Servicosocial2007 PDF

ENADE COMENTADO 2007
Servio Social
Chanceler
Dom Dadeus Grings
Reitor
Joaquim Clotet
Vice-Reitor
Evilzio Teixeira
Conselho Editorial
Ana Maria Lisboa de Mello
Elaine Turk Faria
rico Joo Hammes
Gilberto Keller de Andrade
Helenita Rosa Franco
Jane Rita Caetano da Silveira
Jernimo Carlos Santos Braga
Jorge Campos da Costa
Jorge Luis Nicolas Audy Presidente
Jos Antnio Poli de Figueiredo
Jurandir Malerba
Lauro Kopper Filho
Luciano Klckner
Maria Lcia Tiellet Nunes
Marlia Costa Morosini
Marlise Arajo dos Santos
Renato Tetelbom Stein
Ren Ernaini Gertz
Ruth Maria Chitt Gauer
EDIPUCRS
Jernimo Carlos Santos Braga Diretor
Jorge Campos da Costa Editor-chefe
Gleny Terezinha Duro Guimares

Francisco Arseli Kern
(organizadores)
ENADE COMENTADO 2007

Servio Social
Porto Alegre
2010
EDIPUCRS, 2010
CAPA Vincius Xavier
PREPARAO DE ORIGINAIS Gleny Terezinha Duro Guimares e Francisco Arseli Kern
REVISO DE TEXTO Rafael Saraiva
EDITORAO ELETRNICA Gabriela Viale Pereira e Laura Guerra
Questes retiradas da prova do ENADE 2007 do Servio Social
EDIPUCRS Editora Universitria da PUCRS

Av. Ipiranga, 6681 Prdio 33
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Porto Alegre RS Brasil
Fone/fax: (51) 3320 3711
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

E56

ENADE comentado 2007 : servio social [recurso

eletrnico] / organizadores, Gleny Terezinha Duro
Guimares, Francisco Arseli Kern. Dados eletrnicos.
Porto Alegre : EDIPUCRS, 2010.
127 p.
Sistema requerido: Adobe Acrobat Reade
Modo de Acesso: <http://www.pucrs.br/edipucrs/>
ISBN 978-85-397-0002-8 (on-line)
1. Ensino Superior Brasil Avaliao. 2. Exame

Nacional de Desempenho de Estudantes. 3. Servio
Social Ensino Superior. I. Guimares, Gleny Terezinha
Duro. II. Kern, Francisco Arseli.

CDD 378.81
Ficha Catalogrfica elaborada pelo Setor de Tratamento da Informao da BC-PUCRS.
SUMRIO
APRESENTAO ..................................................................................................... 7
Beatriz Gershenson Aguinsky
COMPONENTE ESPECFICO - QUESTES OBJETIVAS
QUESTO 11 ........................................................................................................... 10
Maria Beatriz Marazita
QUESTO 12 ........................................................................................................... 14
Jane Cruz Prates
QUESTO 13 ........................................................................................................... 17
Maria Palma Wolff
QUESTO 14 ........................................................................................................... 22
Idilia Fernandes
QUESTO 15 ........................................................................................................... 26
Mrcia Salete Arruda Faustini
QUESTO 16 ........................................................................................................... 31
Dolores Sanches Wnsch
QUESTO 17 ........................................................................................................... 35
Maria Palma Wolff
QUESTO 18 ........................................................................................................... 38
Leonia Capaverde Bulla
QUESTO 19 ........................................................................................................... 44
Ins Amaro da Silva
QUESTO 20 ........................................................................................................... 47
Ana Lcia Surez Maciel
QUESTO 21 ........................................................................................................... 50
QUESTO 22 ........................................................................................................... 54
Idilia Fernandes
QUESTO 23 ........................................................................................................... 62
Esalba Maria Silveira
QUESTO 24 ........................................................................................................... 65
Maria Isabel Barros Bellini
QUESTO 25 ........................................................................................................... 69
Idilia Fernandes
QUESTO 26 ........................................................................................................... 74
Ana Lcia Surez Maciel e Leonia Capaverde Bulla
QUESTO 27 ........................................................................................................... 78
Ana Lcia Surez Maciel e Ins Amaro da Silva
QUESTO 28 ........................................................................................................... 82
Patricia Krieger Grossi
QUESTO 29 ........................................................................................................... 85
QUESTO 30 ........................................................................................................... 89
Mrcia Salete Arruda Faustini e Francisco Arseli kern
QUESTO 31 ........................................................................................................... 94
QUESTO 32 ........................................................................................................... 96
Jane Cruz Prates
QUESTO 33 ......................................................................................................... 100
QUESTO 34 ......................................................................................................... 102
Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam
QUESTO 35 ......................................................................................................... 107
Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam
QUESTO 36 ......................................................................................................... 112
Alzira Maria Baptista Lewgoy
QUESTO 37 ......................................................................................................... 115
COMPONENTE ESPECFICO - QUESTES DISCURSIVAS
QUESTO 38 ......................................................................................................... 120
QUESTO 39 ......................................................................................................... 123
Maria Palma Wolff
QUESTO 40 ......................................................................................................... 124
LISTA DE CONTRIBUINTES ................................................................................. 126
APRESENTAO
Um dos maiores desafios que se coloca para todos aqueles que do vida a
dinmicas e processos constitutivos da Educao Superior a busca permanente
por mecanismos de construo de conhecimentos e aprendizagem que, de fato,
decorram de processos avaliativos. Como aprender sem avaliar? Como avaliar sem
perder de vista os processos formativos que deveriam ser intrnsecos a toda
avaliao no mbito educativo? E como agregar valor a estratgias avaliativas
sejam elas externas ou internas s Universidades de modo a resistir a lgicas
binrias e retrgradas que insistem em povoar a cultura das prticas avaliativas,
quando associadas meramente a resultados per se, burocraticamente orientadas a
formas de premiao ou punio nas mais variadas dimenses da educao?
O enfrentamento desse desafio exige esforos intencionais de gestores,
professores e alunos, para que processos avaliativos no apenas estejam
incorporados ao cotidiano da vida universitria, mas que sejam conhecidos e
apropriados por todos, servindo a propsitos elevados: o compartilhamento de
saberes a servio de patamares de qualidade na formao superior.
Com esse propsito, a Faculdade de Servio Social (FSS) da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) associa-se iniciativa da PrReitoria de Graduao, atravs da EDIPUCRS, lanando o ENADE 2007
Comentado: Servio Social, na forma de e-book.
O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) parte
integrante do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES),
responsvel pela avaliao externa de Instituies de Ensino Superior e de Cursos.
objetivo do ENADE de aferir o rendimento dos estudantes dos cursos de
graduao das Instituies de Ensino Superior. Por essa razo, costuma-se associlo to somente a uma prova. No entanto, o ENADE articula quatro instrumentos
distintos: uma prova, um questionrio de impresses sobre a prova, um questionrio
socioeconmico todos a serem respondidos pelos estudantes e um questionrio
destinado ao(a) coordenador(a) do(a) curso/habilitao. Por fora de disposies
legais do SINAES, o ENADE componente curricular obrigatrio, ficando a colao
de grau do estudante condicionada comprovao de sua participao no Exame.
ENADE Comentado 2007: Servio Social
A prova aplicada na rea de Servio Social apresenta 40 questes, sendo 10

questes de formao geral, comuns a todos os cursos da rea da sade, e 30
questes de componente especfico. Assim, tendo por base as questes do
componente especfico do ENADE 2007, aplicada em todo o territrio nacional aos
estudantes de Servio Social, a presente publicao rene a contribuio de
docentes da FSS/PUCRS, que responderam s questes do ENADE de modo
comentado. O conjunto das questes e das respostas apresentadas na forma de ebook, certamente ser uma oportuna fonte de consulta e estudos de temas
contemporneos da rea para os estudantes e tambm como material didtico para
o trabalho em sala de aula.
Agradeo aos Professores Francisco Arseli Kern e Gleny Terezinha Duro
Guimares que organizaram o ENADE 2007 Comentado: Servio Social. Agradeo
especialmente aos docentes da FSS que se dedicaram s respostas comentadas s
questes do ENADE, cujo produto do zeloso trabalho, ao tornar-se pblico, revigora
a certeza do quanto a avaliao formativa fecunda para o aprimoramento
constante da formao de qualidade em Servio Social.
Beatriz Gershenson Aguinsky
Diretora da Faculdade de Servio Social da PUCRS
Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)
COMPONENTE ESPECFICO
QUESTES OBJETIVAS
QUESTO 11
Corrente importante de estudiosos da profisso considera que a anlise do papel do
Servio Social na reproduo das relaes sociais deve partir do suposto de que a
apreenso do significado histrico da profisso s possvel com a sua insero na
sociedade, pois o Servio Social se afirma como instituio peculiar na e a partir da
diviso social do trabalho. Esta concepo identifica, como princpio que rege a
estruturao das relaes sociais na sociedade,
(A)
a solidariedade.
(B)
a contradio de classes.
(C) a ideologia.
(D) a intersubjetividade.
(E)
o saber/poder.
Gabarito: Questo B
Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta.
Contedo avaliado: O Servio Social no processo de reproduo das relaes
sociais
Autora: Maria Beatriz Marazita
Comentrio:
A questo correta a B
Desde os anos 80, a anlise do significado social da profisso est centrada
no processo de reproduo das relaes sociais, sustentando que a questo social
indissocivel das relaes socais capitalistas, nos marcos da expanso monopolista
e de seu enfrentamento pelo Estado. (Iamamoto, 2001: 27).
A questo social encontra-se a base da profissionalizao do Servio Social
(Iamamoto, 1992; Netto, 1992). Ela tem sido analisada como elemento fundante do
exerccio
profissional
na
sociedade
em
suas
mltiplas
expresses:
profissionalizao da profisso pressupe a expanso da produo e de relaes

sociais capitalistas, impulsionadas pela industrializao e urbanizao, que trazem,
no seu verso, a Questo Social (Iamamoto, 2008:171).
A obra Relaes Sociais e O Servio Social no Brasil de Iamamoto e
Carvalho, publicada em 1982, apresenta a anlise da profisso de Servio Social no
10
processo de produo e reproduo das relaes sociais e a tese de que a profisso

afirma-se
como
uma
especializao
do
trabalho
coletivo
no
quadro
do
desenvolvimento industrial e da expanso urbana.

Processos esses apreendidos sob o ngulo das classes sociais a
constituio e expanso do proletariado e da burguesia industrial e as modificaes
verificadas na composio dos grupos e fraes de classes que compartilham o
poder do Estado em conjunturas histricas determinadas (Iamamoto, 2008:167).
Os processos sociais que a questo social traduz esto no centro dos estudos
de Marx sobre a sociedade capitalista. Nessa tradio intelectual o regime capitalista
de produo tanto um processo de produo das condies materiais da vida
humana quanto um processo que se desenvolve sob relaes sociais histricoeconmica: sua dinmica produz e reproduz as condies materiais de existncia; as
relaes socais contraditrias e as formas sociais atravs das quais se expressam.
Indissocivel relao entre a produo dos bens materiais e a forma
econmica social em que realizada, isto , a totalidade das
relaes entre os homens em uma sociedade historicamente
particular, regulada pelo desenvolvimento das foras produtivas do
trabalho social (Iamamoto, 2008:281).
Essa a forma clssica de compreender as relaes sociais do trabalho em

que sua dinmica produz e reproduz seus expoentes: suas condies materiais de
existncia e as relaes sociais contraditrias e as formas sociais atravs das quais
se expressam. Essa anlise tem uma dupla dimenso: a existncia material das
condies de trabalho e a forma social pela qual se realiza: a natureza do valor de
troca e os fetichismos que a acompanham.
Historicamente a Questo Social tem a ver com o surgimento da classe
operria e seu ingresso no cenrio poltico por meio das lutas em prol de direitos
trabalhistas. Foram as lutas sociais que romperam o domnio privado nas relaes
entre capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica,
exigindo a interferncia do estado para o reconhecimento e a legalizao de direitos
e deveres dos sujeitos sociais envolvidos (Iamamoto, 2001;17).
Assim, o Estado afirma o carter pblico da questo social, administrando
suas refraes que assumem um carter massivo , e refora a aparncia da
11
natureza privada de suas manifestaes individuais, tidas como problema do

indivduo isolado (Netto, 2001:44).
A alternativa A est incorreta porque o princpio da solidariedade, como
diretriz ordenadora das relaes sociais obscurece a coisificao das relaes que
se estabelece no universo da mercadoria, realando as relaes pessoais,
solidrias, personalizadas. Analisar a sociedade a partir desse princpio negar a
sociedade capitalista e sua forma de produo e reproduo da vida material.
A alternativa C est incorreta porque, segundo Thompson (1995), o conceito
de ideologia ambguo e apresenta uma multiplicidade de significados e nuances
diferentes devido o longo caminho percorrido desde que foi introduzido nas lnguas
europeias, h dois sculos. Na teoria social e poltica das duas ltimas dcadas
houve duas respostas comuns herana ambgua do conceito de ideologia. Uma
define ideologia como sistemas de pensamento, sistemas de crenas, ou
sistemas simblicos, que se referem ao social ou prtica poltica. A outra
resposta aponta para o abandono do conceito. O conceito seria muito controvertido
e contestado, demasiado marcado por uma histria em que ele foi usado e abusado
de diferentes modos, a tal ponto que ele no se prestaria mais, hoje em dia, para
fins de anlise social e poltica (Thompson,1995:16).
A alternativa D est incorreta uma vez que a intersubjetividade no abrange a
totalidade das relaes entre os Homens em uma sociedade capitalista, regulada
pelo desenvolvimento das foras produtivas do trabalho. A intersubjetividade remete
a um sistema de valores e crenas, uma proliferao de divises entre indivduos e
grupos, uma falta de consenso, atitudes opostas.
A alternativa E est incorreta porque o saber/poder, remete a tese da
correlao de foras que apresenta como eixo central de sua abordagem a relao
do Servio Social com a poltica, com o pensamento gramsciano, introduzindo
noes de hegemonia e intelectual. Segundo Iamamoto (2008), nessa acepo o
objeto de trabalho do assistente social uma questo disputada, um objeto de luta
formado pelas relaes de fora, de poder e de saber para a conquista pelas classes
subalternas de lugares, recursos, normas e espaos ocupados pelas classes
dominantes (Iamamoto, 2008:295).
12
Referncias
IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e Conservadorismo no servio social.
Ensaios Crticos. So Paulo: Cortez, 1992.
______. A Questo Social no Capitalismo. In: TEMPORALIS. Revista da
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa. ABEPSS. Ano II, n3, janeiro a
junho de 2001.
______. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro, trabalho
e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
______; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil.
Esboo de uma interpretao histrico-metodolgico. So Paulo: Cortez, 1982.
NETTO, Jos Paulo. Cinco Notas a Propsito da Questo Social. In:
TEMPORALIS. Revista da Associao Brasileira de Ensino em Servio Social
ABEPSS. Ano II, n3, janeiro a junho de 2001.
13
QUESTO 12
Analise as afirmativas a seguir.
Na expanso monopolista, as funes polticas do Estado burgus articulam-se
organicamente com as suas funes econmicas.
PORQUE
O Estado condensa os interesses comuns de toda a sociedade.
A esse respeito possvel concluir que
(A) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
(B) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.
(C) a primeira afirmativa verdadeira, e a segunda falsa.
(D) a primeira afirmativa falsa, e a segunda verdadeira.
(E) as duas afirmativas so falsas.
Gabarito: Questo C
Tipo de questo: Escolha associada com indicao da resposta correta
Contedos avaliados: Funo poltica e econmica do Estado
Autora: Jane Cruz Prates
Comentrio:
O Estado tem papel fundamental na expanso monopolista, na medida em
que alm de proporcionar as condies estruturais para viabilizar esse processo,
seja do ponto de vista da infraestrutura (prioridade na construo de portos,
estradas, incentivos fiscais e auxlios econmicos), seja via superestrutura, a partir
de uma cultura que promulga os valores capitalistas associados ao consumo e a
mercantilizao que capilarizam-se em todas as esferas da vida social ou ainda via
legislao que protege os proprietrios dos meios de produo. Contudo,
permeado pela luta de classes atendendo a demandas populares quando essas
conformam-se como expresso da questo social. Ou seja, quando essas
reivindicaes coletivas tm poder de presso e pautam a implementao de
direitos e polticas pblicas que as materializem. O Estado aporta, portanto,
tambm as condies polticas para viabilizar esse processo na medida em que
no podem ser dicotomizadas dos aspectos econmicos, pois se articulam
organicamente. O desenvolvimento do capitalismo impensvel sem a ajuda do
14
Estado como mediador, o que no significa dizer que ele no atravessado por
contradies, como resultado da luta de classes e interesses antagnicos em
disputa, embora seja preciso reconhecer que hegemonicamente atende aos
interesses da classe dominante.
Conforme Iamamoto (2004, p. 132), a expanso monopolista aprofunda as
disparidades econmicas, sociais e regionais, na medida em que favorece a
concentrao social, regional e racial de renda, prestgio e poder. Para tanto, o
Estado assume papel decisivo, unificando os interesses das fraes da classe
burguesa e como elemento que irradia sua ideologia, valores e interesses para toda
a sociedade (cultura burguesa passada como cultura geral).
H diferentes formas de interpretar o papel do Estado. Numa primeira
perspectiva simplesmente considerado um aparelho de dominao de uma classe
sobre a outra, contudo, em razo do reconhecimento da contradio, se pode
afirmar que ele permeado pelos diferentes interesses da sociedade, mesmo que
em nveis diferenciados e deve, portanto, condensar os interesses coletivos.
Pereira considera como condies fundamentais explicitao da questo
social a problematizao da relao entre estrutura e sujeitos, entre necessidades e
agentes com poder de presso para dar visibilidade s formas diversas de opresso,
mas, ressalta que fundamental a presena de um Estado e uma superestrutura
(leis, ensino, comunicao) que regule e garanta direitos. Contudo, exatamente
isso que est sendo desmantelado. Questo social, diz a autora, no sinnimo de
contradio entre capital e trabalho [...], mas de embate poltico determinado por
essas contradies (Pereira, 2004, p. 53-54).
Logo, com relao s alternativas de resposta apontadas na questo 12, a
primeira afirma serem ambas verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Em que
pese o fato da primeira parte da afirmativa estar correta, a segunda no justifica a
primeira, ao contrrio a condensao de interesses, em princpio, deveria se
contrapor a esse processo de expanso, na medida em que a grande maioria da
populao se v alijada dos benefcios que proporciona a grupos privados.
A alternativa B a correta, considerando a segunda concepo de Estado
apontada por ns. Nessa alternativa de resposta h a afirmao de que ambas so
verdadeiras, embora a segunda no justifique a primeira.
15
A alternativa C considera a primeira resposta verdadeira e a segunda falsa,

essa afirmativa s poderia ser considerada correta caso a concepo de Estado
utilizada no levasse em conta a contradio, como explicitado anteriormente.
Por fim, as alternativas D e E consideram a primeira assertiva falsa ou ambas
as afirmaes falsas, esto, portanto, incorretas.
Referncias
IAMAMOTO, Marilda. A questo social no capitalismo. In: Revista Temporalis, n.
3. Braslia: ABEPSS, 2004. p. 9-32.
PEREIRA, Potyara. Questo social, Servio Social e Direitos de Cidadania. In:
Revista Temporalis, n. 3. Braslia: ABEPSS, 2004. p. 51-62
16
QUESTO 13
hoje consensual que, no Brasil, o Servio Social se origina no seio do movimento
catlico, mas seu processo de profissionalizao e legitimao est vinculado
expanso das grandes instituies assistenciais em um perodo histrico marcado
pelo aprofundamento do corporativismo do Estado e por uma poltica econmica
industrializante. A expanso do proletariado urbano cria a necessidade poltica de
controlar e absorver este contingente. O Estado, incorporando parte das
reivindicaes populares, amplia a base legal da cidadania, mediante uma intensa
legislao social e sindical.
Este perodo da histria brasileira refere-se
(A) Repblica Velha (1889-1930).
(B) Segunda Repblica (1930-1937).
(C) ao Estado Novo (1937-1945).
(D) Quarta Repblica (1945-1964).
(E) transio democrtica (1985-1988).
Gabarito: Questo C
Tipo de questo: Escolha simples com indicao da resposta correta
Contedos
avaliados:
Desenvolvimento
econmico
social
brasileiro,
institucionalizao do Servio Social, poltica social e legislao social no Brasil.

Autora: Maria Palma Wolff
Comentrio:
No contexto histrico brasileiro apenas um ano antes da Proclamao da
Repblica que se registra a criao da primeira legislao social, com a criao de
uma caixa de socorro para a burocracia pblica. Tal concepo de proteo social,
como direitos coorporativos, perdurar at os anos 60 do sculo XX. (BEHRING E
BOSCHETTI 2007). Com a Proclamao da Repblica em 1889 e a instalao da
Repblica Velha (1889-1930), outras legislaes, abrangendo categorias especficas
de trabalhadores urbanos, foram sendo implantadas, entre as quais se destaca a Lei
Eloy Chaves, que em 1923 cria a Caixa de Aposentadoria e Penses dos
Ferrovirios. No entanto, ainda que fosse registrado um crescente processo de
17
industrializao as iniciativas da poca no representaram um rompimento com as

caractersticas agrrio-exportadora, oligrquica e rural da economia e da poltica
brasileira. Assim, ainda que seja registrado a implantao de legislaes e a
expanso do proletariado no perodo mencionado, as reivindicaes protagonizadas
citando-se em especial a greve geral de 1917 no se traduziram em intensa
legislao social e na expanso da cidadania (FEE 1983). O controle desses
movimentos era dado por uma interveno repressiva, ou seja, a resoluo dos
conflitos que emergiam da relao capital e trabalho eram tratados como casos de
polcia e no alvo de estratgias polticas no mbito do Estado, estando, portanto,
incorreta a alternativa A.
O segundo perodo, referido pela alternativa B, referente Segunda
Repblica (1930-1937) caracterizado pela crise do poder oligrquico e pelo
aumento da importncia da indstria e do comrcio na economia, fato que contribuiu
para o surgimento de medidas de promoo e controle da massa trabalhadora. Com
a Revoluo de 30 inicia-se um processo de centralizao que reduziu a autonomia
dos estados e aumentou a interveno na sociedade; os movimentos do proletariado
urbano, que possua uma forte organizao sindical, foram contrapostos com
medidas de atrelamento ao Estado e de controle da massa trabalhadora atravs de
uma significativa incorporao das polticas sociais. Foram criados inmeros
institutos de penses e aposentadorias (bancrios, comercirios, industririos) cuja
separao por ramo de produo tambm significou um elemento de controle dos
trabalhadores j que dificultava a unio em torno de reivindicaes comuns. Outro
aspecto a destacar a orientao dessa poltica para as populaes urbanas,
denotando interesse na promoo da industrializao sem que, no entanto, fossem
atingidos os interesses da oligarquia rural. Isso porque, a despeito do
enfraquecimento poltico e econmico, a mesma continuava a deter influncia na
correlao de foras do cenrio poltico brasileiro. (FEE, 1983).
Uma medida importante desse perodo foi a criao em 1930 do Ministrio do
Trabalho, da Indstria e do Comrcio e do Ministrio da Sade Pblica e Educao.
destaque ainda, a Constituio Federal de 1934 que incorporou ao seu texto a
previdncia social atravs da assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e
gestante e da previdncia, mediante contribuio paritria da Unio, do empregador
18
e do empregado. Esse texto legal atribui pela primeira vez ao Estado a

obrigatoriedade de assegurar o amparo dos desvalidos. No entanto, a despeito de
tal previso, nenhuma medida concreta foi tomada nesse perodo, o que s iria
acontecer com a vigncia do Estado Novo (IAMAMOTO E CARVALHO, 1985).
Esse momento histrico marca o surgimento do Servio Social no Brasil,
processo desencadeado a partir de diversas aes desenvolvidas pela Igreja
Catlica no campo social em busca da reforma social e a restaurao dos valores
cristos. A primeira escola de Servio Social foi criada em So Paulo, em 1936,
aps a participao de representantes brasileiros em cursos da cole Catholique de
Service Social, na Blgica. (AGUIAR 1985)
Assim, apesar desse perodo (1930-1937) ter representado avanos no
ordenamento da poltica econmica industrializante, a oligarquia agrria continuava
mantendo influncia na vida poltica e econmica brasileira. Nos anos mencionados
ocorreu a organizao das bases da poltica social e no sua consolidao. Da
mesma forma, era incipiente o processo de profissionalizao do Servio Social,
bem como da criao de grandes instituies sociais, sendo a opo B incorreta.
Foi no perodo do Estado Novo (1937-1945), mencionado na alternativa C,
que o conjunto de medidas polticas, econmicas e sociais, levou constituio
definitiva da sociedade urbano-industrial, consolidando medidas adotadas
anteriormente. A Constituio Federal de 1937 representou retrocessos em
relao s conquistas democrticas da Carta de 1934; entre as medidas adotadas
estava a interveno nos estados e a proibio da organizao sindical
independente. Assim, o Estado assume um carter marcadamente autoritrio,
tendo praticamente eliminado a oposio operria e atrelado os sindicatos
estrutura governamental. (FEE 1983).
Entre as principais medidas do perodo est a instituio, em 1940, do salrio
mnimo para uma jornada de 200 horas mensais. Foi fixado de forma diferenciada
para cada uma das regies brasileiras, percentuais para a alimentao, vesturio,
habitao, higiene e transporte; em 1943 foi instituda a Consolidao das Leis do
Trabalho CLT. No mbito da previdncia social verificou-se uma ampliao das
instituies de aposentadorias de penses e assim da cobertura at ento fornecida
aos trabalhadores. Esse fato expressava interesse do governo em ampliar seu
19
espectro de controle, mas contraditoriamente, permitiu tambm a ampliao do

acesso dos trabalhadores a esses servios.
Outro destaque foi a criao do Servio Nacional da Indstria (SENAI), em
1942, e o Conselho Nacional de Servio Social, junto ao Ministrio da Educao e
Sade, em 1938, com funes de consultivas no campo das polticas sociais.
Embora tenha sido um organismo de pouca efetividade, esse Conselho expressou a
inteno de organizao e de centralizao de uma poltica assistencial no pas.
(IAMANOTO E CARVALHO, 1985). Tal papel ser efetivamente exercido pela
Legio Brasileira de Assistncia LBA criada, em 1942, pela primeira dama Darcy
Vargas. Embora a proposta inicial dessa Instituio tenha sido fornecer amparo s
famlias dos praas que combatiam na II Guerra Mundial, posteriormente vai se
configurar como instituio articuladora da assistncia social no Brasil, com uma
forte rede de instituies privadas conveniadas, mas sem perder essa marca
assistencialista, fortemente seletiva e de primeiro-damismo. (BEHRING E
BOSCHETTI, 2007, p. 108).
nesse perodo que se consolida a instiuicionalizao do Servio Social no
Brasil; no Rio de Janeiro criado o Instituto de Educao Familiar Social, em 1937,
e em seguida outras escolas de Servio Social so criadas no Brasil. Ao mesmo
tempo em que o surgimento do Servio Social no Brasil definido com uma estreita
vinculao com a Igreja Catlica, inmeras professoras das Escolas de Servio
Social realizaram, no incio da dcada de 40, programas de estudos em
universidades norte-americanas com bolsas do governo dos Estados Unidos,
marcando a introduo do funcionalismo na formao e no exerccio profissional do
Servio Social brasileiro.
Dessa forma, a opo C est correta, ter sido no perodo do Estado Novo
(1937-1945) que ocorreu a efetiva consolidao da industrializao no Brasil, a
ampliao da legislao social, a criao de grandes instituies assistenciais e a
institucionalizao da profisso de Servio Social.
A opo D est incorreta. Ela menciona a Quarta Repblica (1945-1964)
perodo marcado por uma grande disputa de projetos nacionais e intensificao da
luta de classes, com uma lenta expanso de direitos, mantendo o formato
corporativista anterior. Assim, tambm a transio democrtica (1985-1988), referida
20
na letra E, expressou uma grande arena de lutas e de esperana para a populao

