artigo;
XXXIII - realizar atividades de defesa civil, includas as de combate e preveno
a incndios e preveno de acidentes, naturais ou no, em coordenao com a
Unio e o Estado;
XXXIV - manter, com carter educativo e cultural, servios de radiodifuso
sonora e de sons e imagens que venham a ser concedidos Prefeitura pela
Unio;
XXXV - organizar e manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, servios municipais de estatstica, geografia, geologia e cartografia;
XXXVI - organizar e manter sistema municipal de empregos;
XXXVII - assegurar a expedio de certides pelas reparties municipais, para
defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal;
XXXVIII - autorizar, registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos e
as licenas para pesquisa, lavra e explorao de recursos hdricos e minerais no
territrio municipal;
XXXIX - instituir programas de amparo aos idosos, a famlias carentes e menores
abandonados e de atendimento e integrao social a pessoas portadoras de
deficincias, dependentes de drogas e alcolatras;
XL - fomentar a produo agropecuria e pesqueira e as demais atividades
econmicas, includa a artesanal, e definir a poltica de abastecimento
alimentar, em cooperao com a Unio e o Estado;
XLI - preservar o meio ambiente, as florestas, a fauna, a flora, a orla martima e
os cursos d`gua do municpio;
XLII - instituir programas de incentivo a projetos de organizao comunitria nos
campos social, urbanstico e econmico, cooperativas de produo e multires;
XLIII - proporcionar instrumentos defesa do contribuinte, do cidado, da
pessoa, do consumidor e do usurio de servios pblicos.
A competncia para explorao de servios de gua e esgoto, referida
no art. 30, VI, a, ser exercido pelo Municpio diretamente, atravs de organismo
prprio, ou mediante concesso.
Art. 31
Pargrafo nico - A atribuio da concesso e a concluso do respectivo
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convnio dependem de autorizao prvia da Cmara Municipal.

O Municpio embargar diretamente, no exerccio de seu poder de
polcia, ou atravs de pleito judicial para que a Unio exera o seu poder de
polcia, a concesso de direitos, autorizaes ou licenas para pesquisa, lavra ou
explorao de recursos hdricos e minerais que possam afetar o equilbrio
ambiental, o perfil paisagstico ou a segurana da populao e dos monumentos
naturais de seu territrio, e em especial do Macio da Tijuca.
Art. 32
No sero permitidas a fabricao e a comercializao de armas de fogo

ou de munio nem de fogos de artifcio no Municpio, sendo a utilizao destes
ltimos permitida em casos especiais, sempre por instituies e nunca por
indivduos isolados, na forma que estabelecer ato do Prefeito.
Art. 33
O comrcio ambulante ou eventual ser praticado no Municpio com

carter de extraordinariedade, respeitado o comrcio permanente.
Art. 34
Pargrafo nico - Excluem-se do disposto neste artigo as feiras-livres e as feiras

de arte, de artesanato e de antigidades.
O Municpio impor penas pecunirias elevadas queles que, de forma
direta ou por meio da incitao de outrem, causarem danos ao patrimnio
municipal, independentemente de outras sanes administrativas ou legais
cabveis.
Art. 35
O Municpio no firmar convnios, acordos, ajustes ou quaisquer outros

instrumentos jurdicos nem manter vnculos comerciais, culturais, esportivos,
cientficos e polticos com pases que adotem poltica oficial de discriminao
racial.
Art. 36
O Municpio poder, mediante aprovao da Cmara Municipal,

participar da formao de consrcios intermunicipais para o atendimento de
problemas comuns, inclusive visando a contratao de emprstimos e
financiamentos junto a organismos e entidades nacionais e internacionais.
Art. 37
CAPTULO III
DAS VEDAES
vedado ao Municpio, alm de outros casos previstos nesta Lei
Orgnica:
Art. 38
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o

funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico;
15/199
II - recursar f aos documentos pblicos;

III - criar distines ou preferncias entre brasileiros;
IV - favorecer, atravs de quaisquer recursos ou meios, propaganda polticopartidria ou estranha lei e ao interesse pblico geral, inclusive, que promova,
explicita ou implicitamente, personalidade poltica ou partido;
V - pagar mais de um provento de aposentadoria ou outro encargo
previdencirio a ocupante de funo ou cargo pblico, inclusive eletivo, salvo os
casos de acumulao permitida por lei;
VI - criar ou manter, com recursos pblicos, carteiras especiais de previdncia
social para ocupantes de cargo eletivo;
VII - nomear para cargo pblico ou contratar para emprego, na administrao
pblica, sem prvio concurso pblico de provas ou de provas e ttulos;
VIII - alienar reas e bens imveis sem a aprovao da maioria dos membros da
Cmara Municipal.
TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO GOVERNO MUNICIPAL
O Governo Municipal constitudo pelos Poderes Legislativo e
Executivo, independentes e harmnicos entre si.
Art. 39
Pargrafo nico - vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de

atribuies, salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
CAPTULO II
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de
Vereadores, eleitos para cada legislatura, pelo sistema proporcional, dentre
cidados maiores de dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto
direto e secreto, na forma de legislao federal.
Art. 40
Pargrafo nico - Cada legislatura ter durao de quatro anos, correspondendo

cada ano a uma sesso legislativa.
16/199
O nmero de Vereadores Cmara Municipal o mximo resultante da

aplicao do disposto no art. 29, IV, "c" da Constituio Federal. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 15/2003) (A Emenda Lei Orgnica n 15/2003
foi declarada inconstitucional pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 78/2004 - Acrdo de 25/10/2004, entretanto, sua
inconstitucionalidade no represtina a redao original do art. 41, pois prevalece
a Resoluo n 21.702/2004, do Tribunal Superior Eleitoral)
Art. 41
Salvo disposies em contrrio desta Lei Orgnica, as deliberaes da

Cmara Municipal e de suas comisses sero adotadas por maioria de votos,
presente a maioria absoluta de seus membros.
Art. 42
Pargrafo nico - As deliberaes da Cmara Municipal sero tomadas sempre

por voto aberto. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 24/2011)
Art. 43
A Cmara Municipal tem sede no Palcio Pedro Ernesto.
SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, legislar sobre todas
as matrias de competncia do Municpio e especialmente sobre:
Art. 44
I - sistema tributrio, arrecadao e aplicao de rendas;

II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de
crdito e dvida pblica; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
III - polticas, planos e programas municipais, locais e setoriais de
desenvolvimento;
IV - criao, organizao e supresso de regies administrativas e distritos no
Municpio;
V - concesso de isenes e anistias fiscais e remisso de dvidas de crditos
tributrios;
VI - organizao e funcionamento da Procuradoria Geral do Municpio, observado
o disposto no art. 134, 5; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
23/2011)
VII - organizao do Tribunal de Contas do Municpio e de sua Procuradoria
Especial;
VIII - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas,
17/199
observado o disposto no art. 107, inciso VI, alnea b; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 23/2011)
IX - criao, extino e definio de estrutura e atribuies das secretarias e
rgos da administrao direta, indireta e fundacional do Municpio, observado o
disposto no art. 107, inciso VI, alnea a; (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 23/2011)
X - matria financeira e oramentria;
XI - montante da dvida mobiliria municipal;
XII - normas gerais sobre a explorao de servios pblicos;
XIII - autorizao para proceder encampao, reverso ou expropriao dos
bens de concessionrias ou permissionrias e autorizar cada um dos atos de
retomada ou interveno;
XIV - tombamento de bens mveis ou imveis e criao de reas de especial
interesse;
XV - fixao e modificao do efetivo das guardas municipais previstas no art.
30, VII.
Art. 45
da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I - elaborar seu regimento interno;

II - eleger sua Mesa Diretora, bem como destitu-la na forma desta Lei Orgnica
e do regimento interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e
fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias;
IV - mudar temporariamente a sua sede;
V - fixar a remunerao dos Vereadores em cada legislatura, para a
subseqente, no primeiro perodo legislativo ordinrio do ltimo ano de cada
legislatura;
VI - decidir sobre a perda de mandato de Vereador, pelo voto de dois teros dos
seus membros, nas hipteses previstas nesta Lei Orgnica; (Redao dada pela
18/199
VII - receber renncia de mandato de Vereador, em documento redigido de

prprio punho;
VIII - exercer, com o auxlio de Tribunal de Contas, a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio;
IX - criar comisses parlamentares de inqurito sobre fato determinado que se
inclua na competncia da Cmara Municipal, sempre que o requerer pelo menos
um tero dos seus membros:
X - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegaes legislativas; (Ver Parecer n 19/96FACB da Procuradoria Geral da Cmara Municipal do Rio de Janeiro, publicado no
DCM n 209 de 30/10/96, pginas 5 e 6)
XI - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei municipal declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Tribunal de Justia do Estado;
XII - requerer interveno estadual, quando necessrio, na forma do art. 36, I,
da Constituio da Repblica, para assegurar o livre exerccio de suas funes;
XIII - conceder ttulo honorfico a pessoas que tenham reconhecidamente
prestado servios ao Municpio, ao Estado, Unio, democracia ou causa da
Humanidade; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 11/2001)
XIV - apreciar convnios, acordos, convenes coletivas, contratos ou outros
instrumentos jurdicos celebrados com a Unio, Estados e outros Municpios ou
com instituies pblicas e privadas de que resultem para o Municpio encargos
no previstos na lei oramentria; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao N 17/97 - Acrdo de 08/09/97 Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
7/11/97)
XV - emendar esta Lei Orgnica, promulgar leis no caso de silncio do Prefeito e
expedir decretos legislativos e resolues;
XVI - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da
atribuio normativa do Poder Executivo;
XVIII - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito e receber os respectivos
compromissos ou renncias;
XIX - fixar a remunerao do Prefeito e do Vice-Prefeito em cada legislatura,
para a subseqente, observado o disposto na Constituio da Repblica;
19/199
XX - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores, para

afastamento do cargo;
XXI - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do municpio, quando
a ausncia exceder a quinze dias;
XXII - julgar anualmente as contas prestadas pelo Prefeito e apreciar os
relatrios sobre execuo dos planos plurianual, diretor, locais e setoriais;
XXIII - proceder tomada de contas do Prefeito, quando no apresentadas
Cmara Municipal dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
XXIV - solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes
administrao;
XXV - convocar o Prefeito, os Secretrios Municipais, o Procurador-Geral do
Municpio, os Administradores Regionais e os dirigentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Municpio;
(Declarada a Inconstitucionalidade da expresso "o Prefeito" pelo rgo Especial
do Tribunal de Justia. Representao N 06/90 - Acrdo de 12.8.91 - Publicado
no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 30/9/91)
XXVI - representar ao Procurador-Geral de Justia, mediante aprovao de dois
teros dos seus membros, contra o Prefeito, o Vice-Prefeito, Secretrios
Municipais, o Procurador-Geral do Municpio e ocupantes de cargos da mesma
natureza, pela prtica de crime contra a administrao pblica de que tiver
conhecimento;
XXVII - autorizar, por dois teros dos seus membros, a instaurao de processo
criminal contra o Prefeito, o Vice-Prefeito, os Secretrios Municipais e o
Procurador-Geral do Municpio;
XXVIII - processar e julgar o Prefeito e o Vice-Prefeito, ou quem os substituir,
pela prtica de infrao poltico-administrativa e os Secretrios Municipais nas
infraes da mesma natureza conexas com aquela; (Declarada a
Inconstitucionalidade da expresso "e os Secretrios Municipais" pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao N 15/90 - Acrdo de 1.8.94 Retificado pelo Acrdo de 24.10.94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do
Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 2/2/95)
XXIX - aprovar previamente, por voto, aps argio pblica, a escolha de:
a) Conselheiros do Tribunal de Contas indicados pelo Prefeito;
20/199
b) titulares de outros cargos que a lei determinar;

XXX - escolher cinco membros do Tribunal de Contas do Municpio;
XXXI - processar e julgar os Conselheiros do Tribunal de Contas pela prtica de
infrao poltico-administrativa; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao N 15/90 - Acrdo de 1.8.94 Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
2/2/95)
XXXII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas e apreciar seus
relatrios trimestrais e anual;
XXXIII - processar e julgar o Procurador-Geral do Municpio pela prtica de
infrao poltico-administrativa; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao N 15/90 - Acrdo de 1.8.94 Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
2/2/95)
XXXIV - fixar, por proposta do Prefeito, limites globais para o montante da dvida
consolidada do Municpio;
XXXV - dispor sobre limites globais e condies para operaes de crdito
externo e interno do Municpio;
XXXVI - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia do
Municpio em operaes de crdito externo e interno;
XXXVII - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria do Municpio;
XXXVIII - apreciar os atos do interventor nomeado pelo Governador do Estado,
na hiptese de interveno estadual.
1 de trinta dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e
fundamentado, o prazo para o cumprimento no disposto do inciso XXIV e de
quinze dias, prorrogvel por igual perodo, desde que por solicitao justificada,
o prazo para atendimento ao disposto no inciso XXV.
2 O no atendimento do prazo estabelecido no pargrafo anterior, ou a
prestao de informao falsa ou dolosamente omissa, faculta ao Presidente da
Cmara Municipal solicitar, na conformidade da legislao, a interveno do
Poder Judicirio para fazer cumprir a lei, sem sacrifcio de outros procedimentos
previstos nesta Lei Orgnica.
SEO III
21/199
DOS VEREADORES
SUBSEO I
DAS GARANTIAS E PRERROGATIVAS
Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no
exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio.
Art. 46
1 Desde a expedio do diploma, os Vereadores no podero ser presos,

salvo em flagrante de crime inafianvel.
2 os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
3 Poder o Vereador, mediante licena da Cmara Municipal, desempenhar
misses temporrias de carter diplomtico ou cultural.
4 As imunidades dos Vereadores subsistiro durante estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Cmara
Municipal, no caso de atos praticados fora de seu recinto, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.
No exerccio de seu mandato, o Vereador ter livre acesso s
reparties pblicas municipais e a reas sob jurisdio municipal, onde julgar
que exista o interesse pblico.
Art. 47
1 O Vereador poder diligenciar, inclusive com acesso a documentos, junto a

rgos da administrao pblica direta, indireta e fundacional, devendo ser
atendido pelos respectivos responsveis, na forma da lei.
2 A visita do Vereador ser marcada dentro do prazo de vinte e quatro horas
do recebimento do ofcio, devendo os documentos solicitados estar a sua
disposio quando da diligncia. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
23/2011)
SUBSEO II
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 48
Os Vereadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:

a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico, salvo no caso de contrato de adeso;
22/199
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os

demais de que sejam demissveis sem causa justificada, nas entidades
constantes da alnea anterior;
II - desde a posse;
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis sem causa justificada, nas
entidades referidas no inciso I, alnea a;
c) patrocinar causa que seja interessada qualquer das entidades a que se refere
o inciso I, alnea a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
SUBSEO III
DA PERDA DO MANDATO
Art. 49
Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;

II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das
sesses ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Mesa Diretora da
Cmara Municipal;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio da
Repblica;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado;
VII - que se utilizar do mandato para prtica de atos de corrupo ou de
improbidade administrativa.
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no
regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membros da
Cmara Municipal ou a percepo de vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos, I, II, VI e VII, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara Municipal, pelo voto de dois teros dos seus membros, mediante
provocao da Mesa Diretora, de partido poltico com representao na Casa ou
de um tero dos Vereadores, assegurada ampla defesa. (Redao dada pela
23/199

3 Nos casos previstos nos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa,
de ofcio ou mediante provocao de qualquer dos Vereadores ou de partido
poltico representado na Cmara Municipal, assegurada ampla defesa.
Art. 50
No perder o mandato o Vereador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio

de Estado, Secretrio Municipal de capital, Secretrio do Distrito Federal ou de
Prefeitura de Territrio ou de Chefe de misso diplomtica;
II - em gozo de licena-natalina ou licenciado por motivo de doena, ou para
tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura nos cargos ou
funes previstas neste artigo, ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la
se faltarem mais de quinze meses para o trmino de mandato.
3 Na hiptese do inciso I, o Vereador pode optar pela remunerao do
mandato.
SUBSEO IV
DA REMUNERAO
A remunerao dos Vereadores ser fixada em cada legislatura, para a
subseqente, pela Cmara Municipal, observado o disposto nos arts. 150, II,
153, III, 2, I, da Constituio da Repblica.
Art. 51
1 A remunerao dos Vereadores ser composta de uma parte fixa e outra

varivel.
2 A parte varivel ser dividida em trinta unidades, a que os Vereadores faro
jus pelo nmero de sesses a que comparecerem, apurado na forma do art. 62,
1 (A Constituio da Repblica, em seu art. 39, 4, com redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998, determina que o subsdio fixado seja em
parcela nica)
3 Por sesso extraordinria a que comparecerem e de que participarem, at o
limite de vinte por ms, os Vereadores percebero um trinta avos da
remunerao global.
4 facultado ao Vereador que considerar excessiva a remunerao fixada
24/199
nos termos do 1 dela declinar no todo ou em parte, permitindo-se-lhe,

inclusive, destinar a parte recusada a qualquer entidade que julgue merecedora
de receb-la.
5 Manifestada a recusa, esta prevalecer at o fim do mandato.
SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA MUNICIPAL
SUBSEO I
DA INSTALAO E POSSE
A Cmara Municipal reunir-se- a 1 de janeiro do primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros, em hora a ser determinada no
encerramento dos trabalhos da legislatura anterior. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 17/2005)
Art. 52
1 Sob a presidncia do Vereador mais votado e presente posse, os demais

Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse.
2 Caber ao Presidente da sesso prestar o compromisso de cumprir a
Constituio da Repblica, a Constituio do Estado, a Lei Orgnica do Municpio
e o Regimento Interno da Cmara Municipal, observar as leis, desempenhar com
retido o mandato que lhe foi confiado e trabalhar pelo progresso do Municpio e
pelo bem-estar do povo carioca.
3 Prestado o compromisso pelo Presidente, este proceder chamada
nominal de cada vereador que declarar que assim o promete. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 17/2005)
4 O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever
faz-lo no prazo de quinze dias, salvo motivo de fora maior.
5 Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, no tendo o Vereador faltoso
sesso de instalao e posse justificado a sua ausncia, dever a Mesa Diretora
oficiar ao Tribunal Regional Eleitoral para a posse de seu suplente.
6 No ato da posse, os Vereadores devero desincompatibilizar-se e fazer
declarao de bens, includos os do cnjuge, repetida sessenta dias antes das
eleies da legislatura seguinte, para transcrio em livro prprio, resumo em
ata e divulgao para o conhecimento pblico.
SUBSEO II
DA ELEIO DA MESA DIRETORA
Art. 53
Imediatamente aps a posse, presente a maioria absoluta dos membros
25/199
da Cmara Municipal, os Vereadores elegero os membros da Mesa Diretora,

que ficaro automaticamente empossados.
1 O mandato da Mesa ser de dois anos, permitida a reeleio. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 2/1994)
2 Na hiptese de no haver nmero suficiente para eleio da Mesa, o
Vereador que tiver assumido a direo dos trabalhos permanecer na
presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
3 Enquanto no for eleita a Mesa, caber ao Vereador citado no pargrafo
anterior praticar os atos legais da administrao da Cmara Municipal.
4 A eleio para renovao da Mesa realizar-se- sempre no primeiro dia til
do primeiro perodo de sesses ordinrias do ano respectivo, sob a presidncia
do Vereador mais idoso, considerando-se automaticamente empossados os
eleitos.
O regimento interno dispor sobre a composio da Mesa da Cmara
Municipal e, subsidiariamente, sobre a sua eleio.
Art. 54
1 Na constituio da Mesa Diretora assegurada, tanto quanto possvel, a

representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participaram da Cmara Municipal.
2 No caso de vacncia de cargos da Mesa Diretora, ser realizada eleio
para preenchimento de vaga dentro do prazo de cinco dias teis.
3 Qualquer membro da Mesa poder ser destitudo, pelo voto de dois teros
dos membros da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou
comprovadamente ineficiente no desempenho de suas atribuies ou quando
transgredir o disposto no art. 49, I e seu 1.
4 Cabe ao regimento interno da Cmara Municipal dispor sobre o processo de
destituio e sobre a substituio do membro da Mesa destitudo.
SUBSEO III
DAS COMPETNCIAS DA MESA DIRETORA E DO PRESIDENTE DA CMARA
MUNICIPAL
Compete Mesa Diretora da Cmara Municipal, alm de outras
atribuies previstas nesta Lei Orgnica e no regimento interno:
Art. 55
I - elaborar e encaminhar ao Prefeito at o dia 15 de agosto, aps a aprovao

pelo Plenrio, a proposta oramentria da Cmara Municipal, a ser includa na
proposta do Municpio; na hiptese de no apreciao pelo Plenrio, prevalecer
26/199
a proposta da Mesa;
II - enviar ao Prefeito, at o dia 20 de cada ms, para fins de incorporao aos
balancetes do Municpio, os balancetes da execuo oramentria relativos ao
ms anterior;
III - encaminhar ao Prefeito, at o primeiro dia de maro, as contas do exerccio
anterior;
IV - propor ao Plenrio projetos que criem, transformem e extingam cargos,
empregos ou funes da Cmara Municipal, bem como a fixao da respectiva
remunerao, observadas as determinaes legais;
V - declarar a perda de mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de
qualquer dos membros da Cmara Municipal, nos casos previstos no art. 49,
3, desta Lei Orgnica;
VI - expedir resolues;
VII - autorizar a aplicao dos recursos pblicos disponveis, na forma do art. 110
e seus pargrafos.
Pargrafo nico - O resultado das aplicaes referidas no inciso VII ser levado
conta da Cmara Municipal.
Compete ao Presidente da Cmara Municipal, alm de outras
atribuies estabelecidas no regimento interno:
Art. 56
I - representar a Cmara Municipal em juzo e fora dele;

II - dirigir os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara Municipal;
III - fazer cumprir o regimento interno e interpret-lo nos casos omissos;
IV - promulgar as resolues, os decretos legislativos, as leis que receberem
sano tcita e aquelas cujo veto tenha sido rejeitado pela Cmara Municipal e
no tenham sido promulgadas pelo Prefeito;
V - fazer publicar os atos da Mesa Diretora, as resolues, os decretos
legislativos e as leis por ele promulgadas;
VI - declarar extinto o mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
nos casos previstos em lei;
VII - apresentar ao Plenrio e fazer publicar, at o dia 20 de cada ms, o
balancete da execuo oramentria da Cmara Municipal;
27/199
VIII - requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara Municipal;

IX - exercer, em substituio, a Chefia do Poder Executivo, nos casos previstos
em lei;
X - designar comisses parlamentares nos termos regimentais, observadas as
indicaes partidrias;
XI - mandar prestar informaes por escrito e expedir certides requeridas para
defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal;
XII - encaminhar requerimentos de informao aos destinatrios no prazo
mximo de cinco dias;
XIII - responder aos requerimentos enviados Mesa Diretora pelos Vereadores,
no prazo mximo de dez dias, prorrogvel somente uma vez pelo mesmo
perodo.
O Presidente da Cmara Municipal, ou quem o substituir, somente
manifestar o seu voto nas seguintes hipteses:
Art. 57
I - na eleio da Mesa Diretora;

II - quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de dois teros
ou da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal;
III - quando ocorrer empate em qualquer votao no Plenrio.
1 O Presidente no poder presidir a sesso durante a discusso e votao de
proposio de sua autoria. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
6/1997)
2 Estende-se a vedao de presidir votao e discusso, na forma do
pargrafo anterior, ao Vereador que substituir o Presidente na direo das
sesses.
A Mesa Diretora rgo colegiado e decidir sempre pela maioria dos
seus membros.
Art. 58
SUBSEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA MUNICIPAL
A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 15 de fevereiro a 30 de
junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
Art. 59
28/199
1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro

dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de
lei de diretrizes oramentrias e do projeto de lei oramentria.
3 As sesses da Cmara Municipal sero ordinrias, extraordinrias e solenes,
conforme dispuser o seu regimento interno, e sero remuneradas conforme o
estabelecido nesta Lei Orgnica e na regulamentao especfica.
Art. 60
As sesses da Cmara Municipal sero realizadas em sua sede.
1 Comprovada a impossibilidade de acesso sede da Cmara Municipal ou

outra causa que impea a sua utilizao, podero ser realizadas sesses em
outro local, por deciso dos Vereadores.
2 As sesses solenes podero ser realizadas fora da sede da Cmara
Municipal.
As sesses na Cmara Municipal sero pblicas, ficando proibida a
realizao de sesses secretas. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
20/2009)
Art. 61
As sesses s podero ser abertas pelo Presidente da Cmara Municipal,

por outro membro da Mesa ou, na ausncia destes, pelo Vereador mais idoso,
com a presena mnima de sete dos seus membros. (Redao dada pela
Art. 62
1 Ser considerado presente sesso o Vereador que assinar o livro de

presena at o incio da ordem do dia e participar das votaes.
2 No se realizando sesso por falta de nmero legal, ser considerado
presente o Vereador que assinar o livro de presena at trinta minutos aps a
hora regimental para o incio da sesso.
Art. 63
A convocao extraordinria da Cmara Municipal dar-se-:
I - pelo Presidente da Cmara Municipal ou a requerimento de um tero dos

Vereadores, para apreciao de ato do Prefeito que importe em crime de
responsabilidade ou infrao poltico-administrativa;
II - pelo Presidente da Cmara Municipal, para dar posse ao Prefeito e ao VicePrefeito e receber seu compromisso, bem como em caso de interveno
estadual;
III - a requerimento da maioria absoluta dos Vereadores, em caso de urgncia ou
29/199
interesse pblico relevante;

IV - pelo Prefeito.
1 Ressalvado o disposto nos incisos I e II, a Cmara Municipal s ser
convocada, por prazo certo, para apreciao de matria determinada.
2 No perodo extraordinrio de reunies, a Cmara Municipal deliberar
somente sobre matria para a qual foi convocada.
SUBSEO V
DAS COMISSES
A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no regimento interno ou no
ato de que resultar sua criao.
Art. 64
1 Na constituio de cada comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a

representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da Cmara Municipal.
2 Inexistindo acordo com o cumprimento do disposto no pargrafo anterior, a
composio das comisses ser decidida pelo Plenrio.
Art. 65
s comisses cabe, em razo da matria de sua competncia:
I - apresentar proposies Cmara Municipal;

II - discutir e dar parecer, atravs do voto da maioria dos seus membros, s
proposies a elas submetidas;
III - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades pblicas;
V - colher depoimentos de qualquer autoridade ou cidado.
No segundo perodo de cada sesso legislativa eleger-se- uma
Comisso representativa da Cmara Municipal, composta de nove membros,
que ter por atribuio dar continuidade aos seus trabalhos no perodo de
recesso parlamentar.
Art. 66
1 A Comisso ser eleita por chapa, observadas, no que couber, as

disposies da Lei Orgnica e do Regimento Interno da Cmara Municipal
pertinentes eleio da Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda Lei
30/199
Orgnica n 10/2001)
2 A Comisso se instalar no dia subseqente ao da eleio e escolher por
maioria de votos seus Presidente, Vice-Presidente e Secretrio.
3 As atribuies da Comisso representativa e as normas relativas ao seu
funcionamento sero definidas pelo Regimento Interno.
4 Exclui-se das atribuies a serem conferidas Comisso representativa, nos
termos do pargrafo anterior, a competncia para legislar.
SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEO I
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 67
O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica;

II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - decretos legislativos;
VI - resolues.
1 Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis municipais. (Ver Lei Complementar n 48/2000)
2 Sobrevindo legislao complementar federal ou dispondo esta
diferentemente, a lei complementar municipal ser a ela adaptada.
SUBSEO II
DAS EMENDAS LEI ORGNICA
Art. 68
A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;

II - do Prefeito;
31/199
III - da populao, subscrita por trs dcimos por cento do eleitorado do

Municpio, registrado na ltima eleio, com dados dos respectivos ttulos de
eleitores.
1 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de interveno
estadual, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta de emenda ser discutida e votada em dois turnos, com
intervalo de dez dias, e considerada aprovada se obtiver, em ambos, dois teros
dos votos dos membros da Cmara Municipal.
3 A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa Diretora, com o
respectivo nmero.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a:
I - arrebatar ao Municpio qualquer poro de seu territrio;
II - abolir a autonomia do Municpio;
III - alterar ou substituir os smbolos, ou a denominao do Municpio.
5 A matria constante de proposta de emenda Lei Orgnica rejeitada ou
havida por prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
SUBSEO III
DAS LEIS MUNICIPAIS
A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer
membro ou comisso da Cmara Municipal, ao Prefeito e aos cidados, nos
casos e na forma previstos nesta Lei Orgnica.
Art. 69
As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta, em dois

turnos, com intervalo de quarenta e oito horas, e recebero numerao distinta
das leis ordinrias.
Art. 70
Pargrafo nico - So leis complementares, entre outras previstas nesta Lei

Orgnica:
I - a lei orgnica do sistema tributrio;
II - a lei orgnica do Tribunal de Contas do Municpio e de sua Procuradoria
Especial;
III - a lei orgnica da Procuradoria Geral do Municpio;
32/199
IV - o estatuto dos servidores pblicos do Municpio;

V - o plano-diretor da Cidade;
VI - a lei orgnica da Guarda Municipal;
VII - o cdigo de administrao financeira e contabilidade pblica;
VIII - o cdigo de licenciamento e fiscalizao;
IX - o cdigo de obras e edificaes.
Art. 71
So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que:
I - fixem ou modifiquem os quantitativos de cargos, empregos e funes

pblicas na administrao municipal, ressalvado o disposto no art. 55, IV;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos na administrao direta e autrquica
ou aumento, ou reajuste de sua remunerao;
b) criao, extino e definio de estrutura e atribuies das secretarias e
rgos de administrao direta, indireta e fundacional;
c) concesso de subveno ou auxlio, ou que, de qualquer modo, aumentem a
despesa pblica;
d) regime jurdico dos servidores municipais
e) as matrias constantes do art. 44, incisos II, III, VI e X.(Redao revigorada
em razo da concesso da liminar que suspendeu provisria e parcialmente a
eficcia do Art. 3 da Emenda Lei Orgnica n 23/2011)
VII - disponham sobre anistias fiscais e remisso de dvidas de crditos
tributrios. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 23/2011,
conforme liminar concedida no Acrdo de 16/1/2012)
1 A iniciativa privativa do Prefeito na proposio de leis no elide o poder de
emenda da Cmara Municipal.
2 A sano do Prefeito convalida a iniciativa da Cmara Municipal nas
proposies enunciadas neste artigo.
3 As proposies do Poder Executivo que disponham sobre aumentos ou
reajustes da remunerao dos servidores tero tramitao de urgncia na
Cmara Municipal, preterindo qualquer outra matria enquanto a Cmara
Municipal sobre elas no se pronunciar.
33/199
4 Excluem-se da preterio referida no pargrafo anterior:

I - os vetos;
II - os projetos de lei de diretrizes oramentrias e dos oramentos anual e
plurianual;
III - as matrias a que a Constituio da Repblica e a Constituio do Estado
atribuam tramitao especial.
5 A lei resultante da proposta referida no 3 deste artigo estender os
aumentos ou reajustes aos servidores do Poder Legislativo e do Tribunal de
Contas.
Art. 72
No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no art.

255, 6 e 7; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
a) Revogada; (Revogada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
b) Revogada;
1) Revogado;
2) Revogado;
3) Revogado;
4) Revogado; (Revogada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
c) Revogada;
1) Revogado;
2) Revogado. (Revogada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara
Municipal e do Tribunal de Contas do Municpio.
Pargrafo nico - Nos projetos que impliquem despesas, a Mesa Diretora, o
Prefeito e o Presidente do Tribunal de Contas encaminharo com a proposio
demonstrativos do montante das despesas e suas respectivas parcelas.
O Prefeito poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de
sua iniciativa.
Art. 73
1 Se a Cmara Municipal no se manifestar em at quarenta e cinco dias

sobre a proposio, ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-se a
deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votao.
2 O prazo do pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso da Cmara
Municipal, nem se aplica aos projetos de cdigo ou de alterao de codificao.
Art. 74
34/199
A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder

constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Art. 74
Pargrafo nico - Excetuam-se do disposto neste artigo as proposies de

iniciativa do Prefeito.
SUBSEO IV
DAS LEIS DELEGADAS
As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar
delegao Cmara Municipal.
Art. 75
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva da

Cmara Municipal, a matria reservada a lei complementar nem a legislao
sobre:
I - matria tributria;
II - planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramentos, operaes de
crdito e dvida pblica municipal; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 12/2002)
III - aquisio e alienao de bens mveis, imveis e semoventes;
IV - desenvolvimento urbano, zoneamento e edificaes, uso e parcelamento do
solo e licenciamento e fiscalizao de obras em geral;
V - localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos industriais,
comerciais e de servios, bem como seus horrios de funcionamento;
VI - meio ambiente.
2 A delegao ao Prefeito ter a forma de decreto legislativo da Cmara
Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 Se o decreto legislativo determinar a apreciao do projeto pela Cmara
Municipal, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, a aprovao dar-se- por maioria
absoluta.
SUBSEO V
DOS DECRETOS LEGISLATIVOS
Art. 76
Destinam-se os decretos legislativos a regular, entre outras, as
35/199
seguintes matrias de exclusiva competncia da Cmara Municipal que tenham

efeito externo:
I - concesso de licena ao Prefeito e ao Vice-Prefeito para afastamento do
cargo ou ausncia do Municpio por mais de quinze dias;
II - convocao, do Prefeito e dos Secretrios Municipais para prestar
informaes sobre matria de sua competncia; (Declarada a
Inconstitucionalidade da expresso "do Prefeito" pelo rgo Especial do Tribunal
de Justia. Representao n 06/90 - Acrdo de 12.08.91 - Publicado no Dirio
Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 30/9/91)
III - aprovao ou rejeio das contas do Municpio;
IV - aprovao dos nomes dos Conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio;
V - aprovao dos indicados para os cargos referidos no art. 45, XXIX, b;
VI - aprovao de lei delegada;
VII - modificao da estrutura e dos servios da Cmara Municipal, ressalvado o
disposto no art. 71, 5; (A Constituio da Repblica, em seu art. 37, X, com
redao dada pela Emenda n 19, de 1998 determina que a fixao ou alterao
da remunerao dos servidores seja por lei)
VIII - formalizao de resultado de plebiscito, na forma do art. 81 e seu 3;
IX - ttulos honorficos.
SUBSEO VI
DAS RESOLUES, MOES E INDICAES
As resolues da Cmara Municipal destinam-se a regular matrias de
sua administrao interna e, nos termos desta Lei Orgnica, de seu processo
legislativo.
Art. 77
1 Dividem-se as Resolues da Cmara Municipal em:

I - resolues da Mesa Diretora, dispondo sobre matria de sua competncia, na
forma dos arts. 55 e 58;
II - resolues do Plenrio.
2 As resolues do Plenrio podem ser propostas por qualquer Vereador ou
comisso.
Art. 78
36/199
As deliberaes da Cmara Municipal passaro por duas discusses,

excetuando-se os requerimentos, que tero votao nica, sem discusso.
Art. 78
1 As moes e as indicaes tero aprovao automtica.

2 No haver limite para apresentao de moes e indicaes pelos
Vereadores, mas a publicao no poder ultrapassar o nmero de vinte por
edio do rgo oficial da Cmara Municipal.
SUBSEO VII
DA SANO E DO VETO DO PREFEITO
Concluda a votao do projeto de lei, a Cmara Municipal o enviar ao
Prefeito, que, aquiescendo, o sancionar.
Art. 79
1 Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou

contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar ao Presidente
da Cmara Municipal, dentro de quarenta e oito horas, os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso, de alnea ou de item.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito importar sano.
4 O veto ser apreciado pela Cmara Municipal dentro de trinta dias a contar
do seu recebimento e s poder ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Vereadores. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 10/2001)
5 Se o veto no for mantido, o projeto ser enviado, para promulgao, ao
Prefeito.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser
colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais
proposies, at sua votao final.
7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Prefeito,
nos casos dos 3 e 5, o Presidente da Cmara a promulgar, se este no o
fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente da Cmara Municipal, faz-lo.
8 Se a sano for negada quando estiver finda a sesso legislativa, o Prefeito
publicar o veto no rgo oficial do Municpio.
SUBSEO VIII
DA INICIATIVA POPULAR E DO PLEBISCITO
Art. 80
37/199
Art. 80
A iniciativa popular pode ser exercida:
I - pela apresentao Cmara Municipal de projeto de lei subscrito por cinco

por cento do eleitorado do Municpio, ou de bairros;
II - por entidade representativa da sociedade civil, legalmente constituda, que
apresente projeto de lei subscrito por metade mais um de seus filiados;
III - por entidades federativas legalmente constitudas que apresentem projeto
de lei subscrito por um tero dos membros de seu colegiado.
Pargrafo nico - Caber ao Regimento Interno da Cmara Municipal assegurar
e dispor sobre o modo pelo qual os projetos de iniciativa popular sero
defendidos na tribuna da Cmara Municipal por um dos seus signatrios.
Mediante proposio devidamente fundamentada de um tero dos
Vereadores ou de cinco por cento dos eleitores do Municpio e com aprovao
da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, ser submetida a
plebiscito questo relevante para os destinos do Municpio.
Art. 81
1 A votao ser organizada pelo Tribunal Regional Eleitoral, no prazo de trs

meses aps a aprovao da proposta, assegurando-se formas de publicidade
gratuita para os partidrios e os opositores da proposio.
2 Sero realizadas, no mximo, duas consultas plebiscitrias por ano,
admitindo-se at cinco proposies por consulta, sendo vedada a sua realizao
nos quatro meses que antecederem realizao de eleies municipais,
estaduais e nacionais.
3 O Tribunal Regional Eleitoral proclamar o resultado do plebiscito, que ser
considerado como deciso definitiva sobre a questo proposta e formalizado em
decreto legislativo, nas quarenta e oito horas subseqentes proclamao.
4 A proposio que j tenha sido objeto de plebiscito somente poder ser
apresentada com intervalo mnimo de trs anos.
5 O Municpio assegurar ao Tribunal Regional Eleitoral os recursos
necessrios realizao das consultas plebiscitrias.
SUBSEO IX
DISPOSIES GERAIS
O projeto que receber, quanto ao mrito, parecer contrrio de todas as
comisses, tido como rejeitado.
Art. 82
Art. 83
Os projetos que criem, alterem ou extingam cargos nos servios da
38/199
Cmara Municipal e fixem ou modifiquem a respectiva remunerao sero

votados em dois turnos, com intervalo mnimo de quarenta e oito horas entre
ambos.
Os projetos de lei com prazo de apreciao, assim como vetos, devero
constar obrigatoriamente da ordem do dia, independente de parecer das
comisses, para discusso e votao, pelo menos nas trs ltimas sesses antes
do trmino do prazo.
Art. 84
Os projetos de parcelamento ou remembramento devero conter os

parmetros de uso e ocupao dos lotes resultantes.
Art. 85
SEO VI
DA PROCURADORIA GERAL DA CMARA MUNICIPAL
A Cmara Municipal ter como rgo de representao judicial a
Procuradoria Geral da Cmara Municipal, com funes de consultoria jurdica,
vinculada Mesa Diretora.
Art. 86
1 A carreira de Procurador da Cmara Municipal, a organizao e o

funcionamento da instituio sero disciplinados em lei complementar,
dependendo o respectivo ingresso de provimento condicionado classificao
em concurso pblico de provas e ttulos, organizado com a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Estado do Rio de Janeiro.
2 A Mesa Diretora nomear o Procurador-Geral da Cmara dentre cidados de
notvel saber jurdico e reputao ilibada.
3 da competncia privativa da Mesa Diretora a iniciativa do projeto de
instituio da Lei Orgnica da Procuradoria Geral da Cmara Municipal.
SEO VII
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
SUBSEO I
DA NATUREZA E FORMAS DE FISCALIZAO
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional patrimonial
do Municpio e das entidades da administrao direta, indireta e fundacional
quanto legalidade, legitimidade, economicidade, razoabilidade aplicao das
subvenes e renncias de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal,
mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 87
Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica

que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores
pblicos ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma
39/199
obrigaes de natureza pecuniria.

