Educao

e Formao
em Portugal

Ttulo: Educao e Formao em Portugal

Autor: Ministrio da Educao
Editor: Ministrio da Educao
Impresso: Editorial do Ministrio da Educao
Design grfico: WM.Imagem Lda
Tiragem: 3.000 exemplares
Setembro de 2007

ISBN: 978-972-614-413-7
Depsito Legal: 265 059/07

Educao e Formao em Portugal

ndice

Prefcio

1.

O Sistema Educativo

2.

Educao Pr-Escolar

11

3.

Ensino Bsico

13

4.

Ensino Secundrio

17

5.

Educao e Formao de Jovens e de Adultos

21

6.

Ensino Superior

25

1|

Educao e Formao em Portugal

Prefcio

O reforo da qualificao dos portugueses constitui o principal desafio

estratgico que orienta as prioridades definidas em matria de poltica
educativa. Essas prioridades inscrevem-se no quadro definido pela Estratgia
de Lisboa, reconhecendo a educao e a formao como factores
insubstituveis de desenvolvimento econmico e tecnolgico, da coeso
social, do desenvolvimento pessoal e do exerccio pleno da cidadania.
Nas ltimas dcadas, Portugal tem feito um enorme esforo de qualificao
escolar da populao, que se traduziu em progressos substanciais em matria
de educao. Contudo, o pas continua a apresentar um dfice estrutural de
formao e qualificao da populao que exige uma aposta clara e
persistente na resoluo dos problemas que tm impedido a convergncia
com os actuais padres da Unio Europeia, nomeadamente os nveis de
insucesso e abandono escolares e o dfice de qualificaes da populao
activa.
A superao destes obstculos s possvel atravs da concretizao de
medidas que coloquem a escola no centro da poltica educativa,
qualificando-a, melhorando o seu funcionamento e organizao e os
resultados escolares dos alunos.
Nos ltimos 20 anos, Portugal, semelhana do que aconteceu noutros
pases europeus, definiu uma escolaridade bsica de 9 anos, organizada em
trs ciclos de ensino. Apesar deste objectivo ter sido alcanado com sucesso,
mantm-se ainda elevadas taxas de abandono e insucesso escolar que se
esto a tentar ultrapassar. No 1. ciclo do ensino bsico foram lanadas
medidas visando superar a situao de desinvestimento que historicamente

3|

Educao e Formao em Portugal

se tem verificado neste ciclo de estudos e que conduziu a problemas de

desajustamento face dinmica demogrfica e a uma desigualdade de
oportunidades de acesso a espaos educativos de dimenso e recursos
adequados ao sucesso educativo. Importa, assim, dar prioridade
reorganizao e requalificao da rede de escolas do 1. ciclo, identificando,
num trabalho de proximidade com as autarquias, as necessidades de
encerramento, manuteno, recuperao ou construo de estabelecimentos
de ensino, e generalizao da escola a tempo inteiro, com o prolongamento
do horrio, permitindo a oferta a todos os alunos de actividades de
enriquecimento curricular, incluindo obrigatoriamente o ingls, o apoio ao
estudo e ainda outras actividades como o desporto ou a msica,
possibilitando um horrio escolar compatvel com as necessidades das
famlias.
Outro elemento fundamental desta aposta na consolidao do ensino bsico
remete para a melhoria do funcionamento e organizao das escolas, tendo
em vista a melhoria das condies de ensino e de aprendizagem e o combate
ao insucesso. Assumem aqui particular importncia a ocupao plena dos
tempos escolares, garantindo o acompanhamento dos alunos em caso de
falta de uma actividade lectiva; a deteco precoce de percursos de insucesso
acompanhada da implementao de instrumentos de interveno
adequados, como os planos de recuperao ou os percursos curriculares
alternativos; e a aposta nos planos de aco para a melhoria dos resultados
na disciplina de Matemtica e no Plano Nacional de Leitura, criando
dinmicas de utilizao que melhorem os hbitos e competncias nos
domnios da leitura e da escrita. Estas e outras medidas, nomeadamente a
concretizao do Plano Tecnolgico para a Educao e do Programa de
Modernizao do Parque Escolar, constituem elementos fundamentais de
uma poltica integrada de melhoria da qualidade da escola pblica.
|4