brasileira (BEHRING E BOSCHETTI, 2007) o que no traduz as condies
mencionadas no enunciado da questo, ou seja, tambm a opo E est incorreta.
Referncias
AGUIAR, Antnio Geraldo de. Servio Social e Filosofia. So Paulo: Cortez, 1985.
BEHRING, Elaine R. e BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e
histria. So Paulo: Cortez, 2007.
FEE Fundao de Economia e Estatstica. A Poltica social brasileira 1930
1964. Porto Alegre: FEE, 1983.
IAMANOTO, Marilda Vilela e CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio Social
no Brasil. So Paulo: Cortez, 1985.
21
QUESTO 14
Analise as afirmativas que se seguem, relativas s particularidades histricas da
sociedade brasileira.
I Durante a Repblica Velha, desenvolveu-se a indstria pesada no pas.
II A chamada Revoluo de 1930 um marco na revoluo burguesa no Brasil.
III A questo social resulta, no Brasil, do fim da Repblica Velha.
IV No Brasil, o desenvolvimento capitalista coincidiu com a expanso da
democracia.
V A modernizao capitalista, no Brasil, no rompeu com a dependncia
econmica do pas.
Esto corretas, apenas, as afirmativas
(A)
I e IV.
(B)
I e V.
(C) II e III.
(D) II e V.
(E)
III e V.
Gabarito: Questo D
Tipo de questo: Escolha combinada
Contedos avaliados: Particularidades histricas da sociedade brasileira
Autora: Idilia Fernandes
Comentrio:
A questo D a correta, considerando que a opo II a chamada Revoluo
de 1930 um marco na revoluo burguesa no Brasil, pois a partir dela a estrutura
do Estado brasileiro modifica-se profundamente depois de 1930, tornando-se mais
ajustada s necessidades econmicas e sociais do pas, em contraponto as polticas
oligarquicas do perodo anterior. Da mesma forma est correta a afirmao V,
demonstrando que A modernizao capitalista, no Brasil, no rompeu com a
dependncia econmica do pas. Essa modernizao se deu no limite do ajuste
necessrio as novas demandas produtivas dos pases desenvolvidos, mantendo-se
como regra a relao de fornecedor de matrias-primas ou produtos cada vez mais
qualificados e demandados pelas economias centrais capitalistas.
22
O capitalismo se desenvolveu, estamos na era toyotista da acumulao

flexvel, o que significa dizer na era da super informatizao, de super exigncias
para o trabalhador que hoje deve ser polivalente, na era da flexibilizao dos
contratos de trabalho, dos direitos trabalhistas, mas grande parte da sociedade vive
em condies de pobreza e excluso social. Segundo NETTO (2001), a Questo
Social surge com a capacidade da sociedade produzir riquezas e bens sociais e
muitos no terem acesso a isso. O pas se modernizou, sim, produziu riquezas, mas
ainda somos dependentes de outras economias e com alto nvel de excluso social
e pobreza de seu povo.
A alternativa I, que diz que durante a Repblica Velha, desenvolveu-se a
indstria pesada no pas, est errada porque a Repblica Velha desenvolveu-se de
1889 a 1930. A indstria de base no Brasil foi instalada a partir de 1939 com a
participao do pas na II Guerra Mundial.
Sendo assim, a questo A e B esto erradas.
Como est colocado na afirmao IV No Brasil, o desenvolvimento
capitalista coincidiu com a expanso da democracia. Pode-se dizer que essa
afirmao falsa, pois possvel compreender o desenvolvimento brasileiro
enquanto um processo dotado de especificidades marcantes, entre as quais
podemos afirmar que: 1. o estudo do perodo colonial torna-se essencial, pois
sobre esse passado que conforma-se uma certa estrutura econmica, dotada de
caractersticas prprias, distintas das estruturas que emergem de um passado
feudal; 2. sobre essa estrutura ir se desenvolver uma economia capitalista, cujo
ponto culminante estar na emergncia de foras produtivas especificamente
capitalistas, com a industrializao pesada, a partir da segunda metade do sculo
XX.
Esse processo de desenvolvimento das bases do capitalismo brasileiro ,
obviamente muito anterior aos processos de expanso da democracia que, de fato

vo ocorrer a partir da II Guerra Mundial.
Na afirmao III A questo social resulta, no Brasil, do fim da Repblica
Velha. Por consequncia as opes apontadas nas questes C e E tambm esto
erradas. Segundo Iamamoto (2001, p. 11):
A expresso questo social estranha ao universo marxista, tendo
sido cunhada por volta de 1830 (Stein, 2000). Historicamente foi
tratada sob o ngulo do poder, vista como ameaa que a luta de
23
classes em especial, o protagonismo da classe operria

representativa ordem instituda. Entretanto, os processos sociais
que ela traduz encontram-se no centro da anlise de Marx sobre a
sociedade capitalista. Nessa tradio intelectual, o regime capitalista
de produo tanto um processo de produo das condies
materiais da vida humana, quanto um processo que se desenvolve
sob relaes sociais-histricos-econmicas de produo
especficas. Em sua dinmica produz e reproduz seus expoentes:
suas condies materiais de existncia, as relaes sociais
contraditrias e formas sociais atravs das quais se expressam.
Existe, pois uma indissocivel relao entre produo dos bens
materiais e a forma econmico-social em que realizada, isto , a
totalidade das relaes entre os homens em uma sociedade
historicamente particular, regulada pelo desenvolvimento das foras
produtivas do trabalho social.
Com a crescente globalizao econmica, acentua-se a privatizao, quando

a questo social deixa de ser associada ao mercado de trabalho para ser vinculada
ao mercado de consumo. Atualmente o Estado procura diminuir o seu tamanho, ou
seja, reduzir os custos com as polticas pblicas voltadas a realizao da cidadania.
O cidado agora visto pela sua capacidade de consumo e no por ser portador de
direito ao pertencimento social pelo fato de fazer parte da sociedade, assim tambm
a sua proteo social fica reduzida e ameaada.
O povo se v desvalido de direitos sociais bsicos, enquanto que as elites
polticas no articulam democracia poltica com democracia social, pois o pas uma
das maiores economias do mundo e tambm uma das maiores desigualdades
sociais. Os direitos sociais, cada vez mais, passam a ser entendidos como
necessidades sociais, pois os direitos estando privatizados, vincula a proteo
capacidade produtiva de cada um.
A questo social no Brasil moldada de acordo com os interesses das elites
polticas. A questo social, que com a questo trabalhista firma-se como proteo
social (como direitos sociais e filantropia), assume caracterstica paternalista, de
poltica do favor, de patriarcalismo autoritrio, ou seja, misrias transformam-se em
instrumentos, armas de dominao, bem como a reproduo do sistema. Por isso,
ainda hoje, direitos so vistos pela elite como privilgios, favores.
Desde a sua origem, o nosso sistema de proteo social, ao invs de existir
para garantir a capacitao e incluso dos cidados (desempregados, analfabetos,
pessoas em situao de misria) no mercado de trabalho, tem funcionado apenas
para reproduzir o atual sistema de reproduo de subalternidade, de subservincia,
24
de apadrinhamento das classes assalariadas e do povo, em geral, para com aqueles

detentores do poder econmico e poltico do pas. Vivemos na verdade um sistema
de desproteo social e as mltiplas expresses da questo social atravessam o
cotidiano da maior parte dos brasileiros, levando-os a uma vida de privaes e no
acesso aos bens sociais e a riqueza produzida socialmente.
Referncias
CASTEL. Robert. As Armadilhas da Excluso. 2 edio. In: Desigualdade e a
Questo Social. So Paulo: EDUC, 2000.
IAMAMOTO, Marilda. A Questo Social no Capitalismo. In: Revista Temporalis 3,
Ano II, n 3, jan./jul. 2001. Braslia: ABEPSS, Grafline, 2001, p.9-32.
MARX, Karl. Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844. In: Conceito Marxista
do Homem. Apndice: manuscritos econmicos e filosficos de 1844 de Karl Marx.
8 ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1983.
NETTO, Jos Paulo. Cinco Notas a Propsito da Questo Social. In: Revista
Temporalis 3, ano II, n 3, jan./jul. 2001. Braslia: ABEPSS, Grafline, 2001.
25
QUESTO 15
A anlise do significado social do Servio Social no processo de reproduo das
relaes sociais salienta o carter contraditrio da profisso. Ela reproduz, pela
mesma atividade, interesses contrapostos que convivem em tenso demandas do
capital e do trabalho e s pode fortalecer um ou outro plo pela mediao de seu
oposto. De que decorre esse carter contraditrio da atuao profissional?
(A)
Da intencionalidade do Assistente Social.
(B)
Da conduo da atuao profissional.
(C) Da presso dos empregadores.

(D) Da relao de classes.
(E)
Das demandas dos usurios.
Gabarito: Questo D
Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta.
Contedos avaliados: Identidade social da profisso
Autores: Mrcia Salete Arruda Faustini
Comentrio:
A alternativa correta a (D).
Encontramos essa ideia em Iamamoto e Carvalho (1993), quando discutem
O Servio Social no processo de produo das relaes sociais, na obra citada.
Nessa obra marco do pensamento crtico na profisso os autores trazem a
discusso do significado social da profisso no contexto da sociedade capitalista.
Para tanto, iro (re)tecer a trajetria histrica da profisso e situ-la no contexto
das relaes capitalistas, destacando, especialmente, a lgica reprodutiva do capital e
as relaes sociais construdas no contexto. As referncias tericas trazidas e as
reflexes pontuadas em Relaes Sociais e Servio Social no Brasil, tendo sua
primeira edio em 1982, so balizas evoluo do pensamento crtico na rea.
Entender a profisso entend-la em seu contexto, compreend-la no
contexto da diviso social do trabalho, e, no, simplesmente, tentar compreend-la a
partir de movimentos endgenos que a mesma poderia autoproduzir. Estado,
sociedade
civil
profisso
so
elementos
inter-relacionados
para
essa
compreenso. Assim, a profisso precisa ser compreendida, tanto na reproduo

26
das relaes de classe quanto no relacionamento contraditrio entre elas.

necessrio historicizar as prticas da sociedade, as lutas sociais recriadas nas
contradies do capitalismo... (CELATS, 1985, p.57).
As necessidades sociais humanas vo impondo estratgias a sua satisfao,
que ocorrem por meio do trabalho. Pela via do trabalho os homens produzem
objetos, e, no contexto da organizao social capitalista, produzem tambm
mercadorias, que envolvem a possibilidade de reproduo de sua vida material,
mas, ao trabalharem os homens tambm vo tecendo relaes entre si. Iamamoto
(2001, p.26) destaca que Quando se fala em produo/reproduo da vida social
no se abrange apenas a dimenso econmica [...]. A autora faz uma crtica a uma
reduo economicista, muitas vezes, feita nessa questo, e complementa que a
produo e a reproduo das relaes sociais incidem tambm em [...] formas de
pensar, isto , formas de conscincia, atravs das quais se aprende a vida social.
(Marx apud Iamamoto, 2001, p.27).
Ento, o trabalho profissional, ao incidir sobre as expresses da questo
social compreendendo que manifestam desigualdades da sociedade capitalista
lida com uma contradio fundamental: o trabalho, cada vez mais coletivizado e
apropriao de sua atividade e de seus frutos, cada vez mais privativa. E, nesse
contexto, diversos e divergentes interesses concorrem, expressando-se, no
cotidiano, em manifestaes de vida em diversas reas no trabalho, na famlia,
nas amizades, na sade, na educao [...] , revelando expresses de fragilidades,
mas tambm de rebeldia e resistncia. (Iamamoto, 2001).
A profisso encontra seu significado no movimento da sociedade, adquire
concretude histrica ao enfrentar seu objeto de interveno as expresses da
questo social , mas, para faz-lo, trabalha na contradio gerada por distintos
interesses frutos da relao capital x trabalho. Nesse espao contraditrio, tem como
objetivos profissionais, luz do Projeto tico-Poltico que, encontra-se respaldado
no Cdigo de tica (1993); na Lei de Regulamentao Profissional (1993) e nas
Diretrizes Curriculares (1996) acionar mecanismos que direcionem-se a garantia
de direitos. Por isso, o lugar do Estado to importante, posto que [...] s o Estado
pode atribuir universalidade a estes direitos (Iamamoto, 2002, p.28).
27
importante destacar que o significado social da profisso vai sendo tecido

nas prprias relaes da sociedade, que so econmicas, polticas, ideolgicas,
afetivas, entre outras, relaes que implicam numa dinmica de poder, remetem ao
terreno de uma totalidade social. A dinmica da sociedade capitalista cria
mecanismos para que as formas de produo e reproduo da lgica de
acumulao possam garantir a sobrevivncia do sistema social, e, nesse
movimento, entram em cena mecanismos de reproduo da vida social. No sem
confronto e conflitos, asseveram-se formas de desigualdades entre os homens no
que diz respeito ao acesso e a permanncia no usufruto dos bens, coletivamente,
produzidos. A apropriao, por parte da populao, de uma parcela maior dos bens,
socialmente, gerados em sociedade, traz a marca da contradio do sistema e
engendra formas de tenso e resistncia por parte de parcelas que se veem
excludas desse usufruto. O Estado assume um lugar importante na administrao
dessa relao, na medida em que, via polticas pblicas, preenche um campo
importante de possibilidades mediadoras a essa relao.
Os interesses do capital e do trabalho convivem em tenso. Por isso, a
importncia da clareza de um projeto profissional que seja coletivamente construdo,
teoricamente adensado, permanentemente avaliado e enraizado em seu tempo e
seu contexto. A dinmica das classes sociais e as formas de produzir-se e
reproduzir-se a vida social, sofrem profundas alteraes neste incio de sculo,
consequentemente, as mediaes profissionais no podem ser assumidas como
frmulas e nem replicadas a distintos contextos sociais sem que uma clareza de
compreenso se construa.
Iamamoto (2008) ao final de sua obra, na qual problematiza as alteraes
profundas no movimento do capital e seu fetiche, bem como o trabalho profissional
nesse contexto, lembra o grande pensador brasileiro Ianni que refere:
para conhecer a histria do Brasil indispensvel conhecer a
histria social do povo brasileiro. A maneira como se relacionam os
grupos e classes sociais uma dimenso fundamental da realidade
poltica (Ianni apud Iamamoto, 2008, p. 469).
Portanto, as alternativas (A), (B), (C) e (E) no respondem a questo

enunciada, na medida em que, suas afirmaes no respondem ao enunciado:
28
(A) Da intencionalidade do Assistente Social: configura-se como um elemento

importante para compreender a direo do trabalho profissional. Entretanto, a
inteno, o sentido, a direo do trabalho no indica, por si s, o carter
contraditrio da atuao, do exerccio do trabalho, em si, do assistente social. A
intencionalidade ir indicar finalidades da ao.
(B) Da conduo da atuao profissional: elemento vago para compreenso
do trabalho profissional. No a conduo da atuao que determina o carter
contraditrio da mesma, mas o prprio carter contraditrio da ao profissional
que condiciona possibilidades e limites da ao profissional.
(C) Da presso dos empregadores: o carter contraditrio da atuao
profissional advm de uma relao e no de um s elemento constitutivo da
relao.
(E) Das demandas dos usurios: o mesmo argumento do item (C). Segundo
Lefebvre apud Iamamoto (2008, p.49-50),
[...] as relaes sociais de produo envolvem contradies de
classe (capital e trabalho) que se amplificam em contradies sociais
(burguesia e proletariado) e polticas (governados e governantes).
Toda a sociedade torna-se o lugar` da reproduo das relaes
sociais.
Portanto, o carter contraditrio da atuao profissional vai mediar interesses

do capital e do trabalho, a partir da dinmica das classes sociais, em determinado
contexto histrico.
Referncias
ABESS/CEDEPSS. Proposta bsica para o projeto de formao profisssional. In:
Revista Servio Social e Sociedade: o servio social no sculo XXI. So Paulo:
Cortez, ano XVII, n 50, p.143-171, abril de1996.
BRASIL. Lei de Regulamentao da Profisso de Assistente Social. Lei n.
8.662/1993.
CENTRO LATINO AMERICADO DE TRABALHO SOCIAL CELATS. Servio
Social Crtico: problemas e perspectivas. So Paulo: Cortez, 1985.
CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Cdigo de tica do Assistente
Social. Braslia 1993.
IAMAMOTO, Marilda. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital
financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
29
______. Projeto Profissional: espaos ocupacionais e trabalho do assistente social

na atualidade. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Atribuies
Privativas do Assistente Social em questo, Braslia: CFESS, fev. de 2002. p.13-49.
______. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao
profissional. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001.
______; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil:
esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 9. ed. So Paulo: Cortez;
[Lima,Peru]: CELATS, 1993.
30
QUESTO 16
Na trajetria recente do Servio Social, surgem requisies inditas; novas
respostas profissionais so exigidas, tanto no campo investigativo quanto no da
interveno. Entre outras, abrem-se possibilidades no complexo campo da
formulao, gesto e avaliao de polticas pblicas, planos, programas e projetos
sociais.
Em face das atuais exigncias de democratizao do espao pblico, o que cabe a
gestores e tcnicos para que o planejamento no fique adstrito ao mbito da gesto
e do poder?
(A) Processar terica, poltica e eticamente as demandas sociais, intervindo para o
seu atendimento.
(B) Elaborar pronunciamentos polticos e planos, afirmando intenes sociais na
perspectiva das demandas.
(C) Executar projetos de lei e decretos governamentais, dando visibilidade s
demandas.
(D) Socializar recursos para, com as organizaes no governamentais, viabilizar
projetos.
(E) Viabilizar aes que atendam as demandas populares, tais como estas so
direta e empiricamente formuladas.
Gabarito: Questo A
Contedo avaliado: Poltica Social, Gesto e Avaliao de Polticas Pblicas,
Servio Social e Processo de Trabalho
Autora: Dolores Sanches Wnsch
Comentrio:
A alternativa correta a (A). Compreende-se que o processar terica, poltica
e eticamente as demandas sociais, intervindo para o seu atendimento, possibilita
contribuir para formular respostas efetivas, por meio das polticas sociais pblicas,
s demandas sociais, as quais materializam diferentes expresses e dimenses da
questo social. As polticas sociais como resultado das histricas contradies entre
estado e sociedade, Boschetti (2009), se desenvolveram como um importante
mecanismo para o enfrentamento das desigualdades sociais e garantia de direitos
31
sociais, na sociedade capitalista. Historicamente, as polticas sociais, constituram-se

em espaos profissionais privilegiados para o trabalho do Assistente Social, sendo
que, a profisso se institucionalizou e legitimou circunscrita a um conjunto de
determinaes scio-histricas que a requisitaram para atender as refraes de um
modelo de desenvolvimento societrio desigual.
As conformaes atuais das polticas sociais, entretanto, trazem novas
requisies para os Assistentes Sociais, renovando suas competncias e atribuies
e que ultrapassam as funes tradicionais voltadas, exclusivamente, execuo
das polticas sociais.
A partir da luta pela democratizao do estado brasileiro, em meados da
dcada de 80, fortalece-se a lgica do direito da cidadania, que tem como um de
seus desdobramentos o processo de descentralizao poltico-administrativa da
gesto pblica, representada pelo processo de municipalizao das polticas sociais
pblicas e garantido pela Constituio Federal de 1988. Esse novo cenrio
redimensiona o trabalho do Assistente Social, sendo este, chamado a atuar na
esfera da formulao e avaliao de polticas e do planejamento e gesto
(IAMAMOTO, 2006, p. 192). Dessa forma o Assistente Social, no papel de gestor ou
tcnico, necessita de um conjunto de competncias profissionais que se expressa no
plano terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltica de sua ao.
trabalho profissional parte do reconhecimento do papel do Estado e sua relao com

a sociedade e dos interesses de classe que a envolvem; passa pela democratizao
dos espaos pblicos com a efetiva garantia da participao da populao no
planejamento e decises dos rumos das polticas sociais; no fortalecimento do
controle social, traduzindo-se na definio de programas e projetos, bem como,
avaliando, constantemente, o impacto dos mesmos no atendimento s reais
necessidades da populao.
Sendo assim, incorreto afirmar que compete ao tcnico ou gestor, conforme
presume a alternativa (B), elaborar pronunciamentos polticos e planos, afirmando
intenes sociais na perspectiva das demandas, uma vez que essa ao que no
condiz com o domnio das suas legtimas atribuies, no mbito das polticas
sociais. Suas competncias passam, sim, pela ampliao e criao de canais de
planejamento participativo e do envolvimento dos diferentes atores e profissionais
32
para sua implementao. As proposies e intenes do gestor s iro atender as

demandas da populao-usuria quando incorporarem os seus interesses e
necessidades, que se d pelo conhecimento da realidade social e das formas
particulares que essas demandas emergem dos processos sociais. Havendo, para
tanto, a exigncia de uma permanente formao terica-metodolgica para o
processamento desse conhecimento e suas mediaes sobre a realidade.
Dessa forma, requer do profissional um perfil crtico e investigativo, que
supere o pragmatismo de suas aes, como limitar-se a executar projetos de lei e
decretos governamentais, dando visibilidade s demandas e que esto colocadas,
tambm, incorretamente, na alternativa (C). Ou seja, essa ao representa uma
resposta verticalizada s demandas sociais e, mesmo que d visibilidade s
mesmas, imprescindvel reconhecer os diferentes condicionantes e determinaes
que perpassam a elaborao de leis e projetos resultantes das relaes de poder
que as definem, especialmente em razo do planejamento destas, nem sempre
garantir mecanismos de participao social.
Evidencia-se, tambm, a necessidade do profissional conhecer e dominar a
leitura e anlise dos oramentos das polticas sociais e suas fontes de
financiamento e dessa forma identificar recursos disponveis para melhor propor
projetos sociais. No cabe a esse profissional socializar recursos para, com as
organizaes no governamentais, viabilizar projetos, como enseja de forma
incorreta a alternativa (D), sendo a definio dos recursos para as entidades uma
prerrogativa dos conselhos setoriais e de direitos, atravs de ampla participao
dos conselheiros na elaborao do plano municipal da poltica especfica, definindo
diretrizes programticas e oramentrias e a destinao dos recursos de seus
fundos pblicos.
So mltiplas, portanto, as competncias profissionais, para o processamento
do trabalho em que se insere o Assistente Social, no mbito da gesto das polticas
sociais. So competncias que condiz com um perfil profissional que rompa com
prticas imediatistas, empiristas que reproduzam antigas e insuficientes frmulas
de enfrentamento as necessidades sociais. Portanto, evidencia-se que a alternativa
(E), viabilizar aes que atendam as demandas populares, tais como estas so
direta e empiricamente formuladas, tambm incorreta, pois significa reiterar aes
33
destitudas do carter participativo, poltico e tico, comprometida com a

transformao da realidade, na mera reproduo cotidiana das crescentes
demandas sociais.
Por fim, para melhor situar esta anlise fundamental retomar a questo do
papel do Estado e a democratizao do espao pblico, na perspectiva de
compreender o significado e o papel das polticas sociais, como campo de
conhecimento e interveno do Servio Social e outras profisses. Segundo
Boschetti (2009), deve-se buscar analisar a poltica social na sua totalidade e
compreender o seu carter contraditrio, bem como articular os determinantes
estruturais que incide na conformao das polticas sociais como as diferentes
foras sociais que agem na sua formulao e execuo. Portanto, no h respostas
profissionais s demandas sociais, sem a devida apropriao de competncias
terico-prticas adquiridas ao longo da formao profissional e construdas nas
tensas relaes poltico-institucionais cotidianas.
Referncias
BOSCHETTI, Ivanete. Avaliao de polticas, programas e projetos sociais. In:
Servio Social: direitos sociais e competncias profissionais. Braslia:
CFESS/ABEPSS, 2009. 760p.
IAMAMOTO, Marilda. As dimenses tico-polticas e terico-metodolgicas no
Servio Social contemporneo. In: MOTA, A.E. et al. (Org). Servio Social e
Sade: formao e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, 2006.
34
QUESTO 17
Considerando que a cidadania moderna compe-se, tradicionalmente, de trs
ordens de direitos, assinale aqueles que, no decurso do sculo XX, foram os que
mais tardiamente ingressaram na agenda pblica brasileira.
(A) Direitos humanos.
(B) Direitos civis.
(C) Direitos sociais.
(D) Direitos polticos.
(E) Direitos de expresso.
Gabarito: Questo A
Contedos avaliados: O ingresso dos direitos humanos na agenda pblica
brasileira
Comentrio:
Inicialmente necessrio destacar que o gabarito oficial, que define a letra A
como resposta para essa questo, est incorreto. Isso porque o conceito de Direitos
humanos abrange diversas categorias de direitos, inclusive aquelas referidas nas
demais opes. A resposta incorre, portanto, em redundncia e impreciso no
tratamento do tema proposto.
De acordo com seu surgimento histrico convencionou-se definir geraes de
direitos humanos; assim, os direitos civis e os direitos polticos so considerados
como a primeira gerao de direitos humanos, isso porque so os que, no contexto
histrico, foram primeiro definidos e positivados. Os principais marcos da definio
desses direitos so a declarao dos direitos do Homem e do Cidado de 1789 e a
Declarao da Independncia dos Estados Unidos da Amrica de 1776.
Os direitos sociais, introduzidos a partir da luta dos trabalhadores no final dos
sculos XIX e no sculo XX por melhores condies de vida e de trabalho, so
considerados a segunda gerao de direitos humanos.
No mbito do direito internacional, a principal referncia na definio dos
direitos humanos a promulgao da Declarao Universal de Direitos Humanos
35
das Naes Unidas, em 1948, a qual abrange, tanto os direitos civis e polticos como
os direitos econmicos, sociais e culturais. No contexto ps II guerra e da guerra fria
a Declarao foi dividida para que fossem especificados os direitos, definindo-se,
ento, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos Sociais e Culturais, ambos datados de 1968.
Assim, Direitos civis, letra B, Direitos sociais, letra C, Direitos polticos
letra D e os Direitos de expresso que fazem parte dos direitos civis letra E,
so todos considerados direitos humanos, sendo, portanto, impossvel afirmar que
foram os direitos humanos, enquanto uma categoria genrica, a ordem de direitos
que mais tardiamente ingressaram na agenda pblica brasileira.
Da mesma forma no est correta a letra B, j que os direitos civis se
constituem na primeira conquista de direitos; surgem no sculo XVIII, associados a
afirmao do processo capitalista de produo europeu e, consequentemente,
organizao do estado liberal. So assim relacionados s liberdades individuais:
liberdade de palavra, liberdade de pensamento e de f, direito propriedade e direito
justia. Esse processo teve correspondncia tardia na implementao dos direitos
humanos no Brasil. Aqui possvel registrar como marca dos direitos civis a abolio
da escravido (1888) e posteriormente a primeira Constituio Republicana (1891)
que assegurou a igualdade legal entre os cidados brasileiros, garantiu as liberdades
de crena, de associao e reunio, alm do habeas corpus para fazer frente a
violncias ou coaes por ilegalidade ou abuso de poder. Os direitos de expresso,
referidos na letra E, compem o catlogo dos direitos civis, fazendo parte daqueles
que menos tardiamente foram recepcionados pela legislao brasileira.
Na sequncia dos direitos civis esto os direitos polticos, que no mbito
internacional e local representam as conquistas posteriores. No continente europeu,
j no final do sculo XVIII, as legislaes de alguns pases j asseguravam a
participao da populao nos assuntos polticos por meio do voto, ou seja, o direito
de votar e ser votado. No Brasil, a Constituio Republicana de 1891 aboliu o voto
censitrio, que exigia um padro de renda para que o cidado pudesse votar. No
entanto, as mulheres somente conquistaram o direito ao voto na Constituio de
1934 e os analfabetos em Lei sancionada em 1985. Dessa forma, a letra D, tambm
no pode ser considerada correta, j que os direitos polticos so, ainda que no em
sua totalidade, originrios da organizao republicana.
36
A resposta correta seria, portanto, a letra C, que se refere aos Direitos sociais,
os quais so conquistas que surgem com mais fora no sculo XX. Trata-se de
direitos que esto relacionados busca de garantias de condies dignas de vida
para os segmentos sociais e parcelas da populao assalariada ou pobre. Os direitos
sociais incorporam direitos trabalhistas, a aposentadoria e garantias de acesso
educao e sade pblica. A Constituio Federal Brasileira de 1934 tambm
marcou a introduo dos direitos sociais no contexto brasileiro, quando foram
disciplinadas as condies de trabalho, estabelecendo o salrio mnimo, a jornada de
trabalho de 8 horas, o repouso semanal, as frias remuneradas, a indenizao por
dispensa sem justa causa, a assistncia mdica ao trabalhador e gestante, tambm
trabalhadora. No entanto, a ampliao dos direitos sociais, ou seja, sua definio
tambm para os trabalhadores rurais e populao no vinculada ao mercado de
trabalho ocorreu apenas pela Constituio Federal de 1988, a qual universalizou o
acesso sade, previdncia e assistncia social, estipulando direitos para todos
os cidados, independentemente de sua vinculao ao mercado de trabalho. Pelo
exposto, no mbito dos direitos de cidadania, enfocado no enunciado da questo,
possvel considerar os direitos sociais como aqueles que por ltimo foram legitimados,
tanto do ponto de vista poltico como legal. Portanto, a letra C seria aquela que
poderia responder corretamente questo.
Assim, considerando que a definio de direitos humanos engloba mais do
que uma categoria de direitos, impossvel afirmar como quer o gabarito oficial
atravs da letra A que esses foram os que mais tardiamente ingressaram na
agenda pblica brasileira. Salienta-se ainda que desde a definio das leis que
enfrentaram a escravido no Brasil, estava-se buscando a efetivao de direitos
humanos, ainda que nesse caso tratava-se apenas dos direitos civis.
Referncias
MONDAINI, Marco. Direitos Humanos no Brasil. So Paulo: Contexto, 2009.
TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria Social dos Direitos Humanos. So
Paulo: Peirpolis, 2002.
BRAGATO, Fernanda Fizzo; CULLETON, Alfredo; FAJARDO, Sinara Porto. Curso
de Direitos Humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009.
37
QUESTO 18
O Assistente Social (...) um intelectual que contribui, junto com inmeros outros
protagonistas, na criao de consensos na sociedade. Falar de consenso diz
respeito no apenas adeso ao institudo: consenso em torno de interesses de
classes fundamentais, sejam dominantes ou subalternas, contribuindo no reforo da
hegemonia vigente ou criao de uma contra-hegemonia no cenrio da vida social.
IAMAMOTO, M.V. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao
profissional. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001, p. 60.
A partir da leitura do texto acima, pode-se afirmar que,

