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DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S1414-40772016000100007
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Introduo
A origem histrica do ensino superior brasileiro foi marcada pelo seu acesso
restrito s elites. Contudo, desde os anos 1990, construiu-se uma gradual
substituio de um sistema elitista para um mais ampliado por meio
da ampliao de vagas e de acesso (VIECELLI; TREVISOL; TREVISOL,
2009). Com isso, a permanncia dos estudantes universitrios em seus cursos
tornou-se assunto importante e atual, demandando da gesto das Instituies
de Ensino Superior (IES) e das coordenaes de cursos o conhecimento das
mltiplas variveis envolvidas na permanncia dos estudantes e a busca por
implementar aes para diminuir os ndices de evaso e reprovao.
Em vista dessa necessidade foram investigadas as concepes de coordenadores de cursos de uma IES pblica acerca dos determinantes dos fenmenos
da evaso e reprovao, bem como as estratgias de interveno adotadas em
relao a tais fenmenos. Realizou-se um recorte das informaes coletadas
e analisadas em uma pesquisa mais ampla na qual se buscou compreender as
dificuldades que os alunos dos cursos de graduao de uma universidade federal
enfrentavam em relao aos contextos de ensino-aprendizagem e desempenho
acadmico. As informaes aqui analisadas foram coletadas durante o ano de
2011 pelo grupo de bolsistas REUNI vinculado ao Programa de Ps-Graduao
em Psicologia desta universidade e a pesquisa foi coordenada por professores
do Departamento de Psicologia.
A universidade federal na qual a pesquisa foi realizada localiza-se no sul do
pas e est dividida em quatro Campi. Atualmente constituda por onze Centros
de Ensino, cinquenta e sete Departamentos, noventa e trs cursos de graduao
e quase trinta e dois mil alunos, incluindo alunos presenciais e distncia1.
expressivo o nmero de novos cursos: de 2008 a 2012 foram criados dezoito
cursos de graduao, exigindo considervel esforo da Pr-Reitoria de Ensino
de Graduao (PREG) para administrar o crescimento sem perder a qualidade
do ensino; afinal o crescimento do acesso impe desafios qualitativos e de
incluso aos gestores e demais profissionais das instituies de ensino superior
(PEREIRA; CORREA DA SILVA, 2010, p. 23).
A evaso escolar um problema em todos os Centros, ainda que esteja
decrescendo: em 2008, 1.670 alunos desistiram de seus cursos, diminuindo
este montante para 664 em 2011; contudo, em 25 cursos a taxa de evaso
em 2011 foi superior a 10%2. Mazzeto, Bravo e Carneiro (2002, p. 1205)
conceituam o fenmeno da evaso como toda e qualquer forma de sada do
1 Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 06 de maio de 2012.
2 Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 06 de maio de 2012.
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pessoas das camadas populares, pois o Brasil ainda ocupa posio inferior no
nmero de adultos portadores de diploma superior: na virada do sculo pouco
mais de 6% da populao possua graduao completa (NUNES, 2007).
Alm de identificar em que medida as taxas de ingresso e concluso de cursos
superiores no Brasil correspondem a ndices aceitveis, compreender de que
maneira se d a interveno do governo federal por meio de polticas pblicas
para o ensino superior condio para avaliar sua pertinncia e identificar as
relaes entre estas medidas e os fenmenos de permanncia e evaso. Nesse
sentido, Gomes (2003) efetivou exame das polticas de educao superior
formuladas pelos governos federais de Itamar Franco e de Fernando Henrique
Cardoso (FHC) e suas implicaes. No governo de Itamar Franco (1992-1994)
foi instalado o PIAUB Programa de Avaliao Institucional das Universidades
Brasileiras. A sua concepo e implementao ficaram a cargo de comisses
representativas das universidades federais, fatores que consistiram, segundo o
autor, em uma declarao de autonomia das universidades, partindo-se do
princpio que a parceria governo/IES proporcionaria condies para a ocorrncia de mudanas efetivas. O aspecto central do processo foi a autoavaliao e,
consequentemente, a implementao de aes tornou-se responsabilidade das
prprias instituies.
Nesta perspectiva, para o autor acima citado o Governo FHC (1995-2002)
promoveu um retrocesso. O Exame Nacional de cursos ENC, estratgia de
avaliao do ensino superior caracterizado por uma srie de mecanismos de
controle exercidos por agncias externas s universidades (GOMES, 2003,
p. 133) promoveu alto grau de controle estatal no ensino superior brasileiro.
Alm disso, o resultado das avaliaes realizadas era divulgado em forma de
ranking, ao que caracterizava a valorizao da competio entre instituies
como forma de aprimoramento das mesmas. Enquanto as polticas de avaliao
do ensino superior do governo Itamar Franco buscaram parcerias em relao s
IES e uma dissoluo do carter punitivo constantemente atrelado s avaliaes
institucionais; conforme o autor, o ENC representou uma ruptura ao processo
de consulta e parceria iniciado no governo anterior.
A partir do governo Lula (2003-2010) ocorreu um novo movimento de
ampliao do ensino superior brasileiro: vrios Campi e novas unidades foram criadas e houve expressiva expanso de cursos e vagas nas j existentes.
O Programa REUNI, criado em 2007, teve como principal objetivo retomar o
crescimento do ensino superior pblico, promovendo a expanso fsica, acadmica e pedaggica da rede federal de educao superior, aumentando o nmero
de vagas nos cursos de graduao, ampliando a oferta de cursos noturnos, pro128
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universitrios de camadas populares que desenvolveram estratgias de permanncia em IES federais. O acesso desses estudantes ao ensino superior trouxe
em seu bojo a necessidade de empreender esforos considerveis para preencher
lacunas na formao bsica em funo da baixa qualidade do ensino pblico
fundamental e mdio. Os entrevistados narraram a necessidade de financiar
seus prprios estudos, obtendo renda mediante trabalhos em tempo completo
ou parcial. Segundo os entrevistados, isso gerava obstculos participao em
eventos nas suas reas, eventos sociais, culturais e restries ao suprir todas
as solicitaes do curso. Alm dessas variveis, alguns entrevistados, especialmente aqueles inseridos em cursos mais elitizados, enfrentavam o que a
autora chamou de mal-estar discente, relacionado ausncia do sentimento
de pertencimento ao grupo.
Ribeiro (2005) estudou aspectos que interferem na permanncia de alunos
no ensino superior, revelando a dificuldade dos alunos das camadas populares
elaborarem um projeto profissional coerente com a profisso para a qual o
curso capacita, tanto no que se refere identificao das condies necessrias
para exercer a profisso como identificao de formas de concretizar tais
condies. Essa dificuldade estaria relacionada falta de modelos profissionais com formao superior. Outro aspecto seria o fato de as caractersticas da
universidade serem direcionadas ao atendimento de alunos de classe mdia e
alta, dessa forma alunos das camadas populares enfrentariam dificuldades no
cumprimento das exigncias do curso e no ambiente universitrio em geral.
Segundo o autor, a populao oriunda das camadas menos favorecidas teria
que empreender esforos para suprir deficincias na formao fundamental e
mdia, conciliar trabalho e estudo e, ainda, adaptar-se a um ambiente no qual
so valorizados padres de comportamentos sociais e culturais distintos daqueles
de seu ambiente de origem.
As variveis identificadas por Zago (2006) e Ribeiro (2005) revelam que
alm da necessidade de sobrevivncia material, outras restries interferem
nas trajetrias acadmicas dos alunos oriundos de camadas populares. Dessa
forma, faz-se necessria a implementao de estratgias governamentais e institucionais que contemplem a permanncia desses estudantes no ensino superior,
democratizando seu acesso, pois garantir o ingresso sem abonar a permanncia
desses universitrios seria insuficiente para uma mudana qualitativa do quadro
da educao brasileira.
Ainda tocante aos fatores externos, para Bardagi e Hutz (2009) a escolha
do curso de graduao fundamentada em informaes pouco esclarecedoras
ou pouco coerentes com as caractersticas da profisso para a qual ele capacita
Avaliao, Campinas; Sorocaba, SP, v. 21, n. 1, p. 125-151, mar. 2016
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Mtodo
Foram selecionados como participantes da coleta de dados da pesquisa os
coordenadores dos 10 cursos de graduao com os mais elevados ndices brutos
de reprovao, evaso e Frequncia Insuficiente (FI)3. A identificao de tais
ndices foi feita em pesquisa realizada anteriormente a este estudo, parte das
atividades do grupo REUNI da Ps-Graduao em Psicologia da instituio. Os
dez cursos identificados com maiores taxas de reprovaes, evaso e frequncia
insuficiente foram: Zootecnia, Cincia e Tecnologia Alimentar, Engenharia de
Alimentos, Qumica, Cincias da Computao, Engenharia Eletrnica, Engenharia Eltrica, Engenharia de Produo e Sistemas, Fsica e Matemtica.
O procedimento realizado para a coleta de informaes foi o de entrevistas
semiestruturadas, baseadas em um roteiro norteador. Essa categoria de entrevista
propicia a interao face a face entre entrevistador e entrevistado, constituindo-se em uma comunicao bilateral (RICHARDSON, 1985, p. 207). Por meio
das entrevistas buscou-se verificar a compreenso dos coordenadores sobre os
determinantes de reprovao e evaso de alunos dos seus respectivos cursos de
graduao, bem como verificar as estratgias utilizadas nos cursos para lidar
com tais fenmenos.
As entrevistas tiveram durao mdia de cinquenta minutos e ocorreram nas
salas da coordenao dos respectivos cursos. Essas foram gravadas em udio,
com o consentimento dos participantes, e posteriormente transcritas. Cabe
enfatizar que na coleta, na anlise das informaes e na apresentao dos resultados foram utilizados parmetros ticos. O material foi submetido anlise de
contedo, cujos passos so a codificao das informaes e o estabelecimento
de categorias (RICHARDSON, 1985). Foram elaboradas duas macro-categorias
de anlise: (a) concepes dos coordenadores acerca da ocorrncia da evaso
ou reprovao; e (b) estratgias adotadas ou planejadas para o enfrentamento
da evaso e reprovao.
Resultados e discusso
a) Concepes dos coordenadores acerca da ocorrncia da evaso
ou reprovao.
3 Participaram tambm da coleta de informaes os seguintes bolsistas, alm dos autores, listados em
ordem alfabtica: Andr Luiz Strapazzon, Beatriz Schmidt, Cinara Inviti, Emanuelle de Paula Joaquim,
Fabiani Cabral Lima, Gabriel Gomes de Luca, Gislei Mocelin, Ingrid Agassi, Karina Kauffman, Laila
Priscila Graf, Scheila Girelli
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Concluso
Investigaram-se nessa pesquisa as concepes de coordenadores de cursos
de uma IES pblica acerca dos determinantes dos fenmenos da evaso e reprovao e as estratgias de interveno desenhadas para intervir nesses fenmenos. Foram observadas divergncias conceituais entre o que era percebido
como aspectos intervenientes na problemtica e o que estava sendo posto em
prtica ou proposto como estratgias de interveno. Assim, analisando o (in)
sucesso escolar e a permanncia ou a evaso universitria sob a lgica da co-responsabilizao discente, docente e institucional percebeu-se nessa pesquisa
iniciativas isoladas e bem intencionadas que buscavam minimizar problemas,
mas que podem ter pouca efetividade posto estarem desarticuladas dos planos
estratgicos institucionais e da realidade encontrada em cada curso.
De modo geral, os determinantes da evaso e reprovao citados foram,
prioritariamente, externos ao curso. Os entrevistados debitaram esses problemas
na conta do estudante: os calouros chegam universidade mal preparados pelo
Ensino Fundamental e Mdio; possuem ideias equivocadas sobre o curso; o nvel
de exigncia desse incompatvel aos dos alunos; muitos possuem condio
socioeconmica desfavorvel, levando-os a buscar trabalho remunerado paralelo realizao do curso superior, diminuindo o tempo dedicado aos estudos;
h falta de interesse por parte dos estudantes; entre outros problemas. Mas,
curiosamente, observou-se que as estratgias elencadas pelos coordenadores
tinham foco, principalmente, em determinantes internos: socializao do projeto
poltico pedaggico do curso; maior articulao terico-prtica, principalmente
por meio da oferta de estgios aos estudantes; investimento na formao continuada dos professores; promoo de melhorias na infra-estrutura etc. Alguns
entrevistados citaram, tambm, ter uma postura amiga e buscar formar laos
afetivos entre alunos e professores. Foi assinalado como medida paliativa o
oferecimento das disciplinas que mais reprovam semestralmente para evitar
a perda de um ano letivo completo no caso de reprovao. No foram citadas
medidas especficas de incentivo ao engajamento dos alunos no Programa de
Apoio Pedaggico nem no apoio oferecido pelos bolsistas REUNI. Da mesma
forma, o esvaziamento do atendimento extraclasse oferecido por alguns professores no mereceu ateno especial, bem como as frequentes queixas dos
alunos referentes ao desempenho didtico-pedaggico dos docentes.
A maioria dos cursos investigados no realizava avaliaes institucionais,
dessa forma no havia um diagnstico contextual da problemtica que possibilitasse a adoo de estratgias que viessem ao encontro dos fatores especficos
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da evaso e reprovao em cada curso. Podem-se, dessa forma, apontar discrepncias entre as intervenes realizadas e sua efetividade, principalmente
considerando as especificidades dos cursos pesquisados. A demora na implementao de estratgias potencialmente eficazes, como a reorganizao da
grade curricular, tambm fator preocupante. Tal ocorrncia parece evidenciar
uma lacuna no alcance do papel dos coordenadores, percalos polticos e/ou
institucionais que minam sua atuao mais efetiva, sendo possvel indagar se
as contingncias dos cargos de coordenao de curso em uma IES federal so
suficientes para que intervenes efetivas possam ser realizadas.
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