SUBSEO II
DO CONTROLE EXTERNO PELA CMARA MUNICIPAL E SEU ALCANCE
O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas do Municpio, ao qual compete:
Art. 88
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito, mediante parecer

prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta, indireta e fundacional e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico, e as contas daqueles que
derem causa e perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo do
errio;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade:
a) dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta,
indireta e fundacional, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso;
b) das concesses de aposentadorias e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara Municipal, de comisso tcnica ou
de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo e Executivo e demais entidades referidas no inciso II;
V - acompanhar as contas de empresas estaduais ou federais de que o Municpio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo estatuto;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos transferidos ao Municpio ou por
ele repassados mediante convnio, acordo, ajuste ou outro instrumento a
instituies pblicas e privadas de qualquer natureza;
VII - fiscalizar a execuo de convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos
congneres com a Unio e o Estado para a aplicao de programas comuns;
VIII - prestar as informaes solicitadas pela Cmara Municipal ou por qualquer
de suas Comisses sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
IX - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
40/199
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, incluindo, entre outras

cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
X - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
XI - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara Municipal;
XII - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados;
XIII - manter cadastro e arquivo dos contratos de obras, servios e compras
firmados pelos rgos municipais e dos laudos e relatrios de aceitao
definitiva ou provisria de obras por eles realizadas.
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pela
Cmara Municipal, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas
cabveis.
2 Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no
efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal de Contas
decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de Contas de que resulte imputao de dbito ou
multa tero eficcia de ttulo executivo.
4 O Tribunal de Contas encaminhar Cmara Municipal, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.
Ao Tribunal de Contas assegurada autonomia administrativa e
financeira.
Art. 89
1 O Tribunal de Contas elaborar a sua proposta oramentria dentro dos

limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias.
2 A proposta, depois de aprovada pelo Plenrio do Tribunal, ser
encaminhada ao Prefeito at o dia 15 de agosto, para incluso na proposta
oramentria do Municpio.
A Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira da
Cmara Municipal, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que
sob forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados,
poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco
dias, preste os esclarecimentos necessrios.
Art. 90
41/199
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a

Comisso solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a
matria, no prazo de trinta dias.
2 Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa, a Comisso, se julgar
que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica,
propor Cmara Municipal a sua sustao.
SUBSEO III
DO TRIBUNAL DE CONTAS E SUA COMPOSIO
O Tribunal de Contas, integrado por sete Conselheiros, tem sede na
Cidade do Rio de Janeiro, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
Municpio.
Art. 91
1 Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero nomeados dentre brasileiros

que satisfaam os seguintes requisitos;
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrio conhecimento jurdico, contbil, econmico e financeiro ou de
administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou efetiva atividade profissional
que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero escolhidos:
I - trs pelo Prefeito, com a aprovao da Cmara Municipal, sendo o primeiro de
sua livre escolha, o segundo dentre Auditores do Tribunal, escolhidos em lista
trplice elaborada pelo seu Plenrio, e o terceiro dentre Procuradores Municipais,
escolhidos em lista trplice formada pelo voto direto dos integrantes de cada
carreira, respectivamente, na Procuradoria Especial do Tribunal de Contas, na
Procuradoria-Geral do Municpio e na Procuradoria-Geral da Cmara Municipal,
de modo que figure na lista um integrante de cada uma destas Procuradorias,
observando-se ainda, nas trs primeiras vagas surgidas aps a promulgao
desta Emenda, a ordem estabelecida neste inciso;
II - quatro pela Cmara Municipal. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
24/2011) (Julgada procedente a Representao de Inconstitucionalidade n
15/2012 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia, referente ao art. 2 da
Emenda n 24/2011, que alterava a redao do 2 do art. 91)
3 Sobre os Conselheiros do Tribunal de Contas incidem as infraes poltico-
42/199
administrativas referidas no art. 114, I, II, IV, V, VIII, IX, XII e XIV. (Declarada a
Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao
n 15/90 - Acrdo de 01.08.94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de
Janeiro - Poder Judicirio em 2/2/95)
4 Os Conselheiros do Tribunal de Contas, nos casos de crimes comuns e nos
de responsabilidades, sero processados e julgados pelo Superior Tribunal de
Justia.
5 Aplicam-se aos Conselheiros do Tribunal de Contas, no que couber, as
disposies relativas apurao da responsabilidade de seu Presidente e as
respectivas sanes, assegurada ampla defesa.
6 No caso do inciso I do pargrafo anterior, s podero figurar na lista
Auditores e Procuradores que atendam aos requisitos constantes do 1 deste
artigo, alm de contarem, pelo menos, dez anos de efetivo exerccio na carreira.
No havendo quem atenda aos requisitos:
I - no caso da vaga destinada a Auditor, esta passar a ser de livre nomeao do
Prefeito, observados os requisitos do 1 e a aprovao pela Cmara Municipal;
II - no caso da vaga destinada a Procuradores, se alguma das trs Procuradorias
no tiver membro da carreira que atenda os requisitos, poder ser indicado
membro de outra Procuradoria e, se nenhuma delas o tiver, observar-se- o
disposto no inciso anterior. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n
24/2011) (Julgada procedente a Representao de Inconstitucionalidade n
15/2012 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia, referente ao art. 2 da
Emenda n 24/2011)
Os Conselheiros do Tribunal de Contas, ainda que em disponibilidade,
no podero exercer outra funo pblica, nem qualquer profisso remunerada,
salvo uma de magistrio, nem receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
participao nos processos, bem como dedicar-se a atividade poltico-partidria,
sob pena de perda do cargo.
Art. 92
O Tribunal de Contas prestar suas contas, anualmente, Cmara

Municipal, no prazo de sessenta dias da abertura da sesso legislativa.
Art. 93
A Procuradoria Especial, criada pela Lei n 183, de 23 de outubro de

1980, integra a estrutura do Tribunal de Contas, asseguradas aos seus
Procuradores independncia de ao e plena autonomia funcional.
Art. 94
1 Os Procuradores da Procuradoria Especial tero os mesmos vencimentos,

direitos e vantagens dos Procuradores de Primeira Categoria da Procuradoria
Geral do Municpio, excludas as decorrentes de encargos especficos, como a
gratificao de incentivo pela cobrana da dvida ativa do Municpio.
43/199
2 A Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Municpio dispor sobre a

organizao e o funcionamento de sua Procuradoria Especial.
SUBSEO IV
DAS ATRIBUIES DO TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO
Art. 95
Alm das atribuies definidas no art. 88, compete ao Tribunal de
Contas:
I - eleger seus rgos diretivos:
II - elaborar seu regimento interno, com observncia das normas de processo e
das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento de seus rgos internos;
III - organizar suas secretarias e servios auxiliares, zelando pelo exerccio da
atividade correcional;
IV - propor Cmara Municipal projetos de lei sobre organizao,
funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos,
empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao,
observados parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
V - conceder licena, frias, aposentadoria e outros afastamentos a servidores
que lhe forem imediatamente vinculados;
VI - prover, por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, os cargos de
seus servios auxiliares, excetuados os de confiana assim definidos em lei.
SUBSEO V
DA INTEGRAO DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno, institudo por lei, com a finalidade de:
Art. 96
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual e a execuo

dos programas de governo e dos oramentos do Municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e
eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao municipal, e da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle de operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres do Municpio;
44/199
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional;

V - examinar as demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras,
qualquer que seja o objetivo, inclusive as notas explicativas e relatrios, de
rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional;
VI - examinar as prestaes de contas dos agentes da administrao direta,
indireta e fundacional responsveis por bens e valores pertencentes ou
confiados Fazenda Municipal;
VII - controlar a utilizao e a segurana dos bens de propriedade do Municpio
que estejam sob a responsabilidade de rgos e entidades da administrao
direta, indireta e fundacional;
VIII - avaliar a execuo dos servios de qualquer natureza mantidos pela
administrao direta, indireta e fundacional;
IX - observar o fiel cumprimento das leis e outros atos normativos, inclusive os
oriundos do prprio Governo Municipal, pelos rgos e entidades da
administrao direta, indireta e fundacional;
X - avaliar o cumprimento dos contratos, convnios, acordos e ajustes de
qualquer natureza;
XI - controlar os custos e preos dos servios de qualquer natureza mantidos
pela administrao direta, indireta e fundacional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas,
sob pena de responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
para, na forma da lei, denunciar irregularidade ou ilegalidade perante o Tribunal
de Contas.
3 Aps as verificaes ou inspees nos setores da administrao direta,
indireta e fundacional, o setor de fiscalizao opinar sobre a situao
encontrada, emitindo um certificado de auditoria em nome do rgo fiscalizado.
SUBSEO VI
DO CONTROLE POPULAR DAS CONTAS DO MUNICPIO
As contas do Municpio ficaro, durante sessenta dias, anualmente,
disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar sua legitimidade, nos termos da lei. (O art. 49 da Lei Complementar
Art. 97
45/199
n 101 de 04 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) determina que a

exposio das Contas fique disponvel durante todo o exerccio, para consulta e
apreciao pelos cidados e instituies da sociedade)
1 A exposio das contas ser feita em dependncia da Cmara Municipal em
horrio a ser estabelecido pela Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao
Financeira, que designar um planto para, se solicitado, prestar informaes
aos interessados.
2 Caber Comisso mencionada receber eventuais peties apresentadas
durante o perodo de exposio pblica das contas e, encerrado este,
encaminh-las com expediente formal ao Presidente da Cmara Municipal, para
cincia dos Vereadores e do Tribunal de Contas.
3 A Comisso dar recibo das peties acolhidas e informar aos peticionrios
as providncias encaminhadas e de seus resultados.
4 At quarenta e oito horas antes da exposio das contas, a Mesa Diretora
far publicar na imprensa diria edital em que notificar os cidados do local,
horrio e dependncia em que podero ser vistas.
5 Do edital constar meno suscinta a estas disposies da Lei Orgnica e
seus objetivos.
O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da
arrecadao, o montante de cada um dos tributos arrecadados e a arrecadar, os
recursos recebidos e a receber e a evoluo da remunerao real dos
servidores.
Art. 98
1 Na divulgao mencionada neste artigo, todas as receitas sero

classificadas segundo a natureza, origem ou motivao.
2 Constitui falta grave da autoridade do Tesouro Municipal a incluso de
valores com a meno receita a classificar ou eufemismo que disfarce o
descumprimento do disposto no pargrafo anterior.
3 O Poder Executivo providenciar a publicao, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, de relatrio resumido da execuo
oramentria.
CAPTULO III
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 99
46/199
O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios

Municipais.
Art. 99
O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos simultaneamente dentre

brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio de seus direitos polticos,
na forma da legislao.
Art. 100
1 A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.

2 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os votos em
branco e nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, farse- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele
que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou
impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de
maior votao.
5 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar,
mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara
Municipal, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio da Repblica, a Constituio do Estado e a Lei Orgnica do
Municpio, observar as leis, promover o bem geral do povo carioca e sustentar a
unio, a integridade e a autonomia do Municpio.
Art. 101
1 Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o VicePrefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
2 No ato da posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro declarao de
bens, includos os do cnjuge, repetida quando do trmino do mandato, qual
se dar o tratamento do art. 52, 6.
Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de
vaga, o Vice-Prefeito.
Art. 102
1 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliar o Prefeito sempre que for por ele convocado para
misses especiais.
47/199
2 livre o exerccio do cargo de Secretrio Municipal pelo Vice-Prefeito, que

optar pela remunerao de um dos cargos.
Em caso de impedimento do Prefeito e Vice-Prefeito, ou de vacncia
dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados para o exerccio da
Prefeitura o Presidente, o Primeiro Vice-Presidente da Cmara Municipal e o
Presidente do Tribunal de Contas do Municpio. (Redao dada pela Emenda
Art. 103
Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio noventa

dias depois de aberta a ltima vaga.
Art. 104
1 Ocorrendo vacncia nos ltimos doze meses do mandato, a eleio ser

realizada trinta dias depois da ltima vaga, pela Cmara Municipal, na forma da
legislao.
2 Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o mandato de seus
antecessores.
O mandato do Prefeito de quatro anos,vedada a reeleio para o
perodo subseqente, e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleio. (Ver art. 14, 5, da Constituio da Repblica com nova redao dada
pela Emenda Constitucional n 16/1997)
Art. 105
Art. 106
O Prefeito residir no territrio do Municpio.
1 O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio por mais de quinze dias

consecutivos, nem do territrio nacional por qualquer prazo, sem prvia
autorizao da Cmara Municipal, sob pena de perda do mandato.
2 O Vice-Prefeito no poder ausentar-se do territrio nacional por mais de
quinze dias consecutivos, sem prvia autorizao da Cmara Municipal, sob
pena de perda do mandato.
3 Tratando-se de viagem oficial, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, no prazo de
quinze dias a partir da data do retorno, enviar Cmara Municipal relatrio
sobre os resultados da viagem.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 107
Compete privativamente ao Prefeito:
I - nomear e exonerar os Secretrios Municipais, o Procurador-Geral do Municpio

e os dirigentes dos rgos da administrao direta, indireta e fundacional;
48/199
II - exercer, com auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da

administrao municipal;
III - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgnica;
IV - sancionar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao municipal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos,
ressalvado o disposto no art. 134, 5; e
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.(Redao dada pela
VII - celebrar acordos, convnios, ajustes e outros instrumentos jurdicos e
delegar competncias aos Secretrios Municipais para faz-lo, quando cabvel;
VIII - remeter mensagem Cmara Municipal por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que
julgar necessrias; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
IX - nomear, aps a aprovao pela Cmara Municipal, os Conselheiros do
Tribunal de Contas;
X - enviar Cmara Municipal o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstas nesta Lei Orgnica;
XI - enviar Cmara Municipal os planos diretor, setoriais, regionais e locais,
conforme o disposto nesta Lei Orgnica; (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 12/2002)
XII - prestar, anualmente, Cmara Municipal, dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior,
enviando-as dentro do mesmo prazo ao Tribunal de Contas para emisso do
parecer prvio;
XIII - prover os cargos pblicos municipais, na forma da lei;
XIV - autorizar a contratao e a dispensa de pessoal da administrao indireta e
fundacional, na forma da lei;
49/199
XV - demitir funcionrios pblicos, na forma da lei;

XVI - comparecer Cmara Municipal, ordinariamente, acompanhado de seu
secretariado, uma vez ao ano, para prestar informaes sobre o governo ou,
extraordinariamente, por convocao da Cmara Municipal, na forma da lei;
(Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
Representao N 06/90 - Acrdo de 12.08.91 - Publicado no Dirio Oficial do
Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 30/9/91)
XVII - prestar Cmara Municipal, dentro de trinta dias, as informaes por ela
solicitadas, podendo o prazo ser prorrogado por igual perodo, em face da
complexidade da matria ou da dificuldade de obteno dos dados solicitados;
Representao N 97/2005 - Acrdo de 12/06/2006 - Publicado no Dirio Oficial
do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 05/07/2006)
XVIII - fixar as tarifas dos servios pblicos municipais concedidos ou permitidos,
observado o disposto em lei complementar;
XIX - solicitar auxlio de foras policiais para garantir o cumprimento de seus
atos;
XX - contrair emprstimos internos e externos autorizados pela Cmara
Municipal, observado o disposto na legislao federal;
XXI - autorizar a aquisio, a alienao e a utilizao de bens pblicos
municipais, observado o disposto nesta Lei Orgnica;
XXII - decretar calamidade pblica quando ocorrerem fatos que a justifiquem;
XXIII - decretar, nos termos da lei, desapropriao por interesse social e
utilidade pblica;
XXIV - representar o Municpio em juzo, atravs da Procuradoria Geral do
Municpio;
XXV - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal;
XXVI - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica;
XXVII - enviar Cmara Municipal, juntamente com a lei de diretrizes
oramentrias, o relatrio de execuo do plano plurianual relativo ao exerccio
anterior. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
Art. 107 A -
O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentar o Plano Estratgico de sua
50/199
gesto, at cento e oitenta dias aps sua posse, o qual conter os seguintes
objetivos do governo, as diretrizes setoriais, as iniciativas estratgicas, os
indicadores e metas quantitativas para cada uma das reas de resultado da
Administrao Pblica Municipal, observando, no mnimo, as diretrizes de sua
campanha eleitoral e seus objetivos, as diretrizes e as demais normas do Plano
Plurianual.
1 O Plano Estratgico ser amplamente divulgado, por meio eletrnico, pela
mdia imprensa, radiofnica, televisiva e devidamente publicado no Dirio Oficial
da Cidade no dia imediatamente seguinte ao do trmino do prazo a que se
refere o caput.
2 O Poder Executivo promover, dentro de trinta dias aps o trmino do prazo
a que se refere este artigo, audincias pblicas sobre o Plano Estratgico para
promover e aprofundar a democracia participativa.
3 O Poder Executivo divulgar semestralmente o relatrio relativos
execuo dos diversos itens do Plano Estratgico.
4 O Prefeito poder proceder a alteraes no Plano Estratgico, justificandoas por escrito e divulgando-as amplamente pelos meios de comunicao
previstos neste artigo.
5 As metas das reas de resultado sero elaboradas e fixadas, levando-se em
conta a promoo do desenvolvimento ambiental, social e economicamente
sustentvel, conforme os seguintes critrios:
I - incluso social, com reduo das desigualdades regionais e sociais;
II - atendimento das funes sociais da cidade com melhoria da qualidade de
vida urbana;
III - promoo do cumprimento da funo social da propriedade;
IV - promoo e defesa dos direitos fundamentais individuais e sociais de toda
pessoa humana;
V - promoo do meio ambiente ecologicamente equilibrado e combate
poluio sob todas as suas formas;
VI - universalizao do atendimento dos servios pblicos municipais com
observncia, das condies de regularidade; continuidade; eficincia, rapidez e
cortesia no atendimento ao cidado; segurana; atualidade com as melhores
tcnicas, mtodos, processos e equipamentos; e modicidade das tarifas e preos
pblicos que considerem diferentemente as condies econmicas da
populao.
51/199
6 Ao final de cada ano, o Prefeito divulgar o relatrio da execuo do Plano

Estratgico, o qual ser disponibilizado integralmente pelos meios de
comunicao previstos neste artigo. (Redao acrescida pela Emenda Lei
Orgnica n 22/2011)
O Prefeito poder delegar as atribuies mencionadas no inciso XIII do
artigo anterior aos Secretrios Municipais e ao Procurador-Geral do Municpio.
Art. 108
A prestao de contas de que trata o art. 107, XII, ser divulgada pelo
Dirio Oficial do Municpio, at 15 de abril de cada ano, com uma apresentao
detalhada da utilizao regionalizada dos recursos e das obras, valores e
perodos de aplicao.
Art. 109
Compete ao Prefeito autorizar aplicaes, no mercado aberto, dos

recursos pblicos disponveis no mbito do Poder Executivo.
Art. 110
1 As aplicaes de que trata este artigo far-se-o prioritariamente em ttulos

da dvida pblica do Municpio ou de responsabilidade do Estado do Rio de
Janeiro, ou de suas instituies financeiras, ou em outros ttulos da dvida
pblica, sempre por intermdio de instituies financeiras oficiais.
2 As aplicaes referidas no pargrafo anterior no podero ser realizadas em
detrimento da execuo oramentria programada e do andamento de obras ou
do funcionamento de servios pblicos, nem determinar atraso no processo de
pagamento da despesa pblica, conta dos mesmos recursos.
3 O resultado das aplicaes efetuadas na forma deste artigo ser levado
conta do Tesouro Municipal.
No caso de no pagamento por seu antecessor, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, da dvida fundada no Municpio, o Prefeito
solicitar auditoria ao Tribunal de Contas, dentro de noventa dias aps sua
investidura no cargo, a fim de evitar a interveno estadual, na forma do art.
35, I, da Constituio da Repblica e do art. 352, pargrafo nico, da
Art. 111
1 Comprovado o fato ou a conduta prevista no mencionado art. 35, I, II, III e

IV, da Constituio da Repblica, a Cmara Municipal poder requerer ao
Governador a interveno no Municpio, por deciso de dois teros dos seus
membros.
2 Sem sacrifcio da competncia do Governador, cabe Cmara Municipal
apreciar os atos do interventor por ele nomeado.
SEO III
52/199
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
SUBSEO I
DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE
So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentem contra
a Constituio da Repblica, a Constituio do Estado, a Lei Orgnica do
Municpio e, especialmente, contra:
Art. 112
I - a existncia da Unio, do Estado ou do Municpio;

II - o livre exerccio do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas do Municpio;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas, do Estado ou do Municpio;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico - As normas de processo e julgamento, bem como a definio
desses crimes, so as estabelecidas pela legislao federal.
Admitida a acusao contra o Prefeito, por dois teros da Cmara
Municipal, ser ele submetido a julgamento pelo Tribunal de Justia do Estado,
nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade.
Art. 113
1 O Prefeito ficar suspenso de suas funes:

I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo
Tribunal de Justia do Estado;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela Cmara
Municipal.
2 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do Prefeito, sem prejuzo do regular
andamento do processo.
3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o
Prefeito no estar sujeito priso.
4 O Prefeito, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por
53/199
atos estranhos ao exerccio de suas funes.

SUBSEO II
DAS INFRAES POLTICO-ADMINISTRATIVAS
So infraes poltico-administrativas do Prefeito aquelas definidas em
lei federal e tambm:
Art. 114
I - deixar de fazer declarao de bens, nos termos do artigo 101, 2;

II - impedir o livre e regular funcionamento da Cmara Municipal;
III - deixar de repassar, no prazo devido, o duodcimo da Cmara Municipal e do
Tribunal de Contas;
IV - impedir o exame de livros, folhas de pagamento ou documentos que devam
ser do conhecimento da Cmara Municipal ou constar dos arquivos desta, e a
verificao de obras e servios por comisses de investigao da Cmara
Municipal e suas comisses permanentes, assim como de auditorias
regularmente constitudas;
V - desatender, sem motivao justa, s convocaes da Cmara Municipal e
seus pedidos de informaes, sonegar informaes ou impedir o acesso s
informaes; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal
de Justia. Representao N 6/90 - Acrdo de 12.08.91 - Publicado no Dirio
VI - retardar a publicao ou deixar de publicar leis e atos sujeitos a essa
formalidade;
VII - deixar de enviar Cmara Municipal, no prazo devido, os projetos de lei
relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual;
VIII - descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;
IX - praticar pessoalmente ato contra expressa disposio de lei, ou omitir-se na
prtica daqueles de sua competncia;
X - deixar de prestar contas;
XI - deixar de comparecer Cmara Municipal, de acordo com o estabelecido no
art. 107, XVI. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal
54/199
XII - omitir-se ou negligenciar na defesa de dinheiros, bens, rendas, direitos ou

interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura;
XIII - ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao permitido nesta Lei
Orgnica, sem obter licena da Cmara Municipal;
XIV - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.
Pargrafo nico - Sobre o Vice-Prefeito, ou quem vier a substituir o Prefeito,
incidem as infraes poltico-administrativas de que trata este artigo, sendo-lhe
aplicvel o processo pertinente, ainda que cessada a substituio.
SUBSEO III
DA APURAO DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
A apurao da responsabilidade do Prefeito, do Vice-Prefeito e de
quem vier a substitu-lo, na hiptese do pargrafo nico do artigo anterior, ser
promovida nos termos da legislao federal, desta Lei Orgnica e do Regimento
Interno da Cmara Municipal, observando-se:
Art. 115
I - a iniciativa da denncia por qualquer vereador;

II - o recebimento da denncia pela maioria absoluta dos membros da Cmara
Municipal; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao n 7/96 - Acrdo de 5.5.96 - Publicado no Dirio Oficial
do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 28/5/97)
III - a garantia de amplo direito de defesa e acompanhamento de todos os atos
do procedimento;
IV - a concluso do processo em at noventa dias a contar do recebimento da
denncia, findo os quais o processo ser includo na ordem do dia, sobrestandose deliberao quanto a qualquer outra matria;
V - a perda do mandato pelo voto favorvel de dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
SEO IV
DA SUSPENSO E DA PERDA DO MANDATO DO PREFEITO
Nos crimes comuns, nos de responsabilidade e nas infraes polticoadministrativas, facultado Cmara Municipal, uma vez recebida a denncia
pela autoridade competente, suspender o mandato do Prefeito, pelo voto de dois
teros dos seus membros. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao n 15/90 - Acrdo de 01.08.94 Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
Art. 116
55/199
2/2/95)
Art. 117
O Prefeito perder o mandato:
I - por extino, quando:

a) perder ou tiver suspensos seus direitos polticos;
b) o decretar a Justia Eleitoral;
c) sentena definitiva o condenar por crime de responsabilidade;
d) assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta, indireta ou
fundacional, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico;
II - por cassao, quando:
a) sentena definitiva o condenar por crime comum;
b) incidir em infrao poltico-administrativa, nos termos do art. 114
SEO V
DA TRANSIO ADMINISTRATIVA
Antes do trmino da ltima sesso legislativa e logo aps a divulgao
pelo Tribunal Regional Eleitoral dos resultados das eleies municipais, o
Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal elaborar relatrio a ser
entregue ao seu sucessor pelo Diretor da Diretoria Geral de Administrao e
pelo Secretrio-Geral da Secretaria-Geral da Mesa Diretora.
Art. 118
Pargrafo nico - O relatrio a que se refere este artigo dever conter, entre
outros dados:
I - relao detalhada das dvidas contradas pela Cmara Municipal, com
identificao dos credores, explicitao das respectivas datas de vencimento e
das condies de amortizao da dvida;
II - receita e despesa prevista para o exerccio;
III - quadro do quantitativo de pessoal da Cmara Municipal, por unidade
administrativa, e dos cargos e funes de confiana;
IV - inventrio dos bens mveis, imveis e semoventes sob administrao da
Cmara Municipal;
V - projetos de lei em tramitao que tenham relevncia especial para a
VI - projetos de lei enviados ao Prefeito e respectivos prazos para
pronunciamento deste.
56/199
Antes do trmino de seu mandato e logo aps a divulgao, pelo

Tribunal Regional Eleitoral, dos resultados das eleies municipais, o Prefeito
entregar a seu sucessor relatrio da situao administrativo-financeira do
Municpio, e garantir a este o acesso a qualquer informao que lhe for
solicitada.
Art. 119
Pargrafo nico - O relatrio a que se refere este artigo dever conter, entre
outros dados:
I - relao detalhada das dvidas contradas pelo Municpio, com identificao
dos credores e explicitao das respectivas datas de vencimento e das
condies de amortizao dos encargos financeiros decorrentes, inclusive das
operaes de crdito para antecipao de receitas.
II - nvel total de endividamento do Municpio, inclusive emisso e colocao de
ttulos do Tesouro Municipal no mercado financeiro e anlise da capacidade da
administrao de realizar operaes de crdito adicionais de qualquer natureza;
III - fluxo de caixa previsto para os seis meses subseqentes, com previso
detalhada de receitas e despesas;
IV - informao circunstanciada com relao ao estgio de negociaes em
curso para obteno de financiamento em rgos da Unio ou do Estado e
instituies nacionais e internacionais;
V - estudo dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas
formalizados, informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por
executar e pagar, com os prazos respectivos;
VI - transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado por fora de norma
constitucional;
VII - quadro contendo o quantitativo de pessoal por unidade administrativa da
estrutura bsica dos rgos do Municpio, com a respectiva relao dos cargos
em comisso;
VIII - projetos de lei em tramitao na Cmara Municipal que tenham especial
relevncia para a administrao municipal;
IX - projetos de lei enviados pela Cmara para sano ou veto e seus respectivos
prazos.
SEO VI
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
57/199
SUBSEO I
DOS SECRETRIOS E SUAS ATRIBUIES
Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre brasileiros maiores
de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Art. 120
Pargrafo nico - Compete ao Secretrio Municipal, alm de outras atribuies

previstas nesta Lei Orgnica e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao municipal na rea de sua competncia e referendar os atos e
decretos assinados pelo Prefeito;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito o relatrio anual de sua gesto na Secretaria;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Prefeito.
Os Secretrios Municipais so obrigados a apresentar declaraes de
bens nas condies estabelecidas no art. 101, 2.
Art. 121
Incorrem em infrao poltico-administrativa e sero destitudos, sem

sacrifcio das sanes cabveis, os Secretrios Municipais que praticarem o
descrito no art. 114, I, IV, V, IX e XIV. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo
rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao N 15/90 - Acrdo de
01.08.94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder
Judicirio em 2/2/95)
Art. 122
1 Equiparam-se aos Secretrios Municipais, para efeito do disposto neste

artigo, os presidentes e os diretores de autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Municpio.
2 Ser co-responsvel no caso do art. 114, III, o Secretrio Municipal de
Fazenda.
3 Reconhecida pela Cmara Municipal a infrao poltico-administrativa do
Secretrio, este ser exonerado de suas funes e impedido de assumir outro
cargo em comisso ou de confiana durante o mandato do prefeito que o
designou.
A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies das
Secretarias Municipais, bem como sobre sua extino.
Art. 123
SUBSEO II
58/199
DOS ADMINISTRADORES REGIONAIS E SUAS ATRIBUIES

A Administrao Regional o rgo de representao do Prefeito e de
coordenao e superviso da atuao dos demais rgos do Poder Executivo na
rea de sua circunscrio.
Art. 124
1 A Regio Administrativa dirigida por um Administrador Regional, de livre

nomeao do Prefeito.
2 Independentemente das competncias especficas dos rgos locais e de
seus agentes o Administrador Regional exerce o poder de polcia da
competncia do Municpio na circunscrio da respectiva Regio Administrativa.
3 Cabe ao Administrador Regional representar ao Prefeito contra dirigentes e
servidores de rgo da circunscrio da respectiva Regio Administrativa, por
omisso ou negligncia em seu desempenho funcional.
4 O Administrador Regional encaminhar anualmente ao Prefeito relatrio
circunstanciado das necessidades da Regio Administrativa, para instruir a
elaborao da proposta oramentria do exerccio subseqente.
5 Da elaborao do relatrio participaro obrigatoriamente os dirigentes de
rgos locais da Prefeitura, que, com auxlio de tcnicos em oramento, faro
estimativa dos recursos necessrios execuo dos projetos, programas e obras
propostos pela Administrao Regional.
6 Constituem falta grave dos dirigentes locais de rgos da Prefeitura a
recusa a participar da elaborao do relatrio e a sonegao de informaes
essenciais elaborao deste.
7 As Regies Administrativas apresentaro, mensalmente, Cmara
Municipal relatrio das suas atividades. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo
rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 21/91 - Acrdo de
15/3/93 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder
Em calendrio por ela organizado, a Cmara Municipal convocar
semestralmente os Administradores Regionais, em grupos ou individualmente,
para, em sesso extraordinria, tomar a prestao de contas de sua gesto e
recolher informaes de interesse das comunidades da respectiva Regio
Administrativa.
Art. 125
Pargrafo nico - O Regimento Interno da Cmara Municipal definir o rito de

convocao da sesso e, nela, o procedimento dos Vereadores e dos
Administradores Regionais.
59/199
SUBSEO III
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
O Municpio manter Conselhos como rgos de assessoramento
administrao pblica.
Art. 126
Pargrafo nico - A lei definir a composio, atribuies, deveres e

responsabilidades dos Conselhos, nos quais se assegurar a participao das
entidades representativas da sociedade civil.
Os Conselhos tero por finalidade auxiliar a administrao pblica na
anlise, planejamento, formulao e aplicao de polticas, na fiscalizao das
aes governamentais e nas decises de matria de sua competncia.
Art. 127
1 Os Conselhos tero carter exclusivamente consultivo, salvo quando a lei

lhes atribuir competncia normativa, deliberativa ou fiscalizadora.
2 Os Conselhos tero dotao oramentria especfica e infra-estrutura
adequada realizao de seus objetivos.
3 A lei criar, dentre outros, os seguintes Conselhos:
I - de Direitos Humanos;
II - de Defesa do Consumidor:
III - de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia;
IV - de Defesa da Criana e do Adolescente;
V - de Cultura;
VI - de Sade;
VII - de Desporto e Lazer;
VIII - de Poltica Urbana;
IX - de Meio Ambiente.
O Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, rgo
normativo de deliberao coletiva com representao paritria do Poder Pblico
e da sociedade civil, tem por objetivo:
Art. 128
I - definir, acompanhar, fiscalizar e avaliar as polticas, as aes, os projetos e as

propostas que tenham por fim assegurar os direitos da criana e do adolescente;
60/199
II - definir a poltica de atendimento criana e ao adolescente que incorrerem

em ato infracional, cabendo Secretaria Municipal de Educao acompanhar,
orientar e supervisionar esse atendimento.
Caber ao Conselho Municipal de Meio Ambiente, rgo deliberativo de
representao paritria do Poder Pblico e da sociedade civil, assegurada a
participao de um membro da Procuradoria Geral do Municpio, resguardadas
outras atribuies estabelecidas em lei, definir, acompanhar, fiscalizar,
promover e avaliar polticas, aes, projetos e programas referentes s questes
relativas ao meio ambiente.
Art. 129
Pargrafo nico - O Municpio instituir fundo de conservao ambiental, que

ter por objetivo o financiamento de projeto de recuperao e restaurao
ambiental, de preveno de danos ao meio ambiente e de educao ecolgica.
Ao Conselho Municipal de Educao, criado pela Lei n 859, de 5 de
junho de 1986, caber formular e implantar a poltica de educao de mbito
pblico e privado, mediante a fixao de padres de qualidade do ensino, alm
de outras atribuies definidas em lei.
Art. 130
Pargrafo nico - O Conselho Municipal de Educao ter carter deliberativo,

normativo e fiscalizador, com representao paritria do Poder Pblico e da
sociedade civil.
O Municpio garantir ao Conselho Municipal de Defesa do Direito do
Negro, criado pela Lei n 1370, de 29 de dezembro de 1988, o disposto no art.
127, 2.
Art. 131
O Poder Executivo publicar, anualmente, relatrios da execuo

financeira das despesas com educao e com cultura, por fonte de recursos e
com indicao dos gastos mensais.
Art. 132
1 Semestralmente, o Poder Executivo encaminhar aos respectivos Conselhos

relatrios da execuo financeira das despesas com educao e com cultura,
discriminando os gastos mensais.
2 Do relatrio sobre educao constaro, tambm discriminados por ms, os
recursos aplicados na construo, reforma, ampliao, manuteno ou
conservao de unidades da rede municipal de ensino pblico, de creches e de
unidades pr-escolares.
3 A autoridade competente ser responsabilizada pelo no cumprimento do
disposto neste artigo.
Art. 133
vedada a remunerao, a qualquer ttulo, pela participao nos
61/199
Conselhos Municipais, que ser considerada como servio pblico relevante.

Pargrafo nico - No se aplica ao Conselho Municipal de Educao a vedao
de remunerao estabelecida neste artigo.
SEO VII
DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
SUBSEO I
DAS ATRIBUIES E ORGANIZAO
A representao judicial e a consultoria jurdica do Municpio,
ressalvadas as competncias da Procuradoria Geral da Cmara Municipal, so
exercidas pelos Procuradores do Municpio, membros da Procuradoria Geral,
instituio essencial Justia, diretamente vinculada ao Prefeito, com funes,
como rgo central do sistema jurdico municipal, de supervisionar os servios
jurdicos da administrao direta, indireta e fundacional no mbito do Poder
Executivo.
Art. 134
1 Os Procuradores do Municpio, com iguais direitos e deveres, so

organizados em carreira na qual o ingresso depende de concurso pblico de
provas e ttulos realizado pela Procuradoria Geral do Municpio, assegurada em
sua organizao a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, observados
os requisitos estabelecidos em lei complementar.
2 A Procuradoria Geral oficiar obrigatoriamente no controle interno da
legalidade dos atos do Poder Executivo e exercer a defesa dos interesses
legtimos do Municpio, includos os de natureza financeiro-oramentria, sem
prejuzo das atribuies do Ministrio Pblico do Estado e da Procuradoria
Especial do Tribunal de Contas do Municpio.
3 O exerccio de cargos comissionados na Procuradoria Geral do Municpio,
excetuados aqueles dos servios de apoio, privativo de Procuradores do
Municpio.
4 A Procuradoria Geral do Municpio prestar qualquer informao dos dados
que dispuser a qualquer do povo que o requerer.
5 Lei complementar disciplinar a organizao e o funcionamento da
Procuradoria Geral, bem como a carreira e o regime jurdico dos Procuradores.
6 A Procuradoria-Geral do Municpio poder patrocinar medidas judiciais
tendentes a promover a aquisio de rea urbana no Municpio, onde se
configurem as condies objetivas para usucapio coletivo, nos termos previstos
no art. 183 da Constituio Federal. (Redao acrescida pela Emenda Lei
Orgnica n 13/2002)
62/199
SUBSEO II
DA COMPETNCIA PRIVATIVA
Alm de outras competncias estabelecidas em lei, compete
privativamente Procuradoria Geral do Municpio a cobrana judicial da dvida
ativa do Municpio. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica de n 7/1997)
Art. 135
SUBSEO III
DO ASSESSORAMENTO JURDICO
Integram o sistema jurdico municipal as Assessorias Jurdicas da
administrao direta, autrquica e fundacional do Municpio, as quais sero
chefiadas preferencialmente por Procurador do Municpio ou por Assistente
Jurdico.
Art. 136
1 Os Assistentes Jurdicos do Poder Executivo e dos rgos a estes vinculados

exercem suas funes, sob superviso da Procuradoria Geral do Municpio, no
sistema jurdico municipal, sem representao judicial.
2 Ao Assistente Jurdico so reservadas as funes de assessoramento
jurdico, atividade da advocacia cujo exerccio lhe inerente.
3 A carreira de Assistente Jurdico composta de advogados aprovados em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
TTULO IV
DA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Os rgos e entidades da administrao municipal atuaro de acordo
com as tcnicas de planejamento, coordenao, descentralizao e
desconcentrao.
Art. 137
As aes governamentais obedecero a processo permanente de

planejamento, com o fim de integrar os objetivos institucionais dos rgos e
entidades municipais entre si, bem como as aes federais, estaduais e
regionais que se relacionem com o desenvolvimento do Municpio.
Art. 138
A execuo dos planos e programas governamentais ser objeto de

permanente coordenao, com o fim de assegurar a eficcia na consecuo dos
objetivos e metas fixados.
Art. 139
Art. 140
A execuo das aes governamentais poder ser descentralizada ou
63/199
desconcentrada, para:
I - outros entes pblicos ou entidades a eles vinculadas, mediante convnio;
II - rgos subordinados da prpria administrao municipal;
III - entidades criadas mediante autorizao legislativa e vinculadas
IV - empresas privadas, mediante concesso ou permisso.
1 Cabe aos rgos de direo o estabelecimento dos critrios e normas que
sero observados pelos rgos e entidades pblicas e privadas incumbidos da
execuo, de acordo com o previsto em lei.
2 Haver responsabilidade administrativa dos rgos de direo, quando os
rgos e entidades de execuo descumprirem os critrios e normas gerais
referidos no pargrafo anterior.
3 A concesso ou permisso a que se refere o inciso IV ser regulada em lei e
se dar pelo prazo de at cinqenta anos, cabendo aos rgos de direo o
acompanhamento e a fiscalizao da execuo, observado, no que couber, o
disposto nos artigos 148, 149 e 150. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 5/1997)
4 Somente por lei especfica sero criadas empresas pblicas, sociedades de
economia mista, autarquias e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
5 O prazo previsto no 3 deste artigo poder ser prorrogado por igual
perodo. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 5/1997)
6 Na hiptese do 3, sendo o investimento feito por concessionria, o prazo
mencionado poder ser fixado em at cinqenta anos, quando formalizada por
ato do Prefeito, que no prazo de sessenta dias, improrrogvel, contados da sua
edio, poder ser sustado pelo Poder Legislativo, com a respectiva justificativa.
7 O prazo de sessenta dias determinado no paragrafo anterior no corre nos
perodos de recesso. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 5/1997)
8 Ficam excludos do disposto no 3 os servios permissionrios e
concessionrios de transportes coletivos de passageiros por nibus, cujo prazo
mximo ser de dez anos. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n
5/1997) (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao N 19/98 - Acrdo de 05.10.98 - Publicado no Dirio
64/199
CAPTULO II
DA ADMINISTRAO E SEUS RGOS
SEO I
DA ADMINISTRAO DIRETA
Constituem a administrao direta os rgos sem personalidade
jurdica prpria, integrantes da estrutura administrativa de qualquer dos Poderes
do Municpio.
Art. 141
Art. 142
Os rgos integrantes da administrao direta so de:
I - direo e assessoramento superior;

II - direo e assessoramento intermedirio;
III - execuo.
1 So rgos de direo superior, providos de respectivo assessoramento, as
Secretarias Municipais, a Procuradoria Geral do Municpio, a Secretaria-Geral e a
Diretoria Geral de Administrao da Cmara Municipal e a Secretaria do Tribunal
de Contas.
2 So rgos de direo intermediria, providos de respectivo
assessoramento, as autarquias e fundaes.
3 So rgos de execuo aqueles incumbidos da realizao dos programas e
projetos determinados pelos rgos de direo.
SEO II
DA ADMINISTRAO INDIRETA
Constituem a administrao indireta as autarquias, empresas pblicas
e sociedades de economia mista criadas por lei.
Art. 143
As entidades da administrao indireta so vinculadas Secretaria

Municipal em cuja rea de competncia enquadra-se sua atividade institucional,
sujeitando-se correspondente tutela administrativa.
Art. 144
1 As empresas pblicas e sociedades de economia mista, criadas para a

prestao de servios pblicos ou como instrumentos de atuao no domnio
econmico, esto sujeitas s normas de licitao e contratao de pessoal
definidas na Constituio da Repblica e nesta Lei Orgnica.
2 As autarquias tero seu oramento anual aprovado pela Cmara Municipal.
Art. 145
65/199
Na direo executiva de empresas pblicas, das sociedades de

economia mista e de fundaes institudas pelo Poder Pblico participaro, com
um tero de sua composio, representantes de seus empregados e servidores
por estes eleitos, mediante voto direto e secreto, atendidas as exigncias legais
para o preenchimento de cargos.
Art. 145
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista em que o

Municpio detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital com direito a
voto so patrimnio do Municpio e s podero ser extintas, fundidas ou ter
alienado o controle acionrio mediante lei.
Art. 146
SEO III
DA ADMINISTRAO FUNDACIONAL
Constituem a administrao fundacional as fundaes pblicas e
aquelas institudas por particular, mas mantidas ou administradas pelo Poder
Pblico.
Art. 147
SEO IV
DOS SERVIOS DELEGADOS
A prestao de servios pblicos poder ser delegada a particular
mediante concesso ou permisso, atravs de processo licitatrio, na forma da
lei.
Art. 148
1 Os contratos de concesso e os termos de permisso estabelecero

condies que assegurem ao Poder Pblico, nos termos da lei, a
regulamentao e o controle sobre a prestao dos servios delegados,
observado o seguinte:
I - no exerccio de suas atribuies, os funcionrios pblicos investidos do poder
de polcia tero livre acesso a todos os servios e instalaes das empresas
concessionrias ou permissionrias;
II - estabelecimento de hipteses de penalizao pecuniria, de interveno por
prazo certo e de cassao, impositiva esta em caso de contumcia no
descumprimento de clusulas do acordo celebrado ou de normas protetoras da
sade e do meio ambiente.
2 Lei complementar dispor sobre o regime da concesso, permisso ou
autorizao de servios pblicos, o carter essencial desses servios, quando
assim o determinar a legislao federal, o carter especial de seu contrato e de
sua prorrogao e as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da
concesso, permisso ou autorizao.
3 A lei regular:
66/199
I - os direitos dos usurios;