(A) h consenso de que todos os Assistentes Sociais defendem os interesses das
classes subalternas.
(B) h consenso de que todos os Assistentes Sociais defendem os interesses das
classes dominantes.
(C) a criao de consensos depende da adeso ao institudo por parte dos
Assistentes Sociais.
(D) o Assistente Social pode contribuir para a formao de consenso contrahegemnico.
(E) os Assistentes Sociais so intelectuais que excluem o consenso das suas
atividades.
Gabarito: Questo D
Contedos avaliados: O Assistente Social como intelectual e sua contribuio para
a formao de consenso na sociedade
Autora: Leonia Capaverde Bulla1
Comentrio:
Na questo 18 solicitada a escolha da alternativa que melhor se relacione
com o posicionamento de Iamamoto (2001, p.60), expresso em um trecho de seu
livro O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional.
1
Leonia Capaverde Bulla, Assistente Social, Mestre em Servio Social (UNI-LAVAL - Canad),
Doutora em Cincias Humanas-Educao (UFRGS - Brasil), Ps-Doutora em Servio Social (UNIKASSEL- Alemanha), Professora da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
(Graduao, Mestrado e Doutorado); Membro da Comisso Coordenadora do Programa de PsGraduao em Servio Social. Coordenadora do Ncleo de Pesquisas em Demandas e Polticas
Sociais; Coordenadora do Programa Geron da PUCRS; Pesquisadora do CNPq, nvel I.
lbulla@pucrs.br
38
Dentre as alternativas propostas, a resposta (D) a correta, ou seja, o Assistente

Social pode contribuir para a formao de consenso contra-hegemnico.
O texto que fundamenta a questo 18 traz discusso alguns conceitos
tratados por Gramsci em sua obra Os intelectuais e a organizao da Cultura (1981),
entre eles, a questo do Intelectual, relacionada formao de consenso, aos
interesses das classes subalternas, hegemonia e contra-hegemonia e que so
discutidos por Iamamoto (2001, p.60) quando trata, mais especificamente, da
prtica como trabalho e a insero do Assistente Social no processo de trabalho.
Para aprofundar essas questes, importante que se retome, ento, o
pensamento de Gramsci sobre o assunto. Para o autor, os intelectuais
desempenham um papel fundamental na organizao da hegemonia, articulando a
infraestrutura com a superestrutura, assegurando o consenso ideolgico da massa
em torno do grupo dirigente. Gramsci no se referia, entretanto, aos que comumente
se conceituam como intelectuais, sejam os literatos, os filsofos, os artistas e outros,
colocados num alto pedestal, como se fossem foras independentes, nas lutas
poltico-ideolgicas que se enfrentam numa sociedade. Na realidade, dizia o autor,
"todos os homens so intelectuais", pois nenhuma atividade humana dispensa um
mnimo de interveno intelectual (GRAMSCI, 1981, p.14).
Gramsci propunha, dessa forma, uma concepo ampliada de intelectual, que
levasse em conta a funo exercida no conjunto das relaes sociais e no a
natureza do trabalho que cada pessoa realiza de modo preponderante, manual ou
intelectual. Sua preocupao era com a criao de uma nova camada intelectual,
que se articulasse ativamente com a prtica social, que ajudasse a construir uma
nova relao orgnica com a classe revolucionria, o proletariado.
As reflexes de Gramsci partem da constatao de que no existem
intelectuais autnomos e independentes. Eles esto ligados de modo orgnico ao
seu grupo social, no podendo esse prescindir dos intelectuais que lhe do
homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apenas no campo econmico,
mas tambm no social e no poltico (GRAMSCI, 1981, p.7). Sendo altamente
qualificados nos vrios campos do saber ou especialistas na metodologia cientficotecnolgica, os intelectuais esto preparados para elaborar, aprofundar e justificar a
concepo de mundo de seu grupo social, estando em condies de planejar e
39
colaborar, igualmente, nas estratgias de direo e domnio da sociedade. A

assimilao e a conquista ideolgica desses elementos um fator muito importante
na escalada de um grupo em direo ao poder.
Nas sociedades capitalistas, os intelectuais ligam a infraestrutura
superestrutura, como se fossem um tecido conjuntivo (MACCIOCCHI, 1977,
p.197), e que garante ao bloco histrico a conquista e a permanncia no poder. Com
base em dados histricos e na realidade concreta, Gramsci conclui que os
intelectuais so os comissrios do grupo dominante (GRAMSCI, 1981, p.14), os
elementos mediadores, no s para o desempenho da funo da hegemonia, mas
tambm para a funo de comando poltico. Nesse sentido, os intelectuais so os
organizadores da coeso social de um bloco de foras, so os porta-vozes da classe
no poder, para conseguir o consentimento espontneo da populao, mas esto
tambm em conexo estreita com o governo poltico, com o comando do aparato
estatal, de aplicao de leis, de punio, represso e violncia.
Assim
como
os
grupos
dominantes
possuem
seus
intelectuais,
imprescindvel que a classe trabalhadora crie os seus. Contando com pessoal

especializado e elementos mediadores, os trabalhadores teriam maiores chances de
acesso cultura, poderiam incrementar as instituies de classe e desenvolver
estratgias de ao na sociedade, que possibilitasse uma futura conquista do poder.
Desse modo, a classe trabalhadora poderia ir assumindo algumas funes de
direo na sociedade, preparando-se para assumir o poder governamental. 2
Seria igualmente fundamental a conquista de intelectuais no originrios da
classe operria ou dela afastados, para que eles se tornassem organicamente
aliados aos trabalhadores na luta por uma nova hegemonia.
A ao contra-hegemnica no mecnica nem automtica. Exige esforos.
Mas como poder o homem assumir seu papel de sujeito da prxis social, se lhe
falta uma percepo mais ampla da realidade em que est inserido, se ele no
consegue compreender as relaes de poder em que se estrutura a sociedade? As
reflexes de Paulo Freire auxiliam a responder a essas questes:
2
Gramsci faz a distino entre direo e domnio. Para ele direo o momento de organizao do
consenso e domnio o momento da fora. Mesmo que o grupo social tenha assumido o poder, ele
precisa continuar a ser dirigente e nesse ponto muito importante a ao intelectual, pois, segundo o
autor, o grupo dominante no se torna dirigente seno quando chega, por meio dos seus
intelectuais, a exercer a sua hegemonia sobre a sociedade inteira (GRAMSCI, 1981, p.72-73).
40
O homem no pode participar ativamente na histria, na sociedade,

na transformao da realidade, se no auxiliado a tomar
conscincia da realidade e de sua prpria capacidade para
transform-la. [...] importante preparar o homem para isso por meio
de uma educao autntica: uma educao que liberte, que no
adapte, domestique ou subjugue (FREIRE, 1980, p.40).
O acesso ao saber significa a possibilidade de desvelar as mltiplas

conexes do poder, atravs do questionamento das relaes sociais e de suas
contradies. Pelo saber, o indivduo se descobre como parte integrante de um
todo social, enquanto assimila os bens culturais da humanidade. A escola, a
universidade e outras instituies da sociedade (como o Servio Social) podem
assumir
um
papel
de
mediao
muito
importante
nesse
processo
de
conscientizao. Introduzindo um discurso crtico nas relaes pedaggicas e

estabelecendo um elo entre a teoria e a prtica, essas instituies preparam as
pessoas para a ao transformadora.
Assim como os demais intelectuais (na acepo de Gramsci), os assistentes
sociais podem exercer uma ao transformadora na sociedade, assumindo um papel
de mediao no processo de conscientizao, dando a sua contribuio formao
de consenso e luta contra-hegemnica (BULLA, 1992). Isso no significa que
todos os Assistentes Sociais contribuam para essa ao contra-hegemnica e sim,
que os assistentes sociais podem defender os interesses das classes trabalhadoras
e que podem contribuir para a formao de consenso contra-hegemnico. Nas
ltimas dcadas, houve um processo de renovao muito significativo no Servio
Social afinado com as mudanas ocorridas na sociedade brasileira, formando-se um
consenso profissional sobre a necessidade de construo de um novo projeto ticopoltico que deu as bases para o Cdigo de tica Profissional dos Assistentes
Sociais, institudo em 1993 (CFESS, 1993). A partir desse Cdigo de tica, os
assistentes sociais assumem compromissos alicerados em princpios fundamentais,
entre eles aqueles que deixam claro alguns pontos enfatizados nesta discusso:
Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das
demandas polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e
plena expanso dos indivduos sociais; Defesa intransigente dos
direitos humanos e recusa dos arbtrios e do autoritarismo; a
ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis
sociais e polticos das classes trabalhadoras; [...] Opo por um
41
projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma

nova ordem societria, sem dominao explorao de classe, etnia e
gnero (CFESS, 1993).
Partindo dos princpios fundamentais preconizados pelo Cdigo de tica

Profissional (CFESS, 1993) conclui-se que compete ao Assistente Social posicionar-se
em favor da classe trabalhadora e que o profissional pode contribuir para a construo
de um consenso contra-hegemnico sempre que houver, na sociedade, ameaas
liberdade e a ordem democrtica. A resposta D , portanto, a correta. Mas no se trata
somente de criar consensos societrios contra-hegemnicos para o restabelecimento
da vida democrtica, mas, tambm, de desafios cotidianos propostos ao profissional de
Servio Social. Como afirma Iamamoto (2001, p.59), o Assistente Social se encontra
num mar de criao de consensos juntamente com outros profissionais e demais
integrantes da sociedade que labutam pela criao de melhores condies de vida
para toda a populao, sem abrir mo dos princpios democrticos.
As respostas A, B, C e E so, por outro lado, consideradas incorretas.
Embora todos os assistentes sociais possam contribuir para a criao de consensos,
no se pode afirmar que todos defendam os interesses das classes subalternas. Por
outro lado, no h como excluir o consenso das atividades dos assistentes sociais e
a criao de consensos no depende da adeso ao institudo por parte dos
profissionais, pois nem sempre o institudo reconhece e respeita a autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais, mas esse um
compromisso dos assistentes sociais alicerado em princpios fundamentais do seu
Cdigo de tica Profissional (CEFESS, 1993). Nesse caso, cabe ao profissional A
defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo, a
ampliao e consolidao da cidadania (CEFESS, 1993), associando-se a todos
aqueles que defendem a mesma proposta de sociedade, formando um consenso
contra-hegemnico, com vistas garantia de direitos civis, polticos e sociais e de
melhor qualidade de vida para todos os cidados.
Referncias
BULLA, Leonia Capaverde. Servio Social, Educao e Prxis: tendncias
tericas e metodolgicas. Tese de Doutorado. Porto Alegre: FACED/UFRGS, 1992.
42
______. Origens e profissionalizao do Servio Social no Brasil. In: FLICKINGER,

Hans-Georg. Entre caridade, solidariedade e cidadania: histria comparativa do
Servio Social Brasil/Alemanha. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000.
CFESS. Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais. Resoluo
n.273/93 do Conselho Federal de Servio Social, publicada no Dirio Oficial da
Unio, n. 60, de 30/3/93, Seo I, p. 4.004-4.007 e alterado pela Resoluo CFESS,
n. 290, publicada no Dirio Oficial da Unio de 11/2/1994. Braslia, 1993.
FREIRE, Paulo. Conscientizao: teoria e prtica da libertao, uma introduo ao
pensamento de Paulo Freire. So Paulo: Cortez e Moraes, 1980.
GRAMSCI, Antonio. A cincia poltica e o prncipe moderno. Lisboa: Estampa,
1974. (Obras escolhidas).
______. Os intelectuais e a organizao da cultura. So Paulo: Crculo do Livro,
1981.
IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. So Paulo: Cortez, 2001.
______. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e
questo social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008.
MACCIOCCHI, Maria Antonietta. Gramsci y la revolucin de occidente. 3. ed.
Mxico: Siglo Veinteuno, 1977.
43
QUESTO 19
Dentre suas atribuies, o Assistente Social enfrenta o desafio de elaborar planos,
programas e projetos para a rea Social. Observe o quadro, que explicita os
diferentes nveis do planejamento social.
II PROGRAMA
I PLANO
Maior
nvel
de Menor
nvel
de
abrangncia
do abrangncia que o Plano,
setorializao
do
planejamento social.
planejamento social e
menor detalhamento que
o projeto.
III PROJETO
Menor abrangncia que o
Plano e o Programa e
maior detalhamento de
aes de execuo das
polticas sociais.
A anlise do quadro permite assegurar que est (o) correta(s) a(s) afirmao (es)
contida na(s) coluna(s):
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) I, II e III.
Gabarito: Questo E
Contedos avaliados: Conceito de Plano, Programa e Projeto
Autora: Ins Amaro da Silva
Comentrio:
A resposta correta a (E): esto corretas as caractersticas enunciadas para
os trs nveis do Planejamento: Plano, Programa e Projeto.
O Planejamento Social constitui-se em uma instncia estratgica da
interveno profissional na realidade social e condio para uma ao profissional
competente, crtica e criativa, alinhada com a dinmica da realidade e das
necessidades e demandas sociais.
Como processo poltico, o planejamento social envolve continuamente a
tomada de decises, as quais se inscrevem nas relaes sociais e envolvem poder,
44
participao social e exerccio de cidadania. Enquanto processo tcnico-poltico, o

planejamento tem como centro de interesse uma situao social delimitada que se
constitui objeto da interveno profissional. Nesse sentido, todo o planejamento
envolve e expressa uma intencionalidade, bem como requer domnio instrumental,
para seu pleno desenvolvimento.
O planejamento um importante instrumento da gesto social. Como funo
gerencial, atravs do mesmo a instituio/organizao prepara-se para o futuro,
traa objetivos, define recursos e meios necessrios para atingi-lo. Planejar permite
realizar rupturas com as aes aleatrias e dispersas na realidade social, muitas
vezes sustentadas por ideias superficiais e orientaes difusas, dirigidas por
espontaneismo ou ativismo.
Para cada nvel da gesto institucional/organizacional Estratgico Ttico e
Operacional correspondem diferentes nveis e funes de planejamento, que se
materializam em Planos, Programas e Projetos.
Do ponto de vista da dinmica do processo, o planejamento envolve uma
racionalidade que se expressa em um conjunto de operaes complexas e
interligadas de reflexo, deciso, ao e retorno da reflexo. Esse processo se d
em um movimento contnuo de anlise e sntese entre prioridades, meios e recursos
disponveis para consecuo das finalidades, efetivao de metas e realizao dos
resultados desejados, em determinados perodos de tempo.
Para cada uma dessas fases metodolgicas do processo de planejamento
social (reflexo, deciso, ao e retorno da reflexo), existem instrumentos
correspondentes. Os Planos, Programas e Projetos so documentos que
materializam o momento das decises no planejamento e dizem respeito aos
diferentes nveis da gesto, acima referidos.
Dessa forma, o Plano constitui-se no documento que expressa a dimenso
mais ampla, um instrumento normativo e poltico que contempla as decises do
nvel estratgico e de carter geral do sistema, as grandes linhas, as diretrizes
gerais e os macro-objetivos que norteiam a instituio ou organizao. Os Planos
correspondem muitas vezes dimenso da Poltica Social, por exemplo: Plano
Nacional da Educao, Poltica/Plano Nacional da Assistncia Social.
45
O Programa o documento de desdobramento do Plano. Apresenta por

setores ou reas, as diretrizes, os objetivos e as metas setoriais, estabelecendo o
quadro mais amplo de referncia dos projetos. Assim como um programa social
um conjunto de projetos, uma poltica social um conjunto de programas. No
planejamento social, projetos e programas so a traduo operacional das polticas
sociais. O Programa corresponde, assim, ao nvel ttico da gesto e envolve, em
geral, um horizonte de tempo mais longo que os projetos.
O Projeto o documento que sistematiza e cria um traado prvio da
operacionalizao da ao. Contm um conjunto de atividades inter-relacionadas e
coordenadas para atingir determinados resultados em uma dada perspectiva de
tempo, em geral, em horizonte mais curto, e com determinado limite de recursos,
previstos em oramento. O projeto constitui-se, assim, na unidade elementar do
processo de racionalizao das decises, sendo o instrumental mais prximo da
operao ou da execuo propriamente dita. As demais alternativas esto incorretas
pelas razes a seguir:
(A) I, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as
caractersticas apontadas nos itens I, II e III, referentes Plano, Programa e Projeto.
(B) II, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as
(C) III, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as
(D) I e II, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as
Referncias
BAPTISTA, Myrian Veras. Planejamento Social: intencionalidade e instrumentao.
So Paulo: Veras; Lisboa: CPIHTS, 2000.
LUCK, Heloisa. Metodologia de projetos: uma ferramenta de planejamento e
gesto. 4 ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2003.
MELO RICO, Elizabeth (org.). Avaliao de Polticas Sociais: uma questo em
debate. So Paulo: Cortez, 1998.
TENRIO, Fernando G. Gesto de ONGs: principais funes gerenciais. 9 ed. Rio
de janeiro: FGV, 2005.
46
QUESTO 20
Analise as afirmaes a seguir:
No contexto da ofensiva neoliberal, a elaborao e execuo de projetos sociais
vm sendo deslocadas do Estado para as ONGs e Organizaes Sociais, cuja
atuao no esgota o atendimento s demandas do campo dos direitos e das
polticas sociais.
PORQUE
S o Estado rene as condies da universalidade com potencialidade de promover
aes permanentes, abrangentes e sistemticas, na proviso de servios e sistemas
sociais.
A esse respeito, possvel concluir que
(A)
as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
(B)
as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.
(C) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa.

(D) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira.
(E)
as duas afirmaes so falsas.
Gabarito: Questo A
Tipo de questo: Assero e razo; escolha simples com indicao da resposta
correta.
Contedos avaliados: Neoliberalismo e Terceirizao das Polticas Sociais
Pblicas
Autora: Ana Lcia Surez Maciel
Comentrio:
A resposta correta a A: as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda
justifica a primeira.
Ao analisarmos a questo fica evidente a discusso acerca da incidncia
do neoliberalismo nas polticas sociais. Neoliberalismo um termo que, a partir
da dcada de 60, passou a significar a doutrina econmica que defende a
absoluta liberdade de mercado e uma restrio interveno estatal sobre a
economia, s devendo esta ocorrer em setores imprescindveis e ainda assim
num grau mnimo. (Moraes, 2001).
47
Desde a Constituio Brasileira de 1988, quando os direitos sociais foram

includos como direito do cidado e dever do Estado, as polticas sociais passaram a
ocupar o centro das discusses acerca da sua garantia em uma perspectiva de
universalidade, sendo o Estado o ator central na sua conduo. Historicamente, o
Estado brasileiro desenvolveu um importante papel na sociedade, sendo
considerado um ator essencial porque colaborava com o funcionamento da
economia de mercado, estabilizando e aumentando a sua produtividade. No entanto,
a partir do final da dcada de 70 e incio dos anos 80, o Estado passou a apresentar
sinais de enfraquecimento no que dizia respeito s suas foras enquanto regulador
e, com isso, o seu papel comeou a ser repensado no sentido de restaurar as
condies para a liberdade do mercado, tendo em vista a conjuntura marcada pela
manifestao de sinais de falncia do seu padro intervencionista.
A poltica econmica brasileira da dcada de 90, especialmente a adotada pelo
governo de Fernando Henrique Cardoso, estava ancorada na perspectiva de fazer o
pas avanar no sentido de sua integrao ao contexto internacional de globalizao.
A criao do Ministrio de Administrao e da Reforma do Estado, com destaque para
o Plano Diretor da Reforma do Estado, elaborado em 1995, foi um dos fatores
decisivos para a conformao de uma nova forma do Estado gerenciar as polticas
pblicas. O objetivo da reforma do Estado pode ser conferido no extrato a seguir:
Reformar o aparelho do Estado significa garantir a esse aparelho
maior governana, ou seja, maior capacidade de governar, maior
condio de implementar as leis e polticas pblicas. Significa tornar
muito mais eficientes as atividades exclusivas de Estado, atravs da
transformao das autarquias em "agncias autnomas", e tornar
tambm muito mais eficientes os servios sociais competitivos ao
transform-los em organizaes pblicas no-estatais de um tipo
especial: as "organizaes sociais. 3
Conforme a citao acima, a reforma do Estado supe uma mudana

gerencial, mas, especialmente, uma redefinio das atividades exclusivas do
Estado, o que vem sendo considerada uma contrarreforma do Estado brasileiro. No
mbito das polticas sociais, verifica-se que (...) no atual contexto neoliberal, global
e produtivo, so substantivamente alteradas em suas orientaes e em sua
funcionalidade (Behring, 2003: 244).
3
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANI6.HTM. Acesso em 30/4/2010.
48
Dentre as novas formas de gerenciamento das polticas pblicas se destaca a

constituio da esfera pblica no estatal, ou seja, a constituio da parceria do
Estado com as organizaes do chamado Terceiro Setor que abrange as ONGs e as
OS referidas no enunciado da questo em anlise.
Como consequncia se verifica novas formas de gesto dos programas sociais,
com destaque para a focalizao, a terceirizao como forma de contratao, a
descentralizao do atendimento pela transferncia direta, ou atravs de parcerias,
nos servios para a comunidade, ou para organizaes filantrpicas particulares.
A atuao desse Terceiro Setor, diferentemente do Estado, se caracteriza
pelo atendimento das demandas sociais, a partir, de um recorte das mesmas,
considerando-se a misso com a qual a organizao se prope a atuar. Assim,
comum que as organizaes que compem esse setor atuem com um determinado
grupo ou demanda social, j que no lhes exigido o trato universal, tal qual ocorre
no mbito das polticas pblicas.
Desse modo, conclui-se que a atuao das ONGs e OS se caracteriza como
uma forma complementar a ao do Estado e, por isso, a sua prtica no esgota o
atendimento s demandas do campo dos direitos e das polticas sociais, o que
justifica a resposta A para a questo proposta.
Com relao alternativa B, de fato, as duas afirmaes so verdadeiras,
mas a segunda alternativa no justifica a primeira, pois o que est em questo o
modelo de gesto do Estado (neoliberal) e no a natureza do mesmo.
Com relao alternativa C, a mesma est incorreta, pois a primeira
afirmao verdadeira e a segunda tambm verdadeira.
A alternativa D est incorreta, pois ambas as afirmaes so verdadeiras.
Por fim, a alternativa E est incorreta, pois afirma que as duas afirmaes so
falsas, quando na verdade, o contrrio: ambas so verdadeiras.
Referncias
BEHRING, Elaine. Brasil em Contra-Reforma: desestruturao do Estado e perda
de direitos. So Paulo: Cortez, 2003.
BRASIL. PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO ESTADO.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANDI6.HTM.
Acesso em 30/4/2010.
MORAES, Reginaldo. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? So Paulo:
Senac, 2001.
49
QUESTO 21
A participao dos usurios nos Conselhos de Polticas Pblicas tem sido um
desafio para a sociedade brasileira: de fato os usurios s podero ter participao
efetivamente qualificada e transitando para o status de sujeito de direitos se tiverem
os instrumentos de anlise da realidade.
GOMES, A.L. Os conselhos de polticas e de direitos. Capacitao em Servio
Social e Poltica Social: mdulo 4 O trabalho do Assistente Social e as polticas Sociais.
Braslia: UnB, 2000.
Com base nessa afirmao, e levando em conta o Cdigo de tica Profissional

vigente, cabe aos Assistentes Sociais:
(A) contribuir para a ampliao do conhecimento dos usurios para garantir
direitos.
(B) substituir, em algumas circunstncias, os usurios nos Conselhos.
(C) fortalecer as representaes das instituies que atendem os usurios.
(D) criar normas e manuais de conduta que ensinem os usurios a serem
conselheiros.
(E) representar, sistematicamente, os usurios nos seus Conselhos.
Gabarito: Questo A
Contedos avaliados: Conselhos de Polticas e de Direitos, Participao Social e
Projeto tico-poltico da Profisso
Autora: Dolores Sanches Wnsch
Comentrio:
A questo problematiza a participao dos usurios nos Conselhos de
Polticas Pblicas, evidenciando a importncia e os desafios para a sua efetivao e
o papel do Assistente Social, a luz do Cdigo de tica Profissional, nesses espaos,
bem como a sua relao com os conselheiros-usurios. Cabe situar que o processo
de democratizao do Estado brasileiro e a descentralizao das polticas pblicas
so recentes em nosso pas, atravs da Constituio Federal brasileira de 1998
que se cria uma nova institucionalidade na relao Estado-sociedade. Sendo os
conselhos das polticas sociais setoriais e de direitos e expresses desse processo,
50
constituindo-se em importante instrumento de controle social no mbito da esfera

pblica. Segundo Raichelis (2006), os espaos de representao social na
organizao e gesto das polticas sociais ao se ampliarem, permitiram a
participao de novos e diversificados atores sociais, em particular aqueles que
historicamente estiveram excludos das decises polticas. Por sua vez, para o
Assistente Social esses espaos encontram-se em consonncia com os princpios
fundamentais que norteiam o projeto tico-poltico profissional contribuindo para o
fortalecimento da direo social da profisso na busca constante da garantia dos
direitos de cidadania.
Esse breve prembulo atesta que a alternativa (A) est correta, pois cabe ao
Assistente Social, contribuir para a ampliao do conhecimento dos usurios para
garantir direitos, essa contribuio situa-se no reconhecimento do papel dos
usurios das polticas sociais, na proposio e definio dos rumos das mesmas
para atendimento das reais necessidades da populao destinatria das polticas.
Evidencia-se que os conselhos so espaos de disputa de projetos hegemnicos
societrios distintos, quanto mais qualificada for a participao dos usurios, mais se
amplia o processo democrtico de controle social. Considerando especialmente, que
os usurios das polticas pblicas, historicamente representam segmentos sociais,
subjugados a relaes de poder e de subalternizao entre governo e governados.
Na perspectiva dessa anlise de competncia tico-poltica do Assistente
Social, nas polticas sociais, atuar nas instncias de controle social. Seu trabalho na
relao com os conselheiros-usurios passa, dentre outras competncias, pela
democratizao da informao e ampliao do conhecimento dos princpios,
diretrizes e oramento da poltica, e dessa forma, a representao e participao
destes, torna-se mais equnime, os usurios tm a possibilidade de exercerem um
papel mais efetivo, ou seja, de fato como sujeito de direitos.
Portanto, destaca-se que incorreto afirmar que cabe ao Assistente Social
substituir, em algumas circunstncias, os usurios nos Conselhos, conforme cita a
alternativa (B) ou ainda, a alternativa (E) representar, sistematicamente, os
usurios nos seus Conselhos, uma vez que a participao dos usurios uma
prerrogativa legal. Tambm o Assistente Social no deve se limitar a criar normas e
manuais de conduta que ensina os usurios a serem conselheiros como sugere a
51
alternativa (D), nem to pouco fortalecer as representaes das instituies que

atendem os usurios indicada pela alternativa (C) em detrimento a representao
dos prprios usurios. Todas essas alternativas so expresses de tutela
participao poltica dos usurios, presentes na cultura poltica autoritria da
sociedade brasileira e criam obstculos a autonomia dos usurios e ferindo assim o
Cdigo de tica Profissional, em seu princpio primeiro, que o de reconhecimento
da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes
autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais (CFESS, 1993).
Nessa direo, o Assistente Social deve contribuir para o processo de
autonomia dos usurios, tornando os conselhos um instrumento de mobilizao e
aprendizagem para que os usurios possam se reconhecer como agentes polticos
pblicos. Conforme aponta Gomes (2000), a participao qualificada e politicamente
comprometida dos usurios, incide no exerccio do controle social e amplia o espao
pblico.
Ressalta-se que a construo da esfera pblica como espao de participao
social dos usurios e demais atores envolvidos, relaciona-se a outros princpios do
Cdigo de tica Profissional que preconiza a
ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda a sociedade, com vistas garantia dos direitos
civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; e a defesa do
aprofundamento da democracia, enquanto socializao da
participao poltica e da riqueza socialmente produzida (CFESS,
1993).
Nessa perspectiva concebe-se a esfera pblica, conforme definida por

