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MOVIMENTOS CRISTOS X MOVIMENTOS SOCIAIS: A DISPUTA
POR PROJETOS DE REFORMA AGRRIA (1950-1964)

Christian movements X Social Movements: competition for land
reform projects (1950-1964)
Bruna Marques Cabral

Mestranda em Histria pela UFRRJ
E-mail: brunaclio@uol.com.br
Resumo: O presente artigo apresenta como escopo fundamental compreender as estratgias de

interveno poltica e social, desenvolvidas pela Igreja Catlica, nas questes relativas vida
do trabalhador rural, sobretudo, sua concepo sobre reforma agrria. Sendo assim,
examinaremos os discursos produzidos por intelectuais catlicos brasileiros referentes s suas
preocupaes com o campo. Deste modo, analisaremos a Revista Eclesistica Brasileira como
fonte capital para a compreenso dos discursos supracitados.
Palavras-Chaves: Revista Eclesistica Brasileira; questo agrria; movimento social.
Abstract: This paper presents a fundamental scope understand the strategies of political and
social intervention, developed by the Catholic Church in matters relating to the life of rural
workers, especially, his conception of agrarian reform. Thus, we examine the discourses
produced by Brazilian Catholic intellectuals regarding their concerns with the field. Thus, we
analyze the Revista Eclesistica Brasileira as capital for the understanding of the above
discourses source.
Key Words: Revista Eclesistica Brasileira; agrarian question; social movement.
Revista Outras Fronteiras, Cuiab, vol. 2, n. 1, jan/ago., 2015 ISSN: 2318-5503

O pressuposto fundamental deste artigo consiste em apresentar as estratgias de
interveno poltica e social desenvolvidas pela Igreja Catlica nas questes relativas vida
do trabalhador rural, e, em especial, a sua concepo sobre reforma agrria.Posteriormente irei
ater-me ao movimento social articulado com certas crenas.
Destarte, analisaremos os discursos produzidos por intelectuais catlicos brasileiros
referentes s suas preocupaes com o campo. Assim, examinaremos a Revista Eclesistica
Brasileira (R.E.B.) 1 como principal fonte de compreenso dos discursos supracitados. Tal
publicao peridica foi fundada pelo Frei Thomas Borgmeier no ano de 1941, com o intuito
de ser um elo entre o clero brasileiro, que se encontrava disperso pelo enorme territrio
nacional, o que resultava em grande dificuldade de comunicao. Sendo assim, a revista serviu
como um espao de debates, no qual padres, freis e telogos, expuseram suas reflexes acerca
de diversos temas, tais como, teologia, espiritualidade e realidade scio-religiosa.
A Revista Eclesistica Brasileira se torna assim, espontaneamente, um ponto de
referncia, para todo o clero, de norte a sul, secular e regular, das cidades e dos sertes.
Suprimindo as distncias e aproximando os coraes, despertando o zelo de uns e
excitando a coragem de outros, a REB ser um lao de unio entre o clero do Brasil.
Em Revista Eclesistica Brasileira se retrata a marcha do catolicismo em nosso pas.
Temos certeza de que imediatamente isso ser compreendido. Trabalha-se muito,
entre o clero brasileiro...nossas seces no se limitam a Teologia Dogmtica, Moral
Pastoral, Direito Cannico, Exegese, Homiltica, Catequtica, Liturgia, Asctica, etc.,
mas comportam qualquer assunto a fim, desde que se relacione com as coisas da
religio, como sejam Filosofia, Cincias naturais, Pedagogia, Histria, Sociologia,
Arte religiosa, etc.2
Com efeito, a estrutura desta pesquisa pode ser dividida da seguinte forma. Na primeira
parte deste artigo, as anlises se focaro em breves debates bibliogrficos sobre a Igreja Catlica
e os movimentos sociais.
No momento seguinte, procuramos compreender os diversos projetos de reforma
agrria, no qual movimentos sociais, classes e partidos polticos ofereceram sociedade
brasileira entre 1950-1964 como interpretao e soluo do problema agrrio 3 . Nesse
sentido, procuramos inserir o posicionamento dos cristos sobretudo, os pertencentes aos
movimentos sociais articulados a certas crenas acerca da reforma agrria na conjuntura maior
do seu tempo e perceber a formao dos movimentos catlicos no perodo em que a reforma
agrria encontrava-se no mago das lutas de ento.
A Igreja Catlica possui diversos veculos de comunicao, no entanto utilizei a Revista Eclesistica Brasileira,
uma vez que tem sido uma fonte pouco analisada na compreenso das questes polticas do perodo estudado.
2
BORGMEIER, Frei Thomas. Revista Eclesistica Brasileira. In: REB, v. 01, fascculo 01, mar.-jun 1941, p. 0203. Biblioteca Nacional (BN), cd. 2- 134, 01, 01.
3
importante ressaltar que no perodo por ns estudado, existiram diversos projetos de reforma agrria, no entanto
optamos por alguns textos que representaram vontades coletivas de partidos e, sobretudo, de movimentos sociais.
70
2: Igreja Catlica x Movimentos Sociais

2.1: Igreja Catlica
Podemos dizer que a Igreja Catlica sempre desempenhou um papel importante nas
temticas do pas. Desta forma, ao ser afastada dos centros de decises polticas na sociedade
moderna, a presente instituio buscou nos grupos subalternos da populao, o novo sustento
para reconstruir seu poder. Assim, ela teria que erigir o seu discurso por meio de uma releitura
de sua tradio, concomitantemente apropriao das representaes dos desfavorecidos, tendo
em vista uma ampla base social.
Neste perodo a Igreja passou por alteraes profundas e tomou a iniciativa de propor
mudanas sociais e culturais em relao a alguns setores importantes da sociedade brasileira. A
partir de uma anlise institucional compreendemos que as modificaes ocorridas no interior
da Igreja so uma tentativa de defender seus interesses e de expandir sua influncia. Desta
forma, a instituio muda porque suas necessidades de adaptaes foram a alteraes que
estejam de acordo com as modificaes da sociedade.
Roberto Romano4 define a Igreja como um Corpo Mstico, isto , instituio dotada
de uma coerncia prpria designada pelo autor como um projeto teolgico-poltico. Por tal
razo, para Romano, a Igreja no pode ser interpretada como um instrumento ideolgico do
Estado, dado o alto grau de independncia em seus projetos. Logo, o autor parte da premissa
que a Igreja possui uma poltica e uma lgica prprias, no entanto faz alianas com o Estado
para continuar exercendo influncia na sociedade. Em contrapartida a esta linha terica, temos
em Bruneau5um outro olhar sobre a instituio, pois este acredita que a Igreja no um ator
totalmente livre em suas relaes sociais, ou seja, tal instituio est presa em seu arrolamento
com outros atores, inclusive o Estado, e depende deles para sua sobrevivncia.
Segundo Mainwaring6, a Igreja Catlica no uma instituio poltica, no entanto tm
um efeito poltico inegvel, como tantas outras instituies sociais. Deste modo, o autor
argumenta que a funo da Igreja a de encorajar a mudana sem assumir, todavia, o controle
dos processos da mesma, tendo em vista a defesa de seus interesses e a expanso de sua
influncia. , portanto, um raciocnio pautado nas condies sociais condicionadoras de tais
inquietaes, na medida em que estejam ameaadas. Dentro dessa perspectiva Mainwaring7
ROMANO, Roberto. Brasil: IgrejacontraEstado. So Paulo: Kairs, 1979.

BRUNEAU, Thomas C. Catolicismo brasileiro em poca de transio. So Paulo: Edies Loyola, 1974.
6
MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e poltica no Brasil: 1916 1985. So Paulo: editora brasiliense, 1989.
7
Idem.
5
71

construiu o seu problema, centrado na atuao da Igreja no mbito poltico e no, como faz
Bruneau8, procurando compreender como esta participao se realiza.
A partir desse breve debate bibliogrfico observamos, sobretudo, nos trabalhos de
Bruneau9 e Mainwaring10, que apesar de apresentarem perspectivas distintas, partem do mesmo
problema, isto , a relao da Igreja Catlica com a poltica. Eles no procuram perceber tal
Igreja como um Corpo Mstico, no qual possui uma verdade transcendente. Assim como
Romano11 enxergamos a presente Igreja, como uma instituio que se move no tempo histrico
com profundo sentido de permanncia.
Adoto a definio de Romano12, para quem a Igreja Catlica um Corpo Mstico.
Destarte, entende-se que a Igreja no deve ser concebida como aparelho ideolgico, tampouco
como de hegemonia poltica do Estado porque tal definio implica em subsumi-la burocracia
estatal.
2.2: Movimentos Sociais
Segundo Gohn13 no h uma nica teoria, bem como no h uma s concepo para o
que seja um movimento social. Existem vrias teorias formadas em paradigmas tericos
explicativos. Todavia, o conceito tem sofrido, historicamente, diversas alteraes. Grosso
modo, nas dcadas de 50 e 60, os estudos especficos, abordavam os movimentos no contexto
das mudanas sociais, enxergando-os freqentemente como fontes de conflitos, fomentadores
de revolues. Comumente classificavam-se os movimentos de maneira dualista: reformistasrevolucionrios, violentos-pacficos e religiosos-seculares.
Posteriormente na Europa surgiram novos movimentos sociais, tais como: mulheres,
estudantes, antinucleares; e deu origem a um novo paradigma da ao social, sendo responsvel
pelo surgimento de abordagens que elegeram os movimentos sociais como tema basilar de
investigao. Gohn14 destaca que tais abordagens ocorreram sob duas teorias: a neomarxista e
a dos Novos Movimentos Sociais.
Com efeito, no final dos anos 70 e ao longo da dcada de 80 surge uma nova fonte de
estudos sobre os movimentos sociais: os pases de Terceiro Mundo. Destarte, apresentam-se
novas problemticas, novos atores e cenrios scio-polticos. importante ressaltar, a reviso
10
MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e poltica no Brasil: 1916 1985. So Paulo: editora brasiliense, 1989.
11
9
12

GOHN, Maria. Teoriadosmovimentossociais:paradigmasclssicosecontemporneos. So Paulo: Loyola, 1997.
14
GOHN, Maria. Teoriadosmovimentossociais:paradigmasclssicosecontemporneos. So Paulo: Loyola, 1997.
13
72

ocorrida no paradigma da Mobilizao de Recursos e o debate travado com o modelo europeu
dos Novos Movimentos Sociais, ao longo dos anos 80. Gohn 15 destaca que os principais
trabalhos dessa fase foram os de Cohen16, Gamson17, Muller18 e Tarrow19.
Dentro dessa lgica, Gohn20 evidencia uma alterao nos movimentos, tanto do ponto
de vista das produes tericas como das manifestaes concretas da realidade no decorrer
da dcada de 90. Portanto:
A tendncia predominante nos anos 90, na anlise dos movimentos sociais, tem sido
unir abordagens elaboradas a partir de teorias macrossociais a teorias que priorizam
aspectos micro da vida cotidiana, por meio de conceitos que fazem mediaes sem
excluir uma ou outra das abordagens. Sabemos que a diviso entre teorias da ao
(micro) e teorias estruturais (macro) marcou a produo e o debate terico nos ltimos
vinte e cinco anos. A micro e a macroteoria, vistas de forma isolada, so tidas como
insatisfatrias porque seus contedos bsicos, ao e estrutura, precisam ser
articulados. Argumenta-se que se necessita de uma teoria que busque a sntese e no
de uma que insista na polemica. Isto se faria por meio de uma teorizao em mbito
mais geral, sem referncia a problemas empricos particulares, ou a domnios
especficos. Da mesma forma que no se fala mais da anlise das estruturas
desconsiderando-se o papel das conjunturas, a tendncia articular diferentes
disciplinas: economia, poltica, sociologia, antropologia, psicologia, psicanlise,
filosofia e comunicaes.21
Em um perodo que tudo se desfaz rapidamente, torna-se necessrio apreender