II - as obrigaes dos concessionrios ou permissionrios quanto oferta e
manuteno de servios adequados;
III - as condies de explorao, sob concesso ou permisso, a interveno nas
concessionrias ou permissionrias, a desapropriao ou encampao de seus
bens e sua reverso ou incorporao ao patrimnio do Municpio, observada a
legislao federal e estadual pertinente.
As empresas concessionria ou permissionrias e os detentores de
autorizaes de servios pblicos sujeitam-se ao permanente controle e
fiscalizao do Poder Pblico, cumprindo-lhes manter adequada execuo do
servio e plena satisfao dos direitos dos usurios.
Art. 149
Pargrafo nico - As concesses, permisses ou autorizaes podem ser revistas

a qualquer tempo, desde que comprovado o descumprimento das leis
municipais e dos critrios e normas estabelecidos pelos rgos de direo.
O Poder Pblico far incluir em todos os contratos ou termos de
concesses, permisses ou autorizaes de servio pblico, clusula obrigando
as empresas a respeitar, em relao aos seus empregados, os direitos
individuais e coletivos prescritos na Constituio da Repblica, na Constituio
do Estado e nesta Lei Orgnica.
Art. 150
Depende de lei, que indicar a correspondente fonte de custeio, a

concesso de gratuidade em servio pblico prestado de forma direta ou
indireta.
Art. 151
SEO V
DOS ORGANISMOS DE COOPERAO
So organismos de cooperao com o Poder Pblico as fundaes e
associaes privadas que realizem, sem fins lucrativos, atividades de utilidade
pblica.
Art. 152
As fundaes e associaes prestadoras de servios de utilidade

pblica, como tal reconhecidas pelo Poder Pblico, na forma da lei, tero
precedncia na destinao de subvenes ou transferncias conta do
oramento municipal ou de outros auxlios de qualquer natureza, ficando, em
caso de recebimento, sujeitas prestao de contas.
Art. 153
Pargrafo nico - O reconhecimento da utilidade pblica pelo Municpio no

dispensa as instituies referidas neste artigo da comprovao da prestao dos
servios definidos em seus estatutos.
67/199
CAPTULO III
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Os rgos de qualquer dos Poderes Municipais obedecero aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e interesse
coletivo, sujeitando s penas da lei os que descumprirem ou contriburem para
tal.
Art. 154
A explicitao das razes de fato e direito ser condio de validade

dos atos administrativos expedidos pelos rgos da administrao direta,
indireta e fundacional, excetuados aqueles cuja motivao a lei reserve
discricionariedade da autoridade administrativa, que, todavia, fica vinculada aos
motivos na hiptese de os enunciar.
Art. 155
1 A administrao municipal tem o dever de declarar nulos os prprios atos,

quando eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de
revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados, neste
caso, os direitos adquiridos e observado o devido processo legal.
2 A autoridade que, ciente de vcio invalidador de ato administrativo, deixar
de san-lo incorrer nas penalidades da lei pela omisso, sem prejuzo das
sanes previstas no art. 37, 4, da Constituio da Repblica.
SEO II
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
A formalizao dos atos administrativos da competncia do Prefeito
ser feita mediante decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar,
entre outros casos, de:
Art. 156
I - exerccio do poder regulamentar;

II - criao ou extino de funo gratificada quando autorizada em lei;
III - abertura de crditos suplementares, especiais e extraordinrios;
IV - declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para
efeito de desapropriao, servido administrativa ou tombamento;
V - criao, alterao ou extino de rgos da Prefeitura, desde que
autorizadas por lei;
68/199
VI - aprovao de regulamentos e regimentos de rgos da administrao

direta;
VII - aprovao dos estatutos das entidades da administrao indireta ou
fundacional;
VIII - permisso para a explorao de servios pblicos por meio de uso de bens
pblicos;
IX - aprovao de planos de trabalho dos rgos da administrao indireta ou
fundacional;
X - instituio e dissoluo de grupo de trabalho por ele criado;
XI - fixao e alterao dos preos dos servios prestados pelo Municpio e
aprovao dos preos dos servios concedidos, permitidos ou autorizados;
XII - definio da competncia dos rgos e das atribuies dos servidores da
Prefeitura, na forma da lei.
1 O Prefeito poder delegar a competncia para a formalizao dos atos
referidos no inciso XI ao titular do rgo a eles pertinente. (Pargrafo nico
transformado em 1 pela Emenda Lei Orgnica n 18/2006)
2 O decreto que vise revogao de outro decreto, ou que altere qualquer de
seus dispositivos explicitar em sua ementa, alm da numerao, tambm o
texto integral da ementa do decreto que estiver revogando ou alterando, e o
que mais for necessrio para tornar clara a sua finalidade. (Redao acrescida
Os atos dos Secretrios sero formalizados em resolues, os dos
diretores de rgos, em portarias e outras normas definidas em regulamento.
Art. 157
As decises dos rgos colegiados da administrao municipal tero a

forma de deliberao, observadas as disposies dos respectivos regimentos
internos.
Art. 158
Os atos administrativos da Cmara Municipal tero a forma que lhes

for atribuda pelo Regimento Interno.
Art. 159
Os atos referentes ao provimento e vacncia de cargos pblicos sero

editados na forma de decretos "P" ou, no caso da Cmara Municipal e do
Tribunal de Contas, resolues "P", em ordem cronolgica e numerao prpria.
Art. 160
A Cmara Municipal e a Prefeitura mantero, nos termos da lei,

registros completos de seus atos, contratos e recursos de qualquer natureza.
Art. 161
69/199
SEO III
DA PUBLICIDADE
A publicao das leis e dos atos municipais se dar no Dirio Oficial do
Municpio do Rio de Janeiro.
Art. 162
1 A Cmara Municipal manter o seu rgo oficial para publicao dos atos do
Poder Legislativo, denominado Dirio da Cmara Municipal do Rio de Janeiro.
2 Nos atos da competncia da Cmara Municipal, seu rgo oficial ter
equivalncia com o Dirio Oficial do Municpio.
Nenhum ato administrativo normativo ou regulamentar produzir
efeitos antes de sua publicao.
Art. 163
A Cmara Municipal e a Prefeitura mantero arquivos das edies dos

rgos oficiais, facultando-lhes o acesso de qualquer pessoa.
Art. 164
vedada a veiculao, com recursos pblicos, de propaganda dos

rgos da administrao municipal que implique promoo pessoal de
ocupantes de cargo de qualquer hierarquia.
Art. 165
Pargrafo nico - Os profissionais e os dirigentes das empresas envolvidas na

produo e difuso da propaganda referida neste artigo no podero ter
qualquer vnculo de cargo ou emprego com o Municpio.
Todos tm direito a receber informaes objetivas, de interesse
particular, na forma do art. 7, pargrafo nico, II, coletivo ou geral acerca dos
atos e projetos do Municpio, e dos respectivos rgos da administrao pblica
direta, indireta e fundacional, antes de sua aprovao ou na fase de sua
implementao, conforme o disposto no art. 271.
Art. 166
1 Os documentos que relatam as aes dos Poderes Municipais sero vazados

em linguagem simples e acessvel ao povo.
2 Haver em todos os nveis do Poder Pblico sistematizao dos documentos
e dados, de modo a facilitar o acesso e o conhecimento do processo das
decises.
SEO IV
DAS CERTIDES
Os agentes pblicos, na esfera de suas respectivas atribuies,
prestaro informaes e fornecero certides a quem as requerer, desde que no
seu interesse particular ou no interesse coletivo ou geral, na forma da
Art. 167
70/199
Constituio da Repblica.
1 As informaes podero ser prestadas verbalmente ou por escrito, sendo,
neste ltimo caso, firmadas pelo agente pblico que as prestou.
2 Os processos administrativos, includos os de inqurito ou sindicncia,
somente podero ser retirados da repartio nos casos previstos em lei, e por
prazo no superior a quinze dias, sendo permitida, no entanto, vista ao
requerente ou seu procurador, nos horrios destinados ao atendimento pblico.
3 As informaes sero prestadas dentro do prazo de quarenta e oito horas,
quando no puderem ser imediatamente, e as certides sero expedidas no
prazo mximo de dez dias.
4 As certides podero ser expedidas sob a forma de fotocpia do processo
ou de documentos que o compem, conferidas conforme o original e
autenticadas pelo agente que as fornecer.
5 Os Poderes Municipais fixaro em ato normativo os prazos e procedimentos
para expedio de certides e prestao de informaes, atentando para a
natureza do documento requerido, a necessidade do requerente e rgo
responsvel pelo fornecimento, respeitados os limites fixados no 3 deste
artigo.
6 Ser promovida a responsabilidade administrativa, civil e penal cabvel nos
casos de inobservncia do disposto neste artigo.
SEO V
DAS LICITAES E DOS CONTRATOS
O Municpio, atravs de sua administrao direta, indireta e
fundacional, observar as normas gerais referentes licitao e aos contratos
administrativos fixados na legislao federal e as especiais fixadas na legislao
municipal, asseguradas:
Art. 168
I - a prevalncia de princpios e regras de direito pblico, inclusive quanto aos

contratos celebrados pelas empresas pblicas e sociedades de economia mista;
II - a preexistncia de recursos oramentrios para a contratao de obras ou
servios ou aquisio de bens;
III - a manuteno de registro cadastral de licitantes, atualizado anualmente e
includos dados sobre o desempenho na execuo de contratos anteriores;
IV - a manuteno de sistema de registro de preos, atualizado mensalmente e
publicado no Dirio Oficial do Municpio.
71/199
Pargrafo nico - Do registro de preos a que se refere o inciso IV constaro,

para cada item, o valor em moeda corrente e o valor correspondente em
unidade de valor fiscal adotada pelo Municpio.
Na aquisio de bens e servios por rgos da administrao direta,
indireta e fundacional, ser dado tratamento preferencial empresa sediada no
Municpio.
Art. 169
A aceitao definitiva ou provisria de obras e servios de implantao

ou melhoria urbana ser feita pela Secretaria Municipal de Obras e Servios
Pblicos atravs de comisso da qual participaro, em paridade com os agentes
do Poder Pblico, representantes das associaes de moradores das reas
abrangidas. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal
de Justia. Representao n 12/90 - Acrdo de 16.03.92 - Publicado no Dirio
Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 14.05.92)
Art. 170
1 No caso da existncia de mais de uma associao de moradores na rea

abrangida pela obra, estas indicaro, de comum acordo, os seus representantes.
2 Os laudos ou relatrios de aceitao definitiva ou provisria de obras
previstas neste artigo sero publicados em extrato no Dirio Oficial do
Municpio, com meno dos nomes dos integrantes da respectiva comisso e dos
rgos ou associaes que representem.
3 O Tribunal de Contas manter registro especial dos laudos e relatrios
citados no pargrafo anterior, para fiscalizar a adequada aplicao dos dinheiros
pblicos e, quando for o caso, proceder responsabilizao, na forma da lei, dos
que promoverem leso de qualquer natureza aos cofres municipais.
4 Sero igualmente constitudas pelos respectivos Secretrios ou Presidentes,
com observncia do disposto neste artigo, comisses de aceitao definitiva ou
provisria de obras e servios executados ou contratados pelos seguintes
rgos:
a) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social;
b) Companhia Municipal de Energia e Iluminao Pblica - Rioluz;
c) Empresa Municipal de Urbanizao - Riourbe;
d) Fundao Rio-Esportes;
e) Fundao Jardim Zoolgico da Cidade do Rio de Janeiro - Riozo;
f) Fundao Parques e Jardins do Municpio do Rio de Janeiro.
5 A lei poder estender o disposto neste artigo a outros rgos da
administrao direta, indireta e fundacional.
Art. 171
Nas obras e servios de reformas, ampliao, manuteno ou
72/199
conservao de unidades da rede municipal de ensino pblico e da rede

municipal de sade, a comisso de aceitao definitiva ou provisria ser
obrigatoriamente integrada pelo diretor da unidade onde se realiza a obra ou
servio.
1 Antes de expedida a ordem de incio da execuo da obra ou do servio, o
diretor da unidade receber a planilha e o cronograma dos trabalhos a serem
executados, com indicao dos respectivos valores e prazos, para acompanhar,
fiscalizar e controlar a sua execuo.
2 Na hiptese de alterao da planilha, do cronograma, dos valores e dos
prazos da obra ou do servio, dela ser inteirado o diretor da unidade, atravs
do fornecimento de documentao suplementar.
3 As obrigaes do Poder Pblico e das empresas contratadas previstas nesta
Seo da Lei Orgnica integram os contratos.
Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, os
servios, as compras e as alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies e de pagamento a todos
os concorrentes, com previso de atualizao monetria para os pagamentos
em atraso, penalidades para os descumprimentos contratuais, permitindo-se no
ato convocatrio somente as exigncias de qualificao tcnica, jurdica e
econmico-financeira e indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
Art. 172
Pargrafo nico - Em caso de empate entre duas ou mais propostas ser dada
como vencedora aquela apresentada por empresa que:
I - seja estabelecida no Municpio;
II - tenha participao majoritria de capital nacional;
Os contratos de servios e obras de reflorestamento sero remetidos
ao Tribunal de Contas acompanhados obrigatoriamente de cpia do respectivo
projeto e, quando houver, seus croquis.
Art. 173
A participao em licitao promovida por rgos ou entidades de

Poder Pblico, a assinatura de contrato com qualquer deles e a concesso de
incentivos fiscais pelo Municpio dependem de comprovao, pelo interessado,
da regularidade de sua situao em face das normas de proteo ambiental.
Art. 174
CAPTULO IV
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
SEO I
73/199
DISPOSIES PRELIMINARES
SUBSEO I
DA CONCEITUAO E DA FORMAO
So servidores pblicos os que ocupam ou desempenham cargo,
funo ou emprego de natureza pblica, com ou sem remunerao.
Art. 175
Pargrafo nico - Considera-se:

I - funcionrio pblico - aquele que ocupa cargo de provimento efetivo ou em
comisso, deste demissvel "ad-nutum", na administrao direta, nas autarquias
e nas fundaes;
II - empregado - aquele que mantm vnculo empregatcio, regido pela legislao
trabalhista, com as empresas pblicas ou com as sociedades de economia
mista;
III - empregado temporrio - aquele contratado pela administrao direta
autrquica ou fundacional, por tempo determinado, para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
Art. 176
Os funcionrios pblicos so:
I - de nvel superior, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a

qual se exige formao de nvel superior;
II - de nvel mdio especializado, quando ocupante de cargo de categoria
funcional para a qual se exige formao de segundo grau, com especializao;
III - de nvel mdio I, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a
qual se exige formao de segundo grau;
IV - de nvel mdio II, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a
qual se exigir formao de primeiro grau;
V - de nvel elementar especializado, quando ocupante de cargo de categoria
funcional para a qual se exige formao elementar, com especializao;
VI - de nvel elementar, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a
qual se exige formao elementar, sem especializao.
SUBSEO II
DOS DIREITOS DOS SERVIDORES
Art. 177
So assegurados aos servidores pblicos do Municpio:
74/199
I - remunerao no inferior ao salrio mnimo nacionalmente fixado, inclusive

para os que a percebem varivel, nos termos do art. 7, IV e VII, da Constituio
da Repblica;
II - irredutibilidade da remunerao observado o disposto nos artigos 37, X, XII,
XIII e XIV; 150, II e 153, III, 2, I, da Constituio da Repblica;
III - direito de greve, exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar federal;
IV - dcimo-terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor dos
proventos da aposentadoria, relativamente ao ms de dezembro, pago at o dia
20 de dezembro do respectivo ano;
V - remunerao do trabalho noturno superior do diurno, de acordo com a
legislao;
VI - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta
semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo, conveno coletiva de trabalho ou legislao especfica, no
caso da administrao indireta;
VII - jornada de seis horas para o trabalho realizado em termos ininterruptos de
revezamento, quando cabvel, salvo negociao coletiva;
VIII - repouso semanal remunerado preferencialmente aos domingos;
IX - remunerao de servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta
por cento do normal;
X - licena gestante, sem prejuzo do cargo ou emprego e da remunerao,
com a durao de cento e vinte dias;
XI - proteo especial servidora pblica gestante, adequando ou mudando
temporariamente suas funes, nos tipos de trabalho comprovadamente
prejudiciais sade e do nascituro;
XII - licena-paternidade de oito dias;
XIII - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, no mnimo de trinta dias,
para os empregados da administrao direta, indireta e fundacional, nos termos
da legislao;
XIV - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana, com garantia da fiscalizao dos locais de trabalho sob
75/199
risco, por parte das entidades de representao dos servidores;

XV - adicional de remunerao pelo trabalho direto e permanente com raios X ou
substncias radioativas e pelas atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da legislao;
XVI - aposentadoria;
XVII - irredutibilidade de proventos, observado o art. 40 4, da Constituio da
Repblica;
XVIII - penso para os dependentes, no caso de morte e outros definidos em lei;
XIX - assistncia gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at aos
seis anos de idade, em creches e pr-escolas;
XX - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXI - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXII - seguro contra acidentes de trabalho, sem excluir a indenizao a que o
Municpio est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIII - ao quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do
contrato;
XXIV - proibio de diferena de remunerao, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, raa, religio ou estado civil;
XXV - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos;
XXVI - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de
dezoito anos;
XXVII - licena para os adotantes igual fixada para os pais;
XXVIII - reduo de cinqenta por cento da carga horria de trabalho do servidor
municipal, responsvel legal, por deciso judicial, por portador de deficincia ou
de patologias que levem incapacidade temporria ou permanente;
XXIX - participao nos lucros ou resultados, desvinculada da remunerao, e na
gesto da empresa, quando nela houver participao acionria majoritria do
Municpio;
76/199
XXX - licena remunerada, sem perda de direitos e vantagens do seu rgo de

lotao, para fazer cursos de reciclagem, extenso ou aperfeioamento, desde
que de interesse do efetivo exerccio de sua funo, dentro ou fora do Municpio,
do Estado ou do Pas;
XXXI - licena-prmio de trs meses para cada cinco anos de trabalho sem faltas
injustificadas ou punies funcionais;
XXXII - concesso do vale-transporte; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo
2/9/91 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio
em 01/11/91)
XXXIII - incidncia da gratificao adicional ao tempo de servio sobre o valor
dos vencimentos e das vantagens incorporadas aos vencimentos decorrentes do
exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada; (Declarada a
Inconstitucionalidade da expresso "e das vantagens incorporadas aos
vencimentos decorrentes do exerccio de cargo em comisso ou funo
gratificada" pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 9/90 Acrdo de 2/9/91 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio em 01/11/91)
1 Na forma que a lei regular, ser assegurado servidora lactante, no perodo
de amamentao de seu filho:
I - lactrio em local apropriado para a amamentao;
II - intervalo de trinta minutos a cada trs horas de trabalho, para amamentao
de seu filho at aos seis meses de idade.
2 Os servidores do municpio e os das empresas pblicas que, no exerccio de
suas atribuies, operam direta e permanentemente com substncias
radioativas, prximos s fontes de irradiao, faro jus a:
I - lactrio em local apropriado para a amamentao;
II - frias de vinte dias consecutivos por semestre de atividade profissional, no
acumulveis.
O servidor pblico municipal poder gozar licena especial e frias na
forma da lei ou de ambas dispor sob a forma de direito de contagem em dobro
para efeito de aposentadoria ou t-las transformadas em pecnia indenizatria,
segundo sua opo. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. (Representao n 26/90 - Acrdo de 3/6/2002 - Publicado
Art. 178
Art. 179
77/199
A lei estabelecer regime jurdico nico e planos de carreira para os

servidores da administrao direta, autrquica e fundacional.
Art. 179
1 A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de

vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas no mesmo
Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as
vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
2 Os servidores da administrao fundacional percebero pelo exerccio de
cargos ou empregos de atribuies iguais ou assemelhadas remunerao igual
dos servidores das autarquias, sociedades de economia mista e empresas
pblicas. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao n 40/93 - Acrdo de 17/10/94 - Publicado no Dirio
O piso salarial dos tcnicos de nvel superior da administrao direta,
autrquica e fundacional no ser inferior ao que determina a legislao federal
para cada profisso.
Art. 180
A administrao pblica cuidar de promover a necessria

profissionalizao e valorizao do servidor.
Art. 181
SUBSEO III
DA REPRESENTAO SINDICAL E DA PARTICIPAO NA GESTO
assegurada a participao dos servidores pblicos nos colegiados
municipais em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam
objetos de discusso e deliberao.
Art. 182
assegurado ao servidor pblico o direito a livre adeso a associao

sindical ou de classe, observado o disposto no art. 8 da Constituio da
Repblica. (Declarada a Inconstitucionalidade da expresso "ou de classe" pelo
24/10/94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder
Art. 183
Pargrafo nico - Os dirigentes de federaes, sindicatos e associaes de

classes de servidores pblicos tero garantida licena durante o exerccio do
mandato, resguardados os direitos e vantagens inerentes carreira de cada um.
Representao n 21/93 - Acrdo de 24/10/94 - Publicado no Dirio Oficial do
assegurada a representao sindical dos servidores pblicos
municipais junto direo dos rgos e unidades da administrao direta,
autrquica e fundacional, bem como a representao sindical dos empregados
Art. 184
78/199
junto direo das sociedades de economia mista e das empresas pblicas com
a finalidade de promover-lhes o entendimento direto com a autoridade imediata
e, em grau de recurso, com a Secretaria Municipal a que estejam subordinados
ou vinculados.
1 Os Secretrios Municipais podero instituir assessorias especializadas para
atender ao disposto neste artigo, sem sacrifcio do direito do representante dos
servidores de ser recebido diretamente pelo Secretrio, na hiptese de
frustrao do atendimento pela assessoria.
2 Frustrando-se a possibilidade de entendimento no mbito da unidade ou do
Secretrio, assegurado ao representante dos servidores o acesso direto ao
Prefeito.
Nos rgos do Municpio com mais de cem servidores, ser constituda
uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes - Cipa, que funcionar na
forma da lei.
Art. 185
vedada a dispensa do empregado a partir do registro da candidatura

a cargo de direo e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Art. 186
obrigatrio o desconto em folha, pelos rgos competentes do

Municpio, de contribuio autorizada pelo servidor em favor de sindicato ou
associao de classe devidamente registrados.
Art. 187
1 O repasse entidade destinatria da contribuio se far em prazo no

superior a dez dias, contados da data do desconto.
2 A reteno da contribuio alm do prazo admitido no 1 constitui falta
grave dos responsveis pelo rgo.
3 Ultrapassado o prazo referido no 1, o repasse ser feito com juros e
correo monetria correspondentes ao perodo de reteno, as expensas do
responsvel por esta.
4 Pelos servios realizados para o desconto em folha de que trata este artigo
nada ser cobrado pela administrao municipal.
SUBSEO IV
DAS VEDAES E DAS OBRIGAES
vedada a acumulao remunerada de cargos e empregos pblicos ou
de cargos com empregos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de
horrios:
Art. 188
79/199
I - a de dois cargos de professor;

II - a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
III - a de dois cargos privativos de mdico.
Pargrafo nico - A proibio de acumular no se aplica a proventos de
aposentadoria, mas se estende a empregos e funes e abrange a
administrao indireta e fundacional mantidas pelo Poder Pblico.
Respondem por perdas e danos o servidor pblico da administrao
pblica direta, autrquica e fundacional e os empregados das empresas pblicas
e sociedades de economia mista, quando no exerccio de suas funes agirem
com culpa ou dolo, ao recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo,
providncias que deveriam ter cumprido, em prazo razovel, causando prejuzos
a outrem.
Art. 189
vedado o desvio de funo, assim entendido o exerccio de cargo ou

emprego estranho aquele ocupado pelo servidor.
Art. 190
Pargrafo nico - Constitui falta grave do servidor responsvel por rgo de

qualquer hierarquia a permisso do desvio de funo por servidor sob sua
subordinao, ou sua tolerncia.
vedado o provimento de cargos em rgos da administrao direta,
autrquica e fundacional, bem como nas sociedades de economia mista e
empresas pblicas, acima do quantitativo estabelecido em Lei. (Redao dada
Art. 191
A cesso de funcionrios e empregados pblicos entre rgos e

entidades da administrao direta, indireta e fundacional, respeitado o disposto
no art. 191, somente se dar se o servidor tiver completado trs anos de efetivo
exerccio no rgo de origem, ressalvado o exerccio de cargo em comisso.
Art. 192
1 O pessoal de educao e sade alocado a rgos da Prefeitura sediados nos

subrbios, especialmente na Zona Oeste, na primeira lotao aps sua
admisso, no ter relotao antes de completados cinco anos de exerccio na
mesma regio.
2 E vedada a cesso de servidores das reas da Sade e Educao entre
rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional do Municpio,
excetuados os casos de cesso para provimento de cargo em comisso ou os
casos devidamente autorizados pelo Prefeito. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 25/2013)
Art. 193
Os nomeados para funo ou cargo de confiana faro, antes da
80/199
investidura, e no ato da exonerao declarao de bens, includos os do

cnjuge.
Pargrafo nico - O descumprimento do disposto neste artigo implicar a
suspenso do pagamento da remunerao.
SUBSEO V
DISPOSIES ESPECIAIS
O pagamento dos servidores da administrao direta, indireta e
fundacional ser efetuado at o dia 25 do ms vincendo. (Declarada a
n 22/90 - Acrdo de 15/3/93 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de
Art. 194
Pargrafo nico - Ser responsabilizado civil e criminalmente quem efetuar o

pagamento de qualquer retribuio a servidor pblico cujo respectivo ato de
nomeao, admisso, contratao ou designao no tenha sido publicado em
Dirio Oficial.
O salrio-famlia dos dependentes dos servidores da administrao
direta no ser inferior a cinco por cento da menor remunerao paga pelo
Municpio.
Art. 195
A reviso geral da remunerao dos servidores da administrao

direta, autrquica e fundacional ser feita com base em ndice nico, que
garanta, no mnimo, a reposio das perdas causadas pela inflao e a
manuteno da remunerao real. (Declarada a Inconstitucionalidade da parte
final do art. 196 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n
49/93 - Acrdo de 6/6/94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de
Art. 196
As importncias relativas a vencimentos, salrios e vantagens no

recebidos pelos servidores no ms seguinte s do fato ou ato que lhes deu
causa sero pagas pelos valores vigentes na data em que se fizer o pagamento,
e sobre este incidiro os encargos sociais correspondentes.
Art. 197
Pargrafo nico - Os ressarcimentos de qualquer outra natureza devidos a

servidores sero pagos com correo de acordo com o ndice legal de correo
institudo pelo Municpio para o perodo correspondente ao dbito.
A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso.
Art. 198
Pargrafo nico - O Municpio assegurar a livre inscrio de pessoa portadora

de deficincia em concurso pblico mediante:
81/199
I - a adaptao de provas;
II - a comprovao, por parte do candidato, de compatibilidade da deficincia
com o exerccio do cargo, emprego ou funo.
O Municpio manter programas peridicos de treinamento e
reciclagem de seus servidores.
Art. 199
SEO II
DA INVESTIDURA E DA NOMEAO
Nas entidades da administrao direta, indireta e fundacional, a
nomeao para cargos ou funes de confiana, ressalvada a de Secretrio
Municipal, observar o seguinte:
Art. 200
I - formao, quanto as atribuies a serem exercidas pressuponham

conhecimento especfico que a lei exija, privativamente, de determinada
categoria profissional;
II - comprovao do registro no Conselho Regional e demais rgos de
fiscalizao profissional correspondente respectiva qualificao;
III - exerccio preferencial por funcionrio ou empregado municipal.
A investidura em cargo ou emprego pblico de qualquer dos Poderes
Municipais, depende da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao, e obedecer ao seguinte:
Art. 201
I - os cargos, empregos ou funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei;
II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez por igual perodo;
III - durante o prazo previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser, observada a classificao,
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego na carreira;
IV - o concurso pblico ser obrigatoriamente homologado no prazo mximo de
noventa dias a contar da data de sua realizao, ressalvadas as impugnaes
legais.
Pargrafo nico - A classificao em concurso pblico dentro do nmero de
82/199
vagas obrigatoriamente fixado no respectivo edital assegura o provimento no

cargo ou emprego pblico, no prazo mximo de cento e oitenta dias, contados
da homologao do resultado. (Declarada a inconstitucionalidade.
Representao n 71/2006 - Acrdo publicado em 20/3/2007)
SEO III
DO EXERCCIO
So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, admitidos em
virtude de concurso pblico.
Art. 202
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena

judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso de funcionrio ou de
empregado pblico estvel, ser ele reintegrado, garantindo-se-lhe a percepo
dos vencimentos atrasados, com atualizao de acordo com o ndice legal de
correo adotado pelo Municpio, sendo o ocupante da vaga na data da sentena
aproveitado em outro cargo ou emprego para o qual sejam exigidos a mesma
escolaridade e saber tcnico e que tenha remunerao igual ao ocupado.
3 Quando a ocupao da vaga se der em razo de ascenso funcional ou
transferncia, seu ocupante ser conduzido ao cargo de origem, quando se
processar, em relao a ele, da mesma forma que dispe este artigo.
4 Extinto o cargo ou declarado sua desnecessidade, o servidor pblico estvel
ficar em disponibilidade remunerada.
vedada a realizao de concurso pblico para cargo ou emprego
pblico que possa ser preenchido por servidor em disponibilidade.
Art. 203
O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal, na

administrao direta, indireta ou fundacional, ser computado integralmente
para efeitos de aposentadoria, disponibilidade, adicional por tempo de servio e
licena especial. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. Representao n 7/93 - Acrdo de 6/6/94 - Publicado no
Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 23/8/94 - para
licena especial e Representao n 22/94 - Acrdo de 5/9/94 - publicado no
Art. 204
83/199
Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 25/10/94 - para

adicional por tempo de servio)
Ao funcionrio que permanecer em cargo em comisso ou funo
gratificada por perodo superior a oito anos ou perodos vrios cuja soma seja
superior a doze anos assegurada percepo do valor integral da remunerao,
includas as vantagens inerentes ao exerccio do cargo de smbolo mais elevado
dentre os ocupados, desde que exercido por perodo superior a um ano ou
perodos vrios cuja soma seja superior a trs anos; quando no satisfeita esta
condio, o do smbolo imediatamente inferior ao que houver ocupado.
(Declarada a Inconstitucionalidade do Art. 205 e seus pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. Representao n 51/99 - Acrdo de 15/5/2000 - Publicado
Art. 205
1 Sero considerados com os mesmos efeitos de gratificao pelo exerccio de

funo ou cargo em comisso, para fins de incorporao ao vencimento ou para
clculo de proventos de inatividade, as complementaes salariais pagas ao
servidor da administrao direta, indireta e fundacional durante oito anos
consecutivos ou doze intercalados.
2 Sero concedidos os benefcios deste artigo ao funcionrio disposio de
outro rgo pblico, se requisitado por este com todos os direitos e vantagens.
3 O exerccio de cargo em comisso e de funo gratificada ser computado
globalmente para os efeitos deste artigo.
4 A vantagem de que trata este artigo corresponder retribuio pecuniria
a que faz jus o servidor em exerccio de cargo em comisso ou funo
gratificada.
5 O funcionrio que for exonerado aps quatro anos de exerccio contnuo
ter assegurada a percepo de tantos oitavos da vantagem prevista neste
artigo quantos tenham sido anos completos em que haja permanecido em cargo
em comisso ou funo gratificada, at o limite de oito oitavos.
6 Se o funcionrio beneficiado pela regra do pargrafo anterior for novamente
provido em cargo em comisso ou funo gratificada, ser retomada a
contagem do seu tempo de servio, para fins deste artigo, vedada a percepo
cumulativa da vantagem instituda no referido pargrafo e da remunerao do
cargo em comisso ou funo gratificada.
7 para fins de incorporao ao vencimento e para clculo de proventos de
inatividade, no se considera rompido o exerccio contnuo quando houver
nomeao do funcionrio para o cargo em comisso nos trinta dias que se
seguem sua exonerao, considerando-se o interstcio apenas para contagem
de tempo de servio, sem retroatividade para efeitos financeiros. (Redao dada
84/199

8 Na hiptese de extino do cargo que deu origem incorporao de que
trata este artigo, o valor incorporado pelo servidor ser fixado de acordo com a
remunerao de cargo correspondente.
9 O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor ativo ou inativo, como
direito pessoal pelo exerccio de funes de confiana ou de mandato, ser
revisto na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a
remunerao do cargo que lhe deu causa.
A vantagem a que se refere o artigo anterior ser revista depois de
assegurada, se o funcionrio: (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao n 51/99 - Acrdo de 15/5/2000
- Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
8/6/2000)
Art. 206
I - prosseguir sem interrupo no exerccio de cargo em comisso ou funo

gratificada e completar mais de um ano em cargo ou funo dessa natureza e
de maior remunerao;
II - interromper o exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada e,
posteriormente:
a) computando-se o tempo anterior, vier a completar doze anos de exerccio de
cargo ou funo dessa natureza e
b) exercer por perodo superior a um ano cargo ou funo dessa natureza e de
maior remunerao.
Fica proibido, a qualquer ttulo, o pagamento de vantagens com
finalidades especficas, criadas pela lei, como regalia ou complementao, aos
servidores pblicos que no estejam exercendo as atividades previstas na lei,
inclusive os que ocupam cargos em comisso.
Art. 207
Os funcionrios oriundos do antigo Estado da Guanabara contaro,

para efeitos dos arts. 205 e 206, o tempo de exerccio de cargo em comisso ou
funo gratificada no antigo Estado da Guanabara, salvo se houverem
incorporado a vantagem conferida pelos Decretos-Leis do Estado do Rio de
Janeiro nmeros 231, de 21 de julho de 1975, e 267, de 22 de julho de 1975.
Art. 208
Pargrafo nico - Os funcionrios que houverem incorporado a vantagem

conferida pelos decretos-leis mencionados podero optar pela contagem de
tempo a que se refere este artigo.
SEO IV
DO AFASTAMENTO
85/199
A Lei dispor sobre as hipteses de afastamento dos funcionrios e dos

empregados pblicos.
Art. 209
Ao funcionrio ou empregado pblico em exerccio de mandato eletivo

aplica-se o seguinte:
Art. 210
I - investido de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado do cargo ou

do emprego;
II - investido de mandato de Prefeito, ser afastado do cargo ou emprego,
sendo-lhe facultado optar pela remunerao que lhe convier, caso o mandato
seja relativo ao Municpio do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico - Nos casos previstos neste artigo o tempo de servio do
funcionrio ou empregado pblico ser contado para todos os efeitos legais,
devendo sua contribuio previdenciria ser determinada como se em exerccio
estivesse.
SEO V
DA APOSENTADORIA
Art. 211
O funcionrio ou empregado pblico ser aposentado:
I - por invalidez permanente, com os proventos integrais, decorrente de acidente

em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel
especficas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta se mulher, com
proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio na funo de magistrio, se professor ou
especialista de educao, e aos vinte e cinco, se professora ou especialista de
educao, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio;
d) aos sessenta e cinco anos, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 A parcela do regime de tempo integral, instituda pela Lei n 276, de 26 de
dezembro de 1962, do antigo Estado da Guanabara, e pela Lei Municipal n
148, de 19 de dezembro de 1979, incorporada aos proventos de aposentadoria,
86/199
ter o seu valor sempre equivalente ao do vencimento estabelecido em lei para

o servidor em atividade.
2 Os servidores aposentados e os que nesta data tiverem tempo para a
aposentadoria tero incorporados aos seus proventos todas as gratificaes e
vantagens recebidas durante suas vidas funcionais, inclusive as decorrentes das
leis referidas no pargrafo anterior atualizadas e calculadas sobre os
vencimentos que teriam se estivessem em atividade. (Declarada a
Inconstitucionalidade dos 1 e 2 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
3 A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de
exerccio de atividades consideradas insalubres, penosas ou perigosas.
4 Os proventos de aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos funcionrios em
atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados quaisquer benefcios ou
vantagens concedidos aos funcionrios pblicos em atividade, inclusive quando
decorrentes:
I - de transformao ou reclassificao do cargo em que se deu a aposentadoria;
II - de atribuio de acrscimo, a qualquer ttulo, inclusive representao e
encargos especiais, a servidor em atividade no mesmo cargo ou funo.
5 Aos aposentados que recebem gratificao remunerada em pontos
assegurada a manuteno da mesma relao existente entre a sua pontuao
na poca da aposentadoria e o teto ento vigente com novos tetos a serem
estabelecidos.
6 Os servidores da administrao direta, colocados disposio da
administrao indireta ou fundacional, quando da transferncia para a
inatividade, incorporaro aos proventos a complementao de vencimentos que
tenham percebido, desde que caracterizada essa situao h, no mnimo, oito
anos consecutivos ou doze intercalados. (Declarada a Inconstitucionalidade do
6 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 16/98 - Julgada
procedente em 2/8/99 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio em 28/9/99)
assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do
tempo de servio em atividades pblicas e privadas, rural e urbana, inclusive do
tempo de trabalho comprovadamente exercido na qualidade de autnomo,
fazendo-se a compensao financeira nos termos que a lei fixar.
Art. 212
1 Na incorporao de vantagens aos vencimentos ou proventos do servidor,
87/199
decorrentes do exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada, ser

computado o tempo de servio prestado aos rgos da administrao direta,
indireta e fundacional nesta condio, considerados, na forma da lei,
exclusivamente os valores que lhes correspondam na administrao direta.
(Declarada a Inconstitucionalidade do 1 pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao n 51/99 - Julgada procedente em 15/5/2000 - Publicado
2 Os benefcios de paridade na aposentadoria sero pagos com base na
documentao funcional do servidor inativo, independentemente de
requerimento e apostila, responsabilizando-se o rgo que der causa a atraso ou
retardamento superior a noventa dias.
3 Ao servidor aposentado por invalidez garantida a irredutibilidade de seus
proventos, ainda que, na nova funo em que venha a ser aproveitado, a
remunerao seja inferior percebida a ttulo de seguro-reabilitao.
Os processos de aposentadoria sero decididos, definitivamente, na
rea de seus respectivos Poderes, dentro de noventa dias, contados da data da
apresentao do respectivo requerimento, devidamente preenchidos os
requisitos exigidos no ato da entrega, e enviados imediatamente ao Tribunal de
Contas, que, em igual prazo, cumprir o disposto no art. 71, III, da Constituio
da Repblica.
Art. 213
Pargrafo nico - Se aps o prazo determinado neste artigo no houver sido

publicada a aposentadoria requerida, o servidor aguardar o ato sem
necessidade de efetivo exerccio.
Os servidores estranhos ao quadro do Municpio que exeram cargo ou
emprego temporrio e que sejam contribuintes das instituies municipais de
previdncia sero aposentados, na forma do art. 211, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
Art. 214
1 Os dependentes dos servidores referidos neste artigo faro jus penso e

outros benefcios assegurados na legislao previdenciria do Municpio,
calculando-se o valor da penso sobre os proventos proporcionais percebidos
pelo servidor na data de seu falecimento.
2 Os proventos e penses previstos neste artigo tero, no mesmo ndice e a
partir da mesma, aumentos ou reajustes atribudos aos demais segurados e
pensionistas das instituies municipais de previdncia.
Art. 215
A aposentadoria do servidor portador de deficincia ser estabelecida
em lei.
SEO VI
88/199
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA
A assistncia previdenciria e social aos servidores municipais ser
prestada, em suas diferentes modalidades e na forma que a lei dispuser, pelo
Instituto de Previdncia do Municpio do Rio de Janeiro - Previ-Rio e pelo Instituto
de Assistncia dos Servidores do Municpio do Rio de Janeiro - Iasem, mediante
contribuio compulsria.
Art. 216
1 So segurados facultativos do Instituto de Previdncia do Municpio do Rio

de Janeiro:
I - o Prefeito e o Vice-Prefeito;
II - os Vereadores;
III - os servidores comissionados estranhos aos quadros, que optarem nos
sessenta dias subseqentes promulgao da Lei Orgnica pela facultatividade.
2 As contribuies e os benefcios a que tero direito os segurados
facultativos sero definidos em lei.
3 Os aposentados e pensionistas so isentos de contribuies s instituies
municipais de assistncia previdenciria e social. (Declarada a
n 23/90 - Acrdo de 03/10/91 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de
4 Os recursos provenientes dos descontos compulsrios dos servidores
pblicos municipais, bem como a contrapartida do Municpio, devero ser
postos, mensalmente, no prazo de cinco dias teis, contados da data do
pagamento do pessoal, disposio da entidade mencionada neste artigo
responsvel pela prestao do benefcio.
Ser garantida penso por morte de servidor, homem ou mulher, ao
cnjuge, companheiro ou companheira ou dependentes, no valor total da
remunerao percebida pelo servidor.
Art. 217
A penso mnima a ser paga pelo Previ-Rio aos pensionistas do