Raichelis (2006), como uma totalidade dinmica e articulada, sendo constitutiva
desta a visibilidade social das aes, que pressupe a transparncia e publicizao
das polticas pblicas e a representao dos interesses coletivos, atravs da
constituio de sujeitos polticos ativos.
Finalizando, a participao do Assistente Social, no campo do controle
democrtico das polticas sociais, fortalece o projeto tico-poltico da profisso, seu
trabalho envolve diferentes estratgias e competncias cujas determinaes
conjugam aes que transformam e resignificam esses espaos profissionais,
52
reconhecendo-os como potencialmente locus de enfrentamento de amplos e

histricos processos de desigualdades sociais.
Referncias
CFESS. Cdigo de tica Profissional. Braslia: CFESS, 1993.
GOMES, Ana Ligia. Os conselhos de polticas e de direitos. In: Capacitao em
Servio Social e Poltica Social: mdulo 4 O trabalho do Assistente Social e as
polticas Sociais. Braslia: UnB, 2000.
RAICHELIS, Raquel. Democratizar a gesto das polticas sociais um desafio a ser
enfrentado pela sociedade civil. In: MOTA, A.E. et al. (Org). Servio Social e
Sade: formao e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, 2006.
53
QUESTO 22
Analise as afirmativas a seguir:
O Assistente Social deve estimular a participao dos usurios nas instncias em
que se decidem as polticas pblicas.
PORQUE
A democracia princpio constitutivo dos compromissos ticos do Servio Social.
(A) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
(B) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.
(C) a primeira afirmativa verdadeira, e a segunda falsa.
(D) a primeira afirmativa falsa, e a segunda verdadeira.
(E) as duas afirmativas so falsas.
Gabarito: Questo B
Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta
Contedos avaliados: participao social e democracia para o servio social
Autora: Idilia Fernandes
Comentrio:
A questo B a verdadeira porque a democracia princpio dos
compromissos ticos do servio social como indica o Cdigo de tica dos assistentes
sociais: defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da
participao poltica e da riqueza socialmente produzida (1997, p. 31).
Alm da democracia ser princpio tico do servio social, a participao social
um processo que diz respeito as relaes sociais e que pode ser trabalhada a
partir de seus elementos pedaggicos, tais sejam: a conscientizao, a organizao
e a capacitao, que so assim vislumbrados por Souza (1993). Para o servio
social essencial trabalhar com o processo social da participao. Seguindo a
orientao de Souza a conscientizao o momento em que se pode ampliar os
horizontes da conscincia, ampliar o olhar sobre aquilo que se percebe da realidade.
a superao da conscincia ingnua para uma conscincia crtica. Quando
possvel despertar para o sujeito coletivo de aes articuladas, de percepes de
54
situaes em comum, estamos no momento da organizao. No momento da

capacitao, uma pequena coletividade dever adquirir contedo tcnico e poltico
para planejar intervenes concretas diante das situaes vivenciadas e
enfretamentos das expresses da questo social.
Define-se como processo educativo da participao: o processo que
se expressa atravs da conscientizao, da organizao e
capacitao contnua e crescente da populao ante sua realidade
social (Souza, 1993, p. 84).
A questo A est errada, pois o fato de ser dever do assistente social

estimular os usurios justificado pelo fato da democracia ser princpio constitutivo
e no o contrrio. Os profissionais da rea social tm a possibilidade de propiciar a
abertura de espaos para o desenvolvimento da participao, trabalhando com
acesso a informao sobre os direitos do povo e estimulando o mesmo a reconhecer
seus direitos e a se reconhecer como um cidado que deve estar atento a forma
como as polticas pblicas vm atendendo a suas necessidades humanas. A prpria
constituio de 1988, na seo IV, (da assistncia social) artigo 204 preconiza no
inciso II: participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Enquanto
processo social a participao ponto alto a ser trabalhado nas prticas sociais, no
intuito de estimular o processo de fortalecimento da dimenso coletiva da profisso e
do elo entre a populao, seus direitos, suas necessidades em comum e sua
possibilidade de protagonizar sua histria. Por isso, a questo D est errada, pois
sugere que a primeira afirmativa que fala do estmulo participao esteja errada.
O processo social precisa ser compreendido no desenvolvimento das
relaes sociais. Processo social o que est sendo produzido, constantemente, na
dinmica das relaes socais. , portanto, tambm, resultado dessas relaes, das
interaes entre os sujeitos, entre os grupos, entre as naes. Nas relaes sociais
os sujeitos se aproximam ou se afastam, se incluem ou ficam de fora das diversas
instncias societais. Os processos sociais so produzidos constantemente nas
interaes entre os seres humanos na sociedade. Essa produo pode ser de
aproximao entre pessoas, grupos, naes, tanto quanto podero ser de
afastamento, hostilidade, discriminaes e segregaes.
55
H uma dinmica que se desenvolve nas interaes entre as pessoas, dinmica

que mediatizada por uma srie de fatores econmicos, culturais, histricos, locais e
globais. Existe, tambm, uma interao de reciprocidade e interdependncia nessa
dinmica com as pessoas entre si e o seu contexto histrico social.
[...] Embora o homem seja um indivduo nico e justamente esta
particularidade que o torna um indivduo, um ser comunal realmente
individual ele igualmente o todo, o todo ideal, a existncia
subjetiva da sociedade como pensada e vivenciada (Marx, 1983, p.
119).
A dinmica da realidade social, sempre em construo, propicia resultados

tambm
dinmicos,
por
isso
os
processos
sociais
esto
em
constante
processualidade e construo. Entretanto, existem alguns processos sociais que

permanecem existentes no movimento histrico dos povos e da civilizao, bem
como no processo histrico de consolidao da sociedade de classes, mediada pela
relao entre capital e trabalho, que produz mais valia, sociedade salarial e
inmeras desigualdades entre os indivduos. O processo social ao, o que
acontece na interao, no algo simblico ou metafsico, prxis, pois transforma
o real com o seu movimento e sua rede de inter-relaes.
O homem cria a histria e vive na histria j muito tempo antes de
conhecer a si mesmo como ser histrico. Mas a conscincia
histrica, que descobriu na histria a dimenso essencial da
realidade humana, no nos diz ainda por si mesma a verdade sobre
o que a histria (Kosik, 1995, p. 210).
O Servio Social apresenta uma particularidade significativa, o fato de mediarse pelo contato direto com as pessoas, com a populao, atravs do estabelecimento
de relaes, seu principal instrumento de trabalho. Essa caracterstica se concretiza
em um amplo campo de ao. A ao profissional passa pelo atendimento
individualizado, grupal, comunitrio, institucional e outros aspectos. Esses aspectos
esto em uma unidade dialtica, o que implica, necessariamente, trabalh-los em
conjunto, como um todo. Afinal, no se pode apreender o indivduo sem a percepo
do seu contexto comunitrio, assim como no h sentido trabalhar com a
comunidade como abstrao conceitual, e sem a leitura dos meandros institucionais,
nos quais, os indivduos sociais organizam suas vidas.
56
Para o Assistente Social h uma mediao realizada entre populaoinstituio, que est inserida em um contexto contraditrio e bastante complexo
onde o caminho entre o espao permitido e o espao conquistado o profissional
que faz (Martinelli, 1999). As instituies como componentes do real, tambm
devem
ser
desvendadas.
preciso
conhecer
os
objetivos
institucionais
historicamente determinados, suas relaes internas e externas, seu processo

histrico e suas contradies, os possveis espaos ou brechas, a identificao dos
aliados, seu poder de deciso em nvel de Estado e sua poltica da atuao, so
aspectos fundamentais a serem desvendados e mediados, junto populao, para
que fundamentem estratgias de ao.
A lei Orgnica da Assistncia Social (lei n. 8.742/93), Seo II Das Diretrizes
Art. 6 preconiza:
As aes na rea da assistncia social so organizadas em sistema
descentralizado e participativo, constitudo pelas entidades e
organizaes de assistncia social abrangidas por esta Lei, que
articule meios, esforos e recursos e por um conjunto de instncias
deliberativas compostas pelos diversos setores envolvidos na rea.
Essa lei mais uma forma de subsidiarmos, enquanto assistentes sociais,

nossa prtica social em uma perspectiva de cidadania e participao, buscando
sempre encontrar o protagonismo dos sujeitos com os quais trabalhamos.
Trabalhamos com as diversas polticas sociais entre elas a da assistncia social e da
sade, nessas polticas j est estabelecido o controle social, na perspectiva da
constituio de 1988, como um mecanismo necessrio ao desenvolvimento dessas
polticas. O controle social, numa primeira concepo (antes da constituio de
1988), o controle do Estado sobre a sociedade em favor dos interesses da classe
dominante por meio de polticas sociais para amenizar os conflitos de classe. Nessa
viso o Estado fica restrito a administrar os interesses e demandas da classe
dominante. No livro Manifesto do Partido Comunista, de 1848, Marx diz que o Estado
como um comit que serve para gerenciar os negcios da burguesia (1983).
As instituies estatais atravs de programas sociais buscam o controle
social. A partir da constituio de 1988, temos uma nova concepo de controle
social que o controle da sociedade sobre as aes do Estado. A sociedade
organizada deve participar das polticas pblicas, atravs de diversos conselhos
57
deliberativos para exercer o controle social. Dessa forma, nos aproximamos do que
Gramsci denominava de Estado ampliado, como espao contraditrio de interesses
de classe. Apesar de representar hegemonicamente os interesses da classe
dominante, o Estado incorpora, tambm, demandas das classes populares (Correia,
2002, p.120-121). O novo conceito de controle social nasce do campo contraditrio
das polticas sociais, o Estado controla a sociedade ao mesmo tempo em que h
algum espao para suas demandas num verdadeiro jogo de foras e interesses, por
vezes, bem antagnicos.
Neste sentido o controle social envolve a capacidade que a
sociedade civil tem de interferir na gesto pblica, orientando as
aes do Estado e os gastos estatais na direo dos interesses da
maioria da populao. Conseqentemente, implica o controle social
sobre o fundo pblico (Correia, 2002, p.121).
Os
conselhos
gestores
so
ilustrativos
do
lugar
de
participao
institucionalizada, a populao tem espao para defender seus interesses,

influenciar e controlar os rumos das polticas sociais. preciso ter cuidado para
esse espao no se tornar de consenso entre Estado e conselhos no desenho de
polticas pblicas de acordo com expanso do capital, realizar cortes pblicos,
privatizar e focalizar tais polticas, conforme alerta Correia (2002). Os assistentes
sociais devem estar atentos e qualificados para realizar essa discusso, tanto com
gestores quanto com a prpria populao, a fim de favorecer a real democracia e o
processo social da participao.
importante compreender que a descentralizao e democratizao no
so sinnimos nem elementos inseparveis, tanto os que querem o Estado mnimo
quanto
aqueles
que
defendem
polticas
sociais
podem
demandar
por
descentralizao. Por vezes ocorre um divrcio entre descentralizao do Estado e

a democratizao da gesto pblica. Por exemplo, quando a municipalizao
proposta repassando os encargos de servios das instncias estadual ou federal
para esfera municipal, sem repassar os recursos financeiros necessrios para
subsidiar as polticas.
Se no houver a criao de uma estrutura para a capacitao de conselheiros
e entidades de usurios, como um processo contnuo de formao e de troca de
informaes para inserir uma agenda de lutas nessa rea, h um risco da qualidade
58
do debate e do embate no acontecer da forma necessria. Por isso, ser

imprescindvel o trabalho permanente de educao e politizao popular, atravs de
mecanismos de coletivizao e espaos de discusso em grupos.
Segundo nos previne Raichelis (2000, p.132), no se deve afirmar a prtica
conselhista como panaceia para o enfrentamento de todas as dificuldades do
aprofundamento dos processos democrticos. Necessrio se faz levar em conta que
os conselhos no so o nico conduto de controle social no mbito das polticas
sociais, h outros mecanismos que vo sendo criados pela prpria populao.
A questo C est errada ao afirmar que a segunda afirmativa sobre a
democracia seja falsa, pois a mesma fundamental no exerccio profissional. O
profissional que trabalha na perspectiva do processo social da participao e da
democracia precisa aprender, no cotidiano de seu servio populao, a reconhecer
o protagonismo da mesma. Saber valorizar o reconhecimento da poltica da
populao, de sua capacidade de resistir, de lutar, de criar estratgias de
resistncias, de se rebelar, mesmo vivenciando situaes de grandes sofrimentos,
preciso reconhecer esse sofrimento e as alternativas de superao do mesmo.
Um fator que pode fortalecer as relaes das comunidades algo estratgico
como a possibilidade de perceber a constante relao entre o global e o particular,
ao mesmo tempo em que se d nfase dinmica dos bairros, dos territrios, no
se perde a perspectiva da poltica da cidade. Por exemplo: o AS promover um
grande seminrio de encontro entre diferentes territrios.
O Servio Social, ao lidar com as mltiplas e diversificadas
expresses da questo social e polticas pblicas correspondentes,
tem tido uma insero privilegiada nesse mbito. No Brasil, da
maior importncia o trabalho que vem sendo realizado por
assistentes sociais especialmente na esfera da seguridade social:
nos processos de sua elaborao, gesto, monitoramento e
avaliao, nos diferentes nveis da federao. Destaca-se, ainda, a
atuao dos assistentes sociais junto aos conselhos de polticas
com salincia para os Conselhos de Sade e de Assistncia Social
nos nveis nacional, estadual e municipal [...] (Iamamoto, 2008,
p.198).
O trabalho na rea social que leva em conta a imprescindibilidade da

participao popular, tambm, leva em considerao aquilo que Potyara (2002)
denomina de necessidades humanas bsicas x mnimos sociais. Nesse sentido, os
59
objetivos do controle social nas diferentes polticas sociais devem estar voltados e
priorizando o atendimento s necessidades humanas bsicas (natural, social,
poltica e cultural) e no apenas aquilo que mnimo. Um exemplo aqui para ilustrar
essa questo, poderia ser pensar na situao das pessoas com deficincia que
tiveram historicamente suas demandas atendidas apenas pelas reas da assistncia
social, educao e sade, como se as demais reas das vidas das pessoas com
deficincia inexistissem.
Sposati (2002, p.49-52) faz uma crtica interessante em relao exigncia
de polticas sociais complexas em Estados que sequer instalaram os modos
tradicionais das polticas sociais. No processo social atual ocorre a exigncia e
demanda por uma nova gerao de polticas socais sem que tenha sido assentada
uma velha gerao. As demandas dos movimentos sociais ultrapassam a realidade
das polticas, o perfil tradicional das polticas por necessidades setoriais (sade,
habitao, educao, etc.) interpelado por demandas, por direitos especficos de
novos segmentos: mulheres, idosos, crianas, jovens, etnias, homoafetividade,
pessoas com deficincia, drogadio, populao em situao de rua, etc. No que a
autora chama de regulao social tardia ocorre, portanto, um deslizamento das
responsabilidades nacionais para as locais no campo social.
[...] preciso, pois, no mbito dos esforos com vistas ao
conhecimento da realidade humana, praticar, intencional e
sistematicamente, uma dialtica entre as partes e o todo, o
conhecimento das partes fornecendo elementos para a construo
de um sentido total, enquanto o conhecimento da totalidade elucidar
o prprio sentido que as partes, autonomamente, poderiam ter
(Severino, 1989, p.17).
Para finalizarmos nossa reflexo em torno da questo da participao voltemos

a Correia (2002) que nos indica que descentralizao pressupe partilha de poder,
seja da esfera federal para a estadual e municipal, seja no mbito do Estado para
sociedade civil. Nesse processo esto implicadas, tanto as transferncias de
competncia quanto ao planejamento e tomada de decises como a compatibilizao
de recursos para implementao dos servios. Outro aspecto fundamental trabalhado
pela autora (Correia, 2002) e a discusso em torno do fundo pblico o controle
social s pode acontecer de fato sobre as polticas pblicas, se houver, por parte dos
setores organizados, a participao na definio da alocao de recursos, pois a
60
poltica social se desenha de acordo com a utilizao desse fundo. Por toda reflexo
feita at ento, reafirma-se que a questo E esteja errada, pois, considera que as
duas afirmativas acima sejam falsas, viemos mostrando at ento justamente o
contrrio, ou seja, o quanto essas duas afirmativas so verdadeiras.
Referncias
COLETNEA DE LEIS. CRESS SER. Gesto 1996-99. POA: CRESS 10 regio,
1997.
CORREIA, Maria Valria Costa. Que Controle Social na Poltica de Assistncia
Social? In: Servio Social e Sociedade: cidade, proteo e controle n. 72, ano
XXIII. So Paulo: Cortez, 2002.
FILHO, Nylson Paim de Abreu (org.). CONSTITUIO FEDERAL, CDIGO PENAL
e CDIGO DE PROCESSO PENAL. 4 Edio. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2003.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital
financeiro, trabalho e questo social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008.
KOGA, Dirce. Cidades entre territrios de vida e territrios vividos. In: Servio
Social e Sociedade: cidade, proteo e controle n. 72, ano XXIII. So Paulo:
Cortez, 2002.
61
QUESTO 23
No planejamento de uma ao profissional inserida numa poltica pblica de sade,
no que se refere aos benefcios a serem concedidos aos usurios, o que o
assistente social deve considerar prioritariamente?
(A) A universalidade dos direitos.
(B) A parceria entre Estado e sociedade civil.
(C) O poder aquisitivo dos usurios.
(D) Os recursos tcnico-institucionais.
(E) Os servios imediatamente disponveis.
Gabarito: Questo A
Contedos avaliados: SUS; Princpios doutrinrios; direitos sociais
Autora: Esalba Maria Silveira
Comentrio:
No planejamento de uma ao profissional inserida numa poltica pblica de
sade, no que se refere aos benefcios a serem concedidos aos usurios, o
assistente social deve considerar prioritariamente a universalidade dos direitos. A
universalidade tem sido considerada na cincia poltica como uma noo
relacionada ao campo do direito, mais especificamente ao campo dos direitos
humanos (MATA, 2008). Ou seja, os direitos que so comuns a todas as pessoas,
como um direito positivo que visa manuteno da vida individual e social no
mundo moderno. Constitui-se como um dos princpios fundamentais do Sistema
nico de Sade (SUS) e est inscrita na Constituio Federal brasileira desde
1988. Esse princpio doutrinrio aponta para o rompimento com a tradio
previdenciria e meritocrtica do sistema de sade brasileiro, que conferia
unicamente aos trabalhadores formais, por meio da contribuio previdenciria, o
acesso s aes e servios de sade. Com a instituio do SUS, a sade tornouse um direito de qualquer cidado brasileiro, independente de raa, renda,
escolaridade, religio ou qualquer outra forma de discriminao, e um dever do
Estado brasileiro em prover esses servios. A sade direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
62
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e

servios para sua promoo, proteo e recuperao (Brasil, 2005, p. 39). A
universalidade o princpio que organiza e d sentido aos demais princpios e
diretrizes do SUS na garantia do direito sade de forma integral, equnime,
descentralizada e com participao popular (MATTA, 2007).
A universalidade um valor a ser fortalecido e defendido como um projeto
emancipatrio de sociedade. nessa perspectiva que a ideia de uma construo
social da universalidade permite a sua desnaturalizao e a valorizao de suas
dimenses histrica, poltica e cultural.
(B) A alternativa incorreta
O planejamento das aes do assistente social prioritariamente deve ser
pautado pela universalidade dos direitos.
(C) A alternativa incorreta
O argumento para afirmar que essa alternativa incorreta, est entre outros,
num dos princpios do Cdigo de tica dos Assistentes sociais que diz:
posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade
de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem
como sua gesto democrtica. Conclui-se que no deve ser considerado
prioritariamente para concesso de benefcios o poder aquisitivo dos usurios, tendo
em vista o princpio da universalidade no SUS.
(D) A alternativa incorreta
A alternativa incorreta, porque limitar o planejamento das aes aos
recursos
tcnico-institucionais
pode
ser
incompatvel
com
princpio
da
universalidade.
(E) A alternativa incorreta
A alternativa incorreta, considerando que o sistema de sade deve centrar
suas aes nas reais necessidades de sade da populao e articular aes
intersetoriais com as demais polticas sociais que intervm nas condies de vida da
populao, como o caso da habitao, do saneamento, das condies de trabalho,
da educao, assistncia, previdncia, acesso terra, etc.
63
Referncias
CEFFS. Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais. Disponvel em:
http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP_1993. Acesso em 4/5/2010.
COSTA, M. D. H. O Trabalho nos Servios de Sade e a Insero dos(as)
Assistentes Sociais. Disponvel em:
http://www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto2-7. Acesso em 4/5/2010.
MATTA, G. C. Princpios e Diretrizes do Sistema nico de Sade. In: MATTA, G. C.;
PONTES, A. L. de M. (Org.). Polticas de Sade: organizao e operacionalizao
do Sistema nico de Sade. Rio de Janeiro: EPSJV/Fiocruz, 2007.
PEREIRA, Isabel Brasil; LIMA, Jlio Csar Frana. Dicionrio da educao
profissional em sade. 2.ed. rev. ampl. Rio de Janeiro: EPSJV, 2008.
PINHEIRO, R.; MATTOS, R. A. (Orgs.). Construo Social da Demanda: direito
sade, trabalho em equipe e participao e os espaos pblicos. Rio de Janeiro:
IMS, Uerj, Cepesc, Abrasco, 2005.
64
QUESTO 24
Ao reconhecer a sade como resultante das condies de vida, a obteno de
dados sobre as condies econmicas, polticas, sociais e culturais passa a fazer
parte do conjunto dos procedimentos necessrios identificao e anlise dos
fatores que intervem no processo sade/doena.
MOTA, A. E. et alli, org. Servio Social e sade. Formao e trabalho
profissional. S. Paulo, Cortez, 2006.
A partir desse texto, pode-se afirmar que, no planejamento de sua interveno numa
poltica de sade, o Assistente Social deve, prioritariamente,
(A) apoi-lo no exame abrangente das condies de vida dos usurios.
(B) fundament-lo no conhecimento das representaes culturais dos usurios.
(C) embas-lo em prticas e tcnicas mdicas, jurdicas e antropolgicas.
(D) justific-lo a partir da histria familiar e de vida dos usurios.
(E) legitim-lo mediante pesquisas sobre servios de alta complexidade.
Gabarito: Questo A
Contedos avaliados: poltica de Sade
Autora: Maria Isabel Barros Bellini
Comentrio:
A resposta correta a letra A: apoi-lo no exame abrangente das condies
de vida dos usurios.
Considerado por muitos como o pai da medicina, alm de ser uma figura
muito importante na histria da sade, Hipcrates (460 a.C. - 377 a.C.), apesar de
ter vivido no sculo IV a.C., anunciava, j naquela poca, que o tipo de vida
influenciava na sade dos indivduos. Cerca de dois sculos aps, no sculo XVI, o
mdico e alquimista, suo-alemo, Paracelso alertava quanto importncia das leis
fsicas da natureza e fenmenos biolgicos no conhecimento do organismo humano.
No sculo XIX, ainda que no tivesse sido cunhada a denominao sade do
trabalhador, Engels apontava que as condies de vida e os ambientes de trabalho
na Inglaterra influenciavam o processo de sade dos trabalhadores. Portanto, as
65
condies de vida, de trabalho e a organizao social participam de forma

consistente nos processos de sade e doena, fato que tem sido observado no
decorrer dos sculos.
No Brasil, por dcadas a sade foi concebida como um processo individual,
delegando aos indivduos a capacidade e responsabilidade por manter-se
saudvel ou adoecer, o meio ambiente, as condies de vida no eram elementos
contemplados como determinantes nos processos de sade-doena. O conceito
ampliado de sade, firmado na Constituio Federal de 1988 e tema da Reforma
Sanitria, comps a pauta do movimento de democratizao, em que participaram
vrios segmentos da sociedade em busca, na rea da sade, da construo de
uma
conscincia
sanitria
de
um
sistema
de
sade
democrtico,
descentralizado, nico e universal. Na 8 Conferncia Nacional de Sade de 1986

constituiu-se o espao no qual essas conquistas e o Sistema nico de Sade
SUS consolidaram-se.
A partir da a concepo ampliada de sade passou a pautar as aes em
sade que evoluram de um modelo curativo para um modelo integral de ateno
sade. Nessa perspectiva, as condies de vida, de trabalho, as relaes de
sociabilidade, as redes de pertencimento, o acesso a educao de qualidade, a
segurana, esto diretamente implicadas na construo de processos de sadedoena e devem ser o fundamento no planejamento de aes em sade. Configurase a integralidade em sade, a qual se caracteriza pela
[...] articulao e sintonia entre as estratgias de produo da sade,
a ampliao da escuta dos trabalhadores e servios de sade na
relao com os usurios, quer individual e/ou coletivamente, de
modo a deslocar a ateno da perspectiva estrita do seu
adoecimento e dos seus sintomas para o acolhimento de sua
histria, de suas condies de vida e de suas necessidades em
sade, respeitando e considerando suas especificidades e suas
potencialidades na construo dos projetos e da organizao do
trabalho sanitrio (MS, 2006, p.10).
A insero do assistente social na rea da sade pressupe a atividade de

planejamento, sendo observado por alguns autores que essa uma das
atividades de concentrao juntamente com aes de carter emergencial
assistencial, educao, informao e comunicao em sade, assessoria,
66
mobilizao e participao social (COSTA, 2006). Portanto, tendo em vista os

elementos discutidos, o assistente social deve, ao realizar o planejamento,
considerar as condies econmicas, polticas, sociais e culturais expressas nos
modos de vida, condies de trabalho, condies de habitao, cultura, lazer,
acesso a educao e acesso a servios, para que esse planejamento se
constitua em uma ferramenta balizadora de uma ao competente que responda
as necessidades e as demandas postas pela realidade. No planejamento, os
modos de viver devem ser entendidos na perspectiva do coletivo para alm de
uma perspectiva centrada no indivduo, tambm no podem ser entendidos
apenas como
[...] exerccio da vontade e/ou liberdade individual e comunitria. Ao
contrrio, os modos como sujeitos e coletividades elegem
determinadas opes de viver como desejveis, organizam suas
escolhas e criam novas possibilidades para satisfazer suas
necessidades, desejos e interesses pertencem ordem coletiva, uma
vez que seu processo de construo d-se no contexto da prpria
vida (MS, 2006, p.7).
As demais alternativas esto incorretas pelas razes a seguir:

(B) fundament-lo no conhecimento das representaes culturais dos usurios.
Estabelece como nico foco as representaes culturais dos usurios e no
inclui os aspectos econmicos, polticos, sociais, etc.
(C) embas-lo em prticas e tcnicas mdicas, jurdicas e antropolgicas.
Estabelece como foco elementos mdicos, jurdicos e antropolgicos, no
incluindo outros elementos importantes no planejamento e que compe a formao
do assistente social.
(D) justific-lo a partir da histria familiar e de vida dos usurios.
A histria familiar e de vida uma ferramenta que compe a metodologia da
pesquisa qualitativa e utilizada para conhecimento de realidade do usurio e
articulao com o contexto social mais amplo. Outras ferramentas e tcnicas
podero compor o planejamento.
(E) legitim-lo mediante pesquisas sobre servios de alta complexidade.
O foco de pesquisa, servios de alta complexidade, no possibilita
conhecimento sobre a realidade do usurio e sim sobre servios de alta
complexidade.
67
Referncias
COSTA, Maria Dalva H. da. O trabalho nos servios de sade e a insero dos
assistentes sociais. In: MOTA, A. E. et all., (org.) Servio Social e sade: formao
e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, 2006.
FLEURY, S. A questo democrtica na sade. In: FLEURY, S. Sade e
democracia: a luta do CEBES. So Paulo: Lemos, 1997.
PAIM, Jairnilson. Reforma Sanitria: contribuio para a Compreenso e Crtica.
Salvador: EDUFBA; Rio de Janeiro: Fiocruz, 2008.
FLEURY, Sonia; BAHIA, Lgia; AMARANTE, Paulo (Org.). Sade em Debate:
fundamentos da reforma sanitria. Rio de Janeiro: Cebes, 2008.
MIOTO, Regina Clia; NOGUEIRA, Vera Maria R. Sistematizao, planejamento e
avaliao das aes dos assistentes sociais no campo da sade. In: MOTA, A. E. et
alli. (org.) Servio Social e sade: formao e trabalho profissional. So Paulo:
Cortez, 2006.
MINISTRIO DA SADE. Lei Orgnica da Sade de n. 8.080/90 e Lei
complementar de n. 8.142/90. 2. ed. MS Assessoria de Comunicao Social.
Braslia, 1991.
68
QUESTO 25
As pesquisas no campo das cincias histricas tm, no centro do debate
metodolgico, para a interpretao e transformao da realidade social, a secular
questo da relao objetividade x subjetividade. Neste debate so freqentes as
afirmaes como as apresentadas a seguir:
I O estudo da realidade social exige a mesma neutralidade requerida ao fsico,
ao qumico e ao biolgico.
II Os fenmenos sociais devem ser considerados da mesma forma que os
fenmenos da natureza.
III O modelo social-darwinista da sobrevivncia dos mais aptos serve para
explicar a sociedade.
IV As cincias histricas tm especificidades metodolgicas: seus objetos so
transitrios e atravessados por interesses de classes.
V A viso de mundo das classes sociais condiciona a produo acadmica das
cincias sociais.
Esto corretas, apenas, as afirmaes
(A)
I e II
(B)
IeV
(C) III e IV
(D) IV e V
(E)
I, II, III e IV
Gabarito: Questo D
Tipo de questo: Escolha combinada com indicao da resposta correta
Contedos avaliados: As pesquisas no campo das cincias histricas
Autoras: Idilia Fernandes
Comentrio:
A questo D a correta pelo fato de que na afirmao 4 se coloca que as
cincias histricas tm especificidades metodolgicas: seus objetivos so transitrios
e atravessados por interesses de classes. Da mesma forma a afirmao 5 demonstra
que a viso de mundo das classes sociais condiciona a produo acadmica das
cincias sociais. Essa afirmao implica em percebermos que a viso de mundo das
classes sociais condiciona a produo acadmica nas cincias sociais.
69
No H neutralidade nas cincias humanas, pois so atravessadas pela

subjetividade dos sujeitos e por valores humanos que vo perpassar os projetos de
pesquisa. No se pode dizer que o estudo da realidade social exige a mesma
neutralidade requerida ao fsico, ao qumico e ao biolgico, como est colocado na
afirmao 1. Por outro lado, no se pode afirmar que os fenmenos sociais devem
ser considerados da mesma forma que os fenmenos da natureza, conforme
afirmao 2. Dessa forma a questo A e B esto erradas.
No processo de desvendamento do cotidiano, busca-se conhecer o
significado do vivido, de cada fato singular experienciado pelos sujeitos de uma
coletividade. Procura-se apreender como se constri o seu viver histrico, pois, no
conjunto, na articulao de significados dados a esse viver, se expressa e constri o
modo de vida, a cultura de uma comunidade. preciso conhecer os significados
atribudos pelos sujeitos para que se possam estabelecer mediaes com a prtica
profissional. Os aspectos singulares, que se do na interao coletiva, devem ser
entendidos de forma relacionada com o universo maior, a cultura, a estrutura
econmica, os condicionantes da mdia. So mltiplos os aspectos que estimulam
ou condicionam seres singulares a atitudes repetidas, aspectos que ultrapassam a
esfera individual e dizem respeito a um contexto mais amplo e mais complexo. O
processo de desvendamento desse real deve pressupor a conscientizao de
mltiplos fatores para interpret-los globalmente, em suas articulaes.
A afirmao 3 no est correta ao dizer que modelo social-darwinista da
sobrevivncia dos mais aptos serve para explicar a sociedade. Sendo assim, as
questes C e E esto erradas. Charles Darwin criou uma tentativa de explicar a
diversidade de espcies de seres vivos atravs da evoluo. Sua teoria defende a
ideia de que no mundo sobrevive o mais forte, por isso h a evoluo. No se deve
dizer, entretanto, que existem caractersticas sociais que determinariam que uma
pessoa superior outra e, que as pessoas seriam umas mais aptas do que as
outras para viver em sociedade. Se isso fosse verdade estaramos desconsiderando
os processos socias, nos quais so criadas as desigualdades de condies, com as
quais o sujeito se encontra limitado por questes da estrutura social e no por mritos
e demritos pessoais. No adequado aplicar a teoria das espcies ao mundo
social, pois a biodiversidade difere da diversidade da condio humana.
70
O saber popular est expresso no que dito e no que no dito, no aparente,

mas igualmente no que est encoberto. O investigador da rea social deve procurar
compreender e interpretar, em conjunto com a populao, os fenmenos vividos e
apresentados no real.
Esse processo de descoberta vai sendo mediado pelo profissional que busca
estabelecer as conexes com contextos mais amplos. Trabalhar no processo de
conscientizao
dos
indivduos,
ao
mesmo
tempo
em
que
tambm
nos
conscientizamos a partir deles, deve ser a base do movimento reflexivo e investigativo

na rea histrico-social. Segundo Paulo Freire [...] este e no outro parece ser o
papel do Trabalhador Social que optou pela mudana (Freire, 1979, p. 60).
O dilogo um instrumento importante de trabalho, pois atravs dele se pode
pensar com a populao o entendimento do real e atividades de contraponto. Essas
atividades apresentam sentido oposto ao desenvolvimento de programas prdeterminados, cuja populao no participa de sua construo, trazendo seus reais
interesses e o rico contedo do seu saber feito. Da mesma forma, na pesquisa na
rea social as entrevistas semiestruturadas, de teor qualitativo, do um tom mais
humano relao entre sujeito e objeto.
Considerando a pluralidade de significados, da sociedade de nosso tempo
atual, onde a cincia, a arte, a poltica, a filosofia, e tudo o mais plural, no se
pode falar em uma cincia nica, nem de um sentido absoluto para filosofia, nem na
poltica com um corpo nico de relaes de poder ou de um sentido nico para arte.
No estamos com isso fazendo uma apologia ao pluralismo cientfico, apenas
constatando a diversidade dos significados que os sujeitos do aos diversos setores
da vida. No cotidiano da moda de vestir, por exemplo, temos a convivncia de vrias
dcadas na presente dcada, o que era moda nos anos 50, permanece com a moda
dos anos 60, 70, 80 nos anos 90, 2000 e assim por diante.
No campo da sexualidade, predominam as relaes heterossexuais, mas em
convivncia com muitos casais homoafetivos que assumem a relao de forma
pblica, com ampla discusso da sociedade sobre a possibilidade da unio civil
entre as diferenas de orientao sexual, discusso que atualmente o Brasil vem
fazendo. Diante dessa diversidade toda, se poder falar de neutralidade nas
cincias humanas?
71
Tendo em vista a pluralidade, a diversidade, a imensa complexidade da

conjuno de tantas foras singulares significantes, no deixamos de considerar,
tambm, que a unidade faz parte da diversidade. O nico coexiste no mltiplo,
portanto, falaremos de um sentido para o Servio Social de nosso tempo, que no
tem a pretenso de se considerar nico. Um sentido que faz parte da pluralidade,
compondo a unidade, que em ltima instncia no deixa de ser um sentido prprio
quilo que da rea social, diferentemente de outras reas do saber.
A atividade humana atividade prtica, na prtica se d a relao sujeito
objeto, o objeto s faz sentido como produto real da atividade. O sujeito ativo, em
sua atividade prtica, transforma o mundo, que s pode ser transformado de forma
prtica. Dessa forma, o sujeito, numa concepo marxiana, objetiva sua
subjetividade, d concretude a seu projeto pensado pela conscincia, realiza a
passagem do subjetivo para a objetivao do seu ser, se realiza como sujeito,
atravs de sua atividade prtica, de seu trabalho concreto no alienado.
Os animais s constroem de acordo com os padres e necessidades
da espcie a que pertencem, enquanto o homem sabe produzir de
acordo com os padres de todas as espcies e como aplicar o
padro adequado ao objeto. Assim, o homem constri tambm em
conformidade com as leis do belo. [...] A atividade vital consciente
distingue o homem da atividade vital dos animais [...] O trabalho
alienado inverte a relao, pois o homem, sendo um ser autoconsciente, faz de sua atividade vital, de seu ser, unicamente um
meio para sua existncia (Marx, 1983, p. 96 ).
A elaborao feita por Marx da categoria Prxis central em sua teoria do ser
social, que se firma no pressuposto de uma unidade entre sujeito e objeto, bem
como, nas relaes entre homem e natureza. A prtica humana vai dar um carter
antropolgico natureza e ao objeto, ao mesmo tempo vai caracterizar uma relao
de conhecimento, chamada de relao cognoscitiva sujeito-objeto, segundo
Vzquez (1997, p. 143). O sujeito na construo de seu mundo estar em constante
relao de aprendizagem, na manipulao e transformao da natureza. Em um
sentido marxiano produzir projetar-se, objetivar-se no mundo dos objetos, e
converter a natureza em uma natureza humanizada para os sujeitos. Nesse sentido,
para Marx o trabalho parte constitutiva do ser, de sua realizao pessoal, da
construo de sua identidade de ser social.
72
Remeter-nos a uma anlise permanente das implicaes (afetivas,

histricas, profissionais, etc.), desmontando e questionando as
construes da ideologia neutralista do acadmico e profissional
sinalizar que as instituies no existem fora das prticas dos
sujeitos, dos nossos corpos. Sendo assim, podemos concluir que as
relaes que estabelecemos com os acontecimentos, com os
encontros no cotidiano esto permanentemente atravessando e
produzindo subjetividades (Duarte, 1995, p.45).
O cotidiano de cada individualidade est imerso em um conjunto de fatores

sociais, foram constitudos no conjunto da sociedade e, por isso, influenciam a
individualidade de cada um. O conjunto da sociedade est historicamente
condicionado pela estrutura social econmica. Essa estrutura permeada por
relaes desiguais e opressoras entre os indivduos. A autonomia de cada um
relativa, devido s relaes j estruturadas no conjunto. Necessrio se faz
considerar a imbricao que h na relao entre o indivduo e a sociedade na
cincia que produz o saber e na prtica profissional que articula esse saber em seu
desenvolver cotidiano.
Referncias
DUARTE, Marco Jos de O. Formao Profissional e Produo de Subjetividade:
contribuio de uma anlise micropoltica. In: Cadernos de Comunicao. CBSS,
Bahia, 1995.
DUARTE, Newton. A Individualidade ParaSi: contribuio a uma teoria histricosocial da formao do indivduo. 2. ed. So Paulo: Autores Associados, 1999.
FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. So Paulo: Paz e Terra, 1979.
MARX, Karl. Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844. In: Conceito Marxista
do Homem. Apndice: manuscritos econmicos e filosficos de 1844 Karl Marx. 8
ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1983.
VZQUEZ, A. Snchez. Filosofia da Praxis. Traduo de Luiz F. Cardoso. 4. ed.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.
73
QUESTO 26
A assessoria gesto das polticas sociais tem sido demandada por diferentes
sujeitos [...] que atuam nesta esfera. Expressa reconhecimento da capacidade
profissional dos Assistentes Sociais no domnio da temtica. resultado do trnsito,
como afirma Netto (1992), da atuao profissional exclusivamente pautada na
execuo terminal das polticas sociais para uma atuao profissional competente
na gesto da totalidade do processo da poltica social, incluindo as suas dimenses
de formulao, de gesto, e de sua operacionalizao.
BRAVO, M. I. S. e MATOS, M. C., orgs. Assessoria, Consultoria & Servio Social.
Rio de Janeiro, 7 Letras, 2006, p.53-54.
A partir desse texto, correto argumentar que

(A) a interveno do Assistente Social em assessoria e consultoria no campo das
polticas sociais indica uma reduo do campo de ao profissional.
(B) a atuao do Assistente Social em assessorias e consultorias possibilita a
conquista de novos espaos ocupacionais, contribuindo para maior visibilidade
e promoo da profisso.
(C) assessorias e consultorias contradizem as atribuies privativas do Assistente
Social, embora ampliem o seu mercado de trabalho.
(D) assessorias e consultorias ameaam diminuir a empregabilidade do Assistente
Social no espao pblico e estatal.
(E) atividades de assessoria e consultoria consolidam a posio do Assistente
Social nos limites da execuo terminal de polticas.
Gabarito: Questo D
Contedos avaliados: Assessoria e Consultoria em Servio Social
Autora: Ana Lcia Surez Maciel e Leonia Capaverde Bulla
Comentrio:
A resposta correta a B: a atuao do Assistente Social em assessorias e
consultorias possibilita a conquista de novos espaos ocupacionais, contribuindo
para maior visibilidade e promoo da profisso.
Para analisar a questo proposta preciso partir do reconhecimento da
profisso de Assistente Social como uma profisso inserida na diviso sociotcnica
do trabalho, cujo exerccio livre, no Brasil, se forem observadas todas as
74
condies prescritas pela Lei n 8.662/93 (Brasil 1993), que regulamenta a profisso.
O Assistente Social , portanto, um profissional liberal, mas, tambm, tem condies
de exercer funes, estabelecidas em lei, em rgos de administrao pblica direta
ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares. Entre as competncias
do profissional, a Lei de Regulamentao da Profisso, nos artigos 4 e 5, reafirma
o trabalho do Assistente Social como assessor ou consultor (Brasil, 1993).
importante acentuar, ainda, que a atuao do profissional como assessor ou
consultor ocorre em ambas as modalidades de trabalho: a liberal e a assalariada.
A competncia profissional para atuar como assessor ou consultor resulta do
reconhecimento social da profisso, no que se refere a sua capacidade de dar
respostas
demandas
sociais,
sejam
elas
decorrentes
das
instituies
empregadoras e/ou dos prprios usurios dos servios. Decorre, tambm, da larga
trajetria profissional na execuo de polticas sociais que, a partir da dcada de 90,
ampliam as possibilidades do exerccio profissional, com a incorporao dos
assistentes sociais nas esferas de formulao das polticas sociais.
Soma-se a essa trajetria, a capacidade organizativa da categoria
profissional, expressa pela sua decisiva participao na formulao das polticas
sociais em vigor no Pas, e a consolidao da profisso como rea de
conhecimento, materializada pelo adensamento das produes tericas no campo
da poltica social. A qualificao profissional e o patamar das produes acadmicas
eleva o profissional de Servio Social categoria de pesquisador, reconhecido pelas
agncias de fomento, como acentua Iamamoto (2008). A partir desse status, ele
inserido nos comits de assessores e consultores de instituies como Coordenao
e Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior CAPES/MEC , Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico CNPq , Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul FAPERGS ; Fundao de
Amparo Pesquisa de So Paulo FAPESP e outras fundaes estaduais de
amparo pesquisa.
Concomitantemente, as substantivas alteraes no mundo do trabalho,
especialmente, as alteraes no padro de organizao e gesto do trabalho
vinculado ao modelo de acumulao flexvel (ANTUNES, 1998) demarcaram um novo
perfil para as profisses. Para assumir esse novo perfil, o profissional foi instigado a
75
compreender o processo de trabalho em que estava inserido na sua totalidade e, no

mais, na sua particularidade, tal qual vigorava no modelo taylorista-fordista.
Essa perspectiva imps ao Assistente Social a necessidade de ampliar a
sua atuao no mbito das polticas sociais que, historicamente, o colocaram na
esfera da execuo terminal, para uma atuao que abrange a formulao, a
gesto, a operacionalizao e a avaliao das polticas sociais. Alia-se a essa
alterao no mundo do trabalho a adoo da teoria social crtica na profisso, o
que tem permitido aos profissionais a compreenso dos processos sociais em
uma perspectiva de totalidade. Com isso, esses profissionais habilitam-se para o
trabalho que engloba o planejamento, a execuo e a avaliao como uma
unidade indissocivel.
Com base nessas consideraes, possvel afirmar que as respostas A, C,
D e E so incorretas, acrescentando-se os seguintes argumentos: As atuaes no
mbito da assessoria e da consultoria no indicam uma reduo do campo de
ao profissional, pois, evidenciam, ao contrrio, uma ampliao do escopo da
atuao da profisso. Essas formas de atuao no contradizem, tampouco, as
atribuies privativas do Assistente Social, visto que a prpria Lei de
Regulamentao (BRASIL, 1993) afirma essas atribuies e competncias do
profissional, que ampliam o seu mercado de trabalho. Da mesma forma, as
funes de assessoria e consultoria no ameaam diminuir a empregabilidade do
Assistente Social no espao pblico e estatal. As pesquisas existentes na rea,
por exemplo, a publicada em 2005, pelo Conselho Federal de Servio Social
(CFESS, 2005), no indicam que a atuao do profissional nesse mbito seja
uma ameaa para a empregabilidade da profisso, pois a esfera pblica e estatal
se reafirma como a maior empregadora dos profissionais. Finalmente, os
argumentos elencados at o momento indicam que as atividades de assessoria e
consultoria, alm de no consolidar a posio do Assistente Social nos limites da
execuo terminal de polticas, demonstram que ocorre, justamente, o oposto, ou
seja, a posio profissional se consolida ao ampliar o escopo da sua atuao:
que ultrapassa o mbito da execuo e assume a gesto, o monitoramento e
avaliao das polticas, com vistas afirmao, consolidao e garantia dos
direitos dos cidados.
76
Referncias
ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a
centralidade do mundo do trabalho. 5. ed. So Paulo: Cortez, 1998.
BRASIL. Lei N 8.662, de 7 de junho de 1993. Dispe sobre a profisso de
Assistente Social e d outras providncias. Braslia, 1993.
BRAVO, Maria Ins de Souza; MATOS, Maurlio Castro de (Orgs). Assessoria,
Consultoria & Servio Social. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006.
BULLA, Leonia Capaverde. Origens e profissionalizao do Servio Social no Brasil.
In: FLICKINGER, Hans-Georg. Entre caridade, solidariedade e cidadania: histria
comparativa do Servio Social Brasil/Alemanha. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000.
CFESS. Assistentes Sociais no Brasil: elementos para o estudo do perfil
profissional. Braslia: CFESS, 2005. Disponvel em: www.cfess.org.br. Acesso em
15/5/2010.
IAMAMOTO, Marilda V. O Servio Social em tempo de capital fetiche: capital
financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
MACIEL, Ana Lcia Surez; FERNANDES, Rosa Maria Castilhos. Requisies para
o trabalho dos assistentes sociais. Porto Alegre: Graturck, 2009.
77
QUESTO 27
Nas requisies de assessoria e consultoria aos Assistentes Sociais, surgem, hoje,
as demandas das etnias, que travam uma luta permanente pelos seus direitos e pela
promoo da igualdade tnico-racial.
Sobre esse assunto, analise as afirmaes a seguir:
A compreenso das questes tnicas exige mais que uma conscincia da defesa
dos direitos como um imperativo legal e tico.
PORQUE
A implementao de polticas tnicas na perspectiva da soberania alimentar,
organizao poltica e auto-sustentabilidade no pode simplesmente obedecer a
padres gerais de polticas pblicas.
(A) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
(B) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.
(C) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa.
(D) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira.
(E) as duas afirmaes so falsas.
Gabarito: Questo B
Tipo de questo: Assero e razo, com indicao da alternativa correta
Contedo avaliado: Assessoria, Consultoria e Polticas tnicas
Autora: Ana Lcia Surez Maciel e Ins Amaro da Silva
Comentrio:
A resposta correta a B: as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda
no justifica a primeira.
Ao analisarmos a questo fica evidente a discusso acerca da relao entre o
processo de assessoria/consultoria e as polticas tnicas no mbito da atuao do
assistente social.
Inicialmente importante destacar que a assessoria e a consultoria se
constituem em competncias do profissional, conforme a Lei de Regulamentao da
78
profisso, com destaque para o Artigo 4 que sinaliza, dentre as referidas

competncias, as seguintes:
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria
relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade (Lei N 8.662/93,
Regulamenta a Profisso do Assistente Social).
No exerccio dessas competncias, o profissional se ancora no Projeto ticoPoltico do Servio Social que, em um dos seus princpios, ressalta a questo da
diversidade e das diferenas. O princpio refere: Empenho na eliminao de todas
as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de
grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas (Cdigo de tica do
Assistente Social. Resoluo CFESS N 273, de 13 de maro de 1993).
Esses balizamentos legais e ticos so fundamentais para o desenvolvimento
do trabalho profissional e esto, diretamente, associados atual configurao do
objeto da profisso, pois:
Na atualidade, a questo social diz respeito ao conjunto
multifacetado das expresses das desigualdades sociais
engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a
intermediao do Estado. A questo social expressa desigualdades
econmicas, polticas e culturais das classes sociais, mediadas por
disparidades nas relaes de gnero, caractersticas tnico-raciais e
formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da
sociedade civil no acesso aos bens da civilizao. 4
As questes tnicas so consideradas expresses da Questo Social e

resultam da formao scio-histrica do Brasil, sendo consideradas como uma
dvida social, tendo em vista o longo perodo de escravido e o fato de que as
polticas pblicas no nosso pas, ainda, precisam abarcar as particularidades dos
grupos que, historicamente, constituram as minorias sociais e, portanto, se
encontram mais suscetveis s desigualdades.
Disponvel em: http://www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto2-.pdf. Acesso em 5 de maio

de 2010.
79
As polticas tnicas no Brasil passaram a ser reconhecidas como polticas

pblicas, em 2003, quando o governo criou a Poltica Nacional de Promoo da
Igualdade Racial PNPIR. A PNPIR tem como objetivo a:
Reduo das desigualdades raciais no Brasil, com nfase na
populao negra, mediante a realizao de aes exeqveis a
longo, mdio e curto prazos, com reconhecimento das demandas
mais imediatas, bem como das reas de atuao prioritrias (Decreto
N 4.886, de 20 de novembro de 2003).
Nesse sentido, o Assistente Social ao atuar como assessor/consultor dos

grupos que compem as minorias sociais dever observar alm das questes legais
e ticas, pois sabemos que a trajetria histrica de luta e garantia dos direitos
sociais impe o reconhecimento das particularidades, no caso da pergunta em
anlise, das questes tnico-raciais que se retratam na luta dos movimentos que as
representam pela garantia da igualdade tnico-racial.
Assim, retomamos as afirmaes feitas com relao questo formulada: A
compreenso das questes tnicas exige mais que uma conscincia da defesa dos
direitos como um imperativo legal e tico porque a implementao de polticas
tnicas no pode simplesmente obedecer a padres gerais de polticas pblicas,
pois deve abarcar as lutas dos grupos que as representam. Nesse sentido, a
resposta correta indica que as duas afirmaes so verdadeiras, mas que a segunda
no justifica a primeira, pois o que justifica o carter de disputa pela garantia da
igualdade racial e no a mera garantia de polticas pblicas. E, ainda, as questes
de soberania alimentar, organizao poltica e autossustentabilidade no interferem
nesse processo de disputa, pois a nfase na igualdade racial.
Com relao alternativa A, est incorreta, pois a as duas afirmaes so
verdadeiras, mas a segunda no justifica a primeira.
Com relao alternativa C, est incorreta, pois a primeira afirmao
verdadeira, e a segunda, tambm, verdadeira e no falsa.
Com relao alternativa D, est incorreta, pois a primeira afirmao
verdadeira e a segunda, tambm, verdadeira.
Por fim, a alternativa E, est incorreta, pois as duas afirmaes so
verdadeiras e no falsas.
80
Referncias
BRASIL. Decreto N 4.886, de 20 de novembro de 2003. Institui a Poltica Nacional
de Promoo da Igualdade Racial - PNPIR e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/legislacao Acessado em
5/5/ 2010.
Conselho Federal de Servio Social. Lei N 8.662/93. Lei de Regulamentao da
Profisso do Assistente Social.
______. Cdigo de tica do Assistente Social. Resoluo CFESS N 273, de 13 de
maro de 1993.
IAMAMOTO, Marilda V. As Dimenses tico-polticas e Terico-metodolgicas no
Servio Social Contemporneo. So Paulo: Cortez, 2001.
81
QUESTO 28
Conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o Conselho
Tutelar um rgo permanente, autnomo e no jurisdicional, composto por
representantes eleitos pela comunidade local, que tem a funo de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Presente neste conselho, o
assistente social vai muito alm da execuo terminal de polticas sociais. Dentre as
atribuies especficas do Conselho Tutelar, previstas no ECA, aquela que mais
explicitamente exige do assistente social um papel que ultrapassa o que lhe foi
delegado, tradicional e historicamente :
(A) atender crianas e adolescentes cujos direitos foram ameaados ou violados;
(B) assessorar na elaborao da proposta oramentria de planos e programas;
(C) atender, aconselhar e orientar, quando necessrio os pais ou responsvel;
(D) providenciar e expedir, eventualmente, notificaes e documentos similares;
(E) requisitar certides de nascimento e de bito de criana e adolescente, se
necessrio.
Gabarito: Questo B
Contedos avaliados: Estatuto da Criana e do Adolescente, Direitos da Infncia e
Juventude
Autora: Patricia Krieger Grossi
Comentrio:
Cabe ressaltar que o Conselheiro Tutelar eleito pela comunidade e no
necessita ser um profissional do Servio Social. O Conselho Tutelar foi institudo
pelo ECA (arts.131 a 140) e teve os parmetros de sua atuao e funcionamento
traados pela Resoluo n 75 de 22/10/2001 do CONANDA. O Conselho um
rgo municipal, pblico, permanente e autnomo, no jurisdicional, de natureza
administrativa, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, aplicando as medidas de proteo contra sua ameaa ou violao.
Compe-se de cinco membros, maiores de 21 anos de idade, eleitos pela
comunidade local para um mandato de trs anos, permitida uma reeleio.
(SIMES, 2006). Alguns Conselhos Tutelares podem contar com assistentes sociais
82
para assessorar e acompanhar o trabalho que desenvolvem na comunidade.

