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NDICE

JUSTIFICATIVAS 3
REFERENCIAL TERICO . 4
PROBLEMTICA 10
OBJECTIVOS ...16
HIPTESES ...17
METODOLOGIA . 17
CRONOGRAMA ...19
REFERNCIA BIBLIOGRFICA . 20

JUSTIFICATIVAS
1

O presente trabalho consiste na elaborao de um projecto de pesquisa. Segundo


Deslandes (apud Minayo, 1994: 31) o projecto de pesquisa constitui uma etapa da fase
exploratria de uma pesquisa cientfica. Pode, no entanto, at mesmo, ser considerado
uma pesquisa exploratria.
Esta autora salienta, ainda, que a construo do projecto de pesquisa consiste no
mapeamento de um caminho que vamos seguir durante a investigao, a fim de evitar
muitos imprevistos no decorrer da investigao (Deslandes apud Minayo, 1994: 35).
O mapeamento desse caminho consiste, primeiramente, na escolha do tema bem como a
sua justificao; de seguida, na referenciao terica, ou seja, em conhecer o estado de
arte do referido tema/problema; depois, na problematizao do mesmo; no
estabelecimento dos objectivos ou fins a alcanar com o trabalho; na elaborao da
hiptese, caso necessrio; escolha da metodologia que melhor sirva para a consecuo
dos propsitos preconizados; e, por fim, a definio de um conjunto de tarefas a levar a
cabo dentro de um tempo razoavelmente estabelecido para a realizao do trabalho, isto
, num cronograma.
Entretanto, para realizar estudos e, previamente, elaborar um projecto de pesquisa tornase necessrio termos um problema, ou seja, temos que escolher um tema de pesquisa.
Escolha essa que, segundo Corredoira (s/a: 81) no deve ser de forma arbitrria, dever,
antes, estar relacionado com estudos realizados, adequados s prprias inclinaes e
interesses do pesquisador.
Segundo Deslandes (Apud Minayo, 1994: 42) a Justificativa trata-se da relevncia, do
por que tal pesquisa deve ser realizada. Quais os motivos a justificam? Que
contribuies para a compreenso, interveno ou soluo para o problema trar a
realizao de tal pesquisa?
Escolheu-se, entretanto, pesquisar a absteno eleitoral em Cabo Verde nas legislativas
de 2001, 2006 e 2011 devido a um intenso debate nos meios de comunicao social logo
aps as eleies, em que diversos actores polticos e da sociedade civil demonstram
unanimemente preocupados com este fenmeno que pode ser um sinal de uma
democracia que no goza de boa sade.
So apresentados factores de diversas ordens. Com este trabalho pretendemos procurar
descortinar e precisar os factores que motivam um nmero considervel de eleitores a
2

no aderirem s urnas para, deste modo, exercer os seus direitos de participar na escolha
de seus representantes que vo, durante uma legislatura, trabalhar para o bem comum,
contribuindo, assim para uma melhor democracia do pas. Por esse motivo
consideramos ser de extrema importncia debruar sobre este problema para o conhecer,
visto que a participao constitui um elemento fulcral da democracia moderna (Bobbio,
1998: 327) (Costa, 2002: 137).
Para alm do debate em torno da absteno, os nmeros por si s revelam ser
preocupante. Nas eleies legislativas de 2001 estima-se que cerca de 45,5% dos
cidados eleitores no exerceram os seus direitos de votos, portanto quase metade da
populao com capacidade electiva (BO da Repblica de Cabo Verde, I Srie, n 2, in
Suplemento, 22 de Janeiro de 2001: 2).
Nas eleies legislativas de 2006 ocorreu, ainda, um ligeiro aumento. Estima-se que
cerca de 45,82% dos cidados eleitores no exerceram os seus direitos de voto (BO da
Repblica de Cabo Verde, I Srie, n 6, in Suplemento, 6 de Fevereiro de 2006: 2).
J nas eleies legislativas de 2011, houve uma diminuio considervel da taxa da
absteno acentuando-se em 23, 98% dos cidados eleitores que no votaram,
aproximadamente, um quarto da populao electiva (BO da Repblica de Cabo Verde, I
Srie, n 7, in Suplemento, 19 de Fevereiro de 2011: 2).
Um artigo de Lopes (19/01/2001: 2) editado no jornal A Semana denomina a absteno
de 2001 de uma absteno administrativa:
Dirigentes desse partido [PAICV] acreditam que se no fosse a desorganizao que
caracterizou as eleies de domingo o resultado seria uma maioria qualificada. Jos
Maria Neves e Eurico Monteiro, uma hora antes do fecho da votao, deram uma
conferncia de imprensa para precisamente denunciarem o que ambos consideraram
uma desorganizao organizada do processo eleitoral, cujo reflexo ficou patente na
absteno administrativa, confirmada em parte pelo apuramento final dos resultados
eleitorais situando-se nos 45,5%.
De modo geral dos 260 mil e 275 inscritos votaram 141 mil e 801, ficando de fora 181
mil 847 eleitores. A nvel nacional os valores mais altos da absteno verificaram-se no
Tarrafal (55,5%) e Santa Catarina (53,4%). Praia e Mindelo tiveram, respectivamente
41,7% 42,2%, valores que andam prximos da mdia habitual a nvel nacional. Na
emigrao, o crculo Europa e resto do mundo foi o que registou os maiores nveis de
absteno 84,4%; seguindo-se as Amricas, com 65,6% e a frica, com 56,6%.

Partidos

polticos consideraram que a absteno os prejudicou nas suas ambies

polticas e concorrenciais, pelo menos, nas eleies legislativas de 2001.


