Manifesto Dos Educadores Da Educação Nova 1932 e Dos Educadores de 1959

MANIFESTO
DOS PIONEIROS
DA EDUCAO NOVA
(1932)
E DOS EDUCADORES
(1959)
MANIFESTOS_finais.pmd
21/10/2010, 08:21
Ministrio da Educao | Fundao Joaquim Nabuco

Coordenao executiva
Carlos Alberto Ribeiro de Xavier e Isabela Cribari
Comisso tcnica
Carlos Alberto Ribeiro de Xavier (presidente)
Antonio Carlos Caruso Ronca, Atade Alves, Carmen Lcia Bueno Valle,
Clio da Cunha, Jane Cristina da Silva, Jos Carlos Wanderley Dias de Freitas,
Justina Iva de Arajo Silva, Lcia Lodi, Maria de Lourdes de Albuquerque Fvero
Reviso de contedo
Carlos Alberto Ribeiro de Xavier, Clio da Cunha, Jder de Medeiros Britto,
Jos Eustachio Romo, Larissa Vieira dos Santos, Suely Melo e Walter Garcia
Secretaria executiva
Ana Elizabete Negreiros Barroso
Conceio Silva
Alceu Amoroso Lima | Almeida Jnior | Ansio Teixeira

Aparecida Joly Gouveia | Armanda lvaro Alberto | Azeredo Coutinho
Bertha Lutz | Ceclia Meireles | Celso Suckow da Fonseca | Darcy Ribeiro
Durmeval Trigueiro Mendes | Fernando de Azevedo | Florestan Fernandes
Frota Pessoa | Gilberto Freyre | Gustavo Capanema | Heitor Villa-Lobos
Helena Antipoff | Humberto Mauro | Jos Mrio Pires Azanha
Julio de Mesquita Filho | Loureno Filho | Manoel Bomfim
Manuel da Nbrega | Nsia Floresta | Paschoal Lemme | Paulo Freire
Roquette-Pinto | Rui Barbosa | Sampaio Dria | Valnir Chagas
Alfred Binet | Andrs Bello

Anton Makarenko | Antonio Gramsci
Bogdan Suchodolski | Carl Rogers | Clestin Freinet
Domingo Sarmiento | douard Claparde | mile Durkheim
Frederic Skinner | Friedrich Frbel | Friedrich Hegel
Georg Kerschensteiner | Henri Wallon | Ivan Illich
Jan Amos Comnio | Jean Piaget | Jean-Jacques Rousseau
Jean-Ovide Decroly | Johann Herbart
Johann Pestalozzi | John Dewey | Jos Mart | Lev Vygotsky
Maria Montessori | Ortega y Gasset
Pedro Varela | Roger Cousinet | Sigmund Freud
21/10/2010, 08:21
MANIFESTO
DOS PIONEIROS
DA EDUCAO NOVA
(1932)
E DOS EDUCADORES
(1959)
21/10/2010, 08:21
ISBN 978-85-7019-516-6
2010 Coleo Educadores
MEC | Fundao Joaquim Nabuco/Editora Massangana
Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito
do Acordo de Cooperao Tcnica MEC/UNESCO, o qual tem o objetivo a
contribuio para a formulao e implementao de polticas integradas de melhoria
da equidade e qualidade da educao em todos os nveis de ensino formal e no
formal. Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos
neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as
da UNESCO, nem comprometem a Organizao.
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao
no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO
a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio
ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
A reproduo deste volume, em qualquer meio, sem autorizao prvia,
estar sujeita s penalidades da Lei n 9.610 de 19/02/98.
Editora Massangana
Avenida 17 de Agosto, 2187 | Casa Forte | Recife | PE | CEP 52061-540
www.fundaj.gov.br
Coleo Educadores
Edio-geral
Sidney Rocha
Coordenao editorial
Selma Corra
Assessoria editorial
Antonio Laurentino
Patrcia Lima
Reviso
Sygma Comunicao
Ilustraes
Miguel Falco
Foi feito depsito legal
Impresso no Brasil
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Fundao Joaquim Nabuco. Biblioteca)
Manifestos dos pioneiros da Educao Nova (1932) e dos educadores 1959
Fernando de Azevedo... [et al.]. Recife:
Fundao Joaquim Nabuco, Editora Massangana, 2010.
122 p. (Coleo Educadores)
ISBN 978-85-7019-516-6
1. Educao Brasil Histria. I. Azevedo, Fernando de.
CDU 37(81)
21/10/2010, 08:21
SUMRIO
Apresentao, por Fernando Haddad, 7

Introduo, por Fernando de Azevedo, 11
As conquistas da civilizao
e a inquietao do homem interior, 13
O Manifesto dos pioneiros da Educao Nova (1932), 33
Manifesto dos educadores:
mais uma vez convocados (1959), 69
Os manifestos, por Fernando Haddad, 101
Apndices, 107
21/10/2010, 08:21
21/10/2010, 08:21
APRESENTAO
O propsito de organizar uma coleo de livros sobre educadores e pensadores da educao surgiu da necessidade de se colocar disposio dos professores e dirigentes da educao de todo
o pas obras de qualidade para mostrar o que pensaram e fizeram
alguns dos principais expoentes da histria educacional, nos planos nacional e internacional. A disseminao de conhecimentos
nessa rea, seguida de debates pblicos, constitui passo importante
para o amadurecimento de ideias e de alternativas com vistas ao
objetivo republicano de melhorar a qualidade das escolas e da
prtica pedaggica em nosso pas.
Para concretizar esse propsito, o Ministrio da Educao instituiu Comisso Tcnica em 2006, composta por representantes do
MEC, de instituies educacionais, de universidades e da Unesco
que, aps longas reunies, chegou a uma lista de trinta brasileiros e
trinta estrangeiros, cuja escolha teve por critrios o reconhecimento
histrico e o alcance de suas reflexes e contribuies para o avano
da educao. No plano internacional, optou-se por aproveitar a coleo Penseurs de lducation, organizada pelo International Bureau of
Education (IBE) da Unesco em Genebra, que rene alguns dos maiores pensadores da educao de todos os tempos e culturas.
Para garantir o xito e a qualidade deste ambicioso projeto
editorial, o MEC recorreu aos pesquisadores do Instituto Paulo
Freire e de diversas universidades, em condies de cumprir os
objetivos previstos pelo projeto.
7
21/10/2010, 08:21
Ao se iniciar a publicao da Coleo Educadores*, o MEC,

em parceria com a Unesco e a Fundao Joaquim Nabuco, favorece o aprofundamento das polticas educacionais no Brasil, como
tambm contribui para a unio indissocivel entre a teoria e a prtica, que o de que mais necessitamos nestes tempos de transio
para cenrios mais promissores.
importante sublinhar que o lanamento desta Coleo coincide com o 80 aniversrio de criao do Ministrio da Educao e
sugere reflexes oportunas. Ao tempo em que ele foi criado, em
novembro de 1930, a educao brasileira vivia um clima de esperanas e expectativas alentadoras em decorrncia das mudanas que
se operavam nos campos poltico, econmico e cultural. A divulgao do Manifesto dos pioneiros em 1932, a fundao, em 1934, da Universidade de So Paulo e da Universidade do Distrito Federal, em
1935, so alguns dos exemplos anunciadores de novos tempos to
bem sintetizados por Fernando de Azevedo no Manifesto dos pioneiros.
Todavia, a imposio ao pas da Constituio de 1937 e do
Estado Novo, haveria de interromper por vrios anos a luta auspiciosa
do movimento educacional dos anos 1920 e 1930 do sculo passado, que s seria retomada com a redemocratizao do pas, em
1945. Os anos que se seguiram, em clima de maior liberdade, possibilitaram alguns avanos definitivos como as vrias campanhas educacionais nos anos 1950, a criao da Capes e do CNPq e a aprovao, aps muitos embates, da primeira Lei de Diretrizes e Bases no
comeo da dcada de 1960. No entanto, as grandes esperanas e
aspiraes retrabalhadas e reavivadas nessa fase e to bem sintetizadas pelo Manifesto dos Educadores de 1959, tambm redigido por
Fernando de Azevedo, haveriam de ser novamente interrompidas
em 1964 por uma nova ditadura de quase dois decnios.
A relao completa dos educadores que integram a coleo encontra-se no incio deste
volume.
21/10/2010, 08:21
Assim, pode-se dizer que, em certo sentido, o atual estgio da

educao brasileira representa uma retomada dos ideais dos manifestos de 1932 e de 1959, devidamente contextualizados com o
tempo presente. Estou certo de que o lanamento, em 2007, do
Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), como mecanismo de estado para a implementao do Plano Nacional da Educao comeou a resgatar muitos dos objetivos da poltica educacional presentes em ambos os manifestos. Acredito que no ser
demais afirmar que o grande argumento do Manifesto de 1932, cuja
reedio consta da presente Coleo, juntamente com o Manifesto
de 1959, de impressionante atualidade: Na hierarquia dos problemas de uma nao, nenhum sobreleva em importncia, ao da
educao. Esse lema inspira e d foras ao movimento de ideias
e de aes a que hoje assistimos em todo o pas para fazer da
educao uma prioridade de estado.
Fernando Haddad
Ministro de Estado da Educao
21/10/2010, 08:21
10
10
21/10/2010, 08:21
INTRODUO
A civilizao contempornea, que se caracteriza pelo triunfo inaudito do homem sobre as coisas, apresenta-se ao observador menos
atento como materialista, em que as conquistas de ordem moral no
correram paralelas aos progressos cientficos no domnio e na submisso das foras naturais. Mas, antes de tudo, a uma civilizao que
resultou da aplicao laboriosa do esprito humano conquista da
natureza e ao melhoramento das condies e das possibilidades do
homem, no seria prpria a denominao de materialista, mais
adequada a uma civilizao limitada pela matria e incapaz de
domin-la, aproveit-la e ultrapass-la. A srie de vitrias sucessivas sobre a natureza, alm de ser o produto de uma longa elaborao espiritual, a que no faltou nem podia faltar o impulso generoso
de foras morais, argumentando a eficincia dos homens e aproximando-os cada vez mais, abre as mais largas perspectivas de compreenso e simpatia humana. A cincia, a mquina e a economia que
trazem a marca da fora criadora do esprito que por elas se manifesta e nelas se contempla, constituem um sistema de meios indispensveis no apenas satisfao de interesses, mas expresso de
sentimentos e criao de ideais e valores da cultura. As zonas de
interesses e sentimentos, de crenas e desejos, sujeitas a aes e reaes recprocas, no se limitam por demarcaes distintas. As conquistas no domnio das cincias aplicadas trazem em si mesmas,
frequentemente, o grmen de conquistas morais e permitem vencer
resistncias contra as quais se anulam as mais poderosas correntes de
11
11
21/10/2010, 08:21
opinio. A mquina libertou o homem, tornando possvel e efetiva a

abolio do regime servil com a substituio da manufatura pela
maquinofatura. E se se acompanhar a longa e progressiva formao
histrica dos sentimentos e das ideias morais, ver-se- claramente
que a civilizao atual, aparentemente materialista, apresenta uma srie
de conquistas morais do maior alcance e da significao mais profunda, com as quais se operou uma vigorosa transformao de que
apenas se podem perceber todas as consequncias sociais, nas ideias
da humanidade. A obra da civilizao atual e por isso que pode
receber o nome de civilizao ultrapassa largamente o vasto quadro das realizaes e vitrias materiais, no somente a indstria
que se desenvolveu, organizando-se o mundo das mquinas, para
um acrscimo de riqueza social que resulta da utilizao cada vez
mais extensa das foras naturais; a humanidade tambm que evoluiu, libertando-se da servido de preconceitos, adquirindo uma
conscincia mais profunda da solidariedade necessria dos interesses
e dos sentimentos dos homens e ampliando para crculos sociais,
cada vez mais vastos, os benefcios e as utilidades que acumulou.
12
12
21/10/2010, 08:21
AS CONQUISTAS DA CIVILIZAO
E A INQUIETAO DO HOMEM INTERIOR
certo, porm, que com esse progresso mecnico e industrial

que excedeu todas as fantasias poticas e todas as previses cientficas, a sociedade passou a sofrer de um mal-estar singular e de uma
inquietao dolorosa e angustiante. No preciso negar as conquistas morais da civilizao atual, para reconhecer na indisciplina, sob
todas as suas formas, moral, intelectual e social, a manifestao mais
grave da crise tremenda que atravessa a civilizao em movimento e
em mudana. O esprito positivo que constitui o torneio especial do
esprito moderno difere do racionalismo, no fato de negar aquela
ordem ideal, enquanto este se contentava em negar a ordem
revelada. Ele tem o culto da cincia experimental. Seu verdadeiro
nome empirismo; seu resultado o ceticismo tcito ou confessado. At mesmo cultivado como atitude mental. O que nossas mos
conquistaram, como observou R. Eucken, no parece ser um proveito para o ser ntimo. O esprito que se orgulhava de suas descobertas cientficas e de suas aplicaes tcnicas teria julgado que se
enriquecera a si mesmo e ia enriquecer-se ainda. A consequncia mais
clara desse progresso foi a apario de uma nova ordem de fenmenos, que se volta contra a potncia criadora que o tornara possvel. O mundo das mquinas organizou-se, invadiu tudo. Pouco a
pouco a existncia foi dominada pelas exigncias do monstro. Ele
devia ajudar-nos a sujeitar a natureza; mas sujeitou a si, o homem, e
no lhe deixa tempo para a vida puramente espiritual.
13
13
21/10/2010, 08:21
Aps uma crise de idealismo excessivo, no qual havia pretendido achar em si mesmo toda a verdade, cara num realismo extremo;
ele quisera ainda de R. Eucken a observao pr-se na escola
das coisas, nada procurar, nada saber alm dos fenmenos. Mas,
reduzindo suas ambies ao campo fecundo, embora restrito, da
experincia e da observao, o homem sentiu comprometer gravemente, sob a influncia do realismo a que se submeteu, sua prpria
vida espiritual, na sua aspirao, e suas necessidades mais profundas.
Ele procurava, sem encontr-los, os novos alicerces em que devia
reconstruir a vida interior e, no esforo por se achar e se reconquistar, quando cuidava de utilizar material novo, no fazia mais do que
recorrer aos entulhos, removidos, das runas de civilizaes antigas...
Todos conhecem a clebre, mas retardatria observao de Pascal,
em Pensamentos: Quando no se sabe a verdade de uma coisa,
bom que haja um erro comum, que fixa o esprito dos homens;
pois, a doena principal do homem a curiosidade inquieta das
coisas que no pode saber; e no lhe to prejudicial estar em erro,
como nessa curiosidade intil. certo que h conquistas cientficas
s quais o homem no renunciar nunca. O empirismo nos poder
parecer insuficiente; no nos tiraro jamais o cuidado e o respeito
dos fatos. Mas, falta de ideias e sentimentos comuns, capazes de
concentrar e fixar os indivduos e de formar e organizar os grupos,
a anarquia mental que ops a experincia aos princpios que a ultrapassam abalou, em seus fundamentos, desarticulando-a, tanto a estrutura social como a vida interior do homem moderno.
Mas, se no se pode desconhecer o progresso humano, nos seus
aspectos morais, no h tambm como condenar nem a cincia
nem a mquina pelas suas aplicaes na obra de destruio e pelos
abusos a que elas tm servido. Apesar das limitaes de ambas,
estar a a salvao do homem, na adaptao de sua vida s descobertas e invenes mecnicas, que governam as foras naturais e
determinara a marcha dos acontecimentos (J. Dewey), e ao ritmo
14
14
21/10/2010, 08:21
da verdade progressiva que o far passar do mstico ao positivo,

pela educao cientfica do esprito. A prpria filosofia que nos inspirar deve ser cientfica, isto , uma filosofia que buscar as verdades,
com o esprito e os mtodos da cincia. Tudo est em no ser o
homem, menor do que sua obra. Os recursos materiais, mquinas
e instrumentos que fabricou para satisfazer a todas as suas exigncias, complicaram-se e centuplicaram de eficincia, medida que se
desenvolveu a civilizao: e seu conjunto, como observou C. Bougl,
acabou por formar um verdadeiro mundo artificial, por cujo intermdio ele se adapta ao mundo natural. Falharia o homem sua
misso, se no procurasse tornar-se to grande quanto a civilizao
material que chegou a criar. Sua mentalidade que se enriqueceu e
evoluiu no pode acompanhar, porm, no seu ritmo acelerado at
vertigem, o progresso da cincia e de suas aplicaes tcnicas, e ainda se mantm antiga, submissa a preconceitos e a erros em que se
formou, enquanto tudo se renovou volta do homem; pelas suas
prprias mos e pelo seu maravilhoso poder de transformao.
A diferena de nveis de cultura, nos diversos povos e a resistncia oposta pela tradio a uma concepo da vida ajustada
nova situao industrial tm impedido identificar, em pontos de
interseco superior, aspiraes e ideais de acordo com as foras
que elaboram a nova civilizao. A espantosa facilidade de comunicao de ideias, pela imprensa, pelo cinema e pelo rdio, determinou, em cada pas, a afluncia de todas as correntes de opinio
que, provenientes de pontos diversos e seguindo direes opostas,
encontraram, entrecruzando-se e chocando-se com, mpeto, como
formidveis redemoinhos em que parece submergir a prpria civilizao. A violncia desse conflito de ideias provm exatamente
das foras novas que determinam a nossa vida e da reao dos
conservadores a todo transe, nostlgicos, de esprito vazado em
moldes gastos, de egosmos rebeldes e incurveis, e de instintos
inconfessveis que fazem nascer as riquezas por muito tempo acu-
15
15
21/10/2010, 08:21
muladas. Mas todas as semelhanas provenientes da vida social

argumentam cada vez mais, com os inventos que revolucionaram
os nossos meios de produo e de intercmbio; as mesmas ideias,
as mesmas crenas morais, as mesmas instituies sociais e polticas tendem a espalhar-se pelo mundo inteiro. Esse processo de
assimilao e socializao no se pode precipitar seno quando, de
um lado, as elites ainda tumulturias se renovarem, tomarem conscincia de si mesmas e derem expresso e forma aos novos ideais,
e, por outro, esses ideais, representados a todos os espritos, encontrarem um ambiente de receptividade para se estenderem e se
irradiarem, pelo impulso de sua fora vital, das elites em que se
encontrarem, para as massas que gravitam em torno delas.
Indisciplina mental agravada por condies especiais
Ora, num povo ainda em formao como o nosso, sem lastro

de tradies e de cultura, e constitudo de grupos sociais, mveis e
dispersos, sem coeso e sem vida coletiva, a indisciplina social e
mental, que caracteriza a nossa poca, tinha de agravar-se sob a
presso dessas condies particulares. A nossa evoluo processada sobre uma base tnica heterognea, constituda de trs taas que
se distribuem em propores desiguais, recebeu um impulso maior, nos estados do Sul, pela invaso lenta, progressivamente penetrante e inevitvel de quase todas as raas. Mas, posta parte a
velha doutrina antropolgica que fazia da raa o principal fator de
civilizao, esse alargamento quantitativo dos crculos sociais pelas
correntes imigratrias havia de trazer forosamente, como trouxe,
a mudana progressiva das formas sociais. O perodo em que a
nossa evoluo adquiriu um ritmo mais acelerado e em que, portanto, comearam a definir-se e a agravar-se os nossos problemas,
em toda sua variedade e complexidade, coincidia assim com a
fase mais aguda da crise dramtica que atravessa a civilizao. As
condies especiais em que se desenvolveu o processo histrico
16
16
21/10/2010, 08:21
de nossa formao e das quais no foi a menor a pobreza do solo,

no nos permitiram atingir, nessa fase de crise econmica e social
no mundo, o estado de relativa organizao e estabilidade em que
j se encontram o Uruguai, a Argentina e os Estados Unidos
A atitude brasileira em face dos problemas
E o que mais grave alm de no cuidarmos da soluo de

problemas fundamentais antes que viessem a se agravar sob a presso de causas exteriores, deixamos de criar e organizar o nosso aparelho de cultura, para habilitar as novas geraes a enfrent-los e a
resolv-los, numa poca em que se acentua por toda a parte a interveno da cincia na direo dos negcios pblicos, entregues at
ento ao instinto dos povos e ao capricho dos governos. Vivemos,
por isso, constantemente perturbados por alucinaes peridicas ou
por perigos quimricos. Os perigos reais e evidentes, esses dir-se-ia
que nos deixam antes hipnotizados do que dispostos a encar-los
e a venc-los. E quando julgvamos, nessa nebulosa poltica, ter posto um problema em via de soluo, no tnhamos feito outra coisa
seno agrav-lo: o sonho no tardava a desvanecer-se, logo que nos
dvamos ao trabalho de examinar as coisas mais de perto... Da as
alternativas entre o romantismo poltico que nos deixou, durante
anos, deslumbrados diante da natureza, de que nos faziam esperar
tudo, num otimismo ingnuo, e o pessimismo que pinta com as
cores mais sombrias o futuro, pondo certo gosto em enervar as
nossas coragens e destruir as nossas energias. As correntes de opinio e de ideias, mal esboadas, acabaram por estagnar-se no pntano poltico, em que se ouvia, entre raras vozes protticas, o coaxar
de interesses partidrios e de ideias descompassadas.
A falta de cultura universitria
A inteligncia brasileira, escaldada pela natureza tropical, naturalmente viva e inquieta, abandonada a si mesma, dera de si o que
17
17
21/10/2010, 08:21
podia dar, numa florao desigual e desordenada, em que a graa

e o brilho preponderaram sobre a fora e a profundidade. A beleza do pas e a variedade e o contraste de seus aspectos naturais
despertaram uma falange de artistas e escritores de larga inspirao. A msica, a pintura e a escultura estenderam lentamente as
suas conquistas. Alguns talentos reais, como Teixeira de Freitas,
Euclides da Cunha, Farias Brito e Nina Rodrigues, entre outros,
fizeram honra ao direito, a literatura, a filosofia e a cincia. As
obras de poetas modernos j apresentam o carter original do
pas, na cor local, na novidade do assunto e na frescura da linguagem e dos dialetos, angariando-se na lngua da metrpole: a
aurora de uma literatura nacional prpria, com sua fisionomia distinta e sua maneira de sentir e de exprimir. Mas raramente as atividades literrias se trocaram pelos labores cientficos; o critrio da
objetividade tomou o lugar ao prestgio da eloquncia e a superficialidade brilhante se retraiu diante da fora tranquila ou vigorosa
do pensamento. A incoerncia, a superficialidade e a flutuao, em
que se manifesta a indisciplina mental, constituem, entre ns, os
traos caractersticos da literatura cientfica e especialmente poltica
e social, em que se contam raras e sem repercusso obras
substanciosas, como as de Alberto Torres e Oliveira Viana, nutridas de ideias e de fatos, enriquecidas de observaes diretas e
retemperadas nas correntes do pensamento moderno.
que a cultura, como a cincia, exige uma iniciao. No se
improvisa o observador, de esprito cientfico. Toda a cultura superior, no Brasil, nunca ultrapassou os limites das ambies profissionais. Mas, organizada exclusivamente para a formao profissional, sem qualquer aparelhamento de cultura livre e desinteressada, ela constituiu, no Imprio e na Repblica, o nico sistema de
instruo superior, cujas deficincias em vo se procurava suprir
com os esforos raramente compensadores da autodidaxia e de
viagens de estudos que acabavam frequentemente em viagens de
18
18
21/10/2010, 08:21
recreio... Tudo, na cultura nacional, sob esse regime, tinha de ser

precrio, incoerente, frgil e desconexo. O homem, preparado para
o exerccio de uma profisso, quando deixa o horizonte limitado
em que se habituou a mover-se e chega a desprender-se das necessidades tirnicas de sua atividade profissional, colhido numa rede
apertada de ideias, fatos e teorias que o embaraam e entre as
quais no se pode decidir pela incapacidade de revel-las, coordenlas e sujeit-las a um corpo de doutrina ou a um sistema de ideias.
Ele tende, conforme o temperamento, a afirmar dogmaticamente
ou a sorrir, como um ctico. Sem esprito crtico e sem poder de
sistematizao, toda sua produo acusa, na sua falta de coerncia
e vigor, de largueza e profundidade, a ausncia de contato com as
fontes universitrias, em que se forma a verdadeira disciplina filosfica ou cientfica; se amplia, se enriquece e se renova a cultura
geral e se adquire o esprito e se aperfeioam os mtodos cientficos, com que as concluses fceis, o esprito do mais ou menos
o hbito da impreciso cedem o lugar solidez, profundidade
e preciso, que constituem o rigor cientfico e nos do o quilate
da vigorosa maturidade da inteligncia.
Com uma alma antiga para um mundo novo
Todas as geraes que nos precederam, como a primeira gerao nascida na Repblica, foram vtimas desses vcios orgnicos
de nosso aparelhamento de cultura cuja reorganizao no se
podia esperar de uma mentalidade poltica, sonhadora e romntica, ou estreita e utilitria, para a qual a educao nacional no passava geralmente de um tema para variaes lricas ou dissertaes
eruditas. Elas despertaram com uma alma antiga para um mundo
novo, que as deixou deslumbradas com as suas maravilhas, para
depois as perturbar com as suas inquietaes, como se da escola
fossem transportadas para um mundo diferente. O contraste entre uma educao tradicional, rotineira e antiquada, deficiente a
19
19
21/10/2010, 08:21
todos os respeitos e a complexidade de problemas que eram chamados a enfrentar e a resolver, agravou, entre ns, essa indisciplina
mental e moral que, embora prpria de toda uma poca, tinha de
forosamente acentuar-se nos pases em que a organizao social e
as reservas de cultura ofereciam menor resistncia s foras
dissolventes e s influncias perturbadoras das classes e instituies
parasitrias. A nossa educao, estranha s realidades nacionais e
tradicionalmente baseada no humanismo, correspondia poltica
educativa do Imprio, em que, emperrada na escola secundria, de
tipo clssico, estritamente literrio, o problema da educao nacional, nos seus dois aspectos fundamentais, das universidades e da
educao popular, nunca se desprendeu de aspiraes e frmulas
vagas. Os debates parlamentares e as lutas polticas que se travavam em torno do poder e raramente em torno de problemas, podiam satisfazer a esse pequeno pblico das classes mdias, de formao acadmica, cujos aplausos se reservavam aos homens que se disputavam a primazia, na astcia dos manejos polticos ou no brilho dos torneios oratrios...
O despertar de uma conscincia educacional
Certamente as maiores figuras de minha gerao se ressentem

dos defeitos do meio social e do sistema de educao em que se
formaram. Mas e nisso exatamente que se distingue foi,
pelos representantes mais altos do seu esprito, a primeira que reagiu contra esses defeitos e inscreveu, no seu programa de ao, as
reformas econmicas, sociais e pedaggicas, radicais e profundas.
Colhida em plena mocidade, pela Grande Guerra e por todas as
suas consequncias, expectadora torturada e inquieta da Revoluo Russa, que procurou conhecer, nos seus princpios e nas suas
realizaes, como nas suas causas e nos seus efeitos, amadureceu,
sob a dupla presso esmagadora da crise universal e da maior crise
por que passou a Repblica, com a revoluo poltica de Outubro.
20
20
21/10/2010, 08:21
As perturbaes polticas, econmicas e sociais a obrigaram a concentrar-se, a refletir e a submeter s instituies, os homens e os
fatos a um processo de reviso, objetiva e penetrante, com que
aprendeu a sacudir os ombros aos sofismas de todos os mercadores de ideias. Lutando com dificuldades agravadas e
desaparelhadas, como as geraes que a precederam, dessa armadura de slida aprendizagem, que s lhe podia dar a disciplina
dos estudos universitrios, ela trouxe novos ideais e uma conscincia nova, banhada na clara inteligncia das realidades do meio e
dos problemas de seu tempo. Foi com os homens dessa gerao,
idealistas prticos, realistas a servio do esprito, que se formou,
no Brasil, uma conscincia educacional, com que o problema da
educao, tratado e discutido sob todos os aspectos, passou para
o primeiro plano das cogitaes, preparando-se o caminho para
as grandes reformas escolares.
Mentalidade que amadureceu
Temos a conscincia de nossas fraquezas e de nossos defeitos.

