Norma Tecnica

1
NORMA TCNICA DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS

PROTEO SOCIAL BSICA
So Paulo, novembro de 2012

3
Gilberto Kassab
Prefeito
Alda Marco Antonio
Secretria Municipal de Assistncia Social
Milton Roberto Persoli
Secretrio-Adjunto
Norberto de Camargo Engelender
Chefe de Gabinete
Angela Eliana de Marchi
Coordenadoria Geral de Assistncia Social
Sandra Vanderci Ramos
Coordenadoria de Proteo Social Bsica
Zilah Kuroki e Isabel Cristina Bueno da Silva
Coordenadoria de Proteo Social Especial
Ftima de Jesus Teixeira e Andr Mello Figueiredo Dias
Coordenadoria do Observatrio de Polticas Sociais
Luiz Fernando Francisquini
Coordenadoria de Gesto de Benefcios
Claudia Maria Pires de Campos
Coordenadora de Gesto de Pessoas
Ana Lcia Abdalla - Coordenadoria de Assistncia Social Sudeste
Angela Gonalves Marques - Coordenadoria de Assistncia Social Sul
Glauce Kielius - Coordenadoria de Assistncia Social Leste
Margarida Yoshie I. Yuba - Coordenadoria de Assistncia Social Centro Oeste
Teresinha Colaneri dos Reis - Coordenadoria de Assistncia Social Norte
Elaborao
Ana Maria Modolo Diz
Celia Maria Vairo
Marcia Maria Rodrigues
Maria Cristina Boa Nova
Maria Luiza Piccinini
Maria Rita Gomes de Freitas
Marli Matos de Godoi
Rita de Cassia Monteiro de Lima Siqueira
Rosane da Silva Berthaud
Sandra Vanderci Ramos
Colaborao
Emily Minami
Marina Ziegler
Nivaldo Bernardo Mximo
Arte Final
Comunicao Visual
Lucileni Amadeo
Victor Aroma Marques
Vinicius Kimura
SUMRIO
Apresentao
Introduo
Consideraes Iniciais
Sistema de Convnios
Planejamento Participativo
O Convnio e sua Execuo
Metodologia Participativa
Uma Norma Tcnica para Cada Tipologia
7
9
11
13
19
21
23
25
CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

Caracterizao
Operacionalizao do CRAS
Sistema de Monitoramento e Avaliao
Planejamento das Atividades
27
29
35
46
54
SERVIO DE ASSISTNCIA SOCIAL FAMLIA E PROTEO SOCIAL BSICA NO

DOMICLIO SASF
Caracterizao
Operacionalizao do Servio Socioassistencial
Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda
59
61
64
74
83
CENTRO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES CCA

Caracterizao
87
89
91
99
104
CENTRO PARA JUVENTUDE CJ

Caracterizao
107
109
111
119
125
NCLEO DE CONVIVNCIA DE IDOSOS NCI

Caracterizao
129
131
133
142
151
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
153
APRESENTAO
A Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social

apresenta o manual Norma Tcnica dos Servios Socioassistenciais Proteo Social
Bsica, que tem por finalidade estabelecer padro tcnico para a execuo dos
servios socioassistenciais, trazendo um conjunto de normatizaes em consonncia
ao que preceitua a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS e a Norma
Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS.
A cidade de So Paulo conta atualmente com uma rede de servios
socioassistenciais de Proteo Social Bsica composta por 46 Centros de Referncia de
Assistncia Social, com a importante misso de articular e referenciar 759 servios
conveniados voltados ao atendimento de crianas, adolescentes, jovens, idosos e
famlias.
Esperamos que esta publicao seja um instrumento de trabalho para
os profissionais que atuam na rede de servios, contribuindo para o aprimoramento
constante da ao junto aos usurios e consequente fortalecimento da funo
protetiva das famlias.
Alda Marco Antonio

Secretria de Assistncia Social
INTRODUO
A Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social

(SMADS), gestora da Poltica de Assistncia Social no Municpio de So Paulo, com o
objetivo de assegurar as diretrizes da regulao e do comando estatal na rede de
servios socioassistenciais sob gesto prpria e em parceria com organizaes sociais,
publicou em 2010 a Tipificao da Rede Socioassistencial e a Regulao de Parceria da
Poltica de Assistncia Social por meio das portarias 46 e 47/SMADS/2010. Nesse
documento ficou definido que, aps sua publicao, a SMADS deveria estabelecer
normas de funcionamento e operacionalizao para os servios.
Atendendo a esta determinao, apresentamos a Norma Tcnica
(NT) dos servios socioassistenciais tipificados de Proteo Social Bsica (PSB) com o
objetivo de partilhar com as organizaes parceiras e trabalhadores sociais os
parmetros tcnicos necessrios execuo do servio socioassistencial conveniado.
Com este material a Gesto Municipal da Poltica de Assistncia
Social da cidade de So Paulo explicita s instncias de controle social, s organizaes
parceiras e aos trabalhadores sociais, a sua preocupao com o padro de qualidade e
com a melhoria contnua da eficincia e eficcia de sua rede de servios conveniados.
10
CONSIDERAES INICIAIS
O SUAS, Sistema nico de Assistncia Social, um novo modelo de

gesto para a execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios
Socioassistenciais e tem como misso garantir o acesso da populao a uma
Assistncia Social de qualidade. Ele tambm significa a unio de foras para a criao
de uma grande parceria nacional entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
para a construo de um sistema nico e especfico.
A Poltica Nacional de Assistncia Social (Resoluo n 145, de 15 de
outubro de 2004, do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS) estabelece que a
Proteo Social se divide em Bsica e Especial de Mdia e Alta Complexidade com
vistas a garantir a oferta das seguranas sociais1 e assegurar a responsabilidade do
Estado na proteo social das famlias em situao de vulnerabilidade e risco social.
A Proteo Social Bsica deve diagnosticar as situaes de
vulnerabilidade social, ampliar a capacidade e os meios para que as famlias revertam a
situao de vulnerabilidade, prevenir a presena e o agravo das vulnerabilidades e
riscos sociais por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, do
fortalecimento de vnculos familiares e sociais, da completude em rede e da
articulao com as demais polticas governamentais e reconhecer e afirmar os direitos
sociais no campo da Assistncia Social.
Para atender as famlias demandantes, com vistas diminuio e/ou
superao das vulnerabilidades a que esto submetidas, o SUAS estabeleceu, na
Tipificao Nacional, os Servios Socioassistenciais que podem, atravs da sua
execuo, cumprir este papel. Os servios podem ser executados de maneira direta ou
indireta pelo poder pblico. De forma direta esse atendimento se d nos Centros de
Referncia de Assistncia Social CRAS e de forma indireta pelas Organizaes Sociais,
sob a coordenao do CRAS.
O CRAS no municpio de So Paulo conta com uma rede de servios
socioassistenciais executados por organizaes sociais conveniadas, vinculadas ao
Sistema nico de Assistncia Social pela adeso Lei n 12.101, e conforme previsto
em contrato tem carter pblico.
Baseada nos dados de setembro de 2012, a Rede Socioassistencial da
Proteo social Bsica da Cidade de So Paulo est assim composta:
Rede Direta:
46 CRAS Centros de Referncia de Assistncia Social
Rede Conveniada:
461 Centros para Crianas e Adolescentes
1
Segurana de sobrevivncia a garantia de que todos tenham uma forma monetria de garantir sua subsistncia.
Segurana de acolhida: opera com a proviso de necessidades humanas que comeam com os direitos
alimentao, ao vesturio e ao abrigo, prprios vida humana em sociedade. Segurana do convvio a no
aceitao das situaes de recluso e de perda das relaes, abarcando a dimenso societria da vida.
11
93 Centros para Juventude

27 Centros de Desenvolvimento Social e Produtivo
100 Ncleos de Convivncia de Idosos
61 Servios de Assistncia Social s Famlias e Proteo Social Bsica no
Domiclio
12 Servios Complementares
1 Centro da Diversidade
1 Centro de Referncia do Idoso
1 Ncleo do Migrante
1 Restaurante Escola
1 Segurana Alimentar Domiciliar para Idosos
Esses servios devem atuar de forma preventiva, buscando antecipar,

atravs do conhecimento do territrio, dos fenmenos e suas caractersticas
especficas e das famlias e suas histrias, intervenes orientadas como meio de evitar
a ocorrncia ou agravamento de situaes de vulnerabilidade e risco social. Tambm
necessitam ter aes protetivas, que visam amparar, apoiar, auxiliar, resguardar e
defender o acesso das famlias e seus membros aos seus direitos. E possibilitar que
aes proativas sejam realizadas, tomando iniciativa, prevendo ocorrncias futuras,
antecipando-se s situaes de risco ou agindo de forma imediata.
12
SISTEMA DE CONVNIOS
A Lei Municipal n 13.153 publicada no DOC de 22/06/2001 estabelece em

seu art. 1 que as atenes da assistncia social no mbito do Municpio de So Paulo
compreendem a interrelao de recursos e esforos entre o poder pblico e a
sociedade civil atravs de uma relao solidria capaz de garantir o atendimento s
necessidades bsicas da populao e afianar o disposto na Lei Orgnica da Assistncia
Social (Lei Federal n 8.742/93).
Obedecendo a esta premissa, a SMADS utiliza um Sistema de Convnios
regulamentado atravs do Decreto n 43.698, de 02/09/2003, que estabelece como se
d este processo de forma a legitimar o carter pblico da parceria. A partir da sua
concretizao e de acordo com o que foi pactuado neste processo, cada uma das
partes poder pblico e organizaes sociais tem um papel a cumprir.
Cabe ao poder pblico financiar, monitorar e avaliar a efetividade das
aes que a Organizao se comprometeu a cumprir no plano de trabalho e cabe a ela
executar, verificar desvios e apresentar de forma sistemtica o trabalho realizado. Para
tanto fica estabelecido um Sistema de Monitoramento e Avaliao, que
descreveremos a seguir.
O processo de avaliao dos convnios

Podemos definir avaliao como um processo crtico de identificao,
monitoramento e aferio de situaes, de processos e de resultados. A avaliao
uma atividade de rotina intrnseca relao de convnios, no um momento isolado
ou externo a este processo; uma fonte permanente de informao e de constante
atualizao da prtica e no uma identificao do erro e do culpado. O processo de
avaliao deve ser operacionalizado sempre de forma participativa, envolvendo todos
os grupos interessados gestores, executores e usurios. Ele composto por trs
etapas: avaliao ex-ante, avaliao de processo e avaliao de resultados, as quais
apresentamos a seguir:
Avaliao ex-ante
A avaliao ex-ante a etapa do processo de avaliao que comea logo que a
proposta de plano formulada e o processo de implantao do servio
socioassistencial iniciado e tem por objetivos:
Analisar o ambiente onde o servio socioassistencial pretende se inserir
13
Para analisar corretamente o ambiente em que o servio socioassistencial ir

se inserir podemos utilizar a matriz FOFA, para identificar: oportunidades, ameaas,
pontos fortes e pontos fracos, descritos a seguir:
Oportunidades: So foras externas que nossa organizao no controla, mas
que, se conhecidas e bem aproveitadas, enquanto existirem podero favorecer
nossa ao;
Ameaas: So foras externas que nossa organizao no controla e que
podem criar obstculos nossa ao, mas que, se conhecidas em tempo hbil,
poderemos tentar evitar;
Pontos fortes: So aspectos internos de nossa organizao que a diferenciam e
que lhe proporcionam algumas vantagens operacionais;
Pontos fracos: So aspectos internos que, ao contrrio, trazem desvantagens
nossa organizao, enfraquecendo-a e ameaando-a no ambiente em que est
inserida.
, portanto, fundamental que, ao planejarmos nossas aes, saibamos
detectar quais aspectos nos so favorveis, o que ou quem poder ajudar ou dificultar
a obteno de nossos objetivos. A avaliao ex-ante nos permite, portanto, avaliar
para influenciar no futuro, pois, ainda que no tenhamos o controle total sobre os
resultados de nossas aes, podemos tentar cri-lo, prevendo possibilidades e
dificuldades, descobrindo e antecipando respostas.
Conhecer os padres mnimos exigidos para o funcionamento do servio
socioassistencial
Na histria infantil Alice no Pas das Maravilhas, aprendemos que s
conseguimos identificar o ponto de chegada quando temos clareza do nosso destino,
pois se no sabemos para onde vamos qualquer lugar nos serve.
Ao conhecer os padres mnimos exigidos para o funcionamento do
servio, a equipe de profissionais, os usurios/familiares e o tcnico do CRAS,
supervisor do servio, sabero com clareza quais so os aspectos pelos quais o servio
ser avaliado.
fundamental que durante a capacitao para a implantao do
servio socioassistencial sejam trabalhados os dois objetivos previstos para a avaliao
ex-ante.
Avaliao de Processo (Monitoramento)

Aps a realizao da avaliao ex-ante, inicia-se a avaliao de
processo, tambm denominada por alguns autores de processo de monitoramento.
Esta etapa do processo de avaliao ocorre durante a execuo do servio
socioassistencial e fornece informaes sobre os sucessos, sobre os problemas ou
desvios no desempenho, que podem afetar ou influenciar a obteno das metas ou
14
resultados propostos, permitindo que se faam correes durante o processo de

execuo da ao.
Conforme, Draibe, 2001, o processo de
monitoramento diz respeito a: ...
processos presenciais, checagens locais,
que acabam constituindo um tipo de
pesquisa rpida, qualitativa, por meio dos
quais gestores, pesquisadores ou outros
agentes podem verificar como a
implementao de servios, programas e
projetos est sendo realizada, e se est
atingindo seus objetivos, alm de verificar
que problemas esto interferindo nas
aes, processos e consecuo dos
objetivos previstos.
A Portaria n 46/SMADS/2010, em seu art. 14, apresenta as
atribuies do tcnico do CRAS, supervisor do servio, nos momentos em que realiza
as visitas de superviso tcnica:
Observar os pronturios individuais dos usurios, verificando sua atualizao e a

completude dos dados ali apontados;
Verificar se a grade de atividades cumprida e se esta se encontra afixada em
lugar pblico e que possibilite a fcil leitura a todos (funcionrios, usurios e
familiares) dentro do espao do servio;
Observar a compatibilidade da equipe tcnica do servio com a constante no plano
de trabalho aprovado em audincia pblica e na Portaria n 46/2010/SMADS;
Observar a forma como a equipe do servio se relaciona com os usurios e
familiares, visando identificao da necessidade de cursos e/ou capacitao para
a equipe tcnica;
Acompanhar os profissionais do servio durante suas atividades para verificar o
adequado cumprimento do plano de trabalho aprovado em audincia pblica, bem
como sugerir eventuais mudanas para a qualificao do trabalho;
Acompanhar as reunies entre os profissionais do servio, contribuindo com seu
saber tcnico para a qualificao do trabalho;
Acompanhar as reunies realizadas entre o servio e os familiares, servio e
comunidade, servio e representantes das demais polticas pblicas do territrio
contribuindo com seu saber tcnico para favorecer o bom entendimento entre as
partes e com o cumprimento dos objetivos do servio;
Acompanhar os dados de encaminhamento de usurios para a rede
socioassistencial e de demais polticas pblicas da regio;
Acompanhar a resoluo dos encaminhamentos realizados, bem como identificar
os problemas para a adequada soluo de cada um deles;
Contribuir com a resoluo dos problemas de encaminhamentos realizados pelo
servio;
15
Verificar a compatibilidade das instalaes e sua utilizao com o plano de

trabalho aprovado em audincia publica;
Verificar a situao de higiene e limpeza das dependncias do servio;
Verificar a compatibilidade do material utilizado para trabalho socioeducativo,
alimentao e higiene com a proposta de trabalho e com os comprovantes
apresentados em prestao de contas mensal.
Em resumo, podemos dizer que a avaliao de processo ou o

processo de monitoramento como estamos habituados a cham-la assegura a
integrao entre o planejamento e a execuo do servio, possibilitando a correo de
desvios e a retroalimentao permanente do processo, em acordo com o trabalho
realizado. Diferencia-se qualitativamente de um simples acompanhamento, pois
envolve trs fases:
1 Fase: Documentao das informaes

Consiste no registro e sistematizao do processo de monitoramento
do servio socioassistencial e serve como base para a tomada de decises quanto
manuteno das aes que tiveram resultados positivos e tambm para os ajustes e as
alteraes necessrias, a fim de qualificar a execuo do servio socioassistencial.
Os documentos utilizados no processo de documentao e registro
das informaes so:
GRAS Grade de Atividade Semestral
Instrumental de planejamento necessrio para que o servio, por
meio de todos os seus profissionais, desenvolva as ofertas apresentadas na Portaria n
46/2010/SMADS. tambm um instrumento de fundamental importncia para a
superviso tcnica aferir se de fato o servio est atendendo sua demanda dentro
das normatizaes estabelecidas, e promovendo a garantia dos direitos dos usurios
em acordo com as diretrizes do SUAS.
DEMES Declarao Mensal de Execuo dos Servios Socioassistenciais
A DEMES deve ser preenchida e assinada pelo gerente do servio e
entregue para o tcnico supervisor. Deve constar o nmero de vagas instaladas e
executadas, o nmero de usurios atendidos, a presena diria por faixa etria, as
atividades realizadas com as famlias e usurios, atividades externas, matrculas e
desligamentos, encaminhamentos e as informaes dos usurios em relao aos
programas de transferncia de renda, bem como os indicadores mensais de resultados
que comporo a avaliao trimestral. O tcnico supervisor fica com uma cpia,
enviando a original Unidade de Prestao de Contas.
RESUP Mensal e RESUP Trimestral Relatrios de Superviso Tcnica
Na RESUP Mensal o tcnico supervisor do servio pode apontar se os
dados inseridos na DEMES e na GRAS esto sendo cumpridos pelo servio no seu
cotidiano, quando da visita tcnica in loco, ocasio em que verificar se a legislao
16
vigente est sendo cumprida. O RESUP Trimestral constitui-se, tambm, em uma

