Movimento nacional da populao de rua

c o n h ecer
par a lutar

c a r tilh a pa r a f o r m a o p o ltic a

Movimento nacional da populao de rua

conhecer
par a lutar

Sumr io

Apresentao. ................................................................................................. xx
1. A realidade das ruas. ............................................................................ xx
2. A populao em situao de rua tem direitos!.................. xx
3. Cad nosso Direito? ............................................................................ xx
4. Poltica Pblica como garantia de direito ............................. xx
5. A luta transforma a realidade. ........................................................ xx
6. O Movimento Nacional da Populao de Rua . ................ xx
7. Como organizar o MNPR em sua cidade. ............................. xx
8. Mstica............................................................................................................. xx
Crditos................................................................................................................ xx
Referncias bibliogrficas ..................................................................... xx

A pr e s enta o

sta a primeira cartilha para contribuir com a formao

poltica e organizao das pessoas que esto nas ruas ou
que possuem trajetria de rua. Ela tem o objetivo de fortalecer
nossa luta em todo pas, com o papel de despertar a conscincia poltica das pessoas que vivem em situao de rua.
A cartilha rene contedos sobre os motivos que levam as
pessoas s ruas e as violaes pelas quais passam, noes
sobre direitos e a importncia das polticas pblicas para efetiv-los. Ela traz ainda a nossa histria, nossas propostas, conquistas e estratgias de mobilizao.
Assim, de um lado, queremos mostrar que a situao de rua
resultado de uma sociedade profundamente dividida e desigual. De outro, queremos que cada pessoa em situao de rua
saiba que no est isolada. H uma mobilizao em andamento em todo territrio nacional. Esta luta uma s, em todos os
cantos do Brasil.
Chegou a hora de falarmos por ns mesmos!
Fala Rua!

Movimento Nacional da Populao de Rua

A Declarao
Universal dos
Direitos Humanos
da ONU
reconhece que
todas as pessoas,
sem distino,
so iguais
perante a lei
e no podem ser
discriminadas.
A Decl ar ao Univer sal dos Dir eitos Humanos
4

1. N o tr ech o : a r e a lid a d e d a s rua s

comum ouvir que as pessoas que esto nas ruas so as

nicas responsveis por esta situao.
Muitos perderam seus empregos e romperam vnculos afetivos por no conseguirem conviver dentro de suas casas. Outros, pela dependncia qumica, tiveram estas relaes agravadas. O que se v um processo de perdas, do trabalho, da
famlia, dos amigos e at mesmo da esperana de viver.
s e r q u e a p e ss o a q u e va i p a r a a s r u a s
t o t a l m e nt e r e s p o n sv e l p o r e s t e p r o c e ss o
d e p e r d a s? O u e s t a s it u a o e s t v i n c u l a d a
fo r m a co m o a so ciedade es t dividida,
e nt r e r i c o s e p o b r e s?

A maior parte das pesquisas aponta que a maioria das pessoas que est nas ruas da prpria cidade ou regio de origem. Elas apresentam em suas vidas histrias de desemprego
e trabalhos instveis e precrios, como os da construo civil,
ou atividades especficas de rua, como guardadores de carro
e catadores de materiais reciclveis.
Chegam a perder a prpria condio de ser trabalhador. Os
sentimentos de fracasso e de impotncia perante a vida, roubam o espao da esperana.

S o cie da d e d iv id ida e d es i gua l

Quem vive nas ruas do Brasil?
De 2005 a 2009 a primeira Pesquisa Nacional contou
31.922 pessoas nas ruas, em 48 municpios e 23 capitais, cidades com mais de 300 mil habitantes. So quase 50 mil pessoas em situao de rua.

888

1164

So Paulo

Belo Horizonte

1701

Porto Alegre

Recife

4.585 3.289 2.766 1.734

Fortaleza

Braslia

Curitiba

Salvador

Populao nas principais capitais:

Rio de
Janeiro

As pessoas vo para a rua porque a estrutura da nossa sociedade desigual. E por vivermos em uma sociedade capitalista, a desigualdade condio para que o capital possa se
reproduzir e aumentar sempre o seu lucro. Como a riqueza da
sociedade se acumula cada vez mais nas mos de poucos e os
recursos no so destinados para atender aos direitos bsicos, como sade e moradia, acaba se reforando a diviso
entre pobres e ricos.
Para piorar, a cultura e a ideologia dominantes reproduzem
e multiplicam esta diviso e desigualdade. o preconceito que
refora a imagem negativa de quem vive na rua. Os meios de
comunicao disseminam o termo mendigo e reforam o
isolamento. um estigma que rotula a todos como incapazes
e vagabundos, e pior, como bandidos e criminosos, acentuando a criminalizao da pobreza.