Instituto de Previdncia do Estado do Rio de Janeiro no poder ser de valor
inferior ao de um salrio mnimo nacionalmente fixado.
Art. 218
Ser assegurada aos pensionistas a manuteno de seus benefcios

em valores reais equivalentes aos da poca da concesso.
Art. 219
facultado ao servidor pblico que no tenha cnjuge, companheiro

ou dependente deixar penso por morte a beneficirio de sua indicao,
Art. 220
89/199
respeitadas as condies e a faixa etria prevista em lei para a concesso de

benefcios a dependentes. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia. Representao de Inconstitucionalidade n 20/99
- Acrdo de 20/03/2000 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro
- Poder Judicirio em 14/4/2000)
assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao dos
representantes do funcionalismo pblico municipal e dos aposentados na gesto
administrativa do sistema Previ-Rio e do Instituto de Assistncia aos Servidores Iasem.
Art. 221
Art. 222
O oramento municipal destinar dotaes seguridade social.
SEO VII
DA RESPONSABILIZAO DOS SERVIDORES PBLICOS
A Procuradoria Geral do Municpio, propor a competente ao
regressiva em face do servidor pblico, de qualquer categoria, declarado
culpado por haver causado a terceiro leso de direito que a Fazenda Municipal
seja obrigada judicialmente a reparar.
Art. 223
O prazo para ajuizamento de ao regressiva ser de trinta dias a

partir da data em que o Procurador-Geral do Municpio for cientificado de que a
Fazenda Municipal efetuou o pagamento do valor resultante da deciso judicial
ou acordo administrativo.
Art. 224
O descumprimento, por ao ou omisso, do disposto nos artigos

anteriores desta Seo, apurado em processo regular, acarretar a
responsabilizao civil pelas perdas e danos que da resultarem.
Art. 225
A cessao, por qualquer forma, do exerccio da funo pblica no

exclui o servidor da responsabilidade perante a Fazenda Municipal.
Art. 226
A Fazenda Municipal, na liquidao do que for devido pelo funcionrio

pblico ou empregado pblico, poder optar pelo desconto em folha de
pagamento, o qual no exceder de uma quinta parte do valor da remunerao
do servidor.
Art. 227
Pargrafo nico - O agente pblico fazendrio que autorizar o pagamento da

indenizao dar cincia do ato, em dez dias, ao Procurador-Geral do Municpio,
sob pena de responsabilidade.
CAPTULO V
DO PATRIMNIO MUNICIPAL
SEO I
90/199
DISPOSIES GERAIS
Art. 228
Constituem Patrimnio do Municpio:
I - os seus direitos, inclusive aqueles decorrentes da participao no capital de

autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas;
II - os seus bens imveis por natureza ou acesso fsica;
III - os bens mveis, imveis e semoventes que sejam de seu domnio pleno,
direto ou til, na data da promulgao desta Lei Orgnica, ou a ele pertenam;
IV - a renda proveniente do exerccio das atividades de sua competncia e
explorao dos seus servios;
V - os bens que lhe vierem a ser atribudos por lei;
VI - os bens que se incorporarem ao seu patrimnio por ato jurdico perfeito;
VII - os bens imveis da administrao direta do antigo Estado da Guanabara,
incluindo-se:
a) bens pblicos de uso comum do povo, excludos os que constem de plano
rodovirio federal e estadual;
b) bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo da
legislao referente ao parcelamento da terra;
c) bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo de
projetos de urbanizao aprovados, concludos ou em execuo;
d) domnio direto sobre os imveis aforados nas reas de sesmarias referidos no
art. 71, 1, da Constituio do antigo Estado da Guanabara, mantida a
presuno nele estabelecida, com a ressalva do 2 do mesmo artigo.
1 Entre os direitos do Municpio referidos no inciso I inclui-se o de
participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos
hdricos para gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais ou
naturais de seu territrio.
2 Os bens imveis de propriedade do Municpio no sero adquiridos por
usucapio, e a sua desocupao e preservao no esto sujeitos ao regime
previsto para os imveis particulares, admitida a autotutela e a autoexecutoriedade dos atos administrativos necessrios proteo do patrimnio
municipal.
Constituem recursos materiais do Municpio seus direitos e bens de
qualquer natureza.
Art. 229
Art. 230
91/199
Cabe ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais,

ressalvadas as competncias da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas
quanto queles usados em seus servios.
Art. 230
Os bens pblicos municipais so imprescritveis, impenhorveis,

inalienveis e imemorveis, admitidas as excees que a lei estabelecer para os
bens do patrimnio disponvel, e sua posse caber conjunta e indistintamente a
toda a comunidade que exercer seu direito de uso comum, obedecidas as
limitaes legais.
Art. 231
Pargrafo nico - Os bens pblicos tornar-se-o indisponveis ou disponveis por

meio, respectivamente, da afetao ou desafetao, nos termos da lei.
A alienao dos bens do Municpio, de suas autarquias, sociedades de
economia mista, empresas pblicas e fundaes institudas ou mantidas pelo
Poder Pblico, subordinada existncia de interesse pblico, expressamente
justificado, ser sempre precedida de avaliao e observar o seguinte:
Art. 232
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e licitao, esta

dispensvel, at o valor mximo de quinhentas unidades de valor fiscal do
Municpio nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) permuta;
c) investidura;
d) quando previsto na legislao;
II - quando mveis ou semoventes, depender de licitao, esta dispensvel
quando o valor for inferior a quinhentas unidades de valor fiscal do Municpio
nos seguintes casos:
a) doao, desde que, exclusivamente, para fins de interesse social;
b) permuta;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, ou de ttulos, na
forma da lei;
d) quando previsto na legislao.
1 O municpio e as entidades de sua administrao indireta e fundacional
concedero o direito real de uso preferentemente venda ou doao de bens
mveis.
2 A doao com encargos poder ser objeto de licitao e de seu instrumento
constaro os encargos, o prazo de cumprimento e a clusula de reverso, sob
pena de nulidade.
Art. 233
Os servidores que, no exerccio de suas funes, tiverem
92/199
conhecimento de ocupao irregular de bens imveis do Municpio, ou de

entidade de sua administrao indireta e fundacional institudas e mantidas pelo
Poder Pblico devero, imediatamente, comunicar o fato ao titular do rgo em
que estiverem lotados, indicando os elementos de convico, sob pena de
responsabilidade administrativa, na forma da lei.
Pargrafo nico - O titular do rgo pblico que tiver conhecimento de denncia
na forma deste artigo tomar as providncias necessrias desocupao do
imvel ou, se for o caso, quando houver comprovado interesse pblico
regularizao da ocupao, sob pena de responsabilidade administrativa, na
forma da lei.
Com prvia autorizao legislativa e mediante concesso de direito
real de uso, o Municpio poder transferir reas de seu patrimnio para
implantao de indstrias, formao de distritos industriais ou implantao de
plos de desenvolvimento econmico e tecnolgico.
Art. 234
Pargrafo nico - A remunerao ou encargos pelo uso de bem imvel municipal

sero fixados em unidade de valor fiscal do Municpio.
As reas verdes, praas, parques, jardins e unidades de conservao
so patrimnio pblico inalienvel, sendo proibida sua concesso ou cesso,
bem como qualquer atividade ou empreendimento pblico ou privado que
danifique ou altere suas caractersticas originais.
Art. 235
SEO II
DOS BENS IMVEIS
Os bens imveis do domnio municipal, conforme sua destinao, so
de uso comum do povo, de uso especial ou dominical.
Art. 236
1 Os bens referidos neste artigo sero administrados por um rgo de

patrimnio imobilirio, organizado sob a forma de autarquia.
2 Os bens imveis do domnio municipal, enquanto destinados ao uso comum
do povo e ao uso especial, so indisponveis.
3 A destinao dos bens imveis do domnio municipal ser fixado por ato do
Prefeito, que poder modific-la sempre que o exigir o interesse pblico.
4 Quando a afetao se der por lei municipal, a mudana de destinao ser
estabelecida por norma de igual hierarquia.
5 A desafetao de bens de uso comum do povo depender de prvia
aprovao das comunidades circunvizinhas ou diretamente interessadas, nos
termos da lei.
93/199
Os bens imveis do Municpio no podem ser objeto de doao nem de

utilizao gratuita por terceiros, salvo, mediante autorizao do Prefeito, no
caso de imveis destinados ao assentamento de populao de baixa renda para
fins de regularizao fundiria, ou se o beneficirio for pessoa jurdica de direito
pblico interno ou entidade componente de sua administrao indireta ou
fundacional. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 13/2002)
Art. 237
1 Exceto no caso de imveis residenciais e assentamentos destinados

populao de baixa renda, atravs de rgo prprio municipal, a alienao, a
ttulo oneroso, de bens imveis do municpio ou de suas autarquias depender
de autorizao prvia da Cmara Municipal, salvo nos casos previstos em lei
complementar, e ser precedida de licitao, dispensada quando o adquirente
for pessoa das referidas neste artigo ou nos casos de dao em pagamento,
permuta ou investidura.
2 Entende-se por investidura a alienao aos proprietrios de imveis
lindeiros, por preo nunca inferior ao da avaliao, da rea remanescente ou
resultante de obra pblica e que se haja tornado inaproveitvel, isoladamente
para fim de interesse pblico.
3 O disposto no 1 no se aplica aos bens imveis das sociedades de
economia mista e de suas subsidirias, que no sejam de uso prprio para o
desenvolvimento de sua atividade nem aos que constituem exclusivamente
objeto dessa mesma atividade.
4 As entidades beneficirias de doao do Municpio ficam impedidas de
alienar bem imvel que dela tenha sido objeto.
5 No caso de no mais servir s finalidades que motivaram o ato de
disposio, o bem doado reverter ao domnio do Municpio, sem qualquer
indenizao, inclusive por benfeitorias de qualquer natureza nele introduzidas.
6 Na hiptese de privatizao de empresa pblica ou sociedade de economia
mista, mediante expressa autorizao legislativa, seus empregados tero
preferncia, em igualdade de condies, para assumi-las sob a forma de
cooperativas.
7 Formalidades previstas neste artigo podero ser dispensadas no caso de
imveis destinados ao assentamento de populao de baixa renda para fins de
reforma urbana.
Na alienao ou utilizao por terceiros de bens imveis do Municpio,
ficam vedados o preo vil ou simblico e a imposio de encargos que decorram
do uso normal do imvel, s podendo ser praticados preos diferentes daqueles
consignados em avaliao oficial, includos os reajustes previstos em lei, quando
Art. 238
94/199
se verificar justificado e relevante interesse pblico.

Pargrafo nico - No se aplica o disposto no caput deste artigo no caso de
imveis destinados ao assentamento de populao de baixa renda. (Redao
acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 13/2002)
Admitir-se- o uso de bens imveis do Municpio por terceiros,
mediante concesso, cesso ou permisso, na forma da lei.
Art. 239
1 A concesso de uso ter carter de direito real resolvel que ser

outorgada aps concorrncia mediante remunerao ou imposio de encargos
por tempo certo ou indeterminado, para fins especficos de urbanizao,
industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra utilizao de interesse
social, devendo o contrato ou termo ser levado ao registro imobilirio
competente.
2 dispensada a concorrncia no caso de concesso mediante remunerao
ou imposio de encargos, se a concessionria for pessoa jurdica de direito
pblico interno ou entidade da administrao indireta ou fundacional, criada
para o fim especfico a que se destina a concesso.
3 vedada a concesso de uso de bem imvel do Municpio a empresa
privada com fins lucrativos, quando o bem possuir destinao social especfica.
Art. 240
facultada ao Poder Executivo:
I - a cesso de uso gratuitamente, ou mediante remunerao ou imposio de

encargos, de imvel municipal pessoa jurdica de direito pblico interno,
entidade da administrao indireta ou fundacional ou pessoa jurdica de direito
privado cujo fim consista em atividade no lucrativa de relevante interesse
social, pelo prazo mximo de cinqenta anos; proibido o incio de qualquer obra
ou servio relativos ao objeto permitido ou concedido, pelo prazo de sessenta
dias aps a autorizao da concesso ou permisso; (Redao dada pela
II - a permisso de uso de imvel municipal, a ttulo precrio, revogvel a
qualquer tempo, vedada a prorrogao por mais de uma vez, gratuitamente ou
mediante remunerao ou imposio de encargos, para o fim de explorao
lucrativa de servios de utilidade pblica em rea de dependncia
predeterminada e sob condies prefixadas.
So clusulas necessrias do contrato ou termo de concesso, cesso
ou permisso de uso:
Art. 241
I - a construo ou benfeitoria realizada no imvel incorpora-se a este, tornandose propriedade pblica, sem direito a reteno ou indenizao;
95/199
II - a par da satisfao da remunerao ou dos encargos especficos, incumbe ao

concessionrio, cessionrio ou permissionrio manter o imvel em condies
adequadas sua destinao, assim devendo restitu-lo.
A concesso, a cesso ou permisso de uso de imvel municipal
vincular-se- atividade definida no contrato ou termo respectivo, constituindo
o desvio de finalidade causa necessria de extino, independentemente de
qualquer outra.
Art. 242
A utilizao de imvel municipal por funcionrio ou empregado pblico

municipal ser efetuado sob o regime de permisso de uso, cobrada a
respectiva remunerao, por meio de desconto em folha.
Art. 243
1 O servidor de que trata este artigo ser responsvel pela guarda do imvel
e responder administrativamente pelo uso diverso daquele previsto no ato de
permisso.
2 Revogada a permisso de uso, ou implementado o seu termo, o servidor
desocupar o imvel.
3 Ser sem nus a utilizao de imvel por servidor-residente, o qual ter
noventa dias para desocupar o imvel no caso de aposentadoria, relotao ou
afastamento do cargo ou emprego por qualquer motivo.
4 A obrigao de desocupao no prazo citado no pargrafo anterior estendese aos dependentes do servidor no caso de sua morte.
5 Resoluo das Secretarias que contarem com servidores-residentes
regular a utilizao de imveis municipais por estes.
SEO III
DOS BENS MVEIS
Aplicam-se cesso de uso de bens mveis municipais as regras dos
artigos 239 e 242.
Art. 244
Admitir-se- permisso de uso de bens mveis municipais, a benefcio

de particulares, para a realizao de servios especficos e transitrios, desde
que no haja outros meios disponveis locais, sem prejuzo para as atividades do
Municpio, e recolhendo o interessado, previamente, a remunerao arbitrada
na unidade de valor fiscal do Municpio e assinam termo de responsabilidade
pela conservao e devoluo do bem utilizado.
Art. 245
TTULO V
DA TRIBUTAO MUNICIPAL DA RECEITA E DESPESA E DO ORAMENTO
96/199
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 246
Constituem recursos financeiros do Municpio:
I - o produto da arrecadao dos tributos de sua competncia;

II - o produto da arrecadao dos tributos da competncia da Unio e do Estado
que lhe atribudo pela Constituio da Repblica;
III - as multas decorrentes do exerccio do poder de polcia;
IV - as rendas provenientes de concesses, cesses e permisses institudas
sobre seus bens;
V - o produto da alienao de bens dominicais;
VI - as doaes e legados, com ou sem encargos, aceitos pelo Municpio;
VII - as receitas de seus servios;
VIII - outros ingressos definidos em lei e eventuais.
O exerccio financeiro abrange as operaes relativas s despesas e
receitas autorizadas por lei, dentro do respectivo ano financeiro, bem como
todas as alteraes verificadas no patrimnio municipal, decorrentes da
execuo do oramento.
Art. 247
CAPTULO II
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 248
O Municpio poder instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas;
III - contribuio de melhoria.
1 O Municpio poder instituir os seguintes impostos:
I - Imposto Sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana;
II - Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, exceto os servios de
transportes interestadual e intermunicipal e de comunicaes;
97/199
III - Imposto Sobre a Transmisso de Bens Inter-Vivos, a qualquer ttulo, por ato
oneroso;
a) de bens imveis por natureza ou acesso fsica;
b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) de cesso de direitos aquisio de imvel;
IV - Imposto Sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos, exceto
leo diesel.
2 A taxa no poder ter base de clculo prpria dos impostos, nem ser
graduada em funo do valor financeiro ou econmico do bem, direito ou
interesse do contribuinte.
A base do clculo do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbana o valor venal, ou seu valor locativo real, conforme dispuser a lei, nele
no compreendido o valor dos bens mveis mantidos em carter permanente ou
temporrio no imvel, para efeito de sua utilizao, explorao,
aformoseamento ou comodidade.
Art. 249
1 Para fins de lanamento do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial

Urbana, considera-se o valor venal do terreno no caso de imvel em construo.
2 Na hiptese de o imvel situar-se apenas parcialmente, no territrio do
Municpio, o Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ser
lanado proporcionalmente rea nele situada.
3 O valor venal do imvel, para efeito de lanamento do Imposto Sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana, ser fixado segundo critrios de
zoneamento urbano e rural, estabelecidos pela lei municipal, atendido, na
definio de zona urbana, o requisito mnimo de existncia de, pelo menos, dois
melhoramentos construdos ou mantidos pelo Poder Pblico, dentre os
seguintes:
I - meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais;
II - abastecimento de gua;
III - sistema de esgotos sanitrios;
IV - rede de iluminao pblica, com ou sem posteamento para distribuio
domiciliar;
V - posto de sade ou escola primria a uma distncia mxima de trs
quilmetros do imvel considerado.
98/199
4 O Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana poder ser

progressivo especificamente para assegurar o cumprimento da funo social da
propriedade, segundo o disposto na Constituio da Repblica.
5 Sujeitam-se ao Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana os
imveis que, embora situados fora da zona urbana, sejam comprovadamente
utilizados como reas particulares de lazer e cuja eventual produo no se
destine ao comrcio.
6 O contribuinte poder, a qualquer tempo, requerer nova avaliao de sua
propriedade para o fim de lanamento do Imposto Sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana.
7 A atualizao do valor bsico para clculo do Imposto Sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana poder ocorrer a qualquer tempo, durante o
exerccio financeiro, desde que limitada variao dos ndices oficiais de
correo monetria.
O Imposto Sobre a Transmisso de Bens Inter-Vivos no incidir sobre
a transmisso de bens e direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica
em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens e direitos
decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo
se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda
desses bens e direitos, da locao de bens imveis ou arrendamento mercantil
de imveis.
Art. 250
Pargrafo nico - O Imposto Sobre a Transmisso de Bens Inter-Vivos no

incidir na desapropriao de imveis nem no seu retorno ao antigo proprietrio
por no atender finalidade da desapropriao.
Para fins de incidncia do Imposto Sobre Vendas a Varejo de
Combustveis Lquidos e Gasosos, considera-se venda a varejo a realizada ao
consumidor final.
Art. 251
O Municpio manter unidade de valor fiscal para efeito de atualizao

monetria dos seus crditos fiscais.
Art. 252
A devoluo dos tributos indevidamente pagos, ou pagos a maior, ser

feita pelo seu valor corrigido at a sua efetivao, com atualizao de acordo
com o ndice legal de correo institudo pelo Municpio.
Art. 253
CAPTULO III
DOS ORAMENTOS
Art. 254
So leis de iniciativa do Poder Executivo as que estabelecero:
99/199
I - o plano plurianual; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)

II - as diretrizes oramentrias;
III - o oramento anual.
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica municipal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 12/2002)
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria e
dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (Redao dada pela Emenda
3 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta, indireta e fundacional;
II - o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico; (Redao dada pela
IV - Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
4 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira e tributria.
5 O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais
integram um processo contnuo de planejamento e devero estabelecer as
metas dos programas mnicipais por regies, segundo critrio populacional,
utilizando indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais, de infra-estrutura
urbana, de moradia e de oferta de servios pblicos, visado a implementar a
funo social da/cidade garantida nas diretrizes do plano diretor, conforme
100/199
disposto no Captulo V, do Ttulo VI, desta Lei Orgnica. (Redao dada pela
6 Os oramentos previstos no 3, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir desigualdades entre as diversas reas e
subreas de planejamento do territrio do Municpio. (Redao dada pela
7 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se excluindo da proibio a autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crditos,
ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (Declarada a
Inconstitucionalidade da expresso pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
8 Nos oramentos anuais sero discriminados separadamente os percentuais
e as verbas destinadas a cada secretaria, fundao, autarquia, companhia ou
empresa, salvo nos casos em que estiverem subordinadas ou vinculadas a uma
secretaria.
9 Na mensagem relativa ao projeto de lei oramentria anual o Poder
Executivo indicar:
I - as prioridades dos rgos da administrao direta e indireta e suas
respectivas metas, incluindo a despesa de capital para exerccio subseqente;
II - as alteraes a serem efetuadas na legislao tributria.
10 As Leis de Diretrizes Oramentrias devero incorporar as iniciativas
estratgicas e os indicadores e metas quantitativas por rea resultado do Plano
Estratgico do Municpio.
11 Os objetivos do governo e as diretrizes setoriais do Plano Estratgico sero
incorporado ao projeto de lei que visar instituio do plano plurianual dentro
do prazo legal definido para a sua apresentao Cmara Municipal. (Redao
acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 22/2011)
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pela Cmara Municipal, garantida a participao popular na sua elaborao e no
processo da sua discusso. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
12/2002)
Art. 255
1 Para fins do disposto neste artigo, so considerados rgos de participao

popular:
101/199
I - os diferentes conselhos municipais de carter consultivo ou deliberativo;

II - as entidades legais de representao da sociedade civil;
III - as diferentes representaes dos servidores junto administrao municipal.
2 A participao das entidades legais de representao da sociedade civil a
que se refere o pargrafo anterior poder ser feita atravs de reunies
convocadas pelo Poder Pblico.
3 Caber Cmara Municipal organizar debates pblicos entre as secretrias
municipais e a sociedade civil, para discusso dos projetos referidos neste
artigo, durante o seu processamento legislativo. (Redao dada pela Emenda
4 Caber Comisso permanente da Cmara Municipal a que se referem os
arts. 90 e 97:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo Prefeito.
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais, locais e
setoriais previstos nesta Lei Orgnica e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses,
criadas de acordo com o art. 64.
5 As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre elas emitir
parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio.
6 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
102/199
7 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser

aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. (Redao acrescida
Art. 256
So vedados:
I - o incio de programa ou projeto no includos na lei oramentria anual;

II - a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante de despesas
de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou
especiais, com finalidade precisa, aprovados pela maioria absoluta da Cmara
Municipal;
IV - a abertura de crdito suplementar ou especial sem a prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
V - a transposio, o remanejamento ou transferncia de recursos de uma
categoria de programa para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao ou previso na lei oramentria;
VI - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, dos recursos do
oramento fiscal e da seguridade social, para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos;
VIII - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa;
IX - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a
destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como
determinado pelo art. 212 da Constituio da Repblica, e a prestao de
garantia s operaes de crdito por antecipao de receita previstas no art.
165, 8, da Constituio da Repblica;
X - a paralisao de programas ou projetos j iniciados, nas reas de educao,
sade e habitao, havendo recursos oramentrios especficos ou possibilidade
de suplementao dos mesmos, quando se tenham esgotado.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que o
autorize, sob pena de responsabilidade. (Redao dada pela Emenda Lei
103/199
Orgnica n 12/2002)
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender s
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de comoo interna ou
calamidade pblica.
Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais destinados Cmara
Municipal e ao Tribunal de Contas, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada
ms.
Art. 257
Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e

do oramento anual sero enviados pelo Prefeito Cmara Municipal, nos
termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, da Constituio da
Repblica.
Art. 258
Pargrafo nico - At a entrada em vigor da lei complementar mencionada o

caput, sero obedecidas as seguintes regras:
I - o projeto de plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato executivo subseqente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses
e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; e
III - o projeto de lei oramentria ser encaminhado at trs meses antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 12/2002)
O Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo, juntamente com
a mensagem do oramento anual, todas as informaes sobre: (Redao dada
Art. 259
I - a situao do endividamento do Municpio, detalhada para cada emprstimo

existente, acompanhada das totalizaes pertinentes;
104/199
II - o plano anual de trabalho elaborado pelo Poder Executivo, detalhando os

diversos planos anuais de trabalho dos rgos da administrao direta, indireta,
fundacional e de empresas pblicas nas quais o Poder Pblico detenha a maioria
do capital social;
III - o quadro de pessoal da administrao direta, indireta, fundacional e de
empresas pblicas nas quais o Poder Pblico detenha a maioria do capital social.
A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder
exceder os limites estabelecidos na legislao aplicvel.
Art. 260
Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de

remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras e a
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta, indireta e fundacional, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houve autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
TTULO VI
DAS POLTICAS MUNICIPAIS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
O Municpio integra o processo de desenvolvimento nacional pela
eficincia dos esforos pblicos e privados na mobilizao dos seus recursos
materiais e humanos com vista elevao do nvel de renda e do bem-estar de
sua populao.
Art. 261
A poltica de desenvolvimento do Municpio estabelecer as diretrizes e

bases do desenvolvimento econmico equilibrado, consideradas as
caractersticas e as necessidades do Municpio, bem como a sua integrao na
Regio Metropolitana e no restante do Estado.
Art. 262
Pargrafo nico - Na fixao dos princpios, objetivos e instrumentos, a poltica

de desenvolvimento do Municpio destacar os aspectos econmicos, sociais e
territoriais em geral e, de forma particular, o desenvolvimento urbano,
entendido como resultante da interao destes aspectos.
SEO I
DA ORGANIZAO ESPACIAL
Art. 263
105/199
O aspecto territorial ser tratado de forma que a organizao espacial

do Municpio estabelea uso e ocupao do solo compatveis com o seu processo
de desenvolvimento, especialmente quanto ao saneamento geral e bsico e
obteno de condies adequadas de utilizao do meio ambiente.
Art. 263
A ordenao do territrio do Municpio condio bsica para o

exerccio das funes econmico-sociais e o desenvolvimento municipal.
Art. 264
Pargrafo nico - Para garantir o desenvolvimento do Municpio, a ordenao do

territrio definir:
I - as diversas classes de organizao espacial, considerando-as como:
a) natural, definindo as reas correspondentes a cada tipo de ocorrncia;
b) funcional, de acordo com os conjuntos de atividades a que as reas se
destinam, particularmente quando s atividades consideradas como urbanas e
rurais;
c) institucional e administrativa, conforme as necessidades da ao
governamental, inclusive de planejamento e controle;
II - os aspectos a serem objeto de controle governamental;
III - os parmetros referenciais a serem obedecidos no controle.
O Poder Executivo garantir a existncia de cartografia bsica e o
registro cadastral fundirio e de todos os elementos construdos no Municpio,
para permitir a ordenao do territrio municipal.
Art. 265
1 A cartografia bsica integrar o sistema de informaes do Municpio e ser

executada com as especificaes tcnicas adequadas elaborao de estudos,
planos e projetos de desenvolvimento.
2 O registro cadastral fundirio e dos elementos construdos abranger todos
os imveis do Municpio, sujeitos ou no tributao.
3 A atualizao cartogrfica e cadastral do Municpio ser realizada
periodicamente.
O uso e a ocupao do solo do territrio municipal sero disciplinados
de acordo com as diretrizes para o desenvolvimento do Municpio,
particularmente quanto ao seu aspecto urbano.
Art. 266
1 As normas de controle do uso e da ocupao do solo do Municpio sero

formalizadas abrangendo todas as disposies referentes ao assunto, inclusive
federais e estaduais quando relativas ao territrio municipal.
106/199
2 O Poder Executivo utilizar os recursos tcnicos de processamento de

informaes para promover a permanente atualizao das normas referidas no
pargrafo anterior e a resposta rpida e eficiente s consultas dos interessados.
SEO II
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
O Municpio garantir a funo social da propriedade urbana e rural,
respeitado o disposto na Constituio da Repblica, na Constituio do Estado e
nesta Lei Orgnica.
Art. 267
1 Em caso de perigo iminente ou calamidade pblica, a autoridade

competente poder usar da propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano.
2 A desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ser efetuada
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, admitida a indenizao em
ttulos de dvida pblica nos casos e na forma previstos na Constituio da
Repblica.
O Municpio procurar, nos limites de sua competncia, realizar
investimentos para formar e manter a infra-estrutura bsica capaz de atrair,
apoiar ou incentivar o desenvolvimento de atividades produtivas, diretamente
ou mediante delegao ao setor privado, desde que aprovada em lei.
Art. 268
Pargrafo nico - A atuao do Municpio dar-se- no meio rural, para fixao de

contingentes populacionais, possibilitando-lhes acesso aos meios de produo e
gerao de renda e estabelecendo a necessria infra-estrura destinada a
viabilizar esse propsito.
O Municpio formular e administrar polticas, planos, programas e
projetos referentes ao seu processo de desenvolvimento, observando os
seguintes princpios:
Art. 269
I - exerccio da funo social da propriedade;

II - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente;
III - reduo das desigualdades sociais;
IV - busca de pleno emprego;
V - defesa do consumidor e do usurio de servios pblicos;
VI - tratamento diferenciado e prioritrio s cooperativas, empresas de carter
artesanal, de pequeno porte e microempresas;
107/199
VII - apoio a tecnologias de uso intensivo de mo-de-obra.

SEO III
DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
O Municpio organizar suas aes com base num processo
permanente de planejamento, nos termos do art. 138 desta Lei Orgnica.
Art. 270
1 O planejamento municipal compreender todos os rgos setoriais da

administrao direta, indireta e fundacional, garantindo a compatibilizao
interna dos planos e programas de governo, relativos a projetos, oramento
pblico e modernizao administrativa.
2 So instrumentos de execuo do planejamento municipal:
I - de carter global:
a) plano diretor;
b) plano plurianual;
c) lei de diretrizes oramentrias;
d) oramento anual; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
e) plano estratgico. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 22/2011)
II - de carter social:
a) planos municipais e seus desdobramentos, nos termos do art. 30, IV, a, desta
Lei Orgnica;
b) planos de desenvolvimento regional ou metropolitano;
3 Os planos integrantes do processo de planejamento tero as seguintes
funes:
I - fornecer bases para elaborao oramentria;
II - orientar a programao fsica e financeira dos rgos e entidades da
administrao pblica;
III - tornar pblico dados e informaes referentes ao Municpio, bem com
objetivos e diretrizes da administrao pblica;
IV - orientar as aes de todas as concessionrias de servios pblicos
municipais;
V - orientar as aes do Governo Municipal em suas relaes com rgos da
Unio e do Estado.
108/199
4 Os planos vinculam os atos dos rgos e entidades que compem a

administrao direta, indireta e fundacional.
5 assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao da sociedade
civil na elaborao, acompanhamento e fiscalizao da execuo dos
instrumentos referidos nos incisos I e II do 2 no que concerne definio de
prioridades, objetivos dos gastos pblicos e formas de custeio.
6 A elaborao e execuo dos planos municipais obedecero s diretrizes do
plano diretor e tero acompanhamento e avaliao permanentes.
7 O planejamento determinante para o setor pblico e indicativo para o
setor privado, cuja iniciativa livre, desde que no contrarie os interesses do
Poder Pblico e da sociedade.
O Poder Executivo levantar e registrar, sob a forma de cadastros,
dados correspondentes situao econmica, social, fsico-territorial,
institucional e administrativo-financeira, os quais, mantidos em arquivo,
constituiro o sistema de informaes do Municpio, organizado segundo estes
preceitos:
Art. 271
I - adequao aos requisitos do planejamento municipal e aos seus objetivos;

II - atualizao permanente dos cadastros, para acompanhar o processo de
desenvolvimento do Municpio;
III - obrigatoriedade da prestao de dados s pessoas fsicas e jurdicas, na
forma da lei.
1 O sistema de informao ser elaborado com recursos tcnicos capazes de
garantir a fidelidade e a segurana dos dados e a agilidade necessria ao
manuseio e recuperao das informaes.
2 O Poder Executivo poder firmar convnios e tomar as demais medidas
necessrias compatibilizao e integrao dos dados e informaes de posse
dos concessionrios de servios pblicos federais e estaduais e dos rgos de
outros entes estatais, visando a complementar o sistema de informaes.
3 O Poder Executivo programar recursos oramentrios anuais para a
constituio e manuteno do sistema de informaes.
4 assegurado sociedade civil o acesso ao sistema de informaes.
A mensagem a que se refere o art. 107, inciso VIII, conter uma
avaliao da situao administrativa, fiscal, urbana, social e econmica do
Art. 272
109/199
Municpio, as principais realizaes do exerccio anterior, as perspectivas para o

exerccio e outras informaes que o Poder Executivo julgar necessrias.
1 Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
O Municpio propiciar, na elaborao de suas polticas de
desenvolvimento, a efetiva participao dos diversos setores produtivos, atravs
de suas representaes de trabalhadores e de empresrios.
Art. 273
O Poder Pblico concentrar esforos para promover, com participao

majoritria de recursos privados, a criao de uma agncia de desenvolvimento
do Municpio que ter como atribuio precpua o desenvolvimento das
atividades produtivas no mbito municipal.
Art. 274
CAPTULO II
DA CINCIA E TECNOLOGIA
A mobilizao dos recursos da cincia e da tecnologia do Municpio
constitui condio fundamental para a promoo do desenvolvimento municipal.
Art. 275
O Municpio estimular, atravs de esforos prprios ou por meio de

convnio com rgos da Unio ou do Estado ou com entidades privadas, o
desenvolvimento da cincia e da tecnologia e a difuso do conhecimento
especializado, tendo em vista o bem-estar da populao e a soluo dos
problemas econmicos e sociais.
Art. 276
A poltica de desenvolvimento cientfico e tecnolgico estabelecer

prioridade para:
Art. 277
I - as pesquisas relacionadas com a produo de equipamentos destinados

educao, alimentao, sade, ao saneamento bsico, habitao popular e
ao transporte de massa;
II - a capacitao tcnico-cientfica da mo-de-obra;
III - a adoo de novas tecnologias organizacionais, especialmente aquelas
relacionadas com a modernizao das prticas administrativas do setor pblico
municipal;
110/199
IV - a difuso de novas prticas produtivas e novas tecnologias;

V - o desenvolvimento de pesquisas relacionadas com a conservao e
economia de energia, favorecendo o uso de elementos naturais de iluminao,
insolao e ventilao, dentro de parmetros de higiene da habitao e
saneamento da Cidade.
No interesse das investigaes realizadas nas universidades, institutos
de pesquisas ou por pesquisadores isolados, fica assegurado o amplo acesso s
informaes coletadas por rgos municipais sobretudo quanto aos dados
estatsticos de uso cientfico e tecnolgico.
Art. 278
O Poder Executivo fomentar e estimular atividades de produo e

difuso da cincia e da tecnologia, buscando:
Art. 279
I - fontes de financiamento em mbito federal ou estadual;

II - incentivo s empresas para aplicar recursos prprios no desenvolvimento e
na difuso da cincia e da tecnologia.
So vedados a produo, o armazenamento e o transporte de armas
nucleares no Municpio.
Art. 280
Pargrafo nico - A proibio a que se refere este artigo compreende:

I - atracao ou ancoragem em guas no Municpio, de quaisquer embarcaes
movidas a energia nuclear ou que transportem resduos, ou explosivos
nucleares, seja qual for a sua destinao;
II - aterrisagem em seu territrio de aeronaves que transportem resduos ou
explosivos nucleares, seja qual for a sua destinao.
O Poder Executivo promover contra os responsveis pela transgresso
do disposto no artigo anterior as medidas administrativas e judiciais cabveis.
Art. 281
CAPTULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
SEO I
DOS PRINCPIOS GERAIS
O Municpio, observados os princpios estabelecidos na Constituio da
Repblica, na Constituio do Estado e nesta Lei Orgnica, buscar a realizao
do desenvolvimento econmico com justia social, privilegiando o primado do
trabalho e das atividades produtivas e distributivas da riqueza para assegurar a
elevao da qualidade de vida e o bem-estar da populao.
Art. 282
111/199
1 O Municpio dar prioridade ao desenvolvimento das reas onde a pobreza e

as desigualdades sociais sejam maiores.
2 O Poder Pblico apoiar e estimular, na forma da lei, as cooperativas e
outras formas de associativismo.
O Municpio exercer, na forma da lei e no mbito de sua competncia,
a funo de fiscalizao, orientao e disciplinamento das atividades
econmicas.
Art. 283
O Municpio no subvencionar nem beneficiar com iseno ou

reduo de impostos, taxas, tarifas ou quaisquer outras vantagens entidades, ou
atividades privadas, exceto as expressamente previstas na Constituio da
Repblica ou aquelas indicadas no plano do governo:
Art. 284
1 Os incentivos fiscais sero concedidos pelo prazo mximo de cinco anos.

