Indice de Caminhabilidade

INDICE DE
FERRAMENTA
Ficha Tcnica
Superviso Geral:
Clarisse Cunha Linke, ITDP Brasil
Coordenao:
Danielle Hoppe, ITDP Brasil
Equipe tcnica:
Danielle Hoppe, ITDP Brasil
Gustavo Ribeiro, Publica Arquitetos
Marcela Kanitz, Publica Arquitetos
Victor Andrade, FAU/UFRJ
Colaborao:
Jlio Celso Vargas, FAU/UFRGS
Meli Malatesta, P de Igualdade
Aline Xavier, IRPH
Juliana Jabor, IRPH
Washington Fajardo, IRPH
Parceria:
Consultores:
Levantamento de campo da aplicao piloto:

Bernardo Emmanuel Gonalves Maia, FAU/UFRJ
Douglas Martins, FAU/UFRJ
LucasPacobahyba, FAU/UFRJ
RebecaWaltenberg, FAU/UFRJ
Reviso final:
Ana Nassar, ITDP Brasil
Mateus Humberto, ITDP Brasil
Thais Lima, ITDP Brasil
Imagens:
ITDP Brasil
Pblica Arquitetos
Diagramao e Arte Final:
Pedro Brger, ITDP Brasil
Thais Lima, ITDP Brasil
Sumrio
Limitaes do ndice de Caminhabilidade
39
Panorama
Consideraes para futuras aplicaes
40
O pedestre
Como usar o ndice de Caminhabilidade
41
Caminhabilidade
Introduo
O ndice
Contexto e objetivos
10
Categorias
10
Metodologia
Notas de rodap
42
Referncias
44
13
Processo de construo
13
Unidades de anlise para clculos do ndice
14
Sistema de pontuao
15
1. Calada
16
2. Mobilidade
20
3. Atrao
23
4. Segurana pblica
27
5. Segurana viria
30
6. Ambiente
32
Introduo
Panorama
segunda metade do sculo XX foi testemunha da consolidao de

uma abordagem de planejamento urbano com foco em veculos
motorizados e investimentos em infraestrutura que possibilitassem a
sua circulao eficiente em cidades e regies metropolitanas. Esse processo ocorreu amplamente s custas de consideraes voltadas s necessidades de pedestres e ciclistas.
Tal modelo tem sido questionado j h algumas dcadas, notadamente
por autores como Jane Jacobs 1 (1961) e Jan Gehli (1971, 2010) cujos trabalhos pioneiros apresentam crticas pertinentes s polticas urbanas
implementadas a partir dos anos 1950 e 1960, centradas na expanso
de infraestrutura destinada a veculos motorizados. Em contrapartida,
estes autores valorizaram no seu trabalho o pedestre e a vida urbana.
Na virada do sculo XXI, essa abordagem ganhou ainda mais visibilidade atravs do trabalho que uma nova gerao de governantes visionrios tem desenvolvido, abrangendo a implementao de polticas e
projetos urbanos com foco em infraestrutura e amenidades para pedestres e ciclistas. Nesse sentido, Copenhagueii, Nova York2, Madrid3, Paris4,
Cidade do Mxico5 e Buenos Aires6 so exemplos de cidades que vm
demonstrando liderana internacional e efetivamente criando melhores condies de vida para seus habitantes.
Alguns dos projetos implementados envolveram a transformao de

distritos inteiros, como o caso de Madrid, que a partir de 2015 limitou
o acesso de carros ao centro da cidade. Eventos que priorizam a circulao de pedestres tais como o Ecomobility World Festival7, que prope
a pedestrianizao de distritos urbanos inteiros por um ms, tambm
tm sido realizados com o propsito de transformar as percepes de
residentes sobre suas cidadesiii.
De acordo com a Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP),
a diviso modal das viagens feitas em cidades brasileiras aponta que
36% da populao se desloca a p at os seus destinos, enquanto 31%
utiliza o transporte individual motorizado e 29% do transporte pblico
coletivo8. O alto percentual de viagens feitas a p acentua a importncia de se desenvolver ferramentas para analisar a qualidade de espaos
urbanos sob o ponto de vista do pedestre, assim como investimentos
em infraestrutura urbana destinados a melhorar as condies de caminhabilidade em cidades brasileiras.
Pedestres na Rua Uruguaiana,

no Rio de Janeiro
O pedestre
Caminhabilidade
conceito de caminhabilidade (walkability em ingls) foca nas condies do espao urbano vistas sob a tica do pedestre. Em linhas
gerais, pode ser definido como a medida em que as caractersticas do
ambiente urbano favorecem a sua utilizao para deslocamentos a p10.
O primeiro trabalho reconhecido na comunidade cientfica que apresenta e mede a caminhabilidade foi elaborado por Bradshaw em 1993.
O autor criou 10 categorias para mensurar a caminhabilidade das ruas
do bairro onde ele morava em Ottawa, no Canad11.
edestres so pessoas que se deslocam a p, incluindo crianas, adultos e idosos, com diferentes capacidades de percepo e agilidade.
Os pedestres podem apresentar limitaes fsicas como deficincias
motoras e de viso; podem ainda ter limitaes de locomoo permanentes ou temporrias, como o transporte de carrinhos de bebs, carrinhos de compras, cadeira de rodas e crianas de colo9.
A grande liberdade de movimento um trao marcante do deslocamento dos pedestres: podem trocar de direo instantaneamente, movendo-se tambm para o lado e para trs. Seu deslocamento envolve ainda
esforo fsico e contato direto com o entorno. Sua baixa velocidade
1,2m/s, em mdia - acentua a interao com o espao urbano que o
circunda, fazendo com que detalhes imperceptveis para um ciclista ou
condutor de automvel, por exemplo, tenham um impacto significativo
para os pedestres.
As peculiaridades do deslocamento dos pedestres e as condies do
espao urbano que favorecem a caminhada tm chamado a ateno de
um nmero crescente de estudiosos nas ltimas dcadas, e o conceito
de caminhabilidade vem ganhando fora nas discusses sobre mobilidade, planejamento e desenho urbano.
A caminhabilidade compreende aspectos tais como as condies e dimenses das caladas e cruzamentos, a atratividade e densidade da
vizinhana, a percepo de segurana pblica, as condies de segurana viria e quaisquer outras caractersticas do ambiente urbano que
tenham influncia na motivao para as pessoas andarem com mais
frequncia e utilizarem o espao urbano. A caminhabilidade tem foco
no s em elementos fsicos, mas tambm em atributos do uso do solo,
da poltica ou da gesto urbana que contribuem para valorizar os espaos pblicos, a sade fsica e mental dos cidados e as relaes sociais
e econmicas na escala da rua e do bairro.
Pesquisas recentes mostram como a compreenso e estudo de cidades
do ponto de vista da caminhabilidade podem se beneficiar de ferramentas usadas para medir e qualificar o espao urbanoiv. Sob essa perspectiva, diferentes abordagens foram desenvolvidas para criar ndices
de caminhabilidade com a funo de avaliar as condies de espaos
urbanos para o uso do pedestrev.
Rua com prioridade aos pedestres: Rua dos Carijs, em Belo Horizonte
O ndice
Contexto e objetivos
Categorias
ndice composto por 21 indicadoresviii agrupados em seis diferentes categorias. Cada uma delas incorpora uma dimenso da
experincia do caminhar12. As categorias definidas so consideradas
lentes necessrias para a avaliao da caminhabilidade, e so utilizadas como parmetros centrais de referncia para a avaliao, definindo a distribuio da pontuao. Para aumentar a viabilidade de
aplicao da ferramenta, foi necessrio limitar o nmero de indicadores contemplados em cada categoria. Isso no impede, no entanto,
que outras medidas sejam includas em anlises futuras de acordo
com sua relevncia e disponibilidade de dados no local de aplicao
da ferramenta. Algumas possibilidades de medidas complementares e limitaes desta ferramenta podem ser encontradas nas sees
Consideraes para futuras aplicaes e Limitaes.
ndice de Caminhabilidade apresentado nesta publicao fruto

de uma parceria entre o Instituto de Polticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP Brasil) e o Instituto Rio Patrimnio da Humanidade (IRPH), rgo da Prefeitura do Rio de Janeiro, com a colaborao da
Publica Arquitetos. Seu desenvolvimento ocorreu no marco do programa Centro para Todosvi, coordenado pelo IRPH. Ele permite avaliar as
condies do espao urbano e monitorar o impacto de aes de qualificao do espao pblico, indicando em que medida favorecem ou no
os deslocamentos a p. A sua construo teve como propsito promover um novo olhar sobre o meio urbano sob a tica do pedestre.
Uma das nove reas de atuao do programa Centro para Todos no centro do Rio de Janeiro (rea Praa Tiradentes) foi utilizada como piloto
para o desenvolvimento dos indicadores que compem o ndicevii. Assim, ao mesmo tempo que o instrumento apresentado nesta publicao
foi concebido como uma ferramenta de potencial aplicao em outras
cidades, seus indicadores foram construdos a partir de uma reflexo
sobre caractersticas concretas do espao urbano de uma cidade especfica a cidade do Rio de Janeiro. Sua aplicao em outros contextos
exige, assim, uma avaliao da adequao dos indicadores e da graduao dos parmetros utilizados.
10
Calada
Mobilidade
Atrao
Calada incorpora a dimenso de caminhabilidade relativa infraestrutura e

s condies fsicas do passeio e da superfcie onde o pedestre caminha. Esta
categoria inclui quatro indicadores:
Mobilidade est relacionada disponibilidade e acessibilidade a formas de

transporte sustentvel, nominalmente
transporte de mdia e alta capacidade e
infraestrutura cicloviria. Mede tambm
a permeabilidade da malha urbana atravs do indicador Dimenso das Quadras.
Esta categoria inclui trs indicadores:
Esta categoria inclui indicadores relacionados a caractersticas de uso do

solo que influenciam a atratividade do
deslocamento para o pedestre. Eles avaliam atributos das edificaes e outras
condies que podem ter um impacto
decisivo na intensidade do uso das rotas de pedestres e na sua distribuio ao
longo do dia ou semana. Esta categoria
inclui quatro indicadores:
Tipologia da rua;
Material do piso;
Condio do piso;
Largura.
Dimenso das quadras;