Custdio e Souza (2009, p.2.723) ressaltam que o Conselho Tutelar no deve
substituir o atendimento, por meio de servios tcnicos especializados, de qualquer
rede de polticas pblicas como sade, assistncia social, educao, entre outras,
pois no cabe ao Conselho Tutelar fazer o servio especializado, mesmo nos casos
em que os prprios conselheiros tenham formao especfica. Entretanto, o
Conselheiro tutelar poder requisitar servios especializados de profissionais, como
do Servio Social, para completar suas observaes e anlises e fundamentar suas
decises em relao aplicao de medidas pertinentes aos pais ou responsveis,
por exemplo, visando atender as necessidades de cada situao.
Resposta A a resposta A est incorreta, pois tradicionalmente, o assistente
social um profissional habilitado a intervir nas expresses da questo social, como
pobreza, mendicncia, trabalho infantil, abuso sexual e outras formas de violao de
direitos vivenciadas por crianas e adolescentes.
Resposta B a resposta B est correta, pois a elaborao de proposta
oramentria de planos e programas vai alm da execuo terminal de polticas
sociais. Tradicionalmente, era delegado ao assistente social, o atendimento a
indivduos, famlias e grupos sociais, com um carter educativo no sentido de
orientar os diferentes segmentos populacionais na busca pelo acesso a seus direitos
sociais, visando a integrao social. No ocupava cargos de gesto, assessoria e
consultoria. Portanto, a elaborao de propostas oramentrias passa a ser uma
tarefa importante dos assistentes sociais como equipe tcnica que assessora o
Conselho Tutelar, ultrapassando a viso tradicional do assistente social.
Resposta C a resposta C est incorreta, pois o atendimento aos pais e
responsveis faz parte do papel tradicional dos assistentes sociais, pois a famlia a
base da sociedade e o Servio Social sempre teve a centralidade de sua atuao na
famlia. Isso ocorre desde a investigao de denncias de maus-tratos e violncia na
famlia, atravs de visitas domiciliares, elaborao de estudos sociais sobre as
condies econmicas e sociais da famlia, relaes entre os membros, entorno
social, entre outros aspectos. O assistente social, bem como o Conselheiro Tutelar
investiga se a denncia de maus-tratos procedente, quem so os envolvidos por
ao ou omisso de cuidados, a gravidade da situao, identificao dos fatores de
83
risco, se h necessidade de medidas emergenciais e como proceder para garantir o

bem-estar da criana e adotam as medidas cabveis. O assistente social busca
articular a rede social no atendimento s demandas apresentadas pela mesma.
Resposta D a resposta D est incorreta, pois o assistente social um
profissional habilitado a requisitar a documentao dos usurios para garantir o
acesso a direitos sociais como BPC (Benefcio de Prestao Continuada), bolsa
famlia, aposentadoria, penso e outros benefcios sociais. Tambm realiza
notificaes de acidentes e violncias em crianas, mulheres, idosos, entre outros.
Resposta E a resposta E est incorreta, pois o assistente social, desde os
primrdios da profisso, costumava requisitar certides de bito e/ou nascimento
para providenciar auxlio-funeral, auxlio maternidade, entre outros benefcios sociais
para os usurios.
Referncias
ANDRADE, Jorge. Conselhos Tutelares: sem ou cem caminhos?. So Paulo:
Veras, 2002.
REIS, Jorge Renato dos e LEAL, Rogrio Gesta (orgs.). Direitos Sociais &
Polticas Pblicas. Desafios Contemporneos. Tomo 9.1 ed. Santa Cruz:
EDUNISC, 2009.
SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. Biblioteca Bsica do Servio
Social. 2 ed. Revista e atualizada So Paulo: Cortez, 2006.
84
QUESTO 29
A Constituio Federal de 1988 introduziu conquistas inditas no campo da proteo
social. Dentre elas, destaca-se a criao de novas modalidades de exerccio da
democracia participativa no campo das polticas sociais - os Conselhos de Polticas
e de Direitos na rea de assistncia, sade, infncia e juventude, entre outras. A
concepo que melhor retrata o potencial destas novas modalidades na luta pela
garantia de direitos a que toma os Conselhos como instncia/espao de
(A) construo de consensos entre as classes e camadas sociais.
(B) afirmao do papel do Estado como agente neutro nos conflitos sociais.
(C) promoo da solidariedade e da construo de parcerias entre o pblico e o
privado.
(D) fortalecimento dos governos no enfrentamento das desigualdades sociais.
(E) luta e confronto entre projetos societrios antagnicos na disputa por
hegemonia.
Gabarito: Questo E
Contedos avaliados: Conselhos de Polticas e de Direitos, Controle Social,
Direitos Sociais, Participao social, Projeto tico-poltico da Profisso
Autora: Esalba Maria Silveira
Comentrio:
(A) Alternativa incorreta.
A palavra consenso aponta que essa afirmao est incorreta, pois ela
oferece o sentido de acordo geral entre os membros de um grupo, levando em conta
as preocupaes de todos e visa resolv-los antes que uma deciso seja tomada. A
luta pela afirmao dos direitos hoje tambm uma luta contra o capital. Como
afirma Iamamoto (2009), os direitos sociais foram negados durante muito tempo
entre outras alegaes, a de que violam o direito individual propriedade e
estimulam o paternalismo estatal. A lgica do capital expe a contradio entre
cidadania e classe social. ainda Iamamoto que refere que a classe social constri
privilgios
diferenas,
impossibilitando
que
todos
possam
participar
igualitariamente da produo do patrimnio espiritual e material produzido
85
coletivamente. As conquistas passam pelo enfrentamento no reconhecimento dos

direitos e no pelo consenso.
(B) Alternativa incorreta.
A relao Estado-sociedade orientada pelo neoliberalismo evidencia que o
Estado no um agente neutro. Todavia exige o desocultamento do real, no qual o
poder aparece encoberto por uma racionalidade burocrtica e de um discurso de
neutralidade que pode esconder formas de ao pr-traadas.
(C) Alternativa incorreta.
As instncias pblicas de controle democrtico foram propostas num contexto
de mobilizao da sociedade civil a fim de buscarem corrigir as histricas injustias
sociais acumuladas ao longo da histria, at ento incapazes de universalizar
direitos e cumprindo a tradio de privatizar a coisa pblica pelas classes
dominantes. Bravo (2001) afirma que o sentido do controle social inserido na
Constituio o de participao da populao na elaborao, implementao e
fiscalizao das polticas sociais. Semionato (2006) destaca que se tem proposto a
mobilizao da sociedade civil para assumir aes emergenciais como a distribuio
de alimentos, educao alimentar, entre outros, dentro da perspectiva do
voluntariado. Ela considera que esse tipo de participao dirige-se contramo da
histria, pois a sociedade civil passa a ser vista como o espao de resoluo de
problemas, cujas aes seriam da esfera estatal.
Os conselhos so espaos de vigilncia na conquista de direitos e no de
parcerias solidrias. Lembra Yasbeck (2001) que o pensamento neoliberal estimula
a refilantropizao do social e a transferncia pelo Estado para o mercado e
filantropia como alternativa aos direitos sociais.
(D) Alternativa incorreta.
Potyara Pereira (1996) define poltica pblica como "linha de ao coletiva
que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em lei". As polticas pblicas,
embora sejam de competncia do Estado, no representam decises autoritrias do
governo para a sociedade, mas envolvem relaes de reciprocidade e antagonismo
entre essas duas esferas. mediante as polticas pblicas que so distribudas ou
redistribudos bens e servios sociais em resposta s demandas. Todavia a crise do
capitalismo contemporneo acabou por abrir o caminho para a emergncia das
86
teses neoliberais de desmontagem do Estado enquanto instncia mediadora da

universalizao dos direitos e da cidadania, como discute Raichelis (2010). Sendo
assim, o potencial dos Conselhos no se localiza no fortalecimento dos governos,
considerando que ele tambm reproduz as desigualdades sociais postas pela
sociedade, mas [sim em] identificar as contradies e buscar estratgias para
garantia dos direitos por parte do Estado.
(E) Alternativa CORRETA.
A Constituio de 1988 trouxe a definio de novos processos e regras
polticas capazes de redefinir as relaes do Estado com a sociedade, no sentido de
criar uma nova institucionalidade democrtica. Requalificou o processo de
participao e passou a reconhecer e acolher a diversidade de interesses e projetos
societrios colocados na arena poltica e social. Souza (2004) refere que a essa
nova modalidade de participao d-se o nome de participao social. A categoria
central da participao social a sociedade. No mais a comunidade ou o povo ou
grupos excludos, mas sim o conjunto da sociedade configurado por diversos
interesses e projetos, desenhando a disputa pelo poder do Estado. A participao
social assim entendida tem como objetivo a universalizao dos direitos sociais, a
ampliao do conceito de cidadania e a interferncia da sociedade no aparelho
estatal, bem como a publicizao do Estado e com isso buscou superar as histricas
injustias sociais acumuladas. (CARVALHO, 1995).
Para melhor entender a alternativa correta, cabe enfatizar que concepes de
publicizao e de pblico comportam variadas e divergentes leituras. Raichelis (2010)
destaca que a esfera pblica o espao de explicitao de interesses em conflito, de
confronto entre projetos sociais e de luta pela hegemonia. Afirmar que um elemento
constitutivo e inerente esfera pblica sua ocupao por sujeitos sociais investidos de
representao, que ser, tanto mais legtima quanto forem capazes de exerc-la com
autonomia a partir dos interesses sociais que se propem a representar. Dagnino (2002)
concorre para esse argumento quando diz que enquanto expresso da luta poltica e da
mobilizao da sociedade civil, sob a base de um papel efetivo dos Conselhos Gestores,
faz com que o papel dessas instncias de controle social da poltica governamental se
torne efetivamente um espao de disputa de interesses e projetos polticos diferenciados
e no apenas um espao de representao virtual da sociedade civil.
87
A Constituio para a efetivao dessa concepo, introduziu dispositivos

para descentralizar o poder federal e para a democratizao das polticas no sentido
de criao de um novo pacto federativo, sendo o municpio reconhecido como ente
autnomo da federao, transferindo-se para o mbito local, novas competncias e
recursos pblicos capazes de fortalecer o controle social e a participao da
sociedade civil. O controle social como direito conquistado pela Constituio Federal
pretende ampliar a democracia representativa para a democracia participativa de
base. Esto previstas duas instncias de participao nas polticas sociais: os
conselhos e as conferncias (Para reforar o argumento de que os conselhos so
espaos de luta e confronto entre projetos societrios antagnicos, Bravo (2009)
que destaca que a democracia representativa uma vitria dos movimentos
organizados da sociedade, mas parcial, uma vez que na sociedade capitalista existe
o domnio da classe capitalista, havendo limite interno, pois as principais decises
econmicas so tomadas pelo poder privado). Sendo assim os conselhos devem ser
visualizados como lugar do fazer poltico, como espaos contraditrios, orientado
pela democracia participativa.
Referncias
CARVALHO, Antonio Ivo de. Conselhos de Sade no Brasil: participao cidad e
controle social. Rio de Janeiro: Fase/Ibam, 1995.
DAGNINO, E. Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 2002.
IAMAMOTO, M. V. O Servio Social na cena contempornea. In: CEFSS e ABEPSS,
Servio Social: direitos sociais e competncias profissionais. Braslia, 2009.
PEREIRA, Potyara A. P. A Assistncia na Perspectiva dos direitos: crtica aos
padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus, 1996.
RAICHELIS, R. Democratizar a Gesto Pblica das Polticas Sociais: um desafio
a ser enfrentado pela sociedade civil. Disponvel em:
www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto1 Acesso em 5/5/2010.
SOUZA, O. Rodriane. Participao e controle social. In: SALES, M.A; MATOS, M. C.;
LEAL, M. C. (orgs) Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos.
So Paulo: Cortez, 2004.
YASBECK, M. C. Classes Subalternas e Assistncia Social. 3 ed. So Paulo:
Cortez, 1993.
88
QUESTO 30
O Artigo 5, inciso 4 da Lei de Regulamentao da profisso reza: realizar vistorias,
percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de
Servio Social. Pode-se, pois, inferir que esses procedimentos privativos
(A) obrigam os Assistentes Sociais a realiz-los somente aps aprovao dos
empregadores.
(B) podem ser realizados por outros profissionais, desde que autorizados por
Assistentes Sociais.
(C) esto reservados exclusivamente a profissionais que prestaram concurso
pblico.
(D) so cabveis, apenas, para Assistentes Sociais graduados em universidades
pblicas.
(E) devem ser realizados, apenas por Assistentes Sociais no pleno exerccio
profissional.
Gabarito: Questo E
Contedo avaliado: Lei de Regulamentao da Profisso e Documentos do CFESS
Autora: Mrcia Salete Arruda Faustini e Francisco Arseli kern
Comentrio:
A alternativa correta a (E). Devem ser realizados, apenas por Assistentes
Sociais no pleno exerccio profissional.
Nessa questo estaremos a discutir alguns elementos que compe a Lei de
Regulamentao da Profisso n. 8.662/93. Ela ir dispor da regulamentao do
livre exerccio da profisso de Assistente Social em todo o territrio, demarcando
que esse exerccio s poder ser executado por possuidores de diploma em curso
de graduao em Servio Social, oficialmente reconhecido, e que somente podem
exercer a profisso aqueles profissionais, regularmente registrados, em seus
Conselhos Regionais, sendo que a designao profissional de Assistente Social
privativa dos habilitados na forma da legislao vigente. (Lei 8.662/93).
A Lei de Regulamentao apresenta, em seus artigos 4 e 5, elementos
de indicao acerca das Competncias e Atribuies Privativas Profissionais dos
Assistentes Sociais. Cabe destacar a concretude dessa discusso profissional
89
que vivida, cotidianamente, nos espaos de trabalho, a fim de clarear, delimitar

e exercer a construo de conhecimentos, proposies e intervenes
profissionais, eticamente responsveis, e coadunadas com um trabalho
profissional responsvel que, inserido num contexto de profundas e rpidas
transformaes sociais, possa ser elemento de reflexo e orientao ao
exerccio profissional.
Uma discusso importante sobre questes e debates referentes a
competncias e atribuies privativas do assistente social est na obra publicada
pelo CFESS (2002): Atribuies Privativas do Assistente Social em Questo.
Nela, elementos fundamentais fiscalizao profissional, que dizem respeito a
identidade profissional so problematizados, a partir de uma sondagem junto aos
CRESS e ABEPSS que indicou uma discusso significativa, afirmando que
As preocupaes predominantes confirmam que a discusso no
aponta para a reviso da Lei, uma vez que dela no se repreende
qualquer incorreo, mas, apenas, aprimorar a reflexo sobre o fazer
profissional[...] (CFESS, 2002, p.6).
A questo, acima referida, compe o artigo 5, da Lei supracitada. Ela traz,

em si, uma questo fundamental para ser discutida: refere que atribuio privativa
do assistente social realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes
e pareceres e, especifica, que estas, referem-se sobre a matria de Servio Social
(grifo nosso).
A discusso aponta ento para a questo da matria de Servio Social.
Poderamos, simplesmente, referir que as atividades acima descritas se
tornam atribuies privativas quando incidem sobre o objeto profissional sendo
matria o objeto profissional. Entretanto, nos parece que essa questo exige um
certo aprofundamento reflexivo, tanto que na obra, anteriormente, referida ( CFESS,
2002), h uma discusso realizada por Iamamoto sobre A questo social como
matria do Servio Social.
Quando falamos em competncia, estamos a nos referir a algo que nos
compete, que podemos realizar, temos competncia para tal, mas, outros
profissionais tambm o podem. Entretanto, ao nos referirmos sobre atribuies
privativas entramos num terreno particularizado, que diz respeito a algo que nos
privativo. Por exemplo: a pesquisa algo para a qual temos competncia, ou seja,
90
podemos
realizar,
pois
estamos
equipados
com
saberes,
conhecimentos,
instrumental, para tal. Entretanto, outras reas tambm podem estar equipadas, e
podem atuar nesse campo de trabalho. J, para realizar o laudo social, por exemplo,
exige que tenhamos conhecimentos especficos para compreender determinaes e
possibilidades que esto dando visibilidade a expresses da questo social sobre o
qual o trabalho do Assistente Social est a incidir. Exige, ento, conhecimentos
especficos para captar a realidade, habilidades especficas no manejo de
instrumentos, saberes tericos e metodolgicos que reafirmem o sentido tico na
interveno, clareza poltica nas mediaes que esto sendo acionadas na
realizao desse trabalho.
Entretanto, ao assumir a matria do Servio Social como objeto, estamos
diante de algo bastante complexo: a questo social na contemporaneidade.
A questo social, como vai referir Iamamoto (2002, p.26), expressa
[...] desigualdades econmicas, polticas, culturais das classes
sociais, mediatizadas por disparidades nas relaes de gnero,
caractersticas tnico-raciais e formaes regionais, colocando em
causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da
civilizao. Dispondo de uma dimenso estrutural, ela atinge
visceralmente a vida dos sujeitos numa luta aberta e surda pela
cidadania (Iani,1992), no embate pelo respeito aos direitos civis,
sociais e polticos e aos direitos humanos.
Assim, a perspectiva de lidar com a matria do Servio Social no tempo

presente, traz a mesma complexidade que diz respeito a lidar com nosso objeto de
interveno. Como estamos concebendo, apreendendo e lidando com a questo
social e suas expresses, numa profisso que historicamente determinada, isto
, construda no seio de relaes sociais mais amplas, como destacam Brites e
Sales (2000, p.21).
Nesse sentido, a contemporaneidade, no processo de produo e reproduo
das relaes sociais, se v marcada por profundas e radicais transformaes. As
crises do sistema capitalista imputam novas formas de organizao da vida social; a
reestruturao produtiva impacta nas formas de organizar e gerenciar do capital; as
mudanas significativas na relao Estado-sociedade civil, ancoradas na lgica
neoliberal. Mudanas importantes que impactam na economia e na poltica, mas
tambm nas formas de sociabilidade. (Iamamoto, 2002).
91
Todos esses elementos desdobram-se em impactos no cotidiano do trabalho

de vrias profisses. A reestruturao produtiva que atende a preceitos neoliberais
condiciona a redefinio de espaos e possibilidades de insero profissional; a
progressiva mercantilizao do atendimento das necessidades sociais, que
acompanham a privatizao das polticas sociais (op. Cit., p.36) vo rebater
profundamente na concepo e no acesso dos servios sociais que
[...]deixam de expressar direitos sociais, metamorfoseando-se em
atividade de outra natureza, inscrita no circuito de compra e venda de
mercadorias, em detrimento dos direitos sociais de cidadania que,
em sua necessria dimenso de universalidade, requer a ingerncia
do Estado (idem).
A criminalizao, a moralizao, a fragmentao da questo social so

elementos importantes como desdobramentos desse contexto. A questo social que
nasce imbricada na prpria natureza das questes sociais capitalistas, apresenta
hoje, novas roupagens, novas expresses em decorrncia dos processos histricos
que a dimensionam na atualidade, aprofundando suas contradies. (ibidem, p.28).
Isso significa que a matria do Servio Social, est a sofrer profundas
reconfiguraes. E est a exigir dos profissionais uma vigilncia crtica no sentido da
apreenso nos diferentes espaos de trabalho, da identidade comum de suas
diversas expresses.
Sendo assim, a questo de origem deste texto (o Artigo 5, inciso 4 da Lei
de Regulamentao da profisso que refere realizar vistorias, percias tcnicas,
laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social [...]
devem ser realizados, apenas, por Assistentes Sociais no pleno exerccio
profissional) refora a importncia do sentido do trabalho ser bem apropriado
pelos assistentes sociais, pois s ele(a) poder realizar as atividades acima
descritas e seu contedo deve ser pleno de direo tica, claro, teoricamente,
competente, metodologicamente, e capaz de articular elementos tcnicos e
polticos para a garantia da direo social profissional.
Nesse contexto o Projeto tico-Poltico, coletivamente, construdo nas ltimas
dcadas, e que se v expresso no Cdigo de tica Profissional (1993), na Lei de
Regulamentao da Profisso (1993) e nas Diretrizes Curriculares (1996), reafirma a
direo social do trabalho profissional no sentido de enfrentamento a questo social
92
em suas expresses cotidianas, que articulem a luta pela defesa de direitos num
tempo em que os mesmos so cotidianamente ameaados no mundo do trabalho.
Essa atribuio privativa nos convoca a responsabilidades do trabalho profissional,
num contexto contraditrio, que superem mecanismos que reforam a excluso, os
individualismos, e a mistificao das relaes sociais.
As alternativas (A), (B), (C) e (D) no respondem a questo enunciada,
medida que, suas afirmaes no guardam coerncia com o enunciado: a atribuio
privativa do Assistente Social no pode ser
determinada pelo
empregador; o
Assistente Social no tem ingerncia para
designar outros
profissionais a
atividades especificas; qualquer espao profissional
pode
demandar
vistorias,
percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres; qualquer profissional

graduado regularmente tem os mesmos direitos e deveres.
Referncias
ABESS/CEDEPSS. Proposta bsica para o projeto de formao profisssional. In:
Revista Servio Social e Sociedade: o servio social no sculo XXI. So Paulo:
Cortez, ano XVII, n 50, p.143-171, abril. 1996.
BRASIL. Lei de Regulamentao da Profisso de Assistente Social. Lei n.
8.662/93.
BRITES, Cristina e SALES, Mione. tica e Prxis Profissional. 2.ed. Braslia:
CFESS, 2000.
CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Cdigo de tica do Assistente
Social. Braslia, 1993.
CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Atribuies Privativas do
Assistente Social em questo. Braslia: CFESS, fev.2002.
IAMAMOTO, Marilda. Projeto Profissional. Espaos ocupacionais e trabalho do
assistente social na atualidade. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIO
SOCIAL. Atribuies Privativas do Assistente Social em questo. Braslia:
CFESS, fev.2002. p.13-49.
93
QUESTO 31
O ECA, no seu artigo 121, indica que a internao constitui-se em medida privativa
de liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Nesse sentido, ao elaborar um
estudo social, cabe ao assistente social que trabalha com um adolescente:
I indicar medidas que o punam de forma correta;
II preservar a sua permanncia prximo sua famlia;
III garantir a preservao dos seus direitos sociais;
IV indicar plano de trabalho durante a sua permanncia na Instituio
V monitorar o trabalho de outros tcnicos.
So corretos apenas os itens:
(A)
I, II e III.
(B)
II, III, IV.
(C) II, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E)
I, II, III e IV.
Gabarito: Questo B
Contedo avaliado: Direitos da Infncia e Juventude
Autora: Patricia Krieger Grossi
Comentrio:
Alternativa A: a questo A est incorreta, pois o estudo social no visa
indicar medidas que punam o adolescente de forma correta, pois o objetivo da
medida socioeducativa a reinsero social do adolescente e a responsabilizao
pelo ato infracional praticado e no a mera punio, dentro da lgica retributiva do
sistema de justia (item I).
Alternativa B: A questo correta a Alternativa B, pois o estudo social
elaborado pelo assistente social que trabalha com adolescentes em conflito com a lei
busca analisar a situao familiar para que essa famlia participe do processo de
94
execuo de medida socioeducativa de privao de liberdade. Os vnculos familiares

devem ser preservados e fortalecidos durante o processo de internao do
adolescente em conflito com a lei para que este possa ter garantido o direito
convivncia familiar e comunitria. Est previsto no ECA (art.94), entre as obrigaes
das entidades de privao de liberdade, diligenciar no sentido do restabelecimento e
da preservao de seus vnculos familiares. Entre as atribuies do assistente social
que intervm com essa demanda, encontra-se a elaborao de um plano de
atendimento individualizado para cada adolescente que est cumprindo medida com o
objetivo de estabelecer aes, visando a autonomia, responsabilidade e novo projeto
de vida. Na Fundao de Atendimento Scio-educativo de Porto Alegre (FASE), por
exemplo, esse plano conhecido por PIA (Plano Individualizado de Atendimento).
Em relao s preservaes dos direitos sociais dos adolescentes, mesmo
privados de liberdade, estes tm direito a condies adequadas de habitabilidade,
educao, atividades culturais, esportivas e de lazer, assistncia religiosa queles
que
desejarem,
segurana,
cuidados
mdicos,
psicolgicos,
odontolgicos,
farmacuticos, higiene, vesturio e alimentao adequadas. Esses direitos sociais

devem ser garantidos, atendendo condio peculiar de desenvolvimento do
adolescente e na perspectiva de sujeito de direitos, conforme estabelece os
parmetros do SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo).
Alternativa C: Essa alternativa est incorreta, pois no cabe ao assistente
social monitorar o trabalho de outros tcnicos (ref. Item 5). O assistente social
trabalha em equipe interdisciplinar, no sentido de estabelecer objetivos comuns em
relao ao plano de atendimento ao adolescente, dentro da especificidade de cada
profissional.
Alternativa D: Est incorreta, pois o item 5 no procede (vide explicao
acima).
Alternativa E: est incorreta, pois o item 1 no procede, pois a medida
privativa de liberdade no tem o carter punitivo e sim um carter socioeducativo.
Referncias
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n. 8.068/90.
BRASIL. Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo. SINASE. Secretaria
Especial dos Direitos Humanos. Braslia: DF: CONANDA, 2006.
95
QUESTO 32
Nas Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social, aprovadas pela Assemblia
Nacional da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, em
1996, as mltiplas expresses da questo social figuram como objeto de trabalho
do Assistente Social, nas mais variadas dimenses da realidade social. A realizao
de estudos socioeconmicos, de acordo com o que postulam as diretrizes, orientase por uma perspectiva terico-metodolgica crtica. luz da orientao terica
adotada pelas Diretrizes, seria legtimo sustentar que a direo social dos estudos
socioeconmicos deve ser parametrizada pela perspectiva
(A)
da desintegrao familiar e comunitria.
(B)
da disfuno social de indivduos e grupos.
(C) da m distribuio de renda.