2 O Municpio no conceder incentivo de qualquer natureza a empresas que
de algum modo agridam o meio ambiente, descumpram obrigaes trabalhistas
ou lesem o consumidor.
O Municpio poder explorar atividade econmica, por meio de
empresa pblica ou sociedade de economia mista, com a finalidade de alcanar
o bem-estar da coletividade e a justia
Art. 285
SEO II
DA INDSTRIA, DO COMRCIO E DOS SERVIOS
O Municpio adotar poltica integrada de fomento indstria, ao
comrcio, aos servios e s atividades primrias:
Art. 286
Pargrafo nico - O Poder Pblico estimular a empresa pblica ou privada que:

I - gerar produto novo sem similar, destinado ao consumo da populao de baixa
renda;
II - realizar novos investimentos no territrio municipal, voltados para a
consecuo dos objetivos econmicos e sociais prioritrios expressos no plano
de governo;
III - exercer atividades relacionadas com desenvolvimento de pesquisas ou
produo de materiais ou equipamentos especializados para uso de pessoas
portadoras de deficincia.
Art. 287
As polticas industrial, comercial e de servios a serem implementadas
112/199
pelo Poder Pblico conferiro prioridade s atividades que tenham carter social
relevante e obedeam aos princpios estabelecidos nesta Lei Orgnica.
Na elaborao das polticas industrial, comercial e de servios, parte
integrante do plano de governo, o Poder Pblico observar os seguintes
preceitos:
Art. 288
I - estabelecimento, com base no inventrio do potencial econmico, social e

tecnolgico do Municpio, bem como de suas condies espaciais e urbansticas,
das aes que nortearo o planejamento e a promoo do desenvolvimento
industrial, comercial e da atividade de servios;
II - definio da vocao das diversas reas do Municpio no tocante s
atividades industriais, de comrcio e servios e dos setores considerados
prioritrios para o desenvolvimento scio-econmico;
III - estmulo formao e ao aperfeioamento dos recursos humanos dos
setores referidos neste artigo.
O Municpio estimular a implantao de plos de indstrias de alta
tecnologia.
Art. 289
O Poder Pblico contribuir para promover as condies adequadas ao

desenvolvimento na cidade das funes de centro de comrcio e finanas
nacional e internacional.
Art. 290
O Municpio conceder especial proteo s microempresas e

empresas de pequeno porte, como tais definidas em lei, as quais recebero
tratamento jurdico diferenciado, visando ao incentivo de sua criao,
preservao e desenvolvimento, atravs de eliminao, reduo ou
simplificao, conforme o caso, de suas obrigaes administrativas, tributrias e
creditcias.
Art. 291
1 As empresas referidas neste artigo sero assegurados, dentre outros, os

seguintes direitos:
I - reduo dos tributos e obrigaes acessrias, com dispensa do pagamento de
multas por infraes formais, das quais no resulte falta de pagamento de
tributos;
II - fiscalizao com carter de orientao, exceto nos casos de reincidncia ou
de comprovada intencionalidade ou sonegao fiscal;
III - notificao prvia, para incio de ao ou procedimento administrativo ou
tributrio-fiscal de qualquer natureza ou espcie;
113/199
IV - habilitao sumria e procedimentos simplificados para participao em

licitaes pblicas e preferncia na aquisio de bens e servios de valor
compatvel com o porte das microempresas e pequenas empresas, quando
conveniente para a administrao pblica;
V - criao de mecanismos simplificados e descentralizados para o oferecimento
de pedidos e requerimentos de qualquer espcie junto administrao pblica,
inclusive para obteno de licena para localizao;
VI - obteno de incentivos especiais, vinculados absoro de mo-de-obra
portadora de deficincia com restrio atividade fsica;
VII - disciplinamento do comrcio eventual e ambulante.
2 As entidades representativas das microempresas e pequenas empresas
participaro na elaborao de polticas municipais voltadas para esse segmento
e no colegiado dos rgos pblicos em que seus interesses sejam objeto de
discusso e deliberao.
3 A lei dispor sobre a criao e o funcionamento de banco de investimento e
desenvolvimento econmico do Municpio, organizado sob a forma de sociedade
annima de economia mista e destinado aplicao de recursos financeiros
para assistncia a microempresas e pequenas empresas estabelecidas no
Municpio.
SEO III
DO FOMENTO AO TURISMO
O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de
desenvolvimento econmico e social, bem como de divulgao, valorizao e
preservao do patrimnio cultural e natural da Cidade, assegurando sempre o
respeito ao meio ambiente, s paisagens notveis e cultura local.
Art. 292
1 O Municpio considera o turismo atividade essencial para a Cidade e definir

poltica com o objetivo de proporcionar condies necessrias ao seu pleno
desenvolvimento.
2 O incremento do turismo social e popular receber ateno especial.
Para assegurar o desenvolvimento da vocao turstica do Municpio o
Poder Pblico promover:
Art. 293
I - o inventrio e a regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais

e culturais de interesse turstico;
II - a criao de infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando
114/199
e realizando investimentos na produo, criao e qualificao de

empreendimentos, equipamentos, instalaes e servios tursticos;
III - o levantamento da demanda turstica, a definio das principais correntes
tursticas para o Rio e a promoo turstica do Municpio;
IV - o fomento ao intercmbio permanente com outras regies do Pas e do
exterior:
V - a implantao de albergues populares, de albergues da juventude e do
turismo social, diretamente ou em convnio com o Estado e outros Municpios;
VI - a adoo de medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos
humanos para o turismo;
VII - a proteo e a preservao do patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;
VIII - a organizao de calendrio anual de eventos de interesse turstico;
IX - a conscientizao da vocao turstica da Cidade.
obrigatria a presena de guia de turismo cadastrado na Empresa
Brasileira de Turismo - Embratur como guia local para a Cidade.
Art. 294
obrigao do Municpio criar em seu territrio condies que facilitem

a participao e o acesso das pessoas portadoras de deficincias prtica do
turismo.
Art. 295
Art. 296
O Municpio poder celebrar convnios:
I - com entidades do setor privado para promover a recuperao e a

conservao de monumentos, logradouros de interesse turstico, obras de arte e
pontos tursticos;
II - com as entidades e os rgos competentes para a utilizao das fortalezas
histricas da Cidade, em atividades de carter turstico e cultural.
SEO IV
DA AGRICULTURA DA CRIAO ANIMAL E DA PESCA
SUBSEO I
DISPOSIO GERAL
As polticas agrcolas, pecuria e pesqueira, parte integrante do plano
de governo, a serem implantadas pelo Poder Pblico, conferiro prioridade s
Art. 297
115/199
aes que, tendo carter social relevante, obedeam aos princpios

estabelecidos nesta Lei Orgnica.
SUBSEO II
DA POLTICA PARA O SETOR AGRCOLA
A poltica agropecuria utilizar os recursos da cincia e da tecnologia
e propiciar a infra-estrutura necessria promoo do desenvolvimento
econmico e preservao da natureza, buscando alcanar, dentre outros, os
seguintes objetivos:
Art. 298
I - justia social;
II - manuteno do homem no seu local de trabalho;
III - acesso formao profissional;
IV - direito educao, cultura e ao lazer.
O Poder Pblico, atravs de aes integradas de seus rgos
competentes, promover:
Art. 299
I - levantamento das terras ociosas e inadequadamente aproveitadas;

II - cadastramento das reas de conflito pela posse da terra e adoo de
providncias que garantam a soluo dos impasses, sem prejuzo dos
desassistidos;
III - levantamento de reas agrcolas ocupadas por posseiros h pelo menos
cinco anos, apoiando-os no mbito de sua competncia e com meios jurdicos ao
seu alcance, no caso de indivduos ou famlias que trabalhem diretamente a
gleba;
IV - elaborao de cadastro geral das propriedades rurais do Municpio com
indicao do uso do solo, produo, cultura agrcola e grau de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico das unidades de produo;
V - regularizao fundiria dos projetos de assentamento de lavradores em
reas de domnio pblico;
VI - utilizao de recursos humanos, tcnicos e financeiros destinados
implementao dos planos e projetos especiais de assentamento nas reas
agrcolas;
VII - levantamento das terras agricultveis prximas s reas urbanas e adoo
de medidas com objetivo de preserv-las dos efeitos prejudiciais da expanso
116/199
urbana;
VIII - obras de infra-estrutura econmica e social para consolidao dos
assentamentos rurais e projetos especiais de reforma agrria.
A regularizao de ocupao, referente a imvel rural incorporado ao
patrimnio pblico municipal, far-se- atravs de concesso do direito real do
uso, negocivel, pelo prazo de dez anos.
Art. 300
Pargrafo nico - A concesso do direito real de uso de terras pblicas

subordinar-se- obrigatoriamente, alm de outras que forem pactuadas, sob
pena de reverso ao outorgante, s clusulas definidoras:
I - da explorao da terra, direta, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer
outro tipo de explorao;
II - da residncia permanente e dos beneficirios na rea objeto de contrato;
III - da indivisibilidade e intransferibilidade das terras pelos outorgados e seus
herdeiros a qualquer ttulo, sem autorizao expressa e prvia do outorgante;
IV - de manuteno das reservas florestais obrigatrias e observncia das
restries de uso do imvel, nos termos da lei;
V - de direito de preferncia do Poder concedente, em caso de alienao, a ser
exercido pelo pagamento do valor da aquisio corrigido monetariamente.
As aes de apoio produo pelos rgos oficiais somente atendero
a estabelecimentos agropecurios que cumpram a funo social da propriedade,
observado o disposto no art. 267.
Art. 301
A poltica agrcola a ser implementada pelo Municpio dar prioridade

pequena produo e ao abastecimento alimentar, atravs de sistema de
comercializao direta entre produtores e consumidores, cabendo ao Poder
Pblico:
Art. 302
I - incentivar a pesquisa agropecuria que garanta o desenvolvimento do setor

de produo de alimentos, com o progresso tecnolgico voltado para os
pequenos e mdios produtores, as caractersticas regionais e os ecossistemas;
II - planejar e implementar a poltica de desenvolvimento agropecurio
compatvel com a poltica agrria e com a preservao do meio ambiente e
conservao do solo, estimulando os sistemas de produo integrados, a
policultura, a agricultura orgnica e a integrao entre agricultura, pecuria e
aqicultura;
117/199
III - apoiar o desenvolvimento de programas de irrigao e drenagem,

eletrificao rural, produo e distribuio de mudas e sementes e de
reflorestamento, bem como de aprimoramento de rebanhos;
IV - instituir programa de ensino agropecurio associado ao ensino no formal e
educao para a preservao do meio ambiente;
V - utilizar seus equipamentos, mediante convnios com cooperativas
agropecurias ou entidades similares, para o desenvolvimento das atividades
agrcolas dos pequenos produtores e dos trabalhadores rurais;
VI - fiscalizar a produo, comercializao, armazenamento, transporte e uso de
agrotxicos e biocidas em geral e exigir o cumprimento de receiturios
agronmicos;
VII - garantir a preservao da diversidade gentica tanto vegetal quanto
animal;
VIII - manter barreiras sanitrias a fim de controlar e impedir o ingresso, no
territrio municipal, de vegetais e animais contaminados por pragas ou doenas.
A conservao do solo de interesse pblico em todo o territrio
municipal, impondo-se coletividade e ao Poder Pblico o dever de preserv-lo
e cabendo a este:
Art. 303
I - estabelecer regime de conservao e elaborar normas de preservao dos

recursos do solo e da gua, assegurando o uso mltiplo desta;
II - orientar os produtores rurais sobre tcnicas de manejo e recuperao do
solo;
III - desenvolver e estimular pesquisas de tecnologia de conservao do solo;
IV - desenvolver a infra-estrutura fsica e social que garanta a produo agrcola
e crie condies de permanncia do homem no campo;
V - proceder ordenao do territrio municipal, observados os objetivos e as
aes da poltica agropecuria, previstos neste Captulo.
SUBSEO III
DA POLTICA PARA A CRIAO ANIMAL
Na definio de sua poltica para o setor de criao animal, o Municpio
partir do reconhecimento da inexistncia, em seu territrio, de espaos para a
produo de espcies de grande porte e, em conseqncia, da convenincia de
se privilegiar no setor:
Art. 304
118/199
I - a pequena e mdia produo avcola, com prioridade para aquela de interesse

do abastecimento alimentar;
II - os estabelecimentos voltados para o abate de animais, a elaborao e o
processamento industrial de animais e produtos deles derivados e sua
comercializao.
Pargrafo nico - Incentivos especiais e mecanismos institucionais sero criados
para estimular, consolidar e ampliar em territrio municipal os
empreendimentos e atividades referidos nos incisos I e II deste artigo.
As atividades referidas no artigo anterior sero disciplinadas de forma
a assegurar a integridade do meio ambiente, a qualidade das condies
sanitrias e o bem-estar coletivo.
Art. 305
O Municpio promover a implantao de plo de produo de sunos

em rea em que, por sua localizao, o manejo do rebanho no oferea riscos
nem cause danos sade humana e ao meio ambiente.
Art. 306
Pargrafo nico - Para o plo sero atrados, atravs de assistncia tcnicas e

estmulos materiais, pequenos e mdios produtores que mantm rebanhos em
reas habitadas, especialmente bairros populares e favelas.
vedada a explorao de rebanhos sunos em reas habitadas,
excetuados os casos de explorao domstica, sem fins comerciais e limitada na
forma que a lei estabelecer.
Art. 307
1 A violao do disposto neste artigo sujeita os infratores, sucessivamente, na

reincidncia, s seguintes sanes:
I - multa pecuniria;
II - interdio da explorao;
III - apresamento dos animais e sua venda em hasta pblica.
2 So passveis da sano referida no inciso III do pargrafo anterior os
animais encontrados em logradouros pblicos e em vias de uso coletivo, em
bairros e favelas.
SUBSEO IV
DA POLTICA PARA O SETOR PESQUEIRO
A poltica do Municpio para o setor pesqueiro dar nfase produo
para o abastecimento alimentar e ser desenvolvida atravs de programas
Art. 308
119/199
especficos de apoio pesca artesanal e aqicultura.

1 Na elaborao da poltica pesqueira, o Municpio propiciar a participao
dos pequenos piscicultores e pescadores artesanais ou profissionais, atravs de
suas representaes sindicais, cooperativas e organizaes similares em rgo
municipal de pesca, ao qual competir:
I - promover o desenvolvimento e o ordenamento da pesca;
II - coordenar as atividades relativas comercializao da pesca local;
III - estabelecer normas de fiscalizao e controle higinico-sanitrio;
IV - incentivar a pesca artesanal e a aqicultura, atravs de programas
especficos que incluam:
a) organizao de centros comunitrios de pescadores artesanais;
b) apoio s colnias de pesca;
c) comercializao direta ao consumidor;
V - mediar os conflitos relacionados com a atividade;
VI - sugerir poltica de proteo e preservao de reas ocupadas por colnias
pesqueiras.
2 Entende-se por pesca artesanal, para efeitos deste artigo, a exercida por
pescador que retire da pesca o seu sustento, segundo a classificao do rgo
competente.
O Municpio, dentro de sua competncia, organizar e fiscalizar
centros de comercializao primria de pesca, observada a legislao federal e
estadual.
Art. 309
Pargrafo nico - A lei dispor sobre a criao e regulamentao dos centros de

comercializao primria de pesca.
O Municpio assistir s comunidades pesqueiras locais e suas
organizaes legais, objetivando proporcionar-lhes, entre outros benefcios,
meios de produo e de trabalho.
Art. 310
vedada e ser reprimida, na forma da lei, a pesca predatria, sob

qualquer das suas formas, notadamente a exercida:
Art. 311
I - com prticas que causem riscos s bacias hidrogrficas e zonas costeiras do

territrio municipal;
120/199
II - com emprego de tcnicas e equipamentos que possam causar danos

renovao do recurso pesqueiro;
III - nos lugares e pocas interditados pelos rgos competentes.
CAPTULO IV
DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
SEO I
DA CIDADANIA E DO BEM-ESTAR SOCIAL
O Municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar,
obedecidos os princpios e normas da Constituio da Repblica e da
Art. 312
Pargrafo nico - Ser assegurada, nos termos da lei, a participao da

populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes de assistncia social.
Art. 313
O Municpio garantir o livre acesso de todos s praias.
Pargrafo nico - Nos limites de sua competncia o Municpio proibir quaisquer

edificaes sobre as areias que contrariem o disposto neste artigo.
O Municpio, no mbito de sua competncia, criar instrumentos para a
defesa dos direitos do consumidor e do usurio de servios pblicos municipais.
Art. 314
Pargrafo nico - O Municpio, em articulao com a Unio e o Estado na

implantao de medidas eficazes em defesa do consumidor, desenvolver
convnios visando a:
I - organizar campanhas educacionais;
II - realizar aes conjuntas de controle de qualidade e origem legal dos
produtos comercializados;
III - prestar assistncia e orientao jurdica integral e gratuita ao consumidor.
Na coibio dos abusos contra o direito do consumidor e do usurio de
servios pblicos, o Municpio, entre outras medidas, utilizar os seguintes
instrumentos, na forma da lei:
Art. 315
I - cancelamento de licena de localizao, instalao e funcionamento para as

pessoas jurdicas;
II - cassao de licena de comrcio ambulante ou eventual;
121/199
III - punio administrativa para os chefes de repartio da administrao direta,

para os dirigentes de fundaes municipais, sociedade de economia mista e
empresas pblicas.
O Municpio buscar assegurar, em convnio com o Estado e a Unio
s pessoas portadoras de deficincia o direito :
Art. 316
I - assistncia para habilitao e reabilitao, incluindo equipamentos e

instrumentos para utilizao intra-hospitalar e extra-hospitalar, orteses,
prteses, bolsas coletoras e medicamentos;
II - transplante de rgos.
O Municpio garantir, com vista a facilitar a locomoo de pessoas
portadoras de deficincia, rebaixamentos, rampas e outros meios adequados de
acesso em logradouros, edificaes em geral e demais locais de uso pblico.
Art. 317
O Municpio promover a formao de recursos humanos

especializados em todos os nveis para atendimento em suas unidades de sade
pessoa portadora de deficincia, incluindo o tratamento integral da pessoa
ostomizada.
Art. 318
Cumpre ao Municpio incentivar o setor empresarial a manter creches e

pr-escolas para os filhos dos trabalhadores, desde o nascimento at aos seis
anos de idade.
Art. 319
SEO II
DA EDUCAO
SUBSEO I
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, baseada
na justia social, na democracia e no respeito aos direitos humanos, ao meio
ambiente e aos valores culturais, ser promovida e incentivada pelo Municpio,
com colaborao da Unio, do Estado e da Sociedade, visando ao
desenvolvimento da pessoa e sua participao poltica na vida em sociedade,
assegurando-lhe:
Art. 320
I - a formao bsica a que todos tm direito;

II - a orientao para o trabalho.
Art. 321
O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
122/199
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola, cabendo ao

Municpio a adoo de medidas e mecanismos capazes de torn-la efetiva;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a cultura,
a arte, o desporto e o saber, vedada qualquer discriminao;
III - pluralismo de idias, princpios ideolgicos e concepes pedaggicas;
IV - gratuidade do ensino pblico para todos os estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais de educao, garantindo, na forma da lei,
planos de carreira para o magistrio pblico e demais profissionais envolvidos
no processo educacional, com piso salarial profissional compatvel com a
responsabilidade pela instruo e formao educacional da criana e do
adolescente e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, em todos os nveis da administrao,
na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade mediante:
a) salrios condignos para profissionais de educao;
b) material e equipamento escolar modernos e eficientes;
c) estabelecimento de mecanismo que otimizem a produtividade dos
profissionais de educao;
d) reciclagem peridica com vista capacitao permanente dos profissionais
de educao;
e) medidas que garantam o cumprimento da carga horria estabelecida;
f) nvel de excelncia da formao;
g) segurana do ambiente escolar;
h) oferta ao alunado do nmero mnimo de dias de aula por ano letivo na forma
da lei;
i) realizao de avaliaes peridicas, no mnimo semestrais, da evoluo das
prticas pedaggicas no mbito de cada unidade, de cada distrito de educao
ou circunscrio de ensino e de toda a rede municipal de ensino pblico e
divulgao de seus resultados;
j) assistncia especial aos alunos com dificuldades que impeam o seu
rendimento no nvel da mdia de sua srie escolar ou de sua faixa etria;
VIII - educao igualitria, eliminando esteretipos sexistas, racistas e sociais
das aulas, cursos, livros didticos ou de leitura complementar e manuais
escolares.
Art. 322
O dever do Municpio ser efetivado assegurando:
I - o ensino pblico fundamental, obrigatrio e gratuito para todos com o
123/199
estabelecimento progressivo, no prazo de cinco anos, do turno nico de oito

horas;
II - oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito aos que a ele no
tiverem acesso na idade prpria;
III - o atendimento obrigatrio, gratuito e especializado, em creches s crianas
de at trs anos em horrio integral, e, em pr-escolas, s crianas de quatro a
seis anos, mediante atendimento de suas necessidades biopsicossociais
segundo seus diferentes nveis de desenvolvimento;
IV - o atendimento de crianas em creches, pr-escolas e escolas de primeiro
grau, atravs de programas suplementares de alimentao, inclusive no perodo
de frias, e assistncia sade;
V - o atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico e escolar e transporte;
VI - o atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado na
forma da lei;
VII - o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia por
equipe multidisciplinar de educao especial, mediante:
a) matrcula em escola de rede municipal mais prxima de sua residncia, em
turmas comuns, ou, quando especiais, segundo critrios determinados para
cada tipo de deficincia;
b) integrao, sempre que possvel, nas atividades comuns da escola;
c) oferta de equipamento, recursos humanos e materiais nas escolas municipais,
adequando-os, sempre, ao tipo de deficincia;
VIII - a eleio direta para direo das unidades da rede municipal de ensino
pblico, com a participao de todos os segmentos da comunidade escolar, na
forma da lei;
IX - o oferecimento de ensino regular noturno de primeira a oitava sries para
alunos impossibilitados de freqentar escolas nos horrios regulares e para os
que no tiverem acesso escolaridade na idade prpria, conforme o disposto no
inciso II;
X - a instituio, na forma da lei, em carter experimental ou suplementar, de
programas de ensino de segundo grau; de tcnicas e artes industriais,
comerciais e de servios; de formao de professores de ensino de terceiro
grau;
XI - a liberdade de organizao dos alunos, professores e demais servidores da
124/199
rede municipal de ensino pblico, sendo facultada a utilizao das instalaes

das unidades que a integram pelas instituies da comunidade, na forma da lei;
XII - ampliao, conservao e melhoria da rede fsica de ensino;
XIII - atualizao dos profissionais de educao, mediante:
a) criao de centros de estudo para professores e especialistas;
b) destinao de recursos para participao em cursos, congressos e atividades
congneres;
c) fixao de perodo sabtico para fins de aperfeioamento profissional;
XIV - horrio especial para o ensino ao menor trabalhador.
1 requisito essencial para o exerccio do cargo de diretor de unidade da
rede municipal de ensino pblico, entre outros que a lei estabelecer, a formao
pedaggica especfica em administrao escolar, obtida em curso de Pedagogia
ou em curso de complementao pedaggica em administrao escolar.
2 O ensino regular noturno, referido no inciso IX, ser ministrado com carga
horria compatvel com a necessidade de se manter padro idntico ao do
ensino diurno.
3 A atuao do Municpio em outros nveis de ensino s se dar quando a
demanda do ensino fundamental e pr-escolar estiver plena e satisfatoriamente
atendida, do ponto de vista qualitativo e quantitativo.
O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de trinta e cinco por
cento da receita de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. (Declarada a
Inconstitucionalidade do "caput" do art. 323 e seu 2 pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. Representao de Inconstitucionalidade n 61/98 - Acrdo
de 14/2/2000 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder
Art. 323
1 Os recursos pblicos municipais destinados educao sero dirigidos,

exclusivamente, para a rede pblica, assegurando prioridades ao ensino
obrigatrio.
2 O Municpio destinar educao especial percentual de, no mnimo dez
por cento do oramento destinado educao. (Declarada a
Inconstitucionalidade do "caput" do art. 323 e seu 2 pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. Representao de Inconstitucionalidade n 61/98 - Acrdo
de 14/2/2000 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder
125/199
3 No ser admitida, a qualquer ttulo, a instituio de taxas escolares ou

qualquer espcie de cobrana ao aluno, no mbito da escola, pelo fornecimento
de material didtico escolar, transporte, alimentao ou assistncia sade,
sendo-lhe garantidas essas prestaes atravs de programas suplementares
especficos.
4 vedado ao Municpio qualquer tipo de convnio com a iniciativa privada
visando concesso de bolsas de estudo.
SUBSEO II
DA ORGANIZAO DO SISTEMA DE ENSINO
Art. 324
O Municpio promover:
I - poltica com vista formao profissional nas reas do ensino pblico

municipal em que houver carncia de professores especializados;
II - cursos de atualizao e aperfeioamento para professores e especialistas das
reas em que estes atuarem e em que houver necessidade;
III - recenseamento bianual de crianas de at catorze anos, dos portadores de
deficincia que necessitem de programas de educao especial e das crianas
que no tiverem acesso escola na idade prpria, para planejamento das aes
educativas prprias;
IV - ocupao dos prdios escolares em horrios ociosos, para serem utilizados
em palestras, cursos e outras atividades de interesse da comunidade local.
Pargrafo nico - Para implementao do disposto nos incisos I, II e III, o
Municpio poder celebrar convnios com instituies pblicas aps deliberao
do Conselho Municipal de Educao.
As creches e unidades pr-escolares integram o sistema de ensino do
Municpio e sero fiscalizadas pela Secretaria Municipal de Educao de acordo
com o estabelecido em lei.
Art. 325
1 O Municpio assegurar recursos prprios para a instalao, funcionamento

e manuteno de creches e unidades pr-escolares da rede municipal de ensino
pblico e do sistema mantido ou apoiado pela Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social, ou rgo que vier a substitu-la, em cooperao com
associaes comunitrias e instituies da sociedade civil.
2 Para atender ao sistema referido no pargrafo anterior, poder a Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Social, ou rgo que vier a substitu-la, contratar
pessoal mediante aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de
provas e ttulos, com inscrio limitada a pessoas comprovadamente radicadas
126/199
na comunidade onde funciona a creche ou unidade pr-escolar.

Art. 326
O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional, da legislao

trabalhista, dos acordos intersindicais e das tabelas de anuidade legalmente
estabelecidas;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico - O no atendimento s normas legais relativas ao ensino e a
seus profissionais acarretar sanes administrativas e pecunirias.
O Poder Pblico fiscalizar a cobrana de mensalidades e quaisquer
outros pagamentos efetuados aos estabelecimentos privados de ensino,
aplicando as penalidades previstas na legislao.
Art. 327
assegurado plano de carreira para os profissionais de educao,

garantida a valorizao da qualificao e da titulao profissional
independentemente do nvel escolar em que atue, inclusive mediante a fixao
de piso salarial.
Art. 328
Pargrafo nico - Na organizao do sistema municipal de ensino sero

considerados profissionais do magistrio pblico os professores e os
especialistas de educao.
Os profissionais do magistrio pblico devero manter-se em efetivo
exerccio de regncia de turma, salvo quando para ocupar cargo ou funo na
estrutura da Secretaria Municipal de Educao e nos casos de que tratam os
arts. 183 e 192.
Art. 329
Pargrafo nico - Os profissionais do magistrio pblico admitidos atravs de

concursos setorizados no podero ser removidos da escola onde foram lotados
inicialmente antes de completar cinco anos consecutivos de efetiva regncia de
turma.
SUBSEO III
DO PLANEJAMENTO DA EDUCAO E SEUS CONTEDOS
A lei estabelecer o plano municipal de educao, de durao
plurianual, e em consonncia com os planos nacional e estadual de educao,
visando articulao e integrao das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico
que conduzam :
Art. 330
I - erradicao do analfabetismo;
127/199
II - universalizao do atendimento escolar;

III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - orientao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cultural e artstica, cientfica e tecnolgica.
1 O ano letivo na rede municipal de ensino pblico ter, no mnimo, a durao
fixada na legislao federal;
2 No sero considerados dias letivos do perodo mnimo a que tem direito o
aluno aqueles em que no houver aula para a turma em que ele estiver
matriculado.
Nas turmas do segundo segmento do primeiro grau da rede municipal
de ensino pblico, obrigatria a incluso de atividades de informao e
iniciao profissionais, respeitando-se as caractersticas scio-econmicas e
culturais do Municpio e a carga curricular oficial.
Art. 331
O Conselho Municipal de Educao fixar contedos mnimos para o

ensino fundamental, em complementao queles fixados pela lei de diretrizes
e bases da educao nacional, assegurando a informao e a formao plena do
educando e respeitados os valores culturais e artsticos regionais, nacionais e
latino-americanos.
Art. 332
1 Os currculos escolares sero elaborados por rgo especfico da Secretaria

Municipal de Educao, com participao de representao dos professores, dos
pais e dos alunos, e aprovados pelo Conselho Municipal de Educao.
2 A educao e a conscientizao ecolgica integraro os currculos das
escolas de primeiro grau do Municpio.
SUBSEO IV
DISPOSIES GERAIS
O Municpio garantir assistncia mdica criana e ao adolescente
inscritos na rede pblica de ensino atravs da criao do carto de visita
mdico-odontolgico em que constem acompanhamento oftalmolgico,
otorrinolaringolgico, odontolgico e biopsicolgico, atualizado a cada semestre.
Art. 333
O Municpio manter sistema de bibliotecas escolares na rede de

ensino pblico e exigir a existncia de bibliotecas na rede escolar privada, na
forma da lei.
Art. 334
Pargrafo nico - As bibliotecas referidas neste artigo sero dirigidas por
128/199
profissionais de Biblioteconomia.
Nenhuma escola pblica ou privada ser autorizada a funcionar sem
rea destinada biblioteca.
Art. 335
O Prefeito convocar, com ampla representao da sociedade, a cada

dois anos, conferncia municipal de educao para avaliao da situao
educacional do Municpio e fixao das diretrizes gerais do plano municipal de
educao.
Art. 336
SEO III
DA CULTURA
O Municpio estimular a produo, a valorizao e a difuso da cultura
em suas mltiplas manifestaes.
Art. 337
Art. 338
Constituem direitos garantidos pelo municpio na rea cultural:
I - a liberdade na criao e expresso artstica;

II - o acesso educao artstica e ao desenvolvimento da criatividade;
III - o acesso a todas as formas de expresso cultural, das populares s eruditas
e das regionais s universais;
IV - o apoio e incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais;
V - o apoio e incentivo ao intercmbio cultural com outros pases, com outros
Estados e com Municpios fluminenses;
VI - o acesso ao patrimnio cultural do Municpio.
Para efeito de cumprimento dos incisos I, II, III e VI do artigo anterior, o
Municpio manter quadro permanente de animadores culturais.
Art. 339
Pargrafo nico - A funo de animao cultural compreende o desenvolvimento

de trabalhos culturais ligados a comunidades, grupos sociais especficos,
associaes de moradores, praas, escolas, clubes e blocos carnavalescos,
mantendo o vnculo funcional com a Secretaria Municipal de Cultura.
Cabe ao Poder Executivo a gesto da documentao governamental e
as providncias para franquear sua consulta.
Art. 340
Pargrafo nico - da responsabilidade de profissional de Museologia a

organizao de obras de arte em exposies oficiais do Municpio.
Art. 341
129/199
As bibliotecas municipais desempenharo a funo de centro cultural

da localidade onde se situarem e tero por atribuio orientar, estimular e
promover atividades culturais e artsticas.
Art. 341
Pargrafo nico - Competir Secretaria Municipal de Cultura a coordenao

das aes executadas pelas bibliotecas.
Os Poderes Municipais, com a colaborao da comunidade, protegero
o patrimnio cultural por meio de inventrios, tombamentos, dasapropriaes e
outras formas de acautelamento e preservao.
Art. 342
1 Os proprietrios de bens tombados pelo municpio recebero, nos termos da

lei, incentivos para preserv-los e conserv-los.
2 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
3 As instituies pblicas municipais ocuparo, preferencialmente, prdios
tombados, desde que no haja ofensa sua preservao.
Art. 343
O Municpio manter:
I - cadastro especfico de empresas de produo cultural circense e de grupos

teatrais ambulantes e amadores, com a finalidade de certificar a habilitao e a
utilidade das empresas na animao cultural do pblico;
II - cadastro atualizado, organizado sob orientao tcnica, do patrimnio
histrico e do acervo cultural pblico e privado.
1 As empresas e grupos cadastrados na forma deste artigo tero garantia
para apresentao de seus espetculos em locais pblicos, na forma da lei.
2 O plano diretor incluir a proteo do patrimnio histrico e cultural.
Parte da rea pblica da Praa Onze destinada montagem e
apresentao de espetculos circenses.
Art. 344
O Poder Pblico manter mecanismos institucionais, na forma da lei, e

garantir incentivos materiais e fiscais para consolidao, desenvolvimento e
ampliao da posio que o Municpio detm na produo de filmes
cinematogrficos de enredo e documentrios e na produo de vdeos.
Art. 345
Art. 346
Constituem obrigaes do Municpio:
I - promover a consolidao da produo teatral, fonogrfica, literria, musical,

de dana, circense, de artes plsticas, de som e imagem e outras manifestaes
culturais, criando condies que viabilizem a sua continuidade;
130/199
II - aplicar recursos no atendimento e incentivo produo local e proporcionar

acesso cultura de forma ativa e criativa;
III - preservar a criao cultural carioca de todos os gneros, atravs do depsito
legal de suas produes em suas instituies culturais, na forma da lei,
resguardados os direitos autorais e conexos;
IV - propiciar o acesso s obras de arte, com mostras e formas congneres de
exposio, em locais pblicos;
V - estimular a aquisio de bens culturais para garantir a sua permanncia no
Municpio;
VI - criar e manter em cada Regio Administrativa, com nfase naquelas que
abrangem as reas perifricas do Municpio, espaos culturais de mltiplos usos,
devidamente equipados e acessveis populao, com o uso, inclusive, de
prprios municipais;
VII - resgatar, incentivar e promover manifestaes culturais de carter popular;
VIII - criar estmulos e incentivos para preservao da arte e cultura negras,
gerando espaos culturais, tais como museus e instituies para pesquisa de
suas origens;
IX - incentivar a instalao e manuteno de bibliotecas nas Regies
Administrativas.
As editoras sediadas no Municpio so obrigadas a oferecer, a preo de
custo, suas publicaes constantes em catlogo Diviso de Documentao e
Bibliotecas da Secretaria Municipal de Cultura, para a permanente atualizao
do acervo das bibliotecas municipais, desde que manifestado pela Secretaria
Municipal de Cultura.
Art. 347
vedada a extino de qualquer espao cultural pblico sem que seja

ouvida a comunidade local e sem a criao, na mesma Regio Administrativa,
de espao equivalente.
Art. 348
garantida a preservao das Feirantes nos seus respectivos espaos

fsicos, como plos divulgadores da cultura popular, de acordo com o
estabelecido em lei.
Art. 349
Integram o patrimnio cultural do Municpio os bens mveis, imveis,

pblicos ou privados, de natureza ou valor histrico, arquitetnico, arqueolgico,
ambiental, paisagstico, cientfico, artstico, etnogrfico, documental ou qualquer
outro existente no territrio municipal, cuja conservao e proteo sejam de
Art. 350
131/199
interesse pblico.
SEO IV
DA SADE E DA HIGIENE
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS
A sade direito de todos e dever do Municpio, assegurada mediante
polticas sociais, econmicas e ambientais que visem reduo e eliminao do
risco de doenas e outros agravos e que garantam acesso universal e igualitrio
s aes e servios de sade, para a sua promoo, preveno, proteo e
recuperao.
Art. 351
1 O dever do Municpio no exclui a responsabilidade do indivduo, da famlia

e de instituies e empresas que produzam riscos ou danos sade do cidado
ou da coletividade.
2 O direito da populao sade compreende a fruio e utilizao de
servios que:
I - funcionem as vinte quatro horas do dia, para atendimento de emergncia, nas
unidades hospitalares, e em turnos matutino, vespertino e noturno, nos centros
municipais e postos de sade e nas unidades de atendimento e cuidados
primrios de sade;
II - assegurem o acesso consulta e atendimento diretamente por pessoal de
sade lotado na respectiva unidade, sem intermediao, na recepo, para
triagem ou orientao, de agentes de segurana do Municpio, de corporaes
policiais ou de empresas privadas com as quais o Municpio mantenha contrato
ou convnio;
III - no soneguem sob qualquer pretexto, ainda que fundado em razo
relevante, o atendimento aos que dependem da assistncia mdico-hospitalar
do Poder Pblico;
IV - observem as prescries constantes desta Seo e demais disposies
pertinentes desta Lei Orgnica.
3 Constitui infrao poltico-administrativa da autoridade competente e falta
grave do servidor de qualquer hierarquia a violao ou a tolerncia com o
descumprimento do disposto no pargrafo anterior e seus incisos. (Declarada a
Inconstitucionalidade da expresso pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
Representao N 15/90 - Acrdo em 01.08.94 - Publicado no Dirio Oficial do
132/199
SUBSEO II
DAS AES E SERVIOS DE SADE E SUA ORGANIZAO
As aes e servios de sade so de natureza pblica, cabendo ao
Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, execuo,
fiscalizao e controle.
Art. 352
Os servios de sade do Municpio so vinculados ao Sistema nico de

Sade, institudo pela legislao federal e mantido com recursos da Unio, do
Estado e do Municpio.
Art. 353
1 O descumprimento pela Unio ou pelo Estado de encargos financeiros por

estes assumidos para a manuteno do Sistema nico de Sade desobriga o
Municpio da prestao dos servios que lhe cabem no mbito do Sistema.
2 As instituies privadas podero participar do Sistema nico de Sade do
Municpio supletivamente, apenas em carter eventual, obedecendo s
diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico, com parecer do Conselho
Municipal de Sade, observadas as seguintes condies:
I - os contratos no fixaro prazos e sero rescindveis a qualquer tempo
unilateralmente pelo Municpio; (Declarada a Inconstitucionalidade da expresso
pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao N 12/90 - Acrdo de
II - os ressarcimentos das despesas sero efetuados aps rigoroso exame por
uma comisso de mdicos e farmacuticos, cuja permanncia nesta no poder
exceder a seis meses;
III - o tratamento aos pacientes ser controlado por uma junta mdica, que
periodicamente elaborar um relatrio ao Conselho Municipal de Sade, no qual
poder sugerir o descredenciamento da instituio privada prestadora eventual
desses servios e declarada sua inidoneidade para continuar a funcionar em tais
atividades.
3 O Poder Pblico ser co-responsvel pela qualidade dos servios prestados
por terceiros. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal
4 vedada a nomeao ou designao para cargo de direo, funo de
chefia, assessoramento superior ou consultoria, na rea de sade, de
proprietrio, scio ou quem participe na direo, gerncia ou administrao de
entidade ou instituio que mantenha contrato com o Sistema nico de Sade
ou seja por ela credenciado.
133/199
5 Os profissionais de sade devero ter efetivo exerccio nos hospitais,

centros de sade ou em quaisquer rgos da Secretaria Municipal de Sade,
inclusive na ocupao das funes de direo ou chefia, ressalvado o disposto
no art. 183. (Declarada a inconstitucionalidade. Representao n 18/2007 Acrdo publicado em 16/5/2008)
6 Os ocupantes de cargo de Psiclogo do Quadro de Pessoal Permanente do
Municpio tero exerccio privativo na Secretaria Municipal de Sade e
desenvolvero suas atividades em plos regionais, a que se vincularo as
unidades em que atuaro. (Declarada a inconstitucionalidade. Representao n
18/2007 - Acrdo publicado em 16/5/2008)
7 Os plos, definidos em ato do Prefeito, incluiro em seu campo de atuao
os bairros de Jacarepagu, Pavuna, Campo Grande e Santa Cruz, assim como as
reas adjacentes. (Declarada a inconstitucionalidade. Representao n 18/2007
- Acrdo publicado em 16/5/2008)
8 Tero ateno prioritria nas atividades dos ocupantes do cargo de
Psiclogo, nos plos referidos neste artigo:
I - as unidades de atendimento mdico-hospitalar da Secretaria Municipal de
Sade;
II - as creches e unidades pr-escolares mantidas ou apoiadas pela Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Social;
III - as unidades da rede municipal de ensino pblico.(Declarada a
inconstitucionalidade. Representao n 18/2007 - Acrdo publicado em
16/5/2008)
9 Cabero Secretaria Municipal de Sade o planejamento e a coordenao
das atividades dos profissionais referidos neste artigo, ouvidas as respectivas
secretarias. (Declarada a inconstitucionalidade. Representao n 18/2007 Acrdo publicado em 16/5/2008)
As Secretarias Municipais de Sade e de Educao mantero programa
conjunto de educao em sade a ser desenvolvido nas escolas, locais de
trabalho e locais de moradia por profissionais de ambas as secretarias.
Art. 354
As aes e servios do Sistema nico de Sade no Municpio integram

uma rede regionalizada e hierarquizada, organizada de acordo com as seguintes
diretrizes, dentre outras que a lei definir:
Art. 355
I - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada nvel,

respeitada a autonomia municipal, garantindo-se os recursos necessrios;
134/199
II - atendimento integral, universal e igualitrio, com acesso da populao a

todos os nveis do servio, contemplando as aes de promoo, proteo e
recuperao de sade individual e coletiva, com prioridade para as atividades
preventivas e de atendimento de emergncia e urgncia, sem prejuzo dos
demais servios assistenciais;
III - integralidade das aes e servios de sade, adequadas s diversas
realidades epidemiolgicas;
IV - prestao s pessoas assistidas de informaes sobre sua sade e
divulgao daquelas de interesse geral;
V - definio do perfil epidemiolgico e demogrfico do Municpio e da
necessidade de implantao, expanso e manuteno dos seus servios de
sade, visando a garantir a municipalizao dos recursos;
VI - elaborao e atualizao peridicas do plano municipal de sade em termos
de prioridade, em consonncia com o plano nacional de sade e o plano
estadual de sade, com parecer do Conselho Municipal de Sade;
VII - proibio de qualquer tipo de cobrana ao usurio pela prestao de
servios de assistncia a sade na rede pblica e contratada, exceto s
empresas privadas prestadoras de servios de assistncia mdica, seja em
grupo ou particular, atravs de atendimento a seus associados na rede pblica
municipal ou contratada. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
14/2002)
assegurada na rea de sade a liberdade de exerccio profissional e
de organizao de servios privados, na forma da lei, de acordo com os
princpios da poltica nacional de sade e parecer do Conselho Municipal de
Sade.
Art. 356
Para credenciar a participao supletiva e eventual no Sistema nico

de Sade no Municpio, as instituies privadas devero comprovar;
Art. 357
I - atividade mnima de cinco anos no setor de atendimento ao pblico;

II - atestado de idoneidade financeira, passado por estabelecimento bancrio;
III - apresentao do corpo mdico que serve na instituio, em relao em que
constem:
a) nome completo, especialidade, faculdade em que se formou e cursos
realizados de cada integrante da instituio;
b) declarao de que nenhum de seus componentes sofreu qualquer sano de
135/199
ordem profissional e que no responde a nenhum processo sobre o exerccio de

medicina;
c) declarao da potencialidade da instituio no campo da medicina clnica ou
cirrgica, indicando os equipamentos de que dispe.
O Poder Pblico, aps o parecer do Conselho Municipal de Sade,
poder intervir nos servios de sade de natureza privada que descumprirem as
diretrizes do Sistema nico de Sade no Municpio ou os termos contratuais.
Art. 358
Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade do Municpio,

originrios do oramento da Unio, da seguridade social do Estado e do
Municpio, integraro o Fundo Municipal de Sade, alm de outras fontes.
Art. 359
1 O Fundo Municipal de Sade ser administrado pelo Poder Executivo.

