CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N 350, DE 2015

(Do Sr. SARNEY FILHO)

Altera dispositivos da Lei n 12.651, de 25 de

maio de 2012.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 A Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, passa a vigorar com

as seguintes alteraes:
Art. 3 ...........................................................................
.......................................................................................
XVII nascente: afloramento natural do lenol fretico,
ainda que intermitente, que d incio a um curso dgua;
..................................................................................(NR)

Art. 4............................................................................
I as faixas marginais de qualquer curso dgua natural,
perene ou intermitente, desde o seu nvel mais alto da
cheia do rio, em largura mnima de:
.................................................................................(NR)

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Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

A crise de escassez da gua, que assola o Brasil com o

desabastecimento, tem tido consequncias dramticas e vem se aprofundando com o
passar dos anos. Levou falta dgua e ao racionamento em centenas de localidades em
todo o Pas. Os impactos so amplos e atingem a vida dos brasileiros por inmeras vias,
desde a dificuldade do consumo in natura, at a quebra de safras agrcolas e prejuzos
para os diversos setores da econmica, alm do prenncio de uma crise energtica sem
precedentes.
A origem da crise hdrica est associada a trs fatores principais:
as mudanas climticas, o processo de desmatamento dos biomas nacionais,
especialmente da Amaznia, e a m gesto dos recursos disponveis. Para combater o
desabastecimento e garantir a segurana energtica do Pas, devemos priorizar uma
poltica de incentivo ao uso racional da gua e eficincia energtica.
Nossa matriz energtica precisa ter uma participao maior de
fontes renovveis, notadamente a elica e a solar. Alm disso, tambm imperioso
adotarmos mecanismos cada vez mais eficazes de combate ao desmatamento e s
queimadas. O aquecimento global e as mudanas climticas so realidades irrefutveis e,
em certa medida, irreversveis. necessria uma gesto que lhes d a devida relevncia
e desenvolva solues de adaptao aos graves problemas que acarretam.
Especificamente no que diz respeito proteo da vegetao nativa,
por ocasio das discusses que deram origem a Lei n 12.651, de 2012, alertamos, por
diversas vezes, que, ao incentivar a ocupao desordenada das reas de preservao
permanente e privilegiar a impunidades dos infratores ambientais, o desmatamento
estaria

favorecido

proteo

da

vegetao

nativa

seria

negligenciada.

Lamentavelmente, estvamos certos. Esta negligncia, associada s mudanas

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climticas, juntamente com os problemas de gesto, certamente contribuiu, e muito, para

a crise da gua que nos assola.

Nesse contexto, o presente Projeto de Lei busca corrigir, algumas

importantes distores, no que diz respeito efetiva proteo das nascentes e das reas
de preservao permanente, vitais, para a sade hdrica do nosso Pas. Todas as reas
de preservao permanente nas margens de cursos dgua e nascentes devem ser
preservadas e, quando degradadas, devem ter sua vegetao integralmente restaurada.
As nascentes, sejam elas perenes ou intermitentes, tem importncia
vital para todo o sistema hdrico, sendo que a diminuio de suas vazes e at mesmo a
sua total seca, apresenta consequncias negativas diretas para os crregos, rios e
demais cursos dgua. Logo, em funo da sua no proteo, as nascentes esto
expostas a todos os tipos de agresso, tais como: o desmatamento, as queimadas, a
eroso do solo, o pisoteio de animais, a contaminao com agrotxicos, dentre outras.
A lei vigente, efetivamente protege para o caso das nascentes,
quelas que no sejam intermitentes. No nosso entendimento, as nascentes intermitentes
precisam mais ainda de proteo, por toda sua fragilidade e importncia biolgica. A
efetiva proteo das nascentes, perenes ou intermitentes, certamente manter e
melhorar a qualidade e a quantidade das guas nos cursos dgua e nas prprias
nascentes, alm de regularizar as vazes.
A Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC),
evidencia a necessidade de as margens de cursos dgua voltarem a ser demarcadas a
partir do nvel mais alto da cheia do rio. A substituio do leito maior do rio pelo leito
regular para a definio de rea de Preservao Ambiental - APP torna vulnerveis
amplas reas midas em todo o pas, particularmente na Amaznia e no Pantanal. Essas
reas

so

importantes

protegendo os recursos

provedoras

de

servios

ecossistmicos,

principalmente,

hdricos e evitando eroses em reas ribeirinhas e a

consequente colmatagem (processo de acumulao de sedimentos) dos rios, razo pela

qual so objetos de tratados internacionais de que o Brasil tem sido signatrio, como a
Conveno de Ramsar (Conveno sobre Zonas midas de Importncia Internacional).

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Adicionalmente, tendo em vista os desastres naturais, a manuteno das APPs tambm

protege o patrimnio pblico e privado e, especialmente, vidas humana.

A importncia da manuteno da APP ripria para minimizar a

perda de solo por eroso superficial e o consequente assoreamento de riachos, ribeires
e rios foi demonstrada experimentalmente por Joly e colaboradores ( JOLY et al., 2000),
trabalhando na bacia do rio Jacar-Pepira, municpio de Brotas (SP). Esse grupo de
pesquisadores estimou em campo, com o uso de parcelas de eroso, que a perda anual
de solo em uma pastagem da ordem de 0,24 toneladas por hectare, enquanto que no
mesmo tipo de solo, com a mesma declividade e distncia do rio, a perda anual de solo
no interior da mata ciliar foi da ordem de, apenas, 0,0009 toneladas por hectare (JOLY et
al., 2000). Isto mostra, claramente, a importncia das matas ciliares para a proteo das
guas e dos solos.
A relao entre o aumento da eroso e o assoreamento dos corpos
hdricos, com a diminuio da quantidade e da perda de qualidade de guas, direta. De
uma forma geral as importantes funes das matas ciliares, tais como: a estabilizao dos
taludes e encostas; a proteo contra as inundaes; a reteno de sedimentos e
nutrientes; a funo das matas riprias como corredores ecolgicos; o fornecimento de
alimentos para a fauna aqutica; a intercepo dos raios solares, diminuindo a
temperatura e favorecendo a oxigenao da gua e a manuteno da umidade dos solos;
o sequestro de carbono, dentre outras, ficam, com a regra atual, prejudicadas (SILVA,
2000).
Desta

forma,

as

alteraes

aqui

propostas,

resgatando

exclusivamente nestes pontos o status quo ante, certamente contribuiro para arrefecer
as consequncias da crise hdrica, em todo o nosso Pas, alm de valorizar e multiplicar
os importantes servios ambientais prestados pelas matas ciliares.

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Assim,

conclamamos

nossos

pares

aprovar

proposio, num exerccio de cidadania e respeito a toda nossa populao.

Sala das Sesses, em

de fevereiro de 2015.

Deputado SARNEY FILHO

PV/MA

presente