Educao e Formao em Portugal

Uma segunda rea de interveno da poltica educativa tem como objectivo

generalizar o nvel de ensino secundrio (12 anos de escolaridade) enquanto
referencial mnimo de qualificao. Este objectivo tem vindo a concretizar-se
na expanso e diversificao da oferta formativa profissionalmente
qualificante, nomeadamente atravs do aumento de vagas em cursos
profissionais nas escolas das redes pblica e privada, pretendendo-se que as
vias profissionais de nvel secundrio atinjam metade do total de vagas neste
ciclo de ensino. Importa tambm apostar na recuperao dos nveis de
qualificao da populao adulta atravs: da expanso da rede de Centros de
Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias; do alargamento
ao nvel do 12. ano do referencial de competncias-chave; e duma melhor
informao e divulgao da oferta formativa disponvel.
Para atingir os objectivos definidos, necessrio, contudo, que as diferentes
medidas concretas sejam desenvolvidas em articulao com medidas de
outra natureza e que remetem para os instrumentos normativos e legais de
enquadramento. Importa, assim, salientar o processo, em curso, de reviso
dos instrumentos de gesto do sistema educativo com o objectivo de
melhorar as condies de funcionamento das escolas e de trabalho dos
professores. Neste sentido, foram alteradas as regras do concurso anual para
a seleco e recrutamento do pessoal docente de forma a criar condies
para a estabilizao do corpo docente por trs anos. Por outro lado, e
aproveitando a oportunidade criada pelo processo de Bolonha, procedeu-se
reviso das condies de habilitao profissional para a docncia,
reforando-se a componente cientfica da formao. Um outro elemento
fundamental neste processo foi a estruturao da carreira docente em duas
categorias, com a atribuio de maior responsabilidade aos professores com
mais experincia e competncia.

5|

Educao e Formao em Portugal

De referir ainda, a aposta no reforo da autonomia das escolas, associada

prioridade atribuda ao desenvolvimento de uma cultura de avaliao em
todas as dimenses do sistema educativo. Nesse sentido, fundamental
desenvolver instrumentos de avaliao das escolas, dos professores, dos
manuais escolares e dos currculos, que promovam a valorizao da
qualidade do ensino e da aprendizagem, com base em critrios de exigncia
e rigor. Paralelamente, importa aprofundar o processo de transferncia de
competncias para as escolas e para as autarquias, bem como a celebrao de
contratos de autonomia e desenvolvimento com os estabelecimentos de
ensino e outros parceiros locais, que permitam a definio de projectos
educativos diferenciados que se adeqem s necessidades e caractersticas
dos contextos em que se inserem. Este processo tem como primeiro
pressuposto a prestao do servio pblico de educao, devendo orientarse pelos princpios da equidade e igualdade de oportunidades, da
instrumentalidade em relao s aprendizagens dos alunos e da
responsabilizao e prestao de contas.