A gerao atual no , nem podia ser, melhor do que as geraes
que nos precederam. Mas no temos mais a obsesso e a superstio do fcil. Compreendemos que no se forma o esprito por
subterfgios, que devemos ganhar o po com o suor do rosto,
isto , pelo esforo, lutando contra todos as resistncias e subindo
dolorosamente da confuso, da superficialidade e da fraqueza, para
a claridade, a preciso e a fora. Sem perdermos o gosto das
coisas do esprito, temos o sentimento das coisas da vida, a conscincia do interesse comum, a solidariedade efetiva com o povo, a
simpatia pelos seus sofrimentos, pelas suas aspiraes e pelas suas
necessidades, e a conscincia de que a grandeza do pas com a
primeira civilizao tropical, no romper do seio da terra, mas
do pensamento, da energia e do brao de seus filhos. A grande
revoluo, para ns, deve levantar-se antes sobre a declarao de
21
21
21/10/2010, 08:21
deveres do que sobre a declarao de direitos. Mas, libertando-nos do tradicionalismo, sentimos igualmente a necessidade de
libertar-nos do utopismo o pior dos preconceitos por uma
exata compreenso das coisas e uma poderosa armadura de hbitos e foras morais e cientficas, com que se reduzam ao mnimo
as nossas tendncias, para a indisciplina e se eleve ao mximo a
nossa eficincia na obra da civilizao. Trocamos, enfim, o romantismo estril pelo idealismo prtico e, por isto, fecundo; o
sonho entorpecente pela realidade penosa; o brilho pela solidez; o
ceticismo pela afirmao e as longas esperanas que enervam, pelas atividades construtoras de uma gerao viril, que, lutando por
um ideal, aceita as condies do pensamento, da vida, das aspiraes e das necessidades modernas.
A campanha pela educao nacional a grande obra, e a de
maior alcance, realizada por homens dessa gerao, em cujo grupo slido vieram incorporar-se, identificadas pelos mesmos ideais, outras figuras eminentes. Eu tive a fortuna de ver reunidos, um
dia, numa obra comum, em convvio de todas as horas, alguns
dos vultos mais representativos dessa nova mentalidade que amadureceu com a minha gerao. O que se viveu como o que se
espalhou; no se pode mais reunir. Mas, os grandes ideais que nos
uniram continuam a inspirar o pensamento e a ao de todos esses
educadores que as circunstncias afastaram, mas no tiveram foras para dividir e abater. Sucedem-se, de fato, em todos os terrenos, as conquistas dos novos ideais de educao. O cerco das velhas instituies escolares vai sendo cada vez mais apertado. Abalou-se a rotina; desacreditaram-se os velhos princpios; desintegraram-se sistemas rgidos; despertaram-se vocaes; rasgaram-se
novas perspectivas e se impuseram normas modernas de educao. toda uma nova poltica de educao que se introduziu, no
Brasil, e diante de cujos princpios e de cuja atividade j capitularam os redutos mais resistentes. E de toda essa campanha de anos,
22
22
21/10/2010, 08:21
numa sucesso ininterrupta e por uma convergncia constante de

esforos, nos ficar um dia a amvel lembrana, como j nos ficou
o exemplo edificante de uma camaradagem de combate, em que
a emulao fecunda substituiu todas as rivalidades; os contatos
frequentes dissiparam todas as desconfianas, e os contrastes e as
diversidades de temperamentos, longe de prejudicarem a harmonia haviam conseguido, ao contrrio, o milagre de realiz-la.
Atravs de obstculos e compromissos
Mas, esse generoso movimento que se desenvolveu, atravs

de obstculos e compromissos, no foi, como no apenas uma
campanha de destruio de velhos dolos. O que o caracteriza nitidamente, desde o incio, mais do que uma tendncia, um esforo
para realizar, um idealismo construtor que, na plena posse dos
novos fins de educao, soube coordenar e sistematizar os meios
para atingi-los. Nessa cruzada magnfica de renovao educacional, no se destruiu seno para construir. As reformas realizadas no Distrito Federal e em Minas, em 1927, as iniciativas empreendidas, mais, tarde, na Bahia, no Esprito Santo, em
Pernambuco e no Cear, e depois da revoluo, em So Paulo, e
novamente no Distrito Federal, indicam, na nova gerao de educadores, a par do seu idealismo francamente renovador, o respeito da atividade til (efficiency) e o gosto das reformas seguras, que
j bastaram para fazer conhecer, nos que ainda julgam infrutferas
ou facciosas s novas doutrinas educacionais, as largas perspectivas que se abrem, na sua aplicao. Se destacarem os pontos fundamentais das doutrinas em que se apoiaram conscientemente ou
sob cuja inspirao se processaram essas tentativas de reorganizao escolar, verifica-se, de fato, que todas elas, cada uma com suas
particularidades, mas impelidas para a mesma direo, tendiam a
agrupar-se sistematicamente, por afinidades tericas, no mesmo
movimento de reconstruo educacional.
23
23
21/10/2010, 08:21
Bandeira e cdigo de educao
Esse movimento que se acusava mais ou menos intensamente

em todas essas reformas, variveis quanto ao alcance e importncia, mas semelhantes na sua significao, culminou com a declarao de princpios do manifesto educacional, cuja ideia se originou
nos debates da IV Conferncia Nacional de Educao (1), reunida
no Rio de Janeiro, em dezembro de 1931. J havia chegado o momento de definir, circunscrever e dominar o programa da nova
poltica educacional por uma vista orgnica e sinttica das modernas
teorias de educao, na qual, extrada a essncia das doutrinas, se
estabelecesse o novo sistema de fins sobreposto ao sistema de
meios apropriados aos novos fins e necessrios para realiz-los.
Esse documento pblico que teve a mais larga repercusso foi inspirado pela necessidade de precisar o conceito e os objetivos da
nova poltica educacional e desenvolver um esforo metdico, rigorosamente animado por um critrio superior e pontos de vista firmes, dando a todos os elementos filiados nova corrente, as normas bsicas e os princpios cardeais para avanarem com segurana
e eficincia nos seus trabalhos. No apenas uma bandeira revolucionria, cuja empunhadura foi feita para as mos dos verdadeiros
reformadores, capazes de sacrificar pelos ideais comuns sua
tranquilidade, sua energia e sua prpria vida; e um cdigo em que se
inscreveu, com as teorias da nova educao infletidas para um
pragmatismo reformador, um programa completo de reconstruo educacional, que ser mais cedo ou mais tarde a tarefa gigantesca das elites coordenadoras das foras histricas e sociais do povo,
no seu perodo crtico de evoluo.
O problema fundamental dos fins de educao
Pode-se dizer que, com esse documento, o problema da educao o maior e o mais difcil problema proposto ao homem
se transportou entre ns de uma vez da atmosfera confinada do
24
24
21/10/2010, 08:21
empirismo didtico para o ar livre do pensamento moderno, da

rotina burocrtica para as ideias poltico-sociais, e dos planos do
imediatismo utilitrio para os domnios das cogitaes cientficas e
filosficas, de que dependem os sistemas de organizao escolar,
no seu sentido e na sua direo. O problema aqui no foi posto
em abstrato ou em absoluto, mas segundo um ideal concreto e
definido, nos seus dados especiais, fornecidos j pelas condies
atuais da sociedade, em transformao, j pelas condies especificas do meio, considerado nos fundamentos geogrficos, na formao histrica e nos obstculos naturais e de ndole social e econmica de nossa civilizao. As divergncias que suscitou e no
podia deixar de despertar o manifesto, no seu contedo ideolgico francamente revolucionrio, provm dos diferentes pontos de
vista de que pode ser apreciado o problema fundamental dos fins
de educao. Ningum contesta a necessidade de ter o educador
um ideal que lhe oferea precisamente a matria dos sentimentos
e dos hbitos que ele trabalha por inculcar s geraes novas.
Onde surgem as discordncias exatamente na fixao desse ideal,
que varia em funo de uma concepo da vida e, portanto, de
uma filosofia, e, por isso, no pde, em caso algum, satisfazer
variedade de pontos de vista particulares que nos d a multiplicidade
de ideias apriorsticas e dogmticas.
A cada poca, na marcha da civilizao, correspondem processos novos de educao para uma adaptao constante s novas condies da vida social e satisfao de suas tendncias e de suas necessidades. As ideias e as instituies pedaggicas so essencialmente
o produto de realidades sociais e polticas. medida que os
meios de ao se multiplicam volta dos homens, pondera C. Bougl,
eles reclamam satisfaes multiplicadas para as suas necessidades no
mais somente de seu corpo, mas tambm de seu esprito. O seu
organismo refinado complica as suas exigncias; e elas se apresentam logo s suas conscincias, como expresses de outras tantas
25
25
21/10/2010, 08:21
necessidades vitais. Ora, no podia permanecer inaltervel um aparelho educacional, a cuja base residia uma velha concepo da vida,
na sua rigidez clssica, numa poca em que a indstria mecnica,
aumentando a intensidade, transformou as maneiras de produo e
as condies do trabalho, e, criando esse fenmeno novo da urbanizao precipitada da sociedade, acelerou as modificaes nas condies e nas normas da vida social a que correspondem variaes nas
maneiras de pensar e de sentir e nos sistemas de ideias e de conceitos. Era preciso, pois, examinar os problemas de educao do ponto de vista no de uma esttica social (que no existe seno por
abstrao), mas de uma sociedade em movimento; no dos interesses da classe dirigente, mas dos interesses gerais (de todos), para
poder abraar, pela escola, que uma instituio social, um horizonte cada vez mais largo, e atender, nos sistemas escolares, variedade
das necessidades dos grupos sociais.
A questo do ponto de vista sociolgico
Ns no devamos, nem podamos recuar diante da resistncia dos ortodoxos, em face da extenso crescente da sociologia
nos domnios da educao. O manifesto, em que a educao se
encara como um processo social e se pe em relevo o predomnio da ao que exercem os fatores sociais sobre os indivduos,
acusa, certamente, na base e no desenvolvimento de seus princpios e de seu plano, uma conscincia profunda das transformaes
que o poder crescente da indstria e do comrcio impe aos espritos como s coisas, e, portanto, o ponto de vista sociolgico,
que considera um fato de estrutura social as transformaes
consequentes no sentido e na organizao das instituies pedaggicas. desse ponto de vista sociolgico que a se estuda a posio
atual do problema dos fins de educao; ele que nos fez encarar
a educao como uma adaptao ao meio social, um processo
pelo qual o indivduo se penetra da civilizao ambiente; ele
26
26
21/10/2010, 08:21
ainda que nos levou a compreender e a definir a posio da escola

no conjunto das influncias cuja ao se exerce sobre o indivduo,
envolvendo-o do bero ao tmulo. Mas, essa conscincia largamente compreensiva da multiplicidade dos fatores sociais que intervm no desenvolvimento da crena, socializando-a progressivamente, por isso mesmo que d uma noo ntida do papel da
escola na sociedade, cria a conscincia da necessidade de se alargar
continuamente o campo da escola (das influncias diretas ou
mediatas), para contrabalanar as que se exercem fora de toda a
interveno consciente dos rgos especiais de educao.
A conscincia sociolgica de nossa formao como povo
Se considerarmos como se constituiu no Brasil o meio social

interno em que as distncias, a heterogeneidade do clima e da
raa e o processo histrico da formao nacional reduziram ao
mnimo o gro de concentrao coletiva, dificultando o contato,
a comunicao e o convvio entre os ncleos sociais, ramificados
em toda a extenso do territrio; se observarmos que a falta de
intensidade de trocas econmicas como de intercmbio moral
favoreceu o desenvolvimento de um individualismo dispersivo,
da indisciplina social e da incapacidade de esprito de cooperao, concluir-se- que do manifesto, de que no esteve ausente,
na concepo das doutrinas educacionais, o ponto de vista sociolgico, no esteve tambm afastada na organizao do sistema escolar, a conscincia sociolgica de nossa formao como
povo. Todo o sistema educacional, lanado em bases cientficas, se organizou a, para alargar e fortificar tanto o esprito do
trabalho em comum, de colaborao e solidariedade social, como
o domnio sobre a vida e sobre a natureza, pelo desenvolvimento do esprito experimental e da disciplina cientfica, com que o
homem, criando e desenvolvendo o meio artificial, consegue
dominar com ele, o mundo natural, que lhe hostil, subordi-
27
27
21/10/2010, 08:21
nando-o s suas necessidades e aspiraes. De fato, se a civilizao romper um dia, na imensidade de nosso territrio e da natureza tropical, em que tanto as distncias, como os sis ardentes,
as chuvas torrenciais, as vegetaes excessivas e a fauna pululante
so antes inimigos que aliados, no ser seno com a aplicao
incessante e sistemtica das descobertas da cincia e da tcnica,
que, aumentando a eficincia humana e permitindo a utilizao
cada vez maior das energias naturais, dilatam constantemente a
perspectiva de suas possibilidades.
Poltica de freios e poltica de previso
Mas, quando se pudesse pr em dvida a necessidade de renovao da mentalidade pela educao, a maior parte das crticas feitas
ao manifesto educacional, bastavam, na sua penria e estreiteza de
ideias, para evidenciar a leviandade, a ignorncia e a m-f, no debate dos mais graves problemas da nao. Alguns, combatendo-nos,
esqueceram-se mesmo, na violncia da investida, que tomou o lugar
aos argumentos, de que preciso amar a liberdade, sobretudo
para os seus adversrios, como lembrava Jules Simon. Quando ns
no a amamos seno para ns mesmos, no a amamos; no somos
dignos de am-la, nem de compreend-la. Alis, certo que resolvidos ou postos em via de soluo os problemas tcnicos, abriu-se,
por toda a parte, uma grave crise, agravada, entre ns, pelo contraste que a revoluo acentuou, entre a mentalidade das elites intelectuais e polticas e a marcha dos acontecimentos que ela no estava
preparada para encaminhar e dirigir. Ns vamos ao mundo menos
depressa do que o nosso tempo; ns somos ultrapassados, ns
somos mais velhos do que o novo ciclo de civilizao que a est
presente para aqueles que ainda podem e sabem ver. As transformaes j se precipitaram demais para usarmos somente os freios; no
h freios, por mais poderosos que sejam, nem vontade humana, por
mais predestinada ao comando, capazes de deterem na sua marcha
28
28
21/10/2010, 08:21
a torrente invencvel das transformaes. Se no est no poder dos

homens resistir-lhe, est na sua sabedoria canaliz-la, na direo que
lhes compete descobrir. No manifesto educacional, os educadores
que o redigiram e subscreveram, em vez de levantarem diante desta
corrente uma muralha de resistncia intil, em que a onda se quebre,
fazendo-a em pedaos, procuraram estender-lhe a rampa em que
ela deslize e se desfaa, ou rasgar-lhe o leito em que possam canalizla... Todos os que, estando ao par dos problemas de educao, no
seu estado atual, tiverem, lido o manifesto, sem prevenes e sem
preconceitos, ho de render justia aos pioneiros da nova educao
que nele deixaram a sntese mais coerente, como a afirmao mais
alta dos seus princpios fundamentais. Esses educadores que estiveram e se encontram ainda frente, do movimento renovador que
implantou, no Brasil, uma nova poltica educacional, no podiam
fechar os olhos s transformaes de uma civilizao em mudana,
preferindo ceder, como Renan cedia s vezes, mais do que a tentao, ao dever de impelir o pensamento em todas as direes, de
bater todos os terrenos, de sacudir e escavar todas as coisas, vendo
desenrolarem-se sucessivamente as ondas desse eterno oceano, e
lanando de um lado e de outro, mais do que um olhar curioso e
amigo, um olhar perscrutador e vigilante. A transformao de nosso
regime educacional de acordo com o manifesto, no tem apenas,
por si, o esprito atual e vivo que lhe est imanente, e os fundamentos cientficos e filosficos em que se apoia, mas a conscincia do
papel que a escola deve desempenhar, no s na formao do esprito e da unidade nacional, como na aproximao dos homens e no
restabelecimento do equilbrio social, realizando pela integrao da
escola na sociedade (socializao da escola) a integrao, no grupo e
na vida social, do indivduo cada vez mais isolado entre um grupo
familiar que se atrofia e se desagrega e uma sociedade tornada imensa.
Fernando de Azevedo
29
29
21/10/2010, 08:21
30
30
21/10/2010, 08:21
O MANIFESTO
DOS PIONEIROS
DA EDUCAO NOVA
1932
31
31
21/10/2010, 08:21
32
32
21/10/2010, 08:21
A RECONSTRUO EDUCACIONAL NO BRASIL

AO POVO E AO GOVERNO
Na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em

importncia e gravidade o da educao. Nem mesmo os de carter econmico lhe podem disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional. Pois, se a evoluo orgnica do sistema cultural de um pas depende de suas condies econmicas, impossvel desenvolver as foras econmicas ou de produo, sem o preparo intensivo das foras culturais e o desenvolvimento das aptides inveno e iniciativa que so os fatores fundamentais do
acrscimo de riqueza de uma sociedade. No entanto, se depois de
43 anos de regime republicano, se der um balano ao estado atual
da educao pblica, no Brasil, se verificar que, dissociadas sempre as reformas econmicas e educacionais, que era indispensvel
entrelaar e encadear, dirigindo-as no mesmo sentido, todos os
nossos esforos, sem unidade de plano e sem esprito de continuidade, no lograram ainda criar um sistema de organizao escolar,
altura das necessidades modernas e das necessidades do pas.
Tudo fragmentado e desarticulado. A situao atual, criada pela
sucesso peridica de reformas parciais e frequentemente arbitrrias, lanadas sem solidez econmica e sem uma viso global do
problema, em todos seus aspectos, nos deixa antes a impresso
desoladora de construes isoladas, algumas j em runa, outras
abandonadas em seus alicerces, e as melhores, ainda no em termos de serem despojadas de seus andaimes...
33
33
21/10/2010, 08:21
Onde se tem de procurar a causa principal desse estado antes

de inorganizao do que de desorganizao do aparelho escolar
na falta, em quase todos os planos e iniciativas, da determinao
dos fins de educao (aspecto filosfico e social) e da aplicao
(aspecto tcnico) dos mtodos cientficos aos problemas de educao. Ou, em poucas palavras, na falta de esprito filosfico e
cientfico, na resoluo dos problemas da administrao escolar.
Esse empirismo grosseiro, que tem presidido ao estudo dos problemas pedaggicos, postos e discutidos numa atmosfera de horizontes estreitos, tem suas origens na ausncia total de uma cultura
universitria e na formao meramente literria de nossa cultura.
Nunca chegamos a possuir uma cultura prpria, nem mesmo
uma cultura geral que nos convencesse da existncia de um
problema sobre objetivos e fins da educao. No se podia encontrar, por isso, unidade e continuidade de pensamento em planos de reformas, nos quais as instituies escolares, esparsas, no
traziam, para atra-las e orient-las para uma direo, o plo magntico de uma concepo da vida, nem se submetiam, na sua organizao e no seu funcionamento, a medidas objetivas com que o
tratamento cientfico dos problemas da administrao escolar nos
ajuda a descobrir, luz dos fins estabelecidos, os processos mais
eficazes para a realizao da obra educacional.
Certo, um educador pode bem ser um filsofo e deve ter sua
filosofia de educao; mas, trabalhando cientificamente nesse terreno, ele deve estar to interessado na determinao dos fins de educao quanto tambm dos meios de realiz-los. O fsico e o qumico
no tero necessidade de saber o que est e se passa alm da janela
de seu laboratrio. Mas o educador, como o socilogo, tem necessidade de uma cultura mltipla e bem diversa; as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social no devem estender-se
alm de seu raio visual; ele deve ter o conhecimento dos homens e
da sociedade em cada uma de suas fases, para perceber, alm do
34
34
21/10/2010, 08:21
aparente e do efmero, o jogo poderoso das grandes leis que dominam a evoluo social, e a posio que tem a escola, e a funo
que representa, na diversidade e pluralidade das foras sociais que
cooperam na obra da civilizao. Se tm essa cultura geral, que lhe
permite organizar uma doutrina de vida e ampliar seu horizonte
mental, poder ver o problema educacional em conjunto, de um
ponto de vista mais largo, para subordinar o problema pedaggico
ou dos mtodos ao problema filosfico ou dos fins da educao; se
tiver um esprito cientfico, empregar os mtodos comuns a todo
gnero de investigao cientfica, podendo recorrer a tcnicas mais
ou menos elaboradas e dominar a situao, realizando experincias e
medindo os resultados de toda e qualquer modificao nos processos e nas tcnicas, que se desenvolveram sob o impulso dos trabalhos cientficos na administrao dos servios escolares.
Movimento de renovao educacional
luz dessas verdades e sob a inspirao de novos ideais de

educao, foi que se gerou, no Brasil, o movimento de reconstruo educacional, com que, reagindo contra o empirismo dominante, pretendeu um grupo de educadores, nesses ltimos doze
anos, transferir do terreno administrativo para os planos polticosociais a soluo dos problemas escolares. No foram ataques injustos que abalaram o prestgio das instituies antigas; foram essas instituies, criaes artificiais ou deformadas pelo egosmo e
pela rotina, a que serviram de abrigo, que tornaram inevitveis os
ataques contra elas. De fato, por que os nossos mtodos de educao haviam de continuar a ser to prodigiosamente rotineiros, enquanto no Mxico, no Uruguai, na Argentina e no Chile, para s
falar na Amrica espanhola, j se operavam transformaes profundas no aparelho educacional, reorganizado em novas bases e
em ordem a finalidades lucidamente descortinadas? Por que os
nossos programas se haviam ainda de fixar nos quadros de segre-
35
35
21/10/2010, 08:21
gao social, em que os encerrou a Repblica, h 43 anos, enquanto nossos meios de locomoo e os processos de indstria
centuplicaram de eficcia, em pouco mais de um quartel de sculo? Por que a escola havia de permanecer, entre ns, isolada do
ambiente, como uma instituio incrustada no meio social, sem
meios de influir sobre ele, quando, por toda a parte, rompendo a
barreira das tradies, a ao, educativa j desbordava a escola,
articulando-se com as outras instituies sociais, para estender seu
raio de influncia e de ao?
Embora, a princpio, sem diretrizes definidas, esse movimento
francamente renovador inaugurou uma srie fecunda de combates
de ideias, agitando o ambiente para as primeiras reformas impelidas
para uma nova direo. Multiplicaram-se as associaes e iniciativas
escolares, em que esses debates testemunhavam a curiosidade dos
espritos, pondo em circulao novas ideias e transmitindo aspiraes novas com um caloroso entusiasmo. J se despertava a conscincia de que, para dominar a obra educacional, em toda sua extenso, preciso possuir, em alto grau, o hbito de se prender, sobre
bases slidas e largas, a um conjunto de ideias abstratas e de princpios gerais, com que possamos armar um ngulo de observao,
para vermos mais claro e mais longe e desvendarmos, atravs da
complexidade tremenda dos problemas sociais, horizontes mais
vastos. Os trabalhos cientficos no ramo da educao j nos faziam
sentir, em toda sua fora reconstrutora, o axioma de que se pode ser
to cientfico no estudo e na resoluo dos problemas educativos,
como nos da engenharia e das finanas. No tardaram a surgir, no
Distrito Federal e em trs ou quatro Estados as reformas e, com
elas, as realizaes, com esprito cientfico, e inspiradas por um ideal
que, modelado imagem da vida, j lhe refletia a complexidade.
Contra ou a favor, todo o mundo se agitou. Esse movimento hoje
uma ideia em marcha, apoiando-se sobre duas foras que se completam: a fora das ideias e a irradiao dos fatos.
36
36
21/10/2010, 08:21
Diretrizes que se esclarecem
Mas, com essa campanha, de que tivemos a iniciativa e assumimos a responsabilidade, e com a qual se incutira, por todas as
formas, no magistrio, o esprito novo, o gosto da crtica e do
debate e a conscincia da necessidade de um aperfeioamento
constante, ainda no se podia considerar inteiramente aberto o
caminho s grandes reformas educacionais. certo que, com a
efervescncia intelectual que produziu no professorado, se abriu,
de uma vez, a escola a esses ares, a cujo oxignio se forma a nova
gerao de educadores e se vivificou o esprito nesse fecundo
movimento renovador no campo da educao pblica, nos ltimos anos. A maioria dos espritos, tanto da velha como da nova
gerao, ainda se arrasta, porm, sem convices, atravs de um
labirinto de ideias vagas, fora de seu alcance, e certamente, acima
de sua experincia; e, porque manejam palavras, com que j se
familiarizaram, imaginam muitos que possuem as ideias claras, o
que lhes tira o desejo de adquiri-las... Era preciso, pois, imprimir
uma direo cada vez mais firme a esse movimento j agora nacional, que arrastou consigo os educadores de mais destaque, e levlo a seu ponto culminante com uma noo clara e definida de suas
aspiraes e suas responsabilidades. Aos que tomaram posio na
vanguarda da campanha de renovao educacional, cabia o dever
de formular, em documento pblico, as bases e diretrizes do movimento que souberam provocar, definindo; perante o pblico e
o governo, a posio que conquistaram e vm mantendo desde o
incio das hostilidades contra a escola tradicional.
Reformas e a reforma
Se no h pas onde a opinio se divide em maior nmero de