2 A aplicao dos recursos do fundo municipal de sade ser vinculada:
I - ao perfil demogrfico da regio;
II - ao perfil epidemiolgico da populao a ser atendida;
III - s necessidades de implantao, manuteno e expanso dos servios;
IV - ao desempenho tcnico, econmico e financeiro do perodo anterior.
3 vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no
previstas nos planos de sade, exceto em situaes emergenciais ou de
calamidade pblica.
4 vedada a destinao de recursos pblicos a instituies privadas, sob a
forma de auxlio, subvenes, incentivos fiscais ou investimentos.
SUBSEO III
DAS ATRIBUIES DO SISTEMA NICO DE SADE
Ao Sistema nico de Sade no Municpio compete, alm de outras
atribuies:
Art. 360
I - desenvolver poltica de recursos humanos na rea de sade, garantindo a

admisso atravs de aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de
provas e ttulos, e a capacitao tcnica e reciclagem permanentes, de acordo
com as polticas nacional, estadual e municipal de sade, buscando
proporcionar sua adequao s necessidades especficas do Municpio;
II - garantir aos profissionais da rea de sade, plano nico de cargos e salrios,
de acordo com o plano nacional de sade, estmulo ao regime de tempo integral
136/199
e condies adequadas de trabalho em todos os nveis;

III - atuar complementarmente Unio e ao Estado no desenvolvimento de
novas tecnologias e na promoo de medicamentos, matrias-primas, insumos
imunobiolgicos e contraceptivos de barreira por laboratrios oficiais do
Municpio, abrangendo tambm a homeopatia, a acupuntura, a fitoterapia e
obras prticas desde que de comprovada base cientfica, as quais sero
adotadas pela rede oficial de assistncia populao, resguardado o direito de
opo do indivduo;
IV - prestar assistncia social e atendimento de psicologia, fonoaudiologia,
enfermagem, farmcia e de outras prticas de sade que couberem;
V - criar e implantar sistema municipal pblico de sangue, componentes e
derivados, para garantir a auto-suficincia do Municpio no setor, assegurando a
preservao da sade do doador e do receptor de sangue, bem como a
manuteno de laboratrio e hemocentros regionais integrados aos sistemas
nacional e estadual de sangue no mbito do Sistema nico de Sade;
VI - participar de forma complementar ao Estado em todas as aes de sade
relacionadas com sangue humano ou seus componentes e derivados, de acordo
com as diretrizes e normas dos sistemas nacional e estadual de sangue;
VII - viabilizar a assistncia odontolgica de boa qualidade para atender
demanda da populao;
VIII - observar o controle da fluoretao da gua e implementao de aes
odontolgicas especficas ao alunado da rede municipal de ensino pblico;
IX - elaborar e atualizar o plano municipal de alimentao e nutrio, em termos
de prioridades e estratgias regionais, em consonncia com o plano nacional e
estadual de alimentao e nutrio;
X - controlar, fiscalizar e inspecionar ambientes e estabelecimentos,
procedimentos, produtos e substncias que compem os medicamentos,
contraceptivos, imunobiolgicos e alimentos, compreendido o controle de teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
XI - controlar, fiscalizar e inspecionar a comercializao de cosmticos,
perfumes, produtos de higiene, saneantes, agrotxicos, biocidas, produtos
agrcolas, drogas veterinrias, equipamentos mdico-hospitalares e
odontolgicos, e outros insumos de interesse para a sade;
XII - manter laboratrios de referncia de controle de qualidade ou convnios
com os das redes federal, estadual e universidades;
137/199
XIII - participar da fiscalizao das operaes de produo, transporte, guarda e

uso de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
XIV - participar da fiscalizao da segurana e da sade do trabalhador para a
preveno de acidentes de trabalho em conjunto com os sindicatos e
associaes tcnicas, mediante:
a) informaes aos trabalhadores a respeito de atividades que comportem riscos
sade e dos mtodos para seu controle;
b) controle e fiscalizao dos ambientes e processos de trabalho nos rgos
pblicos e empresas pblicas ou privadas, incluindo os departamentos mdicos;
c) promoo regular de estudos e pesquisas em sade de trabalho;
d) notificao compulsria pelos ambulatrios mdicos dos rgos ou empresas
pblicas e privadas, das doenas profissionais e dos acidentes do trabalho de
risco iminente ou onde tenha ocorrido grave dano sade do trabalhador;
e) interveno do Poder Pblico, atravs do Sistema nico de Sade, no local de
trabalho em caso de risco iminente ou onde tenha ocorrido grave dano sade
do trabalhador;
f) proibio de pedido de atestados de esterilizao e do teste de gravidez para
admisso e permanncia no trabalho;
g) direito de recusa do trabalho em ambiente sem controle adequado de riscos,
assegurando a permanncia no emprego, aps parecer do Conselho Municipal
de Sade;
XV - estabelecer mecanismos de controle de higienizao hospitalar e fiscalizar a
utilizao de coletores seletivos de lixo patolgico em todos os estabelecimentos
pblicos ou privados;
XVI - prestar atendimento s crianas e adolescentes, independentemente da
presena de responsveis;
XVII - formular e implantar poltica de atendimento sade de portadores de
deficincia, nos termos dos arts. 316 e 378;
XVIII - implantar poltica de ateno sade mental;
XIX - formular poltica de preveno integral do uso indevido de drogas, em
harmonia com as iniciativas federal e estadual no setor;
XX - garantir a destinao de recursos materiais e humanos para a assistncia
s doenas crnicas e da terceira idade;
XXI - criar distritos regionais de sade a serem regulamentados em lei;
XXII - divulgar e fazer cumprir as normas federais que tornam obrigatria a
notificao compulsria de doenas transmissveis;
138/199
XXIII - propor convnios com universidades, fundaes e outros rgos tcnicos

formadores de conhecimentos na rea de sade;
XXIV - estabelecer e fiscalizar o cumprimento pelas casas de sade das normas
de licena para estabelecimento;
XXV - acompanhar e orientar as polticas pblicas em tudo o que se relacionar
com as condies de sade e com a qualidade de vida da populao;
XXVI - formular programa de recuperao nutricional especfico para crianas e
gestantes visando a criao de servio de vigilncia nutricional e
implementao de alimentao alternativa populao carente.
Pargrafo nico - Nos casos de comprovada gravidade, o mdico, que prestar o
atendimento referido no inciso XVI deste artigo, providenciar a internao da
criana ou do adolescente, ficando o servio social da unidade mdica
responsvel pela localizao dos responsveis para acompanhamento.
O Municpio manter unidade e programas especializados de
preveno e tratamento de doenas infecto-contagiosas e parasitrias e de
atendimento s pessoas portadoras dessas patologias, bem como promover a
divulgao de informaes sobre seus sintomas e formas de contaminao.
Art. 361
Pargrafo nico - O Municpio reservar dez por cento dos leitos da rede pblica
municipal de sade para a internao de pacientes portadores de doenas
infecto-contagiosas.
A assistncia farmacutica faz parte da assistncia global sade, e as
aes a ela correspondentes devem ser integradas ao Sistema nico de Sade,
ao qual cabe:
Art. 362
I - garantir o acesso da populao aos atendimentos bsicos, atravs da

elaborao e aplicao de lista padronizada dos medicamentos essenciais;
II - estabelecer mecanismo de controle sobre postos de manipulao,
dispensao e venda de medicamentos, drogas e insumos farmacuticos
destinados ao uso e consumo humano;
III - prover a criao de programa suplementar que garanta fornecimento de
medicao s pessoas portadoras de necessidades especiais, nos casos em que
seu uso seja imprescindvel vida;
IV - criar na estrutura municipal de sade, farmcia industrial para a produo
de frmacos de manipulao simples.
139/199
1 O Municpio s adquirir medicamentos e soros imunobiolgicos coproduzidos para a rede privada quando a rede pblica, prioritariamente e a
municipal ou a estadual, no estiver capacitada a fornec-los.
2 O Municpio far investimento permanente para a produo municipal de
medicamentos, qual sero destinados recursos especiais.
3 Toda a informao ou publicidade veiculada por qualquer forma ou meio
que induza o consumidor a atividades nocivas sade dever incluir observao
explcita de tais riscos, sem prejuzo da responsabilidade civil e penal dos
promotores ou fabricantes pela reparao de eventuais danos.
SUBSEO IV
DA POLTICA DE ATENO SADE MENTAL
A poltica de ateno sade mental formulada pelo Sistema nico de
Sade no Municpio obedecer aos seguintes princpios:
Art. 363
I - rigoroso respeito aos direitos humanos dos usurios dos servios de sade
mental;
II - obrigatoriedade de que o diagnstico psiquitrico seja feito de acordo com
padres mdicos aceitos internacionalmente;
III - direito dos pacientes psiquitricos, quando atendidos em regime de
internao, de:
a) receber visitas em particular, regularmente;
b) receber e enviar correspondncia, resguardado o sigilo;
c) portar ou receber os objetos essenciais vida diria;
d) praticar sua religio ou crena;
e) privacidade;
f) comunicar-se com as pessoas que desejar;
g) acesso aos meios de comunicao disponveis no local;
IV - integrao dos servios de emergncia em sade mental aos servios de
emergncia geral;
V - ampla informao aos usurios, aos parentes e sociedade organizada sobre
os mtodos de tratamento a serem utilizados;
VI - progressiva extino de leitos com caractersticas manicomiais, atravs de
servios intermedirios como:
a) ambulatrios;
b) centros de convivncia;
140/199
c) centros de atendimento psicossocial;

d) oficinas-protegidas;
e) lares-protegidos;
f) hospital-dia;
g) hospital-noite;
h) unidades psiquitricas de hospital-geral;
VII - proibio da contratao ou financiamento pelo setor governamental de
novos leitos em hospitais psiquitricos;
VIII - garantia da destinao de recursos materiais e humanos para proteo e
tratamento ao doente mental nos nveis ambulatorial e hospitalar com
prioridade ateno extra-hospitalar.
1 Nenhum diagnstico psiquitrico pode ser atribudo a uma pessoa por
motivos polticos, econmicos, sociais, culturais, raciais, religiosos, por conflitos
familiares ou por qualquer outro motivo que no seja diretamente relevante
para seu estado de sanidade mental.
2 O paciente, quando internado em hospital psiquitrico, ser informado, logo
que possvel, verbalmente e por escrito, em linguagem que possa compreender,
de seus direitos, os quais s podero ser limitados aos estritamente necessrio,
considerando sua sade, sua segurana e a de terceiros.
3 O paciente no dever receber nenhum tipo de tratamento sem o seu
consentimento por escrito ou de pessoa de sua escolha, obtido livremente, sem
ameaas, indues imprprias, aps discusso sobre a natureza de sua doena
e sobre a natureza, objetivo e durao do tratamento.
4 Ressalvam-se do disposto no pargrafo anterior os casos de emergncia,
quando o tratamento poder ser ministrado pelo perodo necessrio, apenas,
preveno de danos imediatos, neste caso, o tratamento ser submetido
avaliao de outro profissional.
5 O paciente dever ser informado de todas as etapas de seu tratamento,
modos alternativos, mtodos especficos a serem usados, possveis dores,
desconfortos, riscos, efeitos colaterais e benefcios do tratamento.
6 O tratamento com efeitos irreversveis no ser utilizado sem a reviso e
aprovao pela comisso de tica psiquitrica, a ser regulamentada em lei
complementar.
7 O tratamento a que se refere o pargrafo anterior inclui:
I - psicocirurgia;
141/199
II - esterilizao;
III - outros no plenamente estabelecidos por padres mdicos aceitos
internacionalmente.
8 A conteno fsica ou a internao involuntria de um paciente s ser feita
quando, na opinio da equipe de sade mental responsvel, este for o nico
mtodo disponvel para prevenir dano iminente e imediato ao paciente ou a
terceiros e no se prolongar alm do perodo estritamente necessrio a esse
objetivo.
SUBSEO V
DA ASSISTNCIA MULHER
O Municpio garantir assistncia integral sade da mulher em todas
as fases da vida atravs da implantao de poltica especfica, assegurando:
Art. 364
I - direito auto-regulao da fertilidade como livre deciso da mulher, do

homem ou do casal, tanto para exercer a procriao quanto para evit-la;
II - fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais bem como
acesso gratuito aos mtodos anticoncepcionais e informaes sobre os
resultados, indicaes e contra-indicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou
de induo por parte de instituies pblicas ou privadas;
III - assistncia pr-nupcial, pr-natal, ao parto e ao puerprio e incentivo ao
aleitamento, alm de assistncia clnico-ginecolgica, com garantia de leitos
especiais;
IV - adoo de novas prticas de atendimento relativas ao direito de reproduo,
considerando a experincia de instituies de defesa da sade da mulher;
V - ampla proteo constituio da famlia em suas diversas fases, utilizando
inclusive rgos especializados para a assistncia nos perodos referidos no
inciso III.
O Municpio fiscalizar, na forma da lei, o acesso da populao aos
produtos qumicos e contraceptivos mecnicos, inibindo-se a comercializao e
uso daqueles em fase de experimentao.
Art. 365
1 vedada a distribuio populao de contraceptivos em fase de

experimentao.
2 No caso de distribuio de contraceptivos de comprovada eficcia cientfica,
esta se far mediante receita mdica, a qual ficar retida.
142/199
3 Os medicamentos tero tarja especfica de restrio.

4 Os infratores do disposto neste artigo sujeitam-se s cominaes legais.
O Municpio garantir assistncia mulher, em caso de aborto,
provocado ou no, na forma da lei, como tambm em caso de violncia sexual,
asseguradas dependncias especiais nos servios garantidos direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 366
O Municpio instituir centros de atendimento integral mulher, nos

quais lhe ser prestada e sua famlia assistncia mdica, psicolgica e jurdica.
Art. 367
Pargrafo nico - O corpo funcional ser composto preferencialmente por

servidores do sexo feminino, com formao profissional especfica, nos termos
da lei.
O Municpio garantir a criao e a manuteno de abrigos para
acolhimento provisrio de mulheres e seus dependentes, vtimas de violncia,
bem como auxlio para sua subsistncia, vinculados aos Centros de Atendimento
Integral Mulher, na forma da lei.
Art. 368
A Secretaria Municipal de Sade manter pesquisas e programas de

sade destinados s prostitutas, os quais obedecero a estes princpios bsicos:
(Declarada a inconstitucionalidade. Representao n 58/2006 - Acrdo
publicado em 28/6/2007)
Art. 369
I - atendimento integral;
II - prioridade assistncia preventiva;
III - no discriminao;
Pargrafo nico - Na formulao e execuo dos programas e pesquisas
referidos neste artigo assegurada a participao de representao das
prostitutas.
vedada no mbito do Municpio a implantao de polticas pblicas
que discriminem, removam ou expulsem prostitutas.
Art. 370
SUBSEO VI
DO CONTROLE E PREVENO DE CAUSAS DE PATOLOGIAS
O Municpio manter, direta ou indiretamente, servios de coleta e
remoo de resduos patolgicos e combate a vetores, inclusive em reas de
ocupao irregular, encostas de morros e reas passveis de alagamento.
Art. 371
Art. 372
143/199
O Municpio manter sistema de controle de zoonoses, para promover

o levantamento, a pesquisa e o combate s zoonoses em seu territrio e
desenvolver programas de divulgao e educao sobre riscos para a sade.
Art. 372
Pargrafo nico - As aes do sistema municipal de controle de zoonoses sero

realizadas por iniciativa prpria do Municpio ou atravs de convnios e
contratos com rgos federais e estaduais.
SUBSEO VII
DISPOSIES ESPECIAIS
O Municpio estabelecer medidas de proteo aos no fumantes,
impondo restries ao consumo de fumo em escolas, hospitais, transportes
coletivos, reparties pblicas, cinemas, teatros e outros locais ou
estabelecimentos de freqncia pblica.
Art. 373
O Municpio instituir mecanismos de controle e fiscalizao adequados

a coibir a impercia, a negligncia, a imprudncia e a omisso de socorro nos
estabelecimentos hospitalares pblicos e particulares, especialmente naqueles
que participem do Sistema nico de Sade.
Art. 374
1 Os responsveis por impercia, negligncia e omisso de socorro sero

penalizados com multas pecunirias.
2 Nos casos previstos neste artigo os estabelecimentos particulares ficam
sujeitos suspenso ou ao cancelamento de suas licenas de funcionamento.
As empresas privadas prestadoras de servios de assistncia mdica,
administradoras de plano de sade, ressarciro o Municpio das despesas com
atendimento dos segurados respectivos em unidades de sade pertencentes ao
Poder Pblico.
Art. 375
Pargrafo nico - O pagamento ser de responsabilidade das empresas a que

estejam associadas as pessoas atendidas em unidades de sade do Municpio.
A lei dispor sobre a criao de cadastro de doadores de rgos
podendo ser inscrita toda pessoa com capacidade civil plena, conforme a
legislao federal.
Art. 376
O Municpio criar e manter em diversas regies do Municpio centros

de atendimento pessoa portadora de deficincia providos de equipes
interdisciplinares especializadas.
Art. 377
O Municpio formular e implantar poltica de preveno das doenas

ou condies que levam deficincia.
Art. 378
144/199
Pargrafo nico - A poltica preventiva indicada neste artigo garantir:

I - coordenao e fiscalizao de servios e aes especficas de sade;
II - servio de orientao gestante;
III - atendimento hospitalar compatvel com a deficincia de que a pessoa
portadora;
IV - estabelecimento e tecnologias e normas de segurana.
O Municpio criar as condies necessrias realizao dos testes
especficos gratuitos para deteco de deficincias, em tempo hbil, em todos
os recm-nascidos.
Art. 379
O Municpio manter recursos materiais e humanos especializados em

todos os nveis no atendimento pessoa portadora de deficincia, incluindo o
tratamento desde a fase emergencial at a de completa reabilitao atravs da
criao de hospitais e centros especializados.
Art. 380
O Poder Pblico estimular a formao de futuros doadores de sangue,

mediante informao e conscientizao dos jovens, a partir de dezoito anos,
para sua responsabilidade de cidados em relao comunidade.
Art. 381
SEO V
DO DESPORTO E DO LAZER
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS
O desporto e o lazer constituem direitos de todos e dever do Municpio,
assegurados mediante polticas sociais e econmicas que visem ao acesso
universal e igualitrio s aes, s prticas e aos servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
Art. 382
Pargrafo nico - A poltica do Municpio para o desporto e o lazer ter por

objetivo:
I - o desenvolvimento da pessoa humana;
II - a formao do cidado;
III - o aprimoramento da democracia e dos direitos humanos;
IV - a convivncia solidria a servio de uma sociedade justa, fraterna e livre;
145/199
V - a reabilitao fsica dos deficientes;

VI - a melhoria do desempenho de atletas, equipes e associaes desportivas do
Municpio, amadoras ou profissionais, em competies regionais, nacionais e
internacionais.
SUBSEO II
DO FOMENTO AO ESPORTE E AO LAZER
O Municpio fomentar as prticas desportivas e de lazer, formais e no
formais, inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada
cidado, especialmente:
Art. 383
I - estimulando o direito prtica esportiva da populao;

II - promovendo, na escola, a prtica regular ao desporto como atividade bsica
para a formao do homem e da cidadania;
III - incentivando e apoiando a pesquisa na rea desportiva;
IV - formulando a poltica municipal de desporto e lazer;
V - assegurando espaos urbanos e provendo-os da infra-estrutura desportiva
necessria;
VI - autorizando, disciplinando e supervisionando as atividades desportivas em
logradouros pblicos;
VII - promovendo jogos e competies desportivas amadoras, especialmente de
alunos da rede municipal de ensino pblico;
VIII - difundindo os valores do desporto e do lazer, especialmente os
relacionados com a preservao da sade, a promoo do bem-estar e a
elevao da qualidade de vida da populao;
IX - reservando espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques, jardins
e assemelhados, como base fsica da recreao urbana;
X - construindo e equipando parques infantis, centros de juventude e edifcios de
convivncia comunal;
XI - estimulando, na forma da lei, a participao das associaes de moradores
na gesto dos espaos destinados ao esporte e ao lazer;
XII - assegurando o direito do deficiente utilizao desses espaos;
146/199
XIII - destinando recursos pblicos para a prtica do desporto educacional;

XIV - impedindo as dificuldades burocrticas para organizao das ruas de lazer;
XV - estimulando programas especiais para a terceira idade;
XVI - estimulando programas especiais para as crianas da rede municipal de
ensino pblico, durante as frias.
1 O Poder Pblico, ao formular a poltica de desporto e de lazer, levar em
considerao as caractersticas scio-culturais das comunidades a que se
destina.
2 A oferta de espao pblico para a construo de reas destinadas ao
desporto e ao lazer ser definida, observadas as prioridades, pelo Poder
Executivo, ouvidos os representantes das comunidades diretamente
interessadas, organizadas na forma de associaes de moradores ou grupos
comunitrios.
O direito, o acesso, a difuso, o planejamento, a promoo, a
coordenao, a superviso, a orientao, a execuo e o incentivo s prticas
desportivas e do lazer se daro atravs de rgos especficos do Poder Pblico.
Art. 384
A transformao de uso ou qualquer outra medida que signifique perda

parcial ou total de reas pblicas destinadas ao desporto e ao lazer no poder
ser efetivada sem aprovao da Cmara Municipal, atravs de voto favorvel de
dois teros dos seus membros, com base em pareceres dos rgos tcnicos da
administrao municipal e ouvidos os representantes das comunidades
diretamente interessadas, organizadas em forma de associaes de moradores
e grupos comunitrios.
Art. 385
Pargrafo nico - A forma de representao das comunidades prevista neste

artigo ser regulada em lei.
O Municpio dar prioridade construo de reas destinadas ao
esporte e ao lazer nas regies desprovidas desses servios.
Art. 386
Ao Municpio facultado celebrar convnios, na forma da lei, com

associaes desportivas sem fins lucrativos, assumindo encargos de reforma e
restaurao das dependncias e equipamentos das entidades conveniadas se
assegurado ao Poder Pblico o direito de destinar a utilizao das instalaes
para fins comunitrios de esporte e lazer, a serem oferecidos gratuitamente
populao.
Art. 387
A Educao Fsica considerada disciplina curricular obrigatria na

rede privada e pblica de ensino do Municpio.
Art. 388
147/199
1 Os estabelecimentos pblicos e privados de ensino devero reservar

horrios e espaos para a prtica de atividades fsicas, utilizando o material
adequado e recursos humanos qualificados.
2 Incluem-se na obrigatoriedade de que trata este artigo as classes de
alfabetizao.
3 Nenhuma escola poder ser construda pelo Poder Pblico ou pela iniciativa
privada sem rea destinada prtica de Educao Fsica, compatvel com o
nmero de alunos a serem atendidos e provida de equipamentos e material para
as atividades fsicas.
O funcionamento de academias e demais estabelecimentos
especializados em atividades de educao, desporto e recreao fica sujeito
regulamentao, registro e superviso do Poder Pblico.
Art. 389
O Prefeito convocar anualmente a conferncia municipal de desporto

e lazer, da qual participaro representantes dos Poderes Municipais e de
entidades da sociedade civil, para avaliar a situao do desporto e do lazer no
Municpio e definir as diretrizes gerais da poltica municipal nesses campos.
Art. 390
As empresas que se instalem no Municpio e que tenham mais de

duzentos empregados devem manter rea especfica e adequada a atividades
scio-desportivas e de lazer de seus funcionrios.
Art. 391
SEO VI
DOS TRANSPORTES E DO SISTEMA VIRIO
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS
Os meios de transporte e os sistemas virios subordinam-se
preservao da vida humana, segurana e ao conforto das pessoas, defesa
do meio ambiente e do patrimnio aquitetnico e paisagstico e s diretrizes do
uso do solo.
Art. 392
O transporte um direito fundamental da pessoa e servio de

interesse pblico e essencial, sendo seu planejamento de responsabilidade do
Poder Pblico e seu gerenciamento e operao realizados atravs de prestao
direta ou sob regime de concesso ou permisso, assegurado padro digno de
qualidade.
Art. 393
SUBSEO II
DO TRANSPORTE COLETIVO
Art. 394
148/199
Os servios de transporte coletivo municipal sero operados

preferencialmente pelo Municpio, atravs de empresa pblica especialmente
criada para esse fim.
Art. 394
1 Enquanto no operar todos os servios de transporte coletivo, o Municpio

poder delegar essa competncia a particulares, atravs de concesso,
permisso ou autorizao, precedidas de licitao, conforme estabelecer a lei.
2 Ser admitida a operao do transporte coletivo municipal por empresa ou
rgo pblico federal ou estadual, mediante convnio realizado entre o
Municpio, o Estado e a Unio.
3 O Municpio poder conveniar-se com o Estado e Municpios para o
planejamento e fixao das condies de operao de servios de transporte
com itinerrios intermunicipais.
4 O Poder Executivo poder intervir, temporariamente, nas permissionrias e
concessionrias para regularizar as deficincias na prestao dos servios, nos
termos da lei.
O transporte subordinado competncia municipal ser planejado e
operado de acordo com o plano diretor e integrado com os sistemas de
transporte federal e estadual em operao no Municpio.
Art. 395
O Poder Pblico estabelecer, dentre outras, as seguintes condies

para a operao dos servios de transporte coletivo de passageiros:
Art. 396
I - valor da tarifa e forma de seu reajuste;

II - freqncia de circulao;
III - itinerrio a ser percorrido;
IV - padres de segurana e manuteno;
V - normas de proteo contra a poluio sonora e ambiental;
VI - reformas relativa ao conforto e sade dos passageiros e operadores dos
veculos.
Nenhuma alterao de itinerrio ser autorizada s empresas de
transporte coletivo interestadual ou intermunicipal, na malha viria municipal,
sem prvia autorizao do Prefeito, respeitadas a autonomia municipal e as
diretrizes e critrios do plano diretor.
Art. 397
Art. 398
A entrada em circulao de novas unidades de transporte coletivo fica
149/199
condicionada ao atendimento das seguintes exigncias, alm de outras

definidas em lei:
I - facilidade para subida e descida e para a circulao dos usurios,
especialmente gestantes e idosos, no interior do veculo:
II - livre acesso e circulao das pessoas portadoras de deficincia fsico-motora;
III - sistema eficiente de segurana e controle da velocidade.
Pargrafo nico - A lei fixar prazo para que todas as unidades de transporte
coletivo em operao no Municpio sofram adaptaes para permitir o livre
acesso e circulao de gestantes e idosos.
O exerccio de poder de polcia no setor de transportes obriga o Poder
Pblico a proceder vistoria regular dos veculos coletivos nas vias pblicas,
impedindo a circulao daqueles que apresentem ndices de poluio ambiental
e sonora superiores aos nveis tolerados pela legislao, sem prejuzo das
demais sanes aplicveis.
Art. 399
A lei regular a composio dos parmetros da planilha de custos

operacionais dos servios de transporte coletivo urbano, para efeito de definio
dos valores tarifrios.
Art. 400
A lei dispor sobre a iseno de pagamento de tarifas de transportes

coletivos urbanos, assegurada a gratuidade para: (Regulamentado pela Lei n
2910/1999)
Art. 401
I - maiores de sessenta e cinco anos;

II - alunos uniformizados da rede pblica de ensino de primeiro e segundo graus,
nos dias de aula;
III - deficientes fsicos e seu respectivo acompanhante;
IV - crianas de at cinco anos.
Lei Complementar dispor sobre as diretrizes gerais do sistema de
transporte, observados os seguintes princpios:
Art. 402
I - integrao dos principais sistemas e meios de transportes;

II - prioridade a pedestres e a ciclistas sobre o trfego de veculos automotores;
III - construo de passarelas, especialmente sobre:
150/199
a) leito de rios;
b) leito de estradas de ferro;
c) estradas bloqueadas, desde que com a anuncia das comunidades
abrangidas.
SUBSEO III
DA ORGANIZAO DO TRNSITO E DOS SISTEMAS VIRIO
O rgo responsvel pelo planejamento, operao e execuo do
controle do trnsito consultar as entidades representativas da comunidade
local, sempre que houver alterao significativa do trnsito na sua regio.
Art. 403
O controle de velocidade dos veculos na rea urbana atender

segurana do pedestre, atravs de sinalizao adequada.
Art. 404
O trnsito em cada bairro dever ser estabelecido levando-se em conta

as caractersticas locais e o plano diretor.
Art. 405
Para a execuo do planejamento e da administrao do trnsito,

caber ao Municpio o produto da arrecadao com multas e taxas no sistema
virio de transportes.
Art. 406
Considera-se integrada obra a sinalizao a ser executada durante a

construo e manuteno de rodovias municipais.
Art. 407
O licenciamento de obras ou de funcionamento depende de parecer

prvio sobre o impacto no volume e no fluxo de trfego, nas reas do entorno.
Art. 408
Tero tratamento especfico para a segurana dos pedestres e a defesa

do patrimnio paisagstico e arquitetnico de valor histrico as reas ao longo
das estradas, das linhas do metr e do pr-metr e as vias de grande densidade
de trfego, includas as vicinais cuja conservao seja da competncia
municipal.
Art. 409
O transporte de material inflamvel, txico ou potencialmente perigoso

para o ser humano ou para a ecologia obedecer s normas de segurana a
serem expedidas pelo rgo tcnico competente.
Art. 410
O Poder Pblico estimular a substituio de combustveis poluentes

em veculos, privilegiando e incentivando:
Art. 411
I - o uso de veculos que utilizem combustveis no poluentes;

II - a utilizao nos escapamentos de conversores para reduo da emisso de
substncias poluentes.
151/199
Pargrafo nico - Entre os insumos cujo uso se estimular incluem-se a energia

eltrica, o gs natural e o biogs.
Lei de iniciativa do Prefeito instituir o plano municipal de linhas
urbanas para o transporte coletivo de passageiros.
Art. 412
vedado o monoplio de reas por empresas na explorao de

servios de transporte coletivo rodovirio de passageiros.
Art. 413
obrigatria a manuteno das linhas de transporte coletivo no

perodo noturno em freqncia a ser estabelecida por lei e que no poder ser
superior a sessenta minutos.
Art. 414
Compete ao Poder Pblico o servio de transporte coletivo em

localidades no servidas por linhas de nibus.
Art. 415
Pargrafo nico - A lei dispor sobre a concesso de prioridade s cooperativas

de trabalho para a explorao desse servio.
Toda e qualquer obra relacionada com a Unio ou Estado, vinculada a
atividade de transporte, alterao de itinerrios de transportes coletivos
intermunicipais e interestaduais na malha viria do Municpio, e a localizao de
terminais rodovirios, includos os relativos ao transporte intermunicipal de
passageiros, estaro condicionadas s diretrizes e critrios do plano diretor e
dependero de prvia autorizao do Poder Executivo.
Art. 416
1 Os terminais de que trata este artigo sero equipados de forma a propiciar

conforto, proteo e segurana aos usurios de transporte coletivo e incluiro
sanitrios e instalaes para o comrcio de gneros alimentcios.
2 Nos terminais sero afixados os horrios e itinerrios.
SUBSEO IV
DISPOSIES ESPECIAIS
privativo do Municpio, que poder deleg-lo a terceiros mediante
conveno, o exerccio da atividade, a ttulo oneroso, de guarda de veculo
automotor estacionado em logradouro pblico.
Art. 417
Fica assegurada a participao da comunidade, atravs de suas

entidades representativas, na elaborao, execuo e fiscalizao da poltica
municipal de transporte coletivo, bem como o seu acesso s informaes do
setor.
Art. 418
As escolas pblicas municipais incluiro em seu currculo noes de

educao de trnsito.
Art. 419
152/199
O Municpio manter e preservar o sistema de transporte de

passageiros em bondes entre Santa Teresa e o Centro da Cidade.
Art. 420
1 A explorao do sistema poder ser concedida ou permitida pelo Municpio

entidade pblica ou privada.
2 A administrao cuidar para que o sistema seja articulado com o corredor
ferrovirio turstico Cosme Velho-Corcovado.
CAPTULO V
DA POLTICA URBANA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
A poltica urbana tem com objetivo fundamental a garantia de
qualidade de vida para os habitantes, nos termos do desenvolvimento municipal
expresso nesta Lei Orgnica.
Art. 421
A poltica urbana, formulada e administrada no mbito do processo de

planejamento e em consonncia com as demais polticas municipais,
implementar o pleno atendimento das funes sociais da Cidade.
Art. 422
1 As funes sociais da Cidade compreendem o direito da populao

moradia, transporte pblico, saneamento bsico, gua potvel, servios de
limpeza urbana, drenagem das vias de circulao, energia eltrica, gs
canalizado, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura,
creche, lazer, conteno de encostas, segurana e preservao, proteo e
recuperao do patrimnio ambiental e cultural.
2 ainda funo social da Cidade a conservao do patrimnio ambiental,
arquitetnico e cultural do Municpio, de cuja preservao, proteo e
recuperao cuidar a poltica urbana.
Para cumprir os objetivos e diretrizes da poltica urbana, o Poder
Pblico poder intervir na propriedade, visando ao cumprimento de sua funo
social e agir sobre a oferta do solo, de maneira a impedir sua reteno
especulativa.
Art. 423
Pargrafo nico - O exerccio do direito de propriedade e do direito de construir

fica condicionado ao disposto nesta Lei Orgnica e no plano diretor e
legislao urbanstica aplicvel.
O plano diretor, respeitadas as funes sociais da Cidade e o bemestar de seus habitantes, contemplar os objetivos, metas, estratgias e
Art. 424
153/199
programas da poltica urbana.

O plano diretor, como parte integrante do processo de planejamento e
como instrumento da poltica urbana, tratar o conjunto de aes propostas por
esta Lei Orgnica.
Art. 425
Pargrafo nico - O plano diretor instrumento regulador dos processos de

desenvolvimento urbano, servindo de referncia a todos os agentes pblicos e
privados.
A participao popular no processo de tomada de deciso e a estrutura
administrativa descentralizada do Poder Pblico so a base da realizao da
poltica urbana.
Art. 426
O Poder Pblico garantir populao os meios de acesso ao conjunto

de informaes sobre a poltica urbana, como forma de controle sobre a
responsabilidade de suas aes:
Art. 427
I - no plano diretor;
II - no processo de elaborao e execuo oramentria;
III - nos planos de desenvolvimento urbanos e regionais;
IV - na definio das localizaes industriais;
V - nos projetos de infra-estrutura;
VI - no acesso ao cadastro atualizado de terras pblicas;
VII - nas informaes referentes gesto dos servios pblicos.
Pargrafo nico - O acesso s informaes, em linguagem acessvel ao cidado
comum, deve ser descentralizado ao mbito das Regies Administrativas.
A formulao e a administrao da poltica urbana levaro em conta o
estado social de necessidade e o disposto no art. 422 desta Lei Orgnica.
Art. 428
SEO II
DO DESENVOLVIMENTO URBANO
SUBSEO I
DOS PRECEITOS E INSTRUMENTOS
A poltica de desenvolvimento urbano respeitar os seguintes
preceitos:
Art. 429
154/199
I - proviso dos equipamentos e servios urbanos em quantidade, qualidade e

distribuio espacial, garantindo pleno acesso a todos os cidados;
II - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao;
III - ordenao e controle do uso do solo de modo a evitar:
a) a ociosidade, subutilizao ou no utilizao do solo edificvel;
b) o estabelecimento de atividades consideradas prejudiciais sade e nocivas
coletividade;
c) espaos adensados inadequadamente em relao infra-estrutura e aos
equipamentos comunitrios existentes ou previstos;
IV - compatibilizao de usos, conjugao de atividades e estmulo sua
complementaridade no territrio municipal;
V - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais;
VI - urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de
baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da
rea ocupada imponham risco de vida aos seus habitantes, hiptese em que
sero seguidas as seguintes regras:
a) laudo tcnico do rgo responsvel;
b) participao da comunidade interessada e das entidades representativas na
anlise e definio das solues;
c) assentamento em localidades prximas dos locais da moradia ou do trabalho,
se necessrio o remanejamento;
VII - regularizao de loteamentos irregulares abandonados no titulados e
clandestinos em reas de baixa renda, atravs da urbanizao e titulao, sem
prejuzo das aes cabveis contra o loteador;
VIII - preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e estmulo a essas
atividades primrias;
IX - preservao, proteo e recuperao do meio-ambiente urbano e cultural;
X - criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico
e de utilizao pblica;
XI - utilizao planejada do territrio e dos recursos naturais, mediante controle
da implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais,
residenciais, agropecurias e extrativas;
155/199
XII - criao e delimitao de reas de crescimento limitado em zonas

supersaturadas da Cidade onde no se permitam novas construes e
edificaes, a no ser as de gabarito e densidade iguais ou inferiores s que
forem previamente demolidas no local;
XIII - a climatizao da Cidade;
XIV - a racionalizao, conservao e economia de energia e combustveis;
XV - a boa qualidade de vida da populao.
Para assegurar as funes sociais da Cidade e da propriedade, o Poder
Pblico poder valer-se dos seguintes instrumentos, alm de outros que a lei
definir:
Art. 430
I - de carter fiscal e financeiro;

a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, progressivo e
diferenciado por zonas, e outros critrios de ocupao e de uso do solo;
b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, segundo os servios oferecidos;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais;
e) recursos pblicos destinados especificamente ao desenvolvimento urbano;
II - de carter jurdico-urbanstico:
a) desapropriao por interesse social ou utilidade pblica;
b) servido administrativa e limitaes administrativas;
c) tombamento de imveis;
d) declarao de rea de preservao ou proteo ambiental;
e) concesso real de uso ou domnio;
f) concesso de direito real de uso resolvel;
g) lei de parcelamento do solo urbano;
h) lei de permetro urbano;
i) cdigo de obras e edificaes;
j) cdigo de posturas;
k) lei de solo criado;
l) cdigo de licenciamento e fiscalizao;
III - de carter urbanstico-institucional;
a) programa de regularizao fundiria;
b) programas de reserva de reas para utilizao pblica;
c) programas de assentamentos de populao de baixa renda;
d) programas de preservao, proteo e recuperao das reas urbanas;
156/199
IV - de carter administrativo:
a) subsdios construo habitacional para a populao de baixa renda;
b) urbanizao de reas faveladas e loteamentos irregulares e clandestinos,
integrando-os aos bairros onde esto situados.
O processamento para desapropriao por interesse social e utilidade
pblica para o atendimento da poltica urbana e das diretrizes do plano diretor,
adotar como valor justo e real da indenizao do imvel desapropriado, o preo
do terreno como tal, sem computar os acrscimos da expectativa de lucro ou
das mais-valias decorrentes de investimentos pblicos na regio.
Art. 431
O Poder Pblico, para rea includa no plano diretor, poder exigir do

proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que
promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
Art. 432
I - parcelamento ou edificao compulsria, no prazo mximo de um ano, a

contar da data de notificao pela Prefeitura ao proprietrio do imvel, devendo
a notificao ser averbada no Registro de Imveis;
II - imposto progressivo no tempo, exigvel at a aquisio do imvel pela
desapropriao, cuja ao dever ser proposta no prazo de dois anos contados
da data do primeiro lanamento do imposto;
III - desapropriao por necessidade ou utilidade pblica efetuada mediante
justa e prvia indenizao em dinheiro, admitida a indenizao em ttulos da
dvida pblica somente no caso de interesse social relevante, previstos na
Constituio Federal.
A alienao de imvel, posterior data da notificao, no interrompe
o prazo fixado para parcelamento e edificao compulsrios.
Art. 433
O imposto progressivo, a contribuio de melhoria e a edificao

compulsria no incidiro sobre terreno de at duzentos e cinqenta metros
quadrados cujos proprietrios no tenham outro imvel.
Art. 434
O abuso de direito pelo proprietrio urbano acarretar sanes

administrativas, alm das civis e criminais, conforme definido em lei.
Art. 435
reconhecido o direito de vizinhana, seja pela aplicao da lei civil,

seja pelas disposies desta Lei Orgnica e, especialmente, quanto ao
licenciamento de obras no Municpio, pelo atendimento do seguinte:
Art. 436
I - qualquer requerimento de licena para construo de obra nova ou

modificao que implique a construo de pavimentos exigir a notificao, por
157/199
edital e por via postal, dos proprietrios e dos moradores dos imveis lindeiros,
contendo descrio suscinta da rea total edificvel, do ndice de
aproveitamento do terreno e do nmero de pavimentos e de unidades por
pavimentos e no total; (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial
do Tribunal de Justia. Representao N 12/90 - Acrdo de 18.03.92 Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
14/5/92)
II - assegurado aos proprietrios e moradores dos imveis lindeiros o direito de
intervir no processo para verificar e exigir adequao do projeto legislao em
vigor;
III - a consulta ao processo se far diretamente pelos interessados ou por
terceiros legalmente qualificados, os quais podero manifestar-se a respeito da
observncia, no projeto, dos requisitos legais;
IV - a expedio da licena ficar condicionada deciso, pela autoridade
competente, das impugnaes apresentadas.
1 O direito de vizinhana institudo neste artigo poder ser exercido
simultaneamente pelos proprietrios lindeiros ou, em substituio a estes, por
associao de moradores legalmente registrada aps assemblia que,
especialmente convocada, se manifeste pelo exerccio desse direito.
2 Fica o Poder Pblico obrigado, no ato de expedio da licena, a publicar
edital, para conhecimento de terceiros, do projeto licenciado, com as indicaes
mnimas referidas no inciso I.
3 O descumprimento das disposies deste artigo implica o cancelamento
automtico da licena ou sua denegao, alm de responsabilizar a autoridade
administrativa concedente da licena, de acordo com a sua hierarquia, por
infrao poltico-administrativa ou falta grave. (Declarada a
N 15/90 - Acrdo de 01.08.94 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de
SUBSEO II
DOS ASSENTAMENTOS E DAS EDIFICAES
As terras pblicas no utilizadas ou subutilizadas sero
prioritariamente destinadas a assentamentos de populao de baixa renda e
instalao de equipamentos urbanos de uso coletivo.
Art. 437
Pargrafo nico - Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por

populao de baixa renda ou em terras no utilizadas e subutilizadas, o domnio
u a concesso real de uso ser concedido ao homem ou mulher, ou a ambos,
158/199
independentemente do estado civil. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica

n 13/2002)
Nos processos de regularizao fundiria, o Municpio proporcionar
populao de baixa renda assistncia jurdica atravs de rgo prprio ou de
convnio com entidades reconhecidas pela comunidade que j tenham
experincia na prestao desse servio.
Art. 438
O ato de reconhecimento de logradouro de uso da populao no

importar a aceitao da obra ou aprovao do parcelamento do solo, nem
dispensa do cumprimento das obrigaes legais os proprietrios, loteadores e
demais responsveis.
Art. 439
Pargrafo nico - A prestao de servios pblicos comunidade de baixa renda

independer do reconhecimento de logradouros e da regularizao urbanstica
ou registrria das reas e de suas construes.
Incumbe ao Poder Pblico elaborar e executar programas de
construo de moradias populares e garantir condies habitacionais e de infraestrutura urbana, em especial as de saneamento bsico e transporte.
Art. 440
1 Para esse fim, o Poder Pblico apoiar:

I - a criao de cooperativas e outras formas de organizao que tenham por
objetivo a realizao de programas de construo de moradias populares;
II - a pesquisa e a aplicao de solues tecnolgicas e urbansticas, alternativas
ou autnomas, para programas habitacionais e de saneamento bsico para a
populao de baixa renda, garantindo-lhes assistncia tcnica.
2 As entidades comunitrias e as associaes de trabalhadores tero
participao garantida na elaborao desses programas.
3 O oramento do Municpio incluir, obrigatoriamente, dotaes destinadas
aos programas de moradia popular.
Os direitos decorrentes da concesso da licena para lotear, parcelar a
terra, edificar ou construir cessaro se no for atendida qualquer destas
condies:
Art. 441
I - execuo total das fundaes da edificao em dezoito meses, a contar da

data de aprovao do projeto;
II - no concluso das obras constantes do projeto aprovado em trinta e seis
meses, a contar de sua aprovao;
159/199
III - no concluso das obras constantes do projeto de loteamento aprovado em

vinte e quatro meses, a contar da data de sua aprovao.
O Municpio adotar os procedimentos criminais e cveis cabveis
contra aquele que, proprietrio ou no de reas ou glebas urbanas, parcelar a
terra, abrir ruas, construir, vender ou receber qualquer tipo de pagamento de
terceiros pela ocupao do lote ou da construo sem autorizao da autoridade
competente.
Art. 442
Qualquer construo ou atividade de urbanizao executada sem

autorizao ou licena sujeita interdio, embargo ou demolio, nos termos
da legislao pertinente, excetuadas aquelas localizadas nas reas de
regularizao fundiria conforme previsto em legislao especfica.
Art. 443
A autorizao para implantao de empreendimentos imobilirios e

industriais com a instalao de equipamentos urbanos e de infra-estrutura
modificadores do meio ambiente, por iniciativa do Poder Pblico ou da iniciativa
privada, ser precedida de realizao de estudos e avaliao de impacto
ambiental e urbanstico.
Art. 444
1 A responsabilidade administrativa para a realizao do estudo, contratado

aps licitao, do rgo a que compete a autorizao, cabendo o nus do
contrato a quem postular.
2 O relatrio ser submetido apreciao tcnica da administrao.
3 garantido o direito de acesso ao relatrio, em audincias pblicas, e de
sua contestao s entidades representativas da sociedade civil.
Qualquer projeto de edificao multifamiliar ou destinado
empreendimentos industriais ou comerciais, de iniciativa privada ou pblica,
encaminhado aos rgos pblicos, para apreciao e aprovao, ser
acompanhado de relatrio de impacto de vizinhana, contendo, no mnimo, os
seguintes aspectos de interferncia da obra sobre:
Art. 445
I - o meio ambiente natural e construdo;

II - a infra-estrutura urbana relativa rede de gua e esgoto, gs, telefonia e
energia eltrica;
III - o sistema virio;
IV - o nvel de rudo, de qualidade do ar e qualidade visual;
V - as caractersticas scio-culturais da comunidade.
160/199
Pargrafo nico - Os rgos pblicos afetos a cada item que compem o

relatrio de impacto de vizinhana responsabilizar-se-o pela veracidade das
informaes contidas nos respectivos pareceres.
O Poder Pblico obrigado a emitir, no ato da aceitao da obra, o
certificado de sua qualidade, segundo o estabelecido em lei. (Declarada a
Inconstitucionalidade do Art. 446 pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia.Representao N 12/90 - Acrdo de 18.03.92 - Publicado no Dirio
Art. 446
O projeto apresentado ao rgo pblico competente para a sua

aprovao ser fixado em local de fcil acesso pblico, na Regio Administrativa
em que se situa o terreno a ser construdo.
Art. 447
1 Os editais de divulgao do projeto devero conter informaes que

esclaream suas caractersticas e seu contedo.
2 As cpias com descrio do projeto devero ser fornecidas gratuitamente s
associaes de moradores da rea ou das federaes municipal ou estadual
correspondentes, em caso de inexistncia de associao local. (Declarada a
Inconstitucionalidade do pargrafo 2 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
Representao N 12/90 - Acrdo de 18.03.92 - Publicado no Dirio Oficial do
3 A partir da divulgao do projeto, o rgo pblico competente estabelecer
o prazo limite, nunca inferior a vinte e cinco dias teis, para que a associao de
moradores da rea emita seu parecer, entregue sob a forma documental.
4 O rgo pblico competente realizar audincia pblica, quando solicitada
pela associao de moradores local, dentro dos prazos fixados no pargrafo
anterior, com a finalidade de obter informaes suplementares sobre o projeto
em apreciao.
Qualquer edificao colada nas divisas no poder ultrapassar a altura
de doze metros, seja qual for o uso da edificao ou do pavimento, admitidas as
excees que a lei estabelecer.
Art. 448
vedada a instituio pelo Poder Executivo de estrutura ou rgo,

colegiado ou no, que tenha por objetivo a elaborao de normas ou a
prerrogativa de interpretar a legislao de uso e ocupao do solo e criar ou
atribuir direito ou obrigao nela no previstos ou admitidos.
Art. 449
Pargrafo nico - A violao do disposto neste artigo constitui infrao polticoadministrativa da autoridade por ela responsvel, por ao ou omisso.
SUBSEO III
161/199
DISPOSIES ESPECIAIS
O Poder Executivo manter, atualizando-o permanentemente, cadastro
municipal de logradouros, do qual constaro informaes sobre a localizao,
extenso, data de reconhecimento, quando efetuado, evoluo histrica,
servios urbanos existentes e inexistentes, data de implantao dos servios ou
equipamentos urbanos e outros dados acerca da situao legal, urbana e fiscal
de cada logradouro, seja reconhecido ou no.
Art. 450
1 Cada Regio Administrativa fica obrigada a manter atualizados os cadastros

de todos os imveis e logradouros de sua circunscrio e coloc-los disposio
das associaes de moradores ou de qualquer cidado.
2 livre o acesso das associaes de moradores e de qualquer do povo s
informaes constantes do cadastro municipal de logradouros e s cpias
existentes nas Administraes Regionais.
3 A sonegao, a restrio ou o embarao ao acesso, ao cadastro ou s suas
cpias, na forma do disposto nos 1 e 2, constituem falta grave do servidor
que lhes der causa.
A requerimento de associaes de moradores, a Prefeitura ceder
espao em reas pblicas ou em terrenos de propriedade do Municpio para a
construo de edificao destinada implantao de telefone pblico, telefone
comunitrio ou central telefnica comunitria.
Art. 451
1 So condies essenciais para a obteno da cesso que a associao:

I - seja registrada no Registro de Pessoas Jurdicas;
II - conte com diretoria eleita na forma que seu estatuto prescrever;
III - tenha em seu corpo social pelo menos dez por cento dos moradores da rea
em que se situe o espao pleiteado.
2 A edificao ser feita com base em projeto previamente aprovado pela
Prefeitura, atravs da respectiva Administrao Regional e que preserve as
condies urbanas ou ambientais da rea onde se situa o espao pleiteado.
3 A cesso ser feita por prazo no superior a cinco anos, prorrogvel
sucessivamente a requerimento do cessionrio.
4 As despesas de construo da edificao correro por conta da associao
favorecida pela cesso.
5 O espao cedido s poder ser utilizado para os fins definidos neste artigo,
162/199
sob pena de revogao da cesso.