A Ministra da Educao
Maria de Lurdes Rodrigues

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Educao e Formao em Portugal

1. O Sistema Educativo

Organizao do Sistema Educativo Portugus

3

Educao
Pr-Escolar

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Idades
19

20

21

22

Ensino
Secundrio

Ensino
Bsico

23

24

25

26

27

28

Ensino
Superior

Ensino Universitrio
Jardim de
Infncia

1 Ciclo

2 Ciclo

3 Ciclo

Licenciatura + Mestrado

Ensino Politcnico

Cursos
Cientfico-Humansticos
Profissionais
Artsticos Especializados
Tecnolgicos

Doutoramento

Licenciatura + Mestrado

Ensino ps-secundrio no superior

CET
Educao e Formao
de Jovens e Adultos
A partir dos 15 anos de idade

O Sistema Educativo Portugus compreende a

educao pr-escolar e os ensinos bsico, secundrio e
superior.
A educao pr-escolar de frequncia facultativa e
destina-se a crianas com idades compreendidas entre
os 3 anos e a entrada na escolaridade obrigatria.
O ensino bsico corresponde escolaridade
obrigatria, tem a durao de nove anos, dos 6 aos 15
anos de idade. Est estruturado em trs ciclos
sequenciais, com uma durao de 4, 2 e 3 anos,
respectivamente.
O ensino secundrio tem um referencial de trs anos
lectivos e encontra-se organizado segundo formas
diferenciadas, com cursos permeveis entre si,
orientados quer para o prosseguimento de estudos,
quer para o mundo do trabalho.

O ensino ps-secundrio no superior encontra-se

organizado em cursos de especializao tecnolgica
(CET), visando a insero qualificada no mundo do
trabalho e a aquisio do nvel 4 de formao
profissional.
A educao e a formao de jovens e de adultos
oferece uma nova oportunidade a indivduos com
baixos nveis de qualificao. Uma larga variedade de
cursos garante dupla certificao escolar e profissional
(o que corresponde aos ensinos bsico e secundrio e
qualificao profissional de nvel 1, 2 ou 3).
O ensino superior estruturado ao abrigo dos
princpios da Declarao de Bolonha e ministrado
em institutos politcnicos e universidades, de natureza
pblica, privada, cooperativa e concordatria.

9|

Educao e Formao em Portugal

2. Educao Pr-Escolar

O Programa do XVII Governo Constitucional

reconheceu a educao pr-escolar como a base para
uma escolaridade de sucesso e como primeiro pilar do
processo de educao ao longo da vida.
Neste quadro, foram definidos os seguintes objectivos:
o alargar o acesso educao pr-escolar a todas
as crianas, continuando a investir na expanso
da rede pblica de oferta educativa;
o criar condies para que, at final de 2009,
100% das crianas com cinco anos frequentem
a educao pr-escolar;
o adaptar os modos e tempos de funcionamento
dos estabelecimentos s necessidades das
famlias;

o alargar o horrio de funcionamento dos

estabelecimentos para um mnimo de 8 horas
dirias;
o promover actividades de animao cultural e
de apoio socioeducativo em articulao com as
famlias e as autarquias locais.
A educao pr-escolar promovida pelo Estado, por
entidades privadas e cooperativas, por instituies
privadas de solidariedade social e por instituies sem
fins lucrativos.
A rede pblica totalmente financiada pelo Estado
que tambm cobre os custos da componente
educativa da rede privada social e sem fins lucrativos.

Taxas de pr-escolarizao, nmero de crianas, total e por gnero

%
100

300.000

259.788

90

77,4%

250.000

80
65,9%

215.279
70

200.000

60

148.348

150.000

50

34,0%
100.000

127.757
111.504

103.775

64.739

40
30

76.439

12,6%

20

71.909

50.000

30.845

132.031

33.894

10

1977

1987

1997

2004

F: sexo feminino M: sexo masculino

Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

11 |

Educao e Formao em Portugal

3. Ensino Bsico

O Governo estabeleceu os seguintes objectivos para o

ensino bsico:
o reduzir significativamente o insucesso e o
abandono escolares;
o promover a incluso;
o melhorar as condies de ensino e de
aprendizagem dos alunos.
Para atingir estes objectivos, foram identificadas vrias
reas de interveno, nomeadamente:
o a valorizao do 1. ciclo do ensino bsico;
o a ocupao plena dos tempos escolares,
preenchendo com actividades educativas os
furos nos horrios resultantes da ausncia de
professores;
o a obrigatoriedade do ensino experimental das
cincias em todo o ensino bsico;
o a valorizao do ensino da Lngua Portuguesa e
da Matemtica;
o a generalizao do acesso e do uso das TIC
como ferramentas essenciais para a integrao
na sociedade do conhecimento;