(D) da excluso social.
(E)
das desigualdades criadas pela sociedade capitalista.
Gabarito: Questo E
Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta INCORRETA.
Contedos avaliados: Diretrizes da ABEPSS e Questo Social
Autor: Jane Cruz Prates
Comentrio:
A questo refere-se s Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social,
aprovadas pela ABEPSS, em 1996, quando as mltiplas expresses da questo
social passam a configurar o objeto de trabalho do Assistente Social, nas mais
variadas dimenses da realidade social. A realizao de estudos socioeconmicos
orienta-se por uma perspectiva terico-metodolgica crtica. Aps essas afirmaes
questionado se luz da direo terica, orientada pelas Diretrizes, seria legtimo
sustentar que a direo dos estudos socioeconmicos deve ser parametrizada por
diferentes perspectivas apontadas nas alternativas de reposta.
O documento ABESS/CEDEPS que sistematiza as Diretrizes Curriculares
enfatiza a categoria trabalho e as mediaes necessrias para um atento
deciframento das refraes da questo social no cotidiano da vida social
(ABESS/CEDEPS, 1996, p.5). Para tanto, a interpretao da dinmica societria
96
deve incluir, segundo o documento: leitura da conjuntura (as mudanas no mundo

do trabalho, a globalizao da economia e a poltica neoliberal), anlise institucional,
conhecimento acerca das demandas sociais, da realidade brasileira, das
caractersticas dos excludos e de suas representaes, bem como das polticas
sociais, em especial da Poltica de Assistncia Social.
O documento destaca que a questo social se expressa em suas refraes e
que por outro lado os sujeitos engendram formas para o seu enfrentamento. No
entanto, ressalta que sua gnese est na maneira com que os homens se
organizam para produzir num determinado momento histrico e que tem
continuidade na esfera da reproduo social (idem p.12). E a produo e
reproduo social, so movimentos inseparveis na totalidade concreta de
condies de vida, de cultura e de riqueza.
Portanto, a abordagem da questo social consiste na
apreenso do processo como totalidade, reproduzindo o movimento
do real em suas manifestaes universais, particulares e singulares,
em seus componentes de objetividade e subjetividade, em suas
dimenses econmicas, polticas, ticas, ideolgicas e culturais,
fundamentado em categorias que emanam da teoria crtica (p.12-13).
Diz ainda o documento que

[...]a tradio marxista empreende, desde Marx e Engels at os dias
de hoje, um esforo explicativo acerca da questo social, j que o
que est subjacente s suas manifestaes concretas o processo
de acumulao do capital, produzido e reproduzido com a operao
da lei do valor, cuja contraface o crescimento relativo da
pauperizao (p.13).
A primeira alternativa de resposta afirma que os estudos devem ser

parametrizados pela desintegrao familiar e comunitria. Essa afirmativa est
pautada numa leitura positivista, que tem por objetivo identificar situaesproblemas para intervir no sentido de adaptar sujeitos e grupos considerados
desintegrados, alm de no representar as mais variadas expresses da questo
social,
no
reconhece
seu
contraponto,
os
processos
de
resistncia
implementados pelos sujeitos sociais para enfrentar suas repercusses.

importante destacar que a questo social no resulta da desintegrao
familiar ou comunitria, mas do conjunto de desigualdades provocadas pelo
97
desenvolvimento capitalista que se contrape ao trabalho, enquanto expresso e

condio necessria ao desenvolvimento humano, em qualquer forma de sociedade.
Portanto, mesmo desconsiderando processos de desintegrao, a avaliao das
condies e modo de vida de famlias e comunidades descontextualizados de uma
leitura mais ampla, que contemple a totalidade, no seriam suficientes para
fundamentar a elaborao dos estudos propostos. Por outro lado anlises que
desconsideram as particularidades tambm no abarcam as mltiplas determinaes
que conformam a realidade social. A articulao entre ambas as perspectivas que so
complementares que possibilitam a elaborao de estudos que efetivamente possam
desvendar a realidade social e sobre ela apresentar estratgias de enfrentamento.
A alternativa B se assemelha a primeira, direcionando o foco de anlise a
disfunes sociais, portanto orienta-se pela mesma vertente paradigmtica
anteriormente pontuada, o que contraria os fundamentos que norteiam as
Diretrizes Curriculares, pautadas nas contribuies da teoria marxiana, como
mencionado anteriormente.
A alternativa C afirma que os estudos socioeconmicos devem ser
parametrizados pela m distribuio de renda. Em que pese ser este um
componente fundamental ao processo de anlise, pois a concentrao de renda
uma consequncia do modo de produo capitalista, o que contribui sobremaneira
para o acirramento das desigualdades sociais, no suficiente para explicar as
mltiplas determinaes que caracterizam as expresses da questo social.
A pobreza, esclarece Yazbek (2004), uma face do descarte de mo de obra
barata que faz parte da expanso capitalista. O capitalismo contemporneo com
seus impactos destrutivos traz como marcas populao empobrecida, entre tantas
mazelas, o desemprego, a sade precria, a moradia insalubre, a alimentao
insuficiente, os limites da condio de vida dos excludos e subalternizados [...], o que
tambm expressa o quanto a sociedade pode tolerar a pobreza e banaliz-la (p. 35).
Na mesma perspectiva a resposta D afirma ser a excluso social o foco de
anlise desses processos, tambm insuficiente para explicit-lo na medida em que o
capitalismo exclui e inclui precariamente de acordo com suas necessidades e
interesses, mascarando a realidade social e ocultando as mazelas provocadas pelo
seu desenvolvimento.
98
Por fim, a resposta E afirma que os estudos devem se direcionar ao

desvendamento das desigualdades criadas pela sociedade capitalista. Logo, essa
a resposta correta na medida em que abarca, tanto aspectos relativos a distribuio
de renda, formas diversas de excluso e incluso precria, o acesso limitado ou
interditado a bens e servios a grandes contingentes populacionais, fragilidades,
violncias, entre outras expresses que resultam do binmio exploraoacumulao que caracterizam o modo de produo capitalista, ampliando
progressivamente as desigualdades sociais que precisam ser desocultadas pelos
estudos socioeconmicos.
Referncias
ABESS/CEDEPS Diretrizes gerais para o Curso de Servio Social. Rio de
Janeiro, novembro, 1996.
IAMAMOTO, Marilda. A questo social no capitalismo. Revista Temporalis n 3,
Braslia: ABEPSS, 2004.
PEREIRA, Potyara. Questo social, Servio Social e direitos da Cidadania. In:
Revista Temporalis, n. 3. Braslia: ABEPSS, 2004.
YAZBEK, Maria Carmelita. Pobreza e excluso social: expresses da questo social
no Brasil. In: Revista Temporalis, n 3. Braslia: ABEPSS, 2004.
99
QUESTO 33
Nas Varas Especiais destinadas a atender jovens em conflito com a lei, o Assistente
Social requisitado a realizar estudo social para subsidiar o magistrado na aplicao
de medidas scio-educativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA). A utilizao deste instrumental tcnico-operativo privativo do assistente social
deve conter a:
(A) posio imparcial do perito para fornecer informaes tcnicas estritamente
relacionadas com a rea do Servio Social.
(B) defesa juridicamente fundamentada dos direitos dos inmeros sujeitos
envolvidos no caso.
(C) interpretao do profissional sobre o modo pelo qual as expresses da
questo social rebatem no dia-a-dia dos sujeitos.
(D) anlise aprofundada dos fatores psicossociais que contriburam para a
ocorrncia do delito.
(E) anlise profunda do grau de periculosidade do indivduo e da possibilidade de
reincidncia do erro.
Gabarito: Questo C
Contedos avaliados: Direitos da Infncia e Juventude
Autor: Patricia Krieger Grossi
Comentrio:
Resposta A A resposta A est incorreta, pois o assistente social no um
profissional neutro. Quando este realiza um estudo social, avalia as condies objetivas
e subjetivas relacionadas situao investigada, dados do entorno social, composio
e relaes familiares, histrico de violncia domstica, uso de drogas, entre outros, na
famlia, rede de apoio social existente, situao da moradia, situao escolar do
adolescente em conflito com a lei e emite um parecer, com base no qual o juiz ir
proferir uma sentena que ir afetar a vida de um indivduo. O estudo social caracterizase por ser um trabalho tcnico cientfico de natureza ampla que pode ou no exigir a
percia social. Para Simes (2006, p.505), a elaborao de um estudo social uma
tarefa complexa e contraditria e desafia os assistentes sociais, pois no se trata
apenas de emitir um parecer sobre um dado tcnico, como acontece em uma percia da
construo civil, acerca de erros de clculo na construo de um ponto, mas envolve
100
uma teia complexa de relaes que exige do profissional do Servio Social uma
apreciao tico-valorativa da conduta das aes das pessoas envolvidas no processo.
Resposta B A resposta B est incorreta, pois a defesa juridicamente
fundamentada no atribuio privativa do assistente social e sim, do profissional
do Direito. Ao realizar o estudo social, o assistente social se baseia no seu Cdigo
de tica profissional, nas legislaes atinentes ao caso e tambm em fundamentos
especificamente assistenciais (art.203 CF e art.2 LOAS) e eventualmente, se julgar
necessrio, poder sugerir o parecer de outros profissionais da rea da Psicologia
ou Direito, entre outros (SIMES, 2006).
Resposta C A resposta C est correta, pois o assistente social, atravs do
estudo social, identifica as expresses da questo social vivenciadas no cotidiano dos
sujeitos sociais, tais como desemprego, pobreza, drogadio, e de que forma estas
obstaculizam o acesso a determinados bens e servios sociais e que pode ter
contribudo para a ocorrncia do ato infracional, bem como as potencialidades da
famlia, relaes do adolescente com os responsveis, sentimento de pertena ao
grupo, relaes com a comunidade, entre outros aspectos, que podem ser fatores
protetivos e contribuir para a reinsero social do adolescente. O estudo social,
portanto, no apenas resultado de uma observao passiva de condutas pessoais,
mas tambm exige uma pesquisa documental, visitas domiciliares a famlia e
colaterais, entrevistas a fim de examinar concretamente as condies objetivas da
situao para emisso do parecer que ir subsidiar o juiz na sua deciso em relao
melhor medida a ser aplicada ao adolescente em conflito com a lei.
Resposta D A resposta D est incorreta, pois no cabe ao assistente social
examinar o grau de periculosidade do adolescente em conflito com a lei, sendo
necessrio
avaliaes
neurolgicas,
psicolgicas
psiquitricas
sobre
comportamento antissocial e desvio social, para verificar a existncia de psicopatias

que resultam em comportamento violento.
Referncias
CFESS. O Estudo Social em Percias, Laudos e Pareceres Tcnicos. So Paulo:
Cortez, 2005.
SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. Biblioteca Bsica do Servio
Social. 2 ed. Revista e atualizada. So Paulo: Cortez, 2006.
TRCK, Maria da Graa Maurer Gomes. Servio Social Jurdico: percia social no
contexto da infncia e da juventude. So Paulo: Livro Pleno, 2000.
101
QUESTO 34
A Constituio de 1988, a contra-reforma do Estado e as mudanas do mundo do
trabalho tm exigido do profissional de servio social brasileiro novas competncias
e habilidades profissionais dentre elas, a de exercer funes de gesto ou direo
em organizaes pblicas ou privadas. Isso requer o domnio crtico das teorias
organizacionais e das ferramentas gerenciais, bem como a clareza do significado da
direo estratgica do projeto hegemnico no Servio Social brasileiro. De acordo
com o cdigo de tica profissional em vigor, o exerccio profissional, neste campo e
na perspectiva da defesa e do aprofundamento da democracia, deve buscar:
(A) a projeo de uma nova sociedade sem explorao e desigualdade de classe,
gnero e etnia.
(B) a eficcia e eficincia por meio da moderna administrao gerencial de
resultados.
(C) a ateno s necessidades locais em funo da municipalizao das polticas
pblicas.
(D) a defesa da liberdade do mercado como princpio regulador das relaes
econmicas e sociais.
(E) a satisfao das necessidades e demandas sociais nos limites da ordem
poltica liberal.
Gabarito: Questo A
Contedo avaliado: Gesto, projeto tico-poltico e cdigo de tica
Autora: Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam
Comentrio:
A resposta correta a letra A: a projeo de uma nova sociedade sem
explorao e desigualdade de classe, gnero e etnia, considerando que:
No Cdigo de tica dos assistentes sociais, Resoluo CFESS, n. 273, de 13
de maro de 1993, o 8 princpio fundamental a opo por um projeto profissional
vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem
dominao, explorao de classe, etnia e gnero e o 11 princpio determina que o
profissional no deve praticar nenhum tipo de discriminao [...] por questes de
insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade
e condio fsica. (CRESS, 2009, p. 27).
102
Considerando esses dois princpios, o assistente social que assume funo de

gesto, seja no mbito pblico ou privado, deve ter como premissa uma viso crtica
das ferramentas gerenciais, pois na rea da administrao, a gesto nem sempre
canaliza seus interesses para uma viso democrtica em funo de estar a servio de
empresas/corporaes cujo objetivo o lucro, na perspectiva capitalista, sem
considerar muitas vezes, se existe ou no, a explorao de classe, etnia e gnero.
A forma como as ferramentas gerenciais so utilizadas pelos assistentes
sociais, se diferenciam em funo do compromisso com o projeto tico-poltico
profissional, que coloca acima de tudo o compromisso com a classe trabalhadora a
partir da teoria social crtica, especificamente a teoria marxista, com um
direcionamento ideolgico e poltico, a favor da democracia.
As demais alternativas esto incorretas pelas razes a seguir:
(B) a eficcia e eficincia por meio da moderna administrao gerencial de
resultados.
O modelo de gesto empresarial com pressupostos no modelo taylorista das
teorias organizacionais, busca a eficcia e eficincia por meio da moderna
administrao gerencial de resultados, esse tipo de modelo pode ser considerado
como gesto contra o social.
A gesto contra o social apresenta-se como estratgia tecnolgica e
instrumental, viabilizadora da qualificao e eficincia do trabalho e
organizaes do campo social, afirmadores do capital e no da
cidadania. (Maia, 2005, p.2)
O profissional do Servio Social, comprometido com o cdigo de tica e o

projeto tico-poltico profissional, defende uma gesto social, que se caracteriza,
segundo Maia (2005), por apresentar valores fundantes na democracia e na
cidadania; pressupe um conjunto de aes, processos sociais e desenvolvimento
social e o lcus principal so as polticas pblicas.
A gesto social e o cdigo de tica profissional defendem a cidadania, ou
seja, no terceiro princpio auferido que ampliao e consolidao da cidadania,
considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos
civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras (CRESS, 2009, p.26).
(C) a ateno s necessidades locais em funo da municipalizao das
polticas pblicas.
103
Essa alternativa seria correta se a pergunta estivesse direcionada para a

gesto municipal que est detalhada na Poltica Nacional de Assistncia Social/2004
e na Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia social
NOB/SUAS. Porm, essa alternativa de resposta se torna incorreta porque se refere
especificamente ao cdigo de tica.
Sob o prisma do SUAS, a municipalizao das polticas pblicas em
decorrncia do processo de descentralizao, tem se efetivado como elemento
bsico da democracia, a chamada democracia de base territorial (Arretche, 2008).
Exemplo desse processo o oramento participativo, protagonizado na cidade de
Porto Alegre e que legitima uma democracia representativa. Numa gesto
democrtica, a municipalizao prope aproximar e delegar a populao formas de
participao nas polticas pblicas seja atravs do planejamento, do poder de
deciso, do controle social, entre outras. necessrio considerar que os Conselhos
Municipais desempenham um importante papel para implementar e efetivar o
processo da municipalizao.
Sob o prisma do cdigo de tica, a opo de resposta a ateno s
necessidades locais em funo da municipalizao das polticas pblicas no se
enquadra como correta, pois o Assistente Social, a partir dos princpios da tica
profissional, no deve buscar apenas os interesses locais. Mas sim, deve ter,
conforme apregoa o quinto princpio, um posicionamento em favor da equidade e
justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos
aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica (CRESS,
2009, p.27). Nesse sentido, o cdigo de tica direciona para questes universais e
no municipais.
(D) a defesa da liberdade do mercado como princpio regulador das
relaes econmicas e sociais.
A defesa da liberdade de mercado pressuposto da lgica neoliberal,
desencadeada a partir dos anos 70, com o advento da reestruturao produtiva
do mercado globalizado, atravs da livre circulao das mercadorias, enfim, de
um novo modelo que pudesse manter a primazia do capital. O pacote neoliberal
se caracteriza pelo modelo de produo toyotista (acumulao flexvel) e pelas
novas
104
configuraes
das
relaes
de
trabalho,
que
passam
pela
desregulamentao dos direitos sociais, precarizao das condies de trabalho,

tercerizao, flexibilizao na produo, inovao tecnolgica, enfraquecimento
das organizaes sindicais, etc. As consequncias malficas do pacote neoliberal
atingem diretamente os trabalhadores, acirrando as expresses da questo social
atravs
da
desigualdade
social,
explorao
do
trabalhador,
violncia,
desemprego estrutural, etc.

A defesa da liberdade enquanto projeto tico-poltico o primeiro princpio do
cdigo de tica, que considera o reconhecimento da liberdade como valor tico
central e das demandas polticas a ela inerentes: autonomia, emancipao e plena
expanso dos indivduos sociais. (CRESS, 2009,26). Portanto, esse princpio no
ocorre no mbito da liberdade do mercado como princpio regulador das relaes
econmicas e sociais, pois o Servio Social defende um projeto societrio, no mbito
coletivo, cujo
projeto profissional se vincula a um projeto societrio que prope a
construo de uma nova ordem social, sem explorao/dominao
de classe, etnia e gnero. A partir destas opes que o
fundamentam, tal projeto afirma a defesa intransigente dos direitos
humanos e o repdio do arbtrio e dos preconceitos, contemplando
positivamente o pluralismo, tanto na sociedade como no exerccio
profissional (Neto, 2010).
(E) a satisfao das necessidades e demandas sociais nos limites da ordem

poltica liberal.
O projeto tico-poltico profissional est na contramo do liberalismo. Esse
busca a satisfao das necessidades dos trabalhadores e as demandas sociais so
atendidas, desde que se enquadrem nos limites do individualismo. Segundo Vieira,
o pensamento liberal consagra as liberdades individuais, a liberdade de empresa, a
liberdade de contrato, sob a gide do racionalismo, do individualismo e do nointervencionismo estatal na esfera econmica e social (2004, p. 186).
O segundo princpio do cdigo de tica determina que o profissional esteja na
defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo,
bem como a defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da
participao poltica e da riqueza socialmente produzida. (CRESS, 2009, p.27). O
Servio Social no compactua com a ordem poltica liberal.
105
Referncias
ARRETCHE, Marta. Mito da descentralizao: mais democracia e eficincia nas
polticas pblicas? Disponvel em
http://www4.fct.unesp.br/grupos/gedra/textos/Texto2_2008_MITOS%20DA%20DES
CENTRALIZ.pdf. Acessado em 2/5/2010
CRESS CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL 10 REGIO (org).
Coletnea de Leis. Porto Alegre: Dacasa e Palmarinca, 2009.
NETTO, Jos Paulo. A construo do projeto tico-poltico do servio social.
Disponvel em: http://www.cpihts.com/PDF03/jose%20paulo%20netto.pdf. Acessado
no dia 1/5/2010.
VIEIRA, Evaldo. Os Direitos e a Poltica Social. So Paulo: Cortez, 2004.
MAIA, Marilene. Gesto Social Reconhecendo e construindo referenciais. In:
Revista Virtual Textos & Contextos, n 4, dez. 2005. Disponvel em:
http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/viewFile/1010/790.
Acessado no dia 1/5/2010.
106
QUESTO 35
O Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) requer, no campo da gesto, uma
atividade permanente de monitoramento e avaliao. O assistente social, tambm
no exerccio da gesto, deve garantir os princpios fundamentais do seu cdigo de
tica dentre os quais o compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao. Em cada um dos cinco itens abaixo esto indicadas condies que
pretendem corresponder a este princpio.
I Garantia da atuao de equipes interdisciplinares nos espaos profissionais.
II Informaes oramentrias socializadas entre gestores, tcnicos e usurios.
III Elaborao de relatrios sistemticos de avaliao dos servios, programas e
projetos sociais.
IV Construo de indicadores capazes de expressar as desigualdades de classes.
V Articulao de rede socioassistencial, ampliando a cobertura dos servios.
Correspondem ao princpio referido as condies
(A)
II e V, apenas.
(B)
III e V, apenas.
(C)
I, II e III, apenas.
(D)
I, II e IV, apenas.
(E)
I, II, III, IV e V.
Gabarito: Questo E
Tipo de questo: Escolha combinada com indicao da resposta correta
Contedos avaliados: Gesto no SUAS e Cdigo de tica
Autora: Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam
Comentrio:
A resposta correta a letra E: I, II, III, IV e V, considerando que:
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) corresponde poltica pblica
que visa contribuir para efetivar os direitos sociais das populaes que mais sofrem
com as desigualdades sociais geradas pelo sistema econmico vigente. O
assistente social possui uma formao acadmica voltada para, no s
107
compreender e analisar essa dinmica social geradora de desigualdades, mas

fundamentalmente, para intervir nessas realidades de maneira propositiva. A
garantia de acesso aos direitos, principalmente aos direitos sociais, para esse
profissional uma forma motriz em sua atuao. Todo o sistema de gesto, de
gerenciamento, avaliao e monitoramento dessa poltica vai ao encontro das
afirmaes propositivas do cdigo de tica do assistente social. A formao
acadmica desse profissional visa, tambm, qualific-lo para assumir cargos de
gesto no Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
A implementao do SUAS, em todos os municpios do pas, requer o
trabalho de inmeros tcnicos com competncias das mais variadas. Contudo, a
compreenso da finalidade dessa poltica pblica, no deve se restringir aos
trabalhadores sociais, devendo se estender aos servios de toda a sociedade. Para
que os objetivos dessa poltica, que atender a quem dela precisar, seja alcanado
est previsto a sua avaliao e monitoramento constantes. O assistente social deve
estar capacitado para ocupar as mais variadas reas de gesto dentro desse
sistema de atendimento populao.
O assistente social, utilizando as suas competncias terico-metodolgica,
tcnico-operativa e tico-poltica, possui um diferencial no mercado de trabalho para
ocupar os cargos de gesto dessa poltica pblica e de acordo com as diretrizes do
SUAS, cinco princpios indicam essa condio de gesto, a saber:
Alternativa I Garantia da atuao de equipes interdisciplinares nos espaos
profissionais;
A complexa dinmica das relaes humanas de trabalho requer dos
profissionais conhecimentos cada vez mais especficos de suas reas e, ao mesmo
tempo, interao e atualizao com os conhecimentos de outras reas. No captulo
III Das Relaes com Assistentes Sociais e Outros Profissionais, o art. 10 aufere
como dever do assistente social: incentivar, sempre que possvel, a prtica
profissional interdisciplinar. Esse direcionamento demonstra que, ao se trabalhar
com o social, ou seja, com o ser humano em sociedade, torna-se praticamente
impossvel dividi-lo em partes e obter resultados satisfatrios. O profissional sabe
que, se o objetivo for a totalidade dos sujeitos e um atendimento qualificado, a
interdisciplinaridade torna-se fundamental. (CRESS, 2009, p.32).
108
O atendimento no SUAS est dividido em baixa, mdia e alta complexidade,

de acordo com o grau de vulnerabilidade e risco dos seus usurios e comunidades.
No entanto, est previsto que os gestores em todos os equipamentos devem possuir
equipes multidisciplinares havendo profissionais de reas distintas para atenderem
populao. O desafio dessas equipes ser a conquista de um trabalho
interdisciplinar que garanta qualidade nos atendimentos e na atuao de cada
espao profissional.
Alternativa II Informaes oramentrias socializadas entre gestores,
tcnicos e usurios;
Outro princpio, no menos importante que o anterior, direciona ao
profissional de servio social, atravs de seu cdigo de tica, a socializao e a
democratizao das informaes referentes gesto. No artigo 8 do cdigo de
tica, como dever do assistente social, consta empregar com transparncia as
verbas sob a sua responsabilidade, de acordo com os interesses e necessidades
coletivas dos usurios (CRESS, 2009, p.30). Em uma gesto democrtica em que
as decises e informaes so socializadas entre os tcnicos, gestores e usurios
as chances de protagonismo da populao usuria muito maior. O trip
conscincia, liberdade e responsabilidade tambm fomentado e tende a surgir,
como consequncia, o fortalecimento da participao da comunidade envolvida
justamente pelo sentimento de pertencimento.
Para o desenvolvimento e gesto dos Centros de Referncia de Assistncia
Social CRAS e Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social
CREAS, necessrio uma gesto nos moldes e princpios democrticos e,
principalmente, com a participao da comunidade , sem dvida, o objetivo dessa
poltica. O profissional do servio social j tem, no projeto pedaggico de sua
formao, o comprometimento com essa forma de gesto participativa.
Alternativa III Elaborao de relatrios sistemticos de avaliao dos
servios, programas e projetos sociais;
A fim de cumprir as providncias exigidas pela Norma Operacional Bsica do
SUAS, o gestor deve estar capacitado para a elaborao constante e sistemtica de
avaliao de todos os servios oferecidos populao, bem como dos programas e
dos projetos sociais que permeiam os trabalhos dos profissionais ligados poltica.
109
Somente com esse instrumento, de fundamental importncia, ser possvel

mensurar e avaliar as rotas da poltica.
A implementao em todas as regies do pas traz uma dimenso continental
ao SUAS. Assim como o Sistema nico de Sade SUS brasileiro, tornou-se
referncia para diversos outros pases pelo mundo afora, o SUAS tende a seguir o
mesmo destino. No entanto, a implantao de uma rotina sistemtica de produo
dos relatrios de acompanhamento essencial para a efetividade desse sistema
inovador e ousado.
Alternativa IV Construo de indicadores capazes de expressar as
desigualdades de classes;
No processo de gesto necessrio avaliar os resultados previstos em cada
ao e no SUAS est previsto uma gesto da informao, monitoramento e
avaliao, dentre os quais importante construir indicadores capazes de expressar
as desigualdades sociais. Porm, na rea social alguns conceitos so abstratos para
serem avaliados e quantificados, pois so expresses da questo social, tais como:
desigualdade social, excluso social, qualidade de vida, etc. Os indicadores sociais
foram criados para mensurar esse tipo de conceito.
[...] os indicadores sociais se prestam a subsidiar as atividades de
planejamento pblico e formulao de polticas sociais nas diferentes
esferas de governo, possibilitam o monitoramento das condies de
vida e bem-estar da populao por parte do poder pblico e
sociedade civil [...] (Jannuzzi, 2004, p.15).
Vrios so os tipos de indicadores sociais que expressam as desigualdades

sociais, tais como: demogrficos e de sade; educacionais e culturais; mercado de
trabalho; habitacionais e de infraestrutura urbana; qualidade de vida e meio
ambiente; polticas sociais e de opinio pblica; desenvolvimento e pobreza
humana; renda e pobreza.
No que diz respeito ao SUAS a gesto da informao, monitoramento e
avaliao, so imprescindveis para se efetivar e manter as aes de gesto. As
informaes so asseguradas pela REDE-SUAS, na qual se destaca entre outros
itens, o Cadastro nico e o SUAS-WEB.
Alternativa V Articulao de rede socioassistencial, ampliando a cobertura
dos servios.
110
A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de

iniciativa pblica e da sociedade, que ofertam e operam benefcios,
servios, programas, e projetos, o que supe a articulao entre
todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a
hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade.
(Brasil, PNAS, 2005, p. 94)
De acordo com as diretrizes do SUAS, imprescindvel que ocorra aes