6 Na hiptese prevista no pargrafo anterior, a Prefeitura, aps publicado o
ato de revogao da cesso, proceder demolio da edificao.
SEO III
DO PLANO DIRETOR
O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento
bsico da poltica urbana.
Art. 452
1 O plano diretor parte integrante do processo contnuo de planejamento

municipal, abrangendo a totalidade do territrio do Municpio e contendo
diretrizes de uso e ocupao do solo, zoneamento, ndices urbansticos e reas
de especial interesse, articuladas com as econmico-financeiras e
administrativas.
2 atribuio do Poder Executivo conduzir, no mbito do processo de
planejamento municipal, as fases de discusso e elaborao do plano diretor,
bem como a sua posterior implementao.
3 garantida a participao popular atravs de entidades representativas da
comunidade, nas fases de elaborao, implementao, acompanhamento e
avaliao do plano diretor.
4 O plano diretor ser proposto pelo Poder Executivo e aprovado pela Cmara
Municipal, na forma do art. 70.
O processo de elaborao do plano diretor contemplar as seguintes
etapas sucessivas:
Art. 453
I - definio dos problemas prioritrios do desenvolvimento urbano local e dos

objetivos e diretrizes para o seu tratamento;
II - definio dos programas, normas e projetos a serem elaborados e
implementados;
III - definio do oramento municipal para o desenvolvimento urbano,
juntamente com as metas, programas e projetos a serem implementados pelo
Poder Executivo.
O plano diretor conter disposies que assegurem a preservao do
perfil das edificaes de stios e logradouros de importncia especial para a
fisionomia urbana tradicional da Cidade, atravs da maunteno do gabarito
neles predominante em 5 de outubro de 1989.
Art. 454
Art. 455
163/199
Os objetivos e diretrizes do plano diretor constaro, obrigatoriamente,

do plano plurianual e sero contemplados na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 455
A destinao do patrimnio imobilirio ser compatibilizada com a

poltica de desenvolvimento urbano expressa nesta Lei Orgnica e no plano
diretor.
Art. 456
SEO IV
DAS RESPONSABILIDADES SOCIAIS
O Poder Executivo manter poltica de modernizao e atualizao de
seus sistemas administrativos, para garantir a circulao da informao no
processo de elaborao e execuo da poltica urbana e atender s consultas
tanto dos demais setores da administrao pblica municipal como dos
cidados.
Art. 457
Todo cidado tem o direito de ser informado dos atos do Poder Pblico
em relao poltica urbana.
Art. 458
Pargrafo nico - O Poder Pblico garantir os meios para que a informao

chegue aos cidados, dando-lhes condies de discutir os problemas urbanos e
participar de suas solues.
O Poder Pblico manter fundo municipal de desenvolvimento urbano
destinado implementao de programas e projetos referentes administrao
da poltica urbana, sendo vedada sua utilizao para pagamento de pessoal da
administrao direta e indireta e de encargos financeiros estranhos sua
aplicao.
Art. 459
Pargrafo nico - vedada a remunerao, a qualquer ttulo, aos membros do

fundo, sendo a participao de cada considerada como relevante servio
pblico.
CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
SEO I
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
patrimnio comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
coletividade e em especial ao Poder Pblico o dever de defend-lo, garantida
sua conservao, recuperao e proteo em benefcio das geraes atuais e
futuras.
Art. 460
Art. 461
164/199
Visando defesa dos princpios a que se refere o artigo anterior,

incumbe ao Poder Pblico:
Art. 461
I - estabelecer legislao apropriada, na forma do disposto no art. 30, I e II, da

Constituio da Repblica;
II - definir poltica setorial especfica, assegurando a coordenao adequada dos
rgos direta ou indiretamente encarregados de sua implementao;
III - zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais, e, em
particular, pela integridade do patrimnio ecolgico, paisagstico, histrico,
arquitetnico, cultural e arqueolgico;
IV - proteger a fauna e flora silvestres, em especial as espcies em risco de
extino, as vulnerveis e raras, preservando e assegurando as condies para
sua reproduo, reprimindo a caa, a extrao, a captura, a matana, a coleo,
o transporte e a comercializao de animais capturados na natureza e consumo
de seus espcimes e subprodutos e vedadas as prticas que submetam os
animais nestes compreendidos tambm os exticos e domsticos, a tratamento
desnaturado;
V - controlar, monitorar e fiscalizar as instalaes, equipamentos e atividades
que comportem risco efetivo ou potencial para a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - estimular a utilizao de fontes energticas alternativas no poluidoras,
provenientes, de preferncia, do Municpio ou do Estado e, em particular, do gs
natural e do biogs para fins automotivos, e de equipamentos e sistemas de
aproveitamento da energia solar e elica;
VII - promover a proteo das guas contra aes que possam comprometer o
seu uso, atual ou futuro;
VIII - proteger os recursos hdricos, minimizando a eroso e a sedimentao;
IX - efetuar levantamento dos recursos hdricos, incluindo os do subsolo, para
posterior compatibilizao entre os seus usos mltiplos efetivos e potenciais
com nfase no desenvolvimento e no emprego de mtodos e critrios de
avaliao da qualidade das guas;
X - estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas,
sempre que possvel com a participao comunitria, atravs de planos e
programas de longo prazo, objetivando especialmente:
a) a proteo das bacias hidrogrficas, dos esturios, das nascentes, das
restingas, dos manguezais e dos terrenos sujeitos a eroso ou inundaes;
165/199
b) a fixao de dunas;
c) a recomposio paisagstica e ecolgica;
d) a reproduo natural da biota;
e) a estabilizao das encostas;
f) a manuteno de ndices indispensveis de cobertura vegetal, para o
cumprimento do disposto nas alneas anteriores;
XI - promover os meios necessrios para evitar a pesca predatria;
XII - disciplinar as atividades tursticas, compatibilizando-as com a preservao
de suas paisagens e dos recursos naturais;
XIII - garantir a limpeza e a qualidade da areia e da gua das praias, a
integridade da paisagem natural e o direito ao sol;
XIV - garantir a limpeza e a qualidade dos bens pblicos.
Pargrafo nico - O Municpio manter permanente fiscalizao e controle sobre
os veculos de que trata o inciso VI, que s podero trafegar com equipamentos
antipoluentes que eliminem ou diminuam ao mnimo o impacto nocivo dos gases
da combusto.
So instrumentos de execuo da poltica de meio ambiente
estabelecida nesta Lei Orgnica:
Art. 462
I - a fixao de normas e padres como condio para o licenciamento de

atividades potencialmente poluidoras;
II - a permanente fiscalizao do cumprimento das normas e padres ambientais
estabelecidos na legislao federal, estadual e municipal;
III - a criao de unidades de conservao, tais como reas de preservao
permanente, de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico ou
cultural, parques municipais, reservas biolgicas e estaes ecolgicas;
IV - o tombamento de bens;
V - a sinalizao ecolgica.
Pargrafo nico - As disposies dos incisos III e IV podero ser aplicadas por lei
ou por ato do Poder Executivo. (Declarada a inconstitucionalidade.
Representao n 65/2006 - Acrdo publicado em 28/9/2007)
SEO II
DO CONTROLE E DA PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE
Art. 463
166/199
So instrumentos, meios e obrigaes de responsabilidade do Poder

Pblico para preservar e controlar o meio ambiente:
Art. 463
I - celebrao de convnios com universidades, centros de pesquisa, associaes

civis e organizaes sindicais nos esforos para garantir e aprimorar o
gerenciamento ambiental;
II - adoo das reas das bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de
planejamento e execuo de planos, programas e projetos.;
III - estmulo pesquisa, desenvolvimento e utilizao de:
a) tecnologias poupadoras de energia;
b) fontes energticas alternativas, em particular do gs natural e do biogs para
fins automotivos;
c) equipamentos e sistemas de aproveitamento da energia solar e elica;
IV - concesso de incentivos fiscais e tributrios, conforme estabelecido em lei,
queles que:
a) implantem tecnologias de produo ou de controle que possibilitem a
reduo das emisses poluentes a nveis significativamente abaixo dos padres
em vigor;
b) adotem fontes energticas alternativas menos poluentes;
V - execuo de polticas setoriais, com a participao orientada da comunidade,
visando coleta seletiva, transporte, tratamento e disposio final de resduos
urbanos, patolgicos e industriais, com nfase nos processos que envolvam sua
reciclagem;
VI - registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais no territrio municipal,
condicionadas autorizao da Cmara Municipal;
VII - implantao descentralizada de usinas de processamento e
reprocessamento de resduos urbanos visando a neutralizar ou eliminar
impactos ambientais;
VIII - determinao de realizao peridica, por instituies cientficas idneas,
de auditorias nos sistemas de controle de poluio e preveno de riscos de
acidentes nas instalaes de atividades de significativo potencial poluidor,
incluindo a avaliao detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade
fsica, qumica e biolgica do meio ambiente e sobre as populaes, s expensas
dos responsveis por sua ocorrncia;
IX - manuteno e defesa das reas de preservao permanente, assim
167/199
entendidas aquelas que, pelas suas condies fisiogrficas, geolgicas,

hidrolgicas, biolgicas ou climatolgicas, formam um ecossistema de
importncia no meio ambiente natural, destacando-se:
a) os manguezais, as reas estuarinas e as restingas;
b) as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais;
c) a cobertura vegetal que contribua para a estabilidade das encostas sujeitas
eroso e deslizamentos ou para fixao de dunas;
d) as reas que abriguem exemplares raros, ameaados de extino ou
insuficientemente conhecidos da flora e da fauna, bem como aquelas que
sirvam como local de pouso, abrigo ou reproduo de espcies;
e) os bens naturais a seguir, alm de outros que a lei definir:
1. os bosques da Barra e da Freguesia;
2. a Floresta da Tijuca;
3. as Lagoas da Tijuca, de Jacarepagu, de Marapendi, do Camorim, Lagoinha e
Rodrigo de Freitas;
4. as localidades de Grumari e Prainha;
5. os Macios da Tijuca e da Pedra Branca;
6. os Morros do Silvrio e Dois Irmos;
7. a Serra do Mendanha;
8. as Pedras Bonita, da Gvea, de Itana e do Arpoador;
9. a Fazendinha do IAPI da Penha;
f) as lagoas, lagos e lagunas;
g) os parques, reservas ecolgicas e biolgicas, estaes ecolgicas e bosques
pblicos;
h) as cavidades naturais subterrneas, inclusive cavernas;
i) as reas ocupadas por instalaes militares na orla martima;
X - criao de mecanismos de entrosamento com outras instncias do Poder
Pblico das competncias e da autonomia municipal;
XI - criao de unidades de conservao representativas dos ecossistemas
originais de seu espao territorial, vedada qualquer utilizao ou atividade que
comprometa seus atributos essenciais, sendo a sua alterao e supresso
permitidas somente atravs de lei;
XII - instituio de limitaes administrativas ao uso de reas privadas,
objetivando a proteo de ecossistemas, de unidades de conservao e da
qualidade de vida.
1 A iniciativa do Poder Pblico de criao de unidades de conservao de que
trata o inciso XI, com a finalidade de preservar a integridade de exemplares dos
ecossistemas, ser imediatamente seguida dos procedimentos necessrios
regularizao fundiria, sinalizao ecolgica, demarcao e implantao de
estruturas de fiscalizao adequadas.
168/199
2 O Poder Pblico, no que se refere ao inciso XI, estimular a criao e a

manuteno de unidades de conservao privadas, principalmente quando for
assegurado o acesso de pesquisadores e de visitantes, de acordo com suas
caractersticas e na forma do plano diretor.
3 As limitaes administrativas a que se refere o inciso XII sero averbadas
no Registro de Imveis no prazo mximo de trs meses contados de sua
instituio.
4 A pesquisa e a explorao a que se refere o inciso VI deste artigo sero
precedidas de licenciamento do rgo municipal competente.
5 vedada a afixao de engenhos publicitrios de qualquer natureza:
I - a menos de 200 metros de emboques de tneis e de pontes, viadutos e
passarelas;
II - na orla martima e na faixa de domnio de lagoas;
III - em encostas de morros, habitados ou no;
IV - em reas florestadas;
V - na faixa de domnio de estradas municipais, estaduais e federais.
6 Para efeito do pargrafo anterior, entende-se como faixa de domnio das
estradas o espao de quinze metros situado nas margens de seu leito.
7 Fica afastada a vedao do inciso II do 5, caso venha o Municpio a sediar
eventos esportivos de carter internacional, reconhecidos pelo Comit Olmpico
Brasileiro, ficando a afixao de engenhos publicitrios na orla martima
autorizada apenas durante o perodo de realizao de tais eventos e na sua rea
e no seu entorno, na forma da lei. (Redao acrescida pela Emenda n 9/2001)
8 Exclui-se da vedao do inciso II do 5 a exposio de publicidade em
mobilirios urbanos e seus acrscimos e perifricos, localizados na calada
limtrofe s faixas de areia banhadas pelo mar, desde que:
I - a veiculao de publicidade no ultrapasse os limites dos mobilirios e de
suas partes acessrias;
II - a utilizao dos mobilirios e explorao de publicidade estejam autorizados
em contrato precedido de licitao, na forma da Lei n 8666, de 21 de junho de
1993;
III - sejam respeitados os convnios com a Unio Federal. (Redao acrescida
169/199
pela Emenda n 19/2006)

O Poder Executivo obrigado a manter a sinalizao de advertncia
nos locais de despejo de esgotos sanitrios, industriais ou patolgicos, com o fim
de esclarecer a populao sobre a sua existncia e os perigos para a sade.
Art. 464
Art. 465
So vedadas:
I - a fabricao, comercializao, transporte, armazenamento e utilizao de

armas qumicas e biolgicas;
II - a instalao de depsitos de explosivos, para uso civil ou militar, a menos de
dois quilmetros de reas habitadas e nas vias de trfego permanente.
No ser permitido o ingresso ou a circulao, nos limites da Cidade,
de veculos de transporte, coletivo ou no, cujas condies de funcionamento
sejam fator de poluio.
Art. 466
No sero permitidas a concesso de licenas e autorizaes,

provisrias ou a ttulo precrio, para instalao de engenhos publicitrios de
qualquer natureza que vedem a viso de reas verdes, praias, lagos, rios,
riachos, ilhas, praas e curvas de logradouros pblicos ou que coloquem em
risco a vida ou segurana da populao.
Art. 467
Na proteo ao meio ambiente sero considerados os elementos

naturais e culturais que constituem a paisagem urbana, tendo por objetivo
preservar, melhorar e recuperar a qualidade ambiental.
Art. 468
1 Entendem-se por elementos naturais o ar, a gua, o solo, o subsolo, a

fauna, a flora, os rios, as lagoas, os sistemas lagunares, o mar e suas margens e
orlas, os morros e as formaes rochosas.
2 Entendem-se por elementos culturais as edificaes, as construes, as
obras de arte, os monumentos e o mobilirio urbano.
O Municpio destinar o uso dos recursos hdricos naturais
prioritariamente a:
Art. 469
I - abastecimento de gua;
II - dessedentao de animais;
III - irrigao.
Pargrafo nico - Os usos secundrios respeitaro os referidos nos incisos I a III.
Art. 470
170/199
O municpio reduzir ao mnimo a aquisio e utilizao de material

no reciclvel e no biodegradvel.
Art. 470
Pargrafo nico - O Municpio responsvel pela informao e educao da

populao, entidades privadas e estabelecimentos quanto ao uso dos materiais
referidos neste artigo.
So consideradas reas de relevante interesse ecolgico para fins de
proteo, na forma desta Lei Orgnica, visando sua conservao, restaurao
ou recuperao:
Art. 471
I - os stios e acidentes naturais adequados ao lazer;

II - a Baa de Guanabara;
III - a Baa de Sepetiba;
IV - as florestas do Municpio.
1 Podero ainda ser consideradas reas para fins de proteo, as de influncia
de indstrias potencialmente poluidoras, com o objetivo de controlar a ocupao
residencial no seu entorno.
2 A lei definir as reas de relevante interesse ecolgico, para fins de
proteo.
SEO III
DAS OBRIGAES DO PODER PBLICO
Art. 472
O Poder Pblico obrigado a:
I - divulgar, anualmente, os planos, programas e metas para a recuperao da

qualidade ambiental, incluindo informaes detalhadas sobre a alocao de
recursos humanos e financeiros, bem como relatrio de atividades e
desempenho relativo ao perodo anterior;
II - garantir amplo acesso dos interessados s informaes sobre fontes e causas
de poluio e de degradao ambiental, os nveis de poluio, qualidade do meio
ambiente, situaes de risco de acidentes e a presena de substncias
potencialmente danosas sade na gua potvel, nos alimentos e nas areias
das praias;
III - impedir a implantao e a ampliao de atividades poluidoras cujas
emisses possam causar ao meio ambiente condies em desacordo com as
normas e padres de qualidade ambiental;
171/199
IV - proibir a estocagem, a circulao e o comrcio de alimentos ou insumos

oriundos de reas contaminadas;
V - condicionar a implantao de instalaes e atividades, efetiva ou
potencialmente causadoras de alterao no meio ambiente e na qualidade de
vida, prvia elaborao de estudo de impacto ambiental, relatrio de impacto
ambiental (Rima) e impacto ocupacional, que tero ampla publicidade e sero
submetidos ao Conselho Municipal de Meio Ambiente, ouvida a sociedade civil
em audincias pblicas e informando-se aos interessados que o solicitarem no
prazo de dez dias;
VI - condicionar a implantao dos dispositivos de captao e represamento de
gua, voltados para o aproveitamento hdrico, de forma a impedir impactos
irreversveis sobre o meio ambiente e sobre populaes tanto a montante como
a jusante do local de captao;
VII - no permitir, nas reas de preservao permanente, atividades que
contribuam para descaracterizar ou prejudicar seus atributos e funes
essenciais, excetuadas aquelas destinadas a recuper-las e assegurar sua
proteo, mediante prvia autorizao dos rgos municipais competentes;
VIII - proibir a introduo no meio ambiente de substncias cancergenas,
mutagnicas e teratognicas, e que afetem a camada de oznio alm dos limites
e das condies permitidas pelos regulamentos dos rgos de sade e controle
ambiental;
IX - providenciar com vista manuteno dos rudos urbanos em nveis
condizentes com a tranqilidade pblica;
X - interditar, a bem da tranqilidade pblica, estabelecimentos recreativos,
industriais ou comerciais que, situados em rea residencial urbana, a pequena
distncia de habitaes ocupadas, desenvolvam, sem dispor de instalaes e
meios adequados ao isolamento e conteno de rudos, atividades que
possam perturbar, mediante poluio sonora, o sossego dos moradores locais.
Art. 473
Para a melhoria da qualidade do meio urbano, incumbe ao Poder
Pblico:
I - implantar e manter hortos florestais destinados recomposio da flora
nativa e da produo de espcies diversas destinadas arborizao de
logradouros pblicos;
II - promover ampla urbanizao dos logradouros pblicos da rea urbana,
utilizando cinqenta por cento de espcies frutferas, bem como repor e
substituir os espcimes doentes ou em processo de deteriorao ou morte;
172/199
III - garantir a participao da comunidade local organizada e o

acompanhamento de tcnicos especializados nos projetos de praas, parques e
jardins.
Caber ao Municpio, no intuito de evitar a poluio visual, criar
medidas de proteo ambiental atravs de legislao que promova defesa da
paisagem, especialmente no que se refere ao mobilirio urbano, publicidade e
ao empachamento.
Art. 474
dever de todos preservar as coberturas florestais nativas ou

recuperadas existentes no Municpio, consideradas indispensveis ao processo
de desenvolvimento equilibrado e sadia qualidade de vida de seus habitantes.
Art. 475
Pargrafo nico - vedada a reduo, a qualquer ttulo ou pretexto, das reas

referidas neste artigo.
Todos os cidados tm o direito de denunciar Procuradoria Geral do
Municpio infraes s normas de proteo ambiental e toda degradao do
meio ambiente que determine perda de vida ou danos sade individual ou
coletiva.
Art. 476
Pargrafo nico - Cabe obrigatoriamente Procuradoria Geral do Municpio

promover ao civil ou criminal prpria, sob pena de responsabilidade.
Os servios de derrubada de rvores somente podero ser efetuados
mediante prvia autorizao do rgo ambiental e sob sua orientao.
Art. 477
dever de todo servidor pblico envolvido na execuo da poltica

municipal de meio ambiente que tiver conhecimento de infraes s normas e
padres de proteo ambiental comunicar o fato ao Ministrio Pblico e
Procuradoria Geral do Municpio, para instaurao de inqurito, indicando os
respectivos elementos de convico, sob pena de responsabilidade funcional.
Art. 478
Pargrafo nico - Concluindo o inqurito civil pela procedncia da denncia, o

Municpio ajuizar ao civil pblica por danos ao meio ambiente no prazo
mximo de trinta dias a contar do recebimento da denncia, sempre que o
Ministrio Pblico no o fizer.
O licenciamento da atividade de lavra de jazidas minerais depender
de prvia prestao de cauo que corresponda ao custo total da recuperao
do meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei.
Art. 479
SEO IV
DOS INSTRUMENTOS DE SANO
Art. 480
173/199
Os responsveis por atividades causadoras de degradao ambiental

arcaro integralmente com os custos de monitoragem, controle e recuperao
das alteraes do meio ambiente decorrentes de seu exerccio, sem prejuzo da
aplicao de penalidades administrativas e da responsabilidade civil.
Art. 480
Pargrafo nico - O disposto neste artigo incluir a imposio de taxa pelo

exerccio do poder de polcia proporcional aos seus custos totais e vinculada
sua operacionalizao.
As infraes legislao municipal de proteo ao meio ambiente
sero objeto das seguintes sanes administrativas:
Art. 481
I - multa diria, observados, em qualquer caso, os limites mximos

estabelecidos em lei federal e aplicvel somente quando ainda no houver sido
imposta por outro ente da Federao;
II - negativa, quando requerida, de licena para localizao e funcionamento de
outro estabelecimento pertencente mesma pessoa titular do estabelecimento
poluidor.
III - perda, restrio ou negativa de concesso de incentivos e benefcios fiscais
ou creditcios de qualquer espcie concedidos pelo Poder Pblico queles que
hajam infringido normas e padres de prtica ambiental, nos cinco anos
anteriores data da concesso.
IV - suspenso temporria da atividade do estabelecimento;
V - negativa de renovao de licena para localizao e funcionamento do
estabelecimento ou cancelamento da licena anteriormente concedida e
fechamento do estabelecimento.
1 As empresas permissionrias ou concessionrias de servio pblico so
passveis de, alm das sanes previstas nos incisos deste artigo, no terem
suas permisses ou concesses renovadas nos casos de infraes persistentes,
intencionais ou por omisso.
2 As sanes previstas nos incisos deste artigo sero aplicadas em carter
sucessivo e cumulativo, conforme o que dispuser regulamento, excetuada a do
inciso II, que poder ser aplicada simultaneamente com a do inciso I.
3 As penalidades previstas nos incisos IV e V podero ser impostas
diretamente pelo Municpio sempre que se tratar de atividade poluidora de
qualquer espcie no licenciada pelo rgo competente do Poder Pblico
estadual, nos termos do art. 10 da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de
1981.
174/199
4 Estando o estabelecimento poluidor no exerccio da atividade licenciada,

conforme referido no pargrafo anterior, a aplicao das sanes ser requerida
pelo Municpio s autoridades federais ou estaduais competentes, de acordo
com o estabelecido nos arts. 15 e 16 da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto
de 1981.
CAPTULO VII
DO SANEAMENTO BSICO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
O Municpio, em consonncia com sua poltica urbana, o plano diretor e
o plano plurianual, manter programa anual de saneamento bsico, para
execuo com seus recursos e, mediante convnio, com recursos da Unio e do
Estado. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/2002)
Art. 482
1 Consideram-se como saneamento bsico os servios referentes :

I - captao, aduo, tratamento e abastecimento de gua;
II - aduo e tratamento dos esgotos sanitrios;
III - limpeza urbana.
2 Os servios a que se refere este artigo podero ser delegados a outros,
atravs de regulamentao, quando o municpio no tiver condies de executlos, respeitado o previsto no art. 148.
Para aes conjuntas relacionadas com saneamento bsico, controle
da poluio ambiental e preservao dos recursos hdricos, o Municpio poder
participar de convnio ou instrumento congnere com rgos metropolitanos do
Estado ou da Unio.
Art. 483
O Poder Pblico executar programas de educao sanitria, de modo

a suplementar a prestao de servios de saneamento bsico, isoladamente ou
em conjunto com organizaes pblicas de outras esferas de governo ou
entidades privadas.
Art. 484
A Prefeitura, por iniciativa prpria ou a requerimento de qualquer do

povo, proceder interdio imediata do loteamento regular, irregular ou
clandestino em que se constatar a venda de lotes ou terrenos sem prvia
implantao de rede de esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel
e drenagem de guas pluviais, aprovados pelos rgos competentes.
Art. 485
1 Consumada a interdio, o Poder Executivo, atravs da Procuradoria Geral
175/199
do Municpio oficiar ao Ministrio Pblico do Estado para responsabilizao

criminal do loteador e de seus prepostos e agentes.
2 Constitui falta grave do Secretrio Municipal competente e do ProcuradorGeral do Municpio o retardamento ou a negligncia no cumprimento das
disposies deste artigo e seu 1.
3 Ao Poder Executivo vedada a aprovao de qualquer parcelamento em
rea onde no esteja assegurada a capacidade tcnica de prestao dos
servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e drenagem de
guas pluviais.
SEO II
DA PROTEO DOS CORPOS HDRICOS
Os lanamentos finais dos sistemas pblicos e particulares de coletas
de esgotamento sanitrio em corpos hdricos receptores devero ser precedidos
de tratamento adequado.
Art. 486
1 Para efeitos deste artigo consideram-se corpos hdricos receptores todas as

guas que, em seu estado natural, so utilizadas para o lanamento de esgotos
sanitrios.
2 Fica excludo da obrigao definida neste artigo o lanamento de esgotos
sanitrios em guas de lagoas de estabilizao especialmente reservadas para
este fim.
3 O lanamento de esgotos em lagos, lagoas, lagunas e reservatrios dever
ser precedido de tratamento adequado.
vedada a implantao de sistemas de coleta conjunta de guas
pluviais e esgotos domsticos, patolgicos ou industriais.
Art. 487
Pargrafo nico - As atividades poluidoras devero dispor de bacias de

conteno para as guas de drenagem, de forma a assegurar seu tratamento
adequado, quando necessrio, a critrio do rgo de controle ambiental.
As edificaes somente sero licenciadas se comprovada a existncia
de redes de esgoto sanitrio e de estao de tratamento ou de lagoa de
estabilizao capacitadas para o atendimento das necessidades de esgotamento
sanitrio a serem criadas.
Art. 488
1 Caso inexista o sistema de esgotamento sanitrio, caber ao incorporador

prover toda a infra-estrutura necessria, incluindo o tratamento dos esgotos;
empresa concessionria a responsabilidade pela operao e manuteno da
rede e das instalaes do sistema.
176/199
2 Em residncias isoladas, em reas rurais, ser permitido o tratamento com

dispositivos individuais, utilizando-se o subsolo como corpo receptor, desde que
afastados do lenol utilizado para o abastecimento de gua.
3 O licenciamento de construo em desacordo com o disposto neste artigo
ensejar a instaurao de inqurito administrativo para a apurao da
responsabilidade do agente do Poder Pblico que o concedeu, o qual poder ser
indiciado mediante representao de qualquer cidado.
4 Aps a implantao do sistema de esgotos conforme previsto neste artigo, a
Prefeitura dever permanentemente fiscalizar suas adequadas condies de
operao.
5 A fiscalizao ser feita pelos exames e apreciaes de laudos tcnicos
apresentados pela entidade concessionria do servio de tratamento, sobre os
quais se pronunciar a administrao atravs de seu rgo competente.
6 Os exames de apreciaes de que trata o pargrafo anterior sero
colocados disposio dos interessados, em linguagem acessvel.
O plano diretor reservar reas para implantao de estaes de
tratamento ou lagoas de estabilizao a fim de atender expanso demogrfica
em cada regio do Municpio.
Art. 489
SEO III
DAS VEDAES
O Poder Pblico, ou, quando for o caso, a empresa concessionria do
servio de abastecimento de gua, garantir condies que impeam a
contaminao da gua potvel na rede de distribuio.
Art. 490
Art. 491
So vedadas:
I - a criao de aterros sanitrios margem de rios, lagos, lagoas, lagunas e

manguezais e junto a mananciais;
II - a incinerao de lixo a cu aberto, em especial a de resduos hospitalares.
A administrao divulgar relatrio semestral de monitoragem da
gua distribuda populao.
Art. 492 -
Pargrafo nico - Quando se tratar de concessionria do servio, procedimento

adotado dever ser idntico.
Cidade do Rio de Janeiro, 5 de abril de 1990.
177/199
Francisco Milani - PCB

Presidente;
Mrio Dias - PDT,
2 Vice-Presidente;
Wagner Siqueira - PTR,
1 Secretrio;
Srgio Cabral - PSDB,
1 Suplente;
Aaro Steinbruch - PASSART,
2 Suplente;
Beto Gama - PS,
Relator;
Edson Santos - PC do B,
Vice-Relator;
Laura Carneiro - PSDB,
Relator-Adjunto;
Adilson Pires - PT;
Alfredo Syrkis - PV;
Amrico Camargo - PL;
Augusto Paz - PMDB;
Bambina Bucci - PMDB;
Carlos Alberto Torres - PDT;
Carlos de Carvalho - PTB;
Celso Macedo - PTB;
Csar Pena - PS;
Eliomar Coelho - PT;
Fernando William - PDT;
Francisco Alencar - PT;
Ivanir de Mello - PDC;
Ivo da Silva - PTR;
Jorge Pereira - PASSART;
Jos Richard - PL;
Lcia Maria Canin (Rua) - PCB;
Maurcio Azdo - PDT;
Nestor Rocha - PDT;
Neuza Amaral - PL;
Paulo Csar de Almeida - PFL;
178/199
Paulo Emlio - PDT;

Roberto Cid - PDT;
Ronaldo Gomlevsky - PL;
Sami Jorge - PDT;
Tito Ryff - PDT;
Tlio Simes - PFL;
Waldir Abro - PTB.
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
No ato da promulgao desta Lei Orgnica, os Vereadores, o Prefeito e o
Vice-Prefeito prestaro o compromisso de cumpri-la.
Art. 1
A Cmara Municipal promover a reviso desta Lei Orgnica no prazo de

cinco anos contados da data de sua promulgao, em turno nico.
Art. 2
Pargrafo nico - Decorrido o prazo mencionado neste artigo, caso o

parlamentarismo seja adotado como sistema de governo, nos termos do art. 2
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da
Repblica, proceder-se- adequao desta Lei Orgnica quele sistema.
Fica adotada a legislao vigente no Municpio na data da promulgao
desta Lei Orgnica, no que no lhe for contrrio.
Art. 3
A Cmara Municipal elaborar, em dois anos, as leis necessrias

execuo desta Lei Orgnica, findos os quais os respectivos projetos sero
includos na ordem do dia, sobrestando-se o curso de quaisquer outras matrias,
exceto aquelas cuja deliberao esteja vinculada a prazo.
Art. 4
Pargrafo nico - Os projetos das matrias referidas neste artigo sero

apresentados no prazo de cento e oitenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, ressalvados aqueles cujo prazo conste de
norma constitucional.
Fica ratificado o Regimento Interno da Cmara Municipal, no que no
contrariar esta Lei Orgnica.
Art. 5
1 A Cmara Municipal designar uma comisso de cinco membros para

elaborar, dentro de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, projeto de resoluo do novo Regimento Interno.
2 O projeto referido no pargrafo anterior tramitar em regime de urgncia e
ser discutido e votado em dois turnos, nos trinta dias subseqentes sua
apresentao.
3 No sendo o projeto aprovado neste prazo, a Mesa Diretora o promulgar.
179/199
As empresas pblicas e sociedades de economia mista do Municpio

promovero a adequao de seus estatutos s disposies da Constituio da
Repblica, da Constituio do Estado e desta Lei Orgnica, no prazo de cento e
oitenta dias contados da promulgao desta ltima.
Art. 6
O Municpio far realizar plebiscito, no prazo de um ano contado da data

da promulgao desta Lei Orgnica, preferencialmente em conjunto com as
eleies estaduais de 1990, para consulta sua populao sobre o processo de
anulao da fuso entre o antigo Estado da Guanabara e o antigo Estado do Rio
de Janeiro, encaminhando ao Congresso Nacional a deciso soberana da
sociedade.
Art. 7
No prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao

desta Lei Orgnica, o Poder Executivo promover, em cooperao com as
Prefeituras respectivas, a demarcao ou restaurao dos marcos das linhas
divisrias do Municpio e Municpios vizinhos.
Art. 8
1 Se com isso anurem os Municpios vizinhos, a Prefeitura poder solicitar o

auxlio da Unio para proceder aos trabalhos demarcatrios.
2 O Poder Executivo abrir crdito suplementar no oramento do exerccio de
1990 para atender s despesas decorrentes dos encargos estabelecidos neste
artigo.
O Municpio promover, no prazo mximo de dois anos contados da data
da promulgao desta Lei Orgnica:
Art. 9
I - a concluso da demarcao e, quando couber, a regularizao fundiria, bem

como a implantao de estrutura de fiscalizao adequadas e a averbao no
Registro de Imveis das restries administrativas de uso das reas de relevante
interesse ecolgico e das unidades de conservao;
II - a demarcao da orla e da faixa marginal de proteo dos lagos, lagoas e
lagunas;
III - a concluso de regularizao dos assentamentos rurais sob sua
responsabilidade.
Ser criada, no prazo de noventa dias contados da data da promulgao
desta Lei Orgnica, comisso de estudos territoriais, com oito membros
indicados pela Cmara Municipal e quatro pelo Poder Executivo, com a finalidade
de apresentar estudos e projetos sobre o territrio municipal e sua eventual
subdiviso administrativa.
Art. 10
Art. 11
A formao do cadastro municipal de logradouros, instituda pelo art.
180/199
450, se iniciar no prazo de noventa dias contados da data da promulgao

desta Lei Orgnica e ser concluda no prazo de cinco anos.
Pargrafo nico - Para a formao do cadastro, sero utilizados os dados
disponveis nos diferentes rgos da Prefeitura, os quais sero centralizados em
rgo a ser definido por ato do Prefeito, sem sacrifcio da existncia de cpias
em outros rgos.
O Regimento Interno da Cmara Municipal estabelecer os critrios de
escolha dos nomes que concorrero s cinco prximas vagas de Conselheiro do
Tribunal de Contas e a forma de sua aprovao, obedecidas as prescries desta
Lei Orgnica.
Art. 12
A Lei Orgnica da Procuradoria Geral do Municpio ser submetida

apreciao da Cmara Municipal no prazo de cento e oitenta dias contados da
data da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 13
No prazo de cento e vinte dias contados da data da promulgao desta

Lei Orgnica, o Municpio aprovar legislao instituidora dos conselhos
referidos no art. 127.
Art. 14
1 O Conselho Municipal de Polcia Urbana ser institudo no prazo de sessenta

dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
2 Na instituio dos conselhos aplicar-se- o disposto no Ttulo II, Captulo III,
Seo VI, Subseo III.
Fica restabelecida a Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao Geral, qual caber a elaborao de planos, programas e projetos
de desenvolvimento do Municpio, das respectivas propostas de alocao de
recursos e dos oramentos anuais e plurianuais, bem como o controle de sua
execuo. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao n 10/90 - Acrdo de 02.9.91 - Publicado no Dirio
Art. 15
1 No prazo de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei

Orgnica o Poder Executivo submeter Cmara Municipal projeto de lei
dispondo sobre as competncias, atribuies, encargos e estrutura da Secretaria
Municipal de Planejamento e Coordenao Geral.
2 A criao da Secretaria se far sem aumento de despesa, mediante a
transferncia dos encargos e empregos alocados ao Gabinete do Prefeito por
atos do Poder Executivo durante o exerccio de 1989.
3 A vinculao Secretaria dos cargos e empregos referidos no pargrafo
anterior, com os respectivos quantitativos geral e por rgo, denominaes e
181/199
smbolos, constar do Projeto de Lei referido no 1.