o a alterao do sistema de avaliao dos alunos ;

o a aplicao de programas de apoio
recuperao de alunos com dificuldades de
aprendizagem;
o a participao das famlias nas actividades
escolares e no acompanhamento da situao
educativa das crianas;
o a estabilizao do corpo docente, melhorando
as regras do sistema de colocao de
professores para reduzir os nveis de
mobilidade.

Pela primeira vez em dez anos, o nmero de

alunos do ensino bsico aumentou.
O acrscimo de 8 500 alunos no ensino bsico
atesta a aposta do Governo na reduo
significativa do abandono escolar e na
valorizao do ensino bsico, pilar do sucesso
de todo o percurso educativo.

Continente

Evoluo do nmero de alunos inscritos no ensino bsico 1997-2007

1.250.000

1.200.000

1.150.000

1.100.000

1.050.000

1.000.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06*

2006/07*

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007

Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

13 |

Educao e Formao em Portugal

Neste nvel de ensino clara a aposta na valorizao

do 1. ciclo, visando criar os fundamentos para uma
escolaridade de sucesso, baseada numa efectiva
igualdade de oportunidades.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao (ME) tem
vindo a implementar um conjunto de aces, das quais
se destaca:
o a promoo da escola a tempo inteiro, atravs
do alargamento do horrio de funcionamento.
Esta iniciativa visa apoiar as famlias e
permitir o desenvolvimento de actividades de
enriquecimento curricular;

Continente

Pblico

Escolas com Actividades de

Enriquecimento Curricular (%)
98.9%

100%

94.3%

Actividades de Enriquecimento Curricular

Uma mudana profunda
Generalizado o ensino do Ingls
Lanado no ano lectivo de 2005/2006, o
programa de Actividades de Enriquecimento
Curricular (AEC) corresponde a dois grandes
objectivos deste Governo para o 1. ciclo:
o proporcionar novas oportunidades de
aprendizagem aos alunos;
o adaptar os horrios das escolas s
necessidades das famlias.
As AEC significam um passo decisivo para
preparar a escola bsica para os desafios da
competitividade e da qualidade educativa.
O Governo definiu as seguintes metas:

98.6%

85.0%
80%

60%

42.8%
40%

20%

o generalizar, com carcter obrigatrio, o

ensino do Ingls nos 3. e 4. anos do 1.
ciclo;
o generalizar, com carcter obrigatrio,
o apoio ao estudo, com vista a consolidar as
aprendizagens dos alunos e permitir que
beneficiem do apoio dos professores;
o propiciar o desenvolvimento de outras
actividades, de carcter opcional, no
domnio das artes, do desporto e do ensino
de outras lnguas estrangeiras.

0%

Ensino do ingls nos 1 e 2 anos

Ensino do ingls nos 3 e 4 anos
Ensino da msica
Actividade fsica e desportiva
Apoio ao estudo
Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

| 14

O programa constitui um enorme xito: 99% das

escolas portuguesas desenvolvem Actividades
de Enriquecimento Curricular. Este programa
desenvolvido em conjunto com as autarquias,
associaes de pais, IPSS e agrupamentos de
escolas.

