Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 1.910, DE 21 DE MAIO DE 1996.
Dispe sobre a concesso e a permisso de
servios desenvolvidos em terminais
alfandegados de uso pblico, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
e n 9.074, de 7 de julho de 1995,
DECRETA:
Art. 1 Terminais alfandegados de uso pblico so instalaes destinadas prestao
dos servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou a
exportar, no localizadas em rea de porto ou aeroporto.
Art. 1o Terminais alfandegados de uso pblico so instalaes destinadas prestao
dos servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias que estejam sob
controle aduaneiro, no localizados em rea de porto ou aeroporto. (Redao dada pelo
Decreto n 3.345, de 2000). (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
1 So terminais alfandegados de uso pblico: (Revogado pelo Decreto n 4.543, de
2002).
a) as Estaes Aduaneiras de Fronteira - EAF; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de
2002).
b) as Estaes Aduaneiras Interiores - EADI; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de
2002).
c) os Terminais Retroporturios Alfandegados - TRA. (Revogado pelo Decreto n 4.543,
de 2002).
2 EAF so terminais situados em zona primria de ponto alfandegado de fronteira, ou
em rea contgua, nos quais so executados os servios de controle aduaneiro de veculos de
carga em trfego internacional, de verificao de mercadorias em despacho aduaneiro e outras
operaes de controle determinados pela autoridade aduaneira. (Revogado pelo Decreto n
4.543, de 2002).
3 EADI so terminais situados em zona secundria, nos quais so executados os
servios de operao, sob controle aduaneiro, com carga de importao ou exportao.
3o EADI so terminais situados em zona secundria, nos quais so executados os
servios de operao com mercadorias que estejam sob controle aduaneiro. (Redao dada
pelo Decreto n 3.345, de 2000). (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
4 TRA so terminais situados em zona contgua de porto organizado ou instalao
porturia, compreendida no permetro de cinco quilmetros dos limites da zona primria,
demarcada pela autoridade aduaneira local, nos quais so executados os servios de
operao, sob controle aduaneiro, com carga de importao e exportao, embarcadas em
continer, reboque ou semi-reboque.
4 TRA so terminais situados em zona contgua de porto organizado ou instalao
porturia, compreendida no permetro de cinco quilmetros dos limites da zona primria,
demarcada pela autoridade aduaneira local, nos quais so executados os servios de
operao, sob controle aduaneiro, com carga de importao e exportao. (Redao dada pelo
Decreto n 3.411, de 2000). (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
Art. 2 Nas EADI podero ser realizadas operaes com mercadorias submetidas aos
seguintes regimes aduaneiros: (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
I - comum; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
II - suspensivos: (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).

a) entreposto aduaneiro na importao e na exportao; (Revogado pelo Decreto n

4.543, de 2002).
b) admisso temporria; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
c) trnsito aduaneiro; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
d) drawback; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
e) exportao temporria; (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
f) depsito alfandegado certificado e depsito especial alfandegado. (Revogado pelo
Decreto n 4.543, de 2002).
g) entreposto internacional da Zona Franca de Manaus. (Includo pelo Decreto n 3.345,
de 2000). (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
Pargrafo nico. O regime aduaneiro de que trata a alnea "g" do inciso II somente ser
concedido em EADI instalado na Zona Franca de Manaus. (Includo pelo Decreto n 3.345, de
2000). (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
Art. 3 Nas EAF e TRA somente sero realizadas operaes com mercadorias
submetidas ao regime aduaneiro comum.
Art. 3 Nas EAF e TRA podero ser realizadas operaes com mercadorias submetidas
ao regime aduaneiro comum e regimes aduaneiros suspensivos previstos nas alneas b a f do
inciso II do artigo anterior. (Redao dada pelo Decreto n 1.929, de 1996). (Revogado pelo
Decreto n 4.543, de 2002).
Art. 4 Os servios desenvolvidos em terminais alfandegados de uso pblico podero ser
delegados a pessoas jurdicas de direito privado que tenham como principal objeto social,
cumulativamente ou no, a armazenagem, a guarda ou o transporte de mercadorias.
Art. 4o Os servios desenvolvidos em terminais alfandegados de uso pblico podero
ser delegados a pessoas jurdicas de direito privado que tenham como objeto social,
cumulativamente ou no, a armazenagem, a guarda ou o transporte de mercadorias. (Redao
dada pelo Decreto n 7.004, de 2009).
Pargrafo nico. A delegao ser efetivada mediante permisso de servio pblico,
salvo quando os servios devam ser prestados em terminais instalados em imveis
pertencentes Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso precedida da
execuo de obra pblica. (Revogado pelo Decreto n 4.543, de 2002).
Art. 5 A concorrncia para explorao dos servios de que trata o art. 1 ser precedida
de publicao de ato da Secretaria da Receita Federal, especificando o tipo e a quantidade de
terminais, a unidade administrativa da Secretaria da Receita Federal, em cuja jurisdio
devero ser instalados, e o prazo da concesso ou permisso.
Pargrafo nico. Somente ser aberta a concorrncia para a instalao de TRA quando
no for vivel, a juzo da Secretaria da Receita Federal, a instalao de EADI no mesmo
municpio onde se localiza o porto organizado ou instalao porturia, ou em municpio
circunvizinho.
Art. 6 Para habilitao na concorrncia exigir-se- da empresa interessada a
apresentao dos seguintes documentos:
I - cpia autenticada do registro comercial ou do ato constitutivo e suas alteraes,
devidamente arquivados na repartio competente, contendo a indicao precisa de seu
principal objeto social, bem como cpia da ata da assemblia geral que elegeu os
representantes legais, no caso de sociedade annima;
II - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira, em
funcionamento no Pas;
III - prova de propriedade do imvel ou autorizao para sua ocupao, para os fins e
pelo prazo fixado no edital, registrado no cartrio competente;