para que uma rede socioassistencial seja articulada. Os gestores, tanto da Proteo
Bsica quanto da Proteo Especial, implementam essa rede atravs das
organizaes governamentais e parcerias com entidades de Assistncia Social
devidamente inscritas no Conselho de Assistncia Social.
O trabalho em rede no algo novo para o assistente social. Articular aes
de outros atores sociais sejam eles: profissionais, instituies ou at pessoas da
comunidade, em busca de atendimento s demandas sociais e institucionais, algo
que faz parte do cotidiano profissional. Est ligado suas competncias e
atribuies profissionais.
Portanto, possvel afirmar, sem dvida alguma, que o profissional assistente
social possui competncia para trabalhar, nos mais variados nveis de gesto,
previstos no SUAS.
Referncias
CRESS CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL 10 REGIO (org).
Coletnea de Leis. Porto Alegre: Dacasa e Palmarinca, 2009.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores sociais no Brasil: conceitos de estudos
socioeconmicos. 3. ed. Campinas, So Paulo: Alnea, 2004.
Brasil. Poltica Nacional de assistncia Social PNAS/2004 e Norma Operacional
Bsica NOB/SUAS. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2005.
111
QUESTO 36
Reconhece-se atualmente o papel pedaggico que o supervisor de campo tem na
formao de futuros assistentes sociais empenhados na defesa de direitos. Essa
defesa se traduz pelo compromisso profissional com:
(A) a preservao do bem comum e dos direitos vigentes relativos propriedade.
(B) a elevao da auto-stima dos indivduos na perspectiva de defesa do
individualismo.
(C) o desenvolvimento solidrio do pas e a preservao da ordem e do bem
comum.
(D) o posicionamento em favor da equidade e da justia social.
(E) o respeito dignidade da pessoa humana, considerada abstratamente.
Gabarito: Questo D
Contedo avaliado: o compromisso tico-poltico do assistente social no exerccio
profissional.
Autora: Alzira Maria Baptista Lewgoy
Comentrio:
A questo 36 apresenta como contedo o compromisso profissional vinculado
defesa de direitos, postura que estabelece uma articulao com o Cdigo de tica
Profissional (1993), alicerce fundante do projeto tico-poltico, no qual h a prescrio
de direitos e deveres do assistente social, segundo princpios e valores radicalmente
humanistas, que fundamentam o exerccio profissional. Evidencia, ainda, que esse
compromisso est relacionado com o papel pedaggico do supervisor de campo
nesse processo de formao com os futuros assistentes sociais. A alternativa que
melhor corresponde a D, pela relao e pelo posicionamento em favor da
equidade e da justia social, o que implica a universalidade no acesso a bens e
servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto
democrtica. Alm desse, outros princpios ainda se destacam: o reconhecimento da
liberdade como valor tico central, o que requer o reconhecimento da autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais e de seus direitos; a defesa
intransigente dos direitos humanos contra todo tipo de arbitrariedade e autoritarismo; a
defesa, o aprofundamento e a consolidao da cidadania e da democracia, entendida
112
como socializao da participao poltica, da cultura e da riqueza produzida; o

empenho pela eliminao de todas as formas de preconceito e pela garantia do
pluralismo; e o compromisso com a qualidade dos servios prestados na articulao
com outros profissionais e trabalhadores (CFESS, 2004).
A efetivao desses princpios remete luta por direitos no campo
democrtico popular que acumule foras polticas, base organizativa e conquistas
materiais e sociais capazes de dinamizar a luta contra-hegemnica no horizonte de
uma nova ordem societria, em que o homem seja a medida de todas as coisas. E
os princpios ticos, ao impregnarem o exerccio cotidiano, indicam um novo modo
de operar o trabalho profissional, estabelecendo balizas para a sua conduo nas
condies e relaes de trabalho em que exercido e nas expresses coletivas da
categoria profissional na sociedade.
Nessa direo, o aparato legal e institucional nortear a interveno
profissional do supervisor no s do ponto de vista prescritivo, legal, mas tambm do
ponto de vista pedaggico pela dimenso terico-tico-poltica. Essa dimenso
oferece
pressupostos
para
as
atividades
operativas
dos
estagirios
nas
organizaes, direcionando, assim, as competncias e habilidades compreenso

de que o tcnico e poltico so dimenses tratadas de forma unvoca. A Lei n.
8.662/93 e o Cdigo de tica Profissional (1993), que dispem sobre a profisso do
assistente social, so instrumentos imprescindveis a serem vivenciados diariamente
nos espaos de trabalho (LEWGOY, 2009).
Desse modo, a alternativa A, a preservao do bem comum e dos direitos
vigentes relativos propriedade, apesar de ser um direito fundamental, conforme
o art. 5 da Constituio brasileira de 1988 que arrola a propriedade no conjunto dos
direitos e deveres individuais e coletivos sendo hoje que a funo social parte
integrante do conceito de propriedade no se constitui como compromisso
profissional do assistente social, tendo em vista que a perspectiva contida na
resposta A remete a uma compreenso abstrata de propriedade, podendo-se inferir
uma defesa da propriedade privada e consequentemente a defesa de um projeto
societrio contrrio ao projeto tico-poltico.
A alternativa B, a elevao da auto-estima dos indivduos na perspectiva
de defesa do individualismo, tambm no uma alternativa correta, tendo em
113
vista que o Servio Social brasileiro, nas ltimas dcadas, redimensionou-se num
forte embate contra o tradicionalismo profissional e seu lastro conservador,
adequando criticamente a profisso s exigncias do seu tempo, qualificando-a
teoricamente e fazendo um radical giro na sua dimenso tica e no debate nesse
plano, posicionando-se na direo de reforar as lutas coletivas e um projeto
societrio justo e igualitrio.
A alternativa C, o desenvolvimento solidrio do pas e a preservao da
ordem e do bem comum, e a alternativa E, o respeito dignidade da pessoa
humana, considerada abstratamente, no esto corretas, ainda que
essas
questes perpassem o exerccio profissional e no sejam totalmente contraditrias

ao exerccio profissional, porque esses elementos no so fundantes para a
formao e para o exerccio profissional, porque no so valores profissionais em si,
mas devem estar atrelados aos princpios fundamentais e dependem da efetivao
deles. Isso porque considerar tais valores desde uma perspectiva abstrata, no
significa necessariamente consider-los como inexequveis, mas sua efetivao ser
parcial ou sero desenvolvidos de forma desigual, de acordo com as condies
dadas em cada sociedade e em seu desenvolvimento histrico e social. Assim, essa
abstrao pode expressar seu movimento de valorizao/desvalorizao e a
existncia, em dado momento histrico, de condies objetivas desfavorveis sua
realizao. Nessa perspectiva, permanecem como possibilidades que podem ser
resgatadas pelos homens a partir de uma prxis poltica que se dirija
teleologicamente sua realizao (BARROCO, 2008).
Referncias
BARROCO, Maria Lcia. tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos. 7. ed.
So Paulo: Cortez, 2008.
______. tica: fundamentos scio-histricos. Coleo biblioteca bsica/ servio
social: vol. 4. So Paulo: Cortez, 2008.
BONETTI, Dilsa et. al. (Orgs.). Servio Social e tica: convite a uma nova prxis.
9. ed. So Paulo: Cortez, 2008.
CFESS. Conselho Federal de Servio Social. Cdigo de tica Profissional aprovado
em 15 de maro de 1993. In: Coletnea de Leis e Resolues. Assistente Social:
tica e direitos. 4. ed. Rio de Janeiro: CRESS, 2004.
LEWGOY, Alzira Maria Baptista. Superviso de estgio em servio social:
desafios para a formao e o exerccio profissional. So Paulo: Cortez, 2009.
114
QUESTO 37
O estgio supervisionado uma dimenso extremamente importante na formao
do assistente social, uma vez que permite ao aluno a identificao com a autoimagem de um profissional capaz de compreender o significado scio-histrico do
Servio Social, a mediao entre interesses antagnicos de classes em suas
relaes com o Estado e as demandas profissionais. Assim, o estgio em Servio
Social deve ser concebido como espao de:
(A) cumprimento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas
instituies.
(B) treinamento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas
instituies.
(C) substituio de profissionais com vnculo formal por jovens prestadores dos
servios.
(D) articulao entre ensino terico, pesquisa e formao para o exerccio
profissional.
(E) aplicao, na realidade institucional, dos componentes terico-metodolgicos.
Gabarito: Questo D
Contedo avaliado: Concepo de estgio supervisionado em Servio Social
Autora: Alzira Maria Baptista Lewgoy
Comentrio:
Nessa questo solicitada a escolha da alternativa que melhor expresse a
concepo de estgio supervisionado em Servio Social. A alternativa correta a D,
articulao entre ensino terico, pesquisa e formao para o exerccio profissional.
Nela se afirma o significado atribudo contemporaneamente superviso e ao
estgio, na medida em que pressupe o projeto poltico-pedaggico na realidade
profissional, situando ambos no movimento scio-histrico do Servio Social ao
romper com a viso endgena da profisso, com a compreenso de um Servio
Social voltado para si mesmo, espectro tambm de ruptura no processo de estgio
supervisionado. Envolve, tambm, contextualizar as transformaes societrias que
vm ocorrendo na atualidade, de que maneira elas perpassam as aes
profissionais do assistente social e quais as novas mediaes para a apreenso das
115
demandas colocadas profisso. Esse cenrio nos remete a pensar nas alteraes
que se processam no interior de cada profisso, no seu corpo terico e prtico e na
sua relao com a sociedade mais ampla.
Esse quadro de profundas modificaes traz implicaes ao processo de
estgio supervisionado, tendo em vista a sua vinculao formao e ao projeto ticopoltico profissional. Sua gnese data do decnio de 1970, no marco das grandes
mobilizaes da classe trabalhadora nos diversos pases, constituindo-se no projeto
hegemnico da profisso e tendo como referncia o rompimento com a herana
conservadora nela presente. Os aspectos indicativos do atual projeto manifestam os
princpios e compromissos assumidos pela profisso com as transformaes da
sociedade. Mantendo em sua estrutura bsica os eixos fundamentais, ele
suficientemente flexvel sem se descaracterizar, incorporando novas questes,
assimilando problemticas diversas, enfrentando desafios emergentes.
Nessa perspectiva, o processo de estgio supervisionado requer pesquisa,
conhecimento da realidade, dos meios e modos de sua utilizao, da prtica
acumulada em forma de teoria, contribuindo, assim, para o estabelecimento das
finalidades ou para a antecipao dos resultados e dos objetivos que se pretende
atingir. Ao esclarecer os objetivos, indica aes profissionais, as possibilidades e as
foras sociais participantes. Portanto, tem a possibilidade de permitir que na
formao do aluno, futuro assistente social, aprenda os fundamentos de sua
interveno profissional e que busque, conscientemente, os meios para alterar as
circunstncias que pem obstculos interveno profissional.
Nessa direo, imprescindvel a compreenso da concepo de estgio
supervisionado como um espao afirmativo de formao, que tem como matria-prima
o processo de aprendizagem. Este vai se assegurando diante da intencionalidade, da
orientao, do acompanhamento sistemtico e do ensino, na perspectiva de garantir
ao aluno o desenvolvimento das competncias profissionais, a capacidade de produzir
conhecimentos sobre a realidade com a qual se defronta no estgio e de intervir nessa
realidade, operando polticas sociais e outros servios (LEWGOY, 2009).
Dessa forma, est incorreta a alternativa A, quando vincula a concepo do
estgio supervisionado ao cumprimento competente e eficaz das rotinas
burocrticas presentes nas instituies, bem como a alternativa B, que a vincula
116
ao treinamento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas

instituies, reduzindo, assim, o estgio a mero momento de execuo de tarefas
para a organizao, destitudo de componentes terico-investigativos, em que a
questo da instrumentalidade parece divorciada do aspecto terico-metodolgico do
Servio Social, que fica dissociado do exerccio de uma competncia crtica
(IAMAMOTO, 1998). Tal competncia no pode ser confundida com aquela
estabelecida
pela
burocracia
da
organizao,
segundo
linguagem
institucionalmente consentida e autorizada.

Do mesmo modo, a alternativa C est totalmente incorreta quando atrela a
concepo de estgio substituio dos profissionais com vnculo formal por
jovens prestadores dos servios. O estgio no um lugar onde o aluno exerce
o papel de substituto do profissional, mas um espao em que reafirma sua formao,
no numa condio de empregado, mas de estudante estagirio. O Cdigo de tica,
em seu artigo 4, trata do exerccio ilegal da profisso, inclusive nos casos de
estagirios que exeram atribuies especficas, em substituio aos profissionais. A
capacitao do aluno para o enfrentamento dos desafios do exerccio profissional vai
sendo articulada na concretude do estgio, medida que ocorre a compreenso da
unidade entre teoria e realidade e o entendimento de que, nele, a condio do aluno
no a mesma de muitas instituies, que confundem estgio com emprego e
estagirios com empregados. Instala-se a uma ideia distorcida dessa funo,
pelo abuso da utilizao de estagirios em situaes em que o aprendizado nem
sempre est em primeiro plano. A ausncia dessa diferenciao causa equvocos no
processo de ensino-aprendizagem, pois se verifica que a tendncia a identificao
do discente como um profissional a mais, no em processo de formao, uma vez
que utilizado para prestar servios institucionais, ampliando o quadro tcnico das
organizaes, com a justificativa de que remunerado, servindo de mo de obra
especializada barata. Esses elementos favorecem o processo de identificao
distorcido, pois a responsabilidade do estagirio deslocada de um processo
formativo para o compromisso de responder poltica institucional como um
funcionrio contratado (LEWGOY, 2009). A capacitao do estagirio para o
enfrentamento dos desafios apontados no processo de estgio supervisionado est
relacionada, de forma indissocivel, compreenso de que esse espao serve de
117
conduto para o enfrentamento do cotidiano profissional como processo educativo,

para no reduzir a formao profissional instruo e ao adestramento de mo de
obra (CATTANI, 2002).
E, por ltimo, tambm est incorreta a alternativa E, quando conecta a
concepo de estgio aplicao na realidade institucional dos componentes
terico-metodolgicos, tendo em vista que a legitimidade do processo de
construo de conhecimento da realidade no dada apenas teoricamente, mas
historicamente. Nesse processo de anlise e de ao poltica, os procedimentos
metodolgicos no so aplicados, compreendendo-se a metodologia como o conjunto
de estratgias e tticas que incidem sobre o real, transformando-o. Tais bases
possibilitam as construes metodolgicas cuja aprendizagem implica investigao e
confronto com a realidade para entender a agudizao no campo das relaes sociais
e suas contradies na sociedade capitalista. A dimenso terico-metodolgica
consubstancia-se na interlocuo entre histria, teoria e mtodo, requerendo, para
tanto, conhecimento que apreenda a realidade em seu movimento dialtico, no qual e
por meio do qual se engendram como totalidade as relaes sociais que configuram a
sociedade. Alm disso, o saber-fazer s tem sentido como parte de um corpo terico,
no como conjunto de regras preestabelecidas para conhecer alguma coisa, porque a
verdade dos fenmenos no est dada; uma verdade que se constri na histria dos
fenmenos. A competncia profissional elemento transversal e constitutivo da
formao e do exerccio profissional, cujo constructo deve viabilizar uma capacidade
terico-metodolgica e tico-poltica, como requisito fundamental para o exerccio de
atividades tcnico-operativas (ABESS/CDEPSS, 1996).
Referncias
ABESS/CEDEPSS. Associao Brasileira de Ensino em Servio Social / Centro de
Documentao e Pesquisa em Polticas Sociais e Servio Social. Proposta bsica
para o projeto de formao profissional. Servio Social & Sociedade. n. 50. So
Paulo: Cortez, 1996. p. 143-171.
CATTANI, Antonio David (org.). Dicionrio crtico sobre trabalho e tecnologia. 4.
ed. Petrpolis: Vozes, 2002.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. O servio social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1998.
LEWGOY, Alzira Maria Baptista. Superviso de estgio em servio social:
desafios para a formao e o exerccio profissional. So Paulo: Cortez, 2009.
118
COMPONENTE ESPECFICO
QUESTES DISCURSIVAS
QUESTO 38
Considerada como um direito social a assistncia social ocupa hoje um espao
relevante na agenda do Servio Social brasileiro. Apresente duas razes para
explicar esse fato, analisando a sua procedncia.
Tipo de questo: Discursiva
Contedo avaliado: Fundamentos da poltica social e Poltica Nacional De
Assistncia Social.
Autora: Maria Beatriz Marazita
Comentrio:
Segundo Couto (2009), a Assistncia Social no Brasil assume carter de
poltica pblica a partir da Constituio de 1988 ao compor, juntamente com as
polticas de sade e previdncia, o sistema de Seguridade Social brasileiro. Em
1933, promulgada a lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS Lei n. 8.742).
O artigo 5 da Lei Orgnica pe como exigncia o comando nico na
formulao da poltica da assistncia social exercido pelo Estado, ao afirmar que
uma das diretrizes a descentralizao poltico-administrativa e comando nico das
aes em cada esfera de governo, com a primazia da responsabilidade do Estado
na conduo da poltica de assistncia. Rompendo, assim, com a forma centralizada
no governo federal na execuo de programas sociais. Coloca a necessidade da
esfera municipal ser o executor e formulador da poltica. Introduz como elementos
necessrios municipalizao da poltica a existncia de Conselho, do Plano e do
Fundo Municipal de Assistncia Social. Associada a esta, coloca como outra
exigncia a participao da populao no sistema de paridade, evidenciando a sua
responsabilidade no controle das aes em todos os nveis.
A necessidade do aperfeioamento na gesto, qualificando a participao na
efetivao do controle social, so temas relevantes para a efetivao da poltica de
assistncia. O controle deve ser exercido pela sociedade em parceria com o Estado.
Essas mudanas asseguram um novo tipo de prtica que coloca em xeque as
formas tradicionais e exige a construo de novas metodologias de trabalho no
campo da Assistncia Social, que contribua para o reordenamento institucional
proposto pela Constituio Federal, como princpio de consolidao da cidadania
120
plena e o reconhecimento da populao excluda dos mnimos sociais, como plenos

cidados de direitos. Essa uma das razes que sustentam a tese de que a
Assistncia Social ocupa um espao relevante na agenda da profisso.
Vivemos em uma sociedade que continua a apresentar desigualdade, agravada
pelas enormes diferenas sociais. Os sistemas de proteo social, ainda que tenham
avanado na conquista de polticas sociais pblicas, continuam insuficientes para
responder s demandas colocadas pelas situaes de pobreza. Essas demandas
solicitam metodologias capazes de reduzir vulnerabilidades da populao e
fortalecimento de suas capacidades. A reflexo sobre metodologias de trabalho social,
garantindo a diversidade de perspectivas terico-metodolgicas, contemplando as
realidades regionais do imenso territrio brasileiro, constitui hoje, um desafio para o
trabalho social. a segunda razo para explicar a tese de que a Assistncia Social
ocupa hoje um espao relevante na agenda do Servio Social brasileiro.
A segunda razo tem sua origem na definio de Pereira (1996) sobre a
concepo de Assistncia Social a partir da sua insero na Seguridade Social,
afianada como direito e definida como:
[...] um tipo particular de poltica social que caracteriza-se por:
a)genrica na ateno e especfica nos destinatrios; b)particularista,
porque voltada prioritariamente para o atendimento das
necessidades sociais bsicas; c) desmercadorizvel; e d)
universalizante, porque, ao incluir segmentos sociais excludos no
circuito de polticas, servios e direitos, refora o contedo universal
de
vrias
polticas
scio-econmicas
e
setoriais
(PEREIRA,1996,P.29).
Para Couto (2009), essa definio recoloca questes centrais para o debate
brasileiro sobre o campo do trabalho assistencial. Reconhece a assistncia social
como poltica pblica, direito do cidado e dever do estado. Aponta para o carter
genrico da prestao dos servios e identifica que o atendimento deve ser das
necessidades sociais bsicas. E, acima de tudo, traz para a arena poltica as
demandas de uma parcela importante da populao que anteriormente permanecia
invisvel.
A partir de 2005, foi aprovada a Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS e as Normas Operacionais Bsicas, que
Assistncia Social SUAS que estabelece
institui o Sistema nico de
como funes da poltica de
Assistncia Social, segundo o PNAS ( Brasil,MDS,2005):

121
a)
Insero: incluso dos destinatrios nas polticas sociais
bsicas proporcionando-lhes o acesso a bens, servios e direitos
usufrudos pelos demais segmentos da populao;
b)
Preveno: criar apoios nas situaes circunstanciais de
vulnerabilidade, evitando que o cidado resvale do patamar de renda
alcanado ou perca o acesso que j possui aos bens e servios,
mantendo-o includo no sistema social a despeito de estar acima da
linha de Pobreza;
c)
Promoo:
promover
cidadania,
eliminando
relaes
clientelistas que no se pautam por direitos e que submetem,
fragmentam e desorganizam os destinatrios, e
d)
Proteo: ateno s populaes excludas e vulnerveis
socialmente, opercionalizadas por meio de aes de redistribuio
de renda direta e indireta.
Segundo Couto (2004, p.176),

incorporar a legislao vida da populao pobre brasileira
necessariamente um dos caminhos, embora insuficiente, para incidir
na criao de uma cultura que considere a poltica de Assistncia
social pela tica da cidadania.
Para a autora necessrio mais que isso, preciso recolocar o debate sobre
o espao da poltica no campo do acesso ao excedente do capital como forma de
garantir vida digna a todos os cidados brasileiros. (Couto, 2006).
Referncias
BRASIL. MDS Poltica Nacional de Assistncia Social NOB/SUAS. Braslia,
julho de 2004.
CARVALHO, Maria do Carmo Brant. A poltica da Assistncia Social no Brasil:
dilemas na conquista de sua legitimidade. In: Revista de Servio Social e
Sociedade. n. 62, ANO XXI. So Paulo: Cortez, 2000.
COUTO, Berenice Rojas e SILVA, Marta Borba. A poltica de assistncia social e
o Sistema nico da Assistncia Social: a trajetria da constituio da poltica
pblica Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009.
______. O Direito Social e a Assistncia Social na Sociedade Brasileira: uma
equao possvel? So Paulo: Cortez, 2004.
______. A Assistncia social como Poltica pblica: do sistema descentralizado e
participativo ao sistema nico da Assistncia Social-SUAS. In: Capacitao sobre
PNAS e SUAS: no caminho da implantao.(Org.) MENDES, Jussara; PRATES,
Jane; AGUINSKY, Beatriz. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2006.
PEREIRA, P.A. A Assistncia Social na perspectiva dos direitos: crtica aos
padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus,1996.
122
QUESTO 39
H vrias condies indispensveis para que o Assistente Social, inserido num
rgo pblico (estatal), numa empresa ou numa organizao da sociedade civil,
conduza a execuo de uma poltica social. Uma das mais importantes dessas
condies diz respeito aos seus deveres e atribuies profissionais. Esclarea como
o Assistente Social pode informar-se com segurana sobre tais deveres e
atribuies e destaque a natureza das fontes que deve utilizar.
Contedo avaliado: Lei da Regulamentao da Profisso e Cdigo de tica
Profissional
Comentrio:
A resposta deve referir-se explcita e diretamente ao contedo da Lei de
Regulamentao Profissional (Lei n. 8.662/93) e do Cdigo de tica Profissional (1993).
No h necessidade de remeter s partes pertinentes da Lei e do Cdigo.
Uma resposta completa requer que aluno esclarea que o Cdigo e a Lei so
instrumentos articulados, mas diferentes: um tem base normativa a partir da
categoria profissional, outro impositivo por mediao do Estado.
123
QUESTO 40
Trabalhando em um servio cujos usurios preferenciais so jovens, o Assistente
Social, para orient-los acerca dos seus direitos, deve recorrer legislao.
Mencione os dois principais instrumentos legais disponveis, nesse caso, ao
Assistente Social e destaque a importncia de cada um deles.
Contedo avaliado: Estatuto da Criana e do Adolescente
Autora: Maria Isabel Barros Bellini
Comentrio:
Durante sculos diversas formas de violncia contra crianas e adolescentes
foram aceitas e constituam-se prticas cotidianas. A morte das crianas era aceita e
h registros da existncia do infanticdio tolerado at o fim do sculo XVII ainda
que considerado era praticado em segredo, correntemente, talvez, camuflado, sob a
forma de um acidente: as crianas morriam asfixiadas naturalmente na cama dos
pais, onde dormiam. No se fazia nada para conserv-las ou para salv-las (ARIS,
1981, p.17). O no reconhecimento da infncia e da adolescncia como perodo do
ciclo de vida do ser humano digno de ateno e cuidado perdurou. Nos sculo XVIII
e XIX a criana colocada na centralidade da famlia a qual tambm passa a
conviver com maior privacidade, recolhimento da famlia longe da rua, da praa, da
vida coletiva, e sua retrao dentro de uma casa melhor defendida contra os intrusos
e melhor preparada para a intimidade (RIES, 1981, p.23).
No Brasil a criana e o adolescente so considerados sujeitos de direito a
partir da Constituio Federal de 1988 que afirma no art. 227:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e
ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
124
Garante assim a prioridade da criana e do adolescente em todas as formas

de acesso e ateno, bem como o direito a convivncia aspecto esse fundamental
para a sua formao social e emocional.
Em 13 de julho de 1990 o Presidente da Repblica sancionou a Lei n. 8.069,
outra vitria na busca de proteo a esses indivduos, criando o Estatuto da Criana
e do Adolescente que j no seu art. 1 afirma a disposio de legislar sobre a
proteo integral criana e ao adolescente. Esse documento estabelece o que
considerado criana e adolescente do ponto de vista legal, seus deveres e direitos.
Referncia
ARIS, Philippe. Histria social da criana e da famlia. Rio de Janeiro: Zahar,
1981.
125
LISTA DE CONTRIBUINTES
Ana Lcia Surez Maciel
Anelise Gronitzki Adam
Francisco Arseli Kern
Gleny Terezinha Duro Guimares
Idilia Fernandes
Ins Amaro da Silva
Jane Cruz Prates
Leonia Capaverde Bulla
Mrcia Salete Arruda Faustini
Maria Palma Wolff
126

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ENADE COMENTADO 2007

Gleny Terezinha Duro Guimares

ENADE COMENTADO 2007

Questes retiradas da prova do ENADE 2007 do Servio Social

EDIPUCRS Editora Universitria da PUCRS

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

ENADE comentado 2007 : servio social [recurso

1. Ensino Superior Brasil Avaliao. 2. Exame

ENADE Comentado 2007: Servio Social

A prova aplicada na rea de Servio Social apresenta 40 questes, sendo 10

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

profissionalizao da profisso pressupe a expanso da produo e de relaes

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

processo de produo e reproduo das relaes sociais e a tese de que a profisso

desenvolvimento industrial e da expanso urbana.

Essa a forma clssica de compreender as relaes sociais do trabalho em

ENADE Comentado 2007: Servio Social

natureza privada de suas manifestaes individuais, tidas como problema do

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

ENADE Comentado 2007: Servio Social

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

ENADE Comentado 2007: Servio Social

A alternativa C considera a primeira resposta verdadeira e a segunda falsa,

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

institucionalizao do Servio Social, poltica social e legislao social no Brasil.

industrializao as iniciativas da poca no representaram um rompimento com as

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

e do empregado. Esse texto legal atribui pela primeira vez ao Estado a

ENADE Comentado 2007: Servio Social

espectro de controle, mas contraditoriamente, permitiu tambm a ampliao do

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

na letra E, expressou uma grande arena de lutas e de esperana para a populao

ENADE Comentado 2007: Servio Social

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

O capitalismo se desenvolveu, estamos na era toyotista da acumulao

Esse processo de desenvolvimento das bases do capitalismo brasileiro ,

obviamente muito anterior aos processos de expanso da democracia que, de fato

classes em especial, o protagonismo da classe operria

Com a crescente globalizao econmica, acentua-se a privatizao, quando

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

de apadrinhamento das classes assalariadas e do povo, em geral, para com aqueles

ENADE Comentado 2007: Servio Social

Da intencionalidade do Assistente Social.

Da conduo da atuao profissional.

(C) Da presso dos empregadores.

Das demandas dos usurios.

compreenso. Assim, a profisso precisa ser compreendida, tanto na reproduo

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

das relaes de classe quanto no relacionamento contraditrio entre elas.

ENADE Comentado 2007: Servio Social

importante destacar que o significado social da profisso vai sendo tecido

Portanto, as alternativas (A), (B), (C) e (E) no respondem a questo

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

(A) Da intencionalidade do Assistente Social: configura-se como um elemento

Portanto, o carter contraditrio da atuao profissional vai mediar interesses

ENADE Comentado 2007: Servio Social

______. Projeto Profissional: espaos ocupacionais e trabalho do assistente social

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

ENADE Comentado 2007: Servio Social

sociais, na sociedade capitalista. Historicamente, as polticas sociais, constituram-se

trabalho profissional parte do reconhecimento do papel do Estado e sua relao com

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

para sua implementao. As proposies e intenes do gestor s iro atender as