Educao e Formao em Portugal

Continente

Nmero de estabelecimentos de ensino

16.000

14.313

14.121

14.000

12.510

12.000

Total

10.000
8.000

6.333

Escolas EB1 (pblico)

6.088

6.000

4.509

4.000

Escolas com menos

de 10 alunos

2.020
2.000

712

2004/2005

2005/2006*

2006/2007*

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007

Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

o a reorganizao e requalificao da rede,

encerrando escolas isoladas, de reduzida
dimenso e com elevadas taxas de insucesso
escolar;
o o desenvolvimento do gosto pela leitura,
estabelecendo a obrigatoriedade de uma hora
diria dedicada a esta actividade, includa nos
tempos de leccionao da Lngua Portuguesa,
no mbito do Plano Nacional de Leitura (PNL);
o a definio de orientaes curriculares,
reforando o tempo dedicado aquisio de
competncias bsicas nas disciplinas de Lngua
Portuguesa, Matemtica e Estudo do Meio;
o a formao de professores do 1. ciclo, atravs
do lanamento de um programa de formao
contnua em Lngua Portuguesa, Matemtica,
Ensino Experimental e TIC.

Plano Nacional de Leitura

Uma prioridade poltica, um desgnio nacional
O Plano Nacional de Leitura tem como objectivo
elevar os nveis de literacia dos Portugueses,
promovendo o desenvolvimento de competncias
nos domnios da leitura e da escrita, bem como o
alargamento e aprofundamento dos hbitos de
leitura, designadamente entre a populao escolar.
Os objectivos nucleares do PNL elegem como
pblico-alvo prioritrio as crianas que frequentam
a educao pr-escolar e o ensino bsico, em
particular os primeiros seis anos de escolaridade.
A leitura promovida diariamente nos jardins-deinfncia e nas salas de aula das escolas do 1. e do
2. ciclos e incentivada em contexto familiar e
outros, com o objectivo de contribuir para o
desenvolvimento de competncias essenciais para
todo o percurso escolar e profissional dos alunos.

15 |

Educao e Formao em Portugal

4. Ensino Secundrio
A elevao dos nveis de qualificao dos portugueses
foi definida como primado da aco poltica.
Nesse sentido, o Governo considera prioritrio:

Os cursos tecnolgicos, artsticos especializados e

profissionais permitem ainda o prosseguimento de
estudos no ensino ps-secundrio no superior e no
ensino superior.

o incentivar a frequncia da escola at aos 18

anos;
o valorizar a identidade do ensino secundrio;
o tornar o 12. ano o referencial mnimo de
formao para todos;
o reforar as ofertas formativas de carcter
profissional;
o aproximar as escolas secundrias, as escolas
profissionais e os centros de formao
profissional, no intuito de rentabilizar recursos.

atribudo um diploma aos alunos que completam o

ensino secundrio. Os cursos tecnolgicos, artsticos
especializados e profissionais conferem ainda um
certificado de qualificao profissional de nvel 3.

O ensino secundrio est estruturado segundo

diferentes vias e modalidades, orientadas quer para o
prosseguimento de estudos, quer para o mundo de
trabalho, compreendendo:

A ocupao plena dos tempos escolares uma das

medidas adoptadas para melhorar as condies de
aprendizagem do ensino secundrio.

o cursos cientfico-humansticos, vocacionados

essencialmente para o prosseguimento de
estudos de nvel superior;
o cursos tecnolgicos, concebidos sobretudo
para alunos que desejem ingressar no mundo
do trabalho;
o cursos artsticos especializados, organizados
com o objectivo de assegurar formao artstica
especializada nas reas das artes visuais,
audiovisuais, dana e msica;
o cursos profissionais, vocacionados fundamentalmente para alunos que pretendam entrar no
mundo do trabalho.

Os servios de psicologia e de orientao possuem

atribuies no mbito da orientao escolar e
profissional dos jovens e no estabelecimento de
medidas de apoio educativo a alunos que
demonstrem dificuldades na aprendizagem.

As escolas devem garantir o desenvolvimento de

actividades educativas variadas na ausncia de
professores.