1203 13.666

IDADE - A maior parte tem entre 25 a 55 anos.

SEXO - H mais homens, mas vem aumentando o nme-

S q u e h oje a his t r i a o u t r a .
Es ta m os o r g a niz a d os e m u m m ov i ment o q u e v ei o
pa r a fi c a r n a cen a u r b a n a e p o lti c a .

ro de mulheres.
COR DA PELE - Na Pesquisa Nacional, quase 70% so
no brancos, ou seja, pardos, pretos, amarelos.
ESCOLARIDADE - A maioria tem o 1 grau incompleto.
PROCEDNCIA - A maioria de outras cidades do mesmo Estado ou de outros Estados da mesma regio.
TRABALHO A maior parte das pessoas trabalha! 70,9%
tem alguma atividade remunerada, na economia informal, principalmente na catao de material reciclvel.
Apenas 15,7% pede dinheiro para sobreviver, o que desmistifica que so mendigos e pedintes.

2 . A p o p u l a o e m s it ua o d e r ua t e m d ir eit os!
Para refletir e debater

1. Por que as pessoas vo para as ruas?

2. A quem interessa a organizao das pessoas
em situao de rua? Por qu?
3. Como os meios de comunicao colaboram para
reforar a criminalizao da pobreza?

oda pessoa que est em situao de rua um cidado!

Portanto, seus direitos e obrigaes esto estabelecidos
na Constituio Federal de 1988, independente da cor, raa,
religio ou condio social e econmica.
A Constituio em seu Artigo 5 diz que todos somos iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, no podendo ser violado o direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

O que a Constituio
Federal?
a lei maior do Brasil, que diz
como a sociedade deve se organizar e funcionar. Ela estabelece
os direitos e deveres dos cidados e do Estado, para garantir a
vida em sociedade.
10

11

O s D ir eit os e x is t e m pa r a g a r a ntir
a d i gnida d e h u m a n a
Os direitos devem garantir a dignidade de todas as pessoas. Assim, a escravido, o racismo, a tortura, os tratamentos
humilhantes e degradantes constituem crimes.
A populao em situao de rua organizada e parceiros tm
demonstrado capacidade e coragem de denunciar, mas tambm de construir e anunciar um projeto de sociedade diferente,
na qual as pessoas reconheam o valor de cada ser humano.

A cidade de todos!!
Hoje, mais de 85% dos brasileiros vivem na cidade,
mas poucos tm direito a ela. A prova disso, o grande nmero de pessoas que mora em habitaes precrias, favelas, cortios, abrigos e nas ruas.
Direito cidade sustentvel e democrtica o direito
ao uso da terra urbana, moradia, ao saneamento am-

D IREITO S INDIVIDUAIS E COLETIVO S

A Constituio garante o direito de ir e vir, a liberdade de
expressar livremente o seu pensamento, que ningum dever
ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante.

biental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos

servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes.
A populao deve participar da construo desta poltica urbana.

DIREITO S S OCIAIS, ECONMICO S E CULTURAIS

Na Constituio todo cidado brasileiro tem direito alimentao, habitao, sade, educao, ao trabalho, salrio mnimo, ao lazer, segurana, previdncia e assistncia social.

A cida da ni a e a d e m o cr aci a
s exis te m d e v er da d e
s e h o u v er o acesso e g a r a nti a
d os d ir eit os f u nda menta is
exis tn ci a hu m a n a .