Antnio Delgado (MpD Ribeira Grande) nega ter havido falhas na estratgia do
partido. Os resultados explicam-se com especial relevo para a impossibilidade de um
nmero significativo de eleitores no tem podido exercer o seu direito de voto devido a
falta de B.I. ou Passaporte, condio imposta pela lei. Considera que o nico
prejudicado foi o seu partido (Almeida, 19/01/2001: 17).
Outro aspecto realado pelo lder da ADM [Eurico Monteiro] o grande nvel de
absteno. No meu entender, a absteno penalizou a coligao (A.F., 19/01/2001:
14).
Dirigentes desse partido [PAICV] acreditam que se no fosse a desorganizao que
caracterizou as eleies de domingo o resultado seria uma maioria qualificada [vale
lembrar que PAICV venceu essas eleies, 2001, com a maioria absoluta] (Lopes,
19/01/2001: 2).
Respondendo as perguntas que Deslandes coloca para conceptualizar a justificativa, de
salientar que a absteno eleitoral constitui um problema socio-poltico e que a
realizao de pesquisa sobre esta problemtica poder levar-nos a compreenso de uma
das dimenses da democracia cabo-verdiana.
REFERENCIAL TERICO
De acordo com Rudio o referencial terico refere-se a um modo de organizar os factos,
explicando-os, estabelecendo relaes e dando oportunidade de serem utilizados para
previso e prognsticos da realidade.
Sendo assim, depara-se com a necessidade de definir os conceitos relacionados com o
tema com a finalidade de esclarecer o sentido que estes conceitos so utilizados neste
trabalho. Tais conceitos so: a absteno eleitoral, as eleies legislativas, a
participao, comportamento eleitoral e a qualidade da democracia.
Relativamente a absteno eleitoral, Freire e Magalhes (2002: 22-23), sustenta que
existe a absteno oficial e tcnica.

Em cada eleio o nmero oficial de indivduos que se abstiveram calculado a partir


da diferena entre o nmero de inscritos no recenseamento eleitoral e o conjunto de
cidados que exerceram o seu direito de voto. Desde logo, este clculo da absteno
poder estar subavaliado se houver indivduos que, dispondo da capacidade eleitoral
activa, no se inscreveram no recenseamento eleitoral. Por outro lado, se o nmero de
indivduos inscritos no recenseamento eleitoral estiver sobredimensionado, por exemplo
em resultado de bitos no abatidos e/ou de duplas inscries por mudana de
residncia, a contabilidade oficial do nmero dos indivduos abstencionistas tender a
sobre representar o seu peso efectivo.
A absteno tcnica a designao geralmente utilizada para a sobrecontabilizao
oficial do contingente de abstencionistas resultante da inflao do nmero de inscritos
no recenseamento eleitoral. Uma forma de obviar a esta sobrecontabilizao tomar
como universo no o conjunto de indivduos inscritos no recenseamento eleitoral, mas o
conjunto de indivduos residentes no pas com 18 e mais anos, segundo as estatsticas
demogrficas

do

INE.

Esta

metodologia

tambm

comporta

alguns

riscos,

nomeadamente a incluso de estrangeiros sem capacidade eleitoral activa no universo


dos residentes com 18 e mais anos, para alm de outros indivduos incapacitados de
votar (doentes mentais e outros).

De acordo com aquilo que podemos perceber numa anlise dos resultados publicados no
Boletim Oficial, Cabo Verde utiliza a definio oficial.
A absteno para Pasquino (1998: 7), um termo usado essencialmente para definir a
no participao no acto de votar. Pode, todavia, compreender a no participao num
conjunto de actividades polticas, conquanto, em suas formas mais acentuadas, a no
participao possa ser definida como apatia, alienao, e por a alm.
, com efeito, calculado como percentual daqueles que, tendo direito, no se
apresentam s urnas. diferente do caso dos que, apresentando-se, deixam a cdula
eleitoral em branco ou, deliberadamente, a anulam de diversas maneiras. Embora, tanto
os que no se apresentam s urnas como os que se manifestam mediante voto no vlido
pretendam expressar desafectao ou desconfiana (idem).
Alm da definio, Pasquino (1998: 7) indica factores que melhor explicam este
fenmeno abstencionista. Segundo este autor pode-se dizer que os abstencionistas so,
do ponto de vista sociolgico, com poucas diferenas de um pas para outro e salvo
algumas excepes, um grupo de indivduos com caractersticas relativamente

definidas: antes de tudo, baixo nvel de instruo; em segundo lugar, de sexo feminino;
em terceiro, de idade avanada ou ento muito jovem.
No respeitante a eleies legislativas em Cabo Verde, trata-se de eleies que ocorrem,
normalmente de cinco em cinco anos que visa eleger deputados que vo constituir a
Assembleia Nacional. De acordo com a Constituio da Republica de Cabo Verde
(2010: 97-98) a legislatura tem a durao de cinco sesses legislativas, ou seja, cinco
anos; inicia-se com a primeira reunio da Assembleia Nacional depois das eleies e
termina com a reunio da nova Assembleia eleita e no caso da dissoluo, a nova
Assembleia eleita inicia a nova legislatura.
A participao constitui um elemento fulcral na democracia moderna. Esta, segundo
Costa (2002: 137) possui como pressupostos nucleares a participao e a igualdade dos
cidados. No se concebe a democracia sem cidados capazes de participar livremente e
igualmente no processo de formao de governo e sem a possibilidade de terem os seus
interesses, preferncias e necessidades igualmente considerados e respondidos pelos
governantes.
Para este autor a participao poltica oferece o mecanismo pelo qual os cidados
podem comunicar informao sobre os seus interesses, preferncias e necessidades e
gerar presses para resposta, bem como controlar que ir assegurar o cargo pblico e
influenciar o que o governo faz.
De acordo com Avelar (2004: 223), numa tentativa de conceptualizar a qualidade da
democracia o ideal democrtico supe o envolvimento dos cidados em diferentes
actividades da vida poltica Ligada ideia de soberania popular, a participao
poltica instrumento de legitimao e fortalecimento das instituies democrticas e de
ampliao dos direitos de cidadania.
Sendo assim, o acto de votar, que constitui uma forma de participao por excelncia,
assume uma funo importante e indispensvel numa democracia que se pretende
consolidada. Para alm de legitimar os representantes, o voto constitui um instrumento
de responsabilizao poltica.
Avelar (2004: 225) concebe a participao poltica, num sentido estrito, como a aco
de indivduos e grupos com o objectivo de influenciar o processo poltico. E num
sentido lato a participao a aco que se desenvolve em solidariedade com outros no
6