17 |

Educao e Formao em Portugal

Continente

Evoluo do nmero de alunos inscritos no ensino secundrio 1997-2007

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007

Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

Pela primeira vez em dez anos, o nmero

de alunos do ensino secundrio cresceu: mais
13 000 alunos frequentam este nvel de
ensino.
Hoje, clara a diversificao da oferta
educativa. A escola permite aos alunos
completar o ensino secundrio, aprendendo
uma profisso.

| 18

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06*

2006/07*

Educao e Formao em Portugal

Ensino Ps-Secundrio No Superior

Uma das metas do ensino ps-secundrio no
superior incide na expanso dos cursos de
especializao tecnolgica, que permitem uma
formao tcnica altamente qualificada.
Os Cursos de Especializao Tecnolgica (CET)
possibilitam percursos de formao especializada em
diferentes reas tecnolgicas, desenvolvendo
capacidades e competncias profissionais.
Os CET permitem a insero no mundo do trabalho ou
o prosseguimento de estudos de nvel superior,
podendo a formao neles realizada ser creditada no
curso superior a frequentar pelo estudante.
A concluso com aproveitamento de um CET confere
um diploma de especializao tecnolgica e um
certificado de qualificao profissional de nvel 4,
podendo ainda dar acesso a um Certificado de Aptido
Profissional (CAP), emitido no mbito do Sistema
Nacional de Certificao Profissional.
Os CET funcionam em diversas instituies de
formao, designadamente em estabelecimentos de
ensino secundrio, centros de formao profissional e
estabelecimentos de ensino superior.

19 |

Educao e Formao em Portugal

5. Educao e Formao de Jovens e de Adultos

O reforo da qualificao dos portugueses constitui o

principal desafio estratgico que orienta as
prioridades definidas em matria de poltica
educativa.
Neste quadro, foi apresentada a
governamental Novas Oportunidades .

Iniciativa

Novas Oportunidades
Combinar a educao e a formao, valorizar
os portugueses
Elevar os nveis de educao, formao e
qualificao dos portugueses o objectivo da
iniciativa Novas Oportunidades.
Esta Iniciativa tem dois pilares fundamentais:
o fazer do ensino profissionalizante de nvel
secundrio uma verdadeira e real opo;
o elevar a formao da populao activa,
dando uma nova oportunidade aos
portugueses para recuperar e completar os
seus estudos.
Qualificar 1 milho de jovens e adultos com o
ensino secundrio at 2010.

O primeiro eixo de interveno da Iniciativa Novas

Oportunidades privilegia a populao jovem.
O principal objectivo assegurar que, at 2010,
650 000 jovens estejam envolvidos em qualquer
modalidade de educao e de formao e que, pelo
menos, 50% dos cursos oferecidos sejam organizados
em vias profissionalizantes.

A Iniciativa identifica vrias reas de interveno,

designadamente:
o a implementao dos planos de recuperao e
de acompanhamento para combater o
insucesso escolar dos alunos do ensino bsico e
prevenir o abandono escolar, garantindo que os
alunos atinjam o ensino secundrio;
o o estabelecimento de mecanismos de
reorientao para percursos curriculares
alternativos e cursos de educao e formao
para alunos do ensino bsico em risco de
reteno repetida e de abandono escolar;
o a evoluo de todas as ofertas qualificantes
dirigidas a jovens maiores de 15 anos, sem o
ensino secundrio completo, para percursos
que confiram certificao escolar e profissional;
o o alargamento da rede dos cursos profissionais,
de educao e formao e do sistema de
aprendizagem;
o o desincentivo entrada no mercado de
trabalho de jovens com menos de 23 anos que
no tenham concludo o ensino secundrio,
assegurando ofertas de dupla certificao.

21 |

Educao e Formao em Portugal

Oferta de cursos de dupla certificao (nvel secundrio)

3000

2500

287

2000

246
2011

1500

269
489

269
721

1048

1000

Aprendizagem
Tecnolgicos
Profissionais

500

531

117

219

292

2005/06

2006/07*

2007/08*

CEF

* Dados preliminares
Fonte: SIGO, Junho, 2007

O segundo eixo de interveno tem como principal

meta a elevao dos nveis de qualificao de base da
populao adulta, maiores de 18 anos que no
concluram o 9. ano de escolaridade ou o ensino
secundrio.