divergentes ngulos dos fatos da realidade. Desta forma, Gohn22 postulou um paradigma a ser
desenvolvido na Amrica Latina, pautado na associao de diversos procedimentos
metodolgicos, haja vista que seria construdo a partir da fuso das mltiplas correntes tericas
existentes sobre os movimentos sociais, utilizadas para analisar os problemas caractersticos do
Terceiro Mundo.
importante ressaltar que o perodo abordado no presente artigo, dialoga com a
dinmica temporal proposta por Berman23. Assim, o autor divide a modernidade em trs fases.
15
GOHN, Maria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. So Paulo: Loyola,
1997.
16
COHEN, Jean. Strategy or Identity: New Theoretical Paradigms and Contemporary Social Movements.
SocialResearch, n 52, 1985, p. 663-716.
17
GAMSON, W., MODIGLIANI, A. The Changing Culture of Affirmative Action, in KRIESBERG, L (Ed.),
Researchin Social Movements: Conflictand Change, vol. 3. Greenwich, Conn. JAI Press, 1988, p. 137-177.
18
MULLER, Carol M. Building Social Movement Theory, in MORRIS e MULLER. Frontiersin Social
Movement Theory. N. Haven, Yale Un. Press, 1992, p. 3-26.
19
TARROW, S. Powerin Movement. Cambridge, Un. Press, 1994.
20
1997.
21
1997, p. 337.
22
GOHN, Maria. Teoria do smovimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. So Paulo: Loyola,
1997.
23
BERMAN, Marshal. Tudo que slido desmancha no ar: a aventura da modernidade. Introduo: Modernidade
Ontem, Hoje e Amanh. So Paulo: Editora Schawarcz Ltda, 1995.
73

A primeira inicia no sculo XVI e vai at o XVIII, momento em que as pessoas estavam
experimentando os primeiros aspectos da modernidade. A segunda fase compreende uma era
revolucionria. Tendo como marco principal a Revoluo Francesa. J a terceira fase, abrange
o sculo XX, no qual a fragmentao leva a uma desintegrao social.Por fim, Berman24 nos
mostra que a construo e o desenvolvimento no surgiram apenas para atender as necessidades,
mas para demonstrar a modernidade.
Em geral, tais movimentos tm um lugar especial no captulo dos estudos sobre
mudana social. Tendo em vista que o nosso enfoque a histria social25, nos propomos a
analisar mais os cristos do que a instituio catlica. Nosso pensamento se direciona para a
compreenso dos diversos projetos de reforma agrria, no qual movimentos sociais, classes e
partidos polticos ofereceram sociedade brasileira entre 1950-1964 como interpretao e
soluo do problema agrrio26. Nesse sentido, procuramos inserir o posicionamento dos cristos
sobretudo, os pertencentes aos movimentos sociais articulados a certas crenas acerca da
reforma agrria na conjuntura maior do seu tempo e perceber a formao dos movimentos
catlicos no perodo em que a reforma agrria encontrava-se no mago das lutas de ento.
Assim, analisaremos os discursos dos cristos na RevistaEclesisticaBrasileira e sua
contraposio aos movimentos sociais de esquerda e estratgias para combater os mesmos.
Portanto, iremos analisar a disputa por hegemonia27, enquanto disputa de projetos polticos.
2.3: Projetos de reforma agrria: Mudana social ou estratgia de hegemonia?
Devemos ressaltar que a temtica da reforma agrria possui uma longa trajetria de
debate no processo histrico brasileiro. Em 1844, Joaquim Nabuco j defendia a necessidade
de uma reforma rural. Na dcada seguinte, foi votada a Lei de Terras. Tal lei estipulava que a
nica maneira de adquirir a terra seria pela compra. A historiografia apresentou uma tendncia
de interpretar a lei como fruto do conservadorismo. Assim, sob a tica de Jos Honrio
24
BERMAN, Marshal. Tudo que slido desmancha no ar: a aventura da modernidade. Introduo: Modernidade
Ontem, Hoje e Amanh. So Paulo: Editora Schawarcz Ltda, 1995.
25
Segundo Hebe Castro, a histria social mantm seu nexo bsico de constituio, enquanto forma de abordagem
que prioriza a experincia humana e os processos de diferenciao dos comportamentos e identidades coletivos na
explicao histrica. Consultar: CASTRO, Hebe. Histria Social In: CARDOSO, Ciro Flamarion; VAINFAS,
Ronaldo (orgs.). Domnios da histria: ensaios de teoria e metodologia. Rio de Janeiro: Campus, 1997.
26
importante ressaltar que no perodo por ns estudado, existiram diversos projetos de reforma agrria, no entanto
optamos por alguns textos que representaram vontades coletivas de partidos e, sobretudo, de movimentos sociais.
27
Liderana de uma classe social sobre as demais, no qual o sistema de poder assenta-se no s na coero, mas
tambm no consentimento voluntrio da classe dominada. Gramsci desenvolveu tal conceito aps analisar a ampla
base social que apoiou a Revoluo Francesa em contraste com o Risorgimento Italiano que contou com uma fraca
base de apoio por parte dos demais setores da populao. Vale ressaltar que tal fato, enquadra-se no conceito de
revoluo passiva, ou seja, revoluo na qual as grandes massas populares no so o sujeito e os protagonistas.
Deste modo, as classes populares so arrastadas pela hegemonia de classes desligadas dos interesses dos estratos
populares mais profundos.
74
75

Rodrigues28, perdeu-se uma ocasio de realizar-se a reforma agrria. Em contrapartida, Mrcia
Motta 29 adverte sobre a complexidade da lei, que no deve ser interpretada nica e
exclusivamente como resultado da vontade dos latifundirios.
Contudo, a Lei de Terras no provocou uma distribuio da propriedade fundiria, e,
aps a Segunda Guerra Mundial, a questo da concentrao de terras e da necessidade de uma
melhor distribuio delas voltou com grande fora. Foram apresentadas sociedade brasileira
diversas propostas e projetos de lei, cuja finalidade era buscar uma sada legal para a enorme
presso exercida pelos movimentos camponeses. importante observar que trata-se de um
perodo de ascenso das lutas pela terra em todo o territrio, dando origem criao de
movimentos camponeses articulados em mbito nacional e com formao de uma conscincia
de classe entre homens e mulheres do meio rural brasileiro. Exemplo disso foram as Ligas
Camponesas 30 ; a Unio de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (Ultabs)
31
; o
Movimento de Agricultores Sem Terra (Master) 32; e a Frente Agrria Catlica33 (articulao
de camponeses organizada pelas dioceses locais), entre outros.
28
RODRIGUES, Jos Honrio. Conciliao e reforma no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1982.
MOTTA, Mrcia Maria Menendes. Nas fronteiras do poder: conflito e direito terra no Brasil do sculo XIX.
Rio de Janeiro: Vcio de Leitura: Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro, 1998.
30
As Ligas Camponesas foram associaes de trabalhadores rurais criadas em Pernambuco, posteriormente na
Paraba, no Rio de Janeiro, Gois e em outras regies do Brasil, que exerceram intensa atividade entre 1955-1964.
Para uma maior compreenso desta temtica, recomendo a leitura das seguintes obras: RANGEL, Maria do
Socorro. Medo da Morte, Esperana da Vida: A histria das Ligas Camponesas na Paraba. Dissertao de
Mestrado: Unicamp, 2000. STEDILE, Joo Pedro (org.) A questo agrria no Brasil (volume 4). Histria e
natureza das Ligas Camponesas (1954-1964). So Paulo: Expresso Popular, 2006. MONTENEGRO, Antnio
Torres. Ligas Camponesas e sindicatos rurais em tempo de revoluo In: FERREIRA, Jorge (org.). O Brasil
Republicano (volume 03). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 243-271.
31
A Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (ULTAB) foi fundada em So Paulo, em 1954,
tendo frente Lindolfo Silva, militante do PCB. Ela foi responsvel pela criao de associaes de lavradores que
buscavam organizar os camponeses em suas lutas. No incio dos anos 1960, as associaes foram sendo
transformadas em sindicatos. A ULTAB no s desempenhou papel essencial nesse processo de sindicalizao
que culminou na criao, em 1963, da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG),
como tambm se constituiu na principal fora em ao no interior da nova entidade. Consultar o seguinte site:
<http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/Jango/glossario/ultab>Acesso em: 06 ago. 2014.
32
O Movimento de Agricultores Sem Terra (Master) foi um dos grandes movimentos sociais camponeses
brasileiros nos anos de 1960. O Master surgiu como uma iniciativa de membros do PTB gacho, com a liderana
do governador Leonel Brizola. E conseguiu mobilizar mais de 100 mil pequenos agricultores e agricultores sem
terra entre os anos de 1960 e 1964. Segundo Eckert, os Sem Terra no Rio Grande do Sul surgiram a partir de duas
situaes: alto ndice de concentrao da terra no estado e pelo esgotamento da fronteira agrcola. Portanto, essas
duas causas teriam determinado uma dificuldade real a pequenos agricultores e seus filhos de terem acesso a terra.
Para maiores informaes, recomendo a leitura: COSTA, Luiz Flavio de Carvalho (org.). O Congresso nacional
campons: Trabalhadores rurais no processo poltico brasileiro. Rio de Janeiro: Mauad Editora Ltda e Editora da
UFRRJ (Edur), 2010. ECKERT, Crdula. Movimento dos Agricultores Sem Terra no Rio Grande do Sul: 19601964. Rio de Janeiro: UFRJ, 1984.
33
As Frentes Agrrias buscavam nos ensinamentos do Evangelho, das Encclicas Papais e nos textos de idelogos
da Igreja Catlica, a orientao para solucionar os problemas econmicos e sociais. Portanto, a instituio catlica
agiria como mediadora do conflito, posto que, teria como funo a interposio entre as classes para se levar ao
consenso de como caminharia a problemtica agrria. Ver: BASSANI, Paulo. Frente Agrria Gacha e
sindicalismo de trabalhadores rurais. Londrina: EDUEL, 2009.
29

