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Maria Alice de Miranda dos Santos. Graduada em Direito e Pedagogia pelo Centro
Universitrio de Belo Horizonte UNI-BH.
Artigo originrio de trabalho de concluso de curso, aprovado para publicao pela banca examinadora em
defesa pblica.
E-civitas Revista Cientfica do Departamento de Cincias Jurdicas, Polticas e Gerenciais do UNI-BH
Belo Horizonte, vol. III, n. 1, jul-2010. ISSN: 1984-2716. Disponvel em: www.unibh.br/revistas/ecivitas/
e.mail de contato: ecivitas@unibh.br
RESUMO
carcerrio
seja
urgentemente
reformado,
pois
ressocializao
Artigo originrio de trabalho de concluso de curso, aprovado para publicao pela banca examinadora em
defesa pblica.
E-civitas Revista Cientfica do Departamento de Cincias Jurdicas, Polticas e Gerenciais do UNI-BH
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ABSTRACT
This article is a subject fairly discussed today which is the resocialization prisoner in
Brazil and its consequences for society, this is because, the sentence restrictive of
freedom among other functions aims to resocialization prisoner to be reinstated to the
society. However, what happens in practice is that prisons not ressocializa, on the
contrary, brings about the person of imprisoned many negative effects, which
contribute to stay this offence. The prisoners, in General, leaving the prison worse
than entered, and re-entered in society are delinquency. The bankruptcy of the
Brazilian prison system contributed to the emergence of multiple parallel societies
within prisons. The presence of these offence organisations within the Brazilian
prisons behind serious consequences to society, because it suffers from the increase
in offence. It should be stressed that, despite the flaws exist in current Brazilian
penitentiary system, progression scheme is an important mechanism for the
resocialization of imprisoned. However, it is vital that the system's prison is urgently
reformed, because resocialization (recovery) of apenado will only be possible with
the implementation of a rational and humane prison system.
Artigo originrio de trabalho de concluso de curso, aprovado para publicao pela banca examinadora em
defesa pblica.
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Artigo originrio de trabalho de concluso de curso, aprovado para publicao pela banca examinadora em
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1. INTRODUO
Esta pesquisa tem por objetivo demonstrar as falhas existentes durante a fase
de execuo da pena no sistema penitencirio; o que consequentemente acarreta
prejuzos ressocializao do preso, bem como para a sociedade.
O primeiro passo desta pesquisa abordar um aspecto relevante que a
funo da pena. E para que se possa alcanar melhor entendimento do tema traarse- o conceito de pena e as teorias sobre a funo da pena.
Faz-se necessrio ainda estabelecer um breve estudo a respeito da
ressocializao como finalidade da execuo da pena privativa de liberdade. Os
indivduos que comentem agresses ao ordenamento jurdico so julgados mediante
o devido processo legal e penalmente condenado com base nos indcios suficientes
de autoria e materialidade. A regra, a garantia de liberdade para todos os
indivduos. Porm, quele que cometer uma infrao penal, ter a sua liberdade
restrita.
Destaca-se que no Brasil, o cumprimento de pena restritiva de liberdade visa
reinsero do preso sociedade. Sendo assim, tal indivduo, durante o
cumprimento de sua pena, deve ter acesso aos meios que possibilitem a sua
reeducao, garantindo assim a sua readaptao ao convvio social ao final da sua
condenao.
Ora, sendo a ressocializao (reeducao) a finalidade da execuo da pena
privativa de liberdade, surge ento o seguinte questionamento: Quais as
conseqncias decorrentes da inexistncia de medidas ressocializadoras quando do
cumprimento da pena privativa de liberdade pelo apenado?
Para responder a tal questionamento os prximos captulos versaro,
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2 FUNO DA PENA
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pena
na
concepo
de
Rogrio
Greco
(2007,
p.
483)
a:
[...] consequncia natural imposta pelo Estado quando algum prtica uma infrao
penal. Quando o agente comete um fato tpico, ilcito e culpvel, abre-se a
possibilidade para o Estado de fazer valer o seu ius puniendi.
o que tambm propugna Cezar Roberto Bitencourt (2004, p. 71-72):
[...] a pena concebida como um mal que deve ser imposto ao autor de um delito
para que expie sua culpa. Isso no outra coisa que a concepo retributiva da
pena.
Assim, os indivduos que praticam infraes penais sero penalizados pelo
Estado. Isto , o Estado atribui, atravs da fixao da pena, um castigo ao infrator.
Aduz Cezar Roberto Bitencourt (2001, p. 103) que a Pena e Estado so
conceitos intimamente ligados entre si. O desenvolvimento do Estado est
intimamente ligado ao da pena.
Conclui Eugenio Ral Zaffaroni (2001, p. 204) que a pena [...] qualquer
sofrimento ou privao e algum bem ou direito que no resulte racionalmente
adequado a algum dos modelos de soluo de conflito dos demais ramos do direito.
Nesse sentido, Juarez Cirino das Santos ensina que:
A pena criminal definida como consequncia jurdica do crime, e
representa, pela natureza e intensidade, a medida da reprovao de
sujeitos imputveis, pela realizao no justificada de um tipo de crime, em
situao de conscincia da antijuricidade (real ou possvel) e de
exigibilidade de conduta diversa, que definem o conceito de fato punvel.
(SANTOS, 2005, p. 60).
Prossegue o autor:
Por meio da imposio da pena absoluta no possvel imaginar nenhum
outro fim que no seja nico e exclusivamente o de realizar a justia. A pena
um fim em si mesma. Com a aplicao da pena consegue-se a realizao
da justia, que exige, diante do mal causado, um castigo que compense tal
mal e retribua, ao mesmo tempo, o seu autor. Castiga-se quia peccatur est,
isto , porque delinguiu, o que equivale a dizer que a pena simplesmente
a consequncia jurdico-penal do delito praticado. (BITENCOURT, 2001,
p. 107, grifo do autor).
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como os principais
notria, no entanto,
enquanto em Kant a
de ordem jurdica.
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[...] o ru deve ser castigado pela nica razo de haver delinqido, sem
nenhuma considerao sobre a utilidade da pena para ele ou para os
demais integrantes da sociedade. Com esse argumento, Kantt nega toda e
qualquer funo preventiva especial ou geral da pena. (BITENCOURT,
2001, p. 111).
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da
funo
retributiva
ou
absoluta
da
pena.
Argumenta
que:
O direito penal e, por conseguinte, a pena buscam fins bem mais racionais: tornar
possvel a convivncia social. A metafsica necessidade de realizar a justia excede
os fins do direito penal. (BITENCOURT, 2001, p. 113).
Convm mencionar que atualmente a funo da pena perdeu o seu carter
puramente punitivo (retributivo), conforme ser demonstrado a seguir a pena
adquiriu tambm a funo ressocializadora.
Em sntese, esta teoria, bem como salienta Edgard Magalhes Noronha, visa
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um:
[...] fim utilitrio para a punio. O delito no causa da pena, mas ocasio
para que seja aplicada. Na repousa na idia de justia, mas de necessidade
social (punir ne peccetur). Deve ela dirigir-se na s ao que delinquiu, mas
advertir aos delinquentes em potencial que no cometam crime.
Consequentemente, possui um fim que a preveno geral e particular.
(NORONHA, 1999, p. 225, grifo do autor).
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de bens jurdicos, de natureza subsidiria porque existem outros meios mais
efetivos de proteo, e de natureza fragmentria porque realiza proteo
parcial dos bens jurdicos selecionados. (SANTOS, 2005, p. 10-11, grifo do
autor).
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Penal dos sculos XIX e XX, atribuio legal dos sujeitos da aplicao e
da execuo penal: primeiro, o programa de preveno especial definida
pelo juiz no momento de aplicao da pena, atravs da sentena criminal,
individualizada conforme necessrio e suficiente para prevenir o crime (art.
59, CP); segundo, o programa de preveno especial definido na sentena
criminal realizado pelos tcnicos da execuo da pena criminal, [...] com o
objetivo de promover a harmnica integrao social do condenado (art. 1,
LEP). (SANTOS, 2005, p. 6-7).
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do autor e, finalmente, (c) preveno geral negativa atravs da intimidao
de criminosos potenciais pela ameaa penal e preveno geral positiva
como manuteno/reforo da confiana na ordem jurdica etc. (SANTO,
2005, p. 12, grifo do autor).
Nota-se que esta teoria defende que a funo da pena retribuir ao infrator o
mal injusto por ele praticado. Contudo, esta no a sua nica funo, busca-se
tambm com a aplicao da pena a preveno. Isto porque a pena visa alm da
retribuio, neutralizar o infrator, retirando-o provisoriamente do convvio social
(preveno especial negativa), mas tambm tem por objetivo a preveno geral
negativa (intimidao) e a preveno geral positiva (conscientizao da sociedade
acerca da necessidade de obedecer s normas jurdicas).
Segundo Edgard Magalhes Noronha (1999, p. 225) A pena tem ndole
retributiva, porm objetiva os fins de reeducao do criminoso e de intimidao
geral. Afirma, pois, o carter de retribuio da pena, mas aceita sua funo utilitria.
J Juarez Cirino dos Santos conclui que:
No Brasil, o Cdigo Penal consagra as teorias unificadas ao determinar a
aplicao da pena conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime (art. 59, CP): a reprovao exprime a idia de
retribuio da culpabilidade; a preveno especial (neutralizao e correo
do autor) e de preveno geral (intimidao e manuteno/reforo da
confiana na ordem jurdica) atribuda pena criminal. (SANTOS, 2005,
p.13, grifo do autor).
Enfim, percebe-se que o art. 59 do Cdigo Penal Brasileiro prev que a pena
tem dupla funo, quais sejam: reprovao e preveno, ou seja, adotou-se a teoria
mista ou unificada.
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A pena ser aplicada pelo juiz visando duas funes, quais sejam: reprovar o
mal injusto praticado pela agente infrator, e a preveno cujo intuito ressoalizar o
delinquente para que este no volte a delinquir, bem como inibir que novos delitos
sejam praticados por potenciais delinquentes.
Inclusive, o ar. 1 Lei de Execues Penais (Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984), dispe que: A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de
sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao
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permite realizar nenhum trabalho reabilitador sobre o recluso. [...]
b) Sob outro ponto de vista, menos radical, porm igualmente importante,
insiste-se que na maior parte das prises do mundo as condies materiais
e humanas tornam inalcanvel o objetivo reabilitador. No se trata de uma
objeo que se origina na natureza ou na essncia da priso, mas que se
fundamenta no exame das condies reais em que se desenvolve a
execuo da pena privativa de liberdade. (BITENCOURT, 2001,
p. 154-155).
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do tratamento penitencirio entendido como conjunto de atividades
dirigidas reeducao e reinsero social dos apenados -, o terno se
converter em uma pessoa respeitadora da lei penal. E, mais, por causa do
tratamento, surgiro nele atitudes de respeito a si prprio e de
responsabilidade individual e social em relao sua famlia, ao prximo e
sociedade. Na verdade, a afirmao referida no passa de uma carta de
intenes, pois no se pode pretender, em hiptese alguma, reeducar ou
ressocializar uma pessoa para a liberdade em condies de no liberdade,
constituindo isso verdadeiro paradoxo. (BITENCOURT, 2001, p. 139).
Prossegue o autor:
preciso reconhecer que a pena privativa de liberdade um instrumento,
talvez dos mais graves, com que conta o Estado para preservar a vida
social de um grupo determinado. Esse tipo de pena, contudo, no resolveu
o problema da ressocializao do delinqente: a priso no ressocializa. As
tentativas para eliminar as penas privativas de liberdade continuam. A
pretendida ressocializao deve sofrer profunda reviso. (BITENCOURT,
2001, p. 141).
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Haja vista, os inmeros problemas relacionados com a Execuo Penal no
Brasil, vislumbra-se que o melhor caminho a ser seguido no o da
recluso e sim o da aplicao de penas alternativas, tais como, prestao
de servios comunidade, doao de alimentos aos necessitados, enfim,
penas que no retiram o condenado do meio social alm de impor-lhe uma
responsabilidade habitual. A execuo da pena o primeiro e o ltimo
momento em que se torna possvel a ressocializao. (OLIVA; ASSIS, 2007,
p. 1).
Para comear, deve-se ter noo de que [...] a priso um sistema social
relativamente fechado [...] (BITENCOURT, 2001, p. 168). Covm ressaltar que a
priso uma instituio cuja principal funo seria a ressocializao do preso. No
entanto, o que se observa que, ao contrrio da sua finalidade, a priso acarreta
sobre a pessoa do encarcerado inmeros efeitos negativos. Como sabido as
prises brasileiras so verdadeiros estabelecimentos fomentadores da criminalidade.
Aduz Michel Foucault (2007, p. 221) que a priso [...] em sua realidade e
seus efeitos visveis, foi denunciada como o grande fracasso da justia penal.
Para Jos Henrique Kaster Franco (2008, p. 1) a priso [...] cria uma apatia
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sentido,
Alessandro
Baratta
(2002,
p.
184)
informa
que:
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mecanismos compensadores da psique, que so os que permitem
conservar o equilbrio e a sade mental. Tal ambiente exerce uma influncia
to negativa que a ineficcia dos mecanismos de compensao psquica a
apario de desequilbrio que podem ir desde uma simples reao
psicolgica momentnea at um intenso e duradouro quadro psictico,
segundo a capacidade de adaptao que o sujeito tenha. (BITENCOURT,
2001, p. 195).
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Trata-se da assuno das atitudes, os modelos de comportamento, dos
valores caractersticos da subcultura carcerria. Estes aspectos da
subcultura carcerria, cuja interiorizao inversamente proporcional s
chances de reinsero na sociedade livre, tm sido examinado sob o
aspecto das relaes sociais e de poder, das normas, dos valores, das
atitudes que presidem estas relaes, como tambm sob o ponto de vista
das relaes entre os detidos e o staff da instituio penal. (BARATTA,
2002, p. 186, grifo do autor).
Prossegue o autor:
Trata-se de uma aprendizagem que implica um processo de
dessocializao. Esse processo dessocializador um poderoso estmulo
para que o recluso rejeite, de forma definitiva, as normas admitidas pela
sociedade exterior. (BITENCOURT, 2001, p. 186).
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30
Acerca
destas
organizaes
criminosas
existentes
dentro
dos
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Diante das deficincias apresentadas pelos estabelecimentos penais e a
irracionalidade na forma de cumprimento da pena privativa de liberdade, a
partir do sculo XVIII procurou-se uma nova filosofia penal, propondo-se,
afinal, sistemas penitencirios que correspondessem a essas novas idias.
Do Sistema de Filadlfia, fundado no isolamento celular absoluto do
condenado,passou-se para o Sistema de Auburn, que preconizava o
trabalho em comum em absoluto silncio, e se chegou ao Sistema
Progressivo. Consistia este, no sistema irlands, na execuo da pena em
quatro estgios: o primeiro de recolhimento celular absoluto, o segundo de
isolamento noturno com trabalho e estudo durante o dia, o terceiro de
semiliberdade com trabalho fora da priso e o quarto no livramento
condicional. Ainda hoje o sistema progressivo adotado em vrias
legislaes. (MIRABETE, 2004, p. 386).
A respeito da Lei n 7.210 de 1984, Julio Fabbrini Mirabete, ressalta que esta:
[...] excluindo o perodo inicial de isolamento, manteve as trs espcies de
regime e determinou que as penas devem ser executadas na forma
progressiva, segundo o mrito do condenado, sem eliminar, porm, a
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possibilidade de ser iniciado seu cumprimento nos regimes menos severos.
Assim, no se afastando inteiramente do sistema progressivo, concede a lei
vigente modificaes que se adaptam s concepes dos condenados, faz
cumprir as penas privativas de liberdade em estabelecimentos penais
diversificados (penitenciria, colnia e casa do albergado), conforme o
regime (fechado, semi-aberto ou aberto), e tem em vista a progresso o
mrito do condenado, ou seja, sua adaptao ao regime, quer no inicio,
quer no decorrer da execuo. (MIRABETE, 2004, p. 387).
importante frisar que o art. 112 da Lei n 7.210 de 1984 estabelece que
para progredir de regime do mais gravoso para o menos rigoroso o preso deve
preencher alguns requisitos, a saber: ter cumprido pelo menos 1/6 (um sexto) da
pena no regime anterior e possuir bom comportamento.
Ainda segundo os ensinamentos de Julio Fabbrini Mirabete:
Tendo em vista a finalidade da pena, de integrao ou reinsero social, o
processo de execuo deve ser dinmico, sujeito a mutao ditadas pela
resposta do condenado ao tratamento penitencirio. Assim, ao dirigir a
execuo para a forma progressiva, estabelece o art. 112 a progresso, ou
seja, a transferncia de regime mais rigoroso a outro menos rigoroso
quando demonstra condies de adaptao ao mais suave. (MIRABETE,
2004, p. 387).
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positivamente para a
sua
ressocializao
(reeducao),
e,
por
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A sano penal em essncia retributiva porque opera causando um mal
ao transgressor em virtude de haver violado a norma jurdica. Mas o
magistrio punitivo do estado no se funda na retribuio, no castigo,
porquanto a pena deve ter por escopo a ressocializao do condenado,
para reincorpor-lo na sociedade, e no lhe infligir sofrimento. Os tratadistas
se inclinam a afirmar que a pena deve ser tanto uma medida de defesa
da sociedade com deve ter um fim humanstico de correo dos
criminosos. (LEO JNIOR, 2000, p. 1, grifo nosso).
A pena deve ter uma finalidade humanstica para que realmente alcance o
seu objetivo que ressocializar o apenado para que este no volte a delinquir. O
fato do indivduo praticar um delito e ser punido pelo Estado no lhe pode ser
retirado a sua dignidade, pois, a dignidade da pessoa humana configura um
fundamento da Repblica Federativa do Brasil, tal como disposto no art. 1, inciso III
da Constituio Federal de 1988.
Para Eugnio Ral Zaffaroni:
absurdo pretender que os sistemas penais respeitem o princpio de
legalidade, de reserva legal, de culpabilidade, de humanidade e, sobretudo,
de igualdade, quando sabemos que, estruturalmente, esto preparados
para os violar a todos. O que se pode pretender e fazer que a agncia
judicial empregue todos os seus esforos de forma a reduzir cada vez mais,
at onde o seu poder permitir, o nmero e a intensidade dessas violaes,
operando internamente a nvel de contradio com o prprio sistema, a fim
de obter, desse modo, uma constante elevao dos nveis reais de
realizao operativa desses princpios. (ZAFFARONI, 2001, p. 235, grifo do
autor).
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Deve-se investir na humanizao, na melhora do sistema prisional e na
ressocializao do preso como exigncia do Estado de Direito, mesmo
porque, no se justifica que ao cumprimento da pena, seja acrescentado um
sofrimento, no previsto em lei, qual seja, a degradao do ser humano.
(MORAES, 2007, p. 8).
Ora, cumpre salientar, tal como relata Luiz Flvio Gomes (2008, p. 1) que os
presos so tratados, nos estabelecimentos prisionais, como animais, inclusive,
menciona que a situao dos encarcerados hoje mais degradante do que dos
escravos na poca da escravido.
A esse respeito, Cezar Roberto Bitencourt teceu o seguinte comentrio:
A atitude assumida pelo pessoal penitencirio est diretamente relacionada
com o sistema social do recluso. Se essa atitude for de desprezo, de
represso e impessoalidade, o sistema social do recluso adquirir maior
vigor e poder, como resposta lgica agressividade e renegao do meio.
No entanto, se a atitude do pessoal penitencirio for humanitria e
respeitosa dignidade do recluso, bem possvel que o sistema social
deste perca sua coeso e o efeito contraproducente, do ponto de vista
ressocializador, que tem sobre o recluso. (BITENCOURT, 2001, p. 171).
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6 CONSIDERAES FINAIS
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violentados, pelo contrrio, o Estado deve possibilitar que o apenado resgate a sua
dignidade, atravs da aplicao de medidas educativas, com a insero de
atividades laborais, acompanhamento psicolgico, alm de permitir a convivncia
familiar.
Cabe ressaltar que, a reforma do sistema penitencirio no suficiente para
diminuir a criminalidade. Nossas crianas e jovens precisam encontrar nas escolas
uma educao adequada a seu desenvolvimento e amparo psicolgico, de forma a
evitar que aqueles que nasceram em um ambiente criminoso no sigam os
exemplos que tm em casa ou em sua comunidade, mas que percebam a
possibilidade de vencerem por meios lcitos, se tornando profissionais qualificados e
mantedores do Estado Democrtico de Direito.
certo que a pena privativa de liberdade no Brasil alm da sua finalidade
retributiva (retribuir ao apenado o mal injusto por ele praticado), objetiva neutralizar o
agente infrator (preveno especial negativa) retirando-o do convvio social. No
entanto, a pena no cumpre sua funo social que ressocializar o agente infrator,
ou seja, reeduc-lo para que no volte a delinquir.
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REFERNCIAS
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