O reconhecimento das competncias adquiridas ao

longo da vida em contextos diferenciados de
aprendizagem adquire aqui uma particular
importncia, permitindo estruturar percursos de
formao complementares e ajustados a cada
indivduo.

Centros Novas Oportunidades: nmero de adultos inscritos e total acumulado

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

N de inscritos

16

7.019

24.459

30.102

37.500

54.952

77.246

N de inscritos (valores acumulados)

16

7.035

31.494

61.596

99.096

154.048

231.294

Fonte: Agncia Nacional para a Qualificao, 2007

| 22

Educao e Formao em Portugal

As ofertas de educao e de formao

profissionalizante, dirigidas a adultos pouco
escolarizados, visam captar para a aprendizagem no
apenas os adultos desempregados mas tambm
aqueles que, embora trabalhem, se encontrem numa
situao precria por possurem um baixo nvel de
qualificao.
A concretizao do objectivo estabelecido assenta nas
seguintes medidas:

o alargar o Sistema de Reconhecimento,

Validao e Certificao de Competncias ao
12. ano de escolaridade;
o reorganizar o actual modelo de ensino
recorrente com percursos formativos mais geis
e flexveis;
o alargar as possibilidades de acesso formao
por parte de activos empregados.
As modalidades de educao e de formao de jovens
e de adultos:

o aumentar a oferta de cursos de educao e

formao para adultos pouco escolarizados;
o expandir, a nvel nacional, a rede de centros de
reconhecimento, validao e certificao de
competncias, denominados centros Novas
Oportunidades;

o conferem graus de escolaridade e diplomas, ou

certificados, equivalentes aos do ensino regular
e respectiva qualificao profissional;
o permitem o prosseguimento de estudos de
nvel ps-secundrio no superior e de nvel
superior.

Nmero de Centros Novas Oportunidades

270

300

250

200

150

98

72

100

56
42
50

28
6

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fonte: Agncia Nacional para a Qualificao, 2007

23 |

Educao e Formao em Portugal

6. Ensino Superior
O ensino superior compreende o ensino universitrio e
o ensino politcnico, ministrados por instituies de
natureza pblica, privada ou cooperativa.

Dessa forma, pretende-se:

o melhorar a qualidade e a relevncia das
formaes oferecidas;
o fomentar a mobilidade dos estudantes;
o promover a internacionalizao das formaes;
o abrir as instituies sociedade e economia.

As universidades conferem os graus acadmicos de

licenciado, de mestre e de doutor. Os institutos
politcnicos conferem o grau de licenciado e de
mestre.

A reforma do ensino superior insere-se no movimento

europeu de modernizao de universidades e de
politcnicos, no intuito de desenvolver a sociedade e a
economia do conhecimento.

O XVII Governo estabeleceu como uma das metas da

poltica para o ensino superior a qualificao dos
portugueses no espao europeu, concretizando a
Declarao de Bolonha.

Nmero de alunos inscritos no Ensino Superior (1997/98-2005/06)

400.000

396.601

400.831
395.063

387.703
380.000

380.937
373.745

367.312

360.000

356.790
340.000

347.473

320.000

300.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

Fonte: Observatrio da Cincia e do Ensino Superior (OCES)

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Educao e Formao em Portugal

A poltica para o ensino superior definiu

como prioridades:
o garantir a qualificao dos portugueses no
espao europeu, concretizando o processo
de Bolonha;
o reforar o sistema de ensino superior com
instituies autnomas, facilitando a
reforma do sistema de governo das
instituies;
o fomentar um sistema nacional de
garantia de qualidade reconhecido
internacionalmente;
o promover o acesso e a igualdade de
oportunidades.