IV - prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes - CGC, do Ministrio da

Fazenda;
V - prova de inscrio no cadastro de contribuintes do estado ou municpio em que
estiver localizada a sede da empresa, se for o caso;
VI - prova de regularidade para com a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Servio;
VII - certido negativa de dbitos, expedida por rgo da Secretaria da Receita Federal e
da Procuradoria da Fazenda Nacional com jurisdio sobre o local em que for estabelecida a
sede da licitante;
VIII - certido negativa de dbitos, expedida por rgos das Secretarias de Fazenda do
Estado e do Municpio em que for localizada a sede da licitante;
IX - indicao de pessoal tcnico, de instalaes e de equipamentos adequados e
disponveis para a realizao do objeto da concorrncia;
X - comprovao da qualificao dos membros da equipe tcnica responsvel pelos
servios a serem prestados pela concessionria ou permissionria;
XI - certido negativa de falncia ou concordata, expedida pelo cartrio distribuidor do
local em que for estabelecida a sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida
no domiclio da pessoa fsica;
XI - certides negativas de falncia, concordata ou execuo forada, expedidas pelos
cartrios distribuidores do local em que for estabelecida a sede da pessoa jurdica; (Redao
dada pelo Decreto n 1.929, de 1996).
XII - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios;
XIII - documento expedido pela Prefeitura Municipal com jurisdio sobre o imvel
oferecido, no qual conste anuncia expressa quanto sua utilizao para a explorao dos
servios objeto da concorrncia.
Pargrafo nico. Os documentos do que tratam os incisos III e XIII deste artigo no sero
exigidos na hiptese de instalao de terminal em imvel pertencente Unio.
Art. 7 Na concorrncia, ser permitida a participao de empresas em consrcio.
Art. 8 No julgamento da concorrncia, ser considerada a combinao dos critrios do
menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado, com o da maior oferta de pagamento ao
Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF, institudo pelo Decreto-Lei n 1.437, de 17 de dezembro de 1975, pela outorga da
concesso ou permisso.
Art. 7o Na concorrncia, ser permitida a participao de empresas em consrcio,
exceto para a permisso de servio pblico desenvolvido em terminais alfandegados de uso
pblico. (Redao dada pelo Decreto n 7.004, de 2009).
Art. 8o No julgamento da concorrncia, ser considerado o critrio do menor valor da
tarifa do servio pblico a ser prestado, sendo o Fundo Especial de Desenvolvimento e
Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF destinado ao ressarcimento das
despesas administrativas relativas fiscalizao aduaneira, nos termos em que dispe o

Decreto-Lei no 1.437, de 17 de dezembro de 1975. (Redao dada pelo Decreto n 7.004, de