12

13

3 . C a d n o ss o D ir eit o ?
Para refletir e debater

Para saber mais sobre os direitos da populao de

rua, importante que voc leia e discuta com seus
colegas os seguintes materiais:
a. Cartilha Direitos do Morador de Rua Um guia na
luta pela dignidade e cidadania, do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais
b. Constituio Federal do Brasil de 1988
c. Poltica Nacional para a Populao em Situao de
Rua, instituda pelo decreto presidencial n. 7053

2. Que cidade queremos?

3. Voc sabia que em algumas cidades brasileiras, o nmero de domiclios vazios maior que o nmero de
famlias sem casa? O que voc acha disso?

tos
umen
c
o
d
r os
e ou t t r a e m
s
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s
n
E
org
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e nc o
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14

histria da humanidade e do Brasil, desde a sua colonizao, marcada por prticas injustas e violadoras de direitos. A discriminao nelas presente (o machismo, o racismo, o
elitismo, a homofobia etc.) reflete o enraizamento de uma cultura do preconceito. No entanto, no papel, na Constituio,
buscou-se eliminar estas prticas para fortalecer uma sociedade de pessoas livres e iguais.
Conseguimos isso? Sabemos que no, pois a populao
que vive nas ruas no consegue acessar os direitos que a
Constituio afirma. As leis definem que o Estado tem a obrigao e dever de garantir os direitos. Ele viola as leis quando
no garante o acesso sade, segurana, trabalho, moradia,
educao, previdncia, assistncia social, transportes, cultura,
lazer, direitos humanos.

15

Q ua n d o h v i o l a o d e d ir eit os n a s r ua s?
Quando h violncia fsica ou moral, nas ruas ou nos servios sociais que frequentamos.
Quando h humilhao, espancamento e atentado contra a
vida, realizados pela polcia, agentes pblicos ou privados ou
qualquer outro setor da sociedade.
Quando somos discriminados por sermos pobres, ou pela
nossa cor ou escolha sexual e religiosa

Principais violaes contra a populao

em situao de rua:
Chacinas e extermnios
Espancamentos
Retirada dos pertences
Jatos de gua
Coao
Agresso verbal
Deteno por vadiagem
Impedimento de acessar servios e espaos
pblicos
Expulso das regies centrais da cidade
Impedimento de entrar nas cidades
Proibio de doaes
Cadastro e Abrigamento obrigatrios
Apreenso de documentos
No atendimento pelo SAMU
(Servio de Atendimento Mvel de Urgncia)
Criminalizao da situao de rua e da pobreza

ir

p er m a ne cer

vir
O que fazer?

No a r tig o 5 da
Co ns tit u i o B r a sileir a a ss egu r a d o
o DIREITO DE IR E VIR.

Faa um boletim de Ocorrncia.

Procure entidades para que encaminhem
a denncia ao Ministrio Pblico.
Organize manifestaes, atos pblicos e audincias

16

Em q ua l q u er r e a da cida d e, a r es t r i o
cir c u l a o e p er m a nn ci a da s p essoa s
e m sit ua o d e r ua , p r atic a da p o r p o lici a is
e gua r da s m u nicipa is, fer e ess e d ir eit o
d e t o d o cida d o.

pblicas.
Utilize do servio Disque 100.

17

4. P o ltic a P b lic a : um d ir eit o c o ncr et o

Para refletir e debater

1. Quais direitos das pessoas em situao de rua esto
sendo violados diariamente? Que casos de violao j
sofreu?
2. Voc denuncia as violncias que sofre? Como?
3. Faa uma lista dos locais em que as denncias podem ser feitas na sua cidade, em caso de violaes
de direitos.

4. O que fazer caso as denncias no tenham efeito?

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olitica Pblica uma ferramenta que deve concretizar os

direitos na vida das pessoas. Pouco adianta existir o direito moradia, ao trabalho ou sade, se o Estado no diz como
ir concretiz-los.
Para tanto, a poltica pblica deve definir programas, servios e projetos destinados ao atendimento das necessidades
bsicas de uma coletividade que, no nosso caso, a populao em situao de rua.
Q ua l a f u n o da s p o lti c a s p b li c a s?
Garantir aos cidados a reproduo da sua vida material,
isto , que todos comam, se vistam, calcem, morem, estudem
etc. Dessa maneira, tm o objetivo de gerar segurana e bemestar pessoa e sua famlia.
As polticas pblicas podem contribuir assim com a redistribuio da renda, ampliao dos direitos dos cidados e democratizao da sociedade.
No entanto, importante lembrar que a prpria estrutura de
nossa sociedade desigual. Portanto, a poltica pblica pode
reduzir a pobreza e a desigualdade, mas no as elimina definitivamente.

19

O q u e p r e cis o pa r a c o ns t r u ir
u m a p o lti c a p b li c a?