4 A Cmara Municipal ter trinta dias para apreciar o Projeto de Lei
mencionado no 1, no o fazendo nesse prazo, a ordem do dia ser sobrestada
at sua votao.
Fica extinta a Comisso do Plano da Cidade - Coplan, da Secretaria
Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente, e proibido o licenciamento de projetos
especiais ou em desacordo com a legislao vigente no Municpio. (Declarada a
Art. 16
A Fundao Rio ser transformada em Fundao Rioart - incorporandose a ela o Instituto Municipal de Arte e Cultura - Rioart, com a conseqente
transferncia de todo o seu acervo patrimonial e de seus servidores, que
passaro responsabilidade administrativa e financeira daquela Fundao.
Representao n 26/90 - Acrdo de 25.6.92 - Publicado no Dirio Oficial do
Art. 17
Com base no recadastramento e nos resultados do levantamento das

necessidades de recursos humanos que esto sendo processados pela Cmara
Municipal, a Mesa Diretora estabelecer, no prazo de noventa dias contados da
data da promulgao desta Lei Orgnica, o quantitativo de funcionrios para
cada setor da Cmara.
Art. 18
Pargrafo nico - Verificado o nmero de funcionrios que devem permanecer,

os demais sero:
I - devolvidos aos rgos de origem atravs de entendimentos com o Prefeito, o
Governador ou responsvel por rgo federal;
II - colocados em disponibilidade, nos termos do art. 41, 3, da Constituio da
Repblica;
III - demitidos na forma da lei, caso estejam em situao funcional que permita
tal ato administrativo.
A Cmara Municipal implantar, no prazo de cento e oitenta dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, o sistema de carto
magntico para controlar a freqncia dos servidores.
Art. 19
Compete aos agentes da Diretoria de Segurana Legislativa da Cmara

Municipal a proteo dos bens, servios e instalaes do Poder Legislativo, na
forma do disposto no art. 180, 1, da Constituio do Estado, e os servios de
Art. 20
182/199
policiamento e segurana da Cmara e seu entorno, dos vereadores e dos

servidores.
1 No exerccio das competncias referidas neste artigo, os agentes da
Diretoria de Segurana Legislativa desempenharo no mbito da Cmara
Municipal o poder de polcia no que concerne a seus bens, servios e
instalaes.
2 Ato da Mesa Diretora regulamentar o disposto neste artigo.
assegurado o direito de retorno aos cargos e empregos que ocupavam
na administrao direta, indireta e fundacional do Municpio aos servidores que,
de comprovada boa f, optaram pelo Quadro de Pessoal Permanente da Cmara
Municipal com base na Lei n 1080, de 12 de novembro de 1987.(Declarada a
Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. (Representao
Art. 21
1 Presume-se comprovada a boa f nos casos em que o servidor no foi

indicado em inqurito administrativo nem denunciado em processo criminal.
2 O retorno a que alude este artigo se far a requerimento do interessado,
dirigido, no prazo de trinta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, ao Secretrio Municipal de Administrao ou dirigente de autarquia,
sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao mantida pelo
Municpio, que o despacharo de plano.
3 assegurada aos servidores referidos neste artigo, para todos os efeitos
legais, a contagem de tempo de servio prestado Cmara Municipal.
vedada a requisio de servidores pblicos para a Cmara Municipal,
exceto os oriundos da administrao direta, indireta, fundacional ou das
empresas pblicas do Municpio, independentemente que para sua atividade
esteja vinculado o exerccio de cargo ou funo de confiana em cargo
comissionado, o que no ocorrer com os servidores requisitados da
administrao direta, indireta e fundacional ou empresa pblica do Estado e da
Unio, que s faro jus a requisio mediante a nomeao para o exerccio de
cargo ou funo de confiana. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
25/2013)
Art. 22
Pargrafo nico - Sero publicados no Dirio da Cmara Municipal o expediente

de requisio, o expediente de cesso do servidor pelo rgo cedente e o ato
com a primeira lotao atribuda ao servidor requisitado.
O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento
e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, proposta do
Art. 23
183/199
estatuto do servidor pblico municipal, estabelecendo regime jurdico nico para

os servidores da administrao direta, indireta e fundacional.
Pargrafo nico - Na elaborao do estatuto, ser garantida a participao do
funcionalismo municipal, atravs de suas entidades representativas.
O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, no prazo de um
ano contado da data da publicao da Emenda Lei Orgnica que alterou a
redao do inciso VII do art. 30, proposta de criao de cargos e do rgo do
qual a Guarda Mnicipal ficar vinculado, respeitado o disposto na Lei
Complementar Federal n 101 de 4 de maio de 2000.
Art. 23 A -
1 Poder ficar disposto na proposta de criao de cargos e do rgo de que

trata este artigo, a subordinao a uma Secretaria Municipal j existente.
2 Os atuais guardas municipais que tenham ingressado por concurso pblico
na Empresa Municipal de Vigilncia S/A, ainda que oriundos da Companhia
Municipal de Limpeza Urbana-COMLURB, passaro a ser ocupantes dos cargos a
que se refere este artigo.
3 A Empresa Municipal de Vigilncia S/A ser extinta no dia seguinte
publicao da Lei que cria os cargos referidos neste artigo, respeitado o disposto
no art. 486 da Consolidao das Leis do Trabalho. (Redao acrescida pela
Emenda Lei Orgnica n 16/2003) (Arguida a Inconstitucionalidade da Emenda
n 16 pela RI n 170/2003 e julgada procedente por acrdo do rgo Especial
do Tribunal de Justia)
Ficam assegurados os benefcios, direitos e vantagens e os respectivos
regimes jurdicos j concedidos por ato do Poder Executivo e do Poder
Legislativo aos seus servidores ativos e inativos, com base na legislao
municipal editada at data da promulgao desta Lei Orgnica, respeitado o
disposto na Constituio da Repblica.
Art. 24
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se aos servidores que, embora
continuem em atividade, j completaram o tempo de servio necessrio para se
aposentar com direito s vantagens do art. 74 da Lei n 94, de 14 de maro de
1979.
assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos
privativos de mdico que estivessem sendo exercidos por mdico militar na
administrao direta, indireta ou fundacional na data da promulgao da
Constituio do Estado. (Declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal - Recurso Extraordinrio n 187142 - com eficcia "erga omnes", em
13/8/98)
Art. 25
Art. 26
assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos
184/199
privativos de profissionais de sade que estivessem sendo exercidos na

administrao direta, indireta ou fundacional na data da promulgao da
Constituio da Repblica.
assegurada a possibilidade de retorno ao cargo aos profissionais de
sade que entraram no servio pblico por concurso e dele se demitiram em
razo de acumulao, por inexistncia de texto legal que a permitisse.
(Declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal - Recurso
Extraordinrio n 187142 - com eficcia "erga omnes", em 13/8/98)
Art. 27
1 O benefcio estabelecido neste artigo poder ser requerido mediante

comprovao, no prazo de sessenta dias contados da data da promulgao
desta Lei Orgnica.
2 Nos casos a que se refere este artigo, os servidores beneficiados no sero
ressarcidos, financeiramente, do perodo em que estiveram afastados do
servio.
3 Para os fins deste artigo, consideram-se cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade os de pessoal:
I - de nvel superior: Assistente Social, Bioqumico (Patologista Clnico),
Enfermeiro, Farmacutico (Bioqumico), Fisioterapeuta, Fonoaudilogo,
Nutricionista, Odontlogo, Psiclogo, Sanitarista e Terapeuta Ocupacional;
II - de nvel tcnico e auxiliar: Tcnico Auxiliar de Enfermagem, de Farmcia, de
Fisioterapia, de Inspeo Sanitria, de Laboratrio, de Nutrio, de Odontologia,
de Prtese, de Radiologia e de Visitao Sanitria;
III - de nvel elementar: Atendente, Agente de Saneamento e Agente de Sade
Pblica.
4 As disposies deste artigo referem-se a cargos ou empregos ocupados em
estabelecimentos, ou unidades de sade e sujeitos fiscalizao do exerccio
profissional pela Secretaria de Estado de Sade, nos termos do Decreto-Lei n
214, de 17 de julho de 1975, e do Decreto n 1754, de 14 de maro de 1978, do
Estado do Rio de Janeiro.
5 Os servidores da administrao direta, indireta e fundacional que estejam
acumulando, ou voltem a acumular, com base neste artigo, dois cargos ou
empregos remunerados comprovaro a partir da data da promulgao desta Lei
Orgnica a efetiva compatibilidade de horrio entre ambos.
Os servidores includos no Quadro de Pessoal da rea de sade pelo
Decreto n 7359, de 20 de janeiro de 1988, nos termos das Leis ns 953, de 12
de janeiro de 1987, e 1045, de 31 de agosto de 1987, e do Decreto n 7092, de
Art. 28
185/199
6 de novembro de 1987, cujas posses no surtiram efeito, em razo da

inexistncia de texto legal que permitisse acumulao, tm revalidadas as
posses e assegurados os seus efeitos se requerem o direito de acumulao no
prazo de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
Ser reintegrado no cargo do qual foi demitido por ato administrativo o
servidor que, com relao ao mesmo fato, foi absolvido em processo criminal,
com sentena transitada em julgado que tenha reconhecido a inexistncia de
delito ou que lhe tenha negado a autoria.
Art. 29
O Poder Executivo promover, no prazo de cento e oitenta dias

contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, concurso pblico de
provas ou provas e ttulos para prover as necessidades de pessoal bibliotecrio,
arquivista, documentarista e muselogo do Arquivo Geral da Cidade do Rio de
Janeiro, da rede municipal de bibliotecas populares e dos servios de bibliotecas,
documentao e arquivo da administrao direta, indireta e fundacional e do
sistema de informaes do Municpio.
Art. 30
1 O quantitativo de pessoal necessrio ser fixado pelo Poder Executivo em

avaliao de que participem a Associao Profissional dos Bibliotecrios do Rio
de Janeiro e os Conselhos Regionais de Biblioteconomia e de Museologia da
Stima Regio.
2 A proposta de criao de cargos e empregos de que trata este artigo ser
encaminhada pelo Poder Executivo Cmara Municipal no prazo de sessenta
dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
3 A Cmara Municipal ter trinta dias para apreciar a proposta do Poder
Executivo; no o fazendo neste prazo, ficar sobrestada a ordem do dia at
sua votao.
4 O provimento dos cargos e empregos criados na forma deste artigo ser
feito dentro de sessenta dias contados da data da promulgao do respectivo
concurso.
As escolas em funcionamento tero prazo de cento e oitenta dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica para dotar suas
instalaes de bibliotecas.
Art. 31
Aos dependentes de servidores pblicos municipais cuja concesso de

penso haja ocorrido antes da promulgao desta Lei Orgnica ser assegurada
a suplementao de seus benefcios a partir da vigncia desta Lei.
Art. 32
Art. 33
186/199
Fica assegurado aos datilgrafos da Imprensa Oficial da Unio ou do

Estado que j estejam exercendo suas atividades na Cmara Municipal a mais
de trs anos o direito de opo por idntico cargo efetivo no Quadro
Permanente da Cmara, desde que exercido no prazo de noventa dias contados
da data da promulgao desta Lei Orgnica. (Declarada a Inconstitucionalidade
pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 11/90 - Acrdo de
Art. 33
Pargrafo nico - Os destinatrios do disposto neste artigo tero exerccio

privativo na produo de originais do Dirio da Cmara Municipal.
Os vencimentos, a remuneraco, as vantagens e os adicionais e os
proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a
Constituio da Repblica sero reduzidos aos limites dela decorrentes, no se
admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso
a qualquer ttulo.
Art. 34
concedida anistia aos candidatos aprovados em concursos pblicos

realizados pelo antigo Estado da Guanabara que tiveram seus direitos
prejudicados pela Emenda Constitucional n 8, de 14 de abril de 1977, e que,
em razo da extino daquela unidade da Federao, no tenham sido
empossados pelo Municpio do Rio de Janeiro nem pelo novo Estado do Rio de
Janeiro resultante da fuso.
Art. 35
1 O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros a partir da

promulgao desta Lei Orgnica, vedada a remunerao de qualquer espcie
em carter retroativo.
2 Para os efeitos deste artigo, so considerados como sendo os mesmos
cargos ou empregos, do concurso em que o candidato foi aprovado, aqueles
cuja nomenclatura seja diversa mas cujas atribuies lhes sejam iguais ou
assemelhadas.
Lei de iniciativa do Prefeito dispor sobre a carreira de Fiscal de
Transportes Urbanos.
Art. 36
Art. 37
Fica revogado o inciso XIII do art. 64 da Lei n 94, de 14 de maro de
1979.
So considerados estveis no servio pblico da administrao direta,
indireta e fundacional do Municpio os Servidores em exerccio na data da
promulgao da Constituio da Repblica, h pelo menos cinco anos
continuados, e que no tenham sido investidos em cargo ou emprego pblico
com prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
Art. 38
187/199
1 O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como
ttulo quando se submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da
lei.
2 O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e
empregos de confiana ou em comisso, cujo tempo de servio no ser
computado para os fins deste artigo, exceto se se tratar de servidor.
Ficam aplicadas s categorias integrantes da Lei n 386, de 14 de
dezembro de 1982, que institui o regime de tempo integral para as categorias
funcionais de Economista, Contador, Tcnico de Administrao, Tcnico de
Planejamento e Tcnico Auxiliar de Controle Externo, os benefcios da
incorporao aos proventos de aposentadoria da gratificao ali mencionada,
aos que os hajam requerido, nos percentuais citados at o advento da Lei n
797, de 13 de dezembro de 1985, que estabeleceu o Plano de Carreira.
Representao n 19/90 - Acrdo de 30.9.91 - Publicado e republicado no Dirio
Art. 39
Ser computado para efeito de concesso de licena especial o tempo

de servio anteriormente prestado ao Municpio, sob o regime de consolidao
das Leis Trabalhistas, pelos servidores efetivos. (Declarada a
Inconstitucionalidade do art. 40 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia.
Art. 40
Os servidores pblicos aposentados nos ltimos cinco anos, oriundos da

administrao direta por, no mnimo, oito anos consecutivos, incorporaro aos
proventos a complementao de vencimentos verificada na poca da
efetivao.
Art. 41
Fica assegurado ao servidor pblico o direito de reenquadramento em

cargo ou emprego de categoria funcional diversa da sua, mas cujas atribuies
esteja exercendo, no interesse da administrao, pelo perodo mnimo de dois
anos, na data da promulgao desta Lei Orgnica. (Declarada a
Art. 42
1 O exerccio desse direito se far mediante transformao de cargo ou

alterao de emprego.
2 O servidor dever requerer o seu enquadramento no prazo de noventa dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, comprovando, atravs de
trabalhos realizados ou por outros meios de prova, o desvio de funo.
188/199
3 O interesse da administrao ser atestado pela chefia a que o servidor se

subordinou.
4 O servidor dever comprovar a habilitao legal ou especfica para o cargo
ou emprego a que se refere este artigo.
5 Constitui falta grave do servidor e do seu chefe declarao falsa ou inexata
para fruio do direito institudo neste artigo.
O acrscimo de contagem de tempo de servio decorrente da Lei n
1376, de 28 de fevereiro de 1989, e do Decreto n 8443, de 3 de maio de
1989, tem efeitos para todas as vantagens a que tem direito o funcionrio
relativo ao seu tempo de servio, tais como trinios, aposentadoria e outras que
a lei prev ou vier a prever, incluindo o gozo de frias relativo ao perodo
correspondente.
Art. 43
O Poder Executivo regularizar, no prazo de noventa dias contados da

data da promulgao desta Lei Orgnica, a situao funcional dos profissionais
que atuam como agentes educadores nas Casas da Criana, contratados at
maio de 1987. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do
Tribunal de Justia. Representao 13/90 - Acrdo de 10.02.92 - Publicado no
Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em 3/4/92)
Art. 44
Os concursos pblicos, com prazo de validade at a data da

promulgao desta Lei Orgnica, ficam prorrogados pelo prazo de dois anos.
Art. 45
Fica reconhecido o vnculo empregatcio dos servidores do Poder

Executivo que no exerccio de 1989 perceberam sua remunerao pelo Sistema
de Folha de Pagamento a Autnomos, quando submetidos a regime de ponto,
remunerao fixa, reajustadas nas mesmas pocas em que foi a remunerao
dos demais servidores municipais, e tarefas determinadas. (Declarada a
Art. 46
assegurado aos integrantes do quadro do Magistrio o direito de

opo por cargo efetivo que exeram em rgo no pertencente estrutura da
Secretaria Municipal de Educao, desde que requerido no prazo de noventa
dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, e atendidas as
disposies legais pertinentes ao cargo da opo. (Declarada a
Janeiro - Poder Judicirio 2/12/91)
Art. 47
1 Na hiptese de a remunerao do cargo pelo qual se fizer a opo ser

inferior ao do cargo do Quadro do Magistrio, a diferena respectiva ser
189/199
atribuda ao servidor como direito pessoal, sobre o qual incidiro, nos mesmos
ndices e nas mesmas datas, os reajustes gerais da remunerao do
funcionalismo municipal.
2 Findo o prazo mencionado neste artigo sem que o servidor exera o direito
nele previsto, o Poder Executivo proceder sua imediata relotao na
Secretaria Municipal de Educao, como regente de turma.
Aos vencimentos dos integrantes da categoria funcional de Assistente
Jurdico acrescentar-se- verba de representao, de carter indenizatrio,
correspondente a, pelo menos, igual valor dos vencimentos.
Art. 48
Havendo insuficincia de regente de turmas na rede municipal de

ensino pblico, a Secretaria Municipal de Educao nelas poder lotar ocupantes
do cargo de Professor I que estejam excedentes em outras unidades, qualquer
que seja a localizao destas.
Art. 49
1 Para efeito do disposto neste artigo, considera-se excedente o Professor I

sem encargo de regncia de turma, de orientao ou superviso educacional ou
de administrao escolar.
2 Ficam revogadas as disposies que favoream a formao de excedentes
ou que para esta contribuam.
3 Ato da Secretaria Municipal de Educao estabelecer normas para a
lotao de ocupantes dos cargos de Professor I e Professor II de forma a evitar a
formao de excedentes ou, configurada esta, assegurar a sua relotao.
Nos atos de aposentadoria publicados at 5 de abril de 1989, e ainda
sem fixao de proventos, reconhecida como legtima a percepo das
parcelas j auferidas pelos servidores.
Art. 50
Os servidores municipais, advogados de profisso que estiverem em

exerccio de funes jurdicas, por mais de dois anos, na superviso das
Comisses Permanentes de Inqurito Administrativo, da Secretaria Municipal de
Administrao, sero enquadrados na categoria funcional de Assistente Jurdico,
observado seu tempo de servio pblico. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo
Art. 51
O Municpio adotar os procedimentos cabveis mediante entendimento

ou, se necessrio, ao judicial, para reintegrar a seu territrio e, se for o caso, a
seu patrimnio a poro de glebas situadas na margem direita do Rio da
Guarda, em Santa Cruz, consideradas pelo Estado como pertencentes ao
Municpio de Itagua e como tal doadas Companhia do Plo Petroqumico do
Art. 52
190/199
Rio de Janeiro.
1 Caber Procuradoria Geral do Municpio ajuizar as medidas judiciais
cabveis, para efetivar o disposto neste artigo.
2 Comprovado seu domnio sobre a rea mencionada, o Municpio promover
a regularizao de sua propriedade.
3 Fica o Poder Executivo autorizado a celebrar acordo com o Estado do Rio de
Janeiro para transformar o valor da rea citada neste artigo em participao
acionria, com direito a voto, em nome do Municpio, no capital da Companhia
do Plo Petroqumico do Rio de Janeiro.
O Poder Executivo manter entendimento com o Governo da Unio para
a transferncia para o Municpio de bens imveis a ela pertencentes e no
indispensveis a seus servios, para programas e projetos de interesse pblico.
Art. 53
Pargrafo nico - O Municpio dar prioridade, nesses entendimentos, :

I - transferncia para o seu domnio da rea da antiga Fazenda Nacional de
Santa Cruz, a fim de regularizar a posse das famlias que se instalaram nesta
gleba, em particular a populao do chamado Bairro Rolas e do Conjunto
Habitacional Antares, entre outros:
II - cesso de reas sob a jurisdio administrativa dos Ministrios do Exrcito,
Marinha e Aeronutica, em razo de desativao das instalaes e unidades
militares que nelas funcionavam.
Sero revistas pela Cmara Municipal, at 05 de outubro de 1991,
atravs de comisso mista, todas as doaes, vendas, concesses,
arrendamentos, locaes e comodatos de prprios municipais, aplicados
reviso os critrios contidos nos pargrafos do art. 51 do Ato das Disposies
Transitrias da Constituio da Repblica. (Declarada a Inconstitucionalidade
pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 12/90 - Acrdo de
Art. 54

desta Lei Orgnica, o Poder Executivo proceder reavaliao e atualizao do
valor dos bens imveis e mveis do Municpio, para consign-los nos relatrios
que integraro as Contas de Gesto do Municpio referentes ao exerccio de
1990.
Art. 55
1 O valor atribudo a cada bem ser quantificado em Unidade de Valor Fiscal

do Municpio - Unif e sobre este montante, nos exerccios subseqentes de 1990,
sero calculadas a valorizao ou depreciao do bem, assim como a reduo
191/199
patrimonial decorrentes de perdas, avarias e outros danos.

2 O Tribunal de Contas no receber as Contas de Gesto do exerccio de
1990, se descumprido o disposto neste artigo.
No prazo de trs anos contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, o Poder Executivo proceder demarcao, medio e descrio dos
bens do domnio municipal.
Art. 56
1 Nos assentamentos relativos a esses bens se anotaro sempre a sua

destinao e, se for o caso, a implementao do equipamento previsto para sua
rea.
2 Ato do Prefeito definir a competncia para a guarda desses bens.
A arrecadao de impostos, taxas, contribuies e demais receitas do
Municpio e dos rgos vinculados administrao direta, indireta e fundacional,
e os pagamentos a terceiros, sero processados em estabelecimentos bancrios
oficiais. (Declarada a Inconstitucionalidade pelo rgo Especial do Tribunal de
Justia. Representao de Inconstitucionalidade n 06/96 - Acrdo de 06/04/98 publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro - Poder Judicirio em
6/8/98)
Art. 57
Pargrafo nico - Mediante prvia aprovao da Cmara Municipal, o Prefeito

poder celebrar contrato que assegure exclusividade ao estabelecimento
bancrio oficial que proporcione melhores contrapartidas ou compensaes ao
Municpio.
O Poder Executivo reavaliar todos os incentivos fiscais de natureza
setorial ora em vigor, propondo Cmara Municipal as medidas cabveis.
Art. 58
1 Considerar-se-o revogados aps dois anos, a partir da data da

promulgao da Constituio da Repblica, os incentivos que no forem
confirmados por lei.
2 A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido adquiridos,
quela data, em relao a incentivos concedidos sob condio e prazo certo.
3 Em face da participao do Municpio em tributos da competncia do
Estado, o Municpio pleitear a este a reavaliao dos incentivos concedidos por
convnio com outros Estados, celebrados nos termos do art. 23, 6, da
Constituio de 1967, com a redao da Emenda n 1, de 17 de outubro de
1969.
4 O pleito do Municpio ser formulado com base no art. 41, 3, do Ato das
Disposies Transitrias da Constituio da Repblica e a tempo de permitir at
192/199
05 de outubro de 1990 a reavaliao citada.

Das alquotas da Taxa de Coleta de Lixo e Limpeza Pblica parcela ser
destinada implantao de usina de processamento de resduos de forma a
assegurar, no prazo de dez anos, a implantao de capacidade instalada
suficiente para atender s necessidades do Municpio.
Art. 59
Pargrafo nico - O Poder Executivo encaminhar anualmente Cmara

Municipal relatrio detalhado sobre as medidas adotadas para cumprir o
disposto neste artigo.
Na implementao de programas de substituio de leo diesel por gs
natural nos servios pblicos de transporte coletivo no Municpio no ser
cobrado o Imposto Sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos
nas vendas a varejo do combustvel substituto. (Declarada a
Art. 60
No prazo de dois anos contados da data da promulgao desta Lei

Orgnica, o Poder Executivo proceder ao recadastramento e atualizao do
valor venal e da tributao de todos os imveis no territrio municipal.
Art. 61
No ser revalidada a partir de 31 de dezembro de 1990 a iseno

estabelecida no art. 61, XII, da Lei n 691, de 24 de dezembro de 1984.
Art. 62
As isenes concedidas at a data da promulgao desta Lei Orgnica

sero revistas no prazo de cento e oitenta dias contados de 5 de abril de 1990,
podendo ser revalidadas ou no.
Art. 63
O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento

e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de
lei dispondo sobre a reviso do Cdigo Tributrio Municipal.
Art. 64
No prazo de um ano contado da promulgao desta Lei Orgnica, a

Cmara Municipal promover, atravs de comisso especial, exame analtico e
pericial dos atos e fatos geradores do endividamento do Municpio.
Art. 65
1 A comisso ter fora legal de comisso parlamentar de inqurito para os

fins de requisio e convocao e atuar com o auxlio do Tribunal de Contas.
2 Apuradas irregularidades, a Cmara Municipal propor ao Poder Executivo a
nulidade do ato e sustar o ato administrativo, impugnando-o atravs de
decreto legislativo, e encaminhar o processo ao Ministrio Pblico para que
este formalize a ao cabvel.
193/199
3 No prazo de noventa dias aps a instalao da comisso, o Poder Executivo

lhe apresentar completo levantamento das dvidas vincendas do Municpio, do
qual devero constar:
I - o motivo pelo qual foram contradas;
II - o tipo de contrato celebrado;
III - o valor original e o valor atual;
IV - onde foram aplicados os recursos.
4 O levantamento ser amplamente divulgado e colocado disposio de
qualquer cidado, que poder requerer esclarecimentos ao Poder Executivo.
O Municpio regulamentar, no prazo de sessenta dias contados da data
da promulgao desta Lei Orgnica, o trabalho de pessoas portadoras de
deficincia em oficinas-abrigadas, enquanto no possam integrar-se ao mercado
competitivo de trabalho.
Art. 66
A adaptao dos bens e edificaes em locais de uso pblico referidos

no art. 317 ser feita no prazo de um ano contado da data da promulgao
desta Lei Orgnica, nos termos do art. 349 da Constituio do Estado e do art.
59 de seu Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 67
O Poder Executivo providenciar a demolio de todas as edificaes

existentes que impeam o exerccio do direito previsto no art. 313, promovendo
junto ao Poder Judicirio a nulidade dos atos que venham autorizar construes
em desacordo com a legislao.
Art. 68
O Poder Executivo elaborar no prazo de cento e oitenta dias contados

da data da promulgao desta Lei Orgnica cronograma para o trmino das
obras de construes dos Centros Integrados de Educao Pblica do Municpio,
com indicao dos recursos necessrios sua execuo, e dele dar cincia
Cmara Municipal.
Art. 69
assegurado aos meninos e meninas que esto nas ruas o atendimento

na rede municipal de ensino pblico, no importando o seu local de origem e
independentemente do acompanhamento dos pais ou responsveis e do perodo
de matrcula.
Art. 70
Art. 71
O disposto no art. 322, 1 ser exigvel a partir do ano letivo de 1992.
Ser instituda pelo Prefeito comisso composta por representantes das

Secretarias Municipais de Educao, Desenvolvimento Social e Sade, a qual, no
prazo de seis meses contados da data da promulgao desta Lei Orgnica,
Art. 72
194/199
propor as linhas bsicas de atendimento clientela destinada s creches e prescolas, observados os seguintes objetivos:
I - definir reas de atuao de cada rgo e respectivas responsabilidades;
II - garantir espao fsico condizente com a importncia desse atendimento;
III - selecionar servidores qualificados;
IV - estabelecer etapas de expanso;
V - sugerir valores oramentrios para o cumprimento do disposto no art. 349,
3;
VI - fixao do quantitativo de crianas a ser atendido.
A Secretaria Municipal de Educao, atravs de seu rgo competente,
ficar responsvel pela edio e distribuio s Bandas de Msica do Municpio e
do Estado de partituras da instrumentao para banda do Hino do Municpio.
Art. 73
Pargrafo nico - O disposto neste artigo ser cumprido no prazo de cento e

vinte dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
O Municpio manter entendimentos com o Estado para assumir, em
carter temporrio, mediante convnio, ou definitivo, a responsabilidade da
administrao, manuteno e programao do Teatro Artur Azevedo, sediado
em Campo Grande.
Art. 74
O Municpio adotar os procedimentos cabveis, por via administrativa

ou, se necessrio, judicial, para reintegrar a seu patrimnio o Teatro Municipal, o
Estdio Mrio Filho, o Estdio Gilberto Cardoso, o Estdio Clio de Barros e o
Estdio de Remo da Lagoa.
Art. 75
Pargrafo nico - Os procedimentos referidos neste artigo sero adotados pelo

Poder Executivo no prazo de cento e oitenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica.
O Poder Executivo submeter Cmara Municipal, no prazo de cento e
oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, proposta de
programao de mdio e longo prazo de eventos ligados aos esportes
automotores que assegure a utilizao plena, durante todo o ano, do Autdromo
Internacional Nelson Piquet.
Art. 76
assegurado Televiso Educativa do Rio de Janeiro, enquanto ela

preservar o seu carter no comercial, o direito de transmisso dos desfiles das
escolas de samba organizados pela Prefeitura, sem obrigao de desembolso a
Art. 77
195/199
qualquer ttulo, salvo aquele relativo a despesas comuns de operao quando

efetuada em rede ou consrcio.
Para cumprir o disposto no art. 420, o Municpio reivindicar ao Estado,
no prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, a manuteno e preservao do sistema de transportes de bondes
entre Santa Teresa e o Centro da Cidade. (Declarada a Inconstitucionalidade do
Art. 78 pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Representao n 42/90 Acrdo de 18.5.92 - Publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio em 11/8/92)
Art. 78
No prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei

Orgnica, o Poder Executivo proceder demarcao da rea pblica da Praa
Onze destinada montagem e apresentao de espetculos circenses por fora
do art. 344.
Art. 79
Pargrafo nico - Alm dos marcos fsicos, ser implantada no local, com as
caractersticas da programao visual oficial do Municpio, placa com a inscrio
Ptio do Circo Palhao Benjamim de Oliveira.
Para o cumprimento das disposies pertinentes criao do plano
municipal de linhas urbanas, o Prefeito dispor do prazo de um ano contado da
data da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 80
No prazo de cento e oitenta dias contados da promulgao desta Lei

Orgnica, o rgo municipal competente regular a explorao de servios de
txi por outrem que no o proprietrio do veculo.
Art. 81
1 A regulamentao prevista neste artigo ter em vista impedir a operao

de servio de txi mediante acordos, de direito ou de fato, com clusulas
arbitradas unilateralmente pelo proprietrio do veculo em desfavor daquele que
opera o txi.
2 Para atender ao disposto no pargrafo anterior, a regulamentao fixar a
estrutura de custeio da operao do veculo, o montante de responsabilidade do
proprietrio e do contratado para oper-lo e a remunerao mxima que o
proprietrio poder exigir por dia ou jornada de operao do txi.
3 O rgo municipal manter registro individualizado dos veculos, com
indicao do nome e pronturio do proprietrio, empresa ou pessoa fsica, nome
do autnomo que opera o veculo, caractersticas do veculo e as condies do
acordo, expresso ou verbal, existente entre ambos.
4 O descumprimento do regulamento pelo proprietrio do veculo implicar a
cassao da licena para operao como txi.
Art. 82
196/199

desta Lei Orgnica, devero estar implantadas todas as sinalizaes horizontais,
verticais e luminosas defronte a estabelecimentos escolares pblicos e privados,
em locais de travessia de grande fluxo de pedestres e nos cruzamentos de vias
pblicas de circulao intensa de veculos.
Art. 82
O Poder Executivo implantar, no prazo de cinco anos contados da data

da promulgao desta Lei Orgnica, gs natural como combustvel da frota de
txis do Municpio, podendo, para tanto, coordenar providncias junto s
autoridades federais e estaduais e manter convnios com entidades e empresas
privadas.
Art. 83
Art. 84
Ser de iniciativa do Poder Executivo o projeto de lei do plano diretor da
Cidade.
No prazo de dois anos contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, o Poder Executivo elaborar e submeter Cmara Municipal:
Art. 85
I - o plano diretor de macrodrenagem;

II - o plano diretor de conteno, estabilizao e proteo de encostas sujeitas
eroso e a deslizamentos, o qual prever a recomposio da cobertura vegetal
com espcies adequadas a tais finalidades.
Nos dois anos posteriores promulgao desta Lei Orgnica, o Poder
Executivo proceder concesso de ttulos de domnio da terra s comunidades
de baixa renda, nos termos do pargrafo nico do artigo 437.
Art. 86
Pargrafo nico - O ttulo de domnio da terra no ser concedido mais de uma

vez mesma pessoa.
O Poder Executivo, no prazo de um ano contado da data da
promulgao desta Lei Orgnica, consolidar as disposies legais vigentes que
tratam do uso e da ocupao do solo municipal, as quais faro parte do sistema
de informaes do Municpio, conforme o disposto no art. 271.
Art. 87
O Municpio adotar as medidas cabveis para implantar o sistema de

fornos crematrios da Cidade em at cento e oitenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 88

Orgnica, o Prefeito encaminhar Cmara Municipal o projeto de criao do
programa de cooperativas habitacionais, com o objetivo de capacitar as
populaes de baixa renda a se habilitarem a emprstimos e doaes
destinados melhoria das suas condies habitacionais.
Art. 89
197/199
Pargrafo nico - O programa dever contar com a participao das

comunidades envolvidas e garantir assessoramento tcnico s cooperativas.
Orgnica, a requerimento do interessado no rgo competente, podero ser
regularizadas obras de construo, modificao ou acrscimo j executadas em
prdios de uso residencial unifamiliar ou multifamiliar, se atendidas as seguintes
condies:
Art. 90
I - comprovao de existncia legal do lote pelo proprietrio ou de rea de posse

por seu detentor;
II - requisitos mnimos de segurana, habitabilidade e higiene de acordo com os
padres e normas tcnicas vigentes;
III - respeito ao gabarito, o nmero de pavimentos e altura mxima fixados para
o local, conforme a legislao em vigor;
IV - no estejam localizadas em unidades de conservao ambiental de qualquer
espcie;
V - no constituam parte de imvel tombado ou situados em seu entorno;
VI - no ocupem rea no edificvel;
VII - apresentao de plantas-baixas, cortes, fachadas e planta de situao da
edificao.
Pargrafo nico - A legalizao da obra implicar o imediato cadastramento para
fins de lanamento da tributao municipal correspondente.
Lei de iniciativa do Poder Executivo dispor, no prazo de noventa dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, sobre o comrcio
ambulante ou eventual.
Art. 91
O Prefeito encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento e vinte

dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de criao de
comisso municipal de pesca.
Art. 92
Fica instituda a rea de Proteo Ambiental e Recuperao Urbana da

Ponta do Caju, a qual ser objeto de ateno especial do Poder Pblico, na
forma que a lei dispuser.
Art. 93
Sero definidos e regulamentados por lei, no prazo de dois anos

contados da data da promulgao desta Lei Orgnica:
Art. 94
198/199
I - as reas passveis e as atividades de potencialidade de degradao

ambiental;
II - os critrios para o estudo de impacto ambiental e relatrio de impacto
ambiental.
O Poder Executivo ter o prazo de sessenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, para proceder retirada dos engenhos
publicitrios que violam o disposto no art. 463, 5 e 6, e art. 467.
Art. 95
As reas definidas pelo plano diretor como reserva ecolgica e reserva

biolgica sero demarcadas cartograficamente pelo rgo competente, no prazo
de dois anos contados da data da aprovao do plano.
Art. 96
Todos aqueles que na data da promulgao desta Lei Orgnica

estiverem exercendo atividades poluidoras tero o prazo de um ano para
atender s normas e padres vigentes na legislao federal, estadual e
municipal.
Art. 97
Pargrafo nico - A regulamentao deste artigo ser objeto de lei no prazo de

um ano contado da data da promulgao desta Lei Orgnica.
O Poder Pblico promover edio popular do texto integral desta Lei
Orgnica, que ser posta disposio das unidades da rede municipal de ensino
pblico, dos cartrios, dos sindicatos, das associaes de moradores de bairros e
favelas, dos quartis, das igrejas e de outras instituies representativas da
comunidade, gratuitamente, de modo que cada cidado possa receber do
Municpio um exemplar desta Lei.
Art. 98
Pargrafo nico - Metade da tiragem, em cada edio, ser destinada Cmara

Municipal, para distribuio, em igual nmero de exemplares, pelos Vereadores.
Desta Lei Orgnica sero expedidos cinco autgrafos, destinados
Cmara Municipal, ao Prefeito, ao Tribunal de Contas, ao Arquivo Geral da
Cidade do Rio de Janeiro e Biblioteca Nacional.
Art. 99
Cidade do Rio de Janeiro, 5 de abril de 1990.

Francisco Milani - PCB,
Presidente;
Mrio Dias - PDT,
2 Vice-Presidente;
Wagner Siqueira - PTR,
1 Secretrio;
199/199
Srgio Cabral - PSDB,

1 Suplente;
Aaro Steinbruch - PASSART,
2 Suplente;
Beto Gama - PS,
Relator;
Edson Santos - PC do B,
Vice-Relator;
Laura Carneiro - PSDB,
Relator-Adjunto;
Adilson Pires - PT;
Alfredo Syrkis - PV;
Amrico Camargo - PL;
Augusto Paz - PMDB;
Bambina Bucci - PMDB;
Carlos Alberto Torres - PDT;
Carlos de Carvalho - PTB;
Celso Macedo - PTB;
Csar Pena - PS;
Eliomar Coelho - PT;
Fernando William - PDT;
Francisco Alencar - PT;
Ivanir de Mello - PDC;
Ivo da Silva - PTR;
Jorge Pereira - PASSART;
Jos Richard - PL;
Lcia Maria Canin (Rua) - PCB;
Maurcio Azedo - PDT;
Nestor Rocha - PDT;
Neuza Amaral - PL;
Paulo Csar de Almeida - PFL;
Paulo Emlio - PDT;
Roberto Cid - PDT;
Ronaldo Gomlevsky - PL;
Sami Jorge - PDT;
Tito Ryff - PDT;
Tlio Simes - PFL;
Waldir Abro - PTB.

Lei Organica 1 1990 Rio de Janeiro RJ

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1/199

Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes

A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas

Atravs da lei e dos demais atos de seus rgos, o Municpio buscar

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

assegurar imediata e plena efetividade dos direitos e franquias individuais e

So gratuitos todos os procedimentos administrativos necessrios ao

Pargrafo nico - vedada a existncia de garantia de instncia ou de

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

qualquer tempo, a retificao e atualizao das mesmas, desde que solicitado

O Municpio assegurar, nos limites de sua competncia:

I - a liberdade de associao profissional ou sindical;

O Municpio buscar assegurar criana, ao adolescente e ao idoso,

O Municpio buscar assegurar s pessoas portadoras de qualquer

1 O Municpio buscar assegurar pessoa portadora de deficincia o direito

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

II - das adaptaes necessrias para deficientes motores;

I - poltica, pela eleio direta do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores;

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

O Municpio confronta-se ao Norte com os Municpios de Itagua, Nova

Estende-se o territrio do Municpio ao longo da linha que limita as

1 Incluem-se no territrio do Municpio as ilhas ocenicas, costeiras e

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O territrio do Municpio dividido em Regies Administrativas.

1 O territrio do Municpio poder ser dividido em Distritos, criados,

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

1 Depende de prvia aprovao da Cmara Municipal a participao do

da competncia do Municpio a administrao das vias urbanas,

A Cidade do Rio de Janeiro a sede do Municpio.

O padroeiro da Cidade So Sebastio, que ser festejado com feriado

O aniversrio da Cidade celebrado a 1 de maro, dia de sua fundao

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

Pargrafo nico - Na promoo da Cidade, o Municpio poder utilizar tambm

I - legislar sobre assuntos de interesse local;

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

cargos e remunerao e regime nico dos servidores.

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a) proteger seus bens, servios e instalaes;

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Estado, poltica de educao para segurana do trnsito;

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comerciais e de servios e outros onde se exeram atividades econmicas, de

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XXXII - proceder ao tombamento de bens mveis e imveis, para os fins

Pargrafo nico - A atribuio da concesso e a concluso do respectivo

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

convnio dependem de autorizao prvia da Cmara Municipal.

No sero permitidas a fabricao e a comercializao de armas de fogo

O comrcio ambulante ou eventual ser praticado no Municpio com

Pargrafo nico - Excluem-se do disposto neste artigo as feiras-livres e as feiras

O Municpio no firmar convnios, acordos, ajustes ou quaisquer outros

O Municpio poder, mediante aprovao da Cmara Municipal,

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

II - recursar f aos documentos pblicos;

Pargrafo nico - vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de

Pargrafo nico - Cada legislatura ter durao de quatro anos, correspondendo

LeisMunicipais.com.br - Lei Orgnica 1/1990

O nmero de Vereadores Cmara Municipal o mximo resultante da

Salvo disposies em contrrio desta Lei Orgnica, as deliberaes da

Pargrafo nico - As deliberaes da Cmara Municipal sero tomadas sempre

A Cmara Municipal tem sede no Palcio Pedro Ernesto.

I - sistema tributrio, arrecadao e aplicao de rendas;

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