AS TUTELAS DE URGNCIA (TUTELA ANTECIPADA E CAUTELAR) E DA

EVIDNCIA NO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL

Autor: Prof. Reinaldo Laviola

Foi publicado no Dirio Oficial de Unio, no dia 17 de maro de 2015, o

texto do novo Cdigo de Processo Civil, Lei 13.105. Com a redao dada pela
legislao novel, inmeras so as inovaes trazidas, como, por exemplo, nova
sistemtica da contagem de prazos (art. 219), novos mecanismos para o contraditrio
(contestao bem mais complexa de ser elaborada, com incluso de diversas
preliminares, bem como da reconveno em seu bojo art. 343), o suprimento de
alguns recursos dentre outros.
O Brasil um pas caracterizado por ser um Estado Democrtico de Direito,
onde a jurisdio tem um objetivo bem mais social, tico, como meio de acabar com os
litgios havidos no convvio social. Assim, com apoio do Poder Judicirio para resolver
seus conflitos, para fazer valer os seus direitos ameaados ou lesados.
Dentro das tutelas disciplinadas por lei pode-se enumerar as chamadas
tutelas cognitivas, que tem por escopo trazer tona a declarao de um direito; tambm
temos as tutelas executivas, cuja funo satisfazer um direito que sofre uma crise de
inadimplncia. Porm, ainda existe a chamada tutela diferenciada, que nos dizeres de
Daniel Amorim Assumpo representa a adoo de procedimentos e tcnicas
procedimentais diferenciadas luz das exigncias concretas para bem tutelar o direito
material (ASSUMPO, 2013, p. 44).
Assim, disciplinadas a partir do art. 300 no novo Cdigo de Processo Civil,
as tutelas de urgncia e da evidncia so mecanismos procedimentais cujos objetos
visam assegurar que o acesso da justia no seja formal, mas, primordialmente, efetivo.
Fazendo um breve comparativo, na atual sistemtica processual, as tutelas
de urgncia so dividas em tutelas cautelares e tutelas antecipadas (tambm chamadas
de tutelas provisrias satisfativas). Segundo Fredie Didier, tutela cautelar pode ser
conceituada a que no visa satisfao de um direito (ressalvada, obviamente, o
prprio direito cautela), mas, sim, a assegurar a sua futura satisfao, protegendo-o
(DIDIER, 2015, p. 562).
Por outro lado, Fredie Didier disciplina acerca das tutelas provisrias
satisfativas: A tutela provisria satisfativa antecipa os efeitos da tutela definitiva

satisfativa, conferindo eficcia imediata ao direito afirmado. Adianta-se, assim, a

satisfao do direito, com a atribuio do bem da vida (DIDIER, 2015, p. 567).
Por outro lado, a tutela de evidncia no medida de urgncia, mas, nos
dizeres de Fredie Didier uma tcnica processual, que diferencia o procedimento em
razo da evidncia com que determinadas alegaes se apresentam em juzo (DIDER,
2015, p. 617).
No atual CPC, a tutela cautelar possui livro prprio, disciplinado a partir do
art. 796, intitulado do Processo Cautelar. Todavia, na legislao novel, o livro do
processo cautelar deixa de existir, mas a tutela cautelar permanece em plena
aplicabilidade, sendo apenas remanejada para as chamadas tutelas de urgncia,
disciplinada de maneira conjunta com a tutela antecipada.
Nesse diapaso, perdem sentido as grandes discusses doutrinrias acerca
das diferenas existentes entre as tutelas de urgncia, cautelar e antecipatria de mrito,
ou seja, os requisitos da tutela cautelar (fumus boni iuris e periculum in mora) e da
tutela antecipatria de urgncia (prova inequvoca e dano irreparvel ou de difcil
reparao) passam a ser os mesmos, o fumus boni iuris e o periculum in mora, tendo,
claramente, cada uma das tutelas, objetivo prprio.
Ademais, ocorreu mais um avano, o acrscimo do captulo da tutela da
evidncia (art. 311). Como ocorrem nas chamadas tutelas de urgncia, a tutela de
evidncia tambm tomada preliminarmente ou incidentalmente. A funo, porm,
bem diferente, pois o objetivo aqui de uma pronta prestao jurisdicional, que se funda
a uma aparncia suficiente para formar uma convico do julgador, de que o direito
realmente existe para o requerente, sendo injusto proteger o ru em seu detrimento.
Dentre as situaes que podem ser trazidas para ilustrar as diferenas entre
as tutelas de urgncia e de evidncia, o arresto, que medida cautelar para preservar
futuro processo de execuo, o autor precisa demonstrar o fumus boni iuris e o
periculum in mora, trazendo prova de ocultao de bens ou seu desvio. Na tutela
antecipada, a parte que necessita de uma determinada medicao e o Estado, de maneira
injustificada, nega-lhe, tendo que demonstrar a urgncia em sua utilizao, correndo, at
mesmo, riscos de morte caso no faa uso. Assim, devidamente comprovada a situao
de urgncia e, consequentemente, com deferimento da tutela antecipada, o Estado
dever propiciar tal medicamento, visto que o direito sade e, principalmente, a vida,
so direitos consagrados na Constituio Federal.

J na tutela de evidncia, como a prpria redao do art. 311 traz, ser

concedida, independentemente da demonstrao de perigo de dano ou de risco ao
resultado til do processo, quando, por exemplo, as alegaes de fato puderem ser
comprovadas apenas documentalmente.

Assim, na tutela de evidncia, o julgador

simplesmente exige um documento que comprove a violncia demonstrada contra o

direito, como ocorre na ao de despejo por falta de pagamento, pois a lei permite a
liminar de despejo, o direito do locador de recuperar o seu imvel.
Passados os enfoques caracterizados das tutelas de urgncia e da tutela de
evidncia, outro importante aspecto diz respeito petio inicial desses procedimentos.
Dentro das medidas de urgncia, quando o pedido for de tutela cautelar, a
lide apresentada de maneira genrica. Assim, segundo o artigo 305, a petio inicial
da ao que visa prestao de tutela cautelar em carter antecedente indicar a lide e
seu fundamento, a exposio sumria do direito que se objetiva assegurar e o perigo de
dano ou o risco ao resultado til do processo.
Dentro dessa nova perspectiva, aps a efetivao de tutela cautelar a parte
ter um prazo de 30 dias para formular o pedido principal, dentro dos mesmos autos, o
que traz uma diferena evidente da atual sistemtica, onde existe um processo prprio
para a cautelar e outro para o pleito principal. Agora, fundado na sistemtica do
processo sincrtico, no h mais necessidade de se apensar os feitos, sendo toda a
atuao jurisdicional dentro do mesmo processo.
Quando o pedido for de tutela antecipada, o regime diferente quanto ao
procedimento, pois necessrio na petio inicial limitar-se ao requerimento da tutela
antecipada e indicao do pedido de tutela final, com a exposio da lide, do direito
que se busca realizar e do perigo de dano ou do risco ao resultado til do processo.
Assim, conforme o artigo 303, 1, inciso I, do novo CPC, depois de
concedida a medida haver o aditamento da petio inicial, e nesse momento o que
faltou ser adicionado, com a juntada de novos documentos e a confirmao do pedido
de tutela final, em 15 dias ou em outro prazo maior que o juiz fixar.
E, por ltimo, a tutela de evidncia, que no possui os mesmos caracteres
das tutelas de urgncias, principalmente pelo fato do pedido ter um carter fundado no
tempo do processo e no evidente direito do autor, podendo tal tutela ser concedida em
carter liminar em requerimento feito pelo autor em sua pea inicial, ou aps a oitiva do
ru. Portanto, no existe a urgncia sobre a medida.

Assim, buscando melhor tutelar o direito do jurisdicionado, o novo Cdigo

de Processo Civil vem, com objetivo primordial, buscar celeridade processual, o que
somente o tempo demonstrar os resultados almejados.

REFERNCIAS
DIDIER Jr., Fredie. Curso de Direito processual civil: teoria da prova, direito
probatrio, aes probatrias, deciso precedente, coisa julgada e antecipao dos
efeitos da tutela 10 ed. Salvador: Ed. Jus Podivm, 2015, v.2.
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de direito processual civil. - 5. ed. rev.,
atual, e ampl. - Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2013.