Apesar de o foco ser os movimentos sociais, julgamos relevante abordar a sugesto
inicial da instituio catlica concernente a reforma agrria, para posteriormente
compreendermos os desdobramentos nos movimentos supracitados.Em relao primeira
proposta de reforma agrria da Igreja Catlica no Brasil devemos ter em mente, que apesar de
a instituio catlica ser um tanto conservadora, quando o que est em questo so os direitos
de propriedade, havia na Igreja amplos setores que vislumbravam a necessidade de uma
mudana radical na nossa estrutura fundiria como a nica forma de evitar o agravamento dos
conflitos no campo. Como exemplo, podemos citar a I Semana Ruralista da Diocese de
Campanha (MG), no qual reuniu em torno de 60 procos rurais, 250 fazendeiros, mais de 270
professores rurais, alm de religiosos representando os estabelecimentos de ensino secundrio,
cuja maioria dos alunos provinha da zona agrcola.
Nesse sentido, Dom Inocncio Engelke escreveu a carta pastoral Conosco, sem ns ou
contra ns se far a reforma rural 34, caracterizada por um estilo conservador e preventivo, haja
vista que tanto a Igreja quanto os proprietrios de terra possuam inquietaes em relao ao
operariado rural. A Igreja acreditava que, ao migrar para os grandes centros urbanos, os
trabalhadores teriam uma enorme probabilidade de tornarem-se comunistas. Enquanto isso, os
fazendeiros estavam muito mais preocupados com a perda de mo-de-obra barata para seus
negcios. Ao pesquisarmos a nossa principal fonte Revista Eclesistica Brasileira no
encontramos a referida carta pastoral em nenhuma seo do peridico, isso nos permite refletir
que nesse primeiro momento a R.E.B. esteve mais preocupada com os assuntos religiosos, em
detrimento das temticas temporais. Mas, medida que o debate agrrio foi engrossando e
esquentando em nossa sociedade, a questo agrria ganhou destaque na revista. Como
podemos elucidar atravs do grfico a seguir:
ENGELKE, Dom Inocncio. Conosco, sem ns ou contra ns se far a reforma rural (MG 10/09/1950) In:
Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil-CNBB. Pastoral da Terra (Estudos da CNBB 11. Antologia de
documentos e pronunciamentos pastorais). So Paulo: Edies Paulinas, 1977, p. 43-53.
34
76
77
Temticas da R.E.B.
25
Ttulo do Eixo
20
15
10
5
0
1950-1954
1955-1960
1961-1964
Religiosos
14
Questes Agrrias
11
23
R.E.B.
Fonte: Revista Eclesistica Brasileira, volumes: 10 ao 24, correspondentes aos anos de 1950 a
1964, pesquisados na Biblioteca Nacional.
Gostaramos de salientar que o descritor, Religiosos inclui as seguintes temticas:

assuntos religiosos de uma forma geral; CNBB; Encclicas e o Conclio Vaticano II; o descritor
Questes Agrrias abrange assuntos como: Ligas Camponesas; Francisco Julio; Frentes
Agrrias; Educao Radiofnica; Problemas rurais e Reforma Agrria; por ltimo, o descritor
R.E.B. refere-se aos textos sobre o prprio peridico.
Atravs do grfico observamos que, no perodo por ns estudado, ocorreu
umadecrescente interesse em relao aos temas religiosos e, em contrapartida, um aumentoem
relao aos assuntos relacionados questo agrria. Isso nos mostra que, medida em que o
debate agrrio ganhou fora em nossa sociedade, a temtica agrria passou a ter destaque na
revista.
Segundo o bispo Engelke, havia em especial dois fatores que estavam contribuindo para
despovoar o campo: o precrio sistema escolar, no qual levava ao desenraizamento dos filhos
de fazendeiros; e o servio militar realizado em quartis urbanos, responsvel por habituar os
sertanejos nas cidades. Vejamos:
H, exato, fatores que esto ajudando a despovoar o campo. Dois, entre outros,
merecem destaque: o atual sistema escolar, marcadamente o ginsio que funciona em
zona rural de modo artificialssimo e tem como conseqncia inevitvel o
desenraizamento dos filhos de fazendeiros; e o servio militar feito em quartis
urbanos sem o antigo reconhecimento do trabalho agrcola como atividade de
interesse para a defesa nacional, sem os antigos tiros de guerra com sede nos
78

municpios que est viciando na vida fcil das cidades os sertanejos arrancados ao
trabalho do interior.35
O documento tambm expressava o receio de a Igreja Catlica deixar de exercer

influncia no meio rural. Nesse sentido, o bispo fazia alertas, sublinhando a necessidade de
precipitar-se as reformas sociais no campo, para que a Igreja no perdesse o operariado rural,
pois sentia que j havia perdido o urbano.
Ficou clebre a confisso corajosa de Pio XI: O maior escndalo do sculo XIX foi
ter a Igreja perdido a massa operria.
O Santo Padre pensava, sobretudo, nos operrios das fabricas. o caso de
concluirmos, com coragem crist, o pensamento do Pontfice: J perdemos os
trabalhadores das cidades. No cometamos a loucura de perder, tambm, o operariado
rural. (...) Adianta pouco afirmar que, mesmo precria, a situao do trabalhador
rural ainda incomparavelmente melhor do que a do operrio das cidades. Sem dvida
se nota que as desiluses pululam entre os que se deixam seduzir pela miragem dos
grandes centros urbanos.
O fato que se pe, brutal, a nossos olhos o xodo rural. Fosse um paraso o interior,
e a atrao das cidades arrastaria apenas os aventureiros e no como est sucedendo,
famlias inteiras, populaes inteiras.
E os agitadores esto chegando ao campo. Se agirem com inteligncia, nem vo ter
necessidade de inverter coisa alguma. Bastar que comentem a realidade, que ponham
a nu a situao em que vivem ou vegetam os trabalhadores rurais... antecipai-vos
revoluo. Fazei por esprito cristo o que vos indicam as diretrizes da Igreja.
No leveis, com vossa atitude, idia errada de que o comunismo tem razo quanto
afirma ser a religio uma fora burguesa. O cristianismo no se contenta com vossas
esmolas exige de vs justia para vossos trabalhadores. Dai-lhes uma condio
humana e crist.36
A carta expe as preocupaes que, nas dcadas seguintes, formaro o centro das
inquietaes de amplos setores da Igreja: o xodo rural; os efeitos desagregadores da vida na
cidade; o perigo do comunismo; e a agitao poltica no campo.
A defesa da execuo de um programa mnimo de ao social est claramente exposta
no documento e foi vista como uma forma de oferecer uma vida mais justa e humana aos
trabalhadores rurais. Assim: Sem elevar certas classes da lavoura a um nvel mais humano de
vida, difcil seno impossvel se torna o trabalho de apostolado a se exercer objetivando a
preservar e aprimorar a formao crist de nossa gente das granjas, stios e fazendas. 37
ENGELKE, Dom Inocncio. Conosco, sem ns ou contra ns se far a reforma rural (MG 10/09/1950)
Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil-CNBB. PastoraldaTerra (Estudos da CNBB 11. Antologia
36
37
documentos e pronunciamentos pastorais). So Paulo: Edies Paulinas, 1977, p. 47.
35
In:
de
In:
de
In:
de
79

H de se destacar a compreenso e abertura com que os sacerdotes, professores e
fazendeiros, reunidos na I Semana Ruralista da Diocese de Campanha, olharam para a questo
da reforma agrria. Contudo, trataram o tema dentro dos limites amplos traados pelo
pensamento social da Igreja. Desta forma, os seminaristas defendiam:
Ser inadivel humanizar a vida do colono, a quem deveriam ser concedidos, alm de
uma participao indireta nos lucros extraordinrios das empresas agrcolas,
condies para que tenham real acesso propriedade privada, legitima aspirao a
que tem direito toda famlia do agricultor sem terras, especialmente num pas e em
Diocese qual a nossa, onde ainda h, graas a Deus, muitas reas economicamente
desaproveitadas ou parcialmente exploradas.38
A reforma proposta visava, substancialmente, a seleo e a formao de lderes rurais,

com o intuitode manter sob o controle da Igreja o imenso proletariado rural. Assim, a instituio
acreditava que os camponeses, apoiados na ao e na palavra de elementos do meio catlico,
conseguiriam defender-se mais facilmente das idias externas ao meio campesino. Nesse
sentido, a formao de lideranas visava combater uma possvel revoluo comunista e
contribuir para que o mundo agrcola fosse mais consciente do importante papel que exerce em
mbito nacional. Assim como Gruppi39 consideramos o trabalhador rural, dirigente de uma liga,
um intelectual, na medida em que um educador de massas ou um organizador.
S assim, apoiado na ao e na palavra de elementos tirados de seu meio, nos quais
deposito toda a sua confiana, o homem do campo poder defender-se contra as
perigosas sedues daqueles que enxergam nele um caldo de cultura fecundo para o
bacilo das agitaes e das revolues violentas, poder contribuir para que sua
numerosa classe venha a colocar-se em igualdade de condies com as demais classes
dos setores urbanos.40
Ao longo da carta pastoral, foram salientadas algumas medidas consideradas

fundamentais para uma reforma social agrria crist. Dentre as quais, ressaltamos:
...promover a difuso do ensino escolar adaptado s necessidades do homem do
campo, proporcionar-lhe ensino tcnico agrcola, garantir-lhe a necessria assistncia
mdico-hospitalar, assegur-lo contra os acidentes de trabalho e contra a velhice e a
invalidez, proporcionar-lhe o crdito rural baseado no trabalho e na honradez,
facilitar-lhe o acesso propriedade da terra para o cultivo, dar-lhe formao espiritual
que o habilite a nortear pela f as transformaes sociais que vo surgir,eis os pontos
fundamentais para uma sria reforma social agrria que h de permitir a recuperao
humana e crist do trabalhador rural. 41
39
GRUPPI, Luciano. OconceitodehegemoniaemGramsci. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1978.
40
41
38
In:
de
In:
de
In:
de
Diante da ameaa de idias exgenas ao meio rural brasileiro tais como o atesmo
materialista a Igreja procurou manter sua influncia, utilizando como estratgia a mudana
social.42 Nesse sentido, a instituio buscou se aliar com os camponeses e defender as causas
destes trabalhadores visando outros interesses que estavam para alm da instncia da promoo
da justia social.
Em 1954, foi apresentado um projeto de reforma agrria pelo deputado Coutinho
Cavalcanti 43 (PTB-SP), sendo os pressupostos fundamentais: condicionar o direito de
propriedade produtividade econmica do imvel; promover a justa distribuio da
propriedade; utilizar tcnicas modernas; elevar os ndices de produtividade da terra,
aumentando o volume geral da produo, quantitativa e qualitativamente; proteger os recursos
e as riquezas naturais do solo; combater o latifndio e o minifndio; introduzir novos mtodos
de assistncia tcnica e social aos agricultores; adotar normas protetoras para o trabalho rural;
melhorar a organizao do crdito agrcola; e, por fim, promover todas as medidas a fim de
evitar que o proprietrio rural, principalmente o pequeno, se proletarizasse e, para isto, medidas
positivas de proteo deveriam ser estabelecidas pelo Instituto Agrrio.44
No que concerne ao levantamento de terras suscetveis desapropriao social, o artigo
70, do captulo II, estabelecia a seguinte ordem para que as Comisses Agrrias Municipais
realizassem o processo de desapropriao social:
1) as incultas, suscetveis de um cultivo permanente em extenso superior a 30% de
sua rea total; 2) as mal cultivadas; 3) as beneficiadas por obras pblicas ou sociais;
4) as exploradas sistematicamente em regime de arrendamento ou renda fixa, durante
um perodo mnimo de cinco anos; 5) as situadas nas proximidades dos centros
populosos e que no estejam sendo intensiva e racionalmente explorada; 6) as
destinadas as edificaes de armazns, instalaes industriais de conservao e
beneficiamento da produo, de colnias-escolas, de estaes experimentais, de
42
BRUNEAU, Thomas C. Catolicismobrasileiroempocadetransio. So Paulo: Loyola, 1974, p.142.