20

O Estado deve coordenar, gerir e implementar

a poltica pblica nas
trs esferas de poder:
federal, estadual e
municipal.

Deve ser destinada aos

interesses de uma
coletividade, a qual
participa da elaborao,
gesto e controle dessa
poltica

O Estado deve garantir o

financiamento regular para
que seja concretizada.

Deve estar regulamentada em lei para que os

cidados possam reclamar seus direitos

Co m o c o l o c a r e m p r ti c a u m a p o lti c a p b li c a?
Antes de tudo importante que a populao em situao
de rua organizada tenha clareza das polticas pblicas que precisa, deve conhecer bem as propostas e as Legislaes. Caso
contrrio, difcil fazer reivindicaes, defender e negociar
com as instituies pblicas.
necessrio que esteja organizada, que tenha capacidade
de mobilizar e formar opinio pblica favorvel a sua causa,
para que assim tenha capacidade de presso e negociao
com os gestores pblicos.
Alm disso, pode haver tambm preconceito, por parte da
sociedade e dos gestores pblicos, no processo de formulao de polticas pblicas para a populao em situao de rua.
Para superar isso, preciso unir foras e se organizar para
pressionar os governantes a aprov-las. Essa uma das bandeiras do MNPR.

21

Conhea as principais etapas da

Para refletir e debater

construo de uma poltica pblica

1. Identificao do problema social e dos direitos

Pessoas vivendo nas ruas significa a violao de v-

1. J temos um decreto que instituiu a Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua.
O que fazer para implement-la?

rios direitos, que exigem formas especficas de ao

do Estado.

2. Como o MNPR pode agir para interferir nas etapas

de construo de uma poltica pblica?

2. Insero na agenda poltica

Identificado o problema, ele deve entrar na pauta de

debate e ao do Estado.

3. Por que as polticas pblicas no resolvem

os problemas estruturais de desigualdade
da sociedade?

3. Definio das aes

O Estado e os beneficirios da poltica negociam os

servios necessrios, os princpios e diretrizes, os
programas pblicos e o financiamento regular.
4. Aprovao legal

o processo de definio das leis necessrias poltica pblica, o que exige muita negociao com o Executivo e o Legislativo.
5. Implementao

preciso definir estratgias para garantir a poltica.

Esta a grande batalha do movimento.
6. Monitoramento

o controle da implementao da poltica por meio

de avaliao e aperfeioamento, como os feitos pelos
conselhos ou comits de acompanhamento.

22

23

5 . A luta tr a n s f o r m a a r e a lid a d e

Brasil um das maiores economias do mundo, mas mesmo assim h muita pobreza e desigualdade social. A situao de rua uma prova disso. Vivemos em uma sociedade
individualista em que o valor do ser humano est na sua capacidade de consumir. Quem no consegue participar da lgica
desta sociedade discriminado.
Isso provoca sentimento de inferioridade e a tendncia o
isolamento, o cada um por si.
possvel superar essa situao individualmente se o problema est na estrutura da sociedade?

24

Par a ter acesso aos dir eit os p r eciso se unir e lu tar !

Na histria do mundo e do Brasil, as mudanas sociais e as
conquistas dos direitos somente ocorreram porque aqueles
que tiveram seus direitos violados uniram foras, organizaram
estratgias de ao e mobilizaram pessoas.
Podemos citar dois exemplos. Um deles so os direitos trabalhistas, que foram consolidados porque os trabalhadores se
organizaram em sindicatos e conquistaram fora de negociao. Outro a estruturao de muitos bairros na periferia, consolidados porque seus moradores se reuniram para lutar por
creches, escolas e postos de sade.

A luta organizada em defesa dos direitos e por polticas pblicas, para a populao que est em situao de rua,
foi o caminho escolhido pelo Movimento Nacional da Populao de Rua para combater as violaes de direitos e buscar
condies dignas de vida, direito de todo cidado.

A d e m o cr aci a b r a sileir a
g a r a nte a lib er da d e d e exer cer
s e u p o d er d e p r esso so ci a l,
p o r mei o d e m a nifes ta es, at os
p b licos e au d in ci a s p b lic a s,
pa r a a co n q u is ta d os d ir eit os
ind ivid ua is, so ci a is, e co n micos
e c u lt u r a is.

d e m o cr aci a

25

O que um movimento popular de luta?