mbito do Estado ou de uma classe, com o objectivo de modificar ou conservar a


estrutura (e portanto os valores) de um sistema de interesses dominantes.
Pode-se perceber que a participao poltica constitui a forma mais ampla de
participao na vida poltica de um pas, que engloba vrias outras formas mais estritas
de participar, entre elas a participao eleitoral. esta forma de participao que mais
interessa para este trabalho tendo em vista que o tema em abordagem, a absteno
eleitoral, consiste numa forma negativa de participao eleitoral e tambm poltica. A
participao eleitoral consiste no exerccio do direito de voto pelos cidados eleitores
nas eleies.
Quanto a democracia, de acordo com Bobbio (1998: 327) as definies de Democracia
tendem a resolver-se e a esgotar-se num elenco mais ou menos amplo de regras de jogo,
ou, como tambm se diz, de procedimentos universais. Presume-se que o pas que mais
se prima pelo cumprimento dessas regras possui uma democracia com qualidade.
Porm, tais regras seguem assim destacados:
1) o rgo poltico mximo, a quem assinalada a funo legislativa, deve ser composto
de membros directa ou indirectamente eleitos pelo povo, em eleies de primeiro ou de
segundo grau; 2) junto do supremo rgo legislativo dever haver outras instituies
com dirigentes eleitos, como os rgos da administrao local ou o chefe de Estado (tal
como acontece nas repblicas); 3) todos os cidados que tenham atingido a maioridade,
sem distino de raa, de religio, de censo e possivelmente de sexo, devem ser
eleitores; 4) todos os eleitores devem ter voto igual; 5) todos os eleitores devem ser
livres em votar segundo a prpria opinio formada o mais livremente possvel, isto ,
numa disputa livre de partidos polticos que lutam pela formao de uma representao
nacional; 6) devem ser livres tambm no sentido em que devem ser postos em condio
de ter reais alternativas (o que exclui como democrtica qualquer eleio de lista nica
ou bloqueada); 7) tanto para as eleies dos representantes como para as decises do
rgo poltico supremo vale o princpio da maioria numrica, se bem que podem ser
estabelecidas vrias formas de maioria segundo critrios de oportunidade no definidos
de uma vez para sempre; 8) nenhuma deciso tomada por maioria deve limitar os
direitos da minoria, de um modo especial o direito de tornar-se maioria, em paridade de
condies; 9) o rgo do Governo deve gozar de confiana do Parlamento ou do chefe
do poder executivo, por sua vez, eleito pelo povo (idem).

Entretanto, as regras definidas por Bobbio deixa transparecer a importncia de eleio e


participao como condies necessrias para a considerao de um regime como
democrtico bem como do seu nvel de qualidade.
7

No que se refere ao comportamento eleitoral, tomamos a definio de Fisichiella (1998:


198), que o entende como o processo de formao e de expresso das preferncias
individuais em ordem s alternativas polticas sujeitas crtica do voto.
Aps essa conceptualizao passamos para uma reviso bibliogrfica sobre a questo da
absteno eleitoral, ou seja, vamos procurar perceber o que os diversos estudiosos j
escreveram sobre a natureza e as causas deste problema. Freire e Magalhes (2002: 121)
fazem as seguintes consideraes:
A absteno se relaciona com factores de natureza demogrfica e scio-econmico.
[para eles] se a participao eleitoral fosse vista como uma actividade de consumo
poltico, a disponibilidade de maiores recursos materiais e educacionais tenderia a gerar
maior capacidade e propenso para o exerccio do direito de voto. Votar tem custos
associados, ligados a compreenso de conceitos e mensagens polticos, a obteno de
informao e ao tempo disponvel para utilizar nas actividades que vo para alm da
satisfao das necessidades bsicas. A nvel individual, uma longa tradio de estudos
tem relacionado as competncias educacionais e cognitivas e os nveis de rendimentos e
status social com a participao eleitoral. Logo, de supor que os pases que exibissem,
por exemplo, maiores nveis de rendimento per capita ou de instruo mdia dos seus
cidados exibissem menores taxas de absteno.

Para alm disso, as variveis demogrficas e scio-econmicos no so susceptveis de


afectar a absteno apenas do ponto de vista dos efeitos do desenvolvimento scioeconmico, mas tambm do ponto de vista da integrao social. Por exemplo, pases
com altas taxas de desemprego podem ser caracterizados por uma marginalizao por
parte significativa da populao activa em relao ao sistema produtivo, diminuindo a
sua exposio a normas sociais favorveis a participao, o envolvimento com a
comunidade poltica e a consciencializao em relao a interesses comuns. A outra
varivel que estes autores apresentam e que, segundo eles, mais frequentemente
utilizado para explicar a absteno a localizao dos indivduos no ciclo da vida.
Indivduos mais jovens, dependentes economicamente e desintegrados do sistema
produtivo tendem a demonstrar maior desinteresse pelos assuntos polticos. Logo,
provvel que pases com populaes menos envelhecidas tendem a exibir maiores nveis
de absteno (idem: 122).

Freire e Magalhes (idem: 131) apontam, tambm, determinantes individuais da


absteno eleitoral em Portugal e nos pases da Unio Europeia e enumera factores
como recursos, integrao social e atitudes polticas.
Estes autores chegaram a concluso que os recursos (escolaridade, rendimento, estatuto
socioprofissional, etc.) condicionam a participao eleitoral. Sociologicamente, a
participao eleitoral est dependente de um maior nvel de recursos, sobretudo
educacionais, os quais permitem os indivduos lidar, com maior facilidade, com o
universo da poltica (idem: 132).
O impacte negativo do baixo nvel de recursos sobre a participao eleitoral pode ser
minimizado e at invertido pela integrao social e poltica dos indivduos.
A integrao dos indivduos nos grupos sociais, nas organizaes, nas comunidades
territoriais, etc., s implica uma certa socializao nas actividades de participao
(social e poltica), como tambm um acesso mais fcil a fontes de informaes
(polticas) gratuita e uma maior socializao e presso social no sentido da
participao Os efeitos positivos de uma maior integrao social contribuem ainda
para explicar as maiores taxas de afluncia s urnas dos indivduos casados (ou vivendo
maritalmente), face aos solteiros e aos vivos, e dos indivduos com maior nvel de
integrao religiosa (prtica religiosa), perante as pessoas com baixa ou nula
integrao religiosa (Freire e Magalhes, 2002: 134).