Joaquim Nunes Coutinho Cavalcanti nasceu no dia 1 de maio de 1906 em Recife (PE).Formou-se pela Faculdade
de Medicina de Minas Gerais em 1932 e radicou-se em seguida em So Jos do Rio Preto (SP). Cirurgio, no
pleito de outubro de 1934 foi eleito vereador Cmara Municipal, exercendo o mandato de maio de 1935 a 10 de
novembro de 1937, quando o golpe do Estado Novo suprimiu os rgos legislativos do pas. Em outubro de 1950
candidatou-se a uma cadeira na Cmara dos Deputados, pela legenda do Partido Trabalhista Nacional (PTN).
Eleito, deixou a prefeitura de So Jos do Rio Preto, assumindo uma cadeira na Cmara em fevereiro do ano
seguinte. Em 1958 candidatou-se como deputado federal pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e saiu vitorioso.
Consultar o verbete do Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro no seguinte stio eletrnico:
<http://www.fgv.br/cpdoc/busca/Busca/BuscaConsultar.aspx>Acesso em 31 jul. 2014.
44
Projeto de reforma agrria apresentado pelo deputado Coutinho Cavalcanti (PTB-SP). Parte Segunda- Do plano
geral da reforma agrria. Captulo I Das finalidades. Publicado no DiriodoCongresso, em 14 de maio de 1954.
Disponvel em:<http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD14MAI1954.pdf#page%3D2671>
Acesso em: 17 abr. 2014.
43
80

postos agropecurios e de outras obras e servios de interesse comum para a economia
rural.45
Ao lermos o artigo 79, percebemos que o referido projeto considerava justa a

indenizao, para os fins de desapropriao do imvel rural, o valor declarado pelo proprietrio.
Seguindo essa lgica:
Art. 83. Antes de proceder desapropriao, as Comisses Agrrias Municipais
procuraro, por todos os meios, um ajuste amigvel, ficando a avaliao do imvel,
em qualquer caso, sujeita s normas do art. 79.
Art. 84. As terras que as Comisses Agrrias Municipais adquirirem, para os fins da
Reforma Agrria, devero ser economicamente explorveis. Nenhuma aquisio a
ttulo oneroso ser feita sem que preceda o devido estudo tcnico, que comprove esse
requisito.46
Em relao temtica da justa indenizao, devemos ressaltar o artigo de Vnia

Moreira47, no qual evidencia-se como era complicado medir a indenizao naquela poca, posto
que os proprietrios, para no pagar impostos, declaravam um valor muito baixo para as suas
propriedades. Nesse sentido, o deputado Osvaldo Lima Filho 48 (PTB-PE) apresentava uma
viso cida sobre a formao da estrutura agrria nacional, baseada na histrica prtica do roubo
de terras atravs de cercamentos, grilagem e expulses dos camponeses.49
45
geral da reforma agrria. Captulo II Das terras. Artigo 70. Publicado no DiriodoCongresso, em 14 de maio de
1954. Disponvel em: <http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD14MAI1954.pdf#page%3D2671>
46
geral da reforma agrria. Captulo III- Da desapropriao. Artigos 83 e 84. Publicado no DiriodoCongresso, em
14
de
maio
de
1954.
Disponvel
em:
<http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD14MAI1954.pdf#page%3D2671>
47
MOREIRA, Vnia Maria Losada. Nacionalismos e reforma agrria nos anos 50. RevistaBrasileiradeHistria,
volume 18, n. 35, 1998, p. 329-360.
48
Osvaldo Cavalcanti da Costa Lima Filho, nasceu no dia 26 de abril de 1921, em Santo Agostinho do Cabo, atual
Cabo (PE). Foi membro, entre 1937 e 1938, da Ao Integralista Brasileira (AIB), no ano seguinte entrou para a
Faculdade de Direito de Recife. Em 1944 foi nomeado promotor pblico de Surubim (PE) e, em outubro do mesmo
ano, foi convidado a chefiar a Delegacia de Ordem Poltica e Social DOPS, de Pernambuco.
Com o fim do Estado Novo (1937-1945), foi um dos organizadores do Partido Social Democrtico (PSD) em
Pernambuco. Aps a deposio do presidente Getlio Vargas,em outubro de 1945, foi afastado da DOPS. Em
1947, elegeu-se deputado estadual por Pernambuco na legenda do PSD, participando da elaborao da Constituio
estadual. Em 1950, ingressou no Partido Social Progressista (PSP), reelegendo-se deputado estadual em outubro.
Em 1954, conquistou uma cadeira na Cmara dos Deputados, ainda pelo PSP. Reeleito deputado federal por
Pernambuco em 1958, no final do ano seguinte ingressou oficialmente no Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Em 1963, assumiu o Ministrio da Agricultura. Aps, o golpe de 1964 deixou aquela pasta e retornou a Cmara
dos Deputados, onde pronunciou um discurso acusando as Foras Armadas de pretender instalar uma ditadura no
pas. Disponvel em: <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/Jango/biografias/osvaldo_lima_filho>
Acesso em: 23 set. 2014.
49
MOREIRA, Vnia Maria Losada. Nacionalismos e reforma agrria nos anos 50. Revista Brasileira de Histria,
volume 18, n. 35, 1998, p. 21.
81

De acordo com Moreira50, a reviso da estrutura fundiria ganhava corpo no interior do
debate nacionalista. Portanto, a reforma agrria relacionava-se com o projeto de
industrializao e tambm com a ideia de melhorar o padro de vida dos camponeses. Segundo,
a autora, recomendava-se a colonizao das reas classificadas como vazios demogrficos,
alm da recolonizao das reas j ocupadas.
As Comisses Agrrias estaduais ou territoriais, em cooperao com as municipais,
deveriam distribuir aos proprietrios de imveis rurais formulrios, para ser preenchidos, onde
existiriam as seguintes perguntas: rea da propriedade em hectares e localizao do imvel; tipo
de cultura, qualidade das terras que o compem; valor oficial para efeitos fiscais; preo de
aquisio do imvel na ltima transmisso de domnio e valor venal do imvel para todos os
fins estabelecidos nesta lei.51
No que tange a distribuio de terras, o projeto de Cavalcanti incentivava a aquisio e
a explorao econmica da pequena propriedade. No entanto, s poderiam adquirir lotes de
terra os agricultores que no possussem terras ou tivesse parcelas consideradas pequenas e
antieconmicas para a explorao agrcola. Sendo assim, teriam preferncia para aquisio ou
arrendamento dos lotes, sucessivamente:
Art. 107:
1- o proprietrio do imvel desapropriado;
2- os que nele trabalhavam, quer como arrendatrios, parceiros ou assalariados;
3- os que tenham completado pelo menos um ano em escolas de agricultura ou em
Centros Agrcolas, quer como trabalhadores ou arrendatrios;
4- os que trabalhavam em outro imvel rural;
5- os que, a qualquer ttulo, tenham prtica em trabalhos agrcolas. 52
Alm disso, o Instituto Agrrio e as Comisses Agrrias Municipais, isoladamente ou

em regime de cooperao, estabeleceriam Centros Agrcolas em reas de terras de mais de
duzentos hectares. Com isso, visava-se: educar a populao rural para capacit-la a tornar-se
proprietria da terra e adquirir independncia produtiva e econmica; a industrializao
agrcola; a produo em grande escala de acordo com as necessidades do consumo das cidades
volume 18, n. 35, 1998, p. 329-360.
51
geral da reforma agrria. Captulo IV Do valor do imvel rural. Artigo 85. Publicado no Dirio do Congresso,
em
14
de
maio
de
1954.
Consultar
o
seguinte
stio
eletrnico:
52
geral da reforma agrria. Captulo VI Da distribuio de terras.Seo I Normas gerais. Artigo 107. Publicado
no
Dirio
do
Congresso,
em
14
de
maio
de
1954.
Disponvel
em:
50
82

prximas; a povoao de regies desabitadas; a mecanizao progressiva e a formao de
ncleos de experimentao.53
No mesmo perodo ocorreu a primeira proposta de reforma agrria unitria dos
movimentos camponeses do Brasil, no qual congregou representantes das principais
organizaes, como: Ligas Camponesas, Ultabs e Master-RS. Desta forma, os campesinos se
reuniram no I Congresso Nacional de Lavradores Agrcolas, em 1961, com o escopo de
manifestar a necessidade de uma reforma agrria. Os camponeses argumentavam que a sua
proposta no poderia ser confundida com as medidas paliativas sugeridas pelas foras
retrgradas da nao, cujo objetivo era adiar a liquidao da propriedade latifundiria:
A bandeira da reforma agrria radical a nica bandeira capaz de unir e organizar as
foras nacionais que desejam o bem-estar e a felicidade das massas trabalhadoras
rurais e o progresso do Brasil... a reforma agrria no poder ter xito se no partir da
cultura imediata e da mais completa liquidao dos monoplios da terra exercidos
pelas foras retrgradas do latifndio e o conseqente estabelecimento do livre e fcil
acesso terra para os que a queiram trabalhar. 54
Definindo-se como radical, a reforma agrria defendida no congresso diferenciava-se

das demais porque colocava no horizonte de luta a completa liquidao dos monoplios da
terra 55. Desse ponto de vista, no se trata apenas de distribuir terra, educao, financiamentos,
tecnologia etc., mas de acabar tambm com os latifndios e os latifundirios. O I Congresso
Nacional de Lavradores Agrcolas, aps os debates travados durante a sua realizao, definiu
os elementos bsicos que caracterizavam a situao dos camponeses e fixou os princpios gerais
de uma reforma agrria radical. O predomnio da propriedade latifundiria e o monoplio da
terra associado ao capital colonizador estrangeiro foram considerados os fatores responsveis
pela existncia de uma estrutura agrria retrgrada no pas. Alm disso, eram tambm dois
entraves decisivos ao desenvolvimento nacional e uma das formas mais evidentes de como
funcionava o processo espoliativo interno.
53
geral da reforma agrria. Captulo VI- Da distribuio de terras. Seo IV- Dos Centros Agrcolas. Artigo 135.
Publicado no Dirio do Congresso, em 14 de maio de 1954. Consultar o seguinte stio eletrnico:
54
Trecho da declarao sobre o carter da Reforma Agrria no I Congresso Nacional dos Lavradores e
Trabalhadores Agrcolas. Revista Estudos Sociais, v. 3, n 12. Rio de Janeiro: Editorial Vitria, abr. 1962, p. 433.
Arquivo da Memria Operria do Rio de Janeiro (AMORJ), Laboratrio de Pesquisa Social IFCS-UFRJ. Cd.
R- 205.
55
Trabalhadores Agrcolas. Revista Estudos Sociais, v. 3, n 12. Rio de Janeiro: Editorial Vitria, abr. 1962, p. 433.
R- 205.
83

Evidenciava-se a urgncia de uma reforma agrria, com o escopo de superar o
subdesenvolvimento crnico do Brasil, responsvel pela profunda instabilidade econmica,
poltica, social, e, sobretudo, para deter a misria e melhorar as condies de vida das massas
camponesas.
A declarao destacava a importncia de uma coalizo poltica para que fosse possvel
efetuar uma reforma agrria democrtica e progressista. Assim:
...s poderia ser alcanada base da mais ampla e vigorosa ao, organizada e
decidida, das massas trabalhadoras do campo, fraternalmente ajudadas em sua luta
pelo proletariado das cidades, os estudantes, a intelectualidade e demais foras
nacionalistas e democrticas do patritico povo brasileiro.56
Deste modo, os camponeses propunham o fim da concentrao fundiria exercida pelos

latifundirios, por consider-la uma barreira ao desenvolvimento do Brasil. Vejamos um trecho
do manifesto do I Congresso Nacional de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas:
A reforma agrria pela qual lutamos tem como objetivo fundamental a completa
liquidao do monoplio da terra exercido pelo latifndio, sustentculo das relaes
antieconmicas e antissociais que predominam no campo e que so o principal entrave
ao livre e prspero desenvolvimento agrrio do pas.57
Para os movimentos supracitados, a realizao de uma reforma agrria radical exigia

uma poltica agrria capaz de solucionar questes que atendessem as necessidades dos
trabalhadores agrcolas e dos lavradores, e pressupunha:
a) Modificao do artigo 141 da Constituio Federal, em seu pargrafo 16, no qual
estabelecia a indenizao prvia, justa e em dinheiro para os casos de
desapropriao de terras por interesse social. Tal dispositivo deveria ser eliminado
seguindo a lgica das organizaes camponesas determinando que as indenizaes
fossem feitas mediante ttulos do poder pblico, resgatveis em prazo longo e a juros
baixos.
b) Realizao de um levantamento cadastral das propriedades com reas superiores a
500 hectares.
c) Desapropriao, pelo governo federal, das terras no aproveitadas em propriedades
com rea superior a 500 hectares, a partir das regies mais populosas.
d) Adoo de um plano para regulamentar a indenizao em ttulos federais da dvida
pblica, em longo prazo e a juros baixos, das terras desapropriadas.
e) Cadastro das terras devolutas.
f) Atualizao dos ttulos de posse da terra.
g) Em relao ao imposto territorial, este deveria ser progressivo, atravs de uma
legislao tributria que, dentre outras coisas, estabelecesse: iseno fiscal para a
pequena propriedade agrcola e aumento de sua incidncia sobre a grande propriedade
agrcola.
h) Regulamentao da venda, concesso em usufruto ou arrendamento das terras
desapropriadas aos latifundirios, cabendo ressaltar que em nenhum caso poderiam
ser feitas concesses cuja rea fosse superior a 500 hectares, tampouco inferior ao
mnimo vital s necessidades da pequena economia camponesa.
56
Trabalhadores Agrcolas. Revista Estudos Sociais, v. 3, n 12. Rio de Janeiro: Editorial Vitria, abr.1962, p. 435.
R- 205.
57
Trabalhadores Agrcolas. Revista Estudos Sociais, v. 3, n 12. Rio de Janeiro: Editorial Vitria, abr. 1962, p.435.
R- 205.
84

i) As terras devolutas fossem propriedade da Unio, estados ou municpios, deveriam
ser concedidas gratuitamente, salvo excees de interesse nacional, aos que nelas
almejassem efetivamente trabalhar.
j) Proibio da entrega de terras pblicas aqueles eu pudessem utilizar para fins
especulativos.
k) Outorga de ttulos de propriedade aos atuais posseiros que efetivamente trabalham
a terra, bem como defesa intransigente de seus direitos contra a grilagem.
l) Formao de ncleos de economia camponesa, atravs da produo cooperativa. 58
Alm das medidas sobreditas, o Estado deveria elaborar um plano de fomento da

agricultura que assegurasse preos mnimos, compensadores nas fontes de produo; transporte
eficiente; concesso de crdito aos pequenos cultivadores, proprietrios ou no, combatendo o
favoritismo aos grandes fazendeiros.
Dentro dessa conjuntura, a Igreja Catlica demonstrava a sua preocupao e
descontentamento com os movimentos sociais de esquerda, que visivelmente propunham uma
reforma agrria muito diferente daquela circunscrita aos limites da Doutrina Social da Igreja.
Por isso, em 1961, foi publicada a seguinte crnica na R.E.B.:
preciso que agricultores e homens do campo no se iludam com a finalidade desses
congressos, que recebem nomes pomposos e exibem atraentes programas, mas que
no passam de verdadeiros engodos para os incautos e desprevenidos colonos, que
vivendo, no raro, em condies intolerveis de miserabilidade, se lanam numa
aventura perigosa, com esperanas de dias melhores e mais compensadores. Atrs de
tudo isso, porm est a mo refalsada de inimigos da Ptria, da Famlia e da Religio.
No sero as doutrinas marxistas, atias e desumanas, que iro salvar o homem do
campo e o operrio de um Pas cristo e de tradies pacficas como o Brasil. A
est a doutrina social da Igreja, consubstanciada na RerumNovarum, na
QuadragsimoAnno e, agora, na oportunssima MateretMagistra, de Joo XXIII,
capaz de resolver todos os problemas que afligem o homem do trabalho em nossa
querida Ptria.59
Portanto, a reforma agrria era nos anos 1950 e 1960, um tema importante da agenda
nacional e, mais ainda, extremamente controverso e politicamente explosivo, pois vrios
projetos de como implement-la no pas estavam em disputa.
A Igreja demonstrava estar muito atenta aos fatos sociais desse momento, criando
intervenes em reas de conflito. As dioceses do Paran, ao procurarem realizar o seu modelo
de reforma agrria, terminaram entrando na disputa pela hegemonia dos trabalhadores rurais.
Nesse cenrio, destacamos as lutas que marcaram o incio da organizao camponesa
no Paran, no qual podemos citar a Guerrilha de Porecatu e a Revolta do Sudoeste.60 Portanto,
58
Trabalhadores Agrcolas. Revista Estudos Sociais, v. 3, n 12. Rio de Janeiro: Editorial Vitria, abr. 1962, p. 436437. Arquivo da Memria Operria do Rio de Janeiro (AMORJ), Laboratrio de Pesquisa Social IFCS-UFRJ.
Cd. R- 205.
59
MORAIS, Dom Antnio. A ofensiva das Ligas Camponesas. In: REB, v. 21, fascculo 03, set.1961, p. 780.
Biblioteca Nacional (BN), cd. 2-136, 01, 02.
60
Para uma maior compreenso desta temtica, recomendo as seguintes leituras: GOMES, Iria Zanoni. 1957: A
revolta dos posseiros. Curitiba: Criar, 1987. MARTINS, Jos de Souza. Os camponeses e a poltica no Brasil.
85

durante os anos de 1950, o Norte do Paran foi palco de intensos conflitos com a formao da
chamada Guerrilha de Porecatu, quando os camponeses se armaram, a fim de manter as terras
devolutas de Porecatu e Jaguapit sob seu domnio, uma vez que o governo do estado as haviam
repassado aos grandes proprietrios rurais.
Ainda no mesmo perodo, o Sudoeste do Paran tambm foi palco de conflitos intensos.
Desta forma, as lutas surgiram quando os camponeses foram expulsos de suas terras pela
manobra empreendida pelo governo do estado, que concedeu as terras a uma empresa
colonizadora. Os campesinos organizaram-se e avanaram para a cidade de Francisco Beltro
e, em seguida, expulsaram as autoridades, tomaram a estao de rdio e, por fim, garantiram a
posse das suas terras.
Em meio a esse debate, as dioceses do Paran, no qual podemos incluir as regies de
Jacarezinho, Toledo, Palmas, Londrina, Maring e Medianeira, buscaram realizar uma reforma
agrria. A seguir examinaremos uma crnica publicada na R.E.B., a respeito desse projeto de
reforma agrria, proposto pelas dioceses do Paran.
Em 1962 foi feito um levantamento cuidadoso, tendo-se procedido ao loteamento que
beneficiar 500 famlias. 50 proprietrios j esto trabalhando nestas terras, que agora
lhes pertencem. Em breve o nmero de famlias se elevar a 150, provindas em grande
parte do Rio Grande do Sul. Todo o plano est sendo elaborado sem auxlio do
Govrno, para os prximos 5 anos esto previstas despesas na ordem de quase 800
milhes de cruzeiros ( sem levar em conta a desvalorizao da moeda e outros
imprevistos). O plano no se restringe a distribuio das terras. Tudo se faz dentro
das perspectivas crists de ajuda ao campons. Assim, uma cooperativa assistir a
povoao. Sero construdas, alm disso, uma capela na sede da cooperativa, um
Hospital, Clube recreativo, Clube cultural, Grupo escolar, Colgio, Maternidade: tudo
isto na sede. Nos vrios distritos tambm sero construdos Grupos e capelas. Numa
palavra: ser dada toda a assistncia religiosa e social possvel. Assim, a reforma
acima de qualquer demagogia, beneficiar realmente os agricultores.61
Para Bassani62, a Igreja Catlica agiria como mediadora do conflito, na medida em que
teria a incumbncia de liderar uma Frente Agrria que, ao invs de se transformar em um
instrumento de luta de classe em favor das camadas camponesas, teria como funo a
interposio entre as classes para se levar ao consenso de como caminharia a problemtica
agrria. A reflexo de Bassani 63 , sobre a experincia gacha, serve para pensarmos e
problematizarmos o papel das frentes agrrias de modo geral, embora em cada regio elas
lidassem com conjunturas polticas e conflitos rurais especficos. Deste modo, as Frentes
Agrrias, em especial a Frente Agrria Gacha, buscavam, nos ensinamentos do Evangelho,
Petrpolis: Vozes, 1983. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Geografia e os movimentos sociais. In: Perspectiva
Geogrfica. Marechal Cndido Rondon, PR: UNIOESTE, n 3, 2007, p. 7-28.
61
KLOPPENBURG, Frei Boaventura. Dioceses do Paran fazem Reforma Agrria. In: REB, v.23, fascculo 03,
set. 1963, p. 790. Biblioteca Nacional (BN), cd. 2-136, 01,06.
62
BASSANI, Paulo. Frente Agrria Gacha e sindicalismo de trabalhadores rurais. Londrina: EDUEL, 2009.
63
86

das Encclicas Papais e nos escritos dos pensadores e idelogos da instituio catlica, a
orientao para solucionar os problemas econmicos e sociais. Assim:
...a Igreja necessitava sair vitoriosa de qualquer maneira, pois estava em jogo a prpria
dinmica de sua manuteno como Instituio. Isso porque era exatamente nas
camadas camponesa que a Igreja se encontrava mais enraizada e era nesse mesmo
meio campons que ela buscava a maioria de seus seguidores leigos e fiis. 64
Nessa conjuntura, a Igreja encarregou-se de trazer mais trabalhadores rurais para sua
esfera de influncia, tendo em vista que os bispos reuniam os camponeses, incentivando-os a
desenvolver uma presso por uma reforma agrria nos moldes cristos. Com essa finalidade,
foram criadas, em diversos estados, s Frentes Agrrias que, segundo a interpretao catlica,
estariam combatendo o comunismo e introduzindo a verdadeira reforma agrria crist no pas.
Em setembro de 1962, a R.E.B. publicou o texto A fra das nossas Frentes Agrrias
65
, na seo Crnica Eclesistica, dizendo:

As Frentes Agrrias promovidas em vrios Estados por Exmos. Senhores Bispos no
esto apenas salvando os agricultores brasileiros dos agitadores comunistas, mas esto
introduzindo no pas a verdadeira reforma agrria crist (...) os pequenos agricultores
e assalariados rurais so a maioria do povo brasileiro, mas os nicos para os quais no
existe na prtica nem legislao nem previdncia social adequada. Os nicos para
quem no concedida garantia de preos e assistncia tcnica e financeira, justa e
eficiente. Os nicos a quem era negado, no no papel mas de fato, o direito de se
associarem em rgos de defesa de classe. De nada adiantaro as medidas de cpulas
se no houver participao ativa do trabalhador rural. No setor agrcola a associao
atualmente uma exigncia vital e muito mais quando o setor produtivo se baseia na
emprsa familiar. Os trabalhadores da terra devem sentir-se solidrios uns com os
outros, colaborar na criao de iniciativas cooperativistas e associaes profissionais
ou sindicais. 66
Ao analisarmos este trecho da R.E.B. percebemos a preocupao de setores da Igreja

Catlica com as precrias condies de vida e cidadania mutilada dos camponeses, em um
contexto de propagao de idias comunistas. Por isso, devemos ter em mente que as medidas
tomadas pela instituio apresentavam a finalidade de incentivar a criao de sindicatos
cristos, uma vez que a Igreja manifestava o receio das Ligas Camponesas se expandirem para
outras regies do pas. Assim, desenrolou-se uma disputa nos sindicatos rurais entre a influncia
da Igreja e das organizaes de esquerda. Vejamos um trecho da crnica, onde evidencia-se os
principais objetivos das Frentes Agrrias:
...realizveis pela informao, pela formao de lderes, pela formao da massa rural
(educao de base, semanas ruralistas, programas radiofnicos, cursos paroquiais,
imprensa rural), pela organizao de sindicatos de trabalhadores rurais e sindicatos de
64
BASSANI, Paulo. Frente Agrria Gacha e sindicalismo de trabalhadores rurais. Londrina: EDUEL, 2009, p.
92.
65
KLOPPENBURG, Frei Boaventura. A fra das nossas frentes agrrias. In: REB, v. 22, fascculo 03, set. 1962,
p. 752-753. Biblioteca Nacional (BN), cd. 2-136, 01,04.
66
87

proprietrios rurais, e por um programa mnimo de ao, visando legislao justa para
as diversas regies do pas segundo os princpios marcantes da MateretMagistra.67
Como se pode observar, os objetivos das frentes eram amplos e audaciosos, pois visava
por sob a tutela ideolgica e moral da Igreja, a sociedade rural, tanto a massa rural quanto os
proprietrios rurais. No entanto, observando o conjunto de propostas apresentadas, era
finalmente a massa rural o foco principal das frentes, que aturariam por meio da formao de
lderes; educao das massas; e organizao de sindicatos. Dentro desse panorama, devemos
ressaltar o movimento liderado por Dom Eugnio Sales, no Rio Grande do Norte, na
Arquidiocese de Natal. L ele sindicalizou mais de 25 mil camponeses, alm de servir de
exemplo para outros estados, no incio da dcada de 1960. Assim noticiou-se na R.E.B.:
... se a obra de D. Eugnio fsse conhecida e seguida no Brasil inteiro, certamente j
teria sado a Reforma Agrria, em bases humanas e crists. Em Pernambuco os Bispos
procuraram aplicar a obra de D. Eugnio, num movimento liderado pelos padres Melo
e Crspo. Em menos de um ano, quase 20 mil camponeses sindicalizados. D. Antnio
Campelo, Bispo de Petrolina, ajuda os agricultores num plano de cooperaes
denominadas Legies Agrrias. A meta legionria atingir a famlia camponesa,
dando-lhe formao moral, religiosa e cvica altura de sua compreenso. Sergipe
comeou a mesma obra, com D. Tvora. Cear e Maranho igualmente. A Baa
tem o grande sindicato de Itabuna, com mais de 10 mil agricultores associados.
Resolveu-se estender a experincia a todo o Estado. O prprio Ministrio do
Trabalho j, reconheceu 23 dsses sindicatos do Nordeste. 68
Nessa mesma crnica, destacou-se a criao da Frente Agrria Paranaense (FAP) em