2009).
1 Na composio do critrio de julgamento, a maior oferta de pagamento ao FUNDAF
e o menor valor da tarifa correspondero, respectivamente, a vinte por cento e oitenta por cento
do total de pontos. (Revogado pelo Decreto n 7.004, de 2009).
2 O edital fixar o valor mnimo da oferta de pagamento ao FUNDAF. (Revogado pelo
Decreto n 7.004, de 2009).
Art. 9 O edital de concorrncia ser elaborado pela Secretaria da Receita Federal,
observados os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitaes e contratos, e
conter os critrios de reviso e reajuste de tarifas, na forma da legislao aplicvel.
1 A tarifa dever ser fixada de forma a permitir a amortizao do investimento.
2 A concessionria ou a permissionria poder auferir receitas acessrias em
decorrncia da prestao de servios conexos com aqueles objeto da concesso ou
permisso, prestados facultativamente aos usurios, e especificados em atos da Secretaria da
Receita Federal.
3 As receitas previstas no pargrafo anterior sero obrigatoriamente consideradas
para a aferio do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.
4 O edital fixar o prazo da permisso ou concesso, observado o limite improrrogvel
de dez anos.
4o O edital fixar o prazo da permisso ou concesso em vinte e cinco anos, podendo
ser prorrogado por dez anos, nos termos em que dispe o 2 o do art. 1o da Lei no 9.074, de 7
de julho de 1995, alterada pela Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003. (Redao dada pelo
Decreto n 7.004, de 2009).
5 Na concesso precedida de obra o prazo previsto no pargrafo anterior poder ser
ultrapassado, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado
mediante a explorao do servio ou da obra em prazo adequado e determinado no edital.
Art. 10. A concesso ou permisso para a prestao de servios em terminal
alfandegado de uso pblico ser formalizada por contrato celebrado entre a Unio,
representada pela Secretaria da Receita Federal, e a licitante vencedora.
1 O contrato de concesso conter clusulas relativas s matrias enumeradas no art.
23, e seu pargrafo nico, da Lei n] 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
2 O contrato de permisso, que ser de adeso, conter, no que couberem, as
clusulas referidas no pargrafo anterior, bem como aquelas sobre sua precariedade e
revogabilidade unilateral.
3 Constituem motivos para resciso do contrato de concesso ou permisso o
descumprimento de clusulas contratuais, a paralisao dos servios sem justa causa, bem
como as demais causas indicadas no art. 78 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, no que
couberem.
4 Do contrato a que se refere este artigo dever constar clusula prevendo que a
concessionria ou permissionria assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob
sua guarda.
Art. 11. Compete Secretaria da Receita Federal exercer as atribuies relacionadas
nos incisos I a VII e X a XII do art. 29 da Lei n 8.987, de 1995.

Pargrafo nico. No exerccio da fiscalizao da prestao dos servios, a Secretaria da

Receita Federal ter acesso aos dados relativos administrao, contabilidade, recursos
tcnicos, econmicos e financeiros da concessionria ou permissionria.
Art. 12. Permanecero vlidas pelo prazo de dois anos, contado da data de publicao
deste Decreto, as permisses outorgadas sem concorrncia, em carter precrio e por prazo
indeterminado, anteriormente entrada em vigor da Lei n 8.987, de 1995, para prestao de
servios em terminais alfandegados de uso pblico, entrepostos aduaneiros de uso pblico,
centrais aduaneiras interiores e depsitos alfandegados pblicos.
1 No prazo fixado no caput deste artigo, a Secretaria da Receita Federal adotar as
providncias necessrias para a realizao das concorrncias que precedero a outorga das
novas concesses ou permisses, permitida a participao das atuais permissionrias nos
novos procedimentos licitatrios.
2 Se, no referido prazo, no tiver sido possvel a realizao das concorrncias para
fins de outorga das novas concesses ou permisses, a Secretaria da Receita Federal poder
prorrog-lo por perodo no superior a trs anos.
3 As permissionrias devero requerer a Secretaria da Receita Federal, no prazo de
noventa dias da publicao deste Decreto, o reconhecimento de que se enquadram na situao
a que se refere este artigo, fazendo prova do ato de permisso.
4 A no apresentao do requerimento no prazo estipulado no pargrafo anterior, bem
como a falta de prova do ato da outorga acarretaro a extino imediata da permisso.
5 A Secretaria da Receita Federal expedir ato reconhecendo a validade das.
permisses de que trata este artigo.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Revogam-se os arts. 21, 22, 1 e 2, e 25 do Regulamento Aduaneiro,
aprovado pelo Decreto n 91.030, de 5 de maro de 1985.
Braslia, 21 de maio de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Este texto no substitui o publicado no DOU de 22.5.1996