Para refletir e debater

um coletivo de pessoas com interesses comuns, que

1. O que quer dizer Uma andorinha s no faz vero

e A unio faz a fora?

lutam contra a violao de seus direitos econmicos,

sociais, civis e culturais. um sujeito coletivo histrico poltico.

2. Por que nos organizamos em um movimento popular?

Ser movimento no estar parado.

3. O que voc sabe sobre os movimentos dos negros,

dos indgenas, das mulheres, dos sem-terra, da moradia e outros? E o que eles conquistaram?

Ser movimento querer uma sociedade mais justa

e solidria.
Ser movimento acreditar na capacidade dos

4. Quais outras formas de luta o MNPR pode desenvolver

para modificar a estrutura desigual da sociedade?

companheiros.
Ser movimento companherismo.
Ser movimento a fora do coletivo.

26

27

6. O M ov iment o N aci o n a l d a P o pul a o d e Rua

uando falamos em organizao das pessoas em situao

de rua logo surge a questo se elas renem condies
para se organizar.
Nas ruas vemos isolamento e conflitos, mas tambm vemos
que a prpria sobrevivncia exige certa organizao para cuidar da vida, como no momento da alimentao, para a proteo do frio e durante o sono.
Neste sentido, o Movimento Nacional da Populao de Rua
surgiu para enfrentar os riscos na rua. E mais, para repudiar o
preconceito, a discriminao, as violaes dos direitos humanos. Surgiu para reivindicar polticas pblicas que atendam s
necessidades e dignidade humana.

28

His t r i a
Na dcada de 1960, j se observa iniciativas de organizao em algumas cidades brasileiras. Nas dcadas seguintes,
apoiadas por organizaes sociais, pessoas em situao de

rua realizavam mobilizaes e manifestaes por melhores

condies de vida e por polticas pblicas que assegurassem
sua autonomia.
Neste momento, uma parte da populao em situao de
rua, que trabalhava na catao de material reciclvel, formou
as primeiras associaes e cooperativas de catadores, depois
organizadas no Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis.
No final dos anos 1990 e at o incio dos anos 2000, inmeras mobilizaes nas principais cidades brasileiras tornaram
visveis, sociedade e aos poderes pblicos, as duras condies de vida na rua.
Parcerias foram se consolidando por meio de fruns de debate, de manifestaes pblicas, com presena de pessoas
em situao de rua nos Conselhos de Assistncia Social e de
Monitoramento.
Em 2004, na cidade de So Paulo, ocorreu a barbrie conhecida como chacina da Praa da S. O episdio vitimou fatalmente sete moradores de rua e foi seguido de outros atos
semelhantes em vrios pontos do Pas. A partir da grupos da
populao de rua em So Paulo e Belo Horizonte iniciaram a
mobilizao para consolidar o Movimento Nacional da Populao de Rua.
Em setembro de 2005 novamente a histria da rua e dos
catadores se cruzaram. Convidadas a participar do 4 Festival
Lixo e Cidadania, as pessoas em situao de rua de Belo Horizonte mobilizaram outros companheiros do Rio de Janeiro,
So Paulo, Bahia e Cuiab. Foi neste encontro que houve o
lanamento do Movimento Nacional da Populao de Rua
(MNPR), como expresso dessa participao organizada em
vrias cidades brasileiras.
Em 2008, um representante do MNPR entrou para o Conselho Nacional de Assistncia Social, sendo o primeiro representante de movimento popular eleito.

29

O r ie nta es d o MNPR
O MNPR possui princpios que orientam sua organizao e
prtica polticas. So eles:
Democracia.
Valorizao do coletivo.
Solidariedade.
tica.
Trabalho de base.
Diante de tantas violaes de direitos, o MNPR destaca as
seguintes bandeiras de luta:
Resgate da cidadania por meio de trabalho digno.
Salrios suficientes para o sustento.
Moradia digna.
Atendimento sade.