13/08/1961, que, segundo a R.E.B., produziu excelentes frutos. J a Frente Agrria Gacha
(FAG) foi responsvel por cadastrar em pouco mais de um ano 500.000 associados; alm de ter
realizado em 1962, na Universidade Catlica de Porto Alegre, o I Congresso Estadual, reunindo
650 delegados dos agricultores e 180 presidentes de sindicatos agrcolas, escolhidos em mais
de 2.000 assemblias realizadas no territrio gacho. Por fim, menciona a Frente Agrria
Goiana (FAGO). Ela foi criada em 30/03/1962 e o seu lanamento foi retransmitido por oito
estaes de rdio e contou com a presena das mais altas autoridades do estado de Gois e de
todos os bispos da provncia.
Mais uma vez, a Igreja realizou intervenes em zonas de conflito, posto que, desde a
dcada de 1950, o estado de Gois estava sendo palco de violentos enfrentamentos nas regies
de Trombas e Formoso, extensa rea de terras devolutas disputada entre jagunos armados a
servio de fazendeiros atuantes na regio e pequenos posseiros. Em consequncia da gravidade
67
p. 752. Biblioteca Nacional (BN), cd. 2-136, 01,04.
68
88

assumida pelos confrontos, a partir de meados dos anos de 1950, o governo de Gois enviou
para o local um aparato policial que esteve prestes a invadir os povoados e dar fim revolta.
Entretanto, uma intensa resistncia foi organizada pelos posseiros, que realizaram esforos
armados nas trincheiras espalhadas pelas matas e conseguiram a ampliao dos espaos de luta,
para alm da ao local. 69
Segundo Bassani70, as Frentes Agrrias apresentavam uma postura mediadora entre as
classes e interpretava a questo agrria como o resultado da m distribuio de terras e do uso
de mtodos e tcnicas atrasadas no processo produtivo. Desta forma, o autor argumenta que a
instituio catlica propunha uma reforma agrria de cunho distributivista, visando
disseminao de propriedades familiares e formao de uma classe mdia rural, a fim de no
abalar a estrutura social. Sendo assim:
Vale a pena ressaltar a valorizao ideolgica que a Igreja Catlica dava ao
fortalecimento da classe mdia: mediante a disseminao de propriedades familiares,
vincula-se a ideia presente em quase toda a Amrica Latina, no incio da dcada de
1960, quando da implantao do plano Aliana para o Progresso, que o governo norteamericano elaborou para os pases latinos. A ideia de que uma classe mdia forte seria
fundamental para a estabilidade da Amrica Latina, nessa ocasio, foi muito
divulgada.71
Observamos que as Frentes, sobretudo a Frente Agrria Gacha (FAG), apresentava

uma postura sindical conservadora e pretendia formar uma conscincia camponesa dentro dos
pressupostos doutrinrios, polticos e ideolgicos que seus principais articuladores haviam
formulado, a partir das interpretaes da Doutrina Social Crist. Por conseguinte, a FAG
defendia a propriedade privada por meio da difuso da pequena propriedade capitalista, alm
de ser a favor da preservao das grandes empresas rurais. Evidenciava-se, portanto, que a FAG
lutava por uma reforma agrria, sugerindo inclusive mudanas na Constituio que
viabilizassem sua execuo. Mas, por outro lado, no pretendia ferir os interesses dos
latifundirios, pois considerava que, como todo homem tem o direito propriedade, os
latifundirios tambm teriam esse direito. Seguindo essa lgica, os desapropriados deveriam
receber uma indenizao, aproximando-se aos valores do mercado.72
AMADO, Janaina. Eu Quero Ser Uma Pessoa: revolta camponesa e poltica no Brasil. Resgate, n. 5. Centro
de Memria da Unicamp, Campinas, 1993, p. 47-59. CUNHA, Paulo Ribeiro da. Aconteceu Longe Demais: A luta
pela terra dos posseiros em Formoso e Trombas e a Revoluo Brasileira (1950-1964). So Paulo: Editora Unesp,
2007. ESTEVES, Carlos L.S. Nas trincheiras: luta pela terra dos posseiros de Formoso e Trombas (1948-1964)
uma resistncia ampliada. Dissertao de Mestrado, Programa de Ps-Graduao em Histria UFF, Niteri,
2007.
70
71
BASSANI, Paulo. Frente Agrria Gacha e sindicalismo de trabalhadores rurais. Londrina: EDUEL, 2009, p.
108.
72
A Frente Agrria Gacha (FAG) sugeria que fossem usadas para a reforma agrria, terras pblicas e latifndios
improdutivos ou mal utilizados, e delegava a responsabilidade da execuo desse projeto ao Poder Legislativo
Federal.
69
89

Logo, as Frentes Agrrias caracterizavam-se como uma alternativa concreta ao
comunista no meio rural, via aplicao da poltica ideolgica da Doutrina Social Crist,
interpretada e traduzida pelos seus lderes. Deste modo, a ao sindical das Frentes foi restritiva
e conservadora, posto que procurava controlar os homens e mulheres do campo, no permitindo
aos camponeses descobrir e formar a sua prpria conscincia, libertar-se da sua submisso e
lutar contra a sua condio de objeto, para tornar-se sujeito de sua prpria histria.73
Em uma conjuntura em que o tema das reformas sociais mobilizava parte da Igreja
Catlica e diferentes segmentos da sociedade brasileira, Joo Goulart realizou, em maro de
1964, o Comcio na Central do Brasil, onde anunciou as Reformasde Base.
O presidente acreditava que por meio de uma srie de reformas, dentre as quais: a
reforma agrria, tributria e a eleitoral ampla; a economia voltaria a crescer e diminuiria as
desigualdades sociais. Contudo, os grupos conservadores, incluindo as alas mais conservadoras
da Igreja, que no era uma instituio nada homognea do ponto de vista poltico e social,
utilizaram o comcio para acusar Jango de comunista. Jango pronunciou o seguinte discurso,
uma vez que a proposta do PTB segundo Luclia Delgado74 era muito influenciada pela
doutrina da Igreja, sobretudo, pelos catlicos definidos como progressistas, que, atravs de
movimentos leigos, como o da Ao Catlica75,desenvolvia um trabalho em torno de propostas
73
BRUMER, Anita. Sindicalismo e participao dos agricultores em sindicato, em Candelria, Rio Grande do
Sul. Porto Alegre: Centro de Estudos e Pesquisas Econmicas (Dissertao de Mestrado), 1971.
74
DELGADO, Luclia de Almeida Neves. Trabalhismo, nacionalismo e desenvolvimentismo: um projeto para o
Brasil (1945-1964) In: FERREIRA, Jorge (org.). O populismo e sua histria: de bate e crtica. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2001, p. 167-203.
75
A Ao Catlica Brasileira (ACB) foi instituda em 9 de junho de 1935. Os Estatutos foram inspirados nos
Estatutos da Ao Catlica Italiana.
Os Estatutos apontavam para a existncia de Sees importantssimas da Juventude Catlica: Juventude Estudantil
Catlica (JEC), para a mocidade do curso secundrio; Juventude Universitria Catlica (JUC), s para
universitrios; c) Juventude Operria Catlica (JOC), para a mocidade operria. A JUC e a JOC passaro a
funcionar independentemente da Ao Catlica Brasileira em determinadas conjunturas.
O Papa Pio XI vai procurar concretiz-la, de modo especial na Itlia e no Brasil, como uma organizao distinta
de todas as outras organizaes catlicas, contando com outras auxiliares, e comportando uma estrutura prpria e
metodologia correspondente, a qual visava colaborao ou participao do leigo no apostolado da hierarquia da
Igreja.
No Brasil, tambm antes da instituio oficial do modelo italiano, em 1935, surgem, em diversas regies do pas,
ncleos de militantes cristos, por exemplo, a Juventude Feminina Catlica (JFC), criada sob o estmulo e a
animao do Padre Joo Batista Portocarrero Costa, em Recife.
Alm de Pernambuco, Rio Grande do Sul e So Paulo, formam-se grupos da JFC em Minas Gerais e no Cear. No
Rio de Janeiro, lanada pelo Centro Dom Vital, surge, em 1930, a Ao Universitria Catlica (AUC).
Oficializada a Ao Catlica Brasileira, os ncleos de militantes cristos foram se desenvolvendo de forma
desigual. A Ao Catlica por meio especfico (operria, estudantil, universitria, agrria e independente) chamada tambm de Ao Catlica Especializada - no setor de jovens, foi se firmando cada vez mais. Para um
maior aprofundamento do tema, ler: BRUNEAU, Thomas C. Catolicismo brasileiro em poca de transio. So
Paulo: Loyola, 1974. COSTA, Marcelo Timotheo. Um Itinerrio no sculo: mudanas, disciplinas e ao em
Alceu Amoroso Lima. So Paulo: Edies Loyola, 2006. E consultar o seguinte site, do Centro de Documentao
e Informao Cientifica da PUC-SP: <http://www.pucsp.br/cedic/fundos/acao_catolica_brasileira.html> Acesso
em: 10 dez.2014.
90

para o reformismo e justias sociais. Vejamos um trecho do discurso pronunciado por Goulart,
no Comcio da Central do Brasil:
Estaramos, assim, brasileiros, ameaando o regime se nos mostrssemos surdos aos
reclamos da Nao, desta Nao e desses reclamos que, de Norte a Sul, de Leste a
Oeste, levantam o seu grande clamor pelas reformas de base e de estrutura, sobretudo
pela reforma agrria, que ser o complemento da abolio do cativeiro pra dezenas de
milhes de brasileiros, que vegetam no interior, em revoltantes condies de misria.
Ameaa democracia, enfim, no vir confraternizar com o povo na rua. Ameaa
democracia empulhar o povo brasileiro, explorar os seus sentimentos cristos, na
mistificao de uma indstria do anticomunismo, insurgindo o povo at contra os
grandes e iluminados ensinamentos dos grandes e santos Papas que informam notveis
pronunciamentos, das mais expressivas figuras do episcopado nacional. O inolvidvel
Papa Joo XXIII que nos ensina, povo brasileiro, que a dignidade da pessoa humana
exige normalmente, como fundamento natural para a vida, o direito e o uso dos bens
da terra, ao qual corresponde a obrigao fundamental de conceder uma propriedade
para todos. dentro desta autntica doutrina que o governo brasileiro vem procurando
situar sua poltica social, particularmente no que diz respeito nossa realidade agrria.
O cristianismo nunca foi o escudo para privilgios condenados pelo Santo Padre, nem
tambm, brasileiro, os rosrios podem ser levantados contra a vontade do povo e as
suas aspiraes mais legtimas. No podem ser levantados os rosrios da f contra o
povo, que tem f numa justia social mais humana e na dignidade das suas esperanas.
Os rosrios no podem ser erguidos contra aqueles que reclamam a discriminao da
propriedade da terra, hoje ainda em mos de to poucos, de to pequena maioria. 76
Definindo a reforma agrria como um complemento da abolio do cativeiro 77, o

presidente Jango situou a questo na longa durao da experincia histrica dos brasileiros; e
citando o Papa Joo XXIII e a doutrina social da Igreja ele marca o lugar da reforma agrria
defendida por seu governo, como sendo anloga aos ideias de justia social da Igreja. Jango
tambm enceta uma crtica dura a parte da Igreja e dos catlicos que estavam usando os seus
rosrios (...) contra a vontade do povo e as suas aspiraes mais legtimas 78.
O presidente procurou diferenciar a concepo de reforma agrria de seu governo e
aquela que estava presente na constituio do pas, mais prxima a um negcio agrrio:
Reforma agrria com pagamento prvio do latifndio improdutivo, vista e em
dinheiro, no reforma agrria. Reforma agrria, como consagrado na Constituio,
com pagamento prvio e em dinheiro, negcio agrrio, que interessa apenas ao
latifundirio, radicalmente oposto aos interesses do povo brasileiro. Por isso, o decreto
da Supra no a reforma agrria.79
76
Trecho do discurso do presidente Joo Goulart no Comcio da Central do Brasil em 13 de maro de 1964. Citado
na ntegra por FICO, Carlos. Alm do golpe. Verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar. Rio de
Janeiro: Record, 2004, p.284.
77
78
79
91

Para Jango a reforma agrria era uma necessidade de todos os povos do mundo, alm
de ser uma imposio para as economias industriais, pois poderia promover o alargamento do
mercado interno e dar flego para aumentar a produo urbana e industrial. Dentro dessa lgica,
Vnia Moreira 80 ressalta que desde a era Vargas, a colonizao e a reforma agrria eram
interpretadas como fatores indispensveis modernizao da agricultura, a formao de um
mercado interno consumidor e industrializao do pas. Neste sentido, a reforma agrria era
mister para o desenvolvimento econmico e social do Brasil 81. No discurso do presidente, por
ocasio do Comcio da Central do Brasil, ele afirmou:
A reforma agrria no capricho de um governo ou programa de um partido.
produto da inadivel necessidade de todos os povos do mundo. Aqui, no Brasil,
constitui a legenda mais viva da esperana do nosso povo, sobretudo daqueles que
labutam no campo. A reforma agrria tambm uma imposio progressista do
mercado interno, que necessita aumentar a sua produo para sobreviver[...] Assim, a
reforma agrria indispensvel, no s para aumentar o nvel de vida do homem do
campo, mas, tambm, para dar mais trabalho s indstrias e melhor remunerao ao
trabalhador urbano.
Interessa, por isso, tambm a todos os industriais e aos comerciantes. A reforma
agrria necessria, enfim, nossa vida social e econmica, para que o pas possa
progredir, em sua indstria, e no bem-estar do seu povo [...]O que estamos
pretendendo fazer no Brasil, pelo caminho da reforma agrria, no diferente, pois,
do que se fez em todos os pases desenvolvidos do mundo. uma etapa de progresso
que precisamos conquistar e haveremos de conquistar[...] A reforma agrria s
prejudica uma minoria de insensveis, que deseja manter o povo escravo e a Nao
submetida a um miservel padro de vida. 82
Jango considerava a reforma agrria fundamental para o progresso do pas. Dentro da

lgica de seu governo, a reforma agrria representava uma medida de justia social, pois ligavase ao resgate de uma dvida histrica associada ao fim do cativeiro; e era tambm uma medida
essencial para o capitalismo prosperar e, por conseguinte, promover ainda mais a justia social
no Brasil. Seu projeto ancorava-se na proposta de reforma agrria de seu partido, o PTB; e,
muito embora fosse considerado comunizante por fatias considerveis dos conservadores e
at mesmo se aproximasse da perspectiva do pensamento comunista no Brasil, no correto,
do ponto de vista histrico, assimilar a proposta do governo Jango aos interesses comunistas;
pois o fim ltimo do projeto trabalhista, segundo Luclia de Almeida Neves, estava muito mais
interessado em realizar reformas de base do que preparar revolues. Dentro dessa conjuntura,
devemos ressaltar que, na dcada de 1960, para o Partido Comunista Brasileiro (PCB) a
volume 18, n. 35, 1998, p. 329-360.
81
No entanto, observamos em nosso pas que a chegada do capitalismo no meio rural no foi suficiente para acabar
com o meeiro, por exemplo.
82
na ntegra por FICO, Carlos. Alm do golpe. Versesecontrovrsiassobre1964eaditaduramilitar. Rio de Janeiro:
Record,2004, p. 288-289.
80
92

demanda por reforma agrria seria um dos passos necessrios de um conjunto de
transformaes pelas quais o pas deveria passar no processo de uma revoluo democrticoburguesa. No centro dessa concepo, estava a ideia de que o campo brasileiro era fortemente
marcado pela existncia de restos feudais, responsveis por um entrave no desenvolvimento das
foras produtivas. Nesse sentido, o PCB acreditava que uma reorganizao da estrutura
fundiria eliminando o poder dos latifundirios representantes do atraso contaria inclusive
com o apoio dos industriais. 83
Posteriormente ocorreu o golpe de 1964, e um de seus objetivos era impedir uma
revoluo agrria no Brasil.O governo golpista estava motivado a intervir na questo agrria, a
fim de evitar que a populao rural interferisse no pacto de classes que sustentava o pas.84
Para Martins85, o golpe de 1964 apresentou a finalidade de impedir a entrada dos trabalhadores
rurais no processo poltico. Observando tal episdio enxergamos o iderio de Gramsci, onde a
hegemonia pode guiar a construo do bloco histrico, sendo este um sistema de foras polticas
e culturais, e classes sociais. Portanto, Gruppi 86 enfatiza que apesar de ser um conjunto
contraditrio, se conserva unido, devido hegemonia da classe dominante. Assim, o referido
golpe teve, tambm, a finalidade de manter um pacto que impedia a entrada dos trabalhadores
rurais no processo poltico, tal ingresso dos camponeses implicaria em uma redefinio do
direito de propriedade no Brasil.
Em novembro de 1964, o Marechal Castelo Branco, um dos comandantes do golpe de
1964, promulgou a Lei n 4.504, mais conhecida como Estatuto da Terra e que se constituiu
como a primeira lei brasileira de reforma agrria. De tramitao rpida, foi analisada pelos
assessores do presidente durante algumas semanas e promulgada sem passar pelo Congresso
Nacional, uma vez que o Congresso j se encontrava bastante desfigurado das suas atribuies
legais.87
83
Para uma maior compreenso recomendo a leitura: MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma Agrria:
concepes,
controvrsias
e
questes.
Disponvel
em:
<http://www.dataterra.org.br/Documentos/leonilde.htm>Acesso em: 27 set. 2014.
84
MARTINS, Jos de Souza. A Igreja face poltica agrria do Estado In: PAIVA, Vanilda (org.) Igreja e
questo agrria. So Paulo: Edies Loyola, 1985.
85
86
GRUPPI, Op. Cit., 1978.
87
Consultar: BRUNO, Regina. O Estatuto da Terra: entre a conciliao e o confronto. Estudos Sociedade e
Agricultura, n. 05, nov. 1995, p.05-31. MARTINS, Jos de Souza. A Igreja face poltica agrria do Estado In:
PAIVA, Vanilda (org.) Igreja e questo agrria. So Paulo: Edies Loyola, 1985. MARTINS, Jos de Souza.
Reforma agrria: o impossvel dilogo. So Paulo: Edusp, 2000. MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma
agrria:
concepes,
controvrsias
e
questes.
Disponvel
em:
<http://www.dataterra.org.br/Documentos/leonilde.htm> Acesso em: 27 set. 2014. Frum Alternativas para a
agricultura brasileira - Rede Interamericana Agricultura e Democracia (Cadernos Temticos). Rio de Janeiro:
1994. MEDEIROS, Leonilde Servolo. Movimentos sociais, disputas polticas e reforma agrria de mercado no
93
94

Segundo Bruno88, o EstatutodaTerra, ao mesmo tempo em que impunha uma reforma
agrria junto grande propriedade fundiria, minava as possveis bases polticas e sociais de
apoio ao seu projeto reformista.
Deste modo, o artigo 2 assegurava a oportunidade de acesso propriedade da terra,
condicionada pela sua funo social, na forma prevista nesta lei. Sendo dever do poder pblico:
promover e criar condies de acesso do trabalhador rural propriedade da terra
economicamente til e zelar para que a propriedade desempenhasse sua funo social,
estimulando planos para a sua racional utilizao.
Em relao propriedade particular, o Estatuto da Terra, em seu artigo 1289, deixa claro
a subordinao da propriedade particular ao conceito de funo social e seu uso condicionado
ao bem-estar coletivo. O governo seria responsvel por incentivar a expanso de empresas
rurais de pessoas fsicas e jurdicas, cuja finalidade fosse o desenvolvimento extrativo agrcola,
pecurio e agroindustrial. No que tange a prioridade das terras para a realizao da reforma
agrria, o Art. 15 elucidativo: A implantao da Reforma Agrria em terras particulares ser
feita em carter prioritrio, quando se tratar de zonas crticas ou de tenso social. 90
Segundo o artigo 20 91, as desapropriaes seriam realizadas pelo poder Pblico nas
seguintes regies: minifndios e latifndios; as reas j beneficiadas ou a serem por obras
pblicas de vulto; espaos cujos proprietrios desenvolveram atividades predatrias,
recusando-se a pr em prtica normas de conservao dos recursos naturais; reas destinadas a
empreendimentos de colonizao, quando estes no tiverem logrado atingir seus objetivos e
regies que apresentassem elevada incidncia de parceiros, arrendatrios e posseiros.
Sobre as terras desapropriadas para os fins da reforma agrria, o texto legal claro ao
determinar que s poderiam ser distribudas de acordo com o artigo 24 92, sob a forma de
propriedade familiar; aos
agricultores cujos imveis rurais fossem comprovadamente
Brasil. Rio de Janeiro: CPDA/UFRRJ e UNRISD, 2002. ROMEIRO, Ademar Ribeiro. Reforma Agrria e
distribuio de renda In: STEDILE, Joo Pedro (org.). A questo agrria hoje. Porto Alegre: Editora da
Universidade- UFRGS, 1994. STEDILE, Joo Pedro (org.). A questo agrria no Brasil (volume 3). Programas
de reforma agrria 1946-2003. So Paulo: Expresso Popular, 2012.
88
BRUNO, Regina. O Estatuto da Terra: entre a conciliao e o confronto. Estudos Sociedade e Agricultura, n.
05, nov. 1995, p.05-31.
89
Estatuto da Terra. Ttulo I Disposies Preliminares, Captulo III- Das terras pblicas e particulares, Seo IIDas terras particulares. Artigo 12. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L4504.htm>Acesso em: 07
dez. 2013.
90
Estatuto da Terra. Ttulo I Disposies Preliminares, Captulo III- Das terras pblicas e particulares, Seo II
Das terras particulares. Artigo 15. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L4504.htm> Acesso em: 07
dez. 2013.
91
Estatuto da Terra. Ttulo II- Da Reforma Agrria, Captulo I- Dos objetivos e dos meios de acesso propriedade
rural. Artigo 20. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L4504.htm>Acesso em: 07 dez. 2013.
92
Estatuto da Terra. Ttulo II- Da Reforma Agrria, Captulo II Da distribuio de terras. Artigo 24. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L4504.htm> Acesso em: 07dez. 2013.