Distncia do transporte de mdia
e alta capacidade;
Rede cicloviria.
Fachadas fisicamente permeveis;

Fachadas visualmente permeveis;
Usos mistos;
Uso pblico diurno e noturno.
11
Segurana pblica
Segurana viria
Ambiente
A Segurana Pblica, ou seguridade,

um tema recorrente nas discusses sobre utilizao da rua e outros espaos
pblicos, especialmente em pases com
profundas desigualdades sociais como
o Brasil. Pesquisadoresix tm explorado
a influncia do desenho urbano e das
edificaes no nmero de ocorrncias e
na sensao de segurana transmitida
aos pedestres desde a dcada de 1960. A
categoria Segurana Pblica composta
por trs indicadores relativos ao tema.
Outros indicadores comumente associados segurana no espao pblico, como
transparncia das fachadas, encontram-se contemplados na categoria Atrao.
Esta categoria agrupa indicadores referentes segurana de pedestres em relao

ao trfego de veculos motorizados, assim
como itens relacionados acessibilidade
universal. Esses indicadores tm grande
importncia na avaliao de condies de
caminhabilidade, pois esto relacionados
a riscos de colises e fatalidades. Esta categoria inclui trs indicadores:
Esta categoria agrupa indicadores relacionados a aspectos ambientais que

possam afetar as condies de caminhabilidade de um espao urbano. Esses indicadores esto relacionados a aspectos de conforto (como, por exemplo,
sombra e abrigo) e a condies ambientais tais como qualidade do ar. Os quatro indicadores avaliados so:
12
Iluminao;
Fluxo de pedestres diurno e noturno;
Incidncia de crimes.
Travessias;
Velocidade mxima permitida
de veculos motorizados;
Atropelamentos.
Sombra e abrigo;
Qualidade do ar;
Poluio sonora;
Coleta de lixo e limpeza.
Metodologia
Processo de construo
desenvolvimento do ndice foi baseado em uma ampla gama de

referncias nacionais e internacionais sobre caminhabilidade e sobre a elaborao e aplicao de ndices similares, incluindo tambm
uma anlise de abordagens e mtodosx de classificao e de pontuao.
Entre as referncias utilizadas, incluem-se o Padro de Qualidade TOD13
e Footpath Design: A guide to creating footpaths14, ambas publicaes do
ITDP, das quais alguns dos indicadores foram extrados ou adaptados.
Seu processo de construo foi tanto iterativo quanto interativo. Sua
composio foi avaliada e ajustada diversas vezes, ampliando o olhar
para a complexidade da realidade e, ao mesmo tempo, buscando uma
composio simples que resultasse numa aplicao eficiente e prtica.
O mtodo de construo incluiu uma aplicao-teste em uma das ruas
da rea de estudo, a qual foi usada para uma calibragem da ferramenta.
Esta envolveu a incluso de indicadores que no estavam definidos na
composio inicial do ndice e a excluso de outros que no se mostraram prticos ou viveis para coleta dos dados.
O ndice foi posteriormente aplicado na rea piloto selecionada no escopo do programa Centro para Todos, no entorno da Praa Tiradentes
composta por 28 ruas, 153 segmentos de calada, e abrangendo uma
superfcie de 0,43km. Essa aplicao levou a uma segunda calibragem,
que resultou novamente na eliminao de alguns indicadores e na alterao da graduao dos parmetros utilizados.
O propsito dessas iteraes foi a elaborao de uma ferramenta que,
da forma mais acurada possvel, registrasse as condies dos espaos
urbanos do centro do Rio de Janeiro sob o ponto de vista do pedestre.
A esta etapa seguiu-se uma reviso externa por dois especialistasxi na

rea de caminhabilidade, alm de um processo de consulta online no
qual outros 14 profissionais da reaxii foram convidados a analisar cada
um dos indicadores quanto relevncia da medida, facilidade de compreenso por tcnicos e gestores municipais, viabilidade de coleta anual, confiabilidade do dado levantado, sensibilidade para acompanhar
mudanas a curto e mdio prazo, relevncia para tomada de deciso e
redundncia com algum outro indicador. Finalmente, os respondentes
foram questionados quanto necessidade de atribuir pesos diferenciados a cada categoria de indicadores e sugeriram valores para esses
pesos quando julgaram adequado.
Aproximadamente 70% dos respondentes consideraram relevante a
atribuio de pesos diferenciados s categorias de indicadores. No entanto, a anlise dos valores dos pesos sugeridos e seu cruzamento com
a avaliao recebida por cada indicador resultou em pesos muito similares estrutura original do ndice. Nesta estrutura, o nmero de indicadores em cada categoria varia de trs a quatro. Consequentemente,
um indicador em uma categoria contendo trs indicadores (Mobilidade,
Segurana Viria e Segurana Pblica) ter automaticamente um maior
peso do que um indicador em uma categoria contendo quatro indicadores (Calada, Atrao e Ambiente).
Assim, optou-se por manter a estrutura original sem a atribuio de pesos diferenciados s categorias, simplificando seu clculo e aplicao.
Em um aperfeioamento futuro da ferramenta, a atribuio de pesos a
categorias e indicadores poder ser feita atravs de pesquisas amostrais com pedestres ou de um processo mais extenso e detalhado de
consulta especialistas.
13
Unidades de anlise para clculo do ndice
unidade bsica de coleta de dados e avaliao de indicadores para

o clculo final do ndice de Caminhabilidade o segmento de calada. Este se refere parte da rua localizada entre cruzamentos adjacentes da rede de pedestres inclusive cruzamentos no motorizados
, levando em considerao somente um lado da calada.
Transparncia
57% rea da face de quadra
Pontuao 1
atribuda ao segmento de calada
5
4
aa Tiradentes
1a
1b
Alguns indicadores utilizam a face de quadra como unidade de anlise
Em indicadores para os quais no possvel obter o dado desagregado

para cada segmento de calada, recomenda-se que seja utilizada a escala do dado disponvel (em alguns casos a rua; em outros, toda a rea
de estudo) e que a pontuao seja atribuda aos respectivos segmentos.
No indicador Qualidade de Ar, por exemplo, a nica medio existente
para algumas cidades na escala do bairro ou regio. Nestes casos todos os segmentos de calada devem receber pontuao idntica.
Exemplo de identificao de segmentos de calada para aplicao do

ndice de Caminhabilidade.
A escala do segmento de calada reflete de maneira precisa a experincia do caminhar do pedestre. No entanto, em alguns casos, a coleta de
dados deve ser adaptada de acordo com a natureza do indicador. Isto
ocorre nos indicadores Fachadas Fisicamente Permeveis e Fachadas
Visualmente Permeveis, nos quais a face de quadra avaliada, e Usos
Mistos, que utiliza a rea edificada para atribuio da pontuao. A face
de quadra corresponde ao conjunto de fachadas confrontante ao segmento de calada e a rea edificada, rea til edificada do segmento.
Ressalta-se que a pontuao sempre atribuda
Largoao
dasegmento
Carioca de calada correspondente, inclusive nas situaes em que o elemento avaliado
outro, como no exemplo a seguir:
14
Para determinar a pontuao em escalas que contenham vrios segmentos de calada (por exemplo, a rua, bairro ou outro recorte espacial),
necessrio calcular primeiro a proporo que cada segmento de calada representa na extenso total dos segmentos avaliados. Por exemplo:
se uma determinada rua composta por 10 segmentos de calada, com
uma extenso total de 1000 m, um segmento com 150 m de extenso
representa 15% do total, e sua pontuao tambm deve ser proporcional.
Isto , quanto mais extenso o segmento de calada maior ser o peso de
sua pontuao na composio da pontuao final do ndice.
Sistema de pontuao
ste ndice de Caminhabilidade consiste na avaliao das condies

relevantes para a caminhabilidade em cada segmento de calada, a
partir de seis categorias e da aplicao de 21 indicadores.
Os segmentos de calada recebem uma pontuao de 0 (zero) a 3 (trs)
para cada indicador. A gradao desta pontuao varia para cada indicador. Alguns operam com a escala completa de quatro nveis (0 1 2 3)
e outros com uma escala binria (0 ou 3).
Uma vez que se tenha atribudo pontos para cada indicador, cada uma
das seis categorias recebe uma pontuao de 0 a 3 resultante da mdia
aritmtica dos indicadores que a compem. Por exemplo, a categoria de
indicadores Segurana Pblica receber uma pontuao de 0 a 3 consistindo da mdia aritmtica da pontuao de todos os seus indicadores.
A avaliao final de um segmento de calada a partir do ndice de Caminhabilidade consiste na mdia aritmtica da pontuao das seis categorias de indicadores.
A pontuao final do ndice de Caminhabilidade de uma determinada
regio poder variar, assim, de 0 (pontuao mnima) a 3 pontos (pontuao mxima). Considera-se a nota 3 como timo, notas de 2 at 2,9
bom, de 1 at 1,9 aceitvel e de 0 at 0,9 insuficiente. A cada intervalo
corresponde uma sugesto de priorizao de intervenes, conforme
indicado na tabela a seguir:
Pontuao 3
Pontuao
2 at 2,9
Pontuao
1 at 1,9
Pontuao
0 at 0,9
TIMO
BOM
ACEITVEL
INSUFICIENTE
Manuteno e
aperfeioamento
Interveno desejvel,
ao a mdio prazo
Calada
Mobilidade
Atrao
Segurana
Pblica
Segurana
Viria
Ambiente
ndice de
Caminhabilidade
O ndice de Caminhabilidade baseado em trs tipos de dados:

Dados secundrios coletados a partir de documentao preexistente (como, por exemplo, mapas em escala ou mapas do programa
Google Earth usados para a definio da dimenso de quadras);
Dados secundrios quantitativos coletados junto a agncias pblicas (como, por exemplo, a velocidade mxima permitida de veculos
motorizados);
Dados primrios levantados atravs da pesquisa de campo (como,

por exemplo, a largura das caladas).
Para cada um dos indicadores, h um detalhamento dos parmetros a serem seguidos na avaliao de cada um dos indicadores na seo Detalhes.
Interveno prioritria, Interveno prioritria,

ao a curto prazo
ao imediata
15
Calada
Tipologia da rua
Calada
O que avaliado
Mtodo de Medio
Adequao da tipologia da rua em relao ao espao

destinado aos pedestres15.
Identificar visualmente a tipologia de rua na qual se

insere o segmento de calada;
Atribuir a pontuao ao segmento de calada correspondente sua classificao na tabela:
Detalhes
Fonte de dados
Mapas, fotografias
areas/satlite
atualizadas,
levantamentos
de campo.
Unidade de anlise
Segmento de calada
confrontante quadra.
Neste ndice, trs tipologias de rua so consideradas

adequadas para o pedestre16:

Rua exclusiva para pedestres;
Rua com caladas segregadas e de uso exclusivo para

pedestres;
Rua compartilhada de forma segura por pedestres,

ciclistas e veculos, com limites de velocidade de
15km/h.
Uma tipologia no adequada aquela na qual a calada no dedicada de forma segura ao uso do pedestre,
ou no devidamente protegida do trfego de veculos
motorizados quando estes se encontram em velocidade
incompatvel com a circulao de pedestres (aqui considerada como 15km/h).
16
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Vias
exclusivas
para pedestres
Vias com
caladas
segregadas
e de uso
exclusivo para
pedestres
Vias compartilhadas de forma

segura pelos
diferentes modos com limites
de velocidade
de 15km/h
Vias com caladas com tipologia no adequada /Inexistncia

de calada
Calada
Material do piso
O que avaliado
Calada
extenso o trecho de calada com determinado material, maior ser o peso de sua pontuao na composio da pontuao de cada segmento de calada).
Adequao do material do piso da calada e de suas condies de implantao.

A inclinao transversal, tambm condio para que

o material do piso das caladas seja considerado adequado, medida atravs da utilizao de uma rgua
de nvel para medio aproximada no local.
A mdia ponderada calculada atravs da soma das

pontuaes encontradas no segmento multiplicadas pelos seus pesos (proporo da extenso onde
esta pontuao encontrada) e dividido pela extenso total do segmento. Por exemplo, um segmento
com 100 metros de extenso onde h 75 metros com
pontuao 3 (material da calada de alta qualidade
e implantao de alto nvel) e 25 metros com pontuao 0 (material da calada inadequado e implantao inadequada): a pontuao final deste segmento
ser 2,25. O clculo que dever ser feito o seguinte:
= 2,25
Atribuir pontuao ao segmento de calada de acordo

com a tabela a seguir:
Detalhes
Fonte de Dados
Mapas e levantamento
de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
O material do piso das caladas deve apresentar as seguintes condies para ser considerado de alta qualidade e com implantao de alto nvel 17 18 19:

Material de alta qualidade (pedra ou placa de concreto);
Implantao de alto nvel:

Superfcie regular, firme, estvel e antiderrapante;
Inclinao transversal - para escoamento de

guas pluviais - mnima admitida de 1% e a
mxima admitida aps o piso implantado de
3%20. A inclinao transversal medida perpendicularmente direo do movimento da rua.
Mtodo de Medio

Identificar as condies do piso do segmento de calada material e implantao - atravs de observao

visual, de acordo com as condies descritas na tabela
de pontuao do indicador.
Quando houver dois ou mais materiais diferentes
de piso no mesmo segmento, a pontuao dada de
forma ponderada pela extenso dos diferentes materiais existentes e sua implantao (isto , quanto mais
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Material de alta
qualidade e
implantao de
alto nvel
Material de
alta qualidade
e implantao
regular
Material de
alta qualidade
e implantao
inadequada
Material
inadequado e
implantao
inadequada
17
Calada
Condio do piso
Calada
Fonte de Dados
Mapas e Levantamento
de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
O que avaliado
Mtodo de Medio
Quantidade de buracos com mais de 10cm de comprimento a cada 100m.
Quantificar todos os buracos com mais de 10cm de

comprimento em uma de suas dimenses ao longo do
segmento de calada avaliado.
Detalhes
Dividir a quantidade de buracos existentes pela extenso do segmento de calada e multiplicar por 100,
obtendo assim a quantidade de buracos existentes a
cada 100m de calada.

A condio do piso para o pedestre est fortemente associada existncia de buracos, isto , de cavidades ou
depresses de profundidade varivel, provocadas por
danos decorrentes do uso ou de m implantao. A existncia de buracos na calada, ao interromper a uniformidade da superfcie utilizada pelos pedestres para se deslocar, prejudica principalmente a locomoo de pessoas
idosas, crianas e pessoas com deficincia.
Uma calada considerada adequada quando esta no
apresenta nenhum buraco. Os buracos considerados devem ter no mnimo 10cm de comprimento em uma de
suas dimenses21.
18
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Inexistncia
de buracos,
100% da
superfcie
adequada
1 buraco
a cada
100 metros
2 buracos
a cada
100 metros
Mais de
2 buracos
a cada
100 metros
Calada
Largura
Calada
Fonte de Dados
de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
confrontante
quadra.
O que avaliado
Mtodo de Medio
Adequao da largura da faixa de circulao da calada

em relao ao fluxo de pedestres existente22.
Realizar contagem de pedestres por minuto no horrio de pico de utilizao da calada (ver mtodo de
contagem no indicador Fluxo de Pedestres);
Detalhes
Para cada segmento de calada, calcular a largura do

trecho mais estreito em sua extenso;
Verificar se a medida do trecho mais estreito maior

que largura mnima adequada de 1,5m. Se for maior,
verificar se comporta a contagem de pedestres por
minuto no horrio de pico (1m de largura para cada
25 pedestres por minuto);
Se a largura do trecho mais estreito for maior que a

largura mnima adequada, e tiver dimenso suficiente para comportar a demanda no horrio de pico, ela
deve ser considerada adequada. Se largura do trecho
mais estreito for menor que a largura mnima adequada ou no tiver dimenso suficiente para comportar a demanda no horrio de pico, ela deve ser
considerada inadequada.
Atribuir pontuao ao segmento de calada de acordo com a tabela a seguir:
A faixa livre definida como a rea da calada destinada exclusivamente circulao de pedestres. A largura
mnima considerada para a faixa livre de circulao
de 1,50m, devendo acomodar a quantidade de pedestres
por minuto por metro existente na via23.
Admite-se que a faixa livre possa absorver, com conforto, um fluxo de trfego de 25 pedestres por minuto, em
ambos os sentidos, a cada metro de largura (ABNT, NBR
9050:2015)24.
A faixa livre deve ser desprovida de obstculos, equipamentos urbanos ou de infraestrutura, mobilirio, barracas, vegetao, floreiras, lixeiras, rebaixamento de guias
para acesso de veculos ou qualquer outro tipo de interferncia, permanente ou temporria.
Se houver obstrues das caladas devido a obras ou outras situaes temporrias, no h impacto negativo na
pontuao final do indicador, desde que um desvio seguro tenha sido disponibilizado para o trajeto.
Pontuao 3
Pontuao 0
Largura adequada ao longo de

todo o segmento da calada
Largura no adequada ao longo

de todo o segmento da calada
19
Mobilidade
Dimenso das quadras
Mobilidade
O que avaliado
Mtodo de Medio
A extenso lateral da quadra (equivalente ao segmento

de calada).
Estimar o comprimento da lateral da quadra (por

exemplo, atravs do uso da ferramenta rgua do
programa Google Earth), considerando se h alguma passagem de acesso pblico de pedestres que
divide o conjunto edificado em duas quadras (ver a
seo Detalhes);