cores, e se no se encontra teoria que entre ns no tenha adeptos, segundo j observou Alberto Torres, princpios e ideias no
passam, entre ns, de bandeira de discusso, ornatos de polmica
37
37
21/10/2010, 08:21
ou simples meio de xito pessoal ou poltico. Ilustrados, s vezes,

e eruditos, mas raramente cultos, no assimilamos suficientemente
as ideias para se tornarem um ncleo de convices ou um sistema
de doutrina, capaz de nos impelir ao em que costumam desencadear-se aqueles que pensaram sua vida e viveram seus pensamentos. A interpenetrao profunda que j se estabeleceu, em
esforos constantes, entre as nossas ideias e convices e a nossa
vida de educadores, em qualquer setor ou linha de ataque em que
tivemos de desenvolver a nossa atividade, j denuncia, porm, a
fidelidade e o vigor com que caminhamos para a obra de reconstruo educacional, sem estadear a segurana de um triunfo fcil,
mas com a serena confiana na vitria definitiva de nossos ideais
de educao. Em lugar dessas reformas parciais, que se sucederam, na sua quase totalidade, na estreiteza crnica de tentativas
empricas, o nosso programa concretiza uma nova poltica educacional, que nos preparar, por etapas, a grande reforma, em que
palpitar, com o ritmo acelerado dos organismos novos, o msculo central da estrutura poltica e social da nao.
Em cada uma das reformas anteriores, em que impressiona
vivamente a falta de uma viso global do problema educativo, a
fora inspiradora ou a energia estimulante mudou apenas de forma, dando solues diferentes aos problemas particulares. Nenhuma antes desse movimento renovador penetrou o mago da
questo, alterando os caracteres gerais e os traos salientes das
reformas que o precederam. Ns assistamos aurora de uma
verdadeira renovao educacional, quando a revoluo estalou.
J tnhamos chegado ento, na campanha escolar, ao ponto decisivo e climatrico, ou, se o quiserdes, linha de diviso das guas.
Mas, a educao que, no final de contas, se resume logicamente
numa reforma social, no pode, ao menos em grande proporo, realizar-se seno pela ao extensa e intensiva da escola sobre o indivduo e deste sobre si mesmo nem produzir-se, do
38
38
21/10/2010, 08:21
ponto de vista das influncias exteriores, seno por uma evoluo contnua, favorecida e estimulada por todas as foras organizadas de cultura e de educao. As surpresas e os golpes de
teatro so impotentes para modificarem o estado psicolgico e
moral de um povo. preciso, porm, atacar essa obra, por um
plano integral, para que ela no se arrisque um dia a ficar no
estado fragmentrio, semelhante a essas muralhas pelgicas,
inacabadas, cujos blocos enormes, esparsos ao longe sobre o
solo, testemunham gigantes que os levantaram, e que a morte
surpreendeu antes do coroamento de seus esforos...
Finalidades da educao
Toda a educao varia sempre em funo de uma concepo

da vida, refletindo, em cada poca, a filosofia predominante que
determinada, a seu turno, pela estrutura da sociedade. evidente
que as diferentes camadas e grupos (classes) de uma sociedade
dada tero respectivamente opinies diferentes sobre a concepo do mundo, que convm fazer adotar ao educando e sobre o
que necessrio considerar como qualidade socialmente til. O
fim da educao no , como bem observou G. Davy, desenvolver de maneira anrquica as tendncias dominantes do educando;
se o mestre intervm para transformar, isso implica nele a representao de um certo ideal imagem do qual se esfora por modelar os jovens espritos. Esse ideal e aspirao dos adultos tornam-se mesmo mais fcil de aprender exatamente quando assistimos a sua transmisso pela obra educacional, isto , pelo trabalho
a que a sociedade se entrega para educar seus filhos. A questo
primordial das finalidades da educao gira, pois, em torno de
uma concepo da vida, de um ideal, a que devem conformar-se
os educandos, e que uns consideram abstrato e absoluto, e outros,
concreto e relativo, varivel no tempo e no espao. Mas, o exame,
num longo olhar para o passado, da evoluo da educao atravs
39
39
21/10/2010, 08:21
das diferentes civilizaes, nos ensina que o contedo real desse

ideal variou sempre de acordo com a estrutura e as tendncias
sociais da poca, extraindo sua vitalidade, assim como sua fora
inspiradora, da prpria natureza da realidade social.
Ora, se a educao est intimamente vinculada filosofia da
cada poca, que lhe define o carter, rasgando sempre novas perspectivas ao pensamento pedaggico, a educao nova no pode
deixar de ser uma reao categrica, intencional e sistemtica contra
a velha estrutura do servio educacional, artificial e verbalista, montada para uma concepo vencida. Desprendendo-se dos interesses
de classes, a que ela tem servido, a educao perde o sentido
aristolgico, para usar a expresso de Ernesto Nelson, deixa de
constituir um privilgio determinado pela condio econmica e
social do indivduo, para assumir um carter biolgico, com que
ela se organiza para a coletividade em geral, reconhecendo a todo o
indivduo o direito a ser educado at onde o permitiam suas aptides naturais, independente de razes de ordem econmica e social.
A educao nova, alargando sua finalidade para alm dos limites das
classes, assume, com uma feio mais humana, sua verdadeira funo social, preparando-se para formar a hierarquia democrtica
pela hierarquia das capacidades, recrutadas em todos os grupos
sociais, a que se abrem as mesmas oportunidades de educao. Ela
tem, por objeto, organizar e desenvolver os meios de ao durvel,
com o fim de dirigir o desenvolvimento natural e integral do ser
humano em cada uma das etapas de seu crescimento, de acordo
com uma certa concepo do mundo.
A diversidade de conceitos da vida provm, em parte, das
diferenas de classes e, em parte, da variedade de contedo na
noo de qualidade socialmente til, conforme o ngulo visual
de cada uma das classes ou grupos sociais. A educao nova que,
certamente pragmtica, se prope ao fim de servir no aos interesses de classes, mas aos interesses do indivduo, e que se funda
40
40
21/10/2010, 08:21
sobre o princpio da vinculao da escola com o meio social, tem

seu ideal condicionado pela vida social atual, mas profundamente
humano, de solidariedade, de servio social e cooperao. A escola tradicional, instalada para uma concepo burguesa, vinha mantendo o indivduo na sua autonomia isolada e estril, resultante da
doutrina do individualismo libertrio, que teve, alis, seu papel na
formao das democracias e sem cujo assalto no se teriam quebrado os quadros rgidos da vida social. A escola socializada,
reconstituda sobre a base da atividade e da produo, em que se
considera o trabalho como a melhor maneira de estudar a realidade em geral (aquisio ativa da cultura) e a melhor maneira de
estudar o trabalho em si mesmo, como fundamento da sociedade
humana, se organizou para remontar a corrente e restabelecer, entre os homens, o esprito de disciplina, solidariedade e cooperao, por uma profunda obra social que ultrapassa largamente o
quadro estreito dos interesses de classes.
Valores mutveis e valores permanentes
Mas, por menos que parea, nessa concepo educacional,

cujo embrio j se disse ter-se gerado no seio das usinas e de que
se impregnam a carne e o sangue de tudo que seja objeto da ao
educativa, no se rompeu nem est a pique de romper-se o equilbrio entre os valores mutveis e os valores permanentes da vida
humana. Onde, ao contrrio, se assegurar melhor esse equilbrio
no novo sistema de educao, que, longe de se propor a fins
particulares de determinados grupos sociais, as tendncias ou preocupaes de classes, os subordina aos fins fundamentais e gerais que assinala a natureza nas suas funes biolgicas. certo
que preciso fazer homens, antes de fazer instrumentos de produo. Mas, o trabalho que foi sempre a maior escola de formao da personalidade moral, no apenas o mtodo que realiza
o acrscimo da produo social, o nico mtodo susceptvel
41
41
21/10/2010, 08:21
de fazer homens cultivados e teis sob todos os aspectos. O

trabalho, a solidariedade social e a cooperao, em que repousa a
ampla utilidade das experincias; a conscincia social que nos leva
a compreender as necessidades do indivduo atravs das da comunidade e o esprito de justia de renncia e de disciplina, no
so, alis, grandes valores permanentes que elevam a alma,
enobrecem o corao e fortificam a vontade, dando expresso e
valor a vida humana? Um vcio das escolas espiritualistas, j o
ponderou Jules Simon, o desdm pela multido. Quer-se
raciocinar entre si e refletir entre si. Evita experimentar a sorte de
todas as aristocracias que se estiolam no isolamento. Se quiser
servir humanidade, preciso estar em comunho com ela...
Certo, a doutrina de educao, que se apia no respeito da personalidade humana, considerada no mais como meio, mas como
fim em si mesmo, no poderia ser acusada de tentar, com a escola
do trabalho, fazer do homem uma mquina, um instrumento exclusivamente apropriado a ganhar o salrio e a produzir um resultado
material num tempo dado. A alma tem uma potncia de milhes
de cavalos, que levanta mais peso do que o vapor. Se todas as verdades matemticas se perdessem escreveu Lamartine, defendendo a
causa da educao integral , o mundo industrial, o inundo material,
sofreria sem dvida um detrimento imenso e um dano irreparvel;
mas, se o homem perdesse uma s das suas verdades morais, seria o
prprio homem, seria a humanidade inteira que pereceria. Mas, a
escola socializada no se organizou como um meio essencialmente
social seno para transferir do plano da abstrao ao da vida escolar
em todas suas manifestaes, vivendo-as intensamente, essas virtudes e verdades morais, que contribuem para harmonizar os interesses individuais e os interesses coletivos. Ns no somos antes homens e depois seres sociais, lembranos a voz insuspeita de Paul Bureau;
somos seres sociais, por isso mesmo que somos homens, e a verdade est antes em que no h ato, pensamento, desejo, atitude, resolu-
42
42
21/10/2010, 08:21
o, que tenham em ns s seu princpio e seu termo e que realizem

em ns somente a totalidade de seus efeitos.
O estado em face da educao
a) A educao, uma funo essencialmente pblica

Mas, do direito de cada indivduo sua educao integral decorre logicamente para o Estado que o reconhece e o proclama, o
dever de considerar a educao, na variedade de seus graus e manifestaes, como uma funo social e eminentemente pblica, que
ele chamado a realizar, com a cooperao de todas as instituies sociais. A educao que uma das funes de que a famlia se
vem despojando em proveito da sociedade poltica, rompeu os
quadros do comunismo familiar e dos grupos especficos (instituies privadas), para se incorporar definitivamente entre as funes
essenciais e primordiais do Estado. Esta restrio progressiva das
atribuies da famlia que tambm deixou de ser um centro de
produo para ser apenas um centro de consumo, em face da
nova concorrncia dos grupos profissionais, nascidos precisamente em vista da proteo de interesses especializados fazendo-a
perder constantemente em extenso, no lhe tirou a funo especfica, dentro do foco interior, embora cada vez mais estreito,
em que ela se confinou. Ela ainda o quadro natural que sustenta
socialmente o indivduo, como o meio moral em que se disciplinam as tendncias, onde nascem, comeam a desenvolver-se e
continuam a entreter-se suas aspiraes para o ideal. Por isso, o
Estado, longe de prescindir da famlia, deve assentar o trabalho da
educao no apoio que ela d escola e na colaborao efetiva
entre pais e professores, entre os quais, nessa obra profundamente
social, tem o dever de restabelecer a confiana e estreitar, as relaes, associando e pondo a servio da obra comum essas duas
foras sociais a famlia e a escola , que operavam de todo
indiferentes, seno em direes diversas e, s vezes, opostas.
43
43
21/10/2010, 08:21
b) A questo da escola nica

Assentado o princpio do direito biolgico de cada indivduo
sua educao integral, cabe evidentemente ao Estado a organizao dos meios de o tornar efetivo, por um plano geral de educao, de estrutura orgnica, que torne a escola acessvel, em todos
seus graus, aos cidados a quem a estrutura social do pas mantm
em condies de inferioridade econmica para obter o mximo
de desenvolvimento de acordo com suas aptides vitais. Chegase, por esta forma, ao princpio da escola para todos, escola comum ou nica, que, tomado a rigor, s no ficar na contingncia de sofrer quaisquer restries, em pases em que as reformas
pedaggicas esto intimamente ligadas com a reconstruo fundamental das relaes sociais. Em nosso regime poltico, o Estado
no poder, decerto, impedir que, graas organizao de escolas
privadas de tipos diferentes, as classes mais privilegiadas assegurem a seus filhos uma educao de classe determinada; mas est
no dever indeclinvel de no admitir, dentro do sistema escolar do
Estado, quaisquer classes ou escolas, a que s tenha acesso uma
minoria, por um privilgio exclusivamente econmico. Afastada a
ideia do monoplio da educao pelo Estado, num pas em que o
Estado, pela sua situao financeira no est ainda em condies
de assumir sua responsabilidade exclusiva, e em que, portanto, se
torna necessrio estimular, sob sua vigilncia, as instituies privadas idneas, a escola nica se entender, entre ns, no como
uma conscrio precoce, arrolando, da escola infantil a universidade, todos os brasileiros, e submetendo-os durante o maior tempo possvel a uma formao idntica, para ramificaes posteriores em vista de destinos diversos, mas antes como a escola oficial,
nica, em que todas as crianas, de 7 a 15, todas ao menos que,
nessa idade, sejam confiadas pelos pais escola pblica, tenham
uma educao comum, igual para todos.
44
44
21/10/2010, 08:21
c) A laicidade, gratuidade, obrigatoriedade e coeducao

A laicidade, gratuidade, obrigatoriedade e coeducao so outros tantos princpios em que assenta a escola unificada e que decorrem tanto da subordinao finalidade biolgica da educao
de todos os fins particulares e parciais (de classes, grupos ou crenas), como do reconhecimento do direito biolgico que cada ser
humano tem educao. A laicidade, que coloca o ambiente escolar acima de crenas e disputas religiosas, alheio a todo o
dogmatismo sectrio, subtrai o educando, respeitando-lhe a integridade da personalidade em formao, a presso perturbadora
da escola quando utilizada como instrumento de propaganda de
seitas e doutrinas. A gratuidade extensiva a todas as instituies
oficiais de educao um princpio igualitrio que torna a educao, em qualquer de seus graus, acessvel no a uma minoria, por
um privilgio econmico, mas a todos os cidados que tenham
vontade e estejam em condies de receb-la. Alis, o Estado no
pode tornar o ensino obrigatrio, sem torn-lo gratuito. A
obrigatoriedade que, por falta de escolas, ainda no passou do
papel, nem em relao ao ensino primrio, e se deve estender progressivamente at uma idade concilivel com o trabalho produtor,
isto , at aos 18 anos, mais necessria ainda na sociedade moderna em que o industrialismo e o desejo de explorao humana
sacrificam e violentam a criana e o jovem, cuja educao frequentemente impedida ou mutilada pela ignorncia dos pais ou
responsveis e pelas contingncias econmicas. A escola unificada
no permite ainda, entre alunos de um e outro sexo outras separaes que no sejam as que aconselham suas aptides psicolgicas e
profissionais, estabelecendo em todas as instituies a educao
em comum ou coeducao, que, pondo-os no mesmo p de igualdade e envolvendo todo o processo educacional, torna mais econmica a organizao da obra escolar e mais fcil sua graduao.
45
45
21/10/2010, 08:21
A funo educacional
a) A unidade da funo educacional

A conscincia desses princpios fundamentais da laicidade,
gratuidade e obrigatoriedade, consagrados na legislao universal, j
penetrou profundamente os espritos, como condies essenciais
organizao de um regime escolar, lanado, em harmonia com os
direitos do indivduo, sobre as bases da unificao do ensino, com
todas suas consequncias. De fato, se a educao se prope, antes de
tudo, a desenvolver ao mximo a capacidade vital do ser humano,
deve ser considerada uma s a funo educacional, cujos diferentes graus esto destinados a servir s diferentes fases de seu crescimento, que so partes orgnicas de um todo que biologicamente
deve ser levado sua completa formao. Nenhum outro princpio poderia oferecer ao panorama das instituies escolares perspectivas mais largas, mais salutares e mais fecundas em consequncias
do que esse que decorre logicamente da finalidade biolgica da educao. A seleo dos alunos nas suas aptides naturais, a supresso
de instituies criadoras de diferenas sobre base econmica, a incorporao dos estudos do magistrio universidade, a equiparao de mestres e professores em remunerao e trabalho, a correlao e a continuidade do ensino em todos seus graus e a reao
contra tudo que lhe quebra a coerncia interna e a unidade vital,
constituem o programa de uma poltica educacional, fundada sobre
a aplicao do princpio unificador, que modifica profundamente a
estrutura ntima e a organizao dos elementos constitutivos do ensino e dos sistemas escolares.
b) A autonomia da juno educacional
Mas, subordinada a educao pblica a interesses transitrios,
caprichos pessoais ou apetites de partidos, ser impossvel ao Estado realizar a imensa tarefa que se prope da formao integral das
novas geraes. No h sistema escolar cuja unidade e eficcia no
46
46
21/10/2010, 08:21
estejam constantemente ameaadas, seno reduzidas e anuladas, quando o Estado no soube ou no quis se acautelar contra o assalto de
poderes estranhos, capazes de impor a educao fins inteiramente
contrrios aos fins gerais que assinala a natureza em suas funes
biolgicas. Toda a impotncia manifesta do sistema escolar atual e a
insuficincia das solues dadas s questes de carter educativo no
provam seno o desastre irreparvel que resulta, para a educao
pblica, de influncias e intervenes estranhas que conseguiram sujeitla a seus ideais secundrios e interesses subalternos. Da decorre a
necessidade de uma ampla autonomia tcnica, administrativa e econmica, com que os tcnicos e educadores, que tm a responsabilidade e devem ter, por isso, a direo e administrao da funo
educacional, tenham assegurados os meios materiais para poderem
realiz-la. Esses meios, porm, no podem reduzir-se s verbas que,
nos oramentos, so consignadas a esse servio pblico e, por isso,
sujeitas s crises dos errios do Estado ou s oscilaes do interesse
dos governos pela educao. A autonomia econmica no se poder realizar, a no ser pela instituio de um fundo especial ou escolar, que, constitudo de patrimnios, impostos e rendas prprias,
seja administrado e aplicado exclusivamente no desenvolvimento da
obra educacional, pelos prprios rgos do ensino, incumbidos de
sua direo.
c) A descentralizao
A organizao da educao brasileira unitria sobre a base e os
princpios do Estado, no esprito da verdadeira comunidade popular e no cuidado da unidade nacional, no implica um centralismo
estril e odioso, ao qual se opem, as condies geogrficas do
pas e a necessidade de adaptao crescente da escola aos interesses e s exigncias regionais. Unidade no signifi-ca uniformidade.
A unidade pressupe multiplicidade. Por menos que parea, primeira vista, no , pois, na centralizao, mas na aplicao da dou-
47
47
21/10/2010, 08:21
trina federativa e descentralizadora que teremos de buscar o meio

de levar a cabo, em toda a Repblica, uma obra metdica e coordenada, de acordo com um plano comum, de completa eficincia, tanto em intensidade como em extenso. A Unio, na capital, e
aos estados nos seus respectivos territrios, que deve competir a
educao em todos os graus, dentro dos princpios gerais fixados
na nova constituio, que deve conter, com a definio de atribuies e deveres, os fundamentos da educao nacional. Ao governo central, pelo Ministrio da Educao, caber vigiar sobre a
obedincia a esses princpios, fazendo executar as orientaes e os
rumos gerais da funo educacional, estabelecidos na carta constitucional e em leis ordinrias, socorrendo onde haja deficincia de
meios, facilitando o intercmbio pedaggico e cultural dos Estados e intensificando por todas as formas suas relaes espirituais.
A unidade educativa essa obra imensa que a Unio ter de realizar sob pena de perecer como nacionalidade, se manifestar ento
como uma fora viva, um esprito comum, um estado de nimo
nacional, nesse regime livre de intercmbio, solidariedade e cooperao que, levando os Estados a evitar todo o desperdcio nas suas
despesas escolares afim de produzir os maiores resultados com as
menores despesas, abrir margem a uma sucesso ininterrupta de
esforos fecundos em criaes e iniciativas.
O processo educativo
O conceito e os fundamentos da educao nova
O desenvolvimento das cincias lanou as bases das doutrinas

da nova educao, ajustando a finalidade fundamental e os ideais
que ela deve prosseguir aos processos apropriados para realiz-los.
A extenso e a riqueza que atualmente alcana por toda a parte o
estudo cientfico e experimental da educao, a libertaram do
empirismo, dando-lhe um carter e um esprito nitidamente cientfico e organizando, em corpo de doutrina, numa srie fecunda de
48
48
21/10/2010, 08:21
pesquisas e experincias, os princpios da educao nova, pressentidos e s vezes formulados em rasgos de sntese, pela intuio luminosa de seus precursores. A nova doutrina, que no considera a
funo educacional como uma funo de superposio ou de acrscimo, segundo a qual o educando modelado exteriormente (escola tradicional), mas uma funo complexa de aes e reaes em
que o esprito cresce de dentro para fora, substitui o mecanismo
pela vida (atividade funcional) e transfere para a criana e para o
respeito de sua personalidade o eixo da escola e o centro de gravidade do problema da educao. Considerando os processos mentais, como funes vitais e no como processos em si mesmos,
ela os subordina vida, como meio de utiliz-la e de satisfazer s
suas mltiplas necessidades materiais e espirituais. A escola vista desse ngulo novo que nos d o conceito funcional da educao, deve
oferecer criana um meio vivo e natural, favorvel ao intercmbio de reaes e experincias, em que ela vivendo sua vida prpria,
generosa e bela de criana, seja levada ao trabalho e ao por
meios naturais que a vida suscita quando o trabalho e a ao convm
aos seus interesses e s suas necessidades.
Nessa nova concepo da escola, que uma reao contra as
tendncias exclusivamente passivas, intelectualistas e verbalistas da
escola tradicional, a atividade que est na base de todos seus trabalhos a atividade espontnea, alegre e fecunda, dirigida satisfao
das necessidades do prprio indivduo. Na verdadeira educao
funcional deve estar, pois, sempre presente, como elemento essencial e inerente sua prpria natureza, o problema no s da correspondncia entre os graus do ensino e as etapas da evoluo intelectual fixadas sobre a base dos interesses, como tambm da adaptao da atividade educativa as necessidades psicobiolgicas do momento. O que distingue da escola tradicional a escola nova no , de
fato, a predominncia dos trabalhos de base manual e corporal, mas
a presena, em todas suas atividades, do fator psicobiolgico do
49
49
21/10/2010, 08:21
interesse, que a primeira condio de uma atividade espontnea e

o estmulo constante ao educando (criana, adolescente ou jovem) a
buscar todos os recursos ao seu alcance, graas fora de atrao
das necessidades profundamente sentidas. certo que, deslocando-se, por esta forma, para a criana e para seus interesses, mveis e
transitrios, a fonte de inspirao das atividades escolares, quebra-se
a ordem que apresentavam os programas tradicionais do ponto de
vista da lgica formal dos adultos, para os pr de acordo com a
lgica psicolgica, isto , com a lgica que se baseia na natureza e
no funcionamento do esprito infantil.
Mas, para que a escola possa fornecer aos impulsos interiores
a ocasio e o meio de realizar-se, e abrir ao educando, sua
energia de observar, experimentar e criar todas as atividades capazes de satisfaz-la, preciso que ela seja reorganizada como um
mundo natural e social embrionrio, um ambiente dinmico em
ntima conexo com a regio e a comunidade. A escola que tem
sido um aparelho formal e rgido, sem diferenciao regional, inteiramente desintegrado em relao ao meio social, passar a ser
um organismo vivo, com uma estrutura social, organizada maneira de uma comunidade palpitante pelas solues de seus problemas. Mas, se a escola deve ser uma comunidade em miniatura,
e se em toda a comunidade as atividades manuais, motoras ou
construtoras constituem as funes predominantes da vida,
natural que ela inicie os alunos nessas atividades, pondo-os em
contato com o ambiente e com a vida ativa que os rodeia, para
que eles possam, desta forma, possu-la, apreci-la e senti-la de
acordo com as aptides e possibilidades. A vida da sociedade,
observou Paulsen, se modifica em funo da sua economia, e a
energia individual e coletiva se manifesta pela sua produo material. A escola nova, que tem de obedecer a esta lei, deve ser reorganizada de maneira que o trabalho seja seu elemento formador,
favorecendo a expanso das energias criadoras do educando, pro-
50
50
21/10/2010, 08:21
curando estimular-lhe o prprio esforo como o elemento mais

eficiente em sua educao e preparando-o, com o trabalho em
grupos e todas as atividades pedaggicas e sociais, para faz-lo
penetrar na corrente do progresso material e espiritual da sociedade de que provier e em que vai viver e lutar.
Plano de reconstruo educacional
a) As linhas gerais do plano

Ora, assentada a finalidade da educao e definidos os meios de
ao ou processos de que necessita o indivduo para seu desenvolvimento integral, ficam fixados os princpios cientficos sobre os quais
se pode apoiar solidamente um sistema de educao. A aplicao
desses princpios importa, como se v, numa radical transformao
da educao pblica em todos seus graus, tanto luz do novo conceito de educao, como vista das necessidades nacionais. No plano de reconstruo educacional, de que se esboara aqui apenas suas
grandes linhas gerais, procuramos, antes de tudo, corrigir o erro
capital que apresenta o atual sistema (se que se pode cham-lo de
sistema), caracterizado pela falta de continuidade e articulao do
ensino, em seus diversos graus, como se no fossem etapas de um
mesmo processo, e cada um dos quais deve ter seu fim particular,
prprio, dentro da unidade do fim geral da educao e dos princpios e mtodos comuns a todos os graus e instituies educativas.
De fato, o divrcio entre as entidades que mantm o ensino primrio e profissional e as que mantm o ensino secundrio e superior,
vai concorrendo insensivelmente, como j observou um dos signatrios deste manifesto, para que se estabeleam no Brasil, dois sistemas escolares paralelos, fechados em compartimentos estanques e
incomunicveis, diferentes nos seus objetivos culturais e sociais, e,
por isso mesmo, instrumentos de estratificao social.
A escola primria que se estende sobre as instituies das escolas maternais e dos jardins de infncia e constitui o problema fun-
51
51
21/10/2010, 08:21
damental das democracias, deve, pois, articular-se rigorosamente

com a educao secundria unificada, que lhe sucede, em terceiro
plano, para abrir acesso s escolas ou institutos superiores de especializao profissional ou de altos estudos. Ao esprito novo que j
se apoderou do ensino primrio no se poderia, porm, subtrair a
escola secundria, em que se apresentam, colocadas no mesmo
nvel, a educao chamada profissional (de preferncia manual
ou mecnica) e a educao humanstica ou cientfica (de preponderncia intelectual), sobre uma base comum de trs anos. A escola secundria deixar de ser assim a velha escola de um grupo
social, destinada a adaptar todas as inteligncias a uma forma
rgida de educao, para ser um aparelho flexvel e vivo, organizado para ministrar a cultura geral e satisfazer s necessidades prticas de adaptao variedade dos grupos sociais. o mesmo princpio que faz alargar o campo educativo das universidades, em
que, ao lado das escolas destinadas ao preparo para as profisses
chamadas liberais, se devem introduzir, no sistema, as escolas de
cultura especializada, para as profisses industriais e mercantis, propulsoras de nossa riqueza econmica e industrial. Mas esse princpio, dilatando o campo das universidades, para adapt-las variedade e s necessidades dos grupos sociais, to longe est de lhes
restringir a funo cultural que tende a elevar constantemente as
escolas de formao profissional, achegando-as suas prprias fontes
de renovao e agrupando-as em torno dos grandes ncleos de
criao livre, de pesquisa cientfica e de cultura desinteressada.
A instruo pblica no tem sido, entre ns, na justa observao de Alberto Torres, seno um sistema de canais de xodo da
mocidade do campo para as cidades e da produo para o
parasitismo. preciso, para reagir contra esses males, j to lucidamente apontados, por em via de soluo o problema educacional das massas rurais e do elemento trabalhador da cidade e dos
centros industriais, j pela extenso da escola do trabalho educativo
52
52
21/10/2010, 08:21
e da escola do trabalho profissional, baseada no exerccio normal

do trabalho em cooperao, j pela adaptao crescente dessas
escolas (primria e secundria profissional) s necessidades regionais e as profisses e indstrias dominantes no meio. A nova poltica educacional rompendo, de um lado, contra a formao excessivamente literria de nossa cultura, para lhe dar um carter cientfico e tcnico, e contra esse esprito de desintegrao da escola, em
relao ao meio social, impe reformas profundas orientadas no
sentido da produo e procura, reforar, por todos os meios, a
inteno e o valor social da escola, sem negar a arte, a literatura e
os valores culturais. A arte e a literatura tm efetivamente uma
significao social, profunda e mltipla; a aproximao dos homens, sua organizao em uma coletividade unnime, a difuso de
tais ou quais ideias sociais, de uma maneira imaginada, e, portanto, eficaz, a extenso do raio visual do homem e o valor moral
e educativo conferem certamente arte uma enorme importncia
social. Mas, se, medida que a riqueza do homem aumenta, o
alimento ocupa um lugar cada vez mais fraco, os produtores intelectuais no passam para o primeiro plano seno quando as sociedades se organizam em slidas bases econmicas.
b) O ponto nevrlgico da questo
A estrutura do plano educacional corresponde, na hierarquia de
suas instituies escolares (escola infantil ou pr-primria; primria;
secundria e superior ou universitria) aos quatro grandes perodos
que apresenta o desenvolvimento natural do ser humano. uma
reforma integral da organizao e dos mtodos de toda a educao
nacional, dentro do mesmo esprito que substitui o conceito esttico
do ensino por um conceito dinmico, fazendo um apelo, dos jardins
de infncia universidade, no receptividade, mas atividade criadora do aluno. A partir da escola infantil (4 a 6 anos) at a universidade, com escala pela educao primria (7 a 12) e pela secundria
53
53
21/10/2010, 08:21
(12 a 18 anos), a continuao ininterrupta de esforos criadores

deve levar formao da personalidade integral do aluno e ao desenvolvimento de sua faculdade produtora e de seu poder criador,
pela aplicao, na escola, para a aquisio ativa de conhecimentos,
dos mesmos mtodos (observao, pesquisa e experincia), que segue o esprito maduro, nas investigaes cientficas. A escola secundria, unificada para se evitar o divrcio entre os trabalhadores manuais e intelectuais, ter uma slida base comum de cultura geral (3
anos), para a posterior bifurcao (dos 15 aos 18), em seo de
preponderncia intelectual (com os trs ciclos de humanidades modernas; cincias fsicas e matemticas; e cincias qumicas e biolgicas), e em seo de preferncia manual, ramificada por sua vez, em
ciclos escolas ou cursos destinados preparao s atividades profissionais, decorrentes da extrao de matrias-primas (escolas agrcolas, de minerao e de pesca) da elaborao das matrias-primas
(industriais e profissionais) e da distribuio dos produtos elaborados (transportes, comunicaes e comrcio).
Mas, montada, na sua estrutura tradicional, para a classe mdia
(burguesia), enquanto a escola primria servia a classe popular, como
se tivesse uma finalidade em si mesma, a escola secundria ou do
3 grau no forma apenas o reduto dos interesses de classe, que
criaram e mantm o dualismo dos sistemas escolares. ainda nesse campo educativo que se levanta a controvrsia sobre o sentido
de cultura geral e se pe o problema relativo escolha do momento em que a matria do ensino deve diversificar-se em ramos
iniciais de especializao. No admira, por isso, que a escola secundria seja, nas reformas escolares, o ponto nevrlgico da questo.
Ora, a soluo dada, nesse plano, ao problema do ensino secundrio, levantando os obstculos opostos pela escola tradicional
interpenetrao das classes sociais, se inspira na necessidade de
adaptar essa educao diversidade nascente de gostos e variedade crescente de aptides que a observao psicolgica registra
54
54
21/10/2010, 08:21
nos adolescentes e que representam as nicas foras capazes de

arrastar o esprito dos jovens cultura superior. A escola do passado, com seu esforo intil de abarcar a soma geral de conhecimentos, descurou a prpria formao do esprito e a funo que
lhe cabia de conduzir o adolescente ao limiar das profisses e da
vida. Sobre a base de uma cultura geral comum, em que importar menos a quantidade ou qualidade das matrias do que o mtodo de sua aquisio, a escola moderna estabelece para isso, depois dos 15 anos, o ponto em que o ensino se diversifica, para se
adaptar j diversidade crescente de aptides e de gostos, j
variedade de formas de atividade social.
c) O conceito moderno de universidade e
o problema universitrio no Brasil
A educao superior que tem estado, no Brasil, exclusivamente a
servio das profisses liberais (engenharia, medicina e direito), no
pode evidentemente erigir-se altura de uma educao universitria,
sem alargar para horizontes cientficos e culturais sua finalidade estritamente profissional e sem abrir seus quadros rgidos formao
de todas as profisses que exijam conhecimentos cientficos, elevando-as todas a nvel superior e tornando-se, pela flexibilidade de sua
organizao, acessvel a todos. Ao lado das faculdades profissionais
existentes, reorganizadas em novas bases, impe-se a criao simultnea ou sucessiva, em cada quadro universitrio, de faculdades de
cincias sociais e econmicas; de cincias matemticas, fsicas e naturais, e de filosofia e letras, que, atendendo variedade de tipos mentais e das necessidades sociais, devero abrir s universidades que se
criarem ou se reorganizarem, um campo cada vez mais vasto de
investigaes cientficas. A educao superior ou universitria, a partir dos 18 anos, inteiramente gratuita, como as demais, deve tender,
de fato, no somente formao profissional e tcnica, no seu mximo desenvolvimento, como formao de pesquisadores, em
55
55
21/10/2010, 08:21
todos os ramos de conhecimentos humanos. Ela deve ser organizada de maneira que possa desempenhar a trplice funo que lhe cabe
de elaboradora ou criadora de cincia (investigao), docente ou
transmissora de conhecimentos (cincia feita) e de vulgarizadora ou
popularizadora, pelas instituies de extenso universitria, das cincias e das artes.
No entanto, com ser a pesquisa, na expresso de Coulter, o
sistema nervoso da universidade, que estimula e domina qualquer
outra funo; com ser esse esprito de profundidade e universalidade, que imprime a Educao superior um carter universitrio, pondo-a em condies de contribuir para o aperfeioamento constante
do saber humano, a nossa educao superior nunca ultrapassou os
limites e as ambies de formao profissional, a que se propem
as escolas de engenharia, de medicina e direito. Nessas instituies,
organizadas antes para uma funo docente, a cincia est inteiramente subordinada a arte ou a tcnica da profisso a que servem,
com o cuidado da aplicao imediata e prxima, de uma direo
utilitria em vista de uma funo pblica ou de uma carreira privada.
Ora, se, entre ns, vingam facilmente todas as frmulas e frases
feitas; se a nossa ilustrao, mais variada e mais vasta do que no
Imprio, hoje, na frase de Alberto Torres, mais vaga, fluida, sem
assento, incapaz de habilitar os espritos a formar juzos e incapaz de
lhes inspirar atos, porque a nossa gerao, alm de perder a base
de uma educao secundria slida, posto que exclusivamente literria, se deixou infiltrar desse esprito enciclopdico em que o pensamento ganha em extenso o que perde em profundidade; em que
da observao e da experincia, em que devia exercitar-se, se deslocou o pensamento para o hedonismo intelectual e para a cincia
feita, e em que, finalmente, o perodo criador cede o lugar erudio, e essa mesma quase sempre, entre ns, aparente e sem substncia, dissimulando sob a superfcie, s vezes brilhante, a absoluta falta
de solidez de conhecimentos.
56
56
21/10/2010, 08:21
Nessa superficialidade de cultura, fcil e apressada, de

autodidticas, cujas opinies se mantm prisioneiras de sistemas
ou se matizam das tonalidades das mais variadas doutrinas, se tem
de buscar as causas profundas da estreiteza e da flutuao dos
espritos e da indisciplina mental, quase anrquica, que revelamos
em face de todos os problemas. Nem a primeira gerao nascida
com a Repblica, no seu esforo heroico para adquirir a posse de
si mesma, elevando-se acima de seu meio, conseguiu libertar-se de
todos os males educativos de que se viciou sua formao. A organizao de universidades , pois, tanto mais necessria e urgente
quanto mais pensarmos que s com essas instituies, a que cabe
criar e difundir ideais polticos, sociais, morais e estticos, que
podemos obter esse intensivo esprito comum, nas aspiraes, nos
ideais e nas lutas, esse estado de nimo nacional, capaz de dar
fora, eficcia e coerncia ao dos homens, sejam quais forem
as divergncias que possa estabelecer entre eles a diversidade de
pontos de vista na soluo dos problemas brasileiros. a universidade, no conjunto de suas instituies de alta cultura, propostas
ao estudo cientfico dos grandes problemas nacionais, que nos dar
os meios de combater a facilidade de tudo admitir; o ceticismo de
nada escolher nem julgar; a falta de crtica, por falta de esprito de
sntese; a indiferena ou a neutralidade no terreno das ideias; a
ignorncia da mais humana de todas as operaes intelectuais,
que a de tomar partido, e a tendncia e o esprito fcil de substituir os princpios (ainda que provisrios) pelo paradoxo e pelo
humor, esses recursos desesperados.
d) O problema dos melhores
De fato, a universidade, que se encontra no pice de todas as
instituies educativas, est destinada, nas sociedades modernas a
desenvolver um papel cada vez mais importante na formao das
elites de pensadores, sbios, cientistas, tcnicos e educadores, de
57
57
21/10/2010, 08:21
que elas precisam para o estudo e soluo de suas questes cientficas, morais, intelectuais, polticas e econmicas. Se o problema
fundamental das democracias a educao das massas populares,
os melhores e os mais capazes, por seleo, devem formar o vrtice de uma pirmide de base imensa. Certamente, o novo conceito de educao repele as elites formadas artificialmente por diferenciao econmica ou sob o critrio da independncia econmica, que no nem pode ser hoje elemento necessrio para fazer
parte delas. A primeira condio para que uma elite desempenhe
sua misso e cumpra seu dever de ser inteiramente aberta e
no somente de admitir todas as capacidades novas, como tambm de rejeitar implacavelmente de seu seio todos os indivduos
que no desempenham a funo social que lhes atribuda no
interesse da coletividade. Mas no h sociedade alguma que possa
prescindir desse rgo especial e tanto mais perfeitas sero as sociedades quanto mais pesquisada e selecionada for sua elite, quanto
maior for a riqueza e a variedade de homens, de valor cultural
substantivo, necessrios para enfrentar a variedade dos problemas
que pe a complexidade das sociedades modernas. Essa seleo
que se deve processar no por diferenciao econmica, mas
pela diferenciao de todas as capacidades, favorecida pela educao, mediante a ao biolgica e funcional, no pode, no diremos completar-se, mas nem sequer realizar-se seno pela obra
universitria que, elevando ao mximo o desenvolvimento dos indivduos dentro de suas aptides naturais e selecionando os mais
capazes, lhes d bastante fora para exercer influncia efetiva na
sociedade e afetar, dessa forma, a conscincia social.
A unidade de formao de professores e a unidade de esprito
Ora, dessa elite deve fazer parte evidentemente o professorado

de todos os graus, ao qual, escolhido como sendo um corpo de
eleio, para uma funo pblica da mais alta importncia, no se
58
58
21/10/2010, 08:21
d, nem nunca se deu no Brasil, a educao que uma elite pode e

deve receber. A maior parte dele, entre ns, recrutada em todas as
carreiras, sem qualquer preparao profissional, como os professores do ensino secundrio e os do ensino superior (engenharia, medicina, direito, etc.), entre os profissionais dessas carreiras, que receberam, uns e outros, do secundrio, sua educao geral. O magistrio
primrio, preparado em escolas especiais (escolas normais), de carter mais propedutico, e, s vezes misto, com seus cursos gerais e de
especializao profissional, no recebe, em geral, nesses estabelecimentos, de nvel secundrio, nem uma slida preparao pedaggica, nem a educao geral em que ela deve basear-se. A preparao
dos professores, como se v, tratada entre ns, de maneira diferente, quando no inteiramente descuidada, como se a funo educacional, de todas as funes pblicas a mais importante, fosse a
nica para cujo exerccio no houvesse necessidade de qualquer preparao profissional. Todos os professores, de todos os graus, cuja
preparao geral se adquirir nos estabelecimentos de ensino secundrio, devem, no entanto, formar seu esprito pedaggico, conjuntamente, nos cursos universitrios, em faculdades ou escolas normais,
elevadas ao nvel superior e incorporadas s universidades. A tradio das hierarquias docentes, baseadas na diferenciao dos graus
de ensino, e que a linguagem fixou em denominaes diferentes
(mestre, professor e catedrtico), inteiramente contrria ao princpio da unidade da funo educacional, que, aplicad s funes docentes, importa na incorporao dos estudos do magistrio s universidades, e, portanto, na libertao espiritual e econmica do professor, mediante uma formao e remunerao equivalentes que lhe
permitam manter, com a eficincia no trabalho, a dignidade e o
prestgio indispensveis aos educadores.
A formao universitria doe professores no somente uma
necessidade da funo educativa, mas o nico meio de, elevandolhes em verticalidade a cultura, e abrindo-lhes a vida sobre todos
59
59
21/10/2010, 08:21
os horizontes, estabelecer, entre todos, para a realizao da obra

educacional, uma compreenso recproca, uma vida sentimental
comum e um vigoroso esprito comum nas aspiraes e nos ideais. Se o estado cultural dos adultos que d as diretrizes formao da mocidade, no se poder estabelecer uma funo e educao unitria da mocidade, sem que, haja unidade cultural naqueles
que esto incumbidos de transmiti-la. Ns no temos o feiticismo,
mas o princpio da unidade, que reconhecemos no ser possvel
seno quando se criou esse esprito, esse ideal comum, pela
unificao, para todos os graus do ensino, da formao do magistrio, que elevaria o valor dos estudos, em todos os graus, imprimiria mais lgica e harmonia s instituies, e corrigiria, tanto quanto
humanamente possvel, as injustias da situao atual. Os professores de ensino primrio e secundrio, assim formados, em escolas ou cursos universitrios, sobre a base de uma educao geral
comum, dada em estabelecimentos de educao secundria, no
fariam seno um s corpo com os do ensino superior, preparando a fuso sincera e cordial de todas as foras vivas do magistrio.
Entre os diversos graus do ensino, que guardariam sua funo
especfica, se estabeleceriam contatos estreitos que permitiriam as
passagens de um ao outro nos momentos precisos, descobrindo
as superioridades em grmen, pondo-as em destaque e assegurando, de um ponto a outro dos estudos, a unidade do esprito sobre
a base da unidade de formao dos professores.
O papel da escola na vida e sua funo social
Mas, ao mesmo tempo em que os progressos da psicologia

aplicada criana comearam a dar educao bases cientficas, os
estudos sociolgicos, definindo a posio da escola em face da vida,
nos trouxeram uma conscincia mais ntida da sua funo social e da
estreiteza relativa de seu crculo de ao. Compreende-se, luz desses estudos, que a escola, campo especfico de educao, no um
60
60
21/10/2010, 08:21
elemento estranho sociedade humana, um elemento separado, mas

uma instituio social, um rgo feliz e vivo, no conjunto das
instituies necessrias vida, o lugar onde vivem a criana, a adolescncia e a mocidade, de conformidade com os interesses e as
alegrias profundas de sua natureza. A educao, porm, no se faz
somente pela escola, cuja ao favorecida ou contrariada, ampliada ou reduzida pelo jogo de foras inumerveis que concorrem ao
movimento das sociedades modernas. Numerosas e variadssimas
so de fato as influncias que formara o homem atravs da existncia. H a herana que a escola da espcie, como j se escreveu; a
famlia que a escola dos pais; o ambiente social que a escola da
comunidade, e a maior de todas as escolas, a vida, com todos seus
imponderveis e foras incalculveis. Compreender-se-, ento, para
empregar a imagem de C. Bougl, que, na sociedade, a zona luminosa singularmente mais estreita que a zona de sombra; os pequenos focos de ao consciente que so as escolas, no so seno pontos na noite, e a noite que as cerca no vazia, mas cheia e tanto mais
inquietante; no o silncio e a imobilidade do deserto, mas o frmito
de uma floresta povoada.
Dessa concepo positiva da escola, como uma instituio
social, limitada, na sua ao educativa, pela pluralidade e diversidade das foras que concorrem ao movimento das sociedades, resulta a necessidade de reorganiz-la, como um organismo malevel
e vivo, aparelhado de um sistema de instituies suscetveis de lhe
alargar os limites e o raio de ao. As instituies pr-escolares e
ps-escolares, de carter educativo ou de assistncia social, devem
ser incorporadas em todos os sistemas de organizao escolar para
corrigirem essa insuficincia social, cada vez maior, das instituies
educacionais. Essas instituies de educao e cultura, dos jardins
de infncia s escolas superiores, no exercem a ao intensa, larga
e fecunda que so chamadas a desenvolver e no podem exercer
seno por esse conjunto sistemtico de medidas de projeo social
61
61
21/10/2010, 08:21
da obra educativa alm dos muros escolares. Cada escola, seja qual
for seu grau, dos jardins s universidades, deve, pois, reunir em
torno de si as famlias dos alunos, estimulando e aproveitando as
iniciativas dos pais em favor da educao; constituindo sociedades
de ex-alunos que mantenham relao constante com as escolas;
utilizando, em seu proveito, os valiosos e mltiplos elementos
materiais e espirituais da coletividade e despertando e desenvolvendo o poder de iniciativa e o esprito de cooperao social entre
os pais, os professores, a imprensa e todas as demais instituies
diretamente interessadas na obra da educao.
Pois, impossvel realizar-se em intensidade e extenso uma slida obra educacional sem se rasgarem na escola aberturas no maior
nmero possvel de direes e sem se multiplicarem os pontos de
apoio de que ela precisa, para se desenvolver, recorrendo comunidade como a fonte que lhes h de proporcionar todos os elementos
necessrios para elevar as condies materiais e espirituais das escolas. A conscincia do verdadeiro papel da escola na sociedade impe o dever de concentrar a ofensiva educacional sobre os ncleos
sociais, como a famlia, os agrupamentos profissionais e a imprensa,
para que o esforo da escola se possa realizar em convergncia,
numa obra solidria, com as outras instituies da comunidade. Mas,
alm de atrair para a obra comum as instituies que so destinadas,
no sistema social geral, a fortificar-se mutuamente, a escola deve
utilizar, em seu proveito, com a maior amplitude possvel, todos os
recursos formidveis, como a imprensa, o disco, o cinema e o rdio,
com que a cincia, multiplicando-lhe a eficcia, acudiu a obra de
educao e cultura e que assumem, em face das condies geogrficas e da extenso territorial do pas, uma importncia capital. A escola antiga, presumida da importncia do seu papel e fechada no
seu exclusivismo acanhado e estril, sem o indispensvel complemento e concurso de todas as outras instituies sociais, se suceder
escola moderna aparelhada de todos os recursos para estender e
62
62
21/10/2010, 08:21
fecundar sua ao na solidariedade com o meio social, em que ento, e s ento, se tornar capaz de influir, transformando-se num
centro poderoso de criao, atrao e irradiao de todas as foras
e atividades educativas.
A democracia, um programa de longos deveres
No alimentamos, decerto, iluses sobre as dificuldades de

toda a ordem que apresenta um plano de reconstruo educacional de to grande alcance e de to vastas propores. Mas, temos, com a conscincia profunda de uma por uma dessas dificuldades, a disposio obstinada de enfrent-las, dispostos, como
estamos, na defesa de nossos ideais educacionais, para as existncias mais agitadas, mais rudes e mais fecundas em realidades, que
um homem tenha vivido desde que h homens, aspiraes e lutas. O prprio esprito que o informa de uma nova poltica educacional, com sentido unitrio e de bases cientficas, e que seria,
em outros pases, a maior fonte de seu prestgio, tornar esse
plano suspeito aos olhos dos que, sob o pretexto e em nome do
nacionalismo, persistem em manter a educao, no terreno de
uma poltica emprica, margem das correntes renovadoras de
seu tempo. De mais, se os problemas de educao devem ser
resolvidos de maneira cientfica, e se a cincia no tem ptria,
nem varia, nos seus princpios, com os climas e as latitudes, a
obra de educao deve ter, em toda a parte, uma unidade fundamental, dentro da variedade de sistemas resultantes da adaptao a novos ambientes dessas ideias e aspiraes que, sendo
estruturalmente cientficas e humanas, tm um carter universal.
preciso, certamente, tempo para que as camadas mais profundas do magistrio e da sociedade era geral sejam tocadas pelas
doutrinas novas e seja esse contato bastante penetrante e fecundo
para lhe modificar os pontos de vista e as atitudes em face do
problema educacional, e para ns permitir as conquistas em glo-
63
63
21/10/2010, 08:21
bo ou por partes de todas as grandes aspiraes que constituem

a substncia de uma nova poltica de educao.
Os obstculos acumulados, porm, no nos abateram ainda
nem podero abater-nos a resoluo firme de trabalhar pela reconstruo educacional no Brasil. Ns temos uma misso a cumprir; insensveis indiferena e hostilidade, em luta aberta contra
preconceitos e prevenes enraizadas, caminharemos progressivamente para o termo de nossa tarefa, sem abandonarmos o terreno das realidades, mas sem perdermos de vista nossos ideais de
reconstruo do Brasil, na base de uma educao inteiramente nova.
A hora crtica e decisiva que vivemos no nos permite hesitar um
momento diante da tremenda tarefa que nos impe a conscincia,
cada vez mais viva da necessidade de nos prepararmos para enfrentarmos com o evangelho da nova gerao, a complexidade
trgica dos problemas postos pelas sociedades modernas. No
devemos submeter o nosso esprito. Devemos, antes de tudo proporcionar-nos um esprito firme e seguro; chegar a ser srios em
todas as coisas, e no continuar a viver frivolamente e como envoltos em bruma; devemos formar-nos princpios fixos e inabalveis que sirvam para regular, de um modo firme, todos os nossos
pensamentos e todas as nossas aes; vida e pensamento devem
ser em ns outros de uma s pea e formar um todo penetrante e
slido. Devemos, em uma palavra, adquirir um carter, e refletir,
pelo movimento de nossas prprias ideias, sobre os grandes acontecimentos de nossos dias, sua relao conosco e o que podemos
esperar deles. preciso formar uma opinio clara e penetrante e
responder a esses problemas sim ou no de um modo decidido e
inabalvel. Essas palavras to oportunas, que agora lembramos,
escreveu-as Fichte h mais de um sculo, apontando Alemanha,
depois da derrota de Iena, o caminho de sua salvao pela obra
educacional, em um daqueles famosos discursos nao alem,
pronunciados de sua ctedra, enquanto sob as janelas da universi-
64
64
21/10/2010, 08:21
dade, pelas ruas de Berlim, ressoavam os tambores franceses... No

so, de fato, seno as fortes convices e a plena posse de si mesmos que fazem os grandes homens e os grandes povos. Toda a
profunda renovao dos princpios que orientam a marcha dos
povos precisa acompanhar-se de profundas transformaes no
regime educacional: as nicas revolues fecundas so as que se
fazem ou se consolidam pela educao, e s pela educao que a
doutrina democrtica, utilizada como um princpio de desagregao moral e de indisciplina, poder tranformar-se numa fonte de
esforo moral, de energia criadora, de solidariedade social e de
esprito de cooperao. O ideal da democracia que escrevia
Gustave Belot em 1919 parecia mecanismo poltico, torna-se
princpio de vida moral e social, e o que parecia coisa feita e realizada revelou-se como um caminho a seguir e como um programa
de longos deveres. Mas, de todos os deveres que se incumbe ao
Estado, o que exige maior capacidade de dedicao e justifica maior
soma de sacrifcios; aquele com que no possvel transigir sem a
perda irreparvel de algumas geraes; aquele em cujo cumprimento os erros praticados se projetam mais longe nas suas
consequncias, agravando-se medida que recuam no tempo; o
dever mais alto, mais penoso e mais grave , decerto, o da educao que, dando ao povo a conscincia de si mesmo e de seus
destinos e a fora para afirmar-se e realiz-los, entretm, cultiva e
perpetua a identidade da conscincia nacional, na sua comunho
ntima com a conscincia humana.
65
65
21/10/2010, 08:21
Os signatrios do Manifesto:
Fernando de Azevedo
Noemy M. da Silveira
Afrnio Peixoto
Hermes Lima
A. De Sampaio Dria
Attlio Vivacqua
Ansio Spinola Teixeira
Francisco Venncio Filho
M. Bergstrm Loureno Filho
Paulo Maranho
Roquette-Pinto
Ceclia Meireles
J. G. Frota Pessoa
Edgar Sussekind de Mendona
Julio de Mesquita Filho
Armanda lvaro Alberto
Raul Briquet
Garcia de Rezende
Mrio Casasanta C. Delgado de Carvalho
Nbrega da Cunha
A. Ferreira de Almeida Jr.
Paschoal Lemme
J. P. Fontenelle Roldo Lopes de Barros
Raul Gomes
66
66
21/10/2010, 08:21
MANIFESTO
DOS EDUCADORES
MAIS UMA VEZ CONVOCADOS
1959
67
67
21/10/2010, 08:21
68
68
21/10/2010, 08:21
MAIS UMA VEZ CONVOCADOS:

MANIFESTO AO POVO E AO GOVERNO*
Se nem todo o momento ser julgado oportuno para dizer a

verdade, sobretudo se amarga e dura, no se poder esperar ocasio para restabelec-la, que dever de todos, quando desfigurada, proclam-la sem rebuos e meias palavras. Mas tambm sem
veemncia e brutalidade, que desses recursos homens de esprito
no seriam capazes de utilizar-se nem necessitam as verdades para
serem sentidos ou restauradas na plenitude de sua forma. , pois,
num estado de esprito, limpo de paixes e de interesses, que lanamos esse novo Manifesto ao povo e ao governo. Os que
porventura pensam ou pensarem de maneira diferente, ho de
reconhecer-nos, por amor ao princpio de liberdade, que so os
primeiros a invocar, o direito que nos assiste e temos por um
dever indeclinvel, de apresentar e submeter ao julgamento pblico os nossos pontos de vista sobre problemas da gravidade e
complexidade com que se apresentam os da educao. A verdade
impe-nos a conscincia diz-la inteira, com sinceridade radical,
serena energia e ardor lcido, sem trazer, porm, o debate a que
fomos convocados, a terreno inconveniente, sem lhe imprimir o
carter polmico, de antagonismos pessoais, a que, em circunstncia alguma, deveriam descer, como infelizmente j desceram, as
discusses em matria de tamanha magnitude. No esforo para a
* Manifesto dos Educadores, janeiro de 1959. Este manifesto foi redigido por Fernando de
Azevedo e publicado em vrios rgos da imprensa no dia 1 de julho de 1959.
69
69
21/10/2010, 08:21
reconstituio dos fatos e a inteligncia das novas condies de

vida, no nos sobressaltam os fantasmas do medo e da ameaa
que vagueiam nessa cerrao, feita de confuses, intencionais ou
inconscientes, e que, tocada por ventos fortes de um ou outro
ponto do horizonte, se adensa cada vez mais volta de ns, tentando subtrair-nos aos olhos as necessidades e tendncias reais da
educao no mundo contemporneo.
Esta mensagem, decorridos mais de 25 anos da primeira que
em 1932 nos sentimos obrigados a transmitir ao pblico e s suas
camadas governantes, marca nova etapa no movimento de reconstruo educacional que se procurou ento desencadear, e que
agora recebe a solidariedade e o apoio de educadores da nova
gerao. Outras, muito diversas, so as circunstncias atuais que
naturalmente reflete este novo documento, menos doutrinrio, mais
realista e positivo, na linha, porm, do pensamento da mesma corrente de educadores. O que era antes um plano de ao para o
futuro, tornou-se hoje matria j inadivel como programa de realizaes prticas, por cuja execuo esperamos inutilmente, durante um quarto de sculo de avanos e recuos, de perplexidades e
hesitaes. Certamente, nesse largo perodo, tivemos a fortuna de
constatar numerosas iniciativas do maior alcance, muitas delas de
responsabilidade direta ou sob a inspirao de alguns dos signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Mas foram
elas ou largos planejamentos, parcialmente executados, ou medidas fragmentrias, em setores isolados da educao ou de influncias regionais, sem as conexes indispensveis com as diversas esferas do aparelhamento escolar, cuja estrutura geral no se modificou, mantendo-se incongruente e desarticulada em suas peas fundamentais. No negamos nenhum dos princpios por que nos batemos em 1932, e cuja atualidade ainda to viva, e mais do que
viva, to palpitante que esse documento, j velho de mais de 25
anos, se diria pensado e escrito nestes dias. Vendo embora com
70
70
21/10/2010, 08:21
outros olhos a realidade, mltipla e complexa, porque ela mudou e profundamente sob vrios aspectos, e continuando a ser
homens de nosso tempo, partimos do ponto em que ficamos, no
para um grito de guerra que soaria mal na boca de educadores,
mas para uma tomada de conscincia da realidade atual e uma
retomada, franca e decidida, de posio em face dela e em favor,
como antes, da educao democrtica, da escola democrtica e
progressista que tem como postulados a liberdade de pensamento
e a igualdade de oportunidades para todos.
Um pouco de luz sobre a educao no pas e suas causas
A despeito de iniciativas e empreendimentos de primeira ordem, do governo federal e de Estados, que importam em reais
progressos no campo educacional, surgem por toda a parte crticas severas a vrios setores da educao no pas, as quais,
avolumandose, tomam as propores de um clamor geral. A
organizao do ensino m, arcaica e, alm de antiquada, deficiente a tantos respeitos, todos o afirmam; que a educao pumria,
em dois, trs ou quatro turnos, se reduziu a pouco mais do que
nada, que so em nmero extremamente reduzido as escolas tcnicas e baixou o nvel do ensino secundrio, ningum o contesta;
que se agravaram desmedidamente os problemas de edificaes e
instalaes escolares, outra afirmao que caiu no domnio comum e j no precisa, por sua evidncia, nem de pesquisas para
p-la prova dos fatos nem do reforo de pareceres de autoridades na matria. O professorado de ensino primrio (e mesmo o
do grau mdio), alm de, geralmente, mal preparado, quer sob o
aspecto cultural quer do ponto de vista pedaggico, constitudo,
na sua maioria, por leigos (2/3 ou 3/4 conforme os Estados); no
tem salrio condizente com a alta responsabilidade de seu papel
social nem dispe de quaisquer meios para a reviso peridica de
seus conhecimentos. Com a proliferao desordenada, sem plane-
71
71
21/10/2010, 08:21
jamento e sem critrio algum (a no ser o eleitoral), de escolas

superiores e, particularmente, de Faculdades de Filosofia, j se
podem calcular as ameaas que pesam sobre esse nvel de ensino,
outrora com as poucas escolas tradicionais que o constituam, e
apesar de suas deficincias, um dos raros motivos de
desvenecimento da educao nacional. Se se considerar ainda que
ultrapassa de 50% da populao geral o nmero de analfabetos
no pas e que, de uma populao em idade escolar (isto , de 7 a
14 anos) de 12 milhes de crianas, no frequentam escola seno
menos da metade ou, mais precisamente, 5.775.246, nada ser preciso acrescentar, pois j se ter, com isso, um quadro sombrio
demais para lhe carregarmos as cores e desolador demais para
nos determos na indagao melanclica de outros fatos e detalhes.
Mas fabricar com todos esses ingredientes opinio contra a
educao pblica, como se ela, a vitima, fosse responsvel pelo
abandono a que a relegaram os governos, realmente de pasmar.
Pois as causas da lamentvel situao a que se degradou, por um
processo de desintegrao de que somente agora se do conta os
seus detratores, saltam aos olhos de qualquer cidado esclarecido e
disposto a refletir um pouco sobre os fatos. Na impossibilidade
de alongar-nos na anlise de cada uma delas, bastar apont-las. O
rpido crescimento demogrfico, nestes ltimos trinta anos; o processo de industrializao e urbanizao que se desenvolve num
ritmo e com intensidade variveis de uma para outra regio; as
mudanas econmicas e scio-culturais que se produziram, em
conseqncia, so alguns dos fatores que determinaram esse
desequilbrio e desajustamento entre o sistema de educao e as
modificaes surgidas na estrutura demogrfica e industrial do pas.
Processou-se o crescimento espontneo da educao, pela prpria
forma das cousas, e tanto mais desordenadamente quanto, em vez
de se ampliar, se reduziu a ao coordenadora do poder pblico,
federal e estadual, que no se depuseram tambm a dominar e a
72
72
21/10/2010, 08:21
canalizar as fora sociais e polticas libertadas pelas mudanas que

se operaram na estrutura econmica e industrial. A extraordinria
expanso quantitativa, provocando um rebaixamento de nvel ou
qualidade do ensino de todos os graus; a extrema deficincia de
recursos aplicados educao (e, como j escreveu um de ns,
no h educao barata como no h guerra barata); o excesso
de centralizao; o desinteresse ou, conforme os casos, a interveno tantas vezes perturbadora da poltica; a falta de esprito pblico, o diletantismo e a improvisao conjugaram-se, nesse complexo de fatores, para criarem a situao a que resvalou a educao
pblica no pas. Freqentemente, tambm no plano educacional,
os que no deviam ter a incumbncia de nada (para lembrar a
frase de Sieys), encarregaram-se obstinadamente de tudo; e os
polticos, em vez de marcharem frente dos acontecimentos,
como um general frente de suas tropas, conforme aconselhava
Demstenes; em vez de determinarem antecipadamente as medidas capazes de provocar o acontecimento, esperaram, infelizmente, pelos acontecimentos para assentarem as medidas a serem adotadas.
No foi, portanto, o sistema de ensino pblico que falhou,
mas os que deviam prever-lhe a expanso, aumentar-lhe o nmero
de escolas na medida das necessidades e segundo planos racionais,
prover s suas instalaes, preparar-lhe cada vez mais solidamente
o professorado e aparelh-lo dos recursos indispensveis ao desenvolvimento de suas mltiplas atividades. As aperturas financeiras em que sempre se debateu o conjunto educacional, na variedade de suas instituies, no podiam deixar de poderosamente contribuir para embaraar, retardar seno tolher os seus progressos.
Mas este no mais do que um dos graves aspectos da questo.
Problemas como esses, eminentemente tcnicos, enredam-se, por
um lado, no plano administrativo, de dificuldades inextricveis para
quem no possa aspirar aos foros de coisa alguma em matria de
73
73
21/10/2010, 08:21
ensino e no tenha adquirido, no estudo e na prtica diuturna, conhecimentos especiais e experincia na administrao. No possvel, por outro lado, pretender resolv-los ou p-los em via de
soluo enquanto no se difundir na opinio pblica e nas assemblias polticas ou no se lhes incutir na maioria a conscincia da
importncia primordial, da complexidade dos problemas de educao e da irreparabilidade de suas conseqncias. Para responder
ao terrvel desafio que nos lanam as sociedades modernas, numa
fase crtica de reconstruo e de mudanas radicais, o de que necessitaria o pas, antes de tudo, de governos e de cmaras
legislativas que se preocupassem em maior medida com a poltica
a longo prazo e cada vez menos com interesses partidrios e locais. No se trata, pois, agora de apurar responsabilidades que afinal se repartem, em graus diferentes, por todos os setores da vida
social, mas de fazer uma orao perante o povo e, particularmente, perante a mocidade, uma orao em que o mea culpa preceda o sursum corda, o ato de contrio ao ato de esperana.
Deveres para com as novas geraes
Precisamos convencer-nos, uma vez por todas, que o futuro

do Brasil no est na sobra dos conluios nem no tumulto das
assemblias, mas no milagre eterno da sua juventude, nas mos de
nossos filhos. Ele brilha, sobretudo, na profundeza de sua alma, na
claridade de seu esprito, no mpeto de seu idealismo, na chama de
seu olhar, a aurora dos tempos modernos. Ela representa, para
cada nao, e em cada gerao que surge, uma fonte inesgotvel
de energias, das quais a maior parte inexploradas, entre ns, e as
que so trabalhadas pelo esforo do homem, criminosamente
desperdiadas. No ignoramos a que ponto a juventude atual, em
cuja educao se deveria concentrar o mximo de nossos esforos, sem deixar fora das influncias educativas nenhuma frao
dela, se deixa seduzir pela idia de liberdade, pela conscincia do
74
74
21/10/2010, 08:21
seu direito educao e pelo sentimento de revolta contra a falta

de escolas e o abandono a que se relegaram as existentes, escolas
no para todos mas para privilegiados na massa enorme da populao em idade de frequent-las. No como um favor, mas como
um direito que ela exige a educao com altivez e tantas vezes com
energia e veemncia. Nenhum sacrifcio, no entanto, se tem feito
pela nossa mocidade e nenhum governo ainda elevou ao primeiro
plano de suas cogitaes esse problema fundamental. Que o pas
pelos seus rgos competentes no tenha cumprido os seus deveres para com as novas geraes, sistemticamente esquecidas e
entregues, em grande parte, sua prpria sorte, no h sombra de
dvida. Os fatos a esto para atest-lo com uma evidncia agressiva. Ns mesmos, os que mais por elas temos lutado e exaustivamente temos cuidado dessa questo em vidas inteiras dedicadas
ao seu estudo e s suas solues, no temos escapado, da parte
dos que s agora despertaram, estremunhados, para discuti-Ia, s
suas crticas e acusaes. Cremos, porm, que no temos trado,
em momento algum, nossa misso e no nos cabe a mnima
responsabilidade no estado, desolador e inquietante, a que chegou
a educao no Brasil. Dos educadores que assinaram o Manifesto
de 32 e este tambm subscrevem, apoiados nos da nova gerao,
nenhum, de fato, teve nas mos, com autoridade ministerial, o
poder e os instrumentos para uma ao de larga envergadura e,
quando deles um ou outro disps por perodos curtos e para uma
obra de mbito nacional ou circunscrita a esse ou aquele Estado,
foi sem desfalecimentos e sob a inspirao dos mesmos ideais que
se empenharam em reformas profundas e em realizaes que ficaram. No entanto, no desejamos de forma alguma, tambm,
ns, esquivar-nos confisso pblica de culpa, onde porventura a
tenhamos tido, por ato, negligncia ou omisso.
75
75
21/10/2010, 08:21
O Manifesto de 32 e o projeto de Diretrizes e Bases
nesse mesmo Manifesto, tantas vezes incompreendido e mal

interpretado, que foi lanada a idia que se procura agora concretizar no projeto de lei de Diretrizes e Bases da educao nacional,
em discusso na Cmara de Deputados. Vale a pena de desenterrar os fatos mais significativos dessa pequena histria que j tem
pouco mais de um quarto de sculo e afinal um dos episdios
do prprio movimento de reconstruo educacional de que tiveram alguns de ns a iniciativa e por que vimos lutando sem descanso, entre incompreenses e hostilidades. Mas, antes de irmos
aos fatos, do maior interesse lembrar um dos trechos desse documento, referentes matria. A organizao da educao sobre
a base e os princpios fixados pelo Estado, no esprito da verdadeira comunidade popular e no cuidado da unidade nacional, no
implica um centralismo estril e odioso, ao qual se opem as condies geogrficas e scio-culturais do pas e a necessidade de adaptao da escola aos interesses e s exigncias regionais. Unidade
no significa uniformidade. A unidade pressupe diversidade. Por
menos que parea primeira vista, no , pois, na centralizao
mas na aplicao da doutrina federativa e descentralizadora que
temos de buscar o meio de levar a cabo, em toda a repblica, uma
obra metdica e coordenada, de acordo com um plano comum,
de grande eficcia, tanto em intensidade quanto em extenso. Ao
Distrito Federal e aos Estados, nos seus respectivos territrios,
que deve competir a educao em todos os graus, dentro dos
princpios gerais fixados na nova Constituio que deve conter,
com a definio de atribuies e deveres, os fundamentos da educao nacional. Ao governo central, pelo Ministrio da Educao,
caber vigiar sobre a obedincia a esses princpios, fazendo seguir
as orientaes e os rumos gerais estabelecidos na Carta Constitucional e em leis ordinrias, socorrendo onde haja deficincia de meios,
facilitando o intercmbio pedaggico e cultural dos Estados e in-
76
76
21/10/2010, 08:21
tensificando por todas as formas as suas relaes espirituais. O

texto claro e positivo, e dele, como do programa da poltica
educacional extrado do Manifesto, que provieram os textos respectivos de duas Constituies, na elaborao dos quais participaram alguns de seus signatrios.
Em defesa da idia sustentada nesse documento e mais claramente definida no nmero I, letra b do programa educacional que
dele se extraiu, saram a campo os educadores e escritores que o
subscreveram. Na 5 Conferncia Nacional de Educao que se
reuniu em Niteri em janeiro de 1933, retomamos a questo nos
termos em que a colocamos no Manifesto. Foi dos debates travados sobre o assunto em comisso especial e, a seguir, no plenrio,
que saiu o primeiro anteprojeto, traado em suas grandes linhas,
das diretrizes e bases da educao, de acordo com o referido
Manifesto. A Constituio de 1934 acolhera a idia num dispositivo constitucional, depois de entendimentos com um grupo de
Deputados Assemblia Constituinte, promovidos pela Associao Brasileira de Educao que, teve parte realmente importante
nesse trabalho. A Carta Constitucional outorgada em 10 de novembro de 1937 o suprimiu, em conformidade com as idias
centralizadoras que voltaram a dominar, ao ser instaurado no pas
o Estado autoritrio. Restaurado o regime democrtico, a Constituio de 1946 restabeleceu a disposio que consagra o princpio
de descentralizao e manda proceder, por lei complementar,
fixao das diretrizes e bases da educao nacional. No governo
do marechal Eurico Dutra, o ministro Clemente Mariani constituiu em 1947 uma Comisso de 15 professores, por ele escolhidos
e designados, para elaborarem o projeto de lei que, aprovado pelo
Ministro que de perto acompanhou esses trabalhos com alta compreenso dos problemas educacionais e uma firmeza e dedicao
exemplares, e encaminhado ao Presidente da Repblica, foi por
este submetido em 1947 apreciao da Cmara de Deputados.
77
77
21/10/2010, 08:21
Est claro que, decorrido mais de um decnio de sua elaborao,

o projeto primitivo deveria ser reexaminado, e efetivamente o
foi com alto critrio pela Comisso de Educao e Cultura da
Cmara, para o melhorar e ajust-lo s condies atuais. As modificaes que comportava, foram introduzidas sem lhe desfigurarem a estrutura e, particularmente, o que prevalece a tudo, sem
o desviarem dos dispositivos constitucionais e dos princpios que
os inspiram.
A escola pblica em acusao
Quando, porm, o Congresso se dispunha a iniciar a discusso

desse projeto de lei que ali passara por um dilatado perodo de
hibernao, desencadeia-se inesperadamente uma ofensiva contra
a escola pblica, em nome da liberdade de ensino. No precisamos olhar de perto demais essa estranha concepo de liberdade,
defendida em documento pblico que tem tido ampla divulgao.
Receiamos muito que ela no suporte bem a anlise, em todas as
suas implicaes econmicas, religiosas e polticas. Todavia, cremos entender bem o que querem dizer; e um manifesto de educadores no poder esquivar-se a atacar de frente as questes que
envolve e preciso distinguir e destacar, para esclarecer a nossa
posio, ainda que nos custe essa sinceridade dissabores e
incompreenses. A luta que se abriu, em nosso pas, entre os partidrios da escola pblica e os da escola particular, , no fundo, a
mesma que se travou e recrudesce ora nesse, ora naquele pas,
entre a escola religiosa (ou o ensino confessional), de um lado, e a
escola leiga (ou o ensino leigo), de outro lado. Esse, o aspecto
religioso que temos o intuito de apenas apontar como um fato
histrico que est nas origens da questo, e sem a mais leve sombra
de desrespeito aos sentimentos que somos os primeiros a reverenciar, da maioria do povo brasileiro. Ela disfara-se com freqncia, quando no se apresenta abertamente, sob o aspecto de con-
78
78
21/10/2010, 08:21
flito entre a escola livre (digamos francamente, a educao

confessional) e a escola pblica ou, para sermos mais claros, o
ensino leigo, a cujo desenvolvimento sempre esteve histricamente
ligado o progresso da educao pblica. Mas, continuando a decomposio do problema em seus elementos principais, implica
essa campanha contra a escola pblica, se no um dos fatores
que a desencadearam um aspecto econmico: praticamente uma
larga ofensiva para obter maiores recursos do Estado, do qual se
reclama, no aumentar cada vez mais os meios de que necessita o
ensino pblico, mas dessangr-lo para sustentar, com o esgotamento das escolas que mantm, as de iniciativa privada. O grave
documento a que acima nos referimos, apresenta, de fato, como
suas linhas mestras (nas palavras, insuspeitas e autorizadas, d0 Estado de S. Paulo) estes trs princpios fundamentais: 1) o ensino
ser ministrado sobretudo pelas entidades privadas e, supletivamente, pelo poder pblico; 2) o ensino particular no ser fiscalizado
pelo Estado; 3) o Estado subvencionar as escolas privadas, a fim
de que estas possam igualar os vencimentos dos seus professores
aos dos professores oficiais. , como se v (conclui o grande dirio),
a instituio no Brasil, do reinado do ensino livre: livre da fiscalizao do Estado, mas remunerado pelos cofres pblicos...1
O aspecto poltico de que se procura enred-la, outro no
menos importante dessa questo, complexa demais para no termos o cuidado de a desemaranhar, restabelecendo-a em seus dados histricos e suas possveis implicaes atuais. A direita apia,
em geral, a escola livre, e a esquerda, a escola pblica, e, por ter
sido freqentemente assim, a tendncia de deslocar uma questo
que se devia pr em termos de interesse geral e acima de partidos,
para o terreno de uma luta religiosa, devido s suas implicaes
confessionais, o que preciso evitar por todas as formas, ou
O Estado de S. Paulo, de 7 de janeiro de 1959. Liberdade de ensino remunerada, in
Notas e Informaes.
79
79
21/10/2010, 08:21
de uma luta entre grupos polticos, igualmente prejudicial ao debate do problema que temos o dever de examinar em face da Constituio Federal e conforme os princpios que regem as instituies
democrticas. Pois, em primeiro lugar j por vrias vezes direita e
esquerda se aliaram na defesa da escola pblica e, em segundo
lugar, no falamos em nome de partidos, mas sob a inspirao e
em defesa daqueles princpios. Em matria religiosa, somos pela
liberdade de culto e de crenas e erguemo-nos, com o Pre J.
Henri Didon, dominicano e notvel orador sacro, contra todos
aqueles que querem fazer da religio um instrumento da poltica
(instrurnentum regni) e contra todos aqueles que querem fazer
da poltica um instrumento da religio. Eu tenho a observar (escreveu o grande dominicano) que nada na f catlica, nada na
autoridade eclesistica se ope a uma opinio liberal, republicana,
democrtica. Chegou a hora talvez em que o Catolicismo deve
demonstrar por fatos pblicos que sua larga idia de universalidade no uma palavra v e que h nele lugar para todas as opinies
polticas desde que elas respeitem a verdade, a justia e a virtude.2
Ora, somos todos os que assinamos esse Manifesto, educadores
republicanos e democrticos, fiis aos mais altos valores da tradio liberal. E, quando se trata de problemas como os da educao, entendemos que essa uma das questes em cujo terreno (as
palavras so de Rui Barbosa) so intrusas as paixes polticas, questo a que devemos todos concorrer com a conscincia limpa de
antagonismos pessoais e de que se deve banir o gnio da agitao,
como mau companheiro da cincia e, nestes domnios, perigoso
inimigo da verdade.3
2
Pre J. Henri Didon, Indissolubitit et Divorce. Confrences de Saint-Phillipe du Roule.
(publicadas em 1880 e reeditadas em 1892).
3
Assim Rui Barbosa concluiu em 6 de junho de 1901 o seu discurso no Senado e se

preparava para a defesa da reforma do ensino, in Obras Completas, Vol. XXVIII, 1901, tomo
1. Discursos Parlamentares. Ministrio da Educao e Cultura, Rio de Janeiro, 1955.
80
80
21/10/2010, 08:21
Violentas reaes a essa poltica educacional em outros pases
Essa poltica educacional, armada em nome de uma liberdade total no ensino, j foi proposta na Itlia, em 1947, e, ainda este
ano, voltou a agitar os meios escolares na Frana, em que os partidrios da escola livre, no grande Congresso que se reuniu em Caen,
reabriram a questo. No documento que aqui pretendeu consagrla, no h, pois, nenhuma inveno nova, nenhuma nova idia. O
programa que apresenta, nada tem de revolucionrio. velho e
revelho no estrangeiro e em nosso prprio pas. Em 1947, na Itlia, quando se discutia o projeto da Constituio (lembrava O Estado de S. Paulo em uma de suas excelentes notas, j citada), as bancadas mais prximas da Santa S propuseram que nova Carta se
incorporasse o pacto de Latro, convencionado em 1929 entre o
Vaticano e Mussolini. No tocante ao ensino, isto equivalia a uma
poltica educacional idntica que foi sugerida para o Brasil,
ensino livre no fiscalizado, mas subvencionado pela Nao. Uma
onda de protestos ergueu-se em todo o pas, encabeada pelas
mais altas figuras da intelectualidade peninsular. Benedetto Croce
que foi dos mais ativos no combate, escreveu: ser a nossa renncia s grandes conquistas do sculo dezenove (...). A despeito do
clamor dos intelectuais, a proposta passou. Mas a vitria foi aparente, e no real. A mesma Constituio que no art. 7 adotou o
pacto de Latro, inscreveu depois, em dois tpicos do art. 33,
dispositivos que limitam as prescries daquele pacto. Um deles
assegura s entidades e aos particulares o direito de manter escolas e institutos de educao, mas sem nus para o Estado, e o
outro estabelece o exame de Estado para a admisso s vrias
ordens e graus de ensino, para a concluso dos cursos e para a
habilitao ao exerccio profissional. A Itlia, portanto, no parece
ter renunciado s conquistas do sculo XIX, tanto que Guido
Gonella, Ministro da Instruo Pblica, em 1950, pde escrever, a
respeito das relaes entre o Estado e a educao, que das trs
81
81
21/10/2010, 08:21
posies admissveis, a de monoplio, a de liberdade total e a de

liberdade disciplinada, fra escolhida esta ltima: na soluo que
poderemos chamar orgnica, isto , de liberdade disciplinada pelo
Estado, as entidades e os particulares tm o direito de criar escolas,
mas dentro do quadro das normas gerais fixadas pelo Estado, ao
qual compete o poder de intervir, em defesa do bem comum, na
atribuio dos ttulos escolares legalmente vlidos para a vida social. A nossa Constituio (concluiu o Ministro), com o instituto
da equivalncia e do exame do Estado, prev exatamente essa
terceira soluo.
A batalha que se travou na Itlia h pouco mais de dez anos
entre os partidrios da liberdade total e os da liberdade disciplinada, entre os do ensino livre e os do ensino pblico, com a vitria
afinal destes, j se anunciou na Frana com um mpeto inicial que
prometia graves conflitos e parece ter-se esmorecido. 0 governo
sentiu perfeitamente o perigo diante das foras contrrias que
rpidamente se mobilizaram e se dispunham para a luta. Os partidrios da escola livre (observa Gilles Lapouge, em nota para O
Estado de S. Paulo, e o confirma o semanrio LExpress, de Paris) tinham a impresso de que o esprito laico estava regredindo
na Frana e, por isso, no seria muito grande a resistncia dos
partidrios da escola pblica. Foi esse, sem dvida, o seu erro,
pois, imediatamente o outro campo mobilizou, como por encanto, suas foras e lanou no pas uma contra-ofensiva extremamente severa. Ela representa uma violenta reao contra a perigosa
tentativa de se renegar, na Frana, ainda que temporriamente, uma
dessas grandes conquistas do sculo XIX, a que se referia
Benedetto Croce, e que a escola pblica. Se se considerarem a
campanha que teve de sustentar Jules Ferry quando, Ministro da
Instruo Pblica de 1879 a 1882, empreendeu a reforma de legislao de ensino, e a agitao considervel que levantaram ento
suas propostas, provocando o choque entre os partidrios do en-
82
82
21/10/2010, 08:21
sino religioso e os defensores da instruo leiga, poder-se- avaliar, em toda a sua extenso e gravidade, a oposio que j suscitou,
com a recrudescncia da crise que traz no bojo, a nova ofensiva
contra a escola pblica nesse pas. Pois, h perto de oitenta anos,
por iniciativa de Jules Ferry, com quatro projetos de lei, em que se
encontravam ali disposies extremamente duras, que se tornaram as funes pedaggicas independentes do exerccio do culto,
se estabeleceram a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino primrio e se assegurou a restituio da colao dos graus do Estado.
As duas experincias brasileiras de liberdade de ensino
Tambm entre ns o mesmo regime de liberdade total j foi

no s proposto mas experimentado e com tal insucesso que o
governo teve de recuar logo do caminho em que se aventurou,
o que veio mostrar mais uma vez como so falveis as solues
extremas. A novidade inventara-se ento para uso do Brasil e
em condies muito diferentes daquelas em que agora se repete:
sociedade mais estvel, fundada na economia rural, de organizao patrimonialista e pouco diferenciada nos seus quadros, naquela poca; sociedade, hoje, baseada na economia industrial, de
estrutura complexa, cada vez mais diversificada sob a ao dinmica do processo de industrializao e, urbanizao. Aparelhamento
escolar, ainda muito simples e medocre, ento, constitudo de dois
sistemas superpostos e desarticulados: o popular (ensino primrio,
normal e o de ofcios), cujas bases apenas se comeava a lanar; e
o de formao de elites, pelas escolas secundrias e superiores, de
nmero restrito; conjunto educacional de estrutura de todos os
graus e tipos e em face crtica de crescimento e reorganizao. Pois
bem, as duas experincias brasileiras de liberdade de ensino
(observa com toda razo O Estado de S. Paulo em nota j por duas
vezes citada) foram profundamente nefastas para a educao da
juventude e s contriburam para desmoralizar ainda mais o ensi-
83
83
21/10/2010, 08:21
no do pas. Cada uma delas teve fisionomia particular. A de 1879,

do Ministro Lencio de Carvalho abusou demaggicamente da
expresso ensino livre, a fim de captar o apoio da mocidade
acadmica que naquela poca constitua uma verdadeira potncia.
O que vigorou, da decantada reforma, foi a dispensada, dada aos
alunos, de assistir s aulas, e a proibio, imposta aos professares,
de chamar os alunos lio. Ficaram desertas as Academias; ningum mais estudou; formaram-se, s dezenas, bacharis e mdicos eltricos, at que a prpria Cmara Federal, em 1895, impressionada com a iminncia do naufrgio do ensino superior
brasileiro, reagisse para repor as coisas nos devidos lugares. A
outra experincia ocorreu no quatrinio Hermes da Fonseca mediante a reforma Rivadvia que arrastou o Estado (como pretende o substitutivo de agora) para o caminho da absteno e que
(tambm como o substitutivo) instituiu a liberdade sem controle e
a ampla autonomia dos institutos oficiais. Foi uma catstrofe sob
todos os aspectos, inclusive o moral, como o demonstrou, em
corajoso relatrio, o Ministro Carlos Maximiliano. Tudo isso (conclui 0 Estado de S. Paulo) nos leva a encarar com grande apreenso a ameaa dessa terceira experincia, muito mais perigosa
que as anteriores, porque envolve tambm os combatidos recursos financeiros do pas.
Em face da Constituio, j no h direito de escolha
Supondo, pois, gravitar para a liberdade, os projetos que querem instaur-la sem limitaes, gravitam mas para a desordem e
a anarquia na educao. Pretendendo subtrair ao Estado os deveres que a Constituio lhe atribuiu, e que alcanam largar o ensino
a toda espcie de influncias de grupos de presso, divergentes e
contraditrias. Mas a verdade que entre as trs posies que se
podem tomar em face do problema, a do monoplio do Estado, a de liberdade total e a de liberdade disciplinada, no nos resta
84
84
21/10/2010, 08:21
mais o direito de escolha: a Constituio Federal j a adotou, em

termos positivos. O documento a que aludimos, inverte totalmente esses termos; o que principal (ensino pblico) na Carta Constitucional, passa a ser, nele, supletivo, e o que supre, completa ou
substitui, isto , a iniciativa privada, toma o lugar s funes ou ao
papel que ao Estado atribuiu. Seno vejamos os dispositivos constitucionais e demos a palavra a quem tem autoridade para proferila, quando se trata de questo de direito, a um jurista, seja, por
exemplo, o dr. Jayme Junqueira Ayres que os aponta com admirvel lucidez em parecer sobre a matria. Um dos princpios firmemente assentes na Constituio Brasileira o de que o ensino
dos diferentes ramos ser ministrado pelos poderes pblicos, e
livre a iniciativa particular, respeitadas as leis que o regulem (Art.
167). No caber aqui (pondera o ilustre jurista) relembrar que
este princpio uma conquista da idade moderna e contempornea: corre ao poder pblico o dever de ministrar a educao popular. O que sobretudo cumpre e importa, observ-lo mais do
que louv-lo. E cumpre, por igual, observar o da liberdade iniciativa particular, de ministr-la, respeitadas as leis respectivas. E
acrescenta, em outra passagem, com sua reconhecida autoridade:
Muito importa, pois, o que est escrito no art. 171: Os Estados
e o Distrito Federal organizaro os seus sistemas de ensino. Com
o dispositivo acima ou sem ele, tal poder seria igualmente dos
Estados. Mas o fito da Constituio, no caso, no foi s o de
reconhecer um direito, mas sim de incumbir um dever. Da, a nfase. no s franquia, mas nus ou obrigao de cada Estado
organizar o seu sistema de ensino. Cada Estado deve ter seu sistema local, e dele no pode demitir-se. E nenhuma nfase se dir
mais justa e necessria do que esta que proclama a indemissibilidade
dos Estados de seu dever de ministrar ensino ao povo brasileiro. To decididamente interessada est a Constituio em que os
Estados mantenham e desenvolvam seus sistemas como princi-
85
85
21/10/2010, 08:21
pais que ao sistema particular da Unio deu o carter supletivo,

destinado a suprir as deficincias locais, e obrigou a Unio a cooperar pecuniriamente para o desenvolvimento daqueles sistemas
estaduais.4
A educao monoplio do Estado?
A vista dos termos da Constituio de 1946 e do projeto n.

2.222-B/57, que fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
quem poder afirmar a srio que o que consagrou aquela e este
estabeleceu, tenha importado ou importe em erigir em monoplio do Estado a educao nacional? O parecer em que se procurou
discriminar o que constitucional do que no o , e se recorda que
corre ao poder pblico o dever de ministrar a educao e que a
escola pblica uma conquista da idade moderna, poder
porventura ser suspeitado, quando interpreta a rigor os dispositivos constitucionais, de pretender transferir para o Estado a exclusividade monopolizaste da educao? Onde a prova em defesa da
tese reacionria de que o Estado coage os pais e a liberdade de
pensamento e de escolha das instituies em que prefiram educar
os filhos, quando e s porque fornece o ensino pblico? E, quanto
a ns, quem nos ouviu advogar a causa da educao como privilgio exclusivo do Estado e, portanto, a supresso s entidades
privadas da liberdade de abrir escolas de quaisquer tipos e graus,
respeitadas as leis que regulam e tem, no interesse comum, de regular a matria? Quem nos encontrou, em alguma trincheira, pugnando pelo monoplio do Estado ou nos pode acusar de, em
qualquer escrito ou de viva voz, ter procurado impor ou mesmo
indicar mocidade escolar ideologia desse ou daquele partido,
como poltica estatal da educao? Porque no nos dispomos a
Jayme Junqueira Ayres. Inconstitucionalidade do Substitutivo do Deputado Carlos Lacerda
ao Projeto 2.222-B/1957, que fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Rio de
Janeiro, 15 de maio de 1959.
4
86
86
21/10/2010, 08:21
fanfarrear nas festas do ensino livre, nessa orgia de tentativas e

erros a que resvalaria a educao no pas, no se segue nem se h
de concluir que pregamos o monoplio do Estado. Pela liberdade
disciplinada, que somos. Monoplio s existiria quando a educao funcionasse como instrumento poltico e ideolgico do Estado, como um instrumento de dominao. Que no existe ele entre
ns, esto a por prova a legislao do ensino que abre iniciativa
privada amplas possibilidades de explorao de quaisquer domnios da atividade educacional, e o nmero crescente de escolas
particulares de todos os graus e tipos que por a se fundaram e
funcionam, no sob o olho inquisidor e implacvel do Estado,
mas com uma indulgncia excessiva dos poderes pblicos em face
de deficincias de toda ordem e de ambies de lucro, a que, salvo
no poucas e honrosas excees, devem tantas instituies privadas de ensino secundrio a pecha de balces de comrcio, como
as batizou Fernando de Magalhes h mais de vinte e cinco anos,
numa crtica severa de nosso sistema educacional.
Se, na esfera do ensino fundamental comum, certamente menos lucrativo, dos 5.775.246 alunos matriculados, no frequentam
escolas particulares seno 720.746 (e, por isso mesmo, pela preponderncia da escola pblica, o que temos de melhor, apesar de
todas as suas deficincias, o ensino primrio), atinge a 80% o
ensino secundrio entregue a particulares, e da exatamente decorre toda a grave crise em que se debate esse grau de ensino no
pas. Onde, pois, como se v, cumpriu o Estado com mais zelo os
deveres que lhe imps a Constituio, progrediu o ensino, a
parte referente educao fundamental e superior; e onde dele se
descuidou, descarregando suas obrigaes s costas de entidades
privadas, como no caso do ensino secundrio, o que de pior se
exertou no sistema geral de educao. O dia em que esse grau de
ensino (o secundrio, que passou a s-lo no sentido pejorativo
da palavra) tiver dos poderes pblicos a ateno que requer, e se
87
87
21/10/2010, 08:21
inverter, em consequncia, pela expanso do ensino pblico, a referida porcentagem, alcanando o Estado mais 40 ou 60% dos 80
que cabem agora a instituies particulares, o ensino de nvel mdio, na diversidade de seus tipos de escolas (sobretudo secundrias
e normais), tornar o impulso que adquiriu o ensino primrio, com
todas as suas deficincias de escolas e instalaes, e entrar numa
fase de reconstruo e de progressos reais. A educao pblica,
por toda a parte, est sujeita a crises peridicas, mais ou menos
graves, e a bruscos e passageiros eclipses. Ela atravessa, entre ns,
agora, por causas conhecidas e outras por investigar, uma dessas
fases atribuladas. O que se prope, porm, para superar a crise que
a aflige e tende a agravar-se, segundo todos os indcios, no so
providncias para resolv-la, mas uma liberdade sem praias em que
acabar por submergir toda a organizao de ensino pblico que,
desde os comeos da repblica, se vem lentamente construindo e
reconstruindo, pea por pea, atravs de dificuldades imensas.
Pela educao liberal e democrtica
Essa nova investida que irrompeu contra a interferncia do

Estado em matria de ensino, e com ares de reao contra um
suposto monoplio, parece ignorar que a educao pblica, grande conquista da democracia liberal no sculo XIX, j adquiriu tal
prestgio e solidez em todos os pases e, entre ns mesmos, com
mais de um sculo de tradio, que, se for desmantelada, ser para
ressurgir mais cedo mais tarde, com maior forma de expanso.
De fato, (permitam-nos recorrer, ainda uma vez, mesma e importante nota de O Estado de S. Paulo), foi no decurso do referido
sculo que o Estado moderno veio chamando a si, progressivamente, a iniciativa de criar e manter escolas de todos os graus e,
principalmente, de estender de ano em ano a rede escolar primria, destinada a formar, ainda que de modo incipiente, o cidado
das comunidades nacionais, comunidades que se expandiam e se
88
88
21/10/2010, 08:21
diversificavam em todos os sentidos e que, por isso mesmo, precisavam apoiar-se sobre uma base afetiva e cultural comum, se
quisessem viver em paz e governar-se democrticamente. Toda a
histria do ensino nos tempos modernos a histria de sua inverso em servio pblico. que a educao pblica a nica que se
compadece com o esprito e as instituies democrticas, cujos
progressos acompanha e reflete, e que ela concorre, por sua vez,
para fortalecer e alargar com seu prprio desenvolvimento. No
h outro meio de subtrair a educao aos antagonismos e conflitos de grupos de presso que tendem a arrast-la dessa para aquela
ideologia, desses para aqueles interesses, que eles representam. A
escola pblica, cujas portas por ser escola gratuita, se franqueiam a
todos sem distino de classes, de situaes, de raas e de crenas,
, por definio, contrria e a nica que est em condies de se
subtrair a imposies de qualquer pensamento sectrio, poltico ou
religioso. A democratizao progressiva de nossa sociedade (e com
que dificuldades se processa ao longo da histria republicana) exige, pois, no a abolio, o que seria um desatino, mas o aperfeioamento e a transformao constante de nosso sistema de ensino pblico. A escola e, particularmente, a escola pblica estende
e tende a estender cada vez mais, queiram ou no queiram, o seu
campo de ao na medida em que a famlia retrai o seu, por suas
novas condies de vida e por ser o ensino cada vez mais especializado, e em que a sociedade se diferencia e se complica, na sua
estrutura, com o desenvolvimento do processo de urbanizao e
industrializao.
Mas a educao pblica por que nos batemos, ontem como
hoje, a educao fundada em princpios e sob a inspirao de
ideais democrticos. A idia da educao pblica, conquista
irreversvel das sociedades modernas; a de uma educao liberal e
democrtica, e a de educao para o trabalho e o desenvolvimento econmico e, portanto, para o progresso das cincias e da tc-
89
89
21/10/2010, 08:21
nica que residem base da civilizao industrial, so trs teses fundamentais defendidas por educadores progressistas do mundo
inteiro. A educao tornou-se uma funo ou caiu sob a ingerncia e direo do pblico, pela extenso, gravidade de suas
consequncias e sua qualidade de irreparveis; e ao Estado que
tem um papel social de assimilao, que estabelece a solidariedade entre as diversas partes da comunidade nacional, as associa a
uma vida comum, solda a dependncia entre as geraes, nas
palavras ele Flix Pcaut, compete, promovendo a educao pblica, promover a convergncia e a harmonia dos esforos humanos l onde aqueles que olham de baixo no vm seno luta e
competio de grupos. A escola pblica concorre para desenvolver a conscincia nacional: ela um dos mais poderosos fatores de
assimilao como tambm de desenvolvimento das instituies
democrticas. Entendemos, por isso, que a educao deve ser universal, isto , tem de ser organizada e ampliada de maneira que seja
possvel ministr-la a todos sem distines de qualquer ordem;
obrigatria e gratuita em todos os graus; integral, no sentido de
que, destinando-se a contribuir para a formao da personalidade
da criana, do adolescente e do jovem, deve assegurar a todos o
maior desenvolvimento de suas capacidades fsicas, morais, intelectuais e artsticas. Fundada no esprito de liberdade e no respeito
da pessoa humana, procurar por todas as formas criar na escola
as condies de uma disciplina consciente, despertar e fortalecer o
amor ptria, o sentimento democrtico, a conscincia de responsabilidade profissional e cvica, a amizade e, a unio entre os povos. A formao de homens harmoniosamente desenvolvidos, que
sejam de seu pas e de seu tempo, capazes e empreendedores,
aptos a servir no campo que escolherem, das atividades humanas,
ser, num vasto plano de educao democrtica, o cuidado comum, metdico e pertinaz, da famlia, da escola e da sociedade,
todo o conjunto de suas instituies.
90
90
21/10/2010, 08:21
Educao para o trabalho e o desenvolvimento econmico
No ignoramos que a nao uma realidade moral; mas, se a

educao no pode, por isso mesmo, desconhecer nenhum dos aspectos morais, espirituais e religiosos dessa realidade, rica de tradies e lembranas histricas, ela deve igualmente fazer apelo a todas
as foras criadoras para p-las a servio dos interesses coletivos do
povo e da cultura nacional. A educao pblica tem de ser, pois,
reestruturada para contribuir tambm, como lhe compete, para o
progresso cientfico e tcnico, para o trabalho produtivo e o desenvolvimento econmico. A reivindicao universal da melhoria das
condies de vida, com todas as suas implicaes econmicas, sociais e polticas, no pode permanecer insensvel ou mais ou menos
indiferentes a educao de todos os graus. Se nesse ou naquele setor,
como o ensino de grau mdio e, especialmente, o tcnico, a precria
situao em que ainda se encontra a educao, est ligada ao estgio
de desenvolvimento econmico e industrial, ou, por outras palavras, se deste dependem os seus progressos, legtimo indagar em
que sentido e medida a educao, em geral, e em particular, a preparao cientfica e tcnica pode ou deve concorrer para a emancipao econmica do pas. Os povos vm demonstrando que o seu
poder e sua riqueza dependem cada vez mais de sua preparao
para alcan-los . No h um que desconhea e no proclame a
importncia e a eficcia do papel da educao, restaurada em bases
novas, na reviso de valores e de mentalidade, na criao de novos
estilos de vida, como na participao do prprio progresso material. Se insistimos neste ponto e lhe damos maior nfase, no somente pelas concluses a que nos leva a anlise da civilizao atual e
de suas condies especiais, como tambm por ser esse, exatamente, em nosso sistema de ensino, um dos aspectos mais descurados. A
educao de todos os nveis deve, pois, como j se indicou em
congressos internacionais, tornar a mocidade consciente de que o
trabalho a fonte de todas as conquistas materiais e culturais de toda
91
91
21/10/2010, 08:21
a sociedade humana; incutir-lhe o respeito e a estima para com o

trabalho e o trabalhador e ensin-la a utilizar de maneira ativa, para o
bem estar do povo, as realizaes da cincia e da tcnica, que, entre
ns, comearam apenas a ser socialmente consideradas como de
importncia capital.
A revoluo industrial, de base cientfica e tecnolgica que se
expande por toda a parte, em graus variveis de intensidade; as
reivindicaes econmicas ou a ascenso progressiva das massas e
a luta para melhorar suas condies de vida (pois a riqueza est
evidentemente mal distribuda e, como tantas vezes j se lembrou,
no devemos pensar que podemos impunemente continuar a
enriquecer enquanto o resto da populao empobrece); e, finalmente, a expanso do nacionalismo pelo mundo inteiro, so fatos
sumamente importantes a que no nos arriscamos a fechar os olhos,
e cujas repercusses, no plano educacional, se vo tornando cada
vez mais largas e profundas. O nosso aparelhamento educacional
ter tambm de submeter-se a essas influncias para ajustar-se s
novas condies, e s o Estado, pela amplitude de, seus recursos e
pela largueza de seu mbito de ao, poder fazer frente a tais
problemas e dar-lhe solues adequadas, instituindo, mantendo e
ampliando cada vez mais o sistema de ensino pblico e estimulando, por todos os meios, as iniciativas de entidades e particulares. A
inteligncia racional e o esprito e mtodos cientficos, que no
obtiveram os seus primeiros e grandes triunfos seno no sculo
XIX, denunciam a sua difuso, por igual, nas sociedades capitalistas e socialistas, pela aplicao crescente das novas tcnicas em todos os domnios, pelas crises e rupturas de organizao econmica e social que provocaram, modificando profundamente os modos de vida e os estilos de pensamento. Alm de intelectuais e
estudiosos, cada vez mais competentes espritos criadores, nos
domnios da filosofia, das cincias, das letras e das artes, temos
que preparar (observou com razo um de ns) a grande massa de
92
92
21/10/2010, 08:21
jovens para as tarefas comuns da vida, tornadas tcnicas seno

difceis, pelo tipo de civilizao que se desenvolveu em consequncia
de nosso progresso em conhecimento, e para os quadros vastos,
complexos e diversificados das profisses e prticas, em que se
expandiu o trabalho especializado. Mudaram, pois, os alunos,
hoje todos e no apenas alguns ; mudaram os mestres, hoje
numerosos e nem todos especialmente chamados pela paixo do
saber; e mudaram os objetivos da escola, hoje prticos, variados e
mais profissionais e de cincia aplicada do que de cincia pura e
desinteressada. o que mais ou menos j propugnava Rui Barbosa, no alvorecer deste sculo, quando mostrava a necessidade
de limitar as superabundncias da teoria, de robustecer cientfica
e profissionalmente, a um tempo, o ensino, saturando-o de prtica, de trabalhos investigativos, de hbitos experimentais.
Para a transformao do homem e de seu universo
E aqui ferimos um ponto que da maior importncia, sobre

o qual nos temos detido muitas vezes e escreveu Luis Reissig uma
pgina excelente, em que analisa a tcnica, como fator revolucionrio na educao. O fato de, na apreciao desses problemas,
coincidirem com frequncia os pontos de vista de pensadores e
educadores de pases diferentes, um dos sinais mais caractersticos da semelhana que apresentam, na civilizao industrial, as situaes concretas que ela vem criando por toda a parte e que impelem s mesmas reflexes. Antes das descobertas cientficas e suas
extraordinrias aplicaes tcnicas, que abriram o campo s trs
grandes revolues industriais, o principal papel do ensino consistia em dotar o homem de conhecimentos e instrumentos para a
apropriao e uso de seu ambiente e, em seguida, para a transformao e evoluo deste; mas, quando as condies de seu meio
pareciam manter um recalcitrante estado de fixidez, como no caso
da economia agro-pecuria, a tendncia da escola era procurar
93
93
21/10/2010, 08:21
que o indivduo se adaptasse e se submetesse ao seu ambiente,

como por exemplo a adaptao vida rural, quando esse tipo de
vida aparecia em forma predominante, renunciando assim a estimular uma caracterstica singular e valiosa do homem: a iniciativa
para as mudanas. Para o homem da era tecnolgica esse ensino
adaptativo chega a ser pernicioso, pois o universo tem de ser para
ele, cada vez mais, um campo de experincia e de renovao. A
era tecnolgica marca a fim do processo de ensino para a adaptao e o comeo do processo de ensino para a evoluo do homem e de seu universo, partindo de condies tcnicas criadas
exclusivamente por ele. J no deve preocupar tanto o homem (as
palavras ainda so de Reissig) o tipo do ambiente em que esteja
vivendo, para ajustar a este o seu sistema de ensino, embora deva
relacionar ambos, pois est em caminho de mudar radicalmente
toda a classe de condies que sejam dadas. Antes havia de aceitlas e aproveit-las o melhor possvel (...); mas agora no h nada
impossvel, em princpio, para o homem, no que toca transformao das condies de seu ambiente, favorveis ou adversos.5
Da, a necessidade de uma preparao cientfica e tcnica que habilitar as geraes novas a se servirem, com eficcia e em escala
cada vez maiores, de todos os instrumentos e recursos de que as
armou a civilizao atual.
A histria no avana por ordem...
As profundas transformaes operadas em consequncia da

preponderncia da economia industrial sobre as formas econmicas que a precederam, determinam, de fato, e tem de determinar,
nos sistemas de ensino, grandes mudanas que permitam ampla
participao de todos os estudos e prticas, desde a escola primria completa at os mais altos nveis de estudos superiores. J se
Luis Reissig, El cliclo agropecuario y el ciclo industrial en la educacin, in La Educacin,
n 12, Octobre-Deciembre, 1958. Union Panamericana, Washington, DC.
94
94
21/10/2010, 08:21
v, mais uma vez, que essa participao, com a amplitude que deve
ter, para colher toda a populao em idade escolar, no pode ser
seno obra do Estado, pela escola universal, obrigatria e gratuita,
e uma sucesso de esforos ininterruptos, atravs de longos anos,
inspirados por uma firme poltica nacional de educao. Ela significar, na justa observao de Reissig, a maior revoluo educacional de todos os tempos, porque ser a primeira expresso popular da capacidade da maioria para administrar, organizar e governar, como s at agora tem podido faz-lo as elites. A tudo isso,
como a qualquer plano de organizao, em bases mais slidas e
democrticas, da educao nacional, opem-se abertamente as
foras reacionrias, e ns sabemos muito bem onde elas se encontram e quais so os seus maiores redutos de resistncia. Na luta que
agora se desfechou e para a qual interesses de vria ordem, ideolgicos e econmicos, empurraram os grupos empenhados em
sustent-la, o que disputam afinal, em nome e sob a capa de liberdade, a reconquista da direo ideolgica da sociedade, uma
espcie de retorno Idade Mdia, e os recursos do errio pblico
para manterem instituies privadas, que, no entanto, custeadas, na
hiptese, pelo Estado, mas no fiscalizadas, ainda se reservariam o
direito de cobrar o ensino, at a mais desenvolta mercantilizao
das escolas. Sero desvios e acidentes no processo histrico de
desenvolvimento da educao no pas: a histria, porm, no avana
por ordem ou dentro de um raciocnio lgico, e o problema
antes saber atravs de qual das desordens, criadoras ou
arruinadoras, procuraremos, chegado o momento, encaminhar a
nossa ordem, que a que a Constituio Federal estabeleceu e
consulta os supremos interesses da nao. Em todo o caso, esperamos reconheam o nosso desprendimento, desinteresse pessoal,
devoo constante ao bem pblico e causa do ensino. Todos os
violentos, escreveu Rui, fizeram sempre, a seu favor, o monoplio
do patriotismo. Todos eles tm o privilgio tradicional de patriotas
95
95
21/10/2010, 08:21
por decreto prprio e patriotas com excluso dos que com eles
no militam. No queremos crer que o nosso ilustre impugnador
esteja neste nmero. Mas, a no ser nas mos do fabricante, muito
receio temos de que essa mquina de filtrar se converta em mquina de oprimir. (6) E ns, patriotas tambm, mas no exclusivamente, e educadores que nos prezamos de ser, temos no s o
direito mas o dever de lutar por uma poltica que possa acudir
sede incoercvel de educao nas massas populares, a que j se
referia Clemente Mariani, e de opor-nos a todas as medidas radicais que, sob as aparncias enganadoras de liberdade, tendem forosamente a conduzir-nos ao caminho perigoso da anarquia seno
das presses ideolgicas, abertas ou dissimuladas.
(6) Rui Barbosa, Pelo exrcito e contra o militarismo, in Obras Completas, VII. Campanhas Jornalsticas, Repblica (1893-1899), 2 vol. Casa de Rui Barbosa. Ministrio de
Educao, Rio de Janeiro, 1956.
96
96
21/10/2010, 08:21
Os signatrios do Manifesto:
1) Fernando de Azevedo
26) Jos de Faria Ges Sobrinho
2) Julio de Mesquita Filho
27) Haiti Moussatch
3) Antnio Ferreira de Almeida Jnior
28) J. Leite Lopes
4) Ansio Spnola Teixeira
29) Gabriel Fialho
5) A. Carneiro Leo
30) Jacques Danon
6) Jos Augusto B. de Medeiros
31) Maria Laura Monsinho
7) Abgar Renault
32) Maria Yedda Linhares
8) Raul Bittencourt
33) Anne Danon
9) Carlos Delgado de Carvalho
34) Roberto Cardoso Oliveira
10) Joaquim de Faria Ges Filho
35) Oracy Nogueira
11) Arthur Moses
36) Luis de Castro Faria
12) Hermes Lima
37) Amilcar Viana Martins
13) Armanda lvaro Alberto
38) Branca Fialho
14) Paulo Duarte
39) Euryalo Cannabrava
15) Mrio de Brito
40) Thales Mello de Carvalho
16) Srgio Buarque de Holanda
41) Ophelia Boisson
17) Nelson Werneck Sodr
42) Francisco Montojos
18) Milton da Silva Rodrigues
43) Joaquim Ribeiro Darci Ribeiro
19) Nbrega da Cunha
44) Egon Schaden
20) Florestan Fernandes
45) Jaiyme Abreu
21) Pedro Gouva Filho
46) Juracy Silveira
22) A. Menezes de Oliveira
47) Ldio Teixeira
23) Joo Cruz Costa
48) Eurpedes Simes de Paula
24) Afrnio Coutinho
49) Carlos Correia Mascaro
25) Paschoal Lemme
50) Renato Jardim Moreira
97
97
21/10/2010, 08:21
51) Azis Simo
93) Jos de Almeida Barreto
52) Maria Isaura Pereira de Queiroz
94) Paulo Roberto de Paula e Silva
53) Lcia Marques Pinheiro
95) Afonso Saldanha
54) Armando de Campos
96) Jorge Leal Ferreira
55) Laerte Ramos de Carvalho
97) Jorge Barata
56) Maria Jos Garcia Wereb
98) A. H. Zimermann
57) Fernando Henrique Cardoso
99) Cesar Veiga
58) Samuel Wereb
100) Digenes Rodrigues de Oliveira
59) Ruth Correia Leite Cardoso
101) Mendona Pinto
60) Carlos Lyra
102) Silvestre Ragusa
61) Joaquim Pimenta
103) Augusto Rodrigues
62) Alice Pimenta
104) Nelson Martins
63) Maria lsolina Pinheiro
105) Dulce Kanitz
64) Rui Galvo de Andrada Coelho
106) Paulo Maranho
65) Mrio Barata
107) Neusa Worllo
66) Lus Eucdio Melo Filho
108) lvaro Palmeiro
67) Mrio Travassos
109) Rubens Falco
68) Jos Lacerda Arajo Feio
110) Otvio Dias Carneiro
69) Otaclio Cunha
111) Jaime Bittencourt
70) Vctor Staviarski
112) Geraldo Bastos Silva
71) Cesar Lattes
113) Letelba Rodrigues de Brito
72) Jos Alberto de Melo
114) Joaquina Daltro
73) L. Laboriau
115) Honrio Peanha
74) Frota Pessoa
116) Helena Moreira Guimares
75) Celso Kelly
117) Ester Botelho Orstes
76) Alvaro Kilkerry
118) Mariana Alvim
77) Bayart Damaria Bolteaux
119) Aldo Muylaert
78) Afonso Varzea
120) Irene de Melo Carvalho
79) Mrio Casassanta
121) Tasso Moura
80) Luis Palmeira
122) Ceclia Meireles
81) Joel Martins
123) Maria Geni Ferreira da Silva
82) Fritz Delauro
124) Jorge Figueira Machado
83) Raul Rodrigues Gomes
125) Paulo Campos
84) Mecenas Dourado
126) Tarcisio Tupinamb
85) Perseu Abramo
127) Baltazar Xavier
86) lva Weisberg
128) Tefilo Moiss
87) Linneu Camargo Schultzer
129) Gasto Gouva
88) Alvrcio Moreira Alves
130) Albino Peixoto
89) Douglas Monteiro
131) Dalila Quitete
90) David Perez
132) Augusto de Lima Filho
91) Moiss Brejon
133) Miguel Reale
92) Paulo Leal Ferreira
134) Manoel de Carvalho
98
98
21/10/2010, 08:21
135) Wilson Martins
149) Modesto de Abreu
136) Milton Loureno de Oliveira
150) Zenaide Cardoso Schultz
137) Roberto Danemann
151) Celita Barcelos Rosa
138) Silvia Bastos Tigre
152) lsmael Frana Campos
139) Wilson Cantoni
153) Zilda Faria Machado
140) Raul Sellis
154) Iracema Frana Campos
141) Silvia Maurer
155) Alfredina de Souto Sales Sommer
142) Gui de Holanda
156) Oto Carlos Bandeira Duarte Filho
143) Adalberto Sena
157) Valdemar Marques Pires
144) Antonio Candido de Melo e Souza
158) Viriato da Costa Gomes
145) Inezil Pena Marinho
159) Niel Aquino Casses
146) Maria Thetis
160) Terezinha de Azeredo Fortes
147) Alberto Pizarro Jacobina
161) Hugo Regis dos Reis
148) lvaro Vieira Pinto
99
99
21/10/2010, 08:21
100
100
21/10/2010, 08:21
OS MANIFESTOS
Pode-se afirmar que o Brasil de hoje procura resgatar, no

sem poucas dificuldades e obstculos, uma enorme dvida social
que, lenta e gradativamente, foi-se formando ao longo de sua histria. A herana de um passado de injustias e desigualdades coloca-se em nossos dias como um dos mais pesados desafios que o
pas precisa enfrentar e superar, sem o que, ser impossvel atingir
patamares superiores de desenvolvimento e de cidadania.
Porm, se por um lado, cresce a lucidez e a conscincia quanto urgncia de resgatar essa dvida e inserir o pas em circuito
moderno de justia e igualdade de direitos, por outro, no se pode
esquecer que, em diversas fases da histria brasileira, vozes inmeras se levantaram, lutaram e pensaram no futuro do pas. Mas no
foram ouvidas. Por isso mesmo, na condio de Ministro da Educao, tomei a deciso de organizar uma coleo de ensaios sobre
o pensamento e a ao de figuras pioneiras que, em diversas pocas, no mediram esforos e sacrifcios para fazer da educao
uma das principais prioridades do pas.
Para inaugurar essa coleo, considerei oportuno a reedio de
dois documentos histricos da educao brasileira que se tornaram
bandeiras de lutas pela educao pblica nacional. Refiro-me ao
Manifesto dos pioneiros da Educao Nova, de 1932 e ao Manifesto dos
educadores: mais uma vez convocados, de 1959. Ambos, assinados
por expressivos expoentes da educao e da cultura do pas e redi-
101
101
21/10/2010, 08:21
gidos por Fernando de Azevedo. Eles assinalam etapas importantes

da luta e sinalizam caminhos de impressionante atualidade.
O Manifesto dos pioneiros, divulgado ao povo e ao governo em
1932, inicia dizendo que na hierarquia dos problemas nacionais,
nenhum sobreleva em importncia e gravidade ao da educao.
Nem mesmo os de carter econmico lhe podem disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional. Essa viso prospectiva
dos educadores lderes do movimento de renovao educacional
dos anos vinte e trinta do sculo passado, decorridos mais de 70
anos de sua divulgao, segue altaneira e, a cada dia que se passa,
mais amplia a sua relevncia, ao ritmo mesmo da prpria evoluo do processo de globalizao que demanda de forma crescente, cidados que dominem os cdigos bsicos de cultura e educao do nosso tempo.
O Manifesto dos pioneiros representa uma das pginas mais vibrantes da histria educacional brasileira. Educadores e pensadores como Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira, Loureno Filho,
Almeida Jnior, Paschoal Lemme e tantos outros, figuram entre
os seus signatrios. Ele definiu e props uma nova poltica de educao que, infelizmente, a ditadura e os anos autoritrios da poca
impediram de seguir adiante e se converter em poltica pblica.
Vencida a ditadura em meados dos anos quarenta, alguns dos
pioneiros foram chamados para a elaborao de uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. O projeto foi concludo e
remetido ao Congresso Nacional, mas logo engavetado. S no final
dos anos cinquenta, ele haveria de ser retirado e colocado em debate, gerando uma enorme polmica entre escola pblica e escola privada. No auge desse debate, muitos dos pioneiros, somado a uma
nova pliade de educadores e intelectuais, retomam a luta e divulgam
o Manifesto dos educadores: mais uma vez convocados. Esse documento, lanado ao povo e ao governo 25 anos depois, reafirma os princpios de 1932 e conclama o pas luta por uma educao pblica
de qualidade para todos.
102
102
21/10/2010, 08:21
O Manifesto dos educadores insiste na relevncia da educao pblica para o desenvolvimento da democracia em nosso pas. Por
isso, ressalta a necessidade de difundir na opinio pblica e incutir
na maioria a conscincia da importncia primordial da complexidade dos problemas de educao. Para responder ao desafio que
nos lanam as sociedades modernas, afirma o Manifesto, numa
fase crtica de reconstruo e de mudanas radicais, o de que necessita o pas, antes de tudo, de governos e de cmaras legislativas
que se preocupem com uma poltica de longo prazo, e cada vez
menos com interesses partidrios e locais.
O Ministrio da Educao, ao determinar, vrias dcadas depois, a divulgao desses documentos histricos, tem, por um lado,
a conscincia de que os ideais que eles encerram ainda esto muito
distantes, em que pesem os avanos ocorridos e, por outro, tem
tambm conscincia das novas condies que o pas tem para concretizar a grande meta de ambos, que um sistema pblico de
educao bsica de qualidade para todos. Mais do que isso. Esse
objetivo tornou-se um imperativo do nosso tempo. Nenhum pas
avana e nenhuma sociedade se torna verdadeiramente democrtica, sem uma escola cidad de qualidade que inclua todos, sem
discriminao ou formas de preconceitos que agridem o propsito de desenvolvimento humano integral.
Estou certo de que os ideais dos manifestos de 1932 e de
1959, que continuam a balizar as metas fundamentais da poltica
educacional, contribuiro para o Brasil comemorar o 2. Centenrio de sua Independncia em posio compatvel com os cenrios de igualdade social almejados para este milnio.
Fernando Haddad
Ministro de Estado da Educao
103
103
21/10/2010, 08:21
104
21/10/2010, 08:21
Apndices
105
21/10/2010, 08:21
106
106
21/10/2010, 08:21
O VALOR DOS MANIFESTOS
O valor dos manifestos no est apenas nas ideias que apresentam.

Somos, em geral, gente rica de ideias, com sutilezas de engenho que
causariam admirao a uma boa parte do mundo se a lngua portuguesa
no tivesse ainda limites to injustos de expanso. Se no temos o pensamento elaborado e sistematizado de outros povos, possumos alguma
coisa igualmente preciosa: o poder do pensamento nascente, que se vai
levantando das energias profundas da raa para a luta das experincias que
lhe iro traando no tempo os caminhos da sua definitiva afirmao.
Se realizssemos sempre na proporo do que pensamos, nosso
destino no estaria ainda to incerto. Mas as perturbaes da vida
prtica e as suas consequncias fatais de fadiga e decepo, constantemente esto prejudicando o xito das iniciativas sonhadas: de modo
que s poderemos, realmente, fazer viver os nossos mais altos projetos quando fizermos o saneamento eficaz do terreno prprio ao seu
desenvolvimento.
Por isso, um manifesto repleto de admirveis conceitos pode
no ter, na verdade, um valor preciso e certo: ele depende dos que
o subscrevem, das personalidades que por ele se responsabilizam,
das vidas postas ao seu servio, com o contingente, de sinceridade
que todos devem possuir seja qual for a natureza de contribuio
que apresentem.
Na obra de educao, os inmeros aspectos do problema nico
exigem inmeras capacidades, diferentes entre si, mas que, ofere-
107
107
21/10/2010, 08:21
cendo o mximo, no setor que lhes corresponde, determinam tambm o mximo na obra geral em que colaboram.
E se a obra de educao exige talentos prprios, especializaes
tcnicas, inteligncia prestgio autnticos, dons de vrias espcies, no
pensamento e na ao, exige tambm e com a mesma ou ainda maior
urgncia o sentimento de responsabilidade e de lealdade para com a
vida; a inflexibilidade diante de todos os obstculos e tentaes; a
intransigncia nas certezas insubstituveis; uma firmeza histrica diante
das lutas e dos martrios; uma resistncia de todos os instantes a todas
as transaes, a todos os embustes, a todas as insinuaes interesseiras
com que a malcia dos homens habituados a toda espcie de negcios
costuma gravitar em redor mesmo dos problemas que mais claramente lhe so antagnicos. Uma obra de educao tentada a altura
desse momento, com as diretrizes indispensveis para um xito verdadeiro, tem de assentar no apenas no programa que a define, mas no
compromisso de honra daqueles que, por ela, empenham, na sua simples assinatura, sua prpria vida, como num juramento.
O manifesto que o Dr. Fernando de Azevedo acaba de redigir, pela liderana que lhe conferiu um grupo dedicado, acima de
tudo, a construo educacional do Brasil, seria por si s mais um
passo a frente na situao em que nos achamos. Mais para frente e
para dentro da luz.
Mas os nomes que subscrevem essa definio de atitude so
uma garantia de trabalho, de invulnerabilidade, de lucidez e de f.
Tudo se deve exigir desse grupo, porque ele o mais preparado, por todos os motivos, para a ao herica de que depende a
formao brasileira.
E eu, que tambm assino esse manifesto, no sinto nenhum
constrangimento escrevendo o que acima escrevo: porque desde
logo se v que dos outros que estou falando, quando me refiro a
mrito e grandeza.
108
108
21/10/2010, 08:21
Por mim, s tenho, sem discusso, a conscincia d responsabilidade, o desejo da ao e uma confiana perfeita no poder da
vontade desinteresseira.
C. M.
(Do Dirio de Notcias, do Rio de Janeiro,
de 19 de maro de 1932)
A palavra oficial
(Comunicado da Diretoria, Geral de Informaes, Estatstica
e Divulgao, do Ministrio da Educao e Sade Publica)
O documento em que uma pliade de educadores fixou recentemente s bases para a reforma do nosso sistema de ensino,
tendentes a encaminh-lo sua verdadeira finalidade, utilitria nos
seus objetivos, equitativa na distribuio de seus benefcios pela
massa da populao juvenil, constitue um depoimento digno de
registro pela sua oportunidade e significao. No momento em
que o Brasil, sobre o terreno desbravado pela Revoluo de Outubro, procura reerguer o edifcio da democracia segundo as diretrizes novas que a experincia do passado lhe revelou, indispensveis e que lhe impem as condies de instabilidade em que se
encontra a civilizao, evoluindo rapidamente no sentido de uma
transformao radical que adapte as suas foras econmicas e
morais s exigncias de uma era de renascena, j em prenncio, o
manifesto dos nossos educadores submete a meditao dos estadistas o material indispensvel para uma justa apreciao do problema fundamental que conduzir, resolvidas as suas incgnitas, a
soluo de todos os demais. S essa circunstncia afigura-se-nos
bastante para imprimir um cunho de singular relevncia a exposio que define o pensamento avanado dos intelectuais signatrios
daquela pea memorvel. H, porm, a considerar ainda o que ela
representa como sintoma do interesse, da solicitude, do generoso
entusiasmo que est despertando, entre os mais acatados expoen-
109
109
21/10/2010, 08:21
tes da pedagogia brasileira, a grande causa nacional a que trazem o

concurso espontneo de suas luzes, de sua f, de seu ardor combativo, de sua cultura profissional, de sua experincia no magistrio e nos postos de mais alta responsabilidade na administrao
pblica. Oferecendo arena dos debates, as crticas bem intencionadas, num conjunto orgnico perfeitamente articulado, os postulados essenciais do seu credo doutrinrio, os partidrios da Escola
Nova assumem a atitude exemplar que, a bem dos crditos da
nossa cultura e do nosso civismo, deve despertar emulaes em
todos os restantes setores de atividade no meio intelectual brasileiro. Do conflito das ideias e da controvrsia sincera em torno dos
programas e tendncias divergentes resulta a atmosfera de agitao propcia escolha das solues que amoldam pouco a pouco
as aspiraes s realidades de cada momento e conciliam o progresso com a tradio.
A Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao, nos comunicados noticiosos que distribui semanalmente, insistiu, por mais
de uma vez, na convenincia de se organizarem os nossos professores intervindo com o contingente de seus conhecimentos
especializados e de sua orientao profissional no estudo das nossas
diretrizes educacionais, generalizando os debates em torno dos vrios temas discutveis e interessando neles, dessa forma, a opinio
nacional. O documento que motiva este comentrio veio ao encontro do voto formulado, abordando, em diferentes pontos, do programa em que se consubstncia, diversos aspectos que foram tambm objeto de comentrios nos comunicados aludidos: o papel da
escola na sociedade atual, a necessidade de sua adaptao as condies da vida contempornea a verdadeira misso do professorado,
os direitos e deveres da criana, a solidariedade entre os educandos,
a convenincia de melhor articulao entre os sucessivos graus do
ensino, a ampliao da idade escolar, uma orientao mais eficiente e
utilitria na seleo das disciplinas includas nos programas dos cur-
110
110
21/10/2010, 08:21
sos complementares, o direito, enfim, de todos os jovens ao ingresso nas carreiras a que d acesso a instruo superior, independentemente das diferenas de situao econmica que contribuem, muitas vezes, cerceando as possibilidades do mrito individual, para a
m constituio das classes dirigentes, reduzidas na sua expresso
numrica e, qualitativamente, na eficincia de sua composio, com
evidente prejuzo do interesse coletivo.
Ainda que sem o propsito de filiao integral as ideias brilhantemente defendidas no manifesto dos nossos educadores, todos quantos consagram a causa, do ensino a ateno patritica que
ela est exigindo dos brasileiros em geral, ali encontraro uma farta messe de sugestes felizes e uma inteligente sistematizao de
medidas de cuja influncia se ressentir certamente, no devido ensejo, a elaborao do plano definitivo que resolver, no Brasil, o
problema da educao nacional.
O Estado de S. Paulo e o Manifesto
Descansemos um pouco de poltica. Os que no leram, devem

ler sem demora o manifesto que um grupo de educadores e de
pessoas que se interessam pelo futuro do Brasil, acaba de publicar,
aqui e no Rio, sobre o problema da educao nacional.
um trabalho de flego em que o grave problema analisado sob todos os aspectos e em que se procura, com o mximo
cuidado, a soluo mais feliz que lhe deve ser dada. Todos os
pontos essenciais so examinados, e examinados com proficincia. Mostra-se nesse trabalho, que a educao, por ser uma funo
essencialmente pblica, no dispensa o concurso particular da famlia, demonstrando-se tambm que a escola deve ser organizada
de modo tal que se torne acessvel, em todos os seus graus, inclusive nos superiores, aos cidados a quem a estrutura social do pas
mantm em condies de inferioridade econmica. A famosa
questo da escola nica, o manifesto a explica como sendo ou,
111
111
21/10/2010, 08:21
como devendo ser, a escola para todos, a escola comum em que

todas as crianas de 7 a 15 anos, todas, ao menos, que nessa idade
sejam confiadas pelos pais escola pblica, tenham uma educao
comum igual para todos. Sem proibir as escolas particulares, antes
favorecendo-as, o manifesto reclama para o ensino oficial as
caratersticas fundamentais da laicidade, gratuitidade, obrigatoriedade, e co-educao. So princpios vitoriosos em toda parte onde a democracia reina. A funo educacional, para ser perfeita, exige unidade, autonomia e descentralizao.
Traadas as diretrizes do plano de educao, o manifesto passa a
demonstrar como deve ser ele executado, atravs da escola primria, da
escola secundria e da escola superior, assinalando que o ponto nevrlgico
da questo reside na escola secundria. Esta dever ser unificada para se
evitar o divrcio entre os trabalhadores manuais e intelectuais, proporcionando a todos uma base comum de cultura geral para posterior bifurcao, entre os 15 e 18 anos, em seo de preponderncia intelectual e
em seo de preponderncia manual com as competentes ramificaes.
Montada na sua estrutura tradicional para a classe mdia (burguesia)
enquanto a escola primria servia a classe popular, como se tivesse uma
finalidade em si mesma, a escola secundria, ou do terceiro grau, no
forma apenas o reduto dos interesses de classe que criaram e mantm o
dualismo dos sistemas escolares. O plano sugerido levanta os obstculos opostos pela escola tradicional interpenetrao das classes sociais,
se inspira na necessidade de adaptar essa educao diversidade nascente de gostos e variedade crescente de aptides que a observao psicolgica registra nos adolescentes. Observa muito bem o manifesto que
a escola do passado, com seu esforo intil de abarcar a soma geral de
conhecimentos com seu enciclopedismo minemnico, descurou a prpria formao do esprito e a funo, que lhe cabia, de conduzir o
adolescente ao limiar das profisses e da vida.
O problema universitrio, que exposto com brevidade e clareza, leva o manifesto ao estudo do problema das elites, cuja
112
112
21/10/2010, 08:21
organizao e renovao constitui para as democracias uma necessidade vital. Essa seleo dos melhores deve-se processar, nota o
manifesto, e notando-o, destri um argumento comum dos que
olham as elites com desconfiana, essa seleo deve-se processar no por diferenciao econmica, mas pela diferenciao de
todas as capacidades. Dessa elite h de fazer parte o professorado de todos os graus e este, para ficar altura do papel que lhe
cabe, precisa possuir uma formao universitria que elevandolhe em verticalidade cultura e abrindo-lhe a vida sobre todos os
horizontes, estabelea entre todos, para a realizao da obra educacional uma compreenso recproca, uma vida sentimental comum e um vigoroso esprito comum nas aspiraes e nos ideais.
Os signatrios do manifesto esto convencidos de que, com a
execuo integral do plano que propem, a reconstruo do Brasil estar feita na base de uma educao inteiramente nova.
Crticas no ho de faltar certamente ao luminoso trabalho desse
ilustre punhado de brasileiros, que se preocupam mais com o futuro
do que com o presente, com os destinos do Brasil do que com os
conchavos polticos, mas, sejam quais forem essas crticas, ho de todos reconhecer e proclamar que esse trabalho denota, nos que o redigiram e nos que o subscreveram, um alto sentimento patritico e um
conhecimento exato do problema e da educao no Brasil.
Pela nossa parte, s temos que louvar esse esforo meritrio.
Ainda quando no concordssemos com todas as afirmativas do
manifesto nem aceitssemos sem debate todos os seus pontos de
vista, no o deixaramos de receber com aplauso pelo que ele representa de estudo srio e de meditao profunda. Na educao,
que os Estados modernos vo procurar as armas mais eficazes
para a formao das novas geraes e execuo dos planos que
traaram. Prova disso so os dois pases onde, neste momento, a
ao do Estado se faz mais absorvente e tirnica: a Rssia e a Itlia.
Quem quiser construir para o dia de amanh, quem quiser fazer
113
113
21/10/2010, 08:21
obra nacional slida e duradoura, tem que principiar pelos alicerces, que so a educao das massas, as escolas e as universidades.
Muito mais interessante que todos os sonhos e devaneios de
idelogos polticos, que a revoluo gerou, ou revelou, esse documento onde se expe, com firmeza e elegncia, o maior dos
nossos problemas. Muito mais interessante e muito mais til.
(Das Notas e Informaes
do O Estado de S. Paulo, de 22 de maro de 1932)
A reconstruo educacional
Um grupo de professores dos mais ilustres do pas acaba de

publicar um documento de cardeal importncia para a reorganizao da nossa nacionalidade, sugerindo uma necessria Reconstruo Educacional.
Com excelsa razo observou Laboulaye que toda revoluo
provoca a fecunda fermentao de um levedo de ideias. Ideias boas
e ms surgem tona das convulses sociais, quebrando a estagnao
marasmtica da velha ordem, em cujo fundo sempre fica um ptrido sedimento de arquasmos. Nesse sentido eu sempre achei a revoluo uma calamidade til, uma paradoxal desgraa feliz.
De toda a florao mrbida de manifestos, proclamaes, programas, que explodiu, capitosa e grotesca aps a batalha de Itarar,
esse trabalho se destaca pelo seu imenso alcance e urgente necessidade. Exame global das falhas da nossa organizao instrucional ,
ao mesmo tempo, remdio basilar a essa insensata sequncia de
disparates anrquicos que mais ou menos tem sido as precipitadas, unilaterais e inconsequentes reformas do ensino no Brasil.
Pela primeira vez um dos nossos problemas cardeais visto,
no por um ngulo restrito, mas pelo seu nico e justo ponto de
perspectiva: de conjunto. Nossos males resultam da falta de
enquadrao das solues apontadas a um problema num plano geral, uma vez que com o problema de uma nacionalidade tm todos
114
114
21/10/2010, 08:21
uma ntima conexo, uma fatal interdependncia. Resolv-los por aspecto lateral , o mais das vezes, deformar ainda mais o conjunto.
A vida social a emanao mltipla e complexa das condies
econmicas do meio; h nela uma ndole, uma maneira de ser e
essa maneira de ser obedece a um critrio de unidade. Todas as
manifestaes especficas da capacidade de ao coletiva no deixam de radicar-se a essa ndole, impregnando-se, pois, desse enunciado esprito de unidade.
O plano magistral de reforma educacional do Brasil elaborado pelos eminentes espritos de Fernando Azevedo, Afrnio Peixoto, Sampaio Dria e outros o trabalho mais srio e gigantesco
aparecido ultimamente entre ns.
No h de negar a recproca influncia dos dois grandes fatores do progresso humano: o econmico e o espiritual. A sistematizao racional dos processos mentais reage na boa organizao
econmica. Toda a anarquia mental reflete-se na organizao material de um povo. A utilizao lgica das suas utilidades, portanto,
o desdobramento crescente da riqueza, depende do processo intelectual aplicado no seu aproveitamento. Sem uma base instrucional,
sadia e lgica, no h boa economia.
Mas a educao de um povo deve inserir-se na sua prpria
ndole, o que quer dizer que mister que haja uma unidade educacional para o aproveitamento mximo. Somente assim se criar o
que nos falta, isto , cultura.
Cultura que no se confunde com instruo e num povo a
suprema racionalizao da sua ndole, um patrimnio, profundo e
lcido que intelectualiza e sistematiza sua maneira de ser. Um povo
pode ser instrudo sem ser culto. A ausncia de um mecanismo
educativo articulado dentro de um plano global que atinja as vrias
etapas instrucionais, d como resultado a especializao artificial e
no a integrao do indivduo num esprito de cultura. Chega-se
assim a um nvel de instruo e no a um tesouro nacional de
115
115
21/10/2010, 08:21
cultura. Cria-se o tecnicismo superficial sem a viso ampla e global

da complexidade dos problemas gerais. Caminha-se sem direo,
ao acaso de rumos egosticos.
merc desse mal que aps o arranco arrasador de outubro
de 1930 o horizonte nacional achanou-se num deserto de homens e de ideias. A falta de um vasto plano educacional no
criou um viveiro de homens nem um acervo de ideias.
Vivemos do imediatismo pedaggico, da improvisao superficial dos especialistas, sem a sedimentao de um estudo humanstico
j harmonicamente preparado para a derivao especfica. Faltounos a base genrica da educao, articulada num vasto programa
global, sensibilizada no prprio esprito da nacionalidade.
O vasto programa elaborado por to eminentes mestres de
tal importncia que, por si s, justificaria uma revoluo. Revoluo pacfica, sem a praga dos heris nem o martrio precursor dos
conspiradores, revoluo mental e leal e por isso eficiente e til.
Um ponto, porm, me preocupa na vastido desse projeto:
a vastido territorial do Brasil. No que falte uma plstica elasticidade ao plano, amoldando-o s condies vrias da nossa complexa diversidade tnico-econmica. Seu federalismo sbio darlhe-ia condies de adaptabilidade aos ambientes mais dispares,
sem, contudo, quebrar sua parte fundamental, que o esprito de
unidade que o inspira.
Parece-me, porm, que com o nosso regime, viciado pela falta de continuidade administrativa, sua aplicao se torna difcil,
seno impossvel. Somente uma ditadura pedaggica, utilssima
nesse setor da nossa atividade espiritual, conseguiria implant-lo
vitoriosamente num pas em que se faz uma bernarda por causa
da vacina obrigatria e se alarmam os quartis devido a higinica
agressividade dos mata-mosquitos.
Seja como for a publicao desse documento assinala um dia
novo no nosso calendrio feito de tantas decepes. Fizssemos
116
116
21/10/2010, 08:21
menos poltica e cuidssemos mais dos gravssimos problemas

que nos afligem e tudo correria melhor, porque este pas, plagiando-se Pangloss, continua a ser o melhor pas do mundo....
A reconstruo educacional do pas uma obra de gigante.
Dentro dela est certamente a fora capaz de transformar o Brasil.
Menotti Del Picchia
(Da Folha da Manh, de So Paulo, de 23 de maro de 1930)
O estado e a educao
O manifesto firmado por um grupo dos mais autorizados especialistas em assuntos de educao constitui indiscutivelmente o
primeiro pronunciamento de expoentes da cultura nacional no sentido de determinar diretrizes ntidas soluo de um problema,
neste perodo de necessria renovao da vida brasileira. No passa
de puerilidade discutir agora se a Revoluo de 1930 foi boa ou m,
oportuna ou inoportuna. O fato suficiente e decisivo sua ocorrncia e as consequncias inevitveis que dela promanam. Nada caracteriza melhor as revolues que a impossibilidade absoluta por elas
criada para qualquer retorno a condies anteriores. A revoluo de
outubro, apesar de ter sido determinada por circunstncias
superficialssimas de poltica partidria, foi indiscutivelmente o movimento que at hoje maior agitao produziu na estrutura da sociedade brasileira. A razo dessa curiosa disparidade entre os objetivos mesquinhos da Revoluo de 1930 e os efeitos de grande amplitude por ela determinados no difcil de se encontrar.
O Brasil chegara a um momento no seu desenvolvimento histrico em que a necessidade profunda da sua transformao estrutural,
principalmente no tocante reconstruo das formas orgnicas da sua
economia, se tornara premente e j se impunha a todos os observadores dotados de mediana lucidez intelectual. Em um pas assim amadurecido para uma grande mutao revolucionria, bastou que ocorresse um simples episdio poltico em cujo determinismo preponde117
117
21/10/2010, 08:21
ravam fatores de ordem quase pessoal, para que a fora irresistvel dos
elementos intrnsecos da evoluo nacional criasse uma situao na
qual a escolha de novos rumos se impe sob pena de termos de
enfrentar como alternativa as mais caticas e ameaadoras condies.
O mal-estar que oprime o pas e se traduz em nostalgia, de
uma forma qualquer de organizao poltica sistematizao e expressa na definio de princpios construcionais, decorre da esterilidade intelectual do ps-revoluo, desapontando a espectativa
pblica de diretrizes novas que, mesmo quando fossem violentamente audaciosas, seriam muito mais aceitveis e menos perigosas
que a estagnao de um pas revolucionado, isto , a posio insustentvel de uma nao que rompe com o passado e fica perplexa
entre as runas e um futuro para o qual no se atreve a caminhar.
Para semelhante estado de coisas concorreu decisivamente a falta
de iniciativa dos revolucionrios intelectuais, que nada fizeram no
sentido de focalizar problemas e, sobretudo de definir rumos ntidos para sua soluo. O grupo de educadores, que acabam de
lanar o manifesto contendo o esboo de uma poltica educativa,
abriu uma nova fase de ao construtora no domnio das ideias. Se
o exemplo for imitado pelos responsveis por outros setores da
vida nacional, o pas poder sair do hiato em que se acha encurralado entre um regime destrudo e um futuro obscuro e perturbador.
A anlise dos pontos concretos de doutrina que o manifesto dos
educadores sugere, incide naturalmente em um campo de especializao de que me afasto prudentemente. Mas entre os pontos acessveis
aos que no possuem credenciais tcnicas, h alguns altamente interessantes e que envolvem, alis, as questes de maior relevncia suscitadas
naquele documento. Entre estas destacarei a do papel do Estado como
rgo educativo nas sociedades atuais. No creio que o ilustre Sr. Tristo
de Athayde tenha ferido muito gravemente o manifesto, assinalando
que a atitude assumida pelos seus signatrios sobre essa matria no
ofecere o cunho de extrema novidade. O manifesto procura ser a
118
118
21/10/2010, 08:21
expresso de um ponto de vista realstico no apreo do problema

educativo. E embora os que mantm semelhante atitude se vejam
frequentemente obrigados a abandonar ideias antigas, nem por isso
possvel ser-se verdadeiramente realstico, tendo o preconceito de repudiar todas as verdades que a gente antiga j conhecia. O fato de
antes da Revoluo Francesa algum haver sustentado que o Estado
deveria monopolizar a educao, prejudica tanto o valor desse conceito, como a coincidncia de observaes astronmicas dos egpcios ou
dos babilnicos com as concluses de astrnomos modernos comprometeria o alcance cientfico destas. Alis, no nos podemos deter
no sculo XVIII, se quisermos encontrar os pioneiros da verdade
pedaggica que acaba de ser reafirmada pelos signatrios do manifesto. O pergaminho dessa doutrina remonta antiguidade clssica e seu
mais autorizado expoente foi pessoa de no menos importncia que o
maior dos discpulos de Scrates.
Definindo o papel do Estado como nico rgo capaz de realizar o trabalho educativo em condies de tornar o indivduo uma
unidade na coletividade social, o manifesto lanou as bases do que
deve constituir a poltica pedaggica do Brasil, se o novo regime
porventura se dispuser a aproveitar o que ainda resta de mpeto revolucionrio para uma obra reconstrutora. E se alguma restrio pode
ser feita ao louvor que merecem os signatrios do manifesto, no
por certo conta da audcia das suas proposies, mas da transigncia
que ainda mostram com o esprito tradicionalista e com os preconceitos do ambiente, atribuindo famlia capacidade para cooperar eficazmente na obra educativa em circunstncias como as da poca em
que vivemos. Parece-me que h, realmente, inconsistncia entre o quadro da involuo atrfica da famlia no mundo contemporneo, to
graficamente esboado no manifesto, com a concluso inesperada de
confiar a essa instituio uma parte do trabalho de formao biolgica dos futuros membros ativos da sociedade. Se a orientao do processo educativo deve obedecer, como acertadamente o afirma o
119
119
21/10/2010, 08:21
manifesto, a concepo ideolgica que em cada perodo histrico predomina relativamente a organizao da sociedade e as atitudes do
homem em face do meio em que se desenvolve, parece lgico que,
sob a influncia das tendncias que se impem vitoriosamente ao esprito contemporneo, a funo educadora s possa ser exercida dentro
da rbita traada por aquelas tendncias.
A razo de ser do monoplio do Estado na esfera educativa
consiste no reconhecimento de que, nas condies atuais da civilizao, toda a finalidade pedaggica converge para a formao de
homens e mulheres capazes de desempenhar as funes que as
circunstncias lhes destinam em uma organizao social, baseada
no conceito da associao e da cooperao dos indivduos em
esforos destinados a promoverem o bem coletivo. No sendo
mais compreensvel que algum possa ser til a sociedade sem
estar agindo no setor que lhe compete, em obedincia ao ritmo
imposto pela conscincia comum da coletividade, claro que o
indivduo melhor educado aquele em quem uma pedagogia racional desenvolveu mais a sociabilidade e exercitou mais eficazmente as aptides para a ao coletiva. Ora, sendo o Estado, indiscutivelmente o nico rgo que exprime aquela conscincia social, e,
portanto, tambm a nica instituio capaz de plasmar as novas
geraes de acordo com as tendncias promanadas da orientao
ideolgica da sociedade e dos objetivos visados pelas atividades
desta. A famlia no pode cooperar com o Estado em semelhante
trabalho. Constituda em torno da propriedade individual e concretizando psicologicamente um sistema de ideias cuja finalidade
imediata a formao de defesa do indivduo contra as influncias socializantes, a famlia no pode agir pedagogicamente, seno
como estimulante dos instintos e das tendncias que opem o egosmo individual ao esprito mais amplo de associao em grupos
sociais de maior amplitude. Assim, entre a educao ministrada
pela famlia e a educao dirigida pelos rgos do Estado em
120
120
21/10/2010, 08:21
obedincia ao ritmo do pensamento e da vontade da sociedade,

h de haver forosamente um conflito cujos efeitos perturbadores
no precisam ser assinalados. Sem dvida, nessa luta vencer o
padro imposto pela sociedade, poltica, porque esta tem a seu
lado as foras irresistveis do desenvolvimento histrico, ao passo
que a outra arrastada pela encosta por onde rolam as instituies
que gravitam para o passado.
Bem se compreendem os motivos tticos, que levaram o manifesto a tolerar uma aliana paradoxal entre o reduto mais forte
do individualismo e a nova cidadela que os homens esto procurando construir para se abrigarem sombra de formas mais amplas e mais generosas de associao humana. possvel e mesmo
provvel que a famlia e o Estado subsistam como expresses de
uma permanente polaridade entre a clula e o organismo, entre a
unidade e o todo. Mas o que se pode prever como inconcebvel
uma cooperao entre essas duas expresses da realidade social na
esfera educativa, enquanto durar a fase de luta entre o individualismo que tem seu principal baluarte na famlia e as novas tendncias
socializantes das quais o Estado o rgo caracterstico. Os autores do manifesto podiam perder de vista os aspectos prticos que
a considerao do nosso ambiente os forava a levar em conta.
Mas em um documento doutrinrio que inequivocamente uma
declarao de princpios, parece-me que certas transigncias so
inoportunas. E nenhuma delas afeta assunto de maior relevncia,
que a concernente ao monoplio educativo do Estado.
Em um pas como o nosso, pode ser difcil ao poder pblico
assumir imediatamente as responsabilidades tcnicas e financeiras
da exclusividade que lhe cumpre exercer. Mas, tolerando as incurses de outras foras sociais em esfera que deve ser to privativamente sua, o Estado, que pode conformar-se na prtica com um
mal inevitvel, falta ao sentido da sua finalidade histrica admitindo transigncias doutrinrias em assunto de to primacial impor-
121
121
21/10/2010, 08:21
tncia. E como anunciadores de uma nova poltica educadora, os

autores do manifesto bem poderiam ter sido mais inflexveis na
defesa integral do postulado bsico da ideologia pedaggica do
perodo histrico em que vamos entrando.
Azevedo Amaral
(Do O Jornal, do Rio de Janeiro, de 27 de maro de 1932)
A nova poltica educacional
Esboo de um programa educacional
extrado do manifesto
I Estabelecimento de um sistema completo de educao,

com uma estrutura orgnica, conforme as necessidades brasileiras,
as novas diretrizes econmicas e sociais da civilizao atual e os
seguintes princpios gerais:
a) a educao considerada em todos os seus graus como
uma funo social e um servio essencialmente pblico o Estado chamado a realizar com a cooperao de todos as instituies sociais;
b) cabe aos Estados federados organizar, custear e ministrar o
ensino em todos os graus, de acordo com os princpios e as
normas gerais estabelecidas na Constituio e em leis ordinrias pela Unio a que competem a educao na capital do pas,
uma ao supletiva onde quer que haja deficincia de meios e
a ao fiscalizadora, coordenadora e estimuladora pelo Ministrio da Educao;
c) o sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de urna
educao integral; em comum para os alunos de um e outro
sexo e de acordo com as suas aptides naturais; nica para
todos e leiga, sendo a educao primria, gratuita e obrigatria; o ensino deve tender progressivamente obrigatoriedade
at 18 anos e a gratuitidade em todos os graus.
122
122
21/10/2010, 08:21
II Organizao da escola secundria (de 6 anos) em tipo

flexvel, de ntida finalidade social, como escola para o povo, no
preposta a preservar e a transmitir as culturas clssicas, mas destinada, pela sua estrutura democrtica, a ser acessvel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos, tendo, sobre a base de
uma cultura geral comum, as sees de especializao para as atividades de preferncia intelectual (humanidades e cincias) ou de
preponderncia manual e mecnica (cursos de carter tcnico).
III Desenvolvimento da educao tcnica profissional, de
nvel secundrio o superior, como base da economia nacional, com
a necessria variedade de tipos de escolas: a) de agricultura, de
minas e de pesca (extrao de matrias-primas); b) industriais e
profissionais (elaborao de matrias-primas); c) de transportes e
comrcio (distribuio de produtos elaborados), e segundo mtodos e diretrizes que possam formar tcnicos e operrios capazes
em todos os graus de hierarquia industrial.
IV Organizao de medidas e instituies de psicotcnica, e
orientao profissional para o estudo prtico do problema de orientao e seleo profissional e adaptao cientfica do trabalho as
aptides naturais.
V Criao de universidades de tal maneira organizadas e
aparelhadas que possam exercer a trplice funo que lhes essencial, de elaborar ou criar a cincia, transmiti-la e vulgariz-la, e sirvam, portanto, na variedade de seus institutos:
a) a pesquisa cientfica e a cultura livre e desinteressada;
b) a formao do professorado para as escolas primrias, secundrias, profissionais e superiores (unidade na preparao
do pessoal do ensino);
c) a formao de profissionais em todas as profisses de base
cientfica;
123
123
21/10/2010, 08:21
d) vulgarizao ou popularizao cientfica, literria e artstica

por todos os meios de extenso universitria.
VI Criao de fundos escolares ou especiais (autonomia econmica) destinados manuteno e desenvolvimento da educao
em todos os graus e constitudos, alm de outras rendas e recursos
especiais, de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela unio
pelos Estados e pelos Municpios.
VII Fiscalizao de todas as instituies particulares de ensino
que cooperaro com o Estado na obra de educao e cultura, j
com funo supletiva, em qualquer dos graus de ensino, de acordo
com as normas bsicas estabelecidas em leis ordinrias, j como
campos de ensaios e experimentao pedaggica.
VIII Desenvolvimento das instituies de educao e de assistncia fsica e psquica criana na idade pr-escolar (creches, escolas, maternais e jardins de infncia) e de todas as instituies complementares pr-escolares e ps-escolares:
a) para a defesa da sade dos escolares; como os servios
mdicos e dentrios escolares (com funo preventiva, educativa
ou formadora de hbitos sanitrios e clnicos pelas clnicas escolares, colnias de frias e escolas para dbeis) e para a prtica de
educao fsica (praas de jogos para crianas, praas de esportes,
piscinas e estdios);
b) para a criao de um meio escolar na-tural e social e o desenvolvimento do esprito de solidariedade e cooperao social: como
as caixas escolares, cooperativas escolares etc.);
c) para a articulao da escola como meio social (crculos de
pais e professores, conselhos escolares) e intercmbio interestadual
e internacional de alunos e professores.
124
124
21/10/2010, 08:21
d) e para a intensificao e extenso da obra de educao e

cultura (bibliotecas escolares) fixas ou circulantes (museus escolares,
rdio e cinema educativo).
IX Reorganizao da administrao escolar e dos servios
tcnicos de ensino, em todos os departamentos, de tal maneira que
todos esses servios possam ser:
a) executados com rapidez e eficincia, tendo em vista o mximo de resultado como mnimo de despesa;
b) estudados, analisados e medidos cientificamente, e, portanto,
rigorosamente controlados nos seus resultados;
c) e constantemente estimulados e revistos, renovados e aperfeioados por um corpo tcnico de analistas e investigadores pedaggicos e sociais, por meio de pesquisas, inquritos, estatstica e
experincias.
X Reconstruo do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetrao das classes sociais e a formao de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objetivo a organizao da escola unificada, desde o jardim da infncia
universidade, em da seleo dos melhores, e, portanto, o mximo desenvolvimento dos normais (escola comum), como o tratamento especial de anormais, subnormais e supernormais (classes diferenciais e escolas especiais).
125
125
21/10/2010, 08:21
Este volume faz parte da Coleo Educadores,

do Ministrio da Educao do Brasil, e foi composto nas fontes
Garamond e BellGothic, pela Sygma Comunicao,
para a Editora Massangana da Fundao Joaquim Nabuco
e impresso no Brasil em 2010.
126
21/10/2010, 08:21

Manifesto Dos Educadores Da Educação Nova 1932 e Dos Educadores de 1959

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manifesto Dos Educadores Da Educação Nova 1932 e Dos Educadores de 1959

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MANIFESTO

Ministrio da Educao | Fundao Joaquim Nabuco

Alceu Amoroso Lima | Almeida Jnior | Ansio Teixeira

Alfred Binet | Andrs Bello

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Apresentao, por Fernando Haddad, 7

Ao se iniciar a publicao da Coleo Educadores*, o MEC,

Assim, pode-se dizer que, em certo sentido, o atual estgio da

opinio. A mquina libertou o homem, tornando possvel e efetiva a

certo, porm, que com esse progresso mecnico e industrial

da verdade progressiva que o far passar do mstico ao positivo,

muladas. Mas todas as semelhanas provenientes da vida social

Ora, num povo ainda em formao como o nosso, sem lastro

de nossa formao e das quais no foi a menor a pobreza do solo,

E o que mais grave alm de no cuidarmos da soluo de

podia dar, numa florao desigual e desordenada, em que a graa

recreio... Tudo, na cultura nacional, sob esse regime, tinha de ser

Certamente as maiores figuras de minha gerao se ressentem

Temos a conscincia de nossas fraquezas e de nossos defeitos.

numa sucesso ininterrupta e por uma convergncia constante de

Mas, esse generoso movimento que se desenvolveu, atravs

Bandeira e cdigo de educao

Esse movimento que se acusava mais ou menos intensamente

empirismo didtico para o ar livre do pensamento moderno, da

ainda que nos levou a compreender e a definir a posio da escola

Se considerarmos como se constituiu no Brasil o meio social

a torrente invencvel das transformaes. Se no est no poder dos

A RECONSTRUO EDUCACIONAL NO BRASIL

Na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em

Onde se tem de procurar a causa principal desse estado antes

luz dessas verdades e sob a inspirao de novos ideais de

Diretrizes que se esclarecem

Se no h pas onde a opinio se divide em maior nmero de

ou simples meio de xito pessoal ou poltico. Ilustrados, s vezes,

Toda a educao varia sempre em funo de uma concepo

das diferentes civilizaes, nos ensina que o contedo real desse

sobre o princpio da vinculao da escola com o meio social, tem

Mas, por menos que parea, nessa concepo educacional,

de fazer homens cultivados e teis sob todos os aspectos. O

o, que tenham em ns s seu princpio e seu termo e que realizem

a) A educao, uma funo essencialmente pblica

b) A questo da escola nica

c) A laicidade, gratuidade, obrigatoriedade e coeducao

a) A unidade da funo educacional

trina federativa e descentralizadora que teremos de buscar o meio

O desenvolvimento das cincias lanou as bases das doutrinas

interesse, que a primeira condio de uma atividade espontnea e

curando estimular-lhe o prprio esforo como o elemento mais

a) As linhas gerais do plano

damental das democracias, deve, pois, articular-se rigorosamente

e da escola do trabalho profissional, baseada no exerccio normal

(12 a 18 anos), a continuao ininterrupta de esforos criadores

nos adolescentes e que representam as nicas foras capazes de

Nessa superficialidade de cultura, fcil e apressada, de

Ora, dessa elite deve fazer parte evidentemente o professorado

d, nem nunca se deu no Brasil, a educao que uma elite pode e

os horizontes, estabelecer, entre todos, para a realizao da obra

Mas, ao mesmo tempo em que os progressos da psicologia

elemento estranho sociedade humana, um elemento separado, mas

No alimentamos, decerto, iluses sobre as dificuldades de

bo ou por partes de todas as grandes aspiraes que constituem

dade, pelas ruas de Berlim, ressoavam os tambores franceses... No

Ansio Spinola Teixeira

Francisco Venncio Filho