insuficientes para o sustento prprio e o de sua famlia; para a formao e glebas destinadas
explorao extrativa agrcola, pecuria ou agroindustrial;e por associaes de agricultores
organizadas sob regime cooperativo. Posteriormente, as terras adquiridas pelo poder pblico
deveriam ser vendidas, com a seguinte ordem de preferncia:
Art. 25.
I- ao proprietrio do imvel desapropriado, desde que venha a explorar a parcela,
diretamente ou por intermdio de sua famlia;
II- aos que trabalhem no imvel desapropriado como posseiros, assalariados,
parceiros ou arrendatrios;
III- aos agricultores cujas propriedades no alcancem a dimenso da propriedade
familiar da regio;
IV- aos agricultores cujas propriedades sejam comprovadamente insuficientes para o
sustento prprio e o de sua famlia;
V- aos tecnicamente habilitados na forma da legislao em vigor, ou que tenham
comprovada competncia para a prtica das atividades agrcolas.93
Trata-se de uma lei de cunho progressista, mas que foi promulgada por um governo
ditatorial que, desde o incio, desencadeou uma implacvel perseguio a todos que defendiam
a reforma agrria. Para esclarecer o porqu o regime autoritrio de 1964 props uma lei
progressista de reforma agrria deve-se considerar as duas vertentes que esto subjacentes
elaborao do Estatuto. A primeira seria o iderio cepalino 94 defendido, mormente, pelo
economista Celso Furtado, no qual o desenvolvimento do mercado interno, a interiorizao da
indstria nacional, a distribuio de renda e, por conseguinte, a reforma agrria seriam medidas
determinantes para desenvolver as foras produtivas e o capitalismo no pas. A segunda vertente
tem origem nas ideias defendidas pelos norte-americanos, na reunio de Punta del Este, quando
o presidente dos EUA, John Kennedy, props a criao da Aliana para o Progresso no
continente americano. Na proposta de Kennedy, seria necessria a reestruturao da
propriedade da terra como forma de consolidar a via capitalista na Amrica Latina, em virtude
de uma possvel influncia da Revoluo Cubana.95
Dentro desse contexto, Bassani 96 destaca que o Estatuto do Trabalhador Rural 97 e o
Estatuto da Terra foram mecanismos importantes para integrar politicamente as massas rurais
Estatuto da Terra. Ttulo II- Da Reforma Agrria, Captulo II Da distribuio de terras. Artigo 25. Consultar o
seguinte stio eletrnico:<www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L4504.htm>Acesso em: 07 dez. 2013.
94
A Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) fundada em 1948, pelo Conselho Econmico
e Social das Naes Unidas, tem sua sede em Santiago (Chile), era responsvel pela formao dos principais
economistas e planejadores latino-americanos de ento.
95
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma Agrria: concepes, controvrsias e questes. Disponvel em:
<http://www.dataterra.org.br/Documentos/leonilde.htm>Acesso em: 27 set. 2014.
ROMEIRO, Ademar Ribeiro. Reforma Agrria e distribuio de renda In: STEDILE, Joo Pedro (org.).
Aquestoagrriahoje. Porto Alegre: Editora da Universidade- UFRGS, 1994, p. 121.
96
BASSANI, Paulo. Frente Agrria Gacha e sindicalismo detrabalhadoresrurais. Londrina: EDUEL, 2009.
97
Em 1963 foi aprovado o Estatuto do Trabalhador Rural, onde se estendeu ao campo muito dos direitos do
operariado urbano, inclusive o da sindicalizao. Desta forma, a luta pela reforma agrria foi seriamente atingida,
93
95

ao Estado burgus, garantindo assim, o controle, via legislao, do movimento campons.
Seguindo esta lgica, Sorj98 vai alm e destaca:
No mbito do sistema poltico dominante, os dois grandes marcos que buscaro conter
e canalizar os movimentos sociais no campo, sero o Estatuto do Trabalhador Rural e
o Estatuto da Terra. O primeiro, promulgado em 1963, procura organizar o
sindicalismo rural dentro das mesmas coordenadas do sindicalismo urbano, isto ,
atrelando o sindicalismo ao Estado, proibindo ao mesmo tempo o direito de greve e
colocando o Estado como rbitro nos conflitos de classe.
O segundo constitudo por um conjunto de Leis promulgadas sob o governo Castelo
Branco, estabelece medidas que aumentam o controle do governo central sobre a
estrutura fundiria, impondo o imposto territorial, o cadastramento rural, fixando
normas de utilizao das terras pblicas e o direito de expropriao de terras privadas
contra o pagamento em bnus do governo e, finalmente, aumentando, a participao
do governo nos esquema de colonizao, de cooperativismo e promoo da
modernizao no campo. 99
Diante do exposto, percebemos o quo o Estado assumiu uma feio intervencionista e

engajou-se nos conflitos entre proprietrios e camponeses. Inclusive, o brao da represso do
regime militar alcanou e destruiu boa parte dos movimentos camponeses existentes, como:
Ultabs, Ligas Camponesas e Master.100De acordo com Jos de Souza Martins101:
O regime militar procurou modernizar, mantendo a propriedade da terra, afastando,

portanto, a alternativa de uma reforma agrria radical que levasse expropriao dos
grandes proprietrios de terra com a sua conseqente substituio por uma classe de
pequenos proprietrios e pela agricultura familiar, como sucedera em outras
sociedades.102
Segundo Martins 103 , o Estatuto da Terra foi uma maneira de armar o Estado de
instrumentos capazes de administrar os conflitos sociais no campo. Deve-se ter em mente que
o Estatuto no apresentava um carter unilateral, a favor das elites, por exemplo. Isso
demonstra que, em momentos mais graves, a presso dos trabalhadores levava o Estado a
incorporar as demandas das classes subalternas em seus dispositivos e documentos legais.
uma vez que o Estatuto resolveria o problema de uma parte dos trabalhadores rurais, e, por conseguinte os afastaria
do combate em prol de tal reforma. Ver: MARTINS, Jos de Souza. Capitalismo e Tradicionalismo. So Paulo:
Pioneira, 1975.
98
SORJ, Bernardo. Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Zahar, 1980.
99
SORJ, Bernardo. Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Zahar, 1980, p. 23.
100
Sobre os movimentos camponeses supracitados, recomendo a leitura alm das que j foram citadas ao longo
do presente captulo as seguintes obras: COSTA, Luiz Flavio de Carvalho (org.). O Congresso nacional
campons: Trabalhadores rurais no processo poltico brasileiro. Rio de Janeiro: Mauad Editora Ltda e Editora da
UFRRJ (Edur), 2010. MOLINA, Mnica Castagna. Educao do campo e pesquisa: questes para reflexo.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, 2006. Reforma Agrria. Boletim da Associao Brasileira de
Reforma Agrria (ABRA). Campinas, v. 11, n. 06, Nov.-dez. 1981 p. 1-52. Disponvel em:
<www.abrareformagraria.org>Acesso em: 21 abr. 2014.
101
MARTINS, Jos de Souza. O poder do atraso: Ensaios de sociologia da histria lenta. So Paulo: Editora
Hucitec, 1994.
102
MARTINS, Jos de Souza. O poder do atraso: Ensaios de sociologia da histria lenta. So Paulo: Editora
Hucitec, 1994, p. 80.
103
96

Assim, depois do golpe, a classe hegemnica fazia algumas concesses dentro de certos
limites classe dominada, com o intuito de continuar exercendo a sua liderana sobre os
demais estratos sociais. Contudo, apesar de algumas concesses feitas ao operariado rural, o
que prevaleceu com a implantao do Estatuto da Terra foi o atendimento dos interesses dos
latifundirios, enquanto que as demandas dos trabalhadores foram postas em segundo plano.
3: Concluso
A reforma agrria era nos anos 1950 e 1960, um tema importante da agenda nacional e,
mais ainda, extremamente controverso e politicamente explosivo, pois vrios projetos de como
implement-la no pas estavam em disputa.
A Igreja no ficou indiferente na sociedade que se polarizou entre direita e esquerda,
onde os movimentos sociais de ambos os lados cresciam e disputavam o poder de dirigir os
destinos do pas 104 . Nessa conjuntura, a instituio catlica temia perder os camponeses e
passou a se envolver mais nas questes do meio rural, dando um incentivo maior aos Sindicatos
Rurais e ao Servio de Assistncia Rural, cujo objetivo era diminuir a possvel ascendncia dos
comunistas sobre a populao rural brasileira. Tambm trabalhou pela causa da melhoria das
condies de vida rural, conscientizando os camponeses da situao deplorvel em que viviam
e organizando-os para lutar por seus direitos, baseados em preceitos cristos, e na criao de
seus prprios lderes.
Ao longo do trabalho, buscamos refletir a partir dos discursos de lideranas, de seus
projetos polticos e das incertezas que encerram os mesmos, mormente, quando se deparam
com obstculos impostos pelo poder hegemnico. Alm disso, procuramos inserir o
posicionamento catlico acerca da questo agrria, utilizando, substancialmente, os discursos
dos cristos contidos na Revista Eclesistica Brasileira.
Em suma, as profundas desigualdades sociais no meio rural e a manuteno do
latifndio foram fatores decisivos para a conservao de uma democracia poltica muito distinta
das reais necessidades das classes populares. O que vemos uma democracia extremamente
limitada, por ser incapaz de superar o clientelismo, os currais eleitorais e o poder dos
latifundirios.
104
MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e poltica no Brasil: 1916-1985. So Paulo: Brasiliense, 1989, p. 75.
97

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MOVIMENTOS CRISTOS X MOVIMENTOS SOCIAIS: A DISPUTA

POR PROJETOS DE REFORMA AGRRIA (1950-1964)

Bruna Marques Cabral

Resumo: O presente artigo apresenta como escopo fundamental compreender as estratgias de

Revista Outras Fronteiras, Cuiab, vol. 2, n. 1, jan/ago., 2015 ISSN: 2318-5503

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2: Igreja Catlica x Movimentos Sociais

ROMANO, Roberto. Brasil: IgrejacontraEstado. So Paulo: Kairs, 1979.

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ROMANO, Roberto. Brasil: IgrejacontraEstado. So Paulo: Kairs, 1979.

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Em um perodo que tudo se desfaz rapidamente, torna-se necessrio apreender

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Gostaramos de salientar que o descritor, Religiosos inclui as seguintes temticas:

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O documento tambm expressava o receio de a Igreja Catlica deixar de exercer

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A reforma proposta visava, substancialmente, a seleo e a formao de lderes rurais,

Ao longo da carta pastoral, foram salientadas algumas medidas consideradas

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BRUNEAU, Thomas C. Catolicismobrasileiroempocadetransio. So Paulo: Loyola, 1974, p.142.

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Ao lermos o artigo 79, percebemos que o referido projeto considerava justa a

Em relao temtica da justa indenizao, devemos ressaltar o artigo de Vnia

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Alm disso, o Instituto Agrrio e as Comisses Agrrias Municipais, isoladamente ou

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Definindo-se como radical, a reforma agrria defendida no congresso diferenciava-se

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Deste modo, os camponeses propunham o fim da concentrao fundiria exercida pelos

Para os movimentos supracitados, a realizao de uma reforma agrria radical exigia

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Alm das medidas sobreditas, o Estado deveria elaborar um plano de fomento da

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, na seo Crnica Eclesistica, dizendo:

Ao analisarmos este trecho da R.E.B. percebemos a preocupao de setores da Igreja

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Nessa mesma crnica, destacou-se a criao da Frente Agrria Paranaense (FAP) em

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