Detalhes
Fonte de Dados
Mapas.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
A quadraum elemento da composio urbana delimitado por travessias (exclusivas para pedestres ou no),
caracterizando a unidade bsica de formao do tecido
urbano.A quadra pode ter extenses e formatos diversos. A sua dimenso deve colaborar para uma melhor
mobilidade do pedestre, permitindo oportunidades de
cruzamentos e proporcionando rotas mais diretas25.
importante notar que uma passagem de acesso pblico para pedestres atravs de um edifcio divide o conjunto edificado em duas quadras26. Acesso pblico definido como aquele aberto indiscriminadamente a todas as
pessoas por pelo menos 15 horas por dia.
20
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Lateral da qua- Lateral da qua- Lateral da qua- Lateral da quadra tem 110m
dra tem entre
dra tem entre dra tem mais de
ou menos de 111m e 130m de 131m e 150m de 150m de comcomprimento
comprimento
comprimento
primento
Mobilidade
Distncia a p ao transporte de alta e mdia capacidade
Mobilidade
O que avaliado
Mtodo de Medio
Distncia percorrida a p (em metros) at a estao de

transporte de mdia ou alta capacidade mais prxima27.
Quantificar a distncia a p entre o ponto mdio do

segmento de calada e a estao de transporte mais
prxima, conforme critrios definidos na seo Detalhes (este clculo pode ser feito atravs do programa
Google Earth).
No considerar a distncia em linha reta, mas a distncia do caminho mais curto ao longo do sistema virio at a estao de transporte mais prxima.

Detalhes
Fonte de Dados
Mapas.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
A proximidade ao transporte de mdia e alta capacidade

tem relao direta com a acessibilidade do local para o
pedestre e sua mobilidade.
As estaes de transporte sujeitas a este levantamento
so: estao de transporte de mdia e alta capacidadexiii
ou estao de linha direta de transporte convencional
que esteja conectada com sistema de transporte de alta
capacidade num raio de 5km28 29.
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
A distncia m- A distncia m- A distncia m- A distncia mxima a p at

xima a p at
xima a p at
xima a p at
uma estao
uma estao de uma estao de
uma estao
de transporte
transporte de
transporte de
de transporte
de alta ou malta ou mdia
alta ou mdia
de alta ou mdia capacidade
capacidade
capacidade
dia capacidade
de 500m ou
entre 501m e
entre 751m e
1001m ou
menos
750m
1000m
mais
21
Mobilidade
Rede cicloviria
O que avaliado
Mobilidade
A existncia de condies seguras para a circulao

em bicicleta30.
Detalhes
Fonte de Dados
de campo.
Os requisitos para que um segmento de calada e uma

rua tenham condies adequadas para a circulao de
ciclistas so31 32:

Unidade de Anlise
Rua, com pontuao
atribuda ao segmento
de calada.
22
Ruas com velocidade regulamentada acima de

30km/h para veculos motorizados devem ter pistas exclusivas para bicicletas. Pistas exclusivas para
bicicletas so delimitadas atravs de sinalizao
horizontal (ex.: ciclovias ou ciclofaixas sinalizadas
atravs de pintura no pavimento, taches, blocos de
concreto ou outro tipo de segregao fsica);
Ruas de baixa velocidade (30km/h ou menos regulamentada para veculos motorizados) so consideradas seguras para a circulao em bicicleta e no
exigem ciclovias ou ciclofaixas, mas recomenda-se a
implantao de sinalizao vertical e horizontal indicando a prioridade do ciclista;
Ruas com prioridade para pedestres ou ruas compartilhadas (com velocidade de 15km/h ou menos)
so consideradas seguras para o uso de bicicletas.
No caso do compartilhamento do espao com o pedestre, a prioridade deste deve ser reforada atravs
de sinalizao.
Mtodo de Medio

Identificar a presena de condies adequadas para

a circulao em bicicletas nas ruas da rea de estudo,
conforme critrios definidos na seo Detalhes;
Atribuir pontuao 3 ou 0 aos segmentos de calada

localizados em ruas com ou sem condies adequadas, respectivamente. Os segmentos de calada de
ambos os lados da rua recebero pontuao idntica.
Pontuao 3
Pontuao 0
Segmento possui condies

seguras e completas para
o uso de bicicletas
Segmento no possui
condies seguras e completas
para o uso de bicicletas
Atrao
Fachadas fisicamente permeveis
Atrao
O que avaliado
Mtodo de Medio
Nmero mdio de entradas e acessos de pedestre por

cada 100 metros de frente de quadra33.
Quantificar a extenso total da face de quadra adjacente ao segmento de calada e dividir por 100m;
Quantificar o nmero de entradas e acessos ao longo

do segmento de calada (ver a seo Detalhes);
Dividir a segunda medida pela primeira para calcular

o nmero mdio de entradas e acessos por 100m de
face da quadra.

Detalhes
Fonte de Dados
Levantamento
de campo.
Unidade de Anlise
Face de quadra, com
pontuao atribuda ao
segmento de calada.
As entradas e acessos para pedestres que se qualificam

para avaliao pelo ndice incluem aberturas nas frentes de lojas, restaurantes e cafs, vestbulos de edifcios,
passagens e entradas para bicicletas e pedestres, entradas de parques e pracinhas de esquina, e entradas ativas
de servio.
Entradas que no se qualificam incluem sadas de emergncia, acesso a depsitos, garagens de veculos motorizados ou entradas de veculos.
As passagens e becos que no do acesso a uma entrada
principal de edifcio e/ou que no se conectam a uma
rede local de vias de circulao de pedestres em ambas
as pontas no devem ser consideradas neste indicador34.
Pontuao 3
5 ou mais
entradas por
100m de face
de quadra
Pontuao 2
Pontuao 1
De 3 a 4 entra- De 1 a 2 entradas por 100m de das por 100m de

face de quadra face de quadra
Pontuao 0
Nenhuma
entrada por
100m de face
de quadra
23
Atrao
Fachadas visualmente permeveis
Atrao
O que avaliado
Mtodo de Medio
Porcentagem da rea (m2) de face de quadra com conexo visual com as atividades no interior do edifcio35 36.
Calcular a rea total da face de quadra ou conjunto de

fachadas dos edifcios;
Calcular a rea total da face de quadra que considerada visualmente permevel (ver a seo Detalhes);
Dividir a segunda medida pela primeira, a fim de calcular a porcentagem da extenso da face de quadra
confrontante ao segmento de calada que visualmente permevel.
Atribuir pontuao face de quadra de acordo com

a tabela a seguir:
Detalhes
Fonte de Dados
Levantamento
de campo.
Unidade de Anlise
Face de quadra, com
pontuao atribuda ao
segmento de calada.
A face de quadra visualmente permevel definida

como a extenso das fachadas dos edifcios adjacentes
ao segmento de calada que permite conexo visual com
as atividades do seu interior.
A face de quadra visualmente permevel medida
atravs da rea total ocupada por janelas e paredes parcial ou completamente transparentes, alm de espao
aberto acessvel (o que inclui playgrounds e parques,
mas no inclui reas fechadas de jardim, varandas ou
ptios), localizado em qualquer ponto entre o trreo e o
primeiro andar37.
Cortinas ou venezianas, interiores ou exteriores, so
aceitveis, desde que possam ser operadas. As passagens que no levam a uma entrada principal de pedestres em um edifcio e/ou que no se conectam com a via
pblica em ambas as pontas (ou seja, becos sem sada)
no devem ser consideradas nesse indicador.
As entradas para veculos no contam como fachadas
visualmente permeveis.
24
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
70% ou mais
da rea da face
de quadra
visualmente
permevel
Entre 60 e 69%
da rea da face
de quadra
visualmente
permevel
Entre 50 e 59%
da rea da face
de quadra
visualmente
permevel
Menos de 50%
da rea da face
de quadra
visualmente
permevel
Atrao
Usos mistos
O que avaliado
Porcentagem dos diferentes tipos de usos existentes

nas edificaes confrontantes ao segmento de calada38.
Somar as reas teis edificadas por uso e identificar

o uso predominante no segmento de calada;
Calcular porcentagem da rea til total ocupada pelo

uso predominante do segmento de calada;
Detalhes
Unidade de Anlise
Quando h uma combinao equilibrada de usos e atividades complementares (como usos residencial e comercial em um mesmo empreendimento), propicia-se a formao de um ambiente adequado ao pedestre, em que
a necessidade de deslocamentos e as distncias a serem
percorridas so reduzidas.
Se o uso predominante do segmento de calada representar menos de 90% da rea til total, calcular
tambm a parcela correspondente ao uso residencial. Isto : somar as reas edificadas por uso residencial no segmento de calada e dividir por rea
til total ocupada.
rea til edificada, com

pontuao atribuda ao
segmento de calada.
O uso misto colabora, ainda, para a animao dos espaos pblicos em diferentes perodos do dia e da noite.
Atrao
Fonte de Dados
Levantamento
de campo.
Mtodo de Medio

Quantificar a rea til edificada de cada edifcio confrontante ao segmento de calada avaliado;
Identificar os usos de todas as edificaes e espaos livres confrontantes ao segmento de calada. Todos os
pavimentos das edificaes devero ser considerados39;
Para cada uso das edificaes, quantificar a rea til

edificada correspondente aos usos indicados;
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
50% ou menos
Entre 51% e
Entre 71% e
da rea til to- 70% da rea til 90% da rea til
Mais de 90% da
tal ocupada
total ocupada total ocupada
rea til total
pelo uso predo- pelo uso predo- pelo uso predo ocupada pelo
minante. Uso
minante. Uso
minante. Uso
uso predomiresidencial
residencial
residencial
nante
maior ou igual maior ou igual maior ou igual
a 15%
a 15%
a 10%
25
Atrao
Uso pblico diurno e noturno
Atrao
O que avaliado
Mtodo de Medio
Porcentagem de edificaes com uso pblico no trreo e com horrio de funcionamento maior ou igual a
10h dirias.
Identificar o horrio de funcionamento das edificaes confrontantes ao segmento de calada;
Quantificar o nmero de edificaes confrontantes ao

segmento de calada com uso pblico no trreo durante um perodo maior ou igual a 10 horas;
Somar a extenso das fachadas das edificaes quantificadas no passo acima;
Dividir a extenso total do conjunto de fachadas pelo

nmero de edificaes com uso pblico maior ou
igual a 10 horas a fim de calcular a porcentagem da
face de quadra confrontante ao segmento de calada
que tem uso pblico40;

Detalhes
Fonte de Dados
de campo.
Unidade de Anlise
Face de quadra, com
pontuao atribuda ao
segmento de calada.
Alm da combinao equilibrada de usos e atividades

complementares, um ambiente atrativo ao pedestre
propiciado quando seu uso pblico e pode ser realizado
em diferentes horrios. O uso pblico pode ser entendido como o conjunto das atividades de utilizao pblica
seja em reas pblicas, seja em reas particulares que
torna a ocupao dos espaos pblicos mais permanente. Este potencializado quando efetuado no nvel da
rua e do pedestre (trreo).
Para ser considerado de uso pblico, o horrio de funcionamento de um edifcio com uso pblico no andar trreo
deve ocorrer durante um perodo maior ou igual a 10 horas. Dessa forma, o uso noturno est implcito.
26
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
50% ou mais de Entre 40% e 49% Entre 30% e 39% Menos de 30%
uso pblico tem de uso pblico
de uso pblico de uso pblico
perodo maior
tem perodo
tem perodo
tem perodo
ou igual a
maior ou igual maior ou igual maior ou igual
10 horas de
a 10 horas de
a 10 horas de
a 10 horas de
funcionamento funcionamento funcionamento funcionamento
dirio
dirio
dirio
dirio
Segurana Pblica
Iluminao
O que avaliado
Mtodo de Medio
Incidncia de luz na calada no perodo noturno.
O levantamento deve ser realizado no perodo noturno. Se h postes ou elementos de iluminao

pblica, deve-se realizar a medio de iluminncia
(ver a seo Detalhes) no ponto mais desfavorvel
do segmento de calada. O resultado ser extrapolado para todos os segmentos desta rua;
Quando no for possvel a obteno de um luxmetro, pode-se utilizar como indicador alternativo
a relao entre o nmero de postes de iluminao
em bom funcionamento e sem obstrues ao feixe
luminoso (como copas de rvores, por exemplo) e a
extenso do segmento. Neste caso, deve-se definir
parmetros de pontuao adequados realidade local e classifica-los de zero a 3;
Segurana
Pblica
Detalhes
Fonte de Dados
Levantamento de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
A calada bem iluminada cria as condies de utilizao

noturna dos espaos pblicos e favorece a percepo de
segurana pelos pedestres41. Alm disso, um elemento
fundamental na promoo da segurana pblica: a ocorrncia de crimes pode diminuir em at 20% com investimentos na iluminao, em comparao reduo de 5%
proveniente de um sistema de vigilncia por cmeras42 43.
Uma das medidas para se mensurar e avaliar as condies de iluminao a iluminncia.
A iluminncia a quantidade de luz, ou fluxo luminoso,
que incide sobre um ponto da superfcie44. Sua unidade
o lux (lx), que corresponde a um lmen por metro quadrado (lm/m).O instrumento utilizado para a determinao
da iluminncia o luxmetro, que tem como unidade de
medida o lux45.
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Iluminncia
de 20 Lux ou
mais
Iluminncia
entre 15 Lux e
19 Lux
Iluminncia
entre 10 Lux e
14 Lux
Iluminncia
de menos de 10
Lux
27
Segurana Pblica
Fluxo de pedestres diurno e noturno
O que avaliado
Mtodo de Medio
Fluxo de pedestres em circulao em diferentes horrios.
Realizar a contagem de pedestres no segmento de

calada durante 10 minutos, em trs horrios diferentes de um mesmo dia til: s 9 horas, s 13 horas
e s 22 horas46;
Para se ter a mdia de pedestres por minutos, somar

o resultado das trs contagens de pedestres, dividir
por trs e depois dividir por 10.
Segurana
Pblica
Detalhes
Fonte de Dados
Unidade de Anlise
Segmento de calada
28
A presena de pedestres em horrios diferenciados do dia

e da noite funciona como elemento de vigilncia natural
e tende a atrair outros pedestres, contribuindo para um
crculo virtuoso de utilizao da rua.
Pontuao 3
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
14 ou mais
pedestres por
minuto como
resultado
Entre 8 e 13
pedestres por
minuto como
resultado
Entre 2 e 7
pedestres por
minuto como
resultado
Menos de
2 pedestres
por minuto
como resultado
Segurana Pblica
Incidncia de crimes
O que avaliado
Mtodo de Medio
Taxa diria de ocorrncias de delitos por pedestre.
Consultar banco de dados disponvel sobre ocorrncias geolocalizadas, quando possvel - e o levantamento de campo do fluxo de pedestres (ver indicador
Fluxo de Pedestres Diurno e Noturno);
A taxa de ocorrncias por pedestre calculada atravs da diviso do valor bruto de ocorrncias encontrado no segmento de rua cujo valor extrapolado
para os dois lados da rua, ou segmentos de calada
- pela medianaxiv da contagem de pedestres realizada
na mesma rua.
Segurana
Pblica
Detalhes
Fonte de Dados
Banco de dados disponvel
sobre ocorrncias geolocalizadas, quando possvel - e
levantamento de campo do
fluxo de pedestres. Sugere-se que os dados utilizados
sejam referentes aos seguintes tipos de ocorrncias, durante o perodo de um ano:
latrocnio, estupro, roubo de
veculo, homicdio doloso,
furto de veculo, roubo de
telefone, furto em coletivo,
furto de telefone, roubo em
coletivo, roubo a transeunte
e furto a transeunte.
O nmero de ocorrncias de delitos registrados indica

o quanto os pedestres em circulao no segmento de
calada avaliado esto expostos a riscos relativos segurana pblica.
Diferentemente de outros indicadores, no entanto, no
foram encontradas recomendaes nacionais ou internacionais consolidadas quantoaosnveistolerveisde
criminalidade na escala intraurbana que este ndice analisa. Dessa forma, optou-se por trabalhar com uma taxa
diria de ocorrncias por pedestres, qualificada atravs
de um critrio binrio (igual ou maior que zero).
Pontuao 3
Pontuao 0
Taxa diria de ocorrncias

por pedestre igual a 0
Taxa diria de ocorrncias

por pedestre maior que 0
Unidade de Anlise
Segmento de calada
29
Segurana Viria
Travessias
O que avaliado
Segurana
Viria
Cruzamentos onde h travessias seguras e acessveis a

cadeiras de roda, em todas as direes47.
segmento analisado
Detalhes
Fonte de Dados
Levantamento de campo e fotografias areas/
satlite atualizadas.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
requisito bsico que a rede de caladas esteja completa e atenda aos regulamentos ou normas locais de
acessibilidade48.
As travessias seguras qualificveis tm49:

dois ou mais metros de largura e so demarcadas,
acesso completo a cadeiras de rodas, e
se o cruzamento for mais longo do que o correspondente a duas pistas de trfego, as travessias seguras
tm que ter tambm uma ilha de refgio acessvel a
cadeiras de rodas;
inclui tambm todos os elementos referentes a uma

travessia acessvel: rampa com no mnimo 1,50m de
largura, alerta sonoro, semforo, faixa de pedestres,
piso ttil de alerta e piso ttil direcional na extenso
do segmento de calada.
As travessias so definidas como cruzamentos motorizados adjacentes da rede de pedestres, podendo tambm aparecer em meio de quadra. As travessias de cruzamentos motorizados se encontram tipicamente na
interseo entre segmentos de calada, dessa forma
seus dados aparecero de forma repetida em todos os
segmentos que ela conecta.
30
As travessias devem ser completas em todas as direes
Mtodo de Medio

Verificar por meio de levantamento em campo se

todas as travessias adjacentes ao segmento de calada so qualificveis (ver a seo Detalhes).

Pontuao 3
Pontuao 0
A rede de travessias completa
Uma ou mais travessias

no /so completa (s)
Segurana Viria
Velocidade mxima permitida de veculos motorizados
Segurana
Viria
Fonte de Dados
Planos e levantamento
de campo.
Unidade de Anlise
Rua, com pontuao
atribuda ao segmento
de calada.
O que avaliado
Mtodo de Medio
Velocidade mxima permitida de veculos motorizados.
Verificar a velocidade mxima permitida de veculos motorizados da rua onde est localizado o segmento de calada avaliado;

com a tabela a seguir, considerando que, no caso de
rua compartilhada, a pontuao dever ser zero se a
velocidade mxima permitida for maior de 15km/h.
Detalhes
A relao entre velocidade do veculo motorizado e
morte de pedestres no tem comportamento linear,
mas exponencial, ou seja, a partir de 30km/h qualquer
acrscimo na velocidade tem seu efeito muito ampliado
sobre a letalidade da coliso50 51. Estudos demonstram
que a probabilidade de uma fatalidade pedonal com um
impacto de 50km/h de 85%, enquanto que, quando o
impacto ocorre a 30km/h, a probabilidade de morte
de apenas 15%52. No caso de rua compartilhada, a velocidade mxima permitida adequada de 15km/h. O
controle de velocidade , assim, um dos aspectos mais
importantes para a segurana do pedestre53.
Pontuao 3
Pontuao 0
30km/h ou menos
Mais de 30km/h
Embora neste indicador somente o limite de velocidade

estabelecido por lei seja avaliado, o ideal que se possa
contar tambm com medies da velocidade praticada
na via pelos condutores de veculos motorizados.
31
Segurana Viria
Atropelamentos
Segurana
Viria
O que avaliado
Mtodo de Medio
Quantidade de colises com pedestres (atropelamentos)

com fatalidades.
Para cada rua, a que devem corresponder os respectivos segmentos de calada, verificar atropelamentos com mortes no ltimo ano;
No caso de ocorrncia, o resultado e a pontuao

do segmento - deve ser estendido a todos os segmentos da respectiva rua.
Detalhes
Fonte de Dados
Governo Estadual
(Polcia Militar) e
Prefeitura Municipal.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
32
Manifestaes concretas da vulnerabilidade do pedestre frente aos automveis, os atropelamentos so indicadores relevantes da sua segurana. Diferentemente
das colises com ou sem feridos e os demais conflitos
de trfego envolvendo pedestres, o registro dos atropelamentos com fatalidade costuma ser feito de forma
mais sistemtica, principalmente devido gravidade
desses fenmenos, o que facilita a coleta de dados.
Pontuao 3
Pontuao 0
Sem acidentes com fatalidades
Com acidentes com fatalidades
Ambiente
Sombra e abrigo
Ambiente
O que avaliado
Mtodo de Medio
Porcentagem do segmento de calada que possui

elementos de sombra ou abrigo adequados54.
Identificar, atravs do levantamento de campo, se o

segmento de calada tem um elemento qualificvel
de sombra ou abrigo, como rvores, toldos, marquises e arcadas58;
Quantificar a extenso do segmento e calcular a

proporo sombreada atravs de levantamento de
campo e com auxlio das imagens de satlite do
programa Google Earth (verificar se data da foto
prxima da data de levantamento).
Detalhes
Fonte de Dados
Fotografias areas/satlite atualizadas, levantamentos de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
Caladas sombreadas so definidas como caminhos de

pedestres que gozam de sombra adequada durante a estao mais quente55.
A sombra pode ser fornecida por vrios meios: rvores,
edifcios (arcadas, toldos), estruturas independentes
(abrigos com sombra nos cruzamentos, abrigos de transporte pblico) e anteparos verticais (muros, prgolas)56.
Se os edifcios fornecem sombra s caladas durante a
maior parte do dia, estas podem ser consideradas como
caladas adequadamente sombreadas57.
Pontuao 3
Pontuao 2
75% ou mais
Entre 50% e 74%
do segmento
do segmento
da calada tem da calada tem
elementos
elementos adeadequados de quados de somsombra/abrigo
bra/abrigo
Pontuao 1
Pontuao 0
Entre 25% e 49% Menos de 25%

do segmento
do segmento
da calada tem da calada tem
elementos adeelementos
quados de som- adequados de
bra/abrigo
sombra/abrigo
33
Ambiente
Qualidade do ar
Ambiente
O que avaliado
Mdias dirias de concentrao no ar de partculas

inalveis59.
A qualidade do ar considerada tima quando a concentrao de partculas inalveis 50/m3 ou menosxv.
A qualidade do ar considerada boa quando a

concentrao de partculas inalveis est acima de
50/m3 at 75/m3.
A qualidade do ar considerada aceitvel quando a

concentrao de partculas inalveis est acima de
75/m3 at 100/m3.
A qualidade do ar considerada insuficiente quando

a concentrao de partculas inalveis maior que
100/m3.
Detalhes
Fonte de Dados
Relatrios de rgos
ambientais ou levantamento de campo quando
houver a possibilidade de
realizar medies in loco.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
Na impossibilidade de
coletar dados nesta escala,
utilizar os dados coletados
na unidade de medio mais
prxima como referncia e
atribuir a pontuao equivalente aos segmentos de
calada respectivos.
Material Particulado o conjunto de poluentes constitudo de poeiras, neblina, aerossol, fumaas ou fuligens
e todo tipo de material slido e lquido que se mantm
suspenso na atmosfera devido ao seu pequeno tamanho
(Resoluo CONAMA n 003/90).
As partculas com dimetro de at 10 micra (MP10) so
denominadas partculas inalveis, sendo responsveis
por graves danos sade humana60.
O tamanho das partculas est diretamente associado ao
seu potencial para causar problemas sade, sendo que
quanto menores as dimenses, maiores os efeitos provocados. As partculas, se inaladas, podem atingir os alvolos pulmonares ou ficar retidas no sistema respiratrio;
alm disso, podem causar mal-estar, irritao dos olhos,
garganta, pele, dor de cabea, bronquite, asma e cncer
de pulmo. Como efeitos gerais ao meio ambiente esto
os danos vegetao, diminuio da visibilidade e contaminao do solo61 62.
A gradao utilizada neste indicador segue a diretriz formulada pela Organizao Mundial da Sade (OMS), descrita a seguir63:
34
Mtodo de Medio

Coletar dados relativos s mdias dirias de concentrao de partculas inalveis (MP10) no segmento de calada, rua ou regio estudada;

Pontuao 3
50/m ou
menos de
concentrao
de partculas
inalveis - segmento de calada tem qualidade do ar tima
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Acima de 75/
Mais de 100/
Acima de 50/
m at 100/m
m de concenm at 75/m
de concentrao
trao de partde concentrao
de partculas
culas inalveis
de partculas
inalveis - segmento de
inalveis - segsegmento
calada tem
mento de calade calada tem
qualidade do
da tem qualidaqualidade do
ar insuficiente
de do ar boa
ar aceitvel
Ambiente
Poluio sonora
O que avaliado
Mtodo de Medio
Nvel de intensidade sonora das ruas.
Para cada segmento de calada, coletar dados relativos poluio sonora em horrios crticos atravs
da utilizao de um sonmetro.
Ambiente
Detalhes
Fonte de Dados
Unidade de Anlise
Segmento de calada
A poluio sonora tem elevado o nvel de rudo urbano,

contribuindo para o surgimento de ambientes cada vez
mais desagradveis e para o aumento da incidncia de
patologias relacionadas, como estresse, depresso, insnia e agressividade. Ela resultante da combinao de
diversas fontes sonoras como alarmes, sirenes, atividades comerciais e servios, indstrias, obras, trfego de
veculos motorizados etc64.
Pontuao 3
Pontuao 0
55 dB(A) ou menos de nvel

de rudo do ambiente no
segmento de calada
Mais de 55 dB(A) de nvel

de rudo do ambiente no
segmento de calada
O instrumento utilizado para medir o nvel de poluio

o sonmetro. Tambm h a possibilidade de utilizar
alguns aplicativos para celular que medem com uma
preciso razovel a poluio sonora. Segundo a OMS, um
ambiente urbano adequado quando o nvel de intensidade sonora for abaixo de 55dB(A) e inadequado quando
acima deste valor65 66.
35
Ambiente
Coleta de lixo e limpeza
O que avaliado
Ambiente
Fonte de Dados
Relatrio com resultados
do ndice de Percepo de
Limpeza da COMLURB ou
de ndices similares, ou
levantamento de campo.
Unidade de Anlise
Segmento de calada
36
Avaliao visual da limpeza urbana ou resultado de

ndice de limpeza urbana.
A metodologia adotada e a listagem dos itens avaliados

pela COMLURB podem servir como referncia para o desenvolvimento de um ndice de limpeza urbana adequado realidade de outros municpios.
Detalhes
Mtodo de Medio
Um aspecto importante do ambiente para quem anda a

p se refere presena de lixo nas ruas. Essenciais para
o funcionamento de qualquer espao, seja ele pblico
ou privado, os servios de limpeza urbana e de coleta
de resduos slidos devem ser feitos de forma regular
esistemtica. A coleta de lixo67 tem relao com o servio de recolhimento de resduos slidos, enquanto a
limpeza68 69 das vias pblicas refere-se varredura, capina e limpeza dos logradouros pblicos.
A aplicao piloto deste ndice de Caminhabilidade se

baseou no ndice de Percepo de Limpeza (IPL), desenvolvido pela Companhia Municipal de Limpeza Urbana
do Rio de Janeiro (COMLURB) para avaliar o estado da
limpeza urbana nos logradouros pblicos. O IPL constitudo pelo levantamento de campo de uma srie de parmetrosxvi cuja aplicao feita em uma amostra de logradouros selecionada aleatoriamente. A fim de constituir
um ndice nico que propicie uma avaliao eficiente da
limpeza urbana, a COMLURB estabelece padres objetivos para verificao visual de cada parmetro. Para cada
um deles so definidas escalas de classificao (binria
ou quantitativa), as quais so exemplificadas atravs de
imagens reais, auxiliando o pesquisador em campo.
No caso de utilizao do ndice de Percepo de

Limpeza da COMLURB:

Para cada rua ou rea estudada, verificar o resultado mais recente do IPL;
Atribuir pontuao ao segmento de calada de

acordo com tabela de pontuao a seguir:
Pontuao 3
Pontuao final do ndice
de Percepo
de Limpeza
maior ou igual
a 80
Pontuao 2
Pontuao 1
Pontuao 0
Pontuao final Pontuao final Pontuao final

do ndice de
do ndice de
do ndice de
Percepo de
Percepo de
Percepo de
Limpeza entre Limpeza entre Limpeza me70 e 79
60 e 69
nor que 60
No caso de desenvolvimento de mtodo de medio

alternativo:

Na inexistncia de ndices similares ao IPL proposto, pode-se avaliar visualmente a presena de

lixo e outros detritos na rua, assim como a regularidade da coleta de resduos na rea de estudo,
a presena e estado de conservao de lixeiras
pblicas, entre outros;
Definir parmetros de limpeza adequados realidade local e classifica-los em pontuao de zero a 3.
Condies insatisfatrias de travessia de pedestres na Avenida Paraguai, no Rio de Janeiro
37
38
Limitaes do ndice de Caminhabilidade
o mesmo tempo que o ndice funciona como ferramenta abrangente de avaliao das condies do espao urbano que favorecem a caminhada, ele apresenta tambm um nvel de complexidade importante, que resulta naturalmente em algumas limitaes. As seguintes
limitaes devem ser ressaltadas:
Mtodo de coleta de dados Alguns indicadores so baseados em dados
quantitativos coletados a partir de pesquisa de campo, como, por exemplo, Largura, ao passo que outros so baseados em dados qualitativos
que dependem de observao pessoal, como, por exemplo, Condio do
Piso. Esta variao de mtodos usados para a coleta de dados confere
ao ndice certo grau de arbitrariedade, constituindo-se, assim, em uma
das suas limitaes centrais.
Agrupamento dos indicadores A seleo dos indicadores a serem
agrupados sob as diferentes categorias, apesar de baseada em uma reviso extensa de referncias, tambm confere certo grau de subjetividade ferramenta. Um mesmo indicador poderia pertencer a categorias
diferentes. Por exemplo, dentro da categoria Mobilidade, o indicador
Dimenso das Quadras, que mede a permeabilidade da malha urbana, poderia ser alternativamente alocado em outra categoria, como, por
exemplo, Segurana Viria, uma vez que quadras mais compactas limitam as possibilidades de acelerao de veculos motorizados se comparadas com quadras de dimenses maiores.
Natureza dos indicadores Alguns indicadores tm naturezas distintas, o

que torna mais difcil o alinhamento e a conformidade entre o contedo
das categorias. Em alguns casos o indicador mede dados que se relacionam diretamente com um fenmeno avaliado na Categoria. Em outros,
registra aspectos que tm uma relao aproximada. Este o caso, por
exemplo, de Incidncia de Crimes, que indica diretamente o grau de violncia existente em determinada rua. Os outros dois indicadores da categoria Segurana Pblica Fluxo de Pedestres e Iluminao , no entanto,
so medidas aproximadas ou proxies do fenmeno Segurana Pblica.
Redundncia A redundncia surge na medida em que se priorizou a
criao de uma ferramenta abrangente, o que resultou em algumas sobreposies parciais entre indicadores. Este o caso, por exemplo, dos
indicadores Usos Mistos e Uso Pblico Diurno e Uso Noturno se referirem ambos questo de usos das edificaes. No entanto, o indicador
Usos Mistos vai enfocar na edificao como um todo, registrando o uso
de todos os andares, enquanto Uso Pblico Diurno e Uso Noturno se
restringe ao registro de usos no pavimento trreo.
Permeabilidade fsica e visual nas fachadas

da Rua da Carioca, no Rio de Janeiro.
39
Consideraes para futuras aplicaes

Ainda que uma verso preliminar deste ndice tenha sido testada e posteriormente calibrada, esta ferramenta poder ser aprimorada atravs de
aplicaes sucessivas. Os elementos abaixo no so avaliados neste ndice, mas podem ser considerados em adaptaes futuras da ferramenta:
Calada
O nmero e extenso dos acessos a garagens podem
ajudar a avaliar o conflito entre pedestres e veculos.
Atrao
A presena de sinalizao indicativa de rotas de pedestre e destinos prximos, incluindo noes do tempo de
deslocamento, colaboram para que determinado espao
seja mais atrativo caminhada.
Segurana Pblica
A intervisibilidade do pedestre com os outros usurios
da via pode contribuir para a sensao de segurana
dos pedestres.
40
Segurana Viria
A adequao do tempo semafrico destinado ao pedestre ou a proporo que o tempo de espera representa no
tempo total de deslocamento em determinado percurso
so variveis importantes tanto para segurana viria
quanto para a reduo do tempo dos deslocamentos a p.
Ambiente
A presena de infraestrutura verde, como jardins de
chuva e pavimentos permeveis, facilita a drenagem
urbana e contribui para a reduo de alagamentos,
que muitas vezes impedem a circulao de pedestres
em determinadas reas. Alm disso, a poluio visual
da paisagem urbana tambm poder ser analisada em
futuras adaptaes.
Como usar o ndice de Caminhabilidade

As instrues abaixo visam facilitar a aplicao do ndice de Caminhabilidade apresentado nesta publicao:

Os pesquisadores de campo devem iniciar o trabalho adquirindo um mapa em escala da rea de aplicao do ndice. Este
mapa deve conter informao sobre os limites e configurao
de cada lote. Esta informao importante para se fazer o levantamento de uso do solo em cada quadra. O mapa em escala
importante para se definir o peso que ser atribudo a cada
segmento de calada. Uma calada (segmento) mais longa vai
ter um maior peso no clculo de um indicador do que uma calada mais curta;
Os pesquisadores devem contatar as agncias pblicas responsveis por dados tais como o nmero de acidentes virios em
determinadas ruas ou dados referentes qualidade do ar;
Os pesquisadores devem estar munidos de uma cpia do mapa
referente a cada rua que seja objeto de aplicao do ndice e de
uma planilha elaborada para facilitar a coleta dos dados necessrios. Recomenda-se que o mapa seja em escala 1:500, para
que o pesquisador possa fazer anotaes referentes a dados
tais como localizao de buracos, largura de cada segmento de
calada, entre outros;
Os pesquisadores de campo tambm devem preferencialmente estar munidos de contadores (manuais ou digitais) para a
contagem de pedestres. Essas contagens devem ser feitas trs
vezes ao dia por 10 minutos cada vez em um local pr-determinado na rota a ser pesquisada. Nesse local pr-determinado,
deve ser feita a contagem simultaneamente nas duas caladas
opostas da rua;
Recomenda-se que os pesquisadores faam um levantamento

fotogrfico das condies das superfcies das caladas (buracos
e materiais), dos cruzamentos e outros elementos definidores
de condies de caminhabilidade;
Os dados coletados em campos devem ser preferencialmente

tabulados no mesmo dia.
41
Notas de rodap
i.
O arquiteto Dinamarqus Jan Gehl publicou em 1971 o livro Livet mellem husene, no
qual ele apresenta uma anlise de elementos do espao urbano importantes para a
vida em cidades. O livro foi traduzido para o ingls em 1987 e at hoje j foi traduzido
para mais de 20 idiomas.
ii.
Copenhague tem priorizado o pedestre e a qualidade de vida urbana atravs de investimentos crescentes em melhor infraestrutura para pedestre e em espaos urbanos,
tais como praas e parques. A cidade de Copenhague tem tambm desenvolvido polticas urbanas tais como as descritas no documento intitulado A Metropolis for People
(2009) que definem metas especficas para o uso de espaos urbanos. Disponvel em:
<http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/pdf/646_mIr0dQ6Wdu.pdf>.
iii. O primeiro Ecomobility Festival foi realizado em 2013 na cidade de Swon na Coreia do
Sul, tendo sido implementado em 2015 em Johannesburgo. Ver mais em: The Long-Term Impact of a Month Without Cars, 2015. Disponvel em: <http://www.citylab.com/
commute/2015/10/the-long-term-impact-of-a-month-without-cars/412408/?utm_
source=SFFB>.
iv. A literatura direta ou indiretamente referente ao estudo de condies de caminhabilidade cresceu exponencialmente em anos recentes. Como mostram Ewing R., A.
Hajrasouliha, K. M. Neckerman, M. Purciel-Hill, and W. Greene no artigo Streetscape
Features Related to Pedestrian Activity: There are at least fourteen surveys of the literature on the built environment and travel, including pedestrian travel (p. 2). Badoe
and Miller, 2000; Brownstone, 2008; Cao, Mokhtarian, and Handy, 2009; Cervero, 2003;
Crane, 2000; Ewing and Cervero, 2001; Handy, 2005; Heath et al., 2006; McMillan, 2005,
2007; Pont et al., 2009; Saelens, Sallis, and Frank, 2003; Salon et al., 2012; Stead and
Marshall, 2001, p. 2. H tambm 14 pesquisas na literatura sobre o ambiente construdo e atividades fsicas que incluem o pedestre e a bicicleta: Badland and Schofield
(2005); Cunningham and Michael (2004); Frank (2000); Frank and Engelke (2001); Humpel, Owen, and Leslie (2002); Kahn et al. (2002); Davison and Lawson (2006); Lee and
Moudon (2004); McCormack et al. (2004); National Research Council et al. (2005); Owen
et al. (2004); Saelens and Handy (2008); Trost et al. (2002); Wendel-Vos et al. (2004). Entre
as publicaes consultadas na elaborao deste ndice de Caminhabilidade esto vrias publicaes do ITDP (veja a seo Referncias neste documento).
42
v.
ndices de caminhabilidade foram desenvolvidos em diferentes contextos, com objetivos variados para clientes especficos. O ndice Walkscore (www.walkscore.com), por
exemplo, foi desenvolvido para ajudar pessoas procurando um lugar para morar por
meio da avaliao de distncias a certas convenincias, tais como estabelecimentos
comerciais, parques, entre outros. O Global Walkability Index, de Krambeck H. and J.
Shah (2006), tem como objetivo classificar cidades em todo o mundo de acordo com
os nveis de segurana pblica, segurana viria e convenincia de ambientes para o
pedestre.
vi. O Programa Centro para Todos tem como proposta principal reestruturar o espao da
regio central da cidade, beneficiando-se do mpeto criado pelas diversas iniciativas de
revitalizao desta rea, tais como a implantao do Veculo Leve sobre Trilhos (VLT),
recuperao do conjunto arquitetnico tombado, atrao de setores da indstria criativa, requalificao dos espaos pblicos etc. 2015. Ver mais em: <http://www.rio.rj.gov.
br/web/irph/exibeconteudo?id=5491007>.
vii. O relatrio completo da aplicao do ndice de Caminhabilidade na rea Tiradentes
est disponvel na publicao ndice de Caminhabilidade - Aplicao Piloto.
viii. O tema acessibilidade universal encontra-se contemplado de maneira transversal neste ndice. Enquanto a largura da faixa livre de circulao na calada considerada no
indicador Largura (na categoria Calada), elementos como rampas e piso ttil foram
contemplados no indicador Travessias (na categoria Segurana Viria).
ix. Em seu livro Life and Death of Great American Cities (1961), Jane Jacobs foi uma das
primeiras autoras a argumentar que a presena de pessoas na rua contribui para aumentar a percepo de segurana por parte dos pedestres. Esta correlao foi tambm
documentada por autores tais como Oscar Newman atravs do seu trabalho no campo
de Defensible Space (1972) e Donald Appleyard (1982) atravs do seu trabalho sobre
ruas habitveis (1982). Esta correlao tambm documentada em trabalhos mais
recentes tais como o Manual for Streets publicado pelo Department of Transport UK
(2007). No Brasil, pesquisadores como Renato Saboya e Mariana Vivan tm se dedicado
a estudar as relaes entre o espao construdo e a segurana pblica, como no artigo
Arquitetura, espao urbano e criminalidade: relaes entre espao construdo e segurana, com foco na visibilidade, apresentado no II Encontro Nacional da Associao
Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo (Anparq), em 2012.
x.
No Brasil, um dos exemplos notveis de implementao de um ndice de caminhabilidade o projeto de urbanismo caminhvel desenvolvido por Lincoln Paiva do Instituto de Mobilidade Verde (https://institutomobilidadeverde.wordpress.com/) para a
prefeitura de Jundia. O projeto inclui trs metodologias. A primeira uma anlise da
percepo de caminhabilidade por parte da populao local. A segunda metodologia
a do Walkscore, que analisa o nmero de servios (relativos a educao, comrcio,
cultura, etc.) e as distncias que os separam da moradia. O terceiro mtodo consiste
na aplicao de mtricas com foco em dimenses, tais como condies ambientais
(poluio sonora), amenidades urbanas (reas de fruio e permanncia), travessias
(largura de faixas de pedestres), entre outras. Ver mais em: <http://www.jundiai.sp.gov.
br/noticias/2015/05/08/conheca-mais-sobre-o-projeto-urbanismo-caminhavel/>.
xi. Agradece-se o arquiteto e pesquisador Jlio Celso Borello Vargas e a arquiteta e consultora Maria Ermelina Brosch Malatesta pelas revises realizadas.
xii. Agradece-se tambm os seguintes profissionais pela contribuio nas respostas aos
questionrios: Clarisse Cunha Linke, Elisabeth Grieco, Gabriela Callejas, Glucia Maia
de Oliveira, Iuri Moura, Izabel Souza Amaral, Paula Santos Rocha, Silvia Stuchi Cruz,
Srgio Marcolini, Simone Crispim e Yazmin Viramontes.
xiii. Transporte de mdia e alta capacidade aqui definido como sistemas de BRT e VLT
urbanos que atendam classificao mnima de Bsico conforme requisitos do Padro de Qualidade de BRT, criado pelo ITDP; ou sistemas de metr ou qualquer outro
sistema de transporte sobre trilhos (exemplo: trens metropolitanos) que atendam
aos seguintes critrios:
1. Operao em vias exclusivas no interior de reas urbanas consolidadas e contnuas
2. Espaamento padro entre as estaes (menor do que 5km, excluindo corpos
hdricos);
3. Cobrana da tarifa em bilheteria fora das composies;
4. Intervalos menores que 20 minutos em ambas direes, pelo menos entre 6h e 22h;
5. Carros projetados para priorizar a capacidade de transporte sobre a disponibilidade
de assentos. Faixas dedicadas e corredores de nibus convencionais, bondes em trfego misto, sistemas de transporte especiais coletivos e individuais (paratransit) no so
classificados como sistemas de transporte de mdia e alta capacidade.
xiv. A mediana uma medida estatstica representada pela quantidade que separa a metade superior da metade inferior em uma determinada amostra de dados. No caso especfico em que h trs medidas de contagem de pedestres para cada rua, foi dividido
o valor bruto de ocorrncias pela quantidade mediana (isto , o valor intermedirio,
entre o mximo e o mnimo) para se obter a mtrica Incidncia de Crimes.
xv. Esta gradao est baseada em coeficientes de risco e meta-anlises publicados em
estudos por mltiplos centros de pesquisas (O valor 75 /m3 corresponde a 1,25% de
acrscimo de mortalidade a curto prazo quando comparado ao valor da diretriz de
qualidade do ar da OMS isto 50 / m), ver mais em: <http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/69477/1/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_eng.pdf>.
xvi. O ndice Padro Limpeza (IPL) desenvolvido pela COMLURB contempla 18 itens para
os quais foram estabelecidos padres objetivos para verificao em campo: coleta domiciliar padro, lixo branco (comum), lixo crtico (seringas, materiais txicos, preservativos, fezes, vidro, materiais prfuro-cortantes), coleta de sacos de lixo oficiais da
operadora (saco verde), bens inservveis/entulhos/resduo de obra, lama/areia, galhada/pneus, animal morto, estado da papeleira/continer, estado da caixa metlica
(caamba, tipo Dempster), capina, roada, caixas de ralos, propaganda em espao
pblico, resduo de morador de rua e acmulo de folhas.
43
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Comentrios, perguntas e sugestes sobre o ndice

de Caminhabilidade podem ser encaminhados para
brasil@itdp.org
47
48

Indice de Caminhabilidade

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Indice de Caminhabilidade

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INDICE DE

Levantamento de campo da aplicao piloto:

Limitaes do ndice de Caminhabilidade

Consideraes para futuras aplicaes

Como usar o ndice de Caminhabilidade

Unidades de anlise para clculos do ndice

segunda metade do sculo XX foi testemunha da consolidao de

Alguns dos projetos implementados envolveram a transformao de

Pedestres na Rua Uruguaiana,

ndice de Caminhabilidade apresentado nesta publicao fruto

Calada incorpora a dimenso de caminhabilidade relativa infraestrutura e

Mobilidade est relacionada disponibilidade e acessibilidade a formas de

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Dimenso das quadras;

Fachadas fisicamente permeveis;

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desenvolvimento do ndice foi baseado em uma ampla gama de

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A mdia ponderada calculada atravs da soma das

Atribuir pontuao ao segmento de calada de acordo

Material de alta qualidade (pedra ou placa de concreto);

Implantao de alto nvel:

Superfcie regular, firme, estvel e antiderrapante;

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Identificar as condies do piso do segmento de calada material e implantao - atravs de observao

Quantidade de buracos com mais de 10cm de comprimento a cada 100m.

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Estimar o comprimento da lateral da quadra (por

Atribuir pontuao ao segmento de calada de acordo

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