Poltica Nacional para a Populao

em Situao de Rua
A Poltica Nacional foi instituda em dezembro de
2009 pelo decreto presidencial n. 7053, durante encontro do presidente Luiz Incio Lula da Silva com a
populao de rua. Instituiu tambm o Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento dessa
poltica.
Qual o objetivo?
Garantir o acesso da populao em situao de rua
aos servios, benefcios, programas e projetos pblicos, envolvendo prefeituras, estados e governo fede-

30

Ava n os n a lu ta d o MNPR
J podemos comemorar muitas conquistas como resultado
da nossa organizao. A Pesquisa Nacional de contagem da
populao em situao de rua, realizada entre agosto de 2007
e maro de 2008.
O Decreto Presidencial n 7053, de 2009, que instituiu a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e o Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional (CiampRua).
O Projeto de Capacitao e Fortalecimento Institucional da
Populao em Situao de Rua, parceria entre o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, UNESCO e Instituto Plis, em 2009/2010, que concretizou aes de capacitao de lideranas, seminrios e fruns.
A estruturao do MNPR em vrias cidades brasileiras e
fortalecimento na capacidade de mobilizao.
A ocupao de espaos em importantes instncias de participao e deliberao poltica, como Conferncias e Conselhos da Sade e Assistncia Social.

ral. Enfim, possibilitar um padro de vida digno e reduo da pobreza e das desigualdades sociais.
Como foi construda?
Em 2005, no I Encontro Nacional sobre Populao em
Situao de Rua, representantes de governos municipais, organizaes sociais, pessoas em situao de
rua e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) se reuniram para traar os desafios e definir estratgias para a construo de polticas pblicas.
Em 2006, o Presidente da Repblica criou um Grupo
de Trabalho Interministerial (GTI), com representantes de 6 ministrios, da Secretaria Especial de Direitos Humanos e da sociedade civil, para abrir um amplo processo de estudos e elaborao de propostas
com participao social na definio do contedo da
poltica.
31

Em 2009, realizou-se o II Encontro Nacional com o

7. C o m o o r g a niz a r o MNPR em sua cid a d e

objetivo de discutir e consolidar a Poltica Nacional.

Sem presso ela no sair do papel
Ainda h muita luta para a efetivao da Poltica Nacional. Primeiro preciso transform-la em lei, pois
s assim os direitos so assegurados. Segundo, para
que seja aplicada, MNPR e parceiros precisam ter
muita capacidade de presso.

Para refletir e debater

1. Avalie as principais conquistas do MNPR em sua
cidade. Quais os rumos a serem tomados?
2. Rena-se com seus companheiros e discuta as
bandeiras de luta, princpios e regimento interno
do MNPR.
3. Como o Portal FalaRua pode contribuir com a
mobilizao e a organizao do Movimento?

32

m bom comeo reunir as pessoas que esto nas ruas e

aquelas com trajetria de rua, para refletir sobre os problemas e as violaes de direitos, e juntos encontrar caminhos
e instrumentos para fazer valer os seus direitos.
Desta organizao que vem da rua, da base, nasce a fora
para uma organizao maior nos estados e no Brasil. importante ainda que a organizao local esteja sempre em sintonia com a coordenao nacional do MNPR. A cidade que
assim se organiza garante mais visibilidade situao da populao de rua.
Para se estruturar, o movimento precisa necessariamente:
Organizar grupo de base que participe de fato
Formar lideranas
Ter instncias de deciso
Fazer formao poltica
Definir princpios, objetivos e bandeiras de luta.

33

Pontos importantes para nossa

O que formao poltica?

organizao

um processo coletivo de criao e socializao do

conhecimento, que capacita pessoas e grupos a lerem
criticamente a conjuntura realidades socioeconmica e poltico-cultural , com inteno de transformlas. um instrumento poltico e pedaggico que transforma a informao em conhecimento, em estratgias
e aes para a luta social. tambm uma possibilidade de ampliar a conscincia dos que lutam e construir
relaes de solidariedade.

O que base?
o alicerce e a fora de um Movimento. formada por

Para refletir e debater

pessoas organizadas e identificadas com os princpios e objetivos do movimento. D a direo e decide

sobre os rumos que o coletivo deve tomar e sobre o
papel de seus representantes.

1. H vrios tipos de liderana: paternalista, conservadora, ditatorial ou democrtica. Quais caractersticas

cada uma delas possui e de que forma influenciam o
movimento?