Este processo visa alargar o acesso a novos pblicos e

estimular o desenvolvimento de actividades
cientficas e tcnicas, promovendo a equidade e
reduzindo o abandono escolar.
No quadro da Declarao de Bolonha, o ensino
superior foi organizado em trs ciclos.
Esta alterao paradigmtica da transio de um
sistema de ensino fundado na ideia da transmisso de
conhecimentos para um sistema baseado no
desenvolvimento de competncias e na adopo do
sistema europeu de crditos curriculares (ECTS European Credit Transfer and Accumulation System).
O actual Governo aprovou o Decreto-Lei que instituiu
a Agncia de Avaliao e Acreditao para a Garantia
da Qualidade do Ensino Superior e aprova os seus
Estatutos.
Tal medida representa um passo decisivo rumo
estruturao de um sistema de garantia de qualidade
reconhecido internacionalmente, condizente com os
princpios formulados pela European Association for

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Quality Assurance in Higher Education (ENQA) e

adoptados pelos ministros dos Estados signatrios da
Declarao de Bolonha.
A Agncia tem como principal objectivo a promoo
da qualidade do ensino superior. Na prossecuo das
suas competncias deve:
o realizar a avaliao e a acreditao dos
estabelecimentos e cursos de ensino superior;
o assegurar a integrao de Portugal no sistema
europeu de garantia da qualidade do ensino
superior.
O XVII Governo tomou outras medidas igualmente
cruciais para a concretizao das metas da poltica para
o ensino superior.
Assim, foi regulamentado um novo regime de
estmulo criao de CET, especialmente em escolas
superiores politcnicas, visando aumentar a oferta de
formao profissional de nvel 4 e alargar o acesso a
esta formao a pblicos diferenciados, abrindo novas
vias de acesso ao ensino superior.
Foi tambm aprovado o regime que simplifica e
flexibiliza o acesso ao ensino superior a maiores de 23
anos com formao e com experincia adequadas,
promovendo a igualdade de oportunidades, melhorando os nveis de frequncia e de concluso dos
cursos, atraindo novos pblicos e diversificando a
oferta de formaes.
Foram igualmente definidas as condies de acesso ao
ensino superior, designadamente:
o obter aprovao num curso de ensino
secundrio ou habilitao legalmente equivalente;
o ter realizado as provas de ingresso com a
classificao mnima de 95 pontos;
o satisfazer os pr-requisitos quando exigidos.

Educao e Formao em Portugal

Por ltimo, o Compromisso com a Cincia promoveu

o novo ciclo de investimento na cincia com impacto
na qualificao do ensino superior e no reforo do
papel institucional das instituies de investigao.
Para este efeito, procedeu-se a um programa de
parcerias internacionais (MIT, CMU, Austin) com
impacto nacional, garantindo o reforo das instituies
e a mobilidade de estudantes, docentes e investigadores.
Estas parcerias potenciam a oferta de programas de
ensino a nvel internacional e visam estimular o
desenvolvimento econmico atravs da inovao de
base cientfica.

O XVII Governo prepara a reviso da Lei da Autonomia,

de forma a responder aos desafios da modernizao
das instituies do ensino superior.
Em causa encontra-se a adaptao das instituies do
ensino superior s novas necessidades econmicas e
sociais e s oportunidades induzidas pela economia e
pelo desenvolvimento cientfico.
Os Estatutos das Carreiras Docentes e de Investigao
sero igualmente revistos no sentido de estimular a
mobilidade de docentes e de investigadores e
promover a colaborao com o tecido econmico.

O sistema binrio ser reforado de forma inequvoca:

o o ensino politcnico concentrar-se- em
formaes vocacionais e em formaes tcnicas
avanadas de 1. ciclo, orientadas profissionalmente;
o as universidades devero reforar a oferta de
formaes cientficas slidas, especialmente de
ps-graduaes, juntando esforos e competncias de unidades de ensino e de investigao.

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