avaliao que dar subsdios para se verificar se o servio est funcionando a contento,
bem como a organizao executora. A elaborao dos RESUP sistemtica, ocorre
mensal e trimestralmente.
Relatrios Comparativos de resultado dos indicadores elaborados por COPS
A partir das DEMES possvel extrair dados para os indicadores de
avaliao. Os indicadores permitem analisar o processo de trabalho dos servios e os
resultados; portanto, os relatrios de anlise comparativa propiciam analisar a
evoluo do indicador a cada trimestre, ou seja, o desempenho dos servios.
Relatrio de Visita de Superviso Tcnica
Instrumental de fundamental importncia para o registro de dados
observados e discutidos, informes e orientaes realizadas in loco, de forma a
subsidiar a anlise do funcionamento da rotina do servio, a coerncia das atividades
com os planejamentos propostos, a qualidade do servio prestado e a sua
conformidade com as diretrizes da Assistncia Social.
Dados e informaes que devem ser registradas no relatrio de
superviso tcnica:
Dados de identificao do servio
Data da superviso e nome do supervisor tcnico
N de profissionais presentes no perodo da visita
Controle de presena: n de usurios em atendimento no dia x capacidade
conveniada para atendimento/dia
Se houve desligamentos de usurios e os principais motivos
Encaminhamentos para a rede socioassistencial e outras polticas pblicas
Atividades socioeducativas executadas no servio ou em atividades externas
recursos da comunidade e da cidade.
Trabalho com famlia realizado no perodo.
Parceria realizada com outros atores pblicos
Avaliao do servio realizada com os usurios
Organizao do espao fsico.
2 Fase: Diagnstico
Esta fase consiste na aferio e anlise dos resultados do trabalho
desenvolvido pelo servio quanto s orientaes e normatizaes tcnicas e aos
indicadores de avaliao de execuo dispostos na Portaria n 46/2010/SMADS. Essas
informaes so colhidas na RESUP Trimestral, nos relatrios comparativos de
resultados dos indicadores elaborados por COPS e pela anlise da DEMES, que apesar
de ser um documento quantitativo que demonstra os dados de execuo do servio
possibilita tambm anlises qualitativas sobre o atendimento prestado. O carter
dessa verificao deve ser objetivo, imparcial e institucional e servir de parmetro para
todo e qualquer momento de avaliao e tambm para o acompanhamento das
propostas de interveno.
17
3 Fase: Interveno
Diante da anlise dos dados e da constatao dos desvios torna-se
necessria a formulao de uma proposta de aprimoramento, com o objetivo de
redirecionar o planejamento das aes e, consequentemente, adequar os desvios
detectados no diagnstico. Essa ao propicia o controle efetivo das aes em sua
relao com os objetivos, os prazos e os resultados, numa comparao direta com o
anteriormente planejado, possibilitando a identificao dos resultados positivos e
negativos, o que afetar os resultados de eficincia, eficcia e efetividade do servio.
Outro aspecto importante, no processo de interveno, o feedback
ou a retroalimentao da informao entre todos os profissionais envolvidos (tcnico
do CRAS, supervisor do servio, gerente e sua equipe, organizao social, coordenador
do CRAS, supervisor da SAS).
Avaliao de Resultados
Todos os convnios firmados com a SMADS tm durao de 60 meses,
sendo prevista uma avaliao aps 24 meses de funcionamento para justificar a
continuidade do convnio. Esse procedimento no dia a dia denominado aditamento
de prazo. Ele deve ser solicitado pelo Coordenador de Assistncia Social da CAS2 ao
presidente da organizao social parceira, por meio de oficio, quando for de interesse
da municipalidade continuar com a parceria.
Esse tipo de avaliao denomina-se avaliao de resultados. Ela
formada pelos resultados e impactos que surgem durante o desenvolvimento do plano
de trabalho e que foram identificados na avaliao de processo. Em sntese, ela verifica
se os objetivos propostos, a metodologia adotada e os indicadores de resultados
apresentados demonstram a pertinncia da continuidade do servio. , portanto,
atribuio do tcnico do CRAS, supervisor do servio, elaborar parecer tcnico que
avalie a continuidade da parceria, quanto sua relevncia para a comunidade, para os
usurios e ainda se os resultados dos dados de execuo apresentados no RESUP
Trimestral atingiram a meta estabelecida para os indicadores definidos para a
tipologia.
O Coordenador da CAS faz a solicitao de aditamento, pois ele o representante do municpio no Termo de
Convnio. Para a solicitao do aditamento de prazo, o coordenador de CAS subsidiado por pareceres tcnicos
exarados pela Superviso Regional de Assistncia Social SAS, pelo Coordenador e pelo tcnico do CRAS, supervisor
do servio.
18
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
Planejar significa pensar antes de agir. Planejar no adivinhar ou
predizer o futuro e sim calcular, influir no futuro. um processo de aes
coordenadas, de racionalizao dos meios materiais e dos recursos humanos que
permite prever necessidades a serem atendidas, com vistas transformao de dada
realidade. Ele a sistematizao e organizao das aes necessrias ao alcance dos
objetivos, metas e prazos determinados, e, em etapas definidas, permite a tomada de
decises mais adequadas, racionais e compatveis com o contexto a ser mudado, e
requer conhecimento e avaliao dessa realidade.
O planejamento uma reflexo que precede e comanda a ao. a
mediao entre o conhecimento e a ao, entre a ao e o conhecimento. Envolve:
identificar, analisar, prever, decidir a respeito do qu, por qu, para qu, como,
quando, onde, quem, para quem. Compreende pelo menos trs pontos essenciais:
Onde ns estamos? (Problemas, recursos, dificuldades e possibilidades.)
Onde queremos ir? (Viso de futuro, metas e objetivos.)
Como chegar l? (Possveis caminhos, estratgias a serem adotadas e as aes
necessrias.)
Em sntese: o planejamento um processo participativo, em que
participar significa compartilhar uma ao, fazer parte, tomar parte de um processo e
no apenas estar presente em determinado espao, emitir opinio, concordar,
discordar, propor, decidir, avaliar. A participao fortalece a prpria ao do
planejamento, assim como lhe confere maior concretude e interface com a realidade.
O responsvel pela coordenao do planejamento dos servios
socioassistenciais deve garantir que todos os atores sociais envolvidos no plano
participem do processo, com seus conhecimentos especficos, com suas experincias
prticas diferenciadas e suas diferentes leituras da realidade. Caso no seja possvel a
participao presencial dos usurios, ela poder ocorrer de diferentes maneiras, por
consulta direta, sondagem de opinio etc. Quanto mais os objetivos forem conhecidos
e compartilhados por todos, e quanto mais participativa for a tomada de deciso,
maior a probabilidade de xito do servio socioassistencial.
Queremos ressaltar a importncia de oportunizarmos tambm aos
usurios e suas famlias a participao ativa no processo de planejamento e avaliao
das atividades do servio para que sejam identificados tanto os sucessos como os
desvios na execuo, sob a tica deles. Para isso, fundamental preparar
adequadamente as atividades e, sempre que possvel, prever a participao do tcnico
do CRAS, supervisor do servio.
O registro das atividades, alm de documentar todo o processo,
uma fonte importante para anlise e tomada de deciso. Fazem parte deste registro:
19
Roteiro de reunies de equipe

Fichas de acompanhamento do usurio
Material audiovisual
Relatrio Mensal de Atividades Realizadas, com o registro do que foi realizado
no ms, avanos e desafios:
Avaliaes do servio, realizadas pelos usurios.
20
O CONVNIO E SUA EXECUO

A etapa da execuo do convnio deve ter como pressuposto o
conceito de melhoria contnua, que pressupe a capacidade de identificar os pontos
fortes e os pontos fracos, suas causas e implementar solues, visando melhorar os
resultados apresentados e atingir os indicadores previstos para o servio. O Gerente
do servio e sua equipe devem ter o compromisso de ofertar aos usurios e suas
famlias um trabalho socioassistencial de excelncia, buscando a efetividade de suas
aes.
Para aplicar o conceito de melhoria continua, o servio poder
utilizar uma ferramenta de gesto, chamada ciclo PDCA3. Ele tem por princpio tornar
mais claros e geis os processos envolvidos na execuo da ao: dividindo-a em
quatro principais passos.
Ciclo PDCA
Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o problema (um

problema tem o sentido daquilo que impede o alcance dos resultados
esperados, ou seja, o atingimento da meta); analisar o fenmeno (estudar os
dados relacionados ao problema); analisar o processo (descobrir as causas
fundamentais dos problemas) e elaborar um plano de ao.
Do (execuo): realizar, executar as atividades conforme o plano de ao.
Check (verificao): monitorar e avaliar periodicamente os resultados, apreciar
processos e resultados, confrontando-os com o planejado, utilizando para isso
os Indicadores de Resultados previstos para o servio.
Act (agir/corrigir): agir de acordo com o avaliado, realizar aes corretivas e, se
necessrio for, confeccionar novos planos de ao, de forma a melhorar a
eficincia e a eficcia, aprimorando a execuo e corrigindo as eventuais falhas
no processo.
O processo de execuo dos convnios pressupe uma relao entre suas

partes: Poder Pblico, aqui representado pelo Tcnico Supervisor, e Organizao,
3
O ciclo PDCA a sigla em ingls dos termos Plan (Planejar); Do (Fazer); Check (Verificar); Act (Agir /Corrigir). Foi
idealizado por Shewhart e divulgado por Deming, que foi quem efetivamente o aplicou.
21
na pessoa do Gerente de servio. Cada uma das partes possui responsabilidades

distintas, conforme quadro a seguir, que, cumpridas simultaneamente, completam
e alimentam o ciclo PDCA.
Tcnico Supervisor/CRAS
RESUP Mensal
Verificar
RESUP Trimestral
Verificar/Agir Corretivamente
Gerente do Servio
GRAS Semestral
Planejar
Relatrio de Atividades Mensal
Executar
Para aferir os resultados de execuo do servio devemos utilizar a

Declarao Mensal de Execuo dos Servios (DEMES) e seus instrumentos de coleta
primria.
A DEMES uma fotografia do que ocorreu no servio durante o ms.
A anlise de seus dados possibilita a aplicao do conceito de melhoria continua e do
ciclo PDCA para a identificao dos problemas, suas causas, e a definio das aes de
interveno. Essa analise deve ser feita todos os meses4, pelo gerente e sua equipe e
tambm em conjunto com o tcnico supervisor do servio, mas principalmente ao final
de cada trimestre para verificar se os dados da DEMES apresentaram resultados
negativos em relao ao trimestre anterior e/ou no atingiram os indicadores de
avaliao do servio5.
A DEMES deve ser elaborada pelo gerente do servio e entregue ao
tcnico supervisor at o segundo dia til do ms subsequente. Ela ser subsidiada
pelos instrumentais de coleta primria que so: Quadro Situacional do Servio, Ficha
de Registro das atividades desenvolvidas com as famlias dos usurios, Ficha de
Atividades desenvolvidas com os usurios e Relatrio Mensal de Atividades6. O
objetivo dessa avaliao possibilitar uma viso geral do funcionamento do servio.
Todos os instrumentais tanto de coleta primria como os de monitoramento iro
embasar o processo de avaliao.
As supervises tcnicas e as intervenes junto ao servio so
imprescindveis para que essa avaliao tenha resultados positivos.
Destacamos que os dados avaliativos precisam ser socializados para os
servios, a fim de que o gerente e sua equipe tenham um feedback do trabalho que
realizam, e que os usurios e suas famlias possam ter conhecimento sobre qual a
eficincia do servio que utilizam. Dessa forma, todos os atores envolvidos se
comprometem com as mudanas necessrias para a melhoria contnua do servio.
Ela deve ser realizada na atividade mensal de planejamento e avaliao das atividades do servio.
Segurana de convvio ou vivncia familiar, comunitria e social: ter acesso a benefcios, programas, outros
servios socioassistenciais e demais servios pblicos; ter assegurado o convvio familiar, comunitrio e/ou social.
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; (Resoluo n 109, do CNAS, de 11 de novembro de 2009,
publicado no Dirio Oficial da Unio em 25 de novembro de 2009, p. 36.)
6
O relatrio mensal de atividades dever ser entregue ao Tcnico Supervisor do Servio.
5
22
METODOLOGIA PARTICIPATIVA
A metodologia frequentemente definida como o caminho escolhido para
alcanar um objetivo, e em acordo ao que foi proposto pela Poltica Nacional de
Assistncia Social, destacamos a DEMOCRACIA e o PROCESSO DE PARTICIPAO como
um caminho importante para o fortalecimento da funo protetiva das famlias e sua
emancipao social. A Coordenadoria de PSB adota em consonncia com as diretrizes
tcnicas, definidas pelo MDS, uma metodologia nica a ser desenvolvida pelos servios
tipificados de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, a metodologia participativa,
que foi criada por Paulo Freire, a qual detalharemos a seguir.
a Pedagogia da problematizao foi
pensada inicialmente por Paulo Freire para o uso na
educao popular. Segundo o autor, considerando
os anseios e a leitura de mundo dos educandos,
possvel construir alternativas para o que se est
vivendo. Por acarretar essa mensagem, a pedagogia
problematizadora, embora pensada para a
educao, empregada em outros contextos, por
meio de adaptaes, tais como a sade, a
assistncia social, entre outros. (MDS, 2012, 89)
Essa metodologia apoia-se, sobretudo, na possibilidade da transformao da
realidade social e no reconhecimento da capacidade de mudana das pessoas e dos
grupos sociais e destaca como ferramentas importantes o dilogo e a convivncia. O
dilogo entendido como fala e tambm como escuta, enfatizando que preciso
aprender a ouvir o outro e a respeitar a sua fala.
A existncia, porque humana, no pode ser muda,
silenciosa, nem tampouco pode nutrir-se de falsas
palavras verdadeiras, com que os homens
transformam o mundo. Existir, humanamente,
pronunciar o mundo, modific-lo. O mundo
pronunciado, por sua vez, se volta problematizado
aos sujeitos pronunciantes, a exigir deles novo
pronunciar. No no silncio que os homens se
fazem, mas na palavra, no trabalho, na aoreflexo. (Paulo Freire, 2005, p. 90)
A convivncia deve ter como pressuposto que ao estimular a
confiana e a cooperao entre os participantes de um grupo produzimos um impacto
positivo no desenvolvimento individual e coletivo. Por sua vez, a interao entre os
participantes propicia a reflexo sobre o mundo que os cerca, a compreenso de que
os saberes individuais se conectam com outros saberes, novas percepes da realidade
se transformam, adquirindo um novo formato e se transformando em conhecimento
coletivo. neste exerccio do dilogo e da convivncia que aprendemos a ouvir o
23
outro, a respeitar as opinies diferentes, a no realizar o julgamento prvio e a refletir

em e no grupo, na busca de alternativas para solucionar questes individuais ou
coletivas. Neste processo exercitamos a democracia e crescemos como cidados.
Em sntese, a Metodologia Participativa apoia-se nos seguintes
princpios tericos de construo do conhecimento:
a) no usurio como sujeito de direitos, que expressa desejos e vontades e
produtor de conhecimento;
b) na horizontalidade do processo educativo, baseada no dilogo entre
diversos atores sociais;
c) na equidade, considerando que as pessoas necessitam de nveis de ateno
diversificados e, portanto, carecem de diferentes recursos tcnicos, profissionais
e institucionais;
d) na construo de conhecimentos e compreenses sobre a realidade social, em
vez da mera transmisso do conhecimento cientfico;
e) que o ser humano por natureza um ser inacabado, pois est em constante
processo de criao e recriao; portanto, as intervenes sociais so
processuais.
Em qualquer plano, a dosagem metodolgica fundamental. Teoria e
vivncia devem estar alternadas, proporcionando a mudana de clima, favorecendo a
produtividade do grupo e a manuteno da motivao.
Definido o mtodo, devemos definir as estratgias que usaremos, ou
seja, as atividades, os critrios de organizao, tipos de interveno, materiais e
recursos utilizados, mas, sobretudo devemos ter coerncia entre o mtodo e as
estratgias empregadas, que devem sempre privilegiar e ressaltar a participao dos
usurios e suas famlias.
24
UMA NORMA TCNICA PARA CADA TIPOLOGIA

Apresentaremos, a seguir, a Norma Tcnica do CRAS, e na sequncia a
Norma Tcnica das tipologias dos servios socioassistenciais tipificados da PSB que
integram a rede do CRAS, conforme segue:
Servio de Assistncia Social Famlia SASF

Centro para Crianas e Adolescentes CCA
Centro para Juventude CJ
Ncleo de Convivncia de Idoso NCI
Cada uma dessas Normas Tcnicas rene em um nico documento as

especificaes tcnicas necessrias e sua operacionalizao na cidade de So Paulo. Os
instrumentais dispostos nas normas compem um caderno especfico Caderno de
Instrumentais - e ambos esto disponveis para consulta no site da Prefeitura da
Cidade de So Paulo, na pgina da SMADS Proteo Social Bsica.
As Informaes contidas nas Normas Tcnicas foram validadas pelas
Coordenadorias de Assistncia Social (CAS), pelas Supervises Regionais de Assistncia
Social (SAS) e pelos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), cujas crticas,
sugestes e consideraes foram acrescentadas ao texto inicial e muito o
enriqueceram.
25
26
27
28
CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

CARACTERIZAO
O Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS
uma unidade pblica estatal de base territorial, localizada em reas
de vulnerabilidade social. Executa servios de proteo social, articula
e indica percentual de vagas dos servios socioassistenciais local da
Poltica de Assistncia Social7.
Segundo a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), a escolha
territorial para instalao dos servios de Assistncia Social deve ser baseada na
identificao das famlias e dos territrios em situao de vulnerabilidade. A
conjugao entre prioridade e qualidade no atendimento populao usuria deve
garantir a efetivao da poltica de assistncia social.
Dada a sua capilaridade, uma vez que est instalado onde os estudos
apontam concentrao de vulnerabilidade e risco social, o CRAS se caracteriza como a
principal porta de entrada do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), o que
possibilita o acesso de grande nmero de famlias rede de proteo da assistncia
social.
A Assistncia Social d primazia ateno s famlias e
seus membros, a partir do seu territrio de vivncia, com prioridade
queles com registros de fragilidades, vulnerabilidades e presena de
vitimizaes entre seus membros. (BRASIL, NOB/SUAS/2005, p. 90)
O CRAS tem por objetivo prevenir ocorrncia de situaes de
vulnerabilidade e riscos sociais no seu territrio de abrangncia, por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies, do fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios e da ampliao de acesso a direitos de cidadania.
No municpio de So Paulo o CRAS conta com uma rede de servios
socioassistenciais conveniados com organizaes sociais, vinculada ao Sistema nico
de Assistncia Social pela adeso Lei n 12.101/2009. Conforme Termo de
Convnio/Parceria, os servios conveniados tm carter pblico, objetivam a
convivncia e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e so
monitorados e avaliados, sistematicamente, pela equipe tcnica do CRAS.
Dentre suas funes destaca-se a coordenao da oferta de servios
de Proteo Social Bsica em seu territrio de abrangncia, por meio do
referenciamento e articulao da rede de servios socioassistenciais, conforme segue:
Plano de Assistncia Social da Cidade de So Paulo, 2009-2012, SMADS/2010.
29
Hierarquiza o atendimento do pblico-alvo, indicando quais famlias so

prioritrias para o atendimento, segundo as situaes de vulnerabilidade
apresentadas;
Organiza a rede de servios socioassistenciais quanto tipologia, localizao e
cobertura do territrio;
Realiza a superviso tcnica dos servios socioassistenciais conveniados, a fim de
garantir o carter pblico da ao e o padro mnimo de execuo do servio
ofertado, conforme definido pelo sistema de monitoramento e avaliao da
SMADS, medido por meio de indicadores de resultados.
Ao realizar a articulao em rede dos servios socioassistenciais da
PSB, o CRAS estabelece conexo entre o atendimento ofertado pelo Servio de
Proteo Integral Famlia (PAIF) e o atendimento da rede socioassistencial, em
especial por meio dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), a
fim de garantir a funo protetiva das famlias. Essa articulao refora a diretriz
estabelecida pelo Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncia de Renda8 pois, quando a transferncia de renda ofertada de forma
articulada aos atendimentos prestados pela rede de servios socioassistenciais
potencializa-se o fortalecimento da famlia, ao mesmo tempo que se afianam as
seguranas sociais de sobrevivncia e de acolhida.
Pblico-Alvo
O CRAS destina-se s famlias e/ou indivduos em situao de
vulnerabilidade decorrente da pobreza, privao, ausncia de renda, precrio ou nulo
acesso aos servios pblicos e/ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de
pertencimento social, tais como as discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por
deficincias. Prioritariamente, o CRAS deve acompanhar beneficirios do Programa
Bolsa-Famlia (PBF) em situao de descumprimento de condicionalidades e os
beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC).
Princpios norteadores
Matricialidade sociofamiliar
A centralidade da famlia nas polticas sociais tem sido proclamada
em diversas legislaes como lcus privilegiado de proteo social: no Estatuto da
Criana e do Adolescente, na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitria, entre tantas outras.
O Protocolo foi pactuado pela Comisso Intergestora Tripartite (CIT), atravs da Resoluo CIT n 7, de 10 de setembro de 2009.
Por meio dele foram estabelecidos procedimentos necessrios para garantir a oferta prioritria de servios socioassistenciais e
acompanhamento s famlias do Programa Bolsa-Famlia em descumprimento de condicionalidades, do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil e do Benefcio de Prestao Continuada, especialmente das pessoas e famlias que apresentam sinais de maior
vulnerabilidade.
30
A ateno voltada famlia no mbito da Assistncia Social esteve

fortemente associada a prticas disciplinadoras, marcadas por uma trajetria de
fragmentao e individualizao das questes em um dos membros, com prevalncia
de aes voltadas para um modelo tradicionalista de famlia.
O desafio atual para a Assistncia Social trabalhar com as famlias
em sua integralidade e desenvolver metodologias de trabalho social que contribuam
para a reflexo crtica da sua realidade e emancipao social. Devemos atentar para a
necessidade de compreender a famlia no somente em sua definio normativa ou
composio tradicional, mas ampliar essa compreenso na perspectiva sociocultural.
Esse exerccio deve permitir um olhar para a famlia constituda como grupo de
referncia em que os indivduos tecem laos afetivos e de solidariedade.
A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), de 2004, concebe a
famlia como grupo de pessoas unidas por laos consanguneos, afetivos e/ou de
solidariedade, alertando para a importncia de considerarmos os diferentes arranjos,
os conflitos e contradies existentes.
A famlia no algo fixo nem, necessariamente,
harmnico. No podemos descartar o fato de que a famlia pode no
ser exclusivamente local de cuidado e proteo dos fatores externos.
Ela pode se configurar como lugar de imposio e at de violao de
direitos, com o agravante de que, por estar no mbito privado,
superao dessa situao depende de que algum dos seus membros a
externalize. (RJ. 2011, 26)
Baseada nos marcos legais que regulam as Polticas Pblicas de
Assistncia Social, a centralidade na famlia uma das principais diretrizes para a
concepo e implementao de benefcios, servios, programas e projetos.
Territorializao
O territrio em si, para mim, no um conceito. Ele s se
torna um conceito utilizvel para a anlise social quando o
consideramos a partir do seu uso, a partir do momento em que o
pensamos juntamente com aqueles atores que dele se utilizam.
(Milton Santos)
O princpio da territorializao busca o reconhecimento da presena de
mltiplos fatores sociais e econmicos que levam o indivduo e a famlia a uma
situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social. A territorializao possibilita
orientar onde se dar a ao da Poltica de Assistncia Social, na perspectiva do
alcance da universalidade de cobertura entre indivduos e famlias sob situaes
similares de risco e vulnerabilidade; na aplicao do princpio de preveno e proteo
proativa; no planejamento da localizao da rede de servios, a partir dos territrios
de maior incidncia de vulnerabilidades e riscos. Nessa direo, a Poltica Nacional de
31
Assistncia Social (PNAS) sugere o levantamento de indicadores territorializados, de