O que liderana?
Uma liderana nasce do grupo de base, colabora na
coordenao do movimento e executa as deliberaes

2. Se a construo do movimento coletiva, como

garantir uma boa relao entre base e liderana?

tomadas em instncias de deciso. Ela tambm representa o movimento em atividades internas ou externas, em uma relao de confiana, de compromisso,
de responsabilidade e cumplicidade entre representantes e representados. Portanto, s pode falar pelo
outro quem tem legitimidade para isso.
O que instncia de deciso?
Um espao coletivo que ocorre com regularidade, conhecido e reconhecido por todos da base, no qual so
tomadas as decises que atingem o movimento..
34

35

8 . M stic a

Bandeir a de Luta
Traga a bandeira de luta
Deixa a bandeira passar
Essa a nossa conduta
Vamos unidos mudar.
Deixe fluir a esperana
Porque na lembrana vamos resgatar
Guardada bem na memria
A nossa histria vai continuar.
Baticundum na bandeira,
O baticundum da mudana chegou
na roa, na cidade,
Na sociedade, sou trabalhador.
Temos um projeto novo
A cidadania do Libertador
No fique fora parado
Se junte moada
nessa que eu vou.

36

mstica d sentido luta popular. Ela refora a unio em

torno dos ideais de uma sociedade fraterna e igualitria e
pode estar sempre presente na organizao do movimento,
em suas reunies, nas manifestaes pblicas, ou em outros
espaos.
Em geral ela se manifesta na forma artistica, como o teatro,
o desenho, a dana. O canto tem representado um aspecto
agregador importante da mstica do MNPR.

Voc um jovem consciente

Ajude a gente se organizar
Buscando a cidadania
E no dia a dia vamos chegar l.

37

Utopia
Z Vicente
Quando o dia da paz renascer,
Quando o Sol da esperana brilhar,
eu vou cantar..
Quando o povo nas ruas sorrir,
e a roseira de novo florir,
eu vou cantar..
Quando as cercas carem do cho,
Quando as mesas se encherem de po,
eu vou cantar..
Quando os muros que cercam os jardins,
destruidos, ento os jasmins vo perfumar..
Vai ser to bonito se ouvir a cano, cantada, de novo
No olhar da gente de irmos, reinado do povo (2x).
Quando as armas da destruio,
destrudas em cada nao eu vou sonhar,
e o decreto que encerra a opresso,
assinado s no corao vai triunfar.
Quando a voz da verdade se ouvir
e a mentira no mais existir,
ser enfim,
tempo novo de eterna justia,
sem mais dio, sem sangue ou cobia
vai ser assim.
Vai ser to bonito se ouvir a cano, cantada, de novo
No olhar da gente de irmos, reinado do povo (2x)
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CARTILHA DE FORMAO DO MOVIMENTO

NACIONAL DA POPULAO DE RUA
Realizao

Movimento Nacional da Populao de Rua (MNPR)

Apoio

Projeto de Capacitao e Fortalecimento

Institucional da Populao em Situao de Rua
MDS/UNESCO/Instituto Plis
Texto Base e Equipe de Reviso

Movimento Nacional da Populao de Rua MNPR

Cleisa Moreno Maffei Rosa
Incio da Silva
Luiz Kohara
Maria Carolina Tiraboschi Ferro
Renata Bessi

Edio de Texto

Mrcia S. Hirata
Renata Bessi
Projeto Grfico e Edio de Arte

Daniel Kondo
Ilustraes

Daniel Kondo
Tiragem

1000
Outubro de 2010

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Referncias bibliogrficas

Caderno do CEPIS Centro de Educao Popular do Instituto

Sedes Sapientiae). Concepo de Educao Popular do Cepis, So Paulo, 2008.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.
Declarao Universal dos Direitos Humanos. Proclamada pela
Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas em 10
de dezembro de 1948.
Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua.
(2007-2008 e pesquisas e levantamentos realizados nas cidades de Belo Horizonte (2005), Porto Alegre (2007) Recife (2005)
e So Paulo (2009).
Boletim Repente Participao Popular na Construo do Poder Pblico.
Plis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Pblicas, n. 26, janeiro 2007. Poltica Pblica como garantia de direitos.
Relatrio do 2 Produto sobre a Oficina de Capacitao de Lideranas em Movimentos Sociais realizada em Cajamar de 26
a 29 de janeiro de 2010.
Projeto de Capacitao e Fortalecimento Institucional da Populao em Situao de Rua, janeiro 2010. Plis - Instituto de
Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais. So
Paulo, 23 de maro de 2010.
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