No que tange a atitudes polticas afirmam que o valor acrescentado do modelo sciopsicolgico do voto a considerao de que as influncias sociais se fazem sentir no
comportamento eleitoral atravs da mediao das atitudes polticas. Essa atitude diz
respeito a forma como os indivduos percepcionam os fenmenos polticos e a
conjuntura (econmica, social, poltica etc.). Portanto, as variaes nas taxas de
participao podem ser parcialmente explicveis pela prpria variabilidade dos
fenmenos polticos (candidatos, temas polticos, campanha, etc.) e a forma como estes
vo sendo percepcionados pelos eleitores (Freire e Magalhes, 2002: 136).
Para alm dos dois autores supracitados, vrios outros autores abordaram, ainda que de
forma indirecta, a questo da absteno eleitoral. Mill (1981: 8), por exemplo faz a
seguinte considerao:
As instituies representativas so de pouco valor e podem ser mero instrumento de
tirania ou de intriga, quando a generalidade dos eleitores no est suficientemente
interessada em seu prprio governo para dar-lhe seu voto, ou quando a maioria dos

eleitores quando votam no o fazem segundo o interesse do bem pblico, mas o fazem
por dinheiro ou por indagao de pessoa influente, que por razes particulares
pretendem oferecer. A eleio popular praticada dessa maneira, ao invs de ser uma
garantia contra o mau governo, apresenta uma engrenagem adicional ao seu mecanismo.

Mill questiona, de que utilidade o sistema representativo mais amplamente popular, se


os eleitores no se preocupam em escolher membro do parlamento, mas sim aquele que
gasta dinheiro para ser eleito?
Segundo este autor o bom governo impossvel sempre que a disposio geral do povo
for tal que cada indivduo atente apenas para aqueles de seu interesses que so egostas
e que no se preocupe com a sua parte dos interesses gerais (idem: 18).
Entretanto, para Mill, se os funcionrios da fiscalizao forem to corruptos ou to
negligentes quanto aqueles que eles devem fiscalizar, ou se o pblico-alvo, ou
cuidadoso demais ou intento demais para cumprir com a sua parte, pouco benefcio
poder ser extrado do melhor aparato administrativo.
Jurgem Habermas (1979: 375), por seu turno, considera que,
Pese embora o sistema educacional deva produzir uma indiferena poltica criativa a fim
de que sejam evitados os excessos de uma proliferao exagerado de partidos, quando
se considera a democracia como um sistema de equilbrio possvel, torna-se necessrio
determinar o grau ptimo de participao poltica dos cidados.

No entanto, se supor que a absteno eleitoral nas legislativas em Cabo Verde estiver
ligada a insatisfao popular ou ao descontentamento com o funcionamento dos
sistemas polticos, isso leva-nos a pensar, segundo Magalhes (2004: 335), pode ser um
sintoma de crise da prpria democracia. A no participao coloca em causa a principal
fonte de legitimao do Estado moderno.
Segundo Magalhes outros autores justificam o aumento da insatisfao dos cidados
em relao s instituies democrticas como sintoma de uma outra contradio, neste
caso a que se verifica entre as crescentes expectativas e exigncias de cidados e a
decrescente capacidade dos Estados para as satisfazerem (Magalhes 2004: 335-6).
preciso ter em considerao que a insatisfao pode no ser incongruente com a
democracia, pois, pode significar o crescimento de crticos que querem melhorar e
reformar os mecanismos existentes da democracia representativa. A crtica no significa
necessariamente falta de envolvimento poltico. Ela pode significar o inverso. Assim, o
10

descontentamento como o gerador de presses para a mobilizao de cidados


interessados na reforma e melhoramento das instituies democrticas (Magalhes
2004: 336-7).
Como estamos a falar de cidados que no toma parte nas eleies (legislativas de 2001,
2006 e 2011), acreditamos que a primeira acepo que prevalece, ao facto de que se a
absteno eleitoral estiver ligada a insatisfao popular, ser o indicador da crise da
democracia em Cabo Verde e que a legitimidade do Estado fica em causa.
Segundo Duverger (1962: 67), antes de empreender uma pesquisa num domnio
qualquer, indispensvel conhecer os trabalhos j publicados a esse respeito, pois,
proporcionaro uma viso geral, til a formulao de hipteses e a delimitao das
lacunas a preencher.
De acordo com essa concepo, ao fazer o estado da arte, ou seja, que se conhece o
que j foi produzido que nos permite saber os terrenos no explorados. Isso nos
possibilita a no estar a produzir um conhecimento j produzido.
Mas tendo em conta o que se apurou durante a pesquisa exploratria no tendo-se
encontrado nenhum trabalho que busque explicar as causas da absteno eleitoral nas
legislativas em Cabo Verde, este trabalho adquire o carcter de um estudo de caso.
PROBLEMTICA
Estudar a absteno justifica-se, primeiro, pelo facto de que a democracia constitui um
sistema poltico que tem como um dos elementos fundamental a participao. Ento se
temos uma franja considervel de eleitores que numa das formas ou canais importante
da participao se abstm, isso constitui uma preocupao, procurar saber o porqu at
para medir a qualidade dessa democracia reveste-se de pertinncia. Acreditamos que
pesquisar a absteno podemos descobrir aspectos soterrados importantes para a
reflexo sobre a democracia que temos e se aproxima ou se distancia do ideal.
Com base nos dados publicados no Boletim Oficial, nas eleies legislativas de 2001,
estima-se que cerca de 45,5% dos cidados eleitores no exerceram os seus direitos de
votos, portanto quase metade da populao com capacidade electiva (BO da Repblica
de Cabo Verde, I Srie, n 2, in Suplemento, 22 de Janeiro de 2001: 2).

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Nas eleies legislativas de 2006 houve, ainda, um ligeiro aumento. Estima-se que cerca
de 45,82% dos cidados eleitores no exerceram os seus direitos de voto (BO da
Repblica de Cabo Verde, I Srie, n 6, in Suplemento, 6 de Fevereiro de 2006: 2).
J nas eleies legislativas de 2011, houve uma diminuio considervel da taxa da
absteno acentuando-se em 23, 98% dos cidados eleitores que no votaram (BO da
Repblica de Cabo Verde, I Srie, n 7, in Suplemento, 19 de Fevereiro de 2011: 2).
Portanto, sobre estes dados recaem vrias especulaes apresentados nos jornais como
possveis causas.
Por exemplo, Joo de Deus Carvalho Silva, presidente do Conselho de Jurisdio
Nacional do PCD, afirma ter havido fraudes eleitorais em Cabo Verde. E, tambm,
considera que o cdigo eleitoral mau e perverso e cerceador da participao poltica
dos chamados pequenos partidos polticos (Expresso das Ilhas, 13/07/2005: 12).
Devido a isso ele considera que temos uma falsa democracia, porque o direito a
participao poltica um direito constitucional e que no pode haver formas enviesadas
de calar os outros (idem). Tudo, segundo Silva, foi concebido maquiavelicamente para o
bipartidarismo.
De Santos (27/10/2010: 12), temos um subsdio para considerar que h falta de
liberdade em Cabo Verde, acusa o partido do governo PAICV de estar a atacar o estado
de direito democrtico e a liberdade de expresso, de pensamento e imprensa numa
atitude inqualificvel de coagir o jornal Expresso das Ilhas e o cartoonista Moiss
Santos. Considera, ainda, que essa atitude demonstra que o sistema tambarina no sabe
lidar com tolerncia, com a stira e crticas polticas. Consequentemente, apercebe-se do
desnorte do PAICV que se adensa, a cada dia, com o aproximar das eleies legislativas.
Colocando os articulistas em dilogo, podemos considerar que a opinio de Santos
evoca a de Joo Alvarenga (21/01/2011: 12) que considera que a absteno eleitoral
pode estar ligada com a desinformao provocado pela forma de actuar dos partidos
polticos em alturas de campanha.
Nardi Sousa (04/02/2011: 38), por sua vez salienta que a forma como os partidos
polticos fazem campanhas pode confundir os eleitores pela fraca clareza de ideologia e

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repleto de muito barulho. Segundo este articulista isso pode induzir um eleitor a no
votar pensando que o seu partido ir vencer as eleies.
Porm, tanto pela ideologia como pelas prticas os partidos, pelo menos o MpD e o
PAICV, so idnticos. Conhecemos opinies relativamente difusas na sociedade caboverdiana de eleitores que dizem que no vo participar nas eleies porque os partidos
prometem e no cumprem e que todos so farinhas do mesmo saco. Santos nos d um
exemplo subsidirio ao afirmar que por amor terra era uma resposta poltica de
privatizao levada a cabo pelo MpD nos anos 90. Por essa ocasio, o PAICV ps a
circular, em forma de boatos, informaes de que o MpD estava a vender a nossa terra,
as nossas empresas pblicas, os nossos bens aos portugueses e aos estrangeiros
(Santos, 27/10/2010: 12).
Tambm podemos encontrar em debate no jornal um outro elemento que pode servir de
desinformao ou de confuso. Se por um lado, temos um PAICV que pelos seus
discursos apresenta um Cabo Verde optimista, por outro, temos um MpD que apresenta
um Cabo Verde pessimista.
Seno vejamos o artigo PAICV quer mais uma maioria, onde o candidato a terceiro
mandato como primeiro-ministro Jos Maria Neves do PAICV considera que Cabo
Verde est a mudar e estabelece a diferena entre os anos noventa e a ltima dcada da
sua governao. Aponta melhoramento em vrios domnios, nomeadamente, no domnio
da infra-estrutura, apoio social, educao, ensino superior, credibilidade de pas,
liberdade e democracia (Expresso das Ilhas, 13/10/2010: 08)
Jos Maria Neves, no que se refere a educao, afirma que quando o PAICV assumiu o
governo os filhos de peixeiros, carpinteiros, pedreiros, de todas as ilhas de Cabo Verde,
no tinham a oportunidade de estudar. Havia algumas instituies de ensino superior,
com menos de 700 alunos. Hoje, em 2010, temos 10 universidades, 11 mil estudantes
em Cabo Verde, mais de 7 mil l fora (idem).
Relativamente s obras pblicas o primeiro-ministro sublinha que em 2001, havia zero
quilmetros de estradas asfaltadas, e que hoje temos mais de 500 km de estradas
asfaltadas em todo o Cabo Verde. Afirma, ainda, ter construdo portos, aeroportos,
estradas, escolas, barragens, infra-estruturas fundamentais para o desenvolvimento de
Cabo Verde (idem).
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Para Jos Maria Neves de 2001 2010 houve melhorias no apoio social, na
credibilidade do pas, fazendo uma anlise comparativa com os governos dos anos 90.
Nessa comparao salientou que h dez anos havia menos democracia e mais
autoritarismo (idem).
J o MpD na pessoa de seu lder, Carlos Veiga, numa visita a ilha de Santo Anto,
criticou a aco do governo de Jos Maria Neves e frisou por diversas vezes o legado do
partido nos anos 90. Na questo da educao que Neves considera haver significativas
melhorias, Veiga considera que essa rea no tem merecido a melhor ateno da actual
tutela e faz meno ao facto de que quando saram do governo em 2001 deixaram o
ensino gratuito e obrigatrio no sexto ano. De l at 2010 nada foi feito. Veiga traa
sobre a questo do desemprego, a pobreza, habitao e sade, como reas onde o
governo de Neves no demonstrou nenhuma criatividade (Expresso das Ilhas,
03/11/2010: 06).
Num outro artigo escrito no perodo de pr-campanha, Carlos Veiga, numa visita ilha
do Fogo, lamentou as perseguies contra as pessoas que no so do PAICV. Tudo o que
seja benefcios pblicos, nomeadamente a seleco de pessoas para beneficiarem de
subsdios, onde, segundo Veiga, a discriminao se sente mais (Expresso das Ilhas,
08/09/2010: 4).
Em Santo Anto, Veiga faz um apelo a populao para no terem medo. Ele constatou
que as pessoas que se expuserem muito como pessoas prximas do MpD so
prejudicadas nos seus empregos e a semelhana do que acontece na ilha do Fogo, as
pessoas so discriminados na atribuio dos benefcios do Estado (Expresso das Ilhas,
03/11/2010: 6).
Ainda na questo de desinformao a direco do jornal Expresso das Ilhas, num
editorial intitulado Rentre em Pr Campanha, reconhece que com tanto em jogo
nas prximas eleies, o perodo pr-eleitoral promete ser quente, provavelmente
crispado e passvel de tiradas demaggicas que s aproveitam alguns em detrimento de
todo o processo democrtico. Considera, tambm, a importncia do debate em
momentos de eleies onde seriam discutidas as alternativas e dar aos cidados os
elementos para uma escolha que melhor sirva o interesse geral (Expresso das Ilhas,
29/09/2010: 02).
14

O mesmo editorial reala o papel dos rgos de comunicao social no momento das
eleies no esclarecimento dos eleitores. Espera-se que a comunicao social se reveja,
fundamentalmente, como servidores do pblico na intermediao de ideias, projectos e
solues de governao (Expresso das Ilhas, 29/09/2010: 02).
Entretanto, analisando as crnicas dos jornais, Expresso das ilhas e A Semana, ficamos
com a percepo de que estes jornais pouco contribuem para o esclarecimento dos
eleitores pelo facto que, consideramos, no haver neles muita neutralidade e iseno,
visto que tanto as crnicas como os demais artigos do jornal Expresso das Ilhas pautam
quase sempre, seno sempre, pela crtica negativa da governao do PAICV, enquanto
as de A Semana tendem mais a tecer criticas a oposio, embora d, tambm, a estampa
crticas ao governo.
Exemplo disso pode ser encontrado, por exemplo nas opinies de Antnio Neves sob o
ttulo de Para Que Cabo Verde Continue a Desenvolver-se. Este cronista, para alm
de, fazer bons elogios ao PAICV pela capacidade mobilizadora em torno dos desgnios
nacionais, nomeadamente, a comemorao da independncia com elevado orgulho
patritico e, tambm, pelo contributo deste partido no crescimento de Cabo Verde de
forma exponencial nos domnios de infra-estruturas, da sade, justia, educao e
ensino, cultura, (tele) comunicaes, turismo sustentado, etc., estabelece duras crticas a
oposio.
Enquanto o ex-primeiro-ministro, Pedro Verona Pires fazia uma digna travessia do
deserto, pondo as ideias em ordem e preparando-se poltica, psicolgica e moralmente
para o acto que culminaria com a sua eleio ao mais alto cargo da nossa soberania em
2001, o advogado Carlos Veiga, seu substituto na Primatura, no soube ou no
conseguiu (no teve capacidade), devido s cambalhotas que a sua governao deu a
esta terra durante os dois mandatos que parecem uma eternidade -, tirar melhor partido
da notvel obra desenvolvida durante os anteriores 15 anos, em que a situao de
fragilidade confrangedora foi fortificada com xito, colocando Cabo Verde num elevado
patamar de respeito e cotao, tanto a nvel internacional como perante os olhos dos
cabo-verdianos. Ao contrrio do que a actual task force do MpD tente,
desesperadamente, passar para a opinio pblica, os 10 anos da governao desse
partido foram uma etapa que traz amargas lembranas (A Semana, 06/01/2006: 8).

Ainda no mesmo artigo Antnio Neves acusa o MpD de estar, a poucos dias das
eleies legislativas, com tudo o que est sendo realizado, lanar panfletos mentirosos,
demaggicos e desinformativos (idem).
15

O mesmo autor (21/01/2011: 10) num artigo intitulado Ano Novo, Novas Eleies,
Expectativas Renovadas volta a tecer elogios ao governo do PAICV, onde diz que
apesar da crise verificada na recta final da primeira dcada deste sculo XXI que no
deixou de produzir os seus efeitos em Cabo Verde, ressalva ele, ser tnues, acredita que
poder afirmar que o ano de 2010 foi um ano positivo.
Segundo Alvarenga (2011: 12), as eleies legislativas representam um momento em
que o povo chamado para soberanamente expressar atravs do seu voto a avaliao
que faz ao governo durante a legislatura. Da que a avaliao que os eleitores fazem do
desempenho do governo constitui uma varivel importante para explicar o
comportamento dos eleitores e os resultados eleitorais.
Alvarenga (idem) levanta um conjunto de questes que acredita contribuir para elevada
taxa de absteno e consequentemente influir nos resultados eleitorais. Estas questes
advm das ltimas jogadas polticas nos ltimos 5 anos, nomeadamente, a constituies
das listas e as lideranas.
Tendo em considerao que a absteno eleitoral uma forma, diga-se de passagem,
negativa de comportamento eleitoral e, segundo Sousa (04/02/2011: 8) os eleitores no
votam porque os governos no cumprem com as suas promessas e pior que os
candidatos alternativos ao governo so os mesmos.
Uma outra possvel razo que este autor aponta tem a ver com a desinformao
decorrente da guerra poltica entre o MpD e o PAICV para a afirmao de verdades
sobre as realidades bem caricaturizada. Tradicionalmente a poltica muito
partidarizada e pessoalisada em Cabo Verde a ponto de subalternizar discusses de
temticas relevantes que poderiam contribuir para melhor esclarecimento dos eleitores
proporcionando-lhes discusses mais sensatas. Na ptica de Nardi Sousa (idem), a
ausncia de folhetos [programas ou plataformas] distribudos aos eleitores podem ser
cruciais para ganhar eleies os dois maiores partidos parecem usar as mesmas
estratgias e chamada de ateno. que todos usam muita msica, bandeiras nas ruas,
carros alegricos, muita cor e gritaria. Isso pode levar o cidado menos atento a no
enxergar as diferenas ideolgicas entre eles, enquanto o cidado mais atento pede
programas ideias e realizaes.

16

Entretanto, a no distribuio de folhetos pode deixar os cidados, digamos, mediano


sem ferramentas ou subsdios para poderem votar em conscincia. Ainda, maneira de
fazer campanhas dos dois maiores partidos pode confundir os eleitores. Isso nos leva a
cogitar que essas duas variveis podem contribuir significativamente para a absteno
eleitoral, visto que, tanto os mais como os menos atentos ficam entre o mar e a terra
com informaes ambguas e insuficientes que os permitam decidir votar.
Sousa considera, ainda, que o militante pode decidir no ir votar pensando que o seu
partido j ter ganho as eleies em funo das msicas, cores e barulho das campanhas.
Portanto, ns acreditamos que isto se aplica sobretudos aos cidados eleitores indecisos,
aos descontentes e aos que tm preferncias para os menores partidos que percebendo
que, pelo barulho das campanhas, o seu partido no vai ganhar pode decidir no votar.
Sousa acrescenta, ainda, que pode no motivar os cidados a votar, as vrias prticas
dos actores polticos: acusaes mtuas, negatividade, tentativa de quebra e reposio
de auto-estima colectiva, a imagem de um poltico de tudo ou nada, a estratgia de
confundir a sociedade, que j tem pouca capacidade crtica e de autonomia e discusses
de temas secundrias e no primrias.
Na opinio de Roselma vora (12/01/2011: 19-21), numa entrevista Expresso das
Ilhas reala que temos um dfice de democracia substancial, apesar de termos uma
democracia com regras formais claras. Ela aponta o nvel de participao, para a
cidadania e responsabilizao como os dfices da nossa democracia e considera
preocupante a taxa da absteno.
Se se analisar as taxas de absteno de 1991 at agora, nota-se que tem evoludo, e tem
que se questiona o porqu? Na verdade, nas grandes democracias, tem havido um
aumento da absteno. Mas trata-se de democracias consolidadas, onde as pessoas j
chegaram a um patamar muito mais avanada. Ns estamos a iniciar a nossa
democracia. Eu acho que a absteno simboliza o desencanto com a poltica. vora
sustenta que os dados do Afrobarmetro tm indicado que os cabo-verdianos no esto a
confiar nos partidos polticos. O desencanto gera apatia. E a absteno advem dessa
apatia poltica.
Ela acrescenta, ainda, que o que explicaria esse desencanto com a poltica e a falta de
confiana nos partidos polticos tem a ver com a qualidade dos polticos. Eu acho que
17

os partidos polticos precisam despertar para quem que eles chamam para compor as
suas listas e quem est a exercer o poder poltico porque h gente sem vocao, que no
sabe que o bem pblico, no tem a responsabilizao ou tica. Muita gente entra na
poltica por interesse pessoal e no v o interesse colectivo. A o retorno para a
cidadania vai ser bastante baixo.
OBJECTIVOS

Geral

Apoiando na concepo de Rudio, onde diz que a investigao significa fazer


descobertas e que um dos mais importantes interesses da cincia determinar as causas
dos fenmenos, o objectivo geral :
Identificar, nos jornais Horizonte, A Semana e Expresso das ilhas os factos que
possam constituir factores da absteno eleitoral nas legislativas de 2001, 2006 e 2011.

Especficos

Analisar as causas de absteno eleitoral nas legislativas em Cabo Verde nas eleies
e jornais indicados;
Classific-las por categorias;
Estatizar os factos e verificar que factores possam ser maior influenciador da
absteno;
Saber o porque que no houve muitas diferenas nas taxas de absteno de 2001 e
2006 (45,5% - 45,82%) e o que ocorreu que justifica a considervel diminuio da taxa
de absteno de 2006 para 2011 de 45,82% para 23,98%.
HIPTESES
Tendo em vista aquilo que apurou-se na recolha de artigos de jornais na pesquisa
exploratria e aquilo que ficou definido no referencial terico acredita-se que as causas
de absteno eleitoral nas eleies legislativas em Cabo Verde nos perodos indicados
so de vrias ordens. Desde falhas tcnico-administrativas s prticas polticopartidrias, passando tambm pelo comportamento e cultura poltica dos cidados
eleitores e tambm da situao scio-econmicas destes ltimos, bem como do
controlo/manipulao/censura da comunicao social. Por esse motivo e por se tratar de
18

um estudo de caso pensou-se que seria mais prudente partir para este estudo sem
enunciar previamente a hiptese.
Acreditamos que a enunciao de uma hiptese poderia implicar a negligncia de alguns
factos que pode ser importante percepo da dinmica da absteno eleitoral nas
referidas eleies legislativas em Cabo Verde
METODOLOGIA
Antes de explanar sobre o mtodo a adoptar para este trabalho sugere-se que clarifique a
delimitao do trabalho. Optou-se por trabalhar as trs ltimas eleies legislativas
(2001, 2006 e 2011), pelo facto de, para alm de serem as mais recentes, foram eleies
que ocorreram aps os dois maiores partidos terem governado, a saber, PAIGC/CV entre
1975 e 1990 e MpD entre 1991 e 2000.
Quanto aos jornais escolheu-se o A Semana e o Horizonte para as eleies legislativas
de 2001 e A Semana e Expresso das Ilhas para as de 2006 e 2011.
Esta escolha no foi de forma aleatria, mas sim com o propsito de estabelecer o
princpio do contraditrio, visto que os jornais Horizonte e o Expresso das Ilhas so
catalogados como sendo prximos do MpD enquanto o A Semana prximo do PAICV.
A prpria narrativa, ou seja, a linha editorial dos respectivos jornais permite chegar a
esta concluso. Mas alm disso o artigo que se segue confirma que o A Semana constitui
um jornal pr PAICV:
O edital da criao da referida empresa (Nova Editora proprietrio do peridico A
Semana) est publicado no Boletim Oficial, como manda a lei, e a lista dos seus
proprietrios longa, no sendo de negar que a boa parte dos membros esto conotados
ao PAICV.
() Ns, A Semana, no temos culpa se os senhores do MpD so incompetentes e
incapazes de manter vivo um jornal com o mnimo de credibilidade. Lamentamos de
todo o corao que depois dos fiascos de Opinio, Econmico e O Pas, esses
mesmos senhores tenham j mandado para as urtigas o projecto Contraponto cujo
objectivo primeiro seria a velha e obsessiva finalidade de combater o A Semana (A
Semana, 10/11/2000: 3).

19

Tendo em vista que as eleies legislativas de 2001 ocorreram no dia 14 de Janeiro,


delimitou-se o perodo de pesquisa entre a primeira edio de Outubro de 2000 e a
ltima edio do ms de Maro de 2001 em ambos os Jornais (A Semana e Horizonte).
Para eleies de 22 de Janeiro de 2006 a delimitao da pesquisa ocorreu entre a
primeira edio do ms de Outubro de 2005 e a ltima do ms de Maro de 2006 nos
jornais A Semana e Expresso das Ilhas
Para as eleies de 2011, tendo em considerao que ocorreram a 6 de Fevereiro, o
perodo de pesquisa ficou delimitada ente a primeira edio do ms de Novembro de
2010 e a ltima edio do ms de Abril de 2011 nos jornais A Semana e Expresso das
Ilhas.
Portanto, para cada eleio foram seis meses de pesquisa nos jornais com a data de
eleio no terceiro ms.
Tendo em considerao que o campo de pesquisa so os artigos de jornais, portanto,
pesquisa documental, preconizou-se, para a realizao deste trabalho, a escolha do
mtodo de anlise de contedo.
De acordo com Berelson (apud Gil 1999: 165) a anlise de contedo constitui uma
tcnica de investigao que atravs de uma descrio objectiva, sistemtica e
quantitativa do contedo manifesto das comunicaes, tem por finalidade a
interpretao destas mesmas comunicaes.
No entanto, para este autor a anlise de contedo uma tcnica essencialmente
quantitativa. Berelson (Apud Richardson, 2008: 221) fundamentou-se na ideia de que
todas as mensagens escritas (jornais, livros, revistas, entrevistas, etc.) so mensurveis.
A partir da codificao dos elementos da mensagem, podem-se calcular frequncia e
correlaes que permitem explicar as caractersticas da comunicao escrita.
Porm, h uma controvrsia. Talvez uma das controvrsias mais interessantes refira-se
a discusso entre os que defendiam a anlise de contedo como tcnica quantitativa e os
que insistem na anlise de tipo qualitativo. Para os primeiros, a anlise de contedo s
deveria estudar a frequncia das caractersticas presentes na mensagem e com extrema
rigorosidade cientfica. Para os defendiam a anlise de tipo qualitativo, tambm deveria
analisar as caractersticas ausentes da mensagem (idem).
20

Para este trabalho pretendeu-se ultrapassar esta controvrsia procurando fazer uma
triangulao de mtodos (quantitativo e qualitativo) recorrendo a conceptualizao da
anlise de contedo de Laurence Bardin. De acordo com esta autora a anlise de
contedo um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, atravs
de procedimentos sistemticos e objectivos de descrio do contedo das mensagens,
indicadores (quantitativos ou no) que permitam inferir conhecimentos relativos s
condies de produo/recepo (variveis inferidas) dessas mensagens (Richardson,
2008: 223).
Bardin (Gil, 1999: 165) considera que a anlise de contedo desenvolve-se em trs fases
que procuraremos seguir a risca: a) pr-anlise; b) explorao de material; e c)
tratamento dos dados, inferncia e interpretao.
A pr-anlise a fase de organizao. Inicia-se com os primeiros contactos com os
documentos (leitura flutuante). A seguir, procede-se escolha de documentos,
formulao de hiptese e a preparao do material para a anlise (idem).
A explorao do material constitui, geralmente, uma fase longa e fastidiosa que tem
como objectivo administrar sistematicamente as decises tomadas na pr-anlise.
Refere-se fundamentalmente s tarefas de codificao, envolvendo: o recorte (escolha
das unidades), a enumerao (escolha das regras de contagem) e a classificao (escolha
de categoria) (idem).
O tratamento dos dados, a inferncia e a interpretao, por fim, objectivam tornar os
dados vlidos e significativos. Para tanto so utilizados procedimentos estatsticos que
possibilitam estabelecer quadros, diagramas e figuras que sintetizam e pe em relevo as
informaes obtidas. medida que as informaes obtidas so confrontadas com
informaes j existentes, pode-se chegar a amplas generalizaes, o que torna a anlise
de contedo um dos mais importantes instrumentos para a anlise das comunicaes de
massa (idem).
Importa, ainda, referir que a deciso de recorrer aos jornais para procurar as razes da
taxa da absteno eleitoral nas legislativas em Cabo Verde nas eleies indicadas deveuse ao facto da suposta dificuldade das pessoas nas entrevistas ou questionrios em
separar as razes que os levaram a absterem-se em duas ou, neste caso, trs eleies

21

diferentes e de se lembrarem das respectivas razes num perodo relativamente


longnquo. J nos jornais essa dificuldade fica relativamente suplantada.
De acordo com Gil (1999: 164), os documentos de comunicao de massa, tais como
jornais revistas, fitas de cinema, programas de rdio e televiso, constituem importante
fonte de dados para a pesquisa social. Possibilitam ao pesquisador conhecer os mais
variados aspectos da sociedade actual e tambm lidar com o passado histrico. Neste
ltimo caso, com eficincia provavelmente maior que a obtida com a utilizao de
qualquer outra fonte de dados.
Apesar de os documentos de comunicao de massa so muito valiosos, Gil alerta para
as suas desvantagens.
Por terem sido elaborados com objectivos outros que no a pesquisa cientfica, devem
ser tratados com muito cuidado pelo pesquisador. Considerando, por exemplo, as
notcias de jornal, h que se considerar que os profissionais de imprensa trabalham sob
forte presses. O reprter v-se obrigado a preparar sua matria em curto espao de
tempo para que a notcia no fique velha. Mais que isso, precisa seleccionar uma
pequena parte de um acontecimento, muitas vezes no a mais importante, mas a mais
sensacionalista. As reportagens so ainda cortadas pelos redactores e editores, que
procura ajust-la ao espao e a orientao poltica do jornal.

So inmeros os problemas que podem ser pesquisados a partir de dados fornecidos por
documentos de comunicao de massa. Para a pesquisa de natureza histrica,
importncia dessas fontes evidente. Mas esses documentos podem ser teis tambm
em pesquisas no mbito da Sociologia, da Psicologia, da Cincia Poltica, etc. (idem)
Posto isto, vale referir que na prossecuo dos objectivos especficos nomeadamente a
categorizao e a estatizao de dados para uma possvel inferncia vai-se estabelecer a
contagem e o agrupamento dos factos por seguintes categorias: Tcnico-administrativa,
poltico-partidria, socio-econmica e comportamental.
Importa referir que a anlise dos artigos far-se- mediante a observncia de teorias de
diferentes autores.

22

CRONOGRAMA

Anos
Meses

2012
O N D J

OBSERVAES

2013
F

M A M J

Actividades
ESCOLHA DO TEMA
PESQUISA BIBLIOGRFICA
Locais: Biblioteca da Assembleia Nacional, Biblioteca da
UNICV, Biblioteca Nacional e Internet
Em qu? Livros e artigos cientficos
PESQUISA DOCUMENTAL
Locais: Biblioteca da Assembleia Nacional, Biblioteca da

23

UNICV, Biblioteca Nacional e Internet


Em qu? Consulta de jornais, relatrios e Boletim Oficial
PESQUISA EXPLORATRIA
Consulta de jornais nas referidas Bibliotecas e na Internet
TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS
Dilogo de dados e comparao das informaes
ELABORAO DA ESTRUTURA DO RELATRIO DE
PESQUISA
REFORMULAO DA ESTRUTURA DO PROJECTO
DE PESQUISA
Reavaliao do projecto
CONCLUSO E ENTREGA DO PROJECTO

REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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24

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26

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