forma que suas respostas se aproximem das necessidades da populao.
Na perspectiva da vigilncia social, os indicadores sociais devem
referir-se
... produo, sistematizao de informaes, indicadores e ndices
territorializados das situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e
social que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos da
vida (crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos); pessoas com
reduo da capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono;
crianas e adultos vtimas de explorao, violncia e ameaas;
vtimas de preconceito por etnia, gnero e opo pessoal; vtimas de
apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade,
fragilizando sua existncia; vigilncia sobre os padres de servios de
assistncia social... Os indicadores a serem construdos devem
mensurar no territrio as situaes de riscos sociais e violao de
direitos (Vigilncia Social na PNAS/2004).
A cidade de So Paulo, com base nos dados do ndice Paulista de
Vulnerabilidade Social (IPVS)9 produzido pela Fundao Seade, tem organizado a
implantao dos servios, programas e projetos de assistncia social em reas com
maiores ndices de vulnerabilidade10 e risco social, associado ao georreferenciamento
da concentrao de beneficirios de programas de transferncia de renda e Benefcio
de Prestao Continuada, entendendo que a sinergia gerada pela oferta simultnea de
renda e de servios socioassistenciais potencializa a capacidade de recuperao,
preservao e desenvolvimento da funo protetiva das famlias, contribuindo para a
sua autonomia e emancipao, assim como para a eliminao ou diminuio dos riscos
e vulnerabilidades que incidem sobre elas.
preciso estar atento, pois, nem sempre os territrios dos sistemas
de informao coincidem com os territrios de gesto e de vivncia da populao. O
territrio conceitual parece longe do territrio real. Por seu turno, o territrio real
pode no se revelar nos sistemas informacionais gerados. (SEADE, 2009, p. 34)
O territrio tem que ser entendido como o territrio usado, no o
territrio em si. O territrio usado o cho mais a identidade. A
identidade o sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O
territrio o fundamento do trabalho; o lugar da residncia, das
trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida. (Milton Santos)
Sistema de indicadores que compem o IPVS. Criado em 2000, pela Fundao Seade, em resposta solicitao da Assembleia
Legislativa, esse sistema composto de indicadores que expressam o grau de desenvolvimento social e econmico dos 645
municpios do Estado de So Paulo
10
IPVS trabalha com um conceito de vulnerabilidade social baseado em Kaztman (1999), entendendo ser o confronto entre os
recursos acumulados (ou sua ausncia) por indivduos, famlias e comunidades em simultneo s oportunidades acessveis para
empreg-los que poderiam identificar as diferentes situaes de vulnerabilidade social a que eles esto submetidos (IPVS,
2005).
32
O CRAS deve fazer do diagnstico territorial instrumento de

investigao para captar a vida onde ela est acontecendo, nas pessoas e nos grupos
com os quais trabalha, onde circulam, vivem, aprendem, vibram, se relacionam e
produzem. A partir da, desempenha suas funes essenciais de Gesto da Proteo
Social Bsica no Territrio e oferta do Servio de Proteo e Atendimento Integral
(PAIF), na perspectiva de reduo das vulnerabilidades das famlias atendidas e do
territrio.
O CRAS e as seguranas sociais do SUAS no territrio
As seguranas sociais descritas no mbito do SUAS encontram no
CRAS um espao privilegiado para sua efetivao, como agente de proteo social
bsica em territrios mais sujeitos a situaes de vulnerabilidade e riscos sociais. So
elas:
Segurana de renda Em So Paulo, atualmente, a segurana de renda promovida
pelo CRAS, por meio dos cadastramentos de famlias pobres ou em pobreza extrema,
para fins de identificao dessa vulnerabilidade, alm de permitir o acesso a uma srie
de programas e benefcios.
Segurana de acolhida Realizada no CRAS ou no domiclio da famlia, o primeiro
contato qualificado da famlia com o SUAS. Consiste no processo inicial de escuta das
necessidades e demandas trazidas pelas famlias, bem como de oferta de informaes
sobre as aes dos servios da rede socioassistencial, em especial do PAIF e demais
polticas setoriais. Acolhida no uma ao exclusiva do PAIF, deve estar presente em
todos os servios, programas e projetos socioassistenciais.
Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais executada pelo CRAS por meio
da concesso de Benefcios Eventuais11, que so provises suplementares e provisrias
prestadas aos cidados e s famlias em virtude de situaes de extrema pobreza com
vulnerabilidade temporria, estejam inseridas, ou no, nos programas ou benefcios de
transferncia de renda. Quando da ocorrncia de riscos circunstanciais e/ou
calamidades pblicas, a Central de Atendimento Permanente de Emergncia/CAPE
coordena as aes e conta com o apoio do CRAS no perodo diurno, quando
necessrio.
Segurana de convvio ou vivncia familiar Consiste em aes de insero de
pessoas, famlia e/ou seus membros em servios que restabeleam vnculos pessoais,
familiares, de vizinhana e de segmento social, mediante a oferta de experincias
socioeducativas, ldicas e socioculturais desenvolvidas pela rede de Servios de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para os diversos ciclos de vida e pelo PAIF.
Sendo o CRAS referncia no territrio para a rede socioassistencial da Proteo Social
Bsica, significa que os servios, no mbito do SUAS, devem atender s orientaes
11
Ordem Interna n 02/SMADS/ 2012 Estabelece a concesso de Benefcios Eventuais previstos no item 8.2.1 da Portaria n
44/SMADS/2009 DOC. 23/06/2012.
33
emanadas do poder pblico, alinhar-se s normativas do SUAS e funcionar de forma

integrada ao PAIF.
Segurana do desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social
Configuram-se como provises e aes profissionais e sociais que desenvolvam o
protagonismo e a cidadania dos usurios, ofertadas pela rede socioassistencial direta e
conveniada.
34
OPERACIONALIZAO DO CRAS
O CRAS se diferencia dos demais servios da PSB, pois a unidade
que desempenha as funes de gesto da rede de proteo bsica no seu territrio e
oferta o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF. O CRAS a
unidade que faz a referncia e a contrarreferncia do usurio na rede socioassistencial
do SUAS e, tambm, para as demais polticas pblicas em seu territrio de
abrangncia.
A seguir sero descritas as atribuies, bem como as ofertas
socioassistenciais do CRAS:
Diretrizes Operacionais
Atribuies do CRAS12
O Decreto n 53.029/2012 estabelece as seguintes atribuies para o
CRAS:
I Desenvolver o Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF), com
referncia territorializada que valorize as heterogeneidades e as particularidades de
cada grupo familiar, a diversidade de culturas e o fortalecimento dos vnculos
familiares, comunitrios e sociais;
II Assegurar o trabalho articulado entre o servio PAIF e os programas e servios
desenvolvidos pela rede socioassistencial, a fim de romper com o atendimento
segmentado e descontextualizado das situaes de vulnerabilidade social vivenciadas;
III Promover aes no territrio, com foco na matricialidade sociofamiliar,
territorializao, proteo proativa e na gesto articulada com as polticas setoriais;
IV Promover a concesso de benefcios eventuais, com vistas cobertura de
necessidades advindas da ocorrncia de contingncias sociais, articulada com o servio
PAIF;
V Executar os protocolos de referncia e contrarreferncia com a rede de servio
socioassistencial e com as demais polticas intersetoriais do territrio;
VI Assegurar proteo integral s famlias em situao de alta vulnerabilidade,
especialmente s beneficirias dos Programas de Transferncia de Renda (PTR) e do
Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
12
- Decreto n 53.029, de 16 de maro de 2012 Introduz alteraes nos arts. 2, 4 e 5 do Decreto n 50.365, de 30 de
dezembro de 2008, bem como cria os equipamentos sociais, especifica e estabelece as atribuies das unidades da Coordenadoria
Geral de Assistncia Social COGEAS, da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social.
35
VII Realizar atuao preventiva com as famlias em situao de alta vulnerabilidade

com o objetivo de possibilitar a superao de fragilidade social vivenciada e a
preveno da ruptura dos vnculos familiares;
VIII Operacionalizar o cadastramento dos usurios dos Programas de Transferncia
de Renda;
IX Monitorar, avaliar e manter referenciado no CRAS o atendimento da rede
socioassistencial da Proteo Social Bsica de seu territrio;
X Propor a certificao de matrcula e credenciamento de organizaes sociais e
manifestar-se quanto ao mrito social;
XI Prestar atendimento, no perodo diurno, aos indivduos e famlias atingidas por
situaes de emergncia e calamidade pblica;
XII Fomentar projetos de incluso social produtiva e de desenvolvimento local.
Ofertas Socioassistenciais do CRAS
Recepo/Pr-Atendimento
o momento em que a famlia recebe a primeira ateno. Deve ser feita
por funcionrio de nvel mdio devidamente capacitado, que compreenda serem os
servios do CRAS um direito da famlia, devendo, portanto, responder s suas
demandas de forma solcita e respeitosa. Nesse contato o funcionrio poder repassar
informaes bsicas sobre o CRAS e o Servio PAIF; coletar algumas informaes sobre
a famlia e seus membros; verificar a existncia ou no de cadastro da famlia nos
sistemas Cadnico, PROSOCIAL e BDC; encaminhar o muncipe para cadastramento ou
atualizao cadastral nesses sistemas; encaminhar para o atendimento com a equipe
tcnica; orientar quanto s demandas de competncia de outras polticas pblicas. O
funcionrio que trabalha nesse atendimento deve compreender as situaes
apresentadas, evitando posturas investigativas ou preconceituosas, visto que muitas
vezes as famlias chegam fragilizadas ao CRAS.
Cadastro em Programas Sociais
O cadastramento e/ou atualizao cadastral so mecanismos de coleta de
informaes das famlias13 que se encontram em situao de vulnerabilidade social.
Todo e qualquer cidado poder cadastrar-se. Porm, nem todos sero contemplados
com algum beneficio ou programa. Os cadastradores (equipe terceirizada) acessaro
trs bancos de dados:
Cadastro nico (Cadnico)14 famlias com renda per capita de at meio salrio
mnimo ou trs salrios mnimos de renda bruta. O acesso ao programa de
13
Caso a solicitao da famlia no se enquadre nas atividades de cadastro, esta dever ser encaminhada ao tcnico
do CRAS nas seguintes situaes: verificao do no recebimento do beneficio, interposio de recurso no SICON,
desbloqueio de beneficio, troca de titularidade, irregularidades com documentao ou ausncia de documentao
civil; denncias, excluso de beneficio. SMADS/CGB, 2011.
14
O Cadastro nico, Cadnico, institudo pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001, um instrumento de coleta de
informaes que tem como objetivo identificar e qualificar todas as famlias pobres e em extrema pobreza. Regulamentado pelo
Decreto n 6.135/2007 coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Suas informaes
36
transferncia de renda Bolsa-Famlia/PETI depende do perfil da famlia

cadastrada no Cadnico. Outros programas sociais tambm dependem da
incluso no Cadnico como: Bilhete de Viagem do Idoso, Iseno de Taxa de
Concurso Pblico Federal, inscrio no Programa Minha Casa Minha Vida, Tarifa
Social de Energia Eltrica, dentre outros programas federais.
Banco de Dados do Cidado (BDC)15 Trata-se de banco de dados da cidade de
So Paulo utilizado para cadastrar famlias no programa de transferncia de
renda denominado Renda Mnima.
Pr-Social 16 Banco de dados para os programas estaduais de transferncia de
renda: Renda Cidad e Ao Jovem.
Consulta e alimentao de sistemas

SIBEC Sistema de Benefcios ao Cidado Sistema informatizado, que permite
consultar desde a situao do benefcio financeiro da famlia, at informaes
gerenciais sintticas, como a folha de pagamento do Programa Bolsa-Famlia e
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. Em sntese, o SIBEC facilita o
trabalho do tcnico quanto ao acompanhamento da situao de pagamento do
benefcio s famlias.
SICON Sistema Integrado de Gesto de Condicionalidades do Programa BolsaFamlia uma ferramenta de gerenciamento das condicionalidades do
Programa Bolsa Famlia que permite aos tcnicos do CRAS executar aes como:
consulta das famlias em descumprimento de condicionalidades; registro e
julgamento de recurso sobre o descumprimento quando ocorrerem erros, falhas
ou problemas que ocasionem repercusso indevida; deferimento ou
indeferimento de recurso; registro de informaes sobre o acompanhamento
das famlias.
SISPETI Sistema de Controle e Acompanhamento das Aes ofertadas pelo
Servio Socioeducativo do PETI Ao desenvolvida pelo tcnico que
supervisiona os Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos de 6 a 15
anos, conforme estabelecido no Protocolo III do Plano de Ao para Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo (SMADS, 2011, p. 32).
devem ser utilizadas pelos governos estaduais e municipais para obter o diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas,
possibilitando a anlise das suas principais necessidades. Dessa forma, o Cadastro nico possibilita conhecer todo o ncleo
familiar, as caractersticas do domiclio, as formas de acesso a servios pblicos essenciais e tambm dados de cada um dos
componentes da famlia. O Cadastro nico para Programas Sociais um instrumento que identifica e caracteriza as famlias com
renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou de trs salrios mnimos no total. Famlias com renda superior a meio
salrio mnimo tambm podem ser inscritas, desde que sua insero esteja vinculada incluso e/ou permanncia em programas
sociais implementados pelo poder pblico nas trs esferas do Governo.
15
O Banco de Dados do Cidado (BDC) um sistema de cadastro coordenado pela Secretaria Municipal do Desenvolvimento,
Trabalho e Solidariedade SDTS/PMSP. A unidade bsica do BDC cada habitante da cidade.
16
O Pr-Social um portal que foi desenvolvido para reunir e organizar as informaes das aes sociais executadas no Estado de
So Paulo, fornecendo os meios necessrios para a articulao dos diversos programas, sejam eles pblicos ou privados, bem
como para o monitoramento e avaliao. No Sistema Pr-Social todas as informaes relacionadas s aes sociais so integradas
atravs do cadastramento nico de programas, projetos e aes sociais, das instituies envolvidas e dos beneficirios (e suas
famlias) das diversas aes sociais em execuo no Estado.
37
Concesso do Bilhete de Viagem do Idoso

Gratuidade para Transporte Interestadual do Idoso (Decreto n 5.934/2006). O
cadastro no Cadnico realizado por um cadastrador. J a declarao provisria e a
concesso do Bilhete de Viagem do Idoso so realizadas por um tcnico do CRAS.
Benefcios Eventuais
Os Benefcios Eventuais17 se integram s demais ofertas da Proteo Social
Bsica para suporte e fortalecimento s pessoas e famlias em situao de
vulnerabilidade social. So provises suplementares e provisrias prestadas aos
cidados e s famlias inseridas ou no nos benefcios de transferncia de renda, com
vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica. A prioridade para a famlia ou
pessoa identificada em situao de extrema pobreza; sem documentao; sem
domiclio; vitimizadas por violncia, ameaa vida, perdas circunstanciais decorrentes
de rupturas familiares; sem condies ou meios para suprir a reproduo social
cotidiana; em situaes consideradas pelo tcnico como imprescindveis sua
sobrevivncia. A concesso deste benefcio est atrelada insero da famlia no PAIF
(em aes de atendimento ou acompanhamento social), ou em servio da rede
socioassistencial.
Incluso em Programas Sociais
Programa BPC na Escola18 consiste no acompanhamento de famlias com

pessoas com deficincia na faixa etria de 0 a 18 anos, beneficirias do Benefcio
de Prestao Continuada (BPC). A listagem dos beneficirios BPC pessoa com
deficincia se encontra para consulta por meio do Sistema especfico do
Programa BPC na Escola. Este Sistema uma ferramenta que possibilita o
registro de atendimento socioassistencial do(s) beneficirio(s) do Programa e
suas famlias, pelo tcnico do CRAS, e a alimentao dos dados de
acompanhamento das aes de acesso e permanncia na escola.
Programa BPC Trabalho19 consiste no desenvolvimento de aes que
favoream o acesso ao trabalho das pessoas com deficincia, beneficirias do
Benefcio de Prestao Continuada (BPC), com idade entre 16 e 45 anos.
Acessuas Trabalho / PRONATEC20 O Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego oferta cursos de formao inicial e continuada para os
17
Ver Ordem Interna n 02/SMADS/2012 Estabelece a concesso de Benefcios Eventuais previstos no item 8.2.1 da Portaria n
44/SMADS/2009 DOC 23/06/2012. Ver em item ANEXOS Manual de Orientao sobre Benefcios Eventuais.
18
Termo de Adeso do Municpio de So Paulo ao Programa BPC na Escola, DOU de 06/12/2011 e Portaria Intersecretarial n 02
de 13/10/2011 DOC de 01/02/2012.
19
Portaria Interministerial n 2, de 2 de agosto de 2012 Institui o Programa de Promoo do Acesso das Pessoas com Deficincia
Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social Qualificao Profissional e ao Mundo do Trabalho
Programa BPC Trabalho. DOU de 03/08/2012 (n 150, Seo 1, p. 76). Resoluo n 18, CNAS de 24 de maio de 2012.
20
Regulamentado pela Lei n 12.513, de 26 de outubro de 2011, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PRONATEC coordenado pelo Ministrio da Educao, tendo interface com o Ministrio do Desenvolvimento Social, por meio do
Plano Brasil sem Misria. Consiste em aes que visam ampliar a oferta de vagas na educao profissional e tem como pblicoalvo a faixa etria de 16 a 59 anos: estudantes do ensino mdio (rede pblica, inclusive da educao de jovens e adultos) ou de
instituies privadas na condio de bolsista integral, trabalhadores, beneficirios dos programas federais de transferncia de
renda e pessoas com deficincia, observadas as condies de acessibilidade e participao plena no ambiente educacional. A
adeso de SMADS ao Programa tem vigncia at 2014.
38
muncipes registrados no Cadnico, tendo como articulador o MDS, em dilogo

com as Secretarias Estaduais e Municipais de Assistncia Social e do Trabalho. As
unidades ofertantes na cidade de So Paulo para o PRONATEC so o SENAI e
SENAC. Cabe SMADS, por meio da Coordenadoria da Proteo Social Bsica, a
interlocuo com o MDS/PRONATEC Brasil sem Misria e SAS/CRAS e CREAS, a
identificao de demandas para a participao nos cursos.
Incluso Social Produtiva
Para a incluso social produtiva21, o CRAS dever promover
articulaes com parceiros locais, visando fortalecer o trabalho do Servio de
Assistncia Social Famlia SASF que, dentre suas estratgias, executa oficinas de
desenvolvimento de habilidades e de promoo ao mundo do trabalho. O SASF conta
com o acompanhamento sistemtico do tcnico do CRAS que supervisiona o servio.
Portanto, neste segmento, sua ao visa agregar provises que desenvolvam o
protagonismo e a cidadania, incluindo-se neste o acesso ao mundo do trabalho e
gerao de renda.
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF
Caracterizao
O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF)22 o
principal servio da Proteo Social Bsica (PSB) ofertado pelo CRAS. Assegura espaos
de convvio, informa e garante acesso aos direitos socioassistenciais, contribui para a
gesto intersetorial local e para o desenvolvimento da autonomia, do empoderamento
das famlias e ampliao de sua capacidade protetiva. Ao PAIF, todos os demais
servios de proteo social bsica devem articular-se, pois confere primazia e
responsabilidade do poder pblico na garantia do direito convivncia familiar, uma
vez que elege a matricialidade sociofamiliar no atendimento socioassistencial.
O PAIF est organizado a partir dos eixos estruturantes do SUAS
matricialidade sociofamiliar e a territorializao de forma a responder garantia de
fortalecimento da convivncia familiar e comunitria. O servio prev a busca ativa das
famlias que vivenciam situaes de maior vulnerabilidade social e tem o desafio de
romper com a lgica da fragmentao das aes. Atua de forma preventiva, protetiva e
proativa, reconhecendo a importncia de responder s necessidades humanas de
forma integral, para alm da ateno a situaes emergenciais, centradas
exclusivamente nas situaes de risco social.
21
As aes cujo foco a insero/incluso produtiva, gerao de renda ou capacitao/qualificao profissionais, ou ainda, os
denominados projetos de enfrentamento da pobreza, no compem o rol de aes do PAIF. Orientaes Tcnicas sobre o PAIF
vol. 2. MDS/2012, p. 48. No entanto, cabe ao CRAS promover articulaes com parcerias locais para o desenvolvimento destas
aes.
22
Resoluo n 109, CNAS/2009: aprova a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais organizados por nveis de
complexidade do SUAS Proteo Social Bsica: Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF), Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e Servio de Proteo Social Bsica no domicilio para pessoas com deficincia e idosas.
39
Ao preventiva indica a exigncia de ao antecipada, no mbito da PSB, baseada

no conhecimento do territrio, dos fenmenos e caractersticas especficas das
famlias e da comunidade. O carter preventivo requer intervenes orientadas a
evitar a ocorrncia ou o agravamento de situaes de vulnerabilidade e risco social
que impedem o acesso da populao aos seus direitos.
Atuao protetiva significa centrar esforos em intervenes que visem amparar,
apoiar, auxiliar, resguardar e defender o acesso das famlias e seus membros aos seus
direitos. Deve incorporar em todas as intervenes o carter protetivo, empregando
esforos para a defesa, garantia e promoo dos direitos das famlias.
Atuao proativa est ligada tomada de responsabilidade e interveno do poder
pblico frente a situaes de vulnerabilidade ou risco social. Consiste em promover
aes imediatas ou antecipadas, em vista das situaes vivenciadas pelas famlias ou
territrios.
O servio PAIF pautado no respeito heterogeneidade dos arranjos
familiares, aos valores, crenas e identidade das famlias. Fundamenta-se no
fortalecimento da cultura do dilogo, no combate a todas as formas de violncia, de
preconceitos, de discriminao e de estigmatizao nas relaes familiares.
So diretrizes metodolgicas do PAIF:
Fortalecer a assistncia social como direito social de cidadania, reconhecendo a

responsabilidade pblica no apoio s famlias;
Respeitar a heterogeneidade dos arranjos familiares e sua diversidade cultural;
Rejeitar concepes preconceituosas que reforam desigualdades no mbito
familiar;
Respeitar e preservar a confidencialidade das informaes repassadas pelas
famlias no decorrer do trabalho social;
Potencializar os recursos disponveis pelas famlias no desenvolvimento do
trabalho social;
Fortalecer a famlia como sujeito de direitos, portanto, ativa no processo de
proteo de seus membros, e no alvo de uma ao ou instrumento para alcance
de resultados imediatistas.
A equipe de referncia do CRAS deve fazer uma leitura crtica das

vulnerabilidades e potencialidades das famlias e do territrio, de modo a adotar
abordagem e procedimento metodolgico que concorram para o alcance dos objetivos
do PAIF em seu contexto socioterritorial.
Pblico-Alvo do PAIF
Na Cidade de So Paulo, o PAIF atender o preconizado pelo
Protocolo de Gesto Integrada (PGI), Seo IV Dos Procedimentos Referentes ao
Atendimento das Famlias do Programa Bolsa-Famlia, do Programa de Erradicao do
40
Trabalho Infantil e Famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada da

Assistncia Social BPC e Benefcios Eventuais.
O Protocolo de Gesto Integrada23 traz procedimentos para
potencializar o trabalho dos servios socioassistenciais com as famlias beneficirias de
transferncia de renda ou com membros que recebem benefcios assistenciais. Nesta
perspectiva, priorizaremos para acompanhamento familiar:
Famlias beneficirias do Programa Bolsa-Famlia/PETI que esto em situao de
descumprimento de condicionalidades, com repercusso do tipo suspenso do
benefcio por dois meses (priorizando-se as sanes de cancelamento, 1 e 2
suspenso);
Famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) em
situao de vulnerabilidade, com prioridade para a faixa etria at 18 anos, fora
da escola.
Famlias que atendem aos critrios para incluso nos Programas de Transferncia
de Renda e Benefcios Assistenciais, mas que ainda no foram contempladas.
Operacionalizao do servio PAIF
O trabalho social com famlias deve atentar s seguintes situaes:
Nmero de famlias inseridas no PAIF;
Critrios de priorizao de famlias para atendimento e acompanhamento social;
Abordagem metodolgica do acompanhamento social da famlia;
Recursos necessrios para o desenvolvimento da metodologia;
Monitoramento e avaliao.
As aes do PAIF devem ser planejadas e avaliadas com a
participao das famlias usurias e demais atores do territrio (rede socioassistencial,
intersetorial, Conselhos, dentre outros), visando ao aperfeioamento do servio, a
partir da adequao realidade, bem como, pelo fortalecimento do protagonismo das
famlias usurias, dos espaos de participao democrtica e de instncias de controle
social. A participao nesse processo, entretanto, uma opo da famlia.
O PAIF organizado em aes de carter individual ou coletivo,
demonstradas a seguir:
Acolhida De carter individual ou coletivo, constitui ao essencial do PAIF,
pois quando ocorre o incio do vnculo entre o Servio e a famlia. o momento
em que o profissional deve buscar compreender os mltiplos significados das
demandas, vulnerabilidades e necessidades apresentadas pelas famlias,
buscando tambm identificar seus recursos e potencialidades e como tais
situaes se relacionam e ganham significado no territrio 24. Este um
momento privilegiado, no qual realizada a escuta das questes apresentadas
pela famlia e so prestadas as informaes e orientaes iniciais, inclusive
encaminhamentos. Por isso, importante que a famlia se sinta confortvel e
23
Resoluo CIT n 07, de 10 de setembro de 2009 Acorda procedimentos para a gesto integrada dos servios
socioassistenciais e transferncia de renda para o atendimento de indivduos e famlias beneficirias de PBF, PETI, BPC e benefcios
eventuais, no mbito do SUAS.
24
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 17.
41
segura para expor suas questes. Neste momento tambm so apresentados o

CRAS, os servios e aes ofertadas e os profissionais que ali atuam. A acolhida
pode ocorrer individualmente no CRAS ou no domiclio da famlia, ou mesmo
coletivamente25 quando identificados grupos de famlias com aspectos
comuns, como, por exemplo, famlias beneficirias de programas de
transferncia de renda e BPC. A ao coletiva favorece a troca de informaes
gerais sobre a equipe do CRAS, os servios e o territrio, ao mesmo tempo que
promove interao entre as famlias. importante a disponibilidade visual de
informaes que contribuam para a apreenso do sentido e das funes do
CRAS, como, por exemplo, cartazes explicativos, ilustraes compreensveis,
mapas do territrio e da rede socioassistencial.
Estudo Social De carter individual, se constitui na anlise tecnicamente
qualificada sobre a famlia, etapa determinante para identificar a necessidade de
insero da famlia no atendimento ou no processo de acompanhamento familiar
do PAIF. Neste momento, os profissionais responsveis devero, em conjunto
com as famlias: enumerar as situaes de vulnerabilidade social vivenciadas,
buscando compreender suas origens e consequncias; identificar as
potencialidades e recursos que as famlias possuem; identificar/reconhecer as
caractersticas e especificidades do territrio que influenciam e/ou determinam
as situaes de vulnerabilidade das famlias. O estudo social da situao familiar
constitui momento de compreenso da realidade vivenciada, bem como de
afirmao da assistncia social como direito de cidadania e dever do Estado.
Aes particularizadas referem-se ao atendimento prestado pela equipe
tcnica do CRAS famlia, algum (ns) membro(s) ou todo o grupo familiar, aps a
acolhida, de modo individualizado. As famlias muitas vezes sentem-se
envergonhadas em expor sua situao de modo coletivo, como em uma
atividade grupal, solicitando que seu atendimento seja individualizado com o
tcnico. Nessas situaes, recomenda-se que o atendimento seja realizado, mas
que os tcnicos incentivem sua participao nas atividades em grupo,
ressaltando as possveis aquisies e vantagens que decorrem da convivncia
grupal26.
Oficinas com famlias De carter coletivo, compreendem a realizao de
encontros previamente organizados, sob a conduo de tcnicos de nvel
superior do CRAS, com objetivos de curto prazo a serem atingidos com um
conjunto de famlias, por meio de seus responsveis ou outros representantes.
Tm por objetivo a discusso e reflexo sobre situaes de interesse comum,
que dizem respeito reproduo social27 da famlia, ao fortalecimento de sua
25
a formao de pequenos grupos de acolhida para: a) repasse de informaes gerais sobre o Servio; b) escuta das demandas
gerais das famlias; c) compreenso dos impactos do territrio sobre tais demandas, e d) publicizao e discusso de assuntos de
interesse de um grande nmero de famlias ou da comunidade (informaes sobre o Benefcio de Prestao Continuada, Programa
Bolsa-Famlia, outras polticas pblicas, incluso produtiva etc.). Ver Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 20 a 22.
26
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 2.4 Aes Particularizadas, p. 39 e 40.
27
O conceito de reproduo social refere-se ao modo como so produzidas e reproduzidas as relaes na sociedade. Diz respeito
totalidade da vida social, no apenas reproduo da vida material e modo de produo, mas tambm s formas de conscincia
42
funo protetiva, ao acesso a direitos e s vulnerabilidades do territrio que

impactam no convvio familiar e comunitrio.
Aes comunitrias De carter coletivo, esto voltadas para a dinamizao das
relaes no territrio e tm a finalidade de mobilizar um nmero maior de
participantes, agregando diferentes grupos do territrio, a partir do
estabelecimento de um objetivo comum. So objetivos das aes comunitrias:
promover a comunicao, a mobilizao social e o protagonismo da comunidade;
fortalecer os vnculos entre as diversas famlias do territrio, desenvolver a
sociabilidade, o sentimento de coletividade e a organizao comunitria por
meio, principalmente, do estmulo participao cidad28. As aes comunitrias
possuem escopo maior que as oficinas com famlias, pois assumem importante
papel na preveno das potenciais situaes de vulnerabilidade e riscos sociais
que podem incidir no territrio, devido ao seu papel na divulgao e promoo
do acesso a direitos, por sensibilizar as famlias do territrio, fazendo-as
reconhecer suas condies de vida, suas possibilidades de mudana, as iniciativas
j existentes para sua melhoria e a presena de recursos naturais, culturais e
econmicos29.
Encaminhamentos De carter individual, so os processos de orientao e
direcionamento das famlias, ou algum de seus membros, para servios e/ou
benefcios socioassistenciais ou de outros setores. Tm por objetivo a promoo
do acesso aos direitos e a conquista da cidadania. Importante considerar que o
processo de operacionalizao dos encaminhamentos pressupe contatos
prvios e posteriores da equipe tcnica do CRAS com os servios, de forma a
possibilitar a verificao do encaminhamento, garantir o retorno da informao e
o efetivo atendimento e incluso da famlia30. O encaminhamento deve ser
formalizado por meio de documento ou formulrio que possa ser entregue ao
usurio e/ou enviado para a outra unidade. O documento de encaminhamento
deve identificar a pessoa encaminhada, a unidade de origem, a unidade de
destino e o motivo do encaminhamento. Tal documento tambm deve ter a
identificao do profissional que o fez.
Atendimento e acompanhamento das famlias
O desenvolvimento do trabalho social com famlias pode ocorrer por
meio de dois processos distintos e complementares: as famlias, um ou mais de seus
membros, podem ser atendidas e acompanhadas pelo PAIF. Tanto o atendimento
como o acompanhamento materializam o trabalho social com famlias e por isso
social atravs das quais o homem se posiciona na vida em sociedade. Ver em: www.trabajosocialbrasil.wordpress.com/.../2-2-1reproducao-social-e-servico-social.
28
A participao cidad proporciona um espao para que as famlias possam interferir e influenciar na construo da vida
pblica nos seus territrios, na medida em que contribui para o acesso informao sobre direitos; aprendizagem de prticas
democrticas; expresso e manifestao de interesses comuns; ao aumento da capacidade de formular proposies e
reivindicaes; e emergncia de diferentes formas de organizao e associativismo para defesa de interesses coletivos.
Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 35.
29
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 35 a 38 Processo de operacionalizao de Aes Comunitrias e
Sugestes.
30
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 42 a 45 Formas de Encaminhamentos.
43
consistem em processos tecnicamente qualificados, executados por profissionais de

nvel superior, com base em pressupostos ticos, diretrizes terico-metodolgicas,
conhecimento do territrio e das famlias que ali residem.
Atendimento familiar31 ou a alguns de seus membros refere-se a uma ao imediata
de prestao ou oferta de ateno, com vistas a uma resposta qualificada de uma
demanda da famlia. Configura-se na insero da famlia, um ou mais de seus
membros, em alguma das aes do PAIF: acolhida, aes particularizadas, aes
comunitrias, oficinas com famlias e encaminhamentos. Faz-se necessrio
compreender a realidade do grupo familiar e do territrio, buscando a insero da
famlia em aes do PAIF ou em outras aes, a fim de proporcionar a ateno integral,
negando a segmentao do atendimento socioassistencial e materializando a
matricialidade sociofamiliar preconizada pelo SUAS.
Acompanhamento familiar32 consiste em um conjunto de intervenes desenvolvidas
de forma continuada, a partir do estabelecimento de compromissos entre a famlia e o
tcnico do CRAS. Pressupe a construo de um Plano de Acompanhamento Familiar
(PDF) com objetivos a serem alcanados, realizao de mediaes peridicas e
insero em aes de atendimento do PAIF, buscando a superao gradativa das
vulnerabilidades. destinado s famlias que apresentam situaes de vulnerabilidade
que requerem a proteo da assistncia social para garantia e acesso a seus direitos
socioassistenciais e a ampliao de sua capacidade protetiva, demandando, para isso,
uma ateno diferenciada, um olhar mais atento da equipe tcnica do CRAS, na
medida em que as situaes vivenciadas, caso no sofram imediata interveno
profissional, podero tornar-se agravamento do risco social ou violao de direitos. O
acompanhamento no PAIF pode ocorrer de forma particularizada, com foco somente
em uma famlia, ou em um grupo de famlias que apresentam demandas similares.
O processo de acompanhamento familiar se diferencia do
atendimento familiar33, conforme diagrama abaixo.
31
32
33
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.1 Atendimento Familiar.
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.2 Acompanhamento Familiar.
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.2 Acompanhamento Familiar, p. 60 a 74.
44
45
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO

Compreendido como o acompanhamento contnuo e cotidiano por
parte do coordenador do CRAS sobre a execuo das aes que compem o PAIF, em
relao aos seus objetivos e metas, de modo a gerar informaes que permitam a
tomada de medidas corretivas para aprimorar a operacionalizao do servio. A
adoo de um sistema de monitoramento s faz sentido se ele for utilizado para
qualificar as aes do PAIF. Portanto, essencial planejar reunies peridicas com a
equipe tcnica para a discusso das informaes levantadas, evidenciando o que foi
satisfatrio e o que necessita de aperfeioamento, bem como com os representantes
da rede socioassistencial e setorial para o monitoramento dos encaminhamentos
realizados34.
A avaliao finaliza o ciclo que compe o gerenciamento do trabalho
social com famlias do PAIF. Consiste no levantamento de dados e informaes, com
temporalidade mensal e anual35. Os dados de execuo permitem anlise de eficincia
do processo e resultados em relao aos objetivos e metas traados, constituindo-se
em subsdios para o replanejamento e tomada de decises, com vistas ao
aperfeioamento do servio.
A participao das famlias fundamental nos eixos de planejamento,
monitoramento e avaliao, pois democratiza o servio, leva definio de estratgias
e contedos adequados sua realidade, contribui para o alcance de aquisies,
conquista de autoestima, empoderamento, autonomia e protagonismo das famlias36.
A avaliao dos encaminhamentos realizados para a rede
socioassistencial e setorial, dever ser realizada com a participao de representantes
de tais redes. Tal ao compe a funo do CRAS quanto gesto da PSB no territrio.
Gesto do Territrio
Diagnstico socioterritorial conhecer o territrio possibilita a construo de um
cardpio de recursos, servios, unidades pblicas e oportunidades disponveis para o
trabalho com as famlias, que dar suporte ao acompanhamento familiar, em especial
s atividades de orientao e encaminhamentos. Mape-lo consiste em buscar,
conhecer, localizar geograficamente e entender o funcionamento das instituies,
servios, unidades pblicas e privadas, entre outros atores que formem as redes locais.
importante ter em mente que este mapeamento deve ser norteado pelo
reconhecimento das situaes de vulnerabilidade e as situaes de risco mais
34
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 4.4 Monitoramento, p. 83 e 84.
35
O levantamento de dados realizado por meio dos Instrumentais: Controle de Dados de Execuo Mensal (SMADS/COPS),
Sistema de Registro Mensal de Atendimento CRAS (MSD/Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao SAGI, e Censo SUAS
CRAS .
36
Para estimular a participao das famlias, recomenda-se a adoo de instrumentos simples, tais como registro em tarjetas da
avaliao de cada atividade realizada, em que conste a expectativa que foi alcanada e quais demandas no foram atendidas;
reunies nas quais famlias faam uma atuao teatral do atendimento prestado, expondo suas crticas e sugestes de melhoria;
um mural de crticas e sugestes, no qual por meio da fixao de fichas coloridas seja indicado o grau de satisfao de cada
atendimento prestado; a utilizao de dinmicas como a rvore de problemas e solues, entre outras. Orientaes Tcnicas
sobre o PAIF, vol. 2.
46
recorrentes no territrio, para que sejam priorizadas na identificao as redes

passveis de ser mobilizadas para o enfrentamento das situaes. importante que
CRAS e CREAS compartilhem as informaes mapeadas, considerando as
especificidades, para que no ocorra sobreposio de atividades de mapeamento.
Ainda que cada unidade de referncia se relacione com a rede de forma muito
particular, a partir das situaes com as quais trabalham, as duas unidades dividem o
mesmo territrio e integram uma mesma rede, sob a superviso da SAS/CAS.
importante lembrar que o territrio dinmico e estar em constante transformao.
Por isso, a tarefa de mapear a rede deve ser permanente, de modo que o
conhecimento do territrio esteja sempre atualizado.
Busca Ativa procura intencional por parte da equipe tcnica para identificar a
ocorrncia de vulnerabilidades e riscos sociais do territrio, os recursos disponveis
naquela comunidade, as redes de apoio existentes, a rotina da populao, seus
valores, comportamentos, formas de organizao, enfim, uma fotografia do territrio.
uma estratgia utilizada no trabalho social para identificar famlias usurias. A partir
de algumas informaes bsicas, como listagem de famlias em situao de
descumprimento de condicionalidades ou dados de familiares de beneficirios BPC, os
profissionais deslocam-se pelo territrio em busca de contato direto com as famlias.
Essa estratgia tambm pode ser utilizada para identificar, alm das famlias e das
reas mais vulnerveis, as potencialidades, as instituies existentes e os servios do
territrio.
Garantia do estabelecimento do Protocolo de Gesto Integrada (PGI) - articulao
entre servios e benefcios para o atendimento integral famlia visando interrupo
de ciclos intergeracionais de pobreza e de violao de direitos. A sinergia gerada pela
oferta simultnea de renda e de servios socioassistenciais potencializa a capacidade
de recuperao, preservao e desenvolvimento da funo protetiva das famlias,
contribuindo para a sua autonomia e emancipao, eliminando ou diminuindo os
riscos e as vulnerabilidades que incidem sobre elas.
Articulao intersetorial a poltica de assistncia social se realiza em articulao com
as demais polticas, j que isoladamente no possui condies de atender a todas as
necessidades de proteo social apresentadas pelas famlias. Os processos de
articulao partem do princpio de que a intersetorialidade e a complementaridade
entre servios das diversas polticas pblicas e sociedade civil so indispensveis para
promover melhoria na qualidade de vida da populao e a promoo de direitos. um
dos pontos mais relevantes para o processo de acompanhamento familiar, j que
possibilita o atendimento integral s demandas apresentadas. Exige o estabelecimento
e a manuteno de contatos, acordos e fluxos comuns de comunicao, trocas e
interaes, e que os diferentes atores, que compem cada elemento da rede,
construam fluxos e canais de comunicao, independentemente de relaes de
favorecimento ou amizade e os reconheam como parte de um sistema mais amplo de
ateno integral populao. A articulao com a rede socioassistencial do territrio,
conveniada ou no, cria oportunidades para que todos os atores envolvidos com a
proteo social discutam as estratgias e os desenhos necessrios s demandas
detectadas, fortalecendo a concepo de rede socioassistencial. Esta uma tarefa que
47
contribui para o dilogo entre polticas de diferentes reas, favorece a gesto

integrada de servios e benefcios e materializa o atendimento integral.
Superviso tcnica da rede socioassistencial conveniada o SUAS prev a oferta de
servios pblicos de Assistncia Social operados de forma direta, como o CRAS e CREAS
e, de forma indireta, pelas Organizaes Sociais sem fins lucrativos, regulados pela Lei
n 13.153, de 23 de junho de 2001; pelo Decreto Municipal n 43.698/2003; e pelos
padres especficos exigidos pela Secretaria Municipal de Assistncia e
Desenvolvimento Social para este tipo de servio, que esto detalhados na Portaria n
46/SMADS/2010 e Portaria n 47/SMADS/2010. A rede socioassistencial deve ser
monitorada e avaliada, levando-se em considerao os seguintes itens: avaliao das
provises ofertadas, da rotina de trabalho tcnico, do gerenciamento do servio e
avaliao dos recursos humanos; avaliao dos indicadores de resultado do servio;
indicao das intervenes necessrias.
Cabe Superviso de Assistncia Social (SAS) coordenar a execuo e avaliao
da rede socioassistencial realizada pela equipe tcnica do CRAS no processo de
superviso tcnica dos servios, de acordo com o Plano Municipal da Assistncia
Social (PLAS).
A equipe de referncia do CRAS deve assessorar as instituies que compem a
rede socioassistencial no que se refere a: padres de qualidade ou atendimento
s normativas para oferta de servios (atentando para o PGI), fontes de
financiamento, preenchimento de instrumentos de monitoramento e avaliao.
Destacamos a importncia da integrao entre CRAS e CREAS, por meio da qual
se processam a referncia e a contrarreferncia das aes junto aos usurios
com direitos violados.
A articulao com a rede socioassistencial conveniada do territrio cria
oportunidades para que os atores envolvidos com a proteo social bsica
discutam as estratgias e desenhos necessrios s demandas detectadas,
fortalecendo a concepo de rede socioassistencial.
O coordenador de CRAS deve garantir que sua equipe conhea os recursos
disponveis no territrio, atente para os critrios de acesso e desligamento de
usurios nos servios, ofertados pela rede socioassistencial, conforme princpios
do Protocolo de Gesto Integrada de Servios e Benefcios, e garanta a
sistemtica de fluxos para os encaminhamentos de informaes entre servios.
Outorga de mrito social, certificao de matrcula ou credenciamento das
organizaes sociais anlise de mrito social para obteno de certificao de
matrcula ou credenciamento junto SMADS e tambm para subsidiar despacho
decisrio para concesso de benefcios municipais (utilidade pblica, cesso ou
permisso de uso de rea municipal, iseno de taxas). Esta ao exclusiva dos
assistentes sociais da equipe de referncia do CRAS (conforme Portaria n
05/SMADS/2012).
Atendimento s situaes de emergncia e calamidade pblica a ateno
populao vtima de calamidade pblica ou de emergncia social ocorre por meio da
oferta de benefcios, servios de abrigamento, alimentao e reposio de condies
mnimas de sobrevivncia e apoio imediato. Essas aes esto necessariamente
articuladas com a Defesa Civil e envolvem agentes e aes derivadas de outras
48
polticas pblicas. Quando o CRAS acionado pela Defesa Civil ou pela Central de
Atendimento Permanente (CAPE)37, a equipe de referncia visita as localidades
atingidas, em sua rea de abrangncia, para cadastro e concesso de benefcio
eventual s famlias vitimadas.
Vigilncia Social a vigilncia social se pauta na assistncia social como poltica social
responsvel em detectar as situaes de vulnerabilidade e de risco social dos cidados
e suas famlias, bem como informar as dimenses e caractersticas dessas situaes.
Implica constantes estudos territorializados sobre as diversas situaes de
vulnerabilidade e risco pessoal e social vividas pela famlia/indivduo (crianas,
adolescentes, idosos, jovens, adultos), detectando as demandas de proteo social
bsica e especial de assistncia social. Consiste no desenvolvimento da capacidade e
de meios de gesto assumidos pelo rgo pblico gestor da Assistncia Social para
conhecer a presena das formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio
pelo qual responsvel. (NOB-SUAS, 2005, p. 21)
Concretizar a vigilncia social no CRAS implica a manuteno de um sistema
informatizado de monitoramento das situaes de vulnerabilidade38, excluso e risco
pessoal e social em que vivem os cidados. H ainda que se considerar o conjunto de
indicadores de avaliao da rede de servios socioassistenciais, essencial para gerar
dados que subsidiaro a implementao de aes necessrias s demandas
diagnosticadas.
Os bancos de dados j existentes (Cadnico, SICON, SISPETI, BPC, dentre
outros) devem ser transformados em informaes e necessitam ser constantemente
alimentados e atualizados. Assim, o CRAS na qualidade de rgo gestor da poltica no
territrio tem pleno conhecimento das demandas, podendo indicar proposituras
adequadas ao enfrentamento s situaes de vulnerabilidade e risco social dos
usurios.
Cabe salientar que no se pode reduzir a vigilncia social aos dados
existentes nos pronturios das famlias atendidas. Esse sistema requer universo maior
de informaes, como, por exemplo, o da populao que no consegue acessar a
poltica de assistncia social, como funciona a rede de proteo social do territrio, se
as entidades tm conseguido atravs da execuo dos servios socioassistenciais
alcanar os objetivos propostos, entre outros dados.
Recursos Humanos
Atribuies da equipe do CRAS
A equipe de referncia do CRAS interdisciplinar e os
perfis devem convergir de forma a favorecer o desenvolvimento
das funes do CRAS. O trabalho social com famlias depende
de um investimento e uma predisposio de profissionais de
37
Servio normatizado pela Portaria n 33/SMADS/2010. Ver em

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/assistencia_social/cape.
38
Considerar as informaes dos instrumentais de monitoramento mensal e trimestral das aes do CRAS, da Rede
socioassistencial conveniada, bem como dos dados de pesquisa de COPS, CGB (PBF, BPC, dentre outros).
49
diferentes reas a trabalharem coletivamente, com o objetivo

comum de apoiar e contribuir para a superao das situaes
de vulnerabilidade e fortalecer as potencialidades das famlias
usurias dos servios ofertados no CRAS.39
Coordenador
Assegurar a execuo das atribuies, fluxos e carga horria estabelecidos para a
operacionalizao do CRAS, zelando pela qualidade dos servios prestados
comunidade;
Gerenciar recursos financeiros, materiais e humanos, inclusive os terceirizados;
Conhecer as vulnerabilidades e potencialidades do territrio, em face das
famlias que ali vivem, a partir do mapa da rea de abrangncia, apropriao de
estudos e de documentao diagnstica do local;
Mapear, articular e potencializar a rede socioassistencial no territrio de
abrangncia do CRAS;
Articular o processo de organizao, execuo e monitoramento dos registros de
cadastramento e atualizao cadastral dos beneficirios dos programas de
transferncia de renda, bem como avaliao das aes junto ao ncleo de gesto
de benefcios;
Monitorar o acompanhamento das famlias beneficirias dos programas de
transferncia de renda em descumprimento de condicionalidades;
Planejar e articular o processo de implantao, execuo, monitoramento,
registro e avaliao das aes e dos servios;
Coordenar a execuo das aes de forma a manter o dilogo e a participao
dos tcnicos da equipe e das famlias inseridas nas aes e servios ofertados
pelo CRAS e pela rede socioassistencial do territrio;
Planejar com os tcnicos da equipe as aes de operacionalizao do PAIF e
Gesto da Proteo Social Bsica no Territrio, incluso, atendimento,
acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias;
Alimentar sistemas de informao e monitorar as aes do CRAS de acordo com
diretrizes, instrumentais e indicadores estabelecidos por SMADS e demais
sistemas do MDS;
Responder pelo regime de adiantamento para concesso de benefcios
eventuais;
Realizar reunies sistemticas com tcnicos e estagirios, para a discusso de
casos, avaliao das aes, dos servios ofertados e dos encaminhamentos
realizados;
Participar e promover reunies peridicas com representantes da rede
socioassistencial, visando contribuir com CAS/SAS, nos processos de articulao
local e avaliao relativa cobertura da demanda existente no territrio;
Promover reunies sistemticas para a integrao e articulao das aes da
rede de proteo social bsica e especial, do territrio de abrangncia do CRAS,
objetivando o atendimento integral s famlias;
Promover e/ou participar de reunies com representantes de outras polticas
pblicas, visando articular a ao intersetorial no territrio;
39
Caderno de Orientaes Tcnicas do CRAS. MDS/2009.
50
Comunicar SAS/CAS as ocorrncias de emergncia, bem como o atendimento

prestado;
Orientar instituies pblicas e entidades de assistncia social no territrio de
abrangncia para o cumprimento de normativas decorrentes da PNAS e SUAS;
Participar de conselhos, fruns e outros espaos de controle social;
Monitorar e avaliar o servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
(PAIF), os Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) e os
Servios Complementares do territrio.
Tcnicos de Nvel Superior
Executar procedimentos de acolhida individual ou em grupo, identificando as
necessidades de famlias e indivduos, ofertando orientaes e
encaminhamentos aos usurios do CRAS;
Realizar a concesso de benefcios eventuais;
Articular servios e recursos para atendimento, encaminhamento e
acompanhamento das famlias e indivduos;
Realizar busca ativa no territrio de abrangncia, para conhecimento da
dinmica populacional, suas vulnerabilidades e potencialidades, e desenvolver
aes que visem prevenir o aumento da incidncia de situaes de risco;
Planejar, com o Coordenador do CRAS, a operacionalizao do PAIF de acordo
com as vulnerabilidades das famlias e caractersticas do territrio de
abrangncia do CRAS;
Participar de reunies sistemticas no CRAS, para planejamento das aes a
serem desenvolvidas: rotinas de atendimento, acompanhamento e
encaminhamento dos usurios;
Trabalhar em equipe, contribuindo para o enriquecimento interdisciplinar
necessrio ao desenvolvimento das aes do CRAS;
Desenvolver atividades socioeducativas de apoio, reflexo e participao que
visem o fortalecimento familiar e convivncia comunitria, no mbito do PAIF,
conforme Orientaes Tcnicas sobre o PAIF vols. 1 e 2 (MDS/2012);
Realizar visitas domiciliares e, quando a situao assim o exigir40, preencher o
formulrio Cadnico;
Registrar as aes desenvolvidas com as famlias do PAIF em instrumentais
especficos e manter pronturios atualizados;
Manter atualizados os sistemas de informaes tcnicas e administrativas sobre
a oferta de servios e atendimentos aos usurios: SICON, SISPETI, Sistema de
Monitoramento das famlias em acompanhamento no PAIF, Sistema BPC na
Escola, dentre outros;
Colaborar no processo de mapeamento, articulao e fortalecimento de aes da
rede socioassistencial e intersetorial;
40
Ver documento CRAS Processo de busca ativa com a listagem das famlias em descumprimento de condicionalidades,
elaborado pela Coordenadoria de Proteo Social Bsica/SMADS, apresentado em reunio de coordenadores de CRAS abril/maio
de 2012.
51
Participar de reunies de integrao e articulao das aes da rede de proteo

social bsica e especial, no territrio de abrangncia do CRAS, para garantir as
aes de referncia e contrarreferncia;
Realizar monitoramento e avaliao da rede socioassistencial conveniada,
exercendo a superviso tcnica sistemtica, conforme Portarias n 46 e
47/SMADS/2010 e Resoluo CIT n 07/2009 Protocolo de Gesto Integrada de
Servios, Benefcios e Transferncia de Renda, no mbito do SUAS;
Orientar instituies pblicas e entidades de assistncia social no territrio de
abrangncia, em cumprimento s normativas estabelecidas e legislaes, quanto
a: 1) inscrio no conselho municipal de assistncia social e demais conselhos, de
acordo com a atividade desenvolvida; 2) qualidade dos servios; 3) critrios de
acesso; 4) fontes de financiamento; 5) legislao, normas e procedimentos para a
concesso de registro e de certificado a entidades de assistncia social;
Realizar visitas s instituies pblicas e entidades de assistncia social no
territrio de abrangncia para a elaborao de pareceres sobre mrito social,
conforme normativas decorrentes da SMADS, do Conselho Municipal de
Assistncia Social e demais conselhos;
Participar de processos de audincias pblicas e compor comits;
Orientar, acompanhar e supervisionar as atividades dos estagirios de acordo
com a sua especificidade profissional.
Executar as aes do PAIF para as demandas decorrentes de outras polticas
pblicas e outros setores, tais como o Ministrio Pblico e Conselhos Tutelares.
Profissionais de Nvel Mdio
Recepcionar e ofertar informaes bsicas s famlias e pessoas usurias do
CRAS;
Consultar os bancos de dados cadastrais e, quando necessrio, efetuar
cadastramento no Cadnico, PROSOCIAL, BDC etc.;
Identificar as linhas de encaminhamento cabveis a cada situao e proceder ao
correto direcionamento do usurio para:
Cadastramento e/ou atualizao de dados no Cadnico e em programas de
transferncia de renda;
Atendimento social pela equipe tcnica de referncia do CRAS, para a promoo
do acesso a servios socioassistenciais referenciados proteo social bsica e
especial (CREAS);
Orientao para o acesso a outros servios pblicos, tais como Sade, Educao,
servio de identificao (Poupatempo), dentre outros.
Preencher instrumentais (digitais ou no) de controle do pr-atendimento no
CRAS;
Apoiar o trabalho dos tcnicos da equipe do CRAS, em especial no que se refere
s funes administrativas;
Atender a telefonemas e orientar os muncipes sobre as aes do CRAS,
repassando coordenao ou demais membros da equipe, quando requerer
esclarecimentos tcnicos especializados;
Participar de reunies sistemticas de planejamento de atividades e de avaliao
do processo de trabalho, com a equipe de referncia do CRAS;
52
Participar de atividades de capacitao ou formao continuada, para a equipe

de referncia do CRAS, quando solicitado.
Estagirios41
O estagirio dever atuar com um tcnico ou mesmo sozinho, desde
que orientado e supervisionado por profissional da mesma categoria, devendo
apresentar plano de estgio e relatrio das seguintes atividades:
Atendimento famlia: acolhimento, entrevista, orientao, visitas domiciliares,
atividades com grupos;
Atividades ligadas identificao e articulao da rede de servios e demais
aes coletivas;
Participao em reunies tcnicas e administrativas para discusso e avaliao
dos fluxos de trabalho e processos com as famlias e indivduos atendidos.
Cadastradores42
Na cidade de So Paulo o trabalho de cadastramento social dos
muncipes terceirizado. A rotina de trabalho dos profissionais contratados pela
SMADS/Coordenadoria de Gesto de Benefcios, e locados nos CRAS, consiste na
operacionalizao do cadastro e/ou atualizao de dados dos usurios do servio,
conforme orientaes abaixo:
Recepcionar famlias e/ou indivduos com relao ao cadastro e atualizao;
Orientar as famlias quanto s documentaes necessrias;
Triar e conferir os documentos exigidos para atualizao de dados cadastrais de
acordo com a orientao da SMADS;
Preencher os formulrios especficos, definidos pela SMADS, para cadastramento
e atualizao cadastral;
Acessar e alimentar os sistemas de informao (BDC, Cadnico, Pr Social ou
outros que forem necessrios) para fins de cadastramento e/ou atualizao
cadastral;
Copiar e/ou digitalizar os documentos apresentados para as famlias;
Aps o cadastro e/ou atualizao cadastral, informar ao beneficirio o contedo
registrado nos formulrios e/ou bancos, solicitando a assinatura no formulrio
e/ou termo de compromisso, e entregar ao beneficirio o termo de compromisso
assinado pelo cadastrador;
Preencher os instrumentais de controle dirio das atividades institudas pela
SMADS/CGB;
Arquivar os formulrios obrigatrios e/ou documentos digitalizados, preenchidos
e recolhidos durante a atualizao cadastral, seguindo a orientao da SMADS.
41
Centro de Integrao Empresa Escola Cursos: Contexto Bsico e Atividades Acompanhamento de Estgio CIEE,
Apostila, s.d. CIEE. So Paulo, SP. Este material subsidia as aes de SMADS/CGP/Coordenao de Estgios.
42
Rotina e atribuies dos cadastradores terceirizados no CRAS, SMADS/CGB, novembro de 2011.
53
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES

O Planejamento uma estratgia administrativa
que permite antecipar o que ir ser realizado, projetando como
faz-lo. Planejar definir previamente como algo dever ser
alcanado, prevendo o melhor caminho, os recursos
necessrios, o tempo, entre outros fatores de relevncia para a
consecuo de determinado objetivo. 43 (RJ, 2009, p. 68)
Para o processo de planejamento do trabalho com famlias, o Coordenador
do CRAS e a equipe de referncia do PAIF devem, minimamente:
Ter clareza dos objetivos da PSB e das finalidades do PAIF;
Conhecer o territrio e os servios da rede que o compem;
Ter acesso aos dados de vigilncia socioterritorial, enviados pela Coordenadoria
do Observatrio de Polticas Sociais (COPS) e Coordenadoria de Gesto de
Benefcios (CGB): famlias beneficirias do PBF em situao de descumprimento
de condicionalidades; famlias do territrio com crianas inseridas no PETI;
famlias com beneficirios de BPC, em especial pessoas com deficincia de 0 a 18
anos;
Ter acesso aos dados de famlias beneficirias de benefcios eventuais, ainda no
inseridas no Cadnico;
Optar por metodologia adequada ao trabalho social com famlias de modo a
contemplar sua participao no processo.
O coordenador do CRAS deve prever no calendrio de atividades, reunies
com a equipe tcnica da sua unidade para planejar os trabalho do PAIF, reunies de
planejamento ampliado que envolvam outros atores da rede socioassistencial e
intersetorial, e com as famlias acompanhadas. As reunies se constituem em
estratgias indispensveis para validar o processo de planejamento.
O planejamento deve ter como resultados a identificao de aspectos
relevantes rotina de trabalho, a formulao de procedimentos e cronogramas,
preservando-se espaos para reflexes da equipe sobre questes tericas e
metodolgicas.
fundamental que o coordenador do CRAS ao prever e definir as
atribuies entre os profissionais da equipe assegure que estes tenham espao para
estudo e anlise das informaes produzidas e acessadas, de modo que sejam capazes
de debater interdisciplinarmente as questes que se colocam para o acompanhamento
das famlias, os objetivos do acompanhamento e a metodologia adotada para atingir
tais objetivos.
43
Ver em Cadernos de Assistncia Social, vol.2 Acompanhamento Familiar na Poltica de Assistncia Social, Secretaria de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro. 2009.
54
Muitas vezes, no momento de pensarmos o planejamento das

aes, desconsideramos o real e projetamos unicamente o ideal, traando, assim, um
caminho utpico que pode nos levar frustrao.
Partindo do diagnstico socioterritorial, a equipe do CRAS deve
elaborar o planejamento, estabelecendo uma linha prxima entre a garantia de
direitos e a incluso social, que s ser materializado se for implementado e avaliado
sistematicamente. Por ser um processo participativo deve considerar todos os atores
envolvidos: a equipe do CRAS, os beneficirios da ao e os parceiros do territrio.
O planejamento visa garantir padro de qualidade das ofertas, de
acordo com as diretrizes tcnicas e operacionais definidas pelo MDS e por SMADS.
Para subsidiar a organizao das aes a serem planejadas,
propomos a implementao do instrumental Grade de Gesto do CRAS (GGCRAS). Esta
ferramenta permite o estudo das demandas apresentadas, prev limites e
possibilidades, prope objetivos e define estratgias.
O planejamento das aes, por meio da GGCRAS, deve ser realizado
semestralmente (dezembro e junho), ratificado pela SAS/CAS do territrio de
abrangncia do CRAS e ser disponibilizada para SMADS/CPSB, sempre que solicitado.
Sua elaborao deve contemplar a legislao vigente (normativas do SUAS e SMADS)
de modo a favorecer o monitoramento do processo de execuo.
O GGCRAS orienta o planejamento das aes nas seguintes
dimenses:
Gesto da operacionalizao de cadastro em programas sociais
Gesto do PAIF
Gesto do territrio: Diagnstico territorial, Articulao da rede socioassistencial,
Articulao intersetorial e Monitoramento e avaliao da rede socioassistencial
conveniada.
Gesto da operacionalizao de programas sociais

Cadastramento e atualizao cadastral para programas sociais
Metas no semestre:
Realizao de 10 cadastros/atualizaes/dia por cadastrador em programas de
transferncia de renda, prioritariamente PBF e PETI;
Cadastro ou atualizao cadastral de 100% das famlias beneficirias de
benefcios eventuais.
55
Identificao das famlias em descumprimento de condicionalidades e registro no

Sistema de Condicionalidades (SICON)
Metas no trimestre:
Atendimento/julgamento de 100% dos recursos das famlias em
descumprimento de condicionalidades no SICON que procuraram o CRAS de
forma espontnea;
Identificao, por meio de busca ativa, de:
- 100% das famlias beneficirias do PBF com sano de cancelamento
- 50% das famlias beneficirias do PBF com sano de 2 suspenso
- 25% das famlias beneficirias do PBF com sano de 1 suspenso
Gesto do PAIF
Aes particularizadas (previstas para o atendimento e para o acompanhamento):
Configuram-se na oferta de ateno diferenciada famlia identificada em situao de
extrema vulnerabilidade, com vistas preveno de risco social e/ou violao de
direitos.
Metas no semestre
Inserir no PAIF:
Famlias beneficirias do PBF com sano de cancelamento, 2 suspenso e 1
suspenso identificadas na rea de abrangncia do CRAS e em situao de
vulnerabilidade social, sem cobertura da rede socioassistencial;
Famlias com membros beneficirios do BPC de 0 a 18 anos fora da escola.
Aes coletivas (previstas para o atendimento e para o acompanhamento):
implantao de grupos de beneficirios do PBF (orientao/esclarecimento;
descumprimento; temas de interesse das famlias);
implantao de grupos de famlias com beneficirios do BPC, preferencialmente
beneficirios da faixa etria de 0 a 18 anos, que estejam fora da escola;
outros grupos que o CRAS avaliar como pblico com necessidade de
acompanhamento.
Gesto Territorial
Esta dimenso se subdivide em quatro frentes:
Diagnstico socioterritorial
Aes:
Mapear as demandas e vulnerabilidades do territrio.
Conhecer a rede de servios locais (incluem-se os identificados no Guia de
Servios socioassistenciais), unidades pblicas e privadas e demais atores sociais
para visualizar as potencialidades do territrio.
56
Estas aes devem ser dinmicas, permanentes e compartilhadas

com toda a equipe do CRAS.
Metas
Realizar, pelo menos, uma reunio de equipe, por trimestre, para discusso e
atualizao sobre o cardpio de recursos, servios, unidades pblicas e
oportunidades disponveis para o trabalho com as famlias;
Atualizar trimestralmente os dados do Guia de Servios socioassistenciais,
conforme orientao de SMADS/Coordenadoria do Observatrio de Polticas
Sociais (COPS)44
Articulao intersetorial
Ao: Estabelecimento e manuteno de contatos, acordos e fluxos de comunicao,
trocas e interaes, com os diferentes atores que compem a rede de servios locais,
para garantia de atendimento integral as famlias.
Metas
Promover trimestralmente reunio com os atores locais, representantes de
polticas pblicas, em especial da educao e sade, para a construo e
fortalecimento de fluxos de encaminhamentos e canais de comunicao.
Articulao da rede socioassistencial
Ao: Encaminhamento de famlias beneficirias do PBF (prioridade para as sanes de
cancelamento, 1 e 2 suspenso), PETI, BPC, identificadas na rea de abrangncia do
CRAS, com necessidade de incluso na rede de servios socioassistenciais.
Metas
100% de vagas para famlias beneficirias de PTRs, PETI, BPC, quando
identificadas como residentes na rea de abrangncia do servio SASF;
60% de vagas para usurios oriundos de famlias beneficirias do PBF
(prioridade para as sanes de cancelamento, 1 e 2 suspenso), PETI, BPC,
identificadas como residentes na rea de abrangncia do servio de
convivncia e fortalecimento de vnculos por ciclo etrio;
Monitoramento e avaliao dos servios socioassistenciais da PSB
Aes:
Supervisionar a rede socioassistencial conveniada no que se refere a padres de
qualidade; atendimento s normativas para oferta de vagas, conforme preconiza
o Protocolo de Gesto Integrada (Res. CIT n 07/2009); preenchimento de
instrumentais de monitoramento e avaliao.
Desenvolver articulaes com a rede socioassistencial conveniada, criando
oportunidades para que todos os envolvidos com a proteo social discutam as
estratgias necessrias s demandas detectadas no atendimento, fortalecendo a
44
Segundo orientao de SMADS/COPS, trimestralmente os CRAS devero enviar CAS, planilha com
complementao/atualizao de dados do Guia de Servios Socioassistenciais. A CAS enviar as planilhas de todos os CRAS
COPS, que proceder a atualizao e devoluo as CAS.
57
concepo de Assistncia Social como direito dos usurios e da rede

socioassistencial.
Metas
Realizar, ao final de cada trimestre, reunio com a equipe do CRAS para anlise e
avaliao dos Relatrios Trimestrais de Superviso Tcnica na perspectiva de
garantir os objetivos dos servios e as metas de insero de usurios
beneficirios de PTR, PETI, BPC.
Realizar, durante o trimestre, reunio com a rede socioassistencial conveniada,
apresentando a consolidao dos dados de execuo do trimestre anterior
(RESUP trimestral) e a sua anlise, estabelecendo estratgias para alcance de
objetivos e metas pactuadas.
58
59
60
SERVIO DE ASSISTNCIA SOCIAL FAMLIA E PROTEO SOCIAL BSICA

NO DOMICLIO - SASF
CARACTERIZAO
Criado por meio da Portaria n 46/2010/SMADS, o Servio de Assistncia

Social Famlia e Proteo Social Bsica no Domiclio SASF integra os objetivos e
estratgias de dois servios da Proteo Social Bsica, referenciados na Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009):
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF)
Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas
Diante das caractersticas demogrficas da cidade de So Paulo, do
volume de famlias beneficirias de programas e benefcios voltados garantia do direito
segurana de sobrevivncia e renda, da necessidade de expandir a capilaridade de
proteo social bsica para a oferta simultnea das seguranas de renda, convvio familiar
e comunitrio e o desenvolvimento da autonomia, o Servio de Assistncia Social
Famlia e Proteo Social Bsica no Domicilio SASF foi institudo como servio
continuado de apoio ao Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS.
O SASF integra aes e reflete objetivos do principal servio do CRAS: a
Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF. Suas atividades devem atender
Resoluo CIT n 7 Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncia de Renda, no mbito do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, uma
vez que prioriza a ao socioassistencial em territrios que apresentem concentrao de
famlias beneficirias de Programas de Transferncia de Renda e beneficirios do
Benefcio de Prestao Continuada BPC.
Entende-se que programas e benefcios como o PBF e o BPC
constituem respostas extremamente importantes para a garantia
da segurana de sobrevivncia das famlias. no mbito dos
servios que se pode trabalhar efetivamente os aspectos
objetivos e subjetivos relacionados aos direitos de convivncia
familiar e comunitria e segurana de acolhida, conforme
determina a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS 2004).
A sinergia gerada pela oferta simultnea de renda e de servios
socioassistenciais potencializa a capacidade de recuperao,
preservao e desenvolvimento da funo protetiva das famlias,
contribuindo para a sua autonomia e emancipao, assim como
para a eliminao ou diminuio dos riscos e vulnerabilidades
que sobre elas incidem. (BRASIL, CIT 07, pg., 2009)
O referenciamento dos servios da proteo social bsica ao CRAS
possibilita o ordenamento da rede socioassistencial no territrio, cumprindo-se a diretriz
de descentralizao da execuo da poltica de assistncia social. Nessa perspectiva, o
61
SASF contribui para a expanso da ao do CRAS no territrio, refletindo as principais

diretrizes do PAIF, ao oferecer proteo social e garantia de acesso a direitos s famlias
em situao de vulnerabilidade social.
Sob a coordenao do CRAS, o SASF tem na convivncia e fortalecimento
de vnculos familiares e comunitrios a centralidade de suas aes, visando ao acesso das
famlias rede socioassistencial, ao desenvolvimento de potencialidades, participao e
ganho de autonomia. Atua, tambm, como identificador de demandas para o acesso a
benefcios e programas de transferncia de renda.
Na perspectiva da proteo social bsica, o SASF tem o propsito de
fortalecer a funo protetiva da famlia, prevenindo agravos que possam provocar o
rompimento de vnculos familiares e sociais e desenvolvendo aes junto a idosos e
pessoas com deficincia, frente aos riscos de confinamento e isolamento, por meio da
proteo social no domiclio. Assume os eixos estruturantes do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS: a matricialidade sociofamiliar e a territorializao. Exerce a
articulao com os demais servios socioassistenciais e de outras polticas pblicas.
Identifica dificuldades e potencialidades do territrio, objetivando a construo,
restaurao e fortalecimento de laos de pertencimento de natureza geracional,
intergeracional, familiar, de vizinhana e interesses comunitrios.
O acompanhamento familiar consiste no desenvolvimento de
intervenes desenvolvidas em servios continuados, com
objetivos estabelecidos, que possibilita famlia o acesso a um
espao onde possa refletir sobre sua realidade, construir novos
projetos de vida e transformar suas relaes sejam elas
familiares ou comunitrias. (Protocolo Gesto Integrada, p. 20).
A efetividade do trabalho do SASF est ligada capacidade de:

Acompanhar e monitorar as famlias encaminhadas pelo CRAS;
Contribuir para a reduo do descumprimento de condicionalidades do
Programa Bolsa-Famlia e a preveno do surgimento de novos casos;
Prevenir agravos que possam desencadear rompimento de vnculos familiares e
sociais;
Identificar demandas de famlias e pessoas para o acesso a benefcios, programas
de transferncia de renda e insero na rede de proteo social;
Oferecer possibilidades de desenvolvimento de habilidades e potencialidades,
estmulo participao cidad e construo de contextos inclusivos;
Promover aquisies sociais s famlias, potencializando o protagonismo e a
autonomia de seus membros na comunidade;
Identificar, apoiar e acompanhar indivduos e/ou famlias com idosos e pessoas
com deficincia, na perspectiva de prevenir o confinamento e o abrigamento
institucional;
Sensibilizar grupos comunitrios sobre direitos e necessidades de incluso social
de pessoas com deficincia e pessoas idosas, buscando a desconstruo de mitos
e preconceitos;
Fomentar projetos de incluso produtiva e de desenvolvimento local.
62
Forma de acesso
O SASF prioriza a ao socioassistencial junto a famlias e indivduos
em territrios que apresentem concentrao de beneficirios de Programas de
Transferncia de Renda (PTR) e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC). Nessa
perspectiva, o acesso ao servio ocorre a partir de listagens e demandas encaminhadas
ou validadas pelo CRAS. Os Observatrios das Coordenadorias de Assistncia Social
(CAS) organizam o georreferenciamento dos beneficirios residentes nos territrios de
abrangncia do CRAS e de atuao dos servios, fazendo destaque aos casos de
descumprimento de condicionalidades e de beneficirios do BPC. As listas de
famlias/indivduos so periodicamente fornecidas pelos Observatrios aos CRAS, que
repassam aos servios da rede conveniada. Essencialmente, este o pblico-alvo do
SASF:
Famlias e/ou pessoas beneficirias de PTR, prioritariamente aquelas em
descumprimento de condicionalidades e benefcios assistenciais;
Pessoas idosas e pessoas com deficincia que vivenciam situaes de
vulnerabilidade e risco social, beneficirias do BPC;
Famlias e/ou pessoas com precrio ou nulo acesso aos servios pblicos,
fragilizao de vnculos de pertencimento e sociabilidade, ou qualquer outra
situao de vulnerabilidade e risco social identificada no territrio e validada
pelo CRAS.
63
OPERACIONALIZAO DO SERVIO SOCIOASSISTENCIAL

Na operacionalizao do servio socioassistencial, encontramos dois
aspectos que merecem ser destacados: as diretrizes operacionais de organizao e
funcionamento e o planejamento das atividades, que sero realizadas no dia a dia do
servio.
Diretrizes operacionais de organizao e funcionamento
Perodo de funcionamento
O SASF deve garantir atendimento de segunda a sexta-feira aos seus
usurios, num perodo de 10 horas dirias45. Deve oferecer atividades regulares, com
periodicidade definida de acordo com seu planejamento e atendendo s necessidades
das famlias e especificidades do territrio.
Os perodos de frias dos membros da equipe devem ser
programados de tal forma a no haver interrupo de continuidade no atendimento. O
SASF no prev frias coletivas, conforme Portaria n 45/SMADS/2008.
Matrcula das famlias
A partir das listagens encaminhadas pelo CRAS, o servio realiza
busca ativa das famlias beneficirias de programas de transferncia de renda e
Benefcio de Prestao Continuada BPC. A matrcula s ser efetivada quando houver
concordncia da famlia para participar das atividades ofertadas e neste momento ser
preenchida sua Ficha Cadastral.
As famlias sero visitadas regularmente e estimuladas a participar de
atividades individuais, grupais e comunitrias, com a finalidade de promover o
desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e fortalecer vnculos familiares,
comunitrios e sociais. Sero constantemente contatadas com relao observncia
de sua condio de beneficiria dos PTR, para o cumprimento das condicionalidades
estabelecidas e tambm do compromisso para a permanncia no servio. Devero se
comprometer a:
Comparecer aos agendamentos e encaminhamentos realizados pelo servio com

vistas ao atendimento s demandas e necessidades apresentadas;
Colaborar com a formulao e pactuao do Plano de Desenvolvimento Familiar,
com o tcnico que a acompanha;
Receber e colaborar com o orientador socioeducativo e o tcnico do servio em
seu domicilio;
Providenciar documentao dos membros da famlia, tais como registro civil,
registro geral, dentre outros;
Matricular e manter os filhos de 6 a 17 anos e 11 meses na escola;
45
A equipe de trabalho SASF deve ter horrios de entrada/almoo/sada diferenciados de modo a no ultrapassar a
jornada de oito horas dirias prevista para os profissionais e garantir o funcionamento do servio em acordo
jornada estabelecida.
64
Estimular o acesso dos filhos de 6 a 17 anos e 11 meses aos servios

socioeducativos da rede local;
No ter filhos menores de 16 anos em situao de trabalho, salvo na condio de
aprendiz, a partir de 14 anos;
Estimular a participao de jovens e adultos em programas de educao para
jovens e adultos;
Inscrever seus membros no servio de ateno sade cadastro nacional do
usurio (carto SUS);
Manter atualizado o controle de sade dos membros da famlia;
Manter atualizada a carteira de vacinao dos filhos de 0 a 7 anos;
Realizar acompanhamento pr-natal de gestantes da famlia;
Inscrever-se nos Centros de Apoio ao Trabalho CAT, quando for o caso;
Inscrever-se em programas da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico e do Trabalho;
Participar de cursos de capacitao e qualificao profissional, quando
encaminhadas.
Desligamentos
As famlias devem ser continuamente avaliadas quanto s aquisies
sociais e materiais, particularmente no que se refere ao cumprimento de
condicionalidades de educao e sade do Programa Bolsa-Famlia. O Plano de
Desenvolvimento da Famlia deve ser periodicamente avaliado pela equipe, com a
famlia, e verificado o alcance de seus propsitos. A permanncia da famlia no SASF
deve estar condicionada s avaliaes peridicas e readequaes do Plano de
Desenvolvimento Familiar, sendo desejvel que no ultrapasse 24 meses, tendo em
vista a expectativa de resultados e aquisies da famlia, bem como a necessidade de
incluso de outras famlias no servio. A deciso tcnica a respeito do desligamento da
famlia deve ser fundamentada nas aquisies sociais e materiais, na conquista de
autonomia, no acesso a direitos e no fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios. Essa deciso deve ser tomada de forma progressiva e compartilhada
com a famlia, com discusses avaliativas com o tcnico do CRAS, supervisor do
servio, coexistindo nesse processo elementos objetivos e subjetivos a respeito das
conquistas da funo protetiva da famlia, da cidadania de seus membros e da
interrupo de situaes de agravo.
Na excepcionalidade, ser possvel ampliar o prazo de permanncia
da famlia por at no mximo 6 meses, totalizando 30 meses no SASF, desde que seja
apresentada justificativa pelo gerente do servio, acompanhada do respectivo Plano
de Desenvolvimento da Famlia com a indicao de metas e novos prazos, e tambm
validada a sua permanncia, pelo tcnico do CRAS, supervisor do servio.
Organizao de pronturios e instrumentais
A organizao dos pronturios essencial para agrupar os registros
de identificao e histrico do acompanhamento das famlias. Arquivo obrigatrio de
acesso equipe de trabalho, ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, e eventuais
65
auditorias dos Programas de Transferncia de Renda, de mbitos Municipal, Estadual e

Federal, deve ser preservado durante o perodo de cinco anos.
Os pronturios devem conter os seguintes instrumentais preenchidos e atualizados:
Ficha Cadastral da Famlia primeiro instrumental a compor o pronturio, deve
ser preenchido no ato da matrcula. Destina-se ao registro das principais
caractersticas, demandas, orientaes e encaminhamentos iniciais da famlia e
seus integrantes.
Folha de Prosseguimento para continuidade dos registros sobre as aes de
acompanhamento sistemtico de um ou mais membros do grupo familiar, bem
como informaes resultantes da mediao trimestral com as famlias e
avaliao trimestral com a equipe de trabalho.
Plano de Desenvolvimento Familiar trata-se de planejamento conjunto entre
as famlias e o tcnico responsvel pelo acompanhamento familiar,
imprescindvel para o alcance dos objetivos desse processo. Inicia-se com o
diagnstico-sntese do quadro familiar, levando em considerao sua histria de
vida, sua realidade socioeconmica e cultural, valores, sentimentos de
pertencimento, identidades, crenas, necessidades, potenciais e projetos de
futuro; nesse plano ficam registradas, tambm, as estratgias que sero
desenvolvidas, seus protagonistas, prazos e resultados esperados.
Ficha de Visita Domiciliar a visita domiciliar um procedimento de acolhida e
ao particularizada com a famlia ou alguns de seus membros, a ser realizada
em situaes especficas, nas quais a famlia, em especial o representante
familiar, tenha dificuldade em comparecer ao servio. Deve ser agendada
previamente e com o consentimento da famlia. O instrumental prev campos
para o registro dos objetivos, o(s) integrante(s) da famlia entrevistado(s),
demandas, orientaes e encaminhamentos.
Ficha de Registro de Atividades em Grupo/Lista de Presena para registro dos
dados sobre a atividade desenvolvida, tais como: nmero de participantes, tipo
de atividade (reunio socioeducativa, palestra, oficina, evento), pauta,
metodologia, sntese das situaes trabalhadas, encaminhamentos e uma
avaliao sobre os aspectos facilitadores e dificultadores da atividade. No verso
desse documento, consta a lista de presena, que sero organizadas
separadamente dos pronturios, de forma a estarem acessveis consulta da
equipe, do tcnico do CRAS, e para eventuais auditorias dos Programas de
Transferncia de Renda de mbitos Municipal, Estadual e Federal.
Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU) instrumental especfico para o
registro de aes de acompanhamento dos usurios com necessidade de
atendimento no domiclio e que apresentem dependncia de cuidados, tais
como idosos e pessoas com deficincia, beneficirios ou no do BPC. Nele devem
ser registrados: uma sntese da situao apresentada; agravos identificados;
aes propostas para a preveno ou resolutividade; pactuaes com o
beneficirio, famlia ou cuidador; pactuaes das aes intersetoriais ou
socioassistenciais necessrias; data para reavaliao e estimativa de prazo para o
alcance dos objetivos pactuados.
Quadro Situacional das Famlias instrumental eletrnico composto por 5
planilhas, o Quadro Situacional o documento de gesto que oferece uma viso
geral de todas as famlias inseridas no servio, permitindo o acompanhamento
66
mensal dos processos de aquisio social das famlias e seus componentes, bem
como a identificao de dificuldades do servio para o enfrentamento dos
problemas. O gerente do servio dever encaminhar essas informaes ao
tcnico do CRAS para atualizao sobre descumprimentos de condicionalidades
(Sistema de Acompanhamento de Condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia
SICON) e Benefcio de Prestao Continuada BPC. O Quadro Situacional vem
acompanhado de manual de preenchimento. De forma resumida, cada planilha
tem os seguintes propsitos:
Pl. 1 Caracterizao da famlia por faixa etria, distribuio dos
beneficirios de PTR e BPC e ocorrncias de descumprimento de
condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia;
Pl. 2 Situao escolar de cada membro da famlia, perfil prioritrio
para incluso em servios de sade e situao social, destacando-se a
existncia de membros em situao de rua, adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas, pessoas em acolhimento
institucional e recluses;
Pl 3. Atividades desenvolvidas pelo servio com as famlias: tipos de
contatos efetuados, participaes das famlias em atividades coletivas e
realizao de aes no domiclio junto a idosos e pessoas com
deficincia;
Pl. 4 Interlocuo com a rede: envolve todos os encaminhamentos e
efetivas inseres nos servios e direitos bsicos identificados para a
famlia e seus membros, tais como Educao, Sade, Trabalho,
Habitao, Conselho Tutelar, CRAS, CREAS, Orientao Jurdica,
Previdncia Social, aquisio de documentao pessoal e outros que se
fizerem necessrios.
Pl. 5 Desligamentos das famlias e seus respectivos motivos.
O Quadro Situacional um instrumental dinmico, a ser preenchido
pelos tcnicos do servio, sob a coordenao do gerente. Ms a ms, dever ser
copiado para atualizao com a situao de cada famlia (preservando-se em arquivo o
histrico de cada ms), contendo as ocorrncias de forma quantitativa. Deve ser
enviado eletronicamente ao tcnico do CRAS, supervisor do servio. Os dados
possibilitam analisar o que concorre para a evoluo ou no superao das
dificuldades; identificar questes gerais sobre o universo das famlias acompanhadas
pelo servio; permite, tambm, planejar aes que requeiram interfaces com a rede
socioassistencial e intersetorial. Por medida de segurana este arquivo dever ser
copiado em outros arquivos de memria sob a responsabilidade do gerente.
Recursos Humanos
A complexidade do servio exige qualificao dos profissionais para o
planejamento e execuo das atividades. Seu perfil deve ser compatvel com as
atividades inerentes a cada funo, formando uma equipe em que o olhar especfico
de cada disciplina complemente as aes desenvolvidas com as famlias,
proporcionando enriquecimento mtuo. Conforme Portaria n 46/SMADS/2010, a
equipe do SASF composta por 16 integrantes. So atribuies dos profissionais:
67
Gerente do servio II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente em Servio Social, com
experincia de gesto em programas, projetos ou servios socioassistenciais, com
prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Elaborar o planejamento semestral e mensal em conjunto com a equipe tcnica,
levando em conta a legislao vigente, as diretrizes tcnico-operacionais da
SMADS e as necessidades dos usurios do servio, bem como o cronograma de
atividades;
Elaborar o cronograma de atividades e respectivos responsveis, em conjunto
com a equipe tcnica;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social, em conjunto com a equipe de profissionais e o
CRAS;
Gerenciar o quadro de profissionais, realizando desde o processo seletivo
avaliao sistemtica de desempenho, de modo a atender aos requisitos da
proposta do servio, compartilhando informaes com o tcnico do CRAS,
supervisor do servio, conforme orienta a legislao em vigor;
Propiciar condies para a execuo das atividades programadas para as
famlias, por meio da administrao de equipamentos e materiais necessrios ao
desenvolvimento das atividades, mediando junto organizao conveniada a
contrapartida necessria;
Manter e desenvolver articulao com CRAS, CREAS e demais servios da rede
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos;
Acompanhar e monitorar os processos de trabalho com as famlias, conforme
planejado;
Encaminhar famlias ao CRAS para cadastramento nos bancos de dados de
mbitos federal, estadual e municipal, para incluso em programas de
transferncia de renda e outros benefcios socioassistenciais;
Coordenar a realizao do mapeamento da sua rea de atuao, em conjunto
com a equipe, identificando recursos disponveis e promovendo articulaes e
parcerias com as redes sociais do territrio;
Propiciar condies para atualizao mensal dos sistemas de controle de dados
do servio, informatizados ou manuais, adotados pela SMADS, bem como os
decorrentes das normas expedidas pela Unio e pelo Governo;
Responsabilizar-se pela gesto operacional e administrativa do servio, adotando
os instrumentais de controle tcnico e financeiro e demais instrumentos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao, estabelecidos por SMADS;
Encaminhar ao CRAS relatrio mensal de famlias em descumprimento de
condicionalidades do PBF e beneficirios do BPC acompanhados;
Garantir o acompanhamento sistemtico de pessoas idosas e/ou com
deficincia, beneficirias ou no do BPC, com necessidade de proteo social
bsica no domiclio, atravs da elaborao do Plano de Desenvolvimento do
Usurio PDU e da articulao com o CRAS, CREAS e rede intersetorial, de
acordo com a necessidade;
68
Monitorar a realizao de visitas domiciliares, a partir das listagens

encaminhadas pela CAS/CRAS e a realizao do Plano de Ao estabelecido para
o trabalho;
Assegurar o fornecimento de lanche para as famlias nas atividades grupais, de
acordo com as orientaes estabelecidas por SMADS;
Realizar avaliao trimestral e anual do atendimento s famlias acompanhadas
pelo servio, conforme indicadores de avaliao, em conjunto com o tcnico
supervisor do CRAS, e avaliar com a equipe as famlias que atingiram os objetivos
para desligamento;
Receber e avaliar sugestes e demandas dos usurios sobre as atividades do
servio;
Coordenar reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
tcnica para manuteno ou redirecionamento delas;
Emitir relatrios, quando solicitado, e garantir o envio mensal de dados sobre as
atividades desenvolvidas e as famlias atendidas, conforme instrumental
especifico;
Encaminhar a DEMES46 e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
tcnico do CRAS, supervisor do servio.
Quando designado pelo presidente da organizao conveniada, atravs de ofcio
encartado no processo de convnio, apresentar mensalmente os comprovantes
fiscais de prestao de contas e a DESP47 para a UPC48 e, trimestralmente,
apresentar a DEGREF49.
Participar de processos de capacitao continuada promovidos por SMADS ou
pela organizao.
Tcnicos
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, sendo dois assistentes sociais, um psiclogo e
um pedagogo com conhecimento e experincia comprovada na rea social e no
trabalho com famlias.
Atribuies:
Participar, com o gerente, na elaborao do planejamento semestral e mensal,
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Elaborar o cronograma de atividades semanais;
da poltica de assistncia social, em conjunto com a equipe e em apoio ao CRAS;
Executar aes junto s famlias e registrar as informaes colhidas em
instrumentais apropriados ao servio;
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos dos usurios;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento aos
usurios;
46
DEMES: Declarao Mensal de Execuo dos Servios.

DESP: Declarao Mensal de Despesa.
48
UPC: Unidade de Prestao de Contas da CAS.
49
DEGREF: Declarao de Gerenciamento dos Recursos Financeiros (Trimestral).
47
69
Realizar acolhida, atendimento individual e grupal, orientaes e

encaminhamentos a servios da rede socioassistencial e demais polticas
pblicas, inclusive para obteno de documentos, quando necessrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar e acompanhar as necessidades de
orientao pessoal e familiar;
Desenvolver reunies socioeducativas e reunies de convivncia com grupos de
famlias;
Organizar palestras, oficinas e atividades coletivas (eventos) com as famlias e a
comunidade;
Manter pronturios em padres adequados para anlise e consulta dos demais
tcnicos e supervisor do CRAS, em qualquer tempo;
Manter controles dirios e mensais com informaes sobre as atividades
desenvolvidas com os usurios e alimentar os sistemas de dados adotados pela
SMADS;
Realizar avaliaes sistemticas das famlias, conforme metodologia de
monitoramento e indicadores estabelecidos;
Identificar e encaminhar ao CRAS as demandas de famlias e indivduos para o
acesso a cadastramento em programas de transferncia de renda, outros
benefcios socioassistenciais e insero na rede de proteo social;
Monitorar e avaliar as atividades/oficinas desenvolvidas no servio;
Participar de reunies de avaliao das atividades para manuteno ou
redirecionamento;
Coordenar e acompanhar as atividades dos orientadores socioeducativos,
estabelecendo dinmica de trabalho e troca de informaes sobre
procedimentos, programas, projetos, servios e benefcios governamentais e no
governamentais do territrio;
Acompanhar as famlias com idosos ou pessoas com deficincia, em situao de
agravo, que necessitem proteo social bsica no domiclio, tendo como
estratgia de ao a elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
Atuar sistematicamente junto s famlias que se encontram em descumprimento
de condicionalidades dos Programas de Transferncia de Renda, monitorando os
encaminhamentos para: matrcula e permanncia dos filhos na escola e nos
servios socioeducativos; matrcula e permanncia dos jovens e adultos nos
programas de educao para jovens e adultos; cadastramento em servios de
ateno sade Cadastro Nacional do Usurio/Carto SUS, manuteno da
carteira de vacinao e controle de sade; inscrio em programas habitacionais;
acesso e atualizao de documentos de identificao dos membros da famlia,
tais como certido de nascimento, registro geral, dentre outros; inscrio em
programas da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e do
Trabalho, Centro de Apoio ao Trabalho; solicitao do Benefcio de Prestao
Continuada para idosos e pessoas com deficincia;
Participar de avaliao anual, com o gerente e o CRAS, para indicar as famlias a
serem desligadas;
pela organizao;
Substituir o gerente do servio quando designado por este.
70
Orientador socioeducativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia em programas ou projetos
sociais, prioritariamente, no mbito da Poltica de Assistncia Social.
Atribuies:
Participar na elaborao do planejamento, implantao e execuo das
atividades do servio;
Exercer atividades de apoio e orientao socioeducativa junto s famlias de
acordo com a programao e orientao tcnica estabelecida;
Contatar o usurio no domiclio, quando solicitado pelo tcnico ou gerente;
da poltica de assistncia social, em conjunto com os demais membros da equipe
e em apoio ao CRAS;
Conhecer os recursos disponveis em seu territrio de atuao: rede
socioassistencial, sade, educao e demais servios pblicos;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas e zelar
pela ordem das salas e dos materiais utilizados;
Controlar a frequncia dos usurios na execuo das atividades internas e
externas;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Divulgar e orientar as famlias sobre a utilizao adequada dos programas,
projetos, servios e benefcios governamentais e no governamentais
desenvolvidos no territrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar necessidades de orientao e
registrar o acompanhamento mensal das famlias sob sua responsabilidade;
Realizar visitas sistemticas s famlias com idosos ou pessoas com deficincia,
em situao de agravo, que necessitem de proteo social bsica no domiclio;
Acompanhar e informar aos tcnicos situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios, tais como: suspeita de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Identificar e informar aos tcnicos situaes no territrio que indiquem risco e
vulnerabilidade, tais como: explorao, violncia, maus-tratos, ameaas,
trabalho infantil, dentre outros;
Colaborar com informaes e registro de dados sobre o territrio e os usurios
do servio;
Participar das atividades de superviso propostas pelos tcnicos;
Acompanhar as reunies socioeducativas, palestras e oficinas das famlias sob
sua responsabilidade, sempre que possvel, de acordo com as orientaes do
tcnico supervisor;
Desenvolver atividades ldicas com crianas e/ou adolescentes durante a
participao de seus pais ou responsveis em atendimentos grupais ou
individuais.
Participar de processos de capacitao promovidos por SMADS ou pela
organizao parceira.
71
Participar de atividades de sistematizao e avaliao em conjunto com a equipe

tcnica.
Auxiliar Administrativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo 1 ano
em rotinas administrativas e domnio de ferramentas de automao de escritrio.
Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e Internet.
Atribuies:
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica, sempre que
necessrio, a fim de garantir o fluxo de informaes e diretrizes do servio;
Executar servios da rea administrativa e de apoio ao desenvolvimento do
servio, sob orientao do gerente;
Participar da organizao dos documentos que compem o processo de
prestao de contas do servio;
Auxiliar na sistematizao mensal dos dados de atendimento;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica;
Prestar apoio administrativo equipe tcnica para o desenvolvimento das
atividades com as famlias;
Organizar a documentao do servio para prestao de contas;
Atualizar os dados das famlias nos sistemas de monitoramento estabelecidos
por CAS/CRAS;
Participar de processos de capacitao promovidos pela SMADS ou pela
organizao.
Agente operacional
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, com experincia em servios de limpeza e
zeladoria.
Atribuies:
Executar servios de higiene, limpeza, arrumao e manuteno geral;
Realizar atividades de preparo de lanches para atividades grupais;
Apoiar a equipe tcnica nas demandas relativas preservao dos espaos de
trabalho e bem-estar dos usurios do servio;
Zelar pelo espao fsico e equipamentos disponveis no servio.
Oficineiros
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio ou superior, autnomos, com habilidades e
conhecimentos especficos, a serem contratados pela organizao conforme
programao tcnica estabelecida, com experincia comprovada de no mnimo 1 ano
em programas ou projetos sociais.
Atribuies:
Planejar e realizar oficinas conforme Plano de Ao estabelecido pelo servio, de
forma a contemplar necessidades e expectativas das famlias e potencialidades
do territrio;
72
Desenvolver atividades socioeducativas com grupos diversificados de famlias,

em consonncia com os trabalhos tcnicos da equipe;
Elaborar material de divulgao interna com informaes sobre a oficina a ser
oferecida;
Esclarecer sobre os objetivos e metodologias referentes natureza da oficina;
Desenvolver a oficina de forma adequada ao segmento atendido pelo servio;
Organizar o espao antes e aps a atividade;
Participar de reunies regulares com o gerente e tcnicos do servio para
acompanhamento e avaliao da efetividade das oficinas;
Avaliar as atividades com os usurios e equipe tcnica;
Elaborar relatrio sobre os resultados do trabalho, para avaliao e
aperfeioamento.
73

A organizao e o funcionamento das aes do trabalho com as
famlias iniciam-se com as atividades de planejamento, ferramenta utilizada para
estudar as situaes, prever limites e possibilidades, propor objetivos e definir
estratgias.
O gerente do SASF deve ter a compreenso de que o planejamento
um processo que visa garantir padro de qualidade das aes, de acordo com as
diretrizes tcnicas e operacionais definidas pela Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS e coordenadas pela SMADS, por meio do CRAS.
De acordo com a Portaria n 46/SMADS/2010, a Grade de Atividades
Semestral (GRAS) o instrumental que orienta o planejamento semestral das
atividades do servio. Nesse documento destacam-se as atividades destinadas s
famlias e seus membros, ao territrio e aos profissionais que compem o quadro de
recursos humanos. O planejamento das atividades deve basear-se nas ofertas
socioassistenciais e ser apresentado ao CRAS pela organizao conveniada, at o dia 15
de dezembro, correspondendo s atividades para o primeiro semestre do ano
subsequente e 15 de junho, para as atividades do segundo semestre. A GRAS ser
avaliada pelo tcnico do CRAS, supervisor do servio, por meio de parecer, ratificando
ou propondo alteraes.
A GRAS deve contemplar a proteo social, com as seguintes
seguranas:
Segurana de acolhida
Ter acolhidas suas demandas, interesses, necessidades e possibilidades;
Receber orientaes e encaminhamentos, com o objetivo de aumentar o acesso
a benefcios socioassistenciais e programas de transferncia de renda, bem como
aos demais direitos sociais, civis e polticos;
Ter acesso a ambiente acolhedor;
Ter assegurada a sua privacidade.
Segurana de convvio familiar e comunitrio
Vivenciar experincias que contribuam para o estabelecimento e fortalecimento
de vnculos familiares e comunitrios;
Vivenciar experincias de ampliao da capacidade protetiva e de superao de
fragilidades sociais;
Ter acesso a servios de qualidade, conforme demandas e necessidades.
Segurana de desenvolvimento da autonomia
Vivenciar experincias pautadas pelo respeito a si prprio e aos outros,
fundamentadas em princpios tico-polticos de defesa da cidadania e justia
social;
Vivenciar experincias potencializadoras da participao cidad, tais como
espaos de livre expresso de opinies, de reivindicao e avaliao das aes
ofertadas, bem como de espaos de estmulo para a participao em fruns,
conselhos, movimentos sociais, organizaes comunitrias e outros espaos de
organizao social;
74
Vivenciar experincias que contribuam para a construo de projetos individuais

e coletivos, desenvolvimento da autoestima, autonomia e sustentabilidade;
Vivenciar experincias que possibilitem o desenvolvimento de potencialidades e
ampliao do universo informacional e cultural;
Ter reduzido o descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia
(PBF);
Ter acesso documentao civil;
Ter acesso a experincias de fortalecimento e extenso da cidadania;
Ter acesso a informaes e encaminhamentos a polticas de emprego e renda e a
programas de associativismo e cooperativismo.
Para a garantia de alcance das dimenses formuladas na GRAS, faz-se

necessrio explicitar o traado metodolgico para a realizao do trabalho social com
as famlias.
A construo de metodologias deve estar pautada na leitura e anlise
da realidade de cada territrio. Espera-se que no sejam simplesmente importadas
metodologias (ou seus fragmentos) e encaixadas na realidade como se elas se
aplicassem a qualquer contexto. A competncia exigida para o trabalho com famlias
pressupe profissionais com capacidade para pesquisar, planejar e executar aes
diversificadas, em diferentes complexidades e adequadas aos diversos contextos. A
interdisciplinaridade enquanto produo coletiva de um conhecimento novo tornase essencial para o trabalho social; portanto, cada profissional poder contribuir com o
olhar especfico de sua formao.
O trabalho social o conjunto de procedimentos efetuados com a
finalidade de contribuir para a convivncia, reconhecimento de direitos e
possibilidades de interveno na vida social de um grupo unido por vnculos
consanguneos, de afinidade e/ou solidariedade (MDS, Orientaes Tcnicas sobre o
PAIF, 2012).
O trabalho socioeducativo visa propiciar resultados efetivamente
transformadores ao possibilitar s famlias apreenso crtica da realidade e construo
de seus prprios caminhos para a efetivao de direitos, o que se d, especialmente,
atravs da informao e participao.
Para fins do trabalho social, a famlia reconhecida como grupo de
pessoas que se acham unidas por laos consanguneos, afetivos e/ou de solidariedade,
como ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e
protagonismo social (NOB/SUAS/2005, p. 90).
As formas de organizao familiar no devem restringir as estratgias
de trabalho a serem adotadas. O que definir se determinado agrupamento social
uma famlia so os laos afetivos, a convivncia, as relaes de parentesco, a diviso
de responsabilidades e tarefas de proteo econmica e simblica. Sempre existiram
diversas formas de organizao das pessoas como famlias e todas tm possibilidades
de exercer a proteo e socializao de seus membros, independentemente dos
75
arranjos desenhados. Ao configurarmos as famlias como lugares privilegiados de

convivncia e proteo, devemos considerar o conjunto de responsabilidades e
atribuies de todos os seus membros, especialmente das mulheres.
Os trabalhos com as famlias so estabelecidos em dois nveis de
atuao: aes sociais e aes socioeducativas, tendo como focos o fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios, a insero das famlias na rede de servios
socioassistenciais e em outras polticas pblicas e a preveno a agravos por meio de
proteo social bsica no domicilio.
O trabalho social previsto nas seguintes formas:
Busca ativa realizada por orientadores socioeducativos, tcnicos e mesmo o gerente
do servio, envolve desde a procura intencional de famlias, ao conhecimento do
territrio e dos recursos sociais, suas vulnerabilidades e potencialidades, bem como
contatos com atores sociais locais e polticas setoriais. Tem como finalidade identificar
situaes de vulnerabilidade e risco social, ampliar o conhecimento e a compreenso
da realidade social, para alm dos estudos e estatsticas, contribuindo para o
conhecimento da dinmica do cotidiano das populaes.
Visitas domiciliares realizadas por orientadores socioeducativos para localizar e
mobilizar as famlias para participar do servio, bem como para o acompanhamento
domiciliar, de acordo com orientao dos tcnicos. So realizadas, tambm, pelos
tcnicos para intervenes diante de informaes trazidas pelos orientadores
socioeducativos sobre situaes de conflitos familiares, violao de direitos,
dificuldades de se deslocar at o servio e necessidade de elaborao do Plano de
Desenvolvimento do Usurio PDU.
Acolhida e escuta realizadas tanto pelos tcnicos como pelos orientadores
socioeducativos, ou mesmo o gerente, consistem no processo inicial de escuta das
necessidades trazidas pelas famlias, bem como de oferta de informaes sobre as
aes do servio.
Atendimento individual e familiar atividade tcnica realizada para conhecer a
dinmica familiar mais aprofundadamente e prestar um atendimento especfico
famlia, nos casos de suspeita de violao de direitos, enfrentamento das causas de
descumprimentos reiterados de condicionalidades, beneficirios de BPC de 0 a 18 anos
fora da escola e demais situaes que pressupem sigilo de informaes.
Elaborao de estudo social consiste em coletar dados das famlias e seus membros,
interpretar e elaborar um posicionamento tcnico sobre a situao. A interpretao da
situao construda atravs da realizao de estudo de documentos, entrevistas,
visita domiciliar e, quando necessrio, coleta de informes na comunidade.
Encaminhamentos atividade tcnica que compreende a orientao e direcionamento
das famlias ou algum de seus membros para servios socioassistenciais, polticas
setoriais, objetivando a promoo do acesso a direitos e a conquista de cidadania.
76
Pressupe contatos prvios e posteriores do tcnico com os servios de forma a

possibilitar a efetivao do encaminhamento, garantir o retorno da informao e o
efetivo atendimento e incluso da famlia. Deve ser formalizado em documento que
possa ser entregue ao usurio e/ou enviado para outra unidade, com identificao do
servio, do CRAS de abrangncia, identificao e assinatura do tcnico que o realizou.
Para que o SASF tenha efetividade em seus encaminhamentos importante garantir
no plano de trabalho uma sistemtica de articulao/encontros com os recursos da
rea para trabalho em rede.
Realizao de atividades informativas em grupos atividade tcnica, conta com a
participao dos orientadores socioeducativos, indicada para responder a situaes
de vulnerabilidade vivenciadas pelas famlias. Faz-se necessrio realizar um bom
diagnstico socioterritorial, conhecer suas vulnerabilidades e potencialidades de modo
a constituir grupos de famlias com afinidades, necessidades e caractersticas similares,
tornando-se um processo de compartilhamento de experincias entre os participantes,
de reflexo sobre a realidade, de acesso informao sobre direitos, apoio famlia
em sua funo protetiva e construo de projetos de vida que possibilitem ampliao
dos direitos sociais.
Elaborao de relatrios e manuteno de pronturios atividade tcnica, com
participao dos orientadores socioeducativos na coleta e organizao das
informaes, subsdios necessrios para atualizao e insero de dados nos
instrumentais de monitoramento e acompanhamento das famlias. Cada famlia dever
ter seu Plano de Desenvolvimento Familiar e demais registros devidamente arquivados
em pronturio.
Identificao no territrio de famlias com perfil para incluso em PTR e BPC e/ou em
situao de risco e violao de direitos atividade comum a orientadores
socioeducativos e tcnicos que acumulam a responsabilidade para elaborao de
relatrios de encaminhamento ao CRAS.
Aes de promoo incluso produtiva so planejadas pela equipe tcnica a partir
das expectativas, habilidades e capacidades das famlias. A incluso produtiva uma
estratgia de gerao de renda, enfrentamento da pobreza e incluso social, que
objetiva a garantia das seguranas sociais de sobrevivncia e renda e o
desenvolvimento da autonomia, tendo estreita articulao com os programas e
benefcios de transferncia de renda. A insero produtiva concorre para fortalecer a
completude das atenes sociais s famlias e indivduos em situao de
vulnerabilidade. Est fortemente vinculada ao trabalho coletivo e, assim, prev a
diviso dos resultados de modo justo entre os vrios membros do grupo das oficinas
artesanais desenvolvidas pelo servio. Esse processo dever ir alm da comercializao
dos produtos, pois objetiva a obteno de autonomia dos usurios a mdio e longo
prazo e pode ser vislumbrada atravs de aes de capacitao, instrumentalizao
para o trabalho e formao de grupos de produo, realizadas por meio de
articulaes setoriais do territrio (exemplo: CAT, SEBRAE, SENAC, dentre outros),
favorecendo, ao mesmo tempo, a participao e o resgate de vnculos familiares,
sociais e comunitrios. O servio prev a contratao de oficineiros para o
77
desenvolvimento de habilidades e capacitao das famlias. fundamental a

sistematizao das articulaes e intervenes com os vrios recursos do territrio
para o sucesso das aes de insero produtiva.
No trabalho socioeducativo esto previstos:
Reunio socioeducativa ao contnua e sistemtica, tem como objetivos incentivar
o convvio e o fortalecimento de laos de pertencimento, a exposio de ideias,
discusso de propostas, troca de experincias entre as famlias e construo de
projetos pessoais e coletivos. Favorece o processo de reflexo crtica e possibilita o
entendimento de que os problemas vivenciados particularmente, ou por uma famlia,
atingem outros indivduos e outras famlias. De responsabilidade dos tcnicos e
gerente, contam com o apoio dos orientadores socioeducativos. A reunio
socioeducativa essencial para o desenvolvimento da capacidade de vocalizao,
participao e interao entre os integrantes nucleados em um grupo.
Palestras ao de exposio oral e/ou audiovisual a respeito de temas especficos,
dirigida a grupos de famlias e seus membros. Possuem natureza educativa, contendo
transmisso de informaes e promovendo o debate. De responsabilidade dos
tcnicos e gerente, podem contar com a participao de convidados palestrantes.
Oficinas compreendidas como encontros previamente organizados, com objetivos de
curto prazo a serem atingidos com um conjunto de famlias ou por meio de seus
representantes, sob a conduo de tcnicos ou oficineiros contratados. As oficinas
podero ser oferecidas para todas as faixas etrias no grupo familiar: crianas, jovens,
adultos e idosos em sintonia com o objetivo de potencializar as aes de
fortalecimento da funo protetiva das famlias, respeitando-se o perfil, o interesse e a
necessidade das famlias. Constituem-se em uma ao socioeducativa na medida em
que contribuem para a construo de novos conhecimentos; favorecem o dilogo e o
convvio com as diferenas; problematizam as incidncias de risco e vulnerabilidade no
territrio; estimulam a capacidade de participao, comunicao, tomada de decises;
estabelecem espaos de difuso de informao e transformao social dos sujeitos.
Podem ser destinadas:
garantia de direitos sociais: sade, educao, previdncia, moradia, dentre
outros;
Ao trabalho ldico com crianas e adolescentes, ofertando atividades culturais,
esportivas e de lazer, respeitando os ciclos etrios;
Ao desenvolvimento de habilidades, promoo de incluso produtiva e da viso
empreendedora, priorizando as vocaes e as oportunidades locais.
Quando houver demanda muito grande para determinada oficina, ela poder ser
repetida em dias e horrios diferenciados, para oportunizar a participao de mais
usurios.
Eventos consiste no desenvolvimento de atividades de carter coletivo (campanhas,
aes comunitrias, passeios culturais etc.) voltadas para a dinamizao das relaes
no territrio. Tm por objetivo promover a comunicao comunitria, a mobilizao
social e o protagonismo da comunidade, bem como fortalecer os vnculos entre as
78
diversas famlias do territrio, desenvolver a sociabilidade, o sentimento de

coletividade e a organizao comunitria, por meio do estimulo participao cidad.
A GRAS consiste, portanto, em instrumental essencial para orientar o
alcance das metas estabelecidas nos Indicadores de Avaliao do Servio e descritas
na Portaria n 46/ SMADS/ 2010. Deve ser organizada de acordo com determinados
eixos norteadores que garantam minimamente o desenvolvimento de aes, de
acordo com quatro dimenses:
Dimenso: Trabalho com as Famlias
Acompanhamento das famlias
Elaborao de grade semanal com aes a serem desenvolvidas junto
s famlias, prevendo: busca ativa, acolhida e escuta, visita domiciliar; elaborao de
planos de acompanhamento familiar; orientao e encaminhamentos ao CRAS, a
servios da rede socioassistencial e a outras polticas; realizao de grupos de
convivncia e fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, de laos de
pertencimento, de construo de projetos pessoais, sociais e coletivos; reunies
socioeducativas; palestras, oficinas, atividades comunitrias, aes de promoo da
incluso produtiva; identificao de pessoas e famlias no territrio, elegveis para PTR
e BPC; elaborao de relatrios, manuteno de pronturios e registro dos
instrumentais de gesto, definidos pela SMADS.
Metas
Atender a 100% da capacidade de vagas estabelecidas em convnio, no trimestre.
O CRAS poder encaminhar listagens em nmero superior
capacidade conveniada. Esse acrscimo permite suprir a rotatividade de famlias
inerente ao servio e mobilidade demogrfica destas. Todas as famlias matriculadas
devero ser contempladas com aes sociais e/ou socioeducativas durante cada
trimestre.
Monitoramento e avaliao do trabalho com as famlias
Realizar discusses peridicas com as famlias, readequando o pacto
de acompanhamento sempre que necessrio; avaliar o cumprimento das atividades
planejadas semanalmente e para o semestre, em seus aspectos qualitativos e
quantitativos; avaliar com a equipe e com o tcnico do CRAS supervisor do servio, as
atividades realizadas e as aquisies das famlias, readequando estratgias, sempre
que necessrio; analisar, mensalmente, com o tcnico supervisor do CRAS os
resultados do trabalho e as indicaes para desligamentos das famlias.
Metas
Realizar no mnimo uma mediao trimestral com as famlias e uma avaliao
trimestral das famlias com a equipe de trabalho com o devido registro no
pronturio da famlia.
79
Na correlao dos dois eixos do trabalho do SASF, com seu pblico

prioritrio, decorrem aes complementares que afianam a garantia do recebimento
dos benefcios de transferncia de renda. Para cada um dos segmentos corresponde
um sistema de registro e monitoramento informatizado, cuja operao de
responsabilidade do CRAS, personificado na figura do tcnico do CRAS, supervisor do
servio. Assim sendo, o SASF dever encaminhar ao CRAS as seguintes situaes:
Famlias identificadas com perfil para cadastramento nos Programas de
Transferncia de Renda;
Famlias em descumprimento de condicionalidades do PBF, advertncia,
bloqueio, suspenso ou cancelamento, para atualizao e/ou aplicao de
recurso no SICON;
Famlias do Programa Renda Cidad, Renda Mnima, Ao Jovem
que apresentem interrupo de pagamento;
Famlias que receberam aviso por carta, ou extrato bancrio, sobre a
necessidade de atualizao cadastral no Cadnico;
Beneficirios do BPC para cadastramento o Cadnico (aqueles que
ainda no realizaram);
Famlias com pessoas com deficincia de 0 a 18 anos para incluso
ou atualizao de dados no sistema BPC Escola;
Famlias com pessoas com deficincia de 16 a 45 anos para incluso
de dados no Programa BPC Trabalho;
Idosos para incluso ao benefcio do transporte interestadual;
Famlias com crianas e adolescentes identificadas em situao de
trabalho infantil para incluso no PETI.
O encaminhamento para insero de dados nos sistemas (Cadnico,
SICON, Pr Social, BDC, BPC) dever ser feito de forma rpida e permanente,
estabelecendo-se fluxos e procedimentos entre o servio e o CRAS para operar esta
ao.
Dimenso: Trabalho com Usurios
Preveno de agravos por meio de proteo social bsica no domicilio
Organizao e publicizao da grade de horrios junto aos usurios
para escuta, orientao e encaminhamentos; elaborao de grade semanal com aes
a serem desenvolvidas junto a pessoas com deficincia e idosos, beneficirias ou no
do Beneficio de Prestao Continuada BPC, prevendo: busca ativa, acolhida e escuta,
visita domiciliar, acompanhamento domiciliar, elaborao de Planos de
Desenvolvimento do Usurio PDU; promoo de acesso rede socioassistencial e aos
servios de outras polticas pblicas (educao, sade, transporte especial, programa
de desenvolvimento de acessibilidade, servios de defesa de direitos e programas
especializados de habilitao e reabilitao); articulao permanente com o CRAS por
meio do tcnico supervisor do servio para o acompanhamento dos usurios.
80
Metas
Elaborar Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU para 100% das pessoas
com deficincia e idosos identificados com necessidade de proteo social
bsica no domiclio.
Realizar acompanhamento domiciliar, no mnimo, a cada 15 dias para os
usurios com PDU.
Dimenso: Trabalho no Territrio
Diagnstico socioterritorial e atualizao contnua com informaes colhidas nos
processos de trabalho
Leitura e apropriao do diagnstico socioterritorial, disponibilizado
pelo CRAS; elaborao de mapa da rea de abrangncia do SASF pontuando os
recursos existentes e a indicao das reas de risco e vulnerabilidade social; busca
ativa para a identificao de dificuldades e potencialidades do territrio; articulao
permanente com a rede socioassistencial e intersetorial local; identificao da
ocorrncia de vulnerabilidade e risco social na rea de abrangncia do servio e
articulao permanente com o CRAS; identificao e articulao com outros atores,
como organizaes, fruns, recursos da rede privada, dentre outros.
Metas
Realizar no mnimo uma atividade trimestral com as famlias, que possibilite a
discusso sobre os desafios e potencialidades do territrio, na perspectiva de
fortalecer a articulao entre as demais polticas pblicas, para a melhoria da
qualidade de vida da comunidade;
Realizar no mnimo uma atividade semestral com diferentes atores do territrio,
incluindo a rede socioassistencial, intersetorial e as famlias, que possibilite a
discusso e estabelecimento de aes efetivas sobre os desafios para reduo
das vulnerabilidades do territrio, tais como: aes locais, campanhas,
mobilizaes para preservao de patrimnios da comunidade, eventos
comunitrios etc.
Dimenso: Trabalho com os Profissionais
Nesta dimenso, importante que a equipe de profissionais tenha
conhecimento da especificidade da Poltica de Assistncia Social (leis, normas tcnicas,
guias etc.) de modo a garantir que sua atuao seja pautada nos direitos
socioassistenciais dos usurios e no aprimoramento contnuo de seu trabalho.
Apresenta dois eixos norteadores:
Efetividade das aes do SASF na garantia de proteo social por meio das
seguranas sociais afianadas na PNAS
Desencadear
atividades
sistemticas
de
capacitao
e
aperfeioamento profissional, tendo se em vista a PNAS, o SUAS e demais legislao
vigente, com a anuncia do tcnico do CRAS, supervisor do servio.
81
Planejar, atualizar e aperfeioar as atividades sob responsabilidade

dos profissionais do quadro de RH.
Organizar a distribuio das famlias a serem acompanhadas por
tcnicos de referncia do servio e orientadores socioeducativos; estabelecer rotinas
de trabalho no servio, que garantam a troca de informaes e a acolhida dos
orientadores, pelo tcnico, aps a realizao de visitas domiciliares; definir
responsabilidades e competncias em todas as atividades planejadas; proporcionar
momentos coletivos de reflexo e troca de experincia no grupo; planejar treinamento
para novos funcionrios, conjuntamente com o tcnico do CRAS supervisor do servio.
Metas
Realizar reunio mensal com a equipe para discusso e aprofundamento sobre
temas pertinentes ao aprimoramento profissional e desenvolvimento do servio,
com o apoio do tcnico do CRAS, supervisor do servio;
Promover atividade de capacitao semestral, a partir das normativas da PNAS e
SUAS, elaborada em conjunto com o tcnico do CRAS supervisor do servio, para
o aprimoramento profissional no desenvolvimento do servio;
Garantir reunies sistemticas dirias de uma hora para discusso de casos e
troca de informaes.
82
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA50

A implantao do Protocolo de Gesto Integrada uma importante
estratgia para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais apresentadas por famlias
expostas a situaes de risco pessoal e social.
A gesto integrada fundamental para que a ao de
acompanhamento da famlia seja respaldada pela manuteno da transferncia de
renda, de forma a no agravar a sua situao de vulnerabilidade. Nesse sentido, o
acompanhamento se constitui em ao privilegiada para oportunizar as seguranas
sociais de acolhida, de convvio familiar e comunitrio e de desenvolvimento da
autonomia.
Como se apresenta no SASF
A gesto integrada se materializa atravs do acompanhamento social
das famlias beneficirias do Programa Bolsa-Famlia que esto em situao de
descumprimento de condicionalidades e das famlias beneficirias do Beneficio de
Prestao Continuada BPC, destinado a pessoas com deficincia ou idosos.
O adequado monitoramento das condicionalidades permite a
identificao de riscos e vulnerabilidades que dificultam o
acesso das famlias beneficirias aos servios sociais a que tm
direito.
Quando
se
observa
descumprimento
das
condicionalidades, seja este gerado pela baixa frequncia
escola... ou, ainda, pelo no cumprimento das aes de sade,
so necessrias aes que promovam o acompanhamento
dessas famlias, visando o desenvolvimento ou recuperao de
sua capacidade protetiva e a eliminao ou diminuio dos
riscos e vulnerabilidades sociais a que esto submetidas. De
igual maneira, o planejamento e execuo de aes a partir do
monitoramento da insero escolar das crianas e adolescentes
beneficiadas pelo BPC tem como objetivo assegurar a estas o
gozo dos seus direitos, no apenas no que refere educao,
mas tambm, convivncia comunitria e ao desenvolvimento
pleno de suas capacidades. (Protocolo de Gesto Integrada)
Importante ressaltar, aqui, que cabe ao servio SASF realizar a
articulao com a rede de servios socioassistenciais do seu territrio para o acesso
prioritrio dessas famlias, a fim de que o acesso aos servios socioassistenciais no se
restrinja apenas poltica de assistncia social, mas seja ampliado para as demais
polticas sociais, como preconiza o SUAS.
50
A Resoluo CIT n 7, de 10 de setembro de 2009, estabelece o Protocolo de Gesto Integrada de Servios,

50
Benefcios e Transferncias de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
83
Fluxos e procedimentos
Famlias Beneficirias do PBF em descumprimento de condicionalidades

Para os casos de Famlias Beneficirias do PBF em descumprimento
de condicionalidades, o SASF dever seguir os procedimentos:
Realizar visitas domiciliares e identificar as situaes de vulnerabilidade;
Encaminhar a famlia ao CRAS, para atualizao de dados no Cadnico, quando
necessrio;
Indicar continuamente, ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, as famlias em
descumprimento de condicionalidades, com sanes de suspenso (1 e 2) ou
cancelamento, para registrar recurso de desbloqueio no SICON;
Fazer o acompanhamento e o atendimento das famlias e seus membros;
Pactuar com a famlia o Plano de Desenvolvimento Familiar;
Encaminhar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, mensalmente o Quadro
Situacional das famlias atendidas no servio, at o segundo dia til de cada ms.
Famlias com beneficirios de BPC idosos e pessoas com deficincia
Para os casos de famlias com beneficirios de BPC, pessoas idosas
e/ou com deficincia, o servio dever seguir os seguintes procedimentos:
Realizar visitas domiciliares sistemticas para identificar situaes de agravo
e/ou isolamento;
Encaminhar a famlia ao CRAS, para cadastro no Cadnico e insero no sistema
BPC na Escola e BPC Trabalho;
Fazer o acompanhamento e atendimento das famlias e seus membros;
Pactuar com a famlia o Plano de Desenvolvimento Familiar;
Elaborar Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU, nos casos com
necessidade de acompanhamento domiciliar;
Discutir sistematicamente, com o tcnico do CRAS, supervisor do servio, a
situao das famlias dos beneficirios do BPC em acompanhamento domiciliar,
para subsidiar aes intersetoriais;
Articular aes intersetoriais para garantir a efetividade do acompanhamento
domiciliar.
A Coordenadoria do Observatrio de Polticas Sociais
COPS/COGEAS fornece listagens de beneficirios do BPC Idoso para os Observatrios
das CAS. Na existncia de um Ncleo de Convivncia de Idoso NCI no mesmo
territrio de atuao do SASF importante que o Observatrio da CAS analise e
concilie com os tcnicos supervisores dos CRAS (dos servios NCI e SASF) e os
gerentes dos respectivos servios as adequaes necessrias para respeitar as
caractersticas e demandas locais e, tambm, evitar dupla abordagem.
Famlias Beneficirias de Programas de Transferncia de Renda de mbitos Estadual e
Municipal com interrupo de pagamento:
Encaminhar ao CRAS as famlias com interrupo no pagamento dos programas
Renda Cidad, Ao Jovem, Renda Mnima, para verificao em sistemas
84
especficos e atualizao de dados quando necessrio.

Em sntese, a Gesto Integrada uma importante estratgia para a
superao e/ou diminuio das vulnerabilidades sociais. Nesse sentido, o
acompanhamento das famlias se constitui em ao privilegiada para oportunizar o
fortalecimento de sua funo protetiva.
85
86
87
88
CENTRO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES CCA

CARACTERIZAO
O Centro para Crianas e Adolescentes um espao de referncia
para o desenvolvimento de aes socioeducativas com crianas e adolescentes, que
buscam assegurar o fortalecimento dos vnculos familiares e o convvio grupal,
comunitrio e social. Ele organizado em duas modalidades: Centro para Crianas de 6
a 11 anos e 11 meses e Centro para Adolescentes de 12 a 14 anos e 11 meses.
O servio destina-se a:
Crianas e adolescentes em situao de trabalho;
Crianas e adolescentes reconduzidas ao convvio familiar, aps medida
protetiva de acolhimento;
Crianas e adolescentes com deficincia, beneficirios ou no do BPC;
Crianas e adolescentes oriundos de famlias beneficirias de programas de
transferncia de renda e
Crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade e risco.
De acordo com o caderno Orientaes Tcnicas do Servio de

Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas e Adolescentes de 6 a 15
anos (MDS/2011), este servio deve propor aes que fortaleam os vnculos
familiares e que propiciem a constituio de espaos de convivncia. Para tanto deve
desenvolver aes com as famlias dos usurios, referenciando-os como copartcipes
no processo de formao integral das crianas e adolescentes, possibilitando a
participao e corresponsabilidade na proteo e desenvolvimento destes. O servio
deve buscar a articulao dos diversos servios no territrio para uma ao integral e
intersetorial, respondendo assim s necessidades da populao em situao de
vulnerabilidade. As atividades desenvolvidas devem atender aos interesses e
peculiaridades presentes no territrio, propiciando a participao cidad e o
desenvolvimento de competncias para a compreenso crtica da realidade social e do
mundo contemporneo.
Para a constituio do espao de convivncia, as crianas e
adolescentes so considerados como sujeitos de direitos, reconhecendo-se a condio
peculiar de desenvolvimento dos ciclos de vida, garantindo cuidados, processos
educativos de socializao e de experimentao. As vivncias e atividades oferecidas
no servio visam ao alcance da autonomia e ao protagonismo social, possibilitando a
constituio de espao de convvio a partir dos interesses, demandas e potencialidades
de cada faixa etria, atravs de experincias ldicas, culturais e esportivas, como
forma de expresso, que favorecem o desenvolvimento de sociabilidades e a
preveno da situao de risco social.
89
Forma de acesso
Demanda encaminhada e/ou validada pelo CRAS de abrangncia, na
proporo de 60% do total de vagas pactuadas no termo de convnio e as
organizaes sociais conveniadas podero fazer a incluso de 40% dos usurios do seu
territrio, conforme Resoluo CIT n 07/2009. Ser dada prioridade absoluta
incluso de crianas e adolescentes retirados da situao de trabalho infantil.
Toda demanda que acessar diretamente o servio atravs de procura
espontnea; encaminhamento da rede socioassistencial, de outras polticas pblicas,
por meio dos rgos do sistema de garantia dos direitos, entre outros, dever fazer
sua inscrio e/ou matrcula no servio e ser encaminhada ao CRAS de abrangncia
para a incluso ou atualizao dos dados das crianas e/ou adolescentes e de sua
famlia no Cadnico.
90

servio.
Diretrizes Operacionais de organizao e funcionamento:
O espao deve garantir atendimento dirio de segunda a sexta feira,
divididos em dois turnos de quatro horas cada, ofertando atividades socioeducativas
num perodo mnimo de oito horas dirias. O horrio de entrada e sada dos usurios
dever ser definido de acordo com a demanda, a fim de favorecer a frequncia na
escola e no CCA.
Possui atividades regulares, com periodicidade definida de acordo
com planejamento prvio de suas aes, de modo a responder s necessidades de suas
crianas e adolescentes.
Uma vez por ms, o funcionamento das atividades ser interrompido
para que possa ser realizada uma reunio geral com o grupo de funcionrios do
servio.
Frias Coletivas
A Declarao de Frias Coletivas dever ser elaborada anualmente
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor at 1 de dezembro. O
perodo de 30 dias dever obrigatoriamente situar-se entre 15 de dezembro e 31 de
janeiro do ano subsequente, conforme Portaria n 45/SMADS/2008.
Demanda, Matrcula e Desligamento
Demanda
O registro da demanda que busca espontaneamente o servio deve
ser
realizado
por
meio
do
preenchimento
da
Ficha
de
Inscrio/Matrcula/Desligamento do CCA, o qual possibilitar a identificao da
necessidade de proteo social s crianas e/ou adolescentes em situao de
vulnerabilidade e risco e as necessidades de fortalecimento da funo protetiva das
famlias.
As informaes constantes nesta ficha devero orientar o gerente do
servio na seleo das crianas e/ou adolescentes para matrculas, com prioridade
para aqueles retirados de situao de trabalho infantil, vtima de violncia e
explorao sexual, os reconduzidos ao convvio familiar aps medida protetiva de
acolhimento e adolescentes em conflito com a lei, cumprindo medida socioeducativa.
Importante observar durante o preenchimento desta ficha se a
famlia possui o Nmero de Identificao Social NIS. Caso no o possua, ela dever
ser orientada a comparecer ao CRAS para cadastramento no Cadnico, por meio da
Ficha de Encaminhamento. Posteriormente, o n do NIS dever ser apontado na ficha
de Inscrio/Matrcula/Desligamento.
91
Aps o atendimento da famlia, dever ser preenchido o Quadro

Situacional das Inscries no ms. A soma das inscries realizadas durante o ms
dever ser transportada para o campo da DEMES referente ao nmero de
crianas/adolescentes inscritos no ms (aguardando vagas).
Ao final do ano, se ainda existirem famlias que no puderam ser
inseridas no servio, por falta de vagas, o CCA dever consult-las sobre a continuidade
do interesse e orient-las para que compaream no incio do prximo ano, em data
previamente agendada, para novas inscries.
Matrcula
No momento da matrcula ou rematrcula, o responsvel dever
comparecer ao servio portando cpia da Certido de Nascimento ou RG, Carteira de
Vacina e declarao de matrcula da escola frequentada por seu(s) filho(s). Estar
matriculado na escola no pr-requisito para a matrcula no CCA; contudo deve ser
por ele incentivado, pois se trata de um direito da criana e do adolescente.
Importante observar se a data de nascimento corresponde faixa etria estabelecida
para este servio.
O nmero de matriculados poder exceder a capacidade conveniada,
no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria corresponda meta de
atendimento mensal definida para o servio.
As informaes prestadas na ocasio da inscrio devero ser
registradas na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento e na Ficha de Sade.
composto, neste momento, o pronturio do usurio, que dever conter todos os
instrumentais referentes ao acompanhamento do trabalho realizado com o usurio e
sua famlia. Importante observar que os pronturios das crianas/adolescentes
inseridas no PETI devero conter toda documentao exigida no Plano de Ao para
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV,
abril/2011.
O nome da criana ou adolescente dever ser apontado no Controle
de Frequncia Diria do grupo ao qual passar a frequentar.
Desligamento
A informao referente ao desligamento do usurio dever ser
registrada na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no campo referente ao
motivo.
Aps trs faltas consecutivas e injustificadas, a famlia dever ser
contatada pelo servio. Caso no seja possvel estabelecer o contato, dever ser
programada visita domiciliar. Aps 10 faltas consecutivas no justificadas e esgotadas
as possibilidades de contato com a famlia, o CCA dever proceder ao desligamento da
criana ou adolescente. Esta informao deve ser registrada no pronturio e no
Controle de Frequncia Diria do grupo frequentado pelo usurio.
Destacamos que a frequncia da criana/adolescente ao CCA diria
e, na ocorrncia de mais de 15 faltas interpoladas no ms, o servio dever consultar a
criana/adolescente e sua famlia sobre os motivos do no comparecimento.
Aps a anlise dos motivos, podero ser encontradas causas
atreladas a programao do CCA; quando isso ocorrer necessrio replanejar e
92
adequar as atividades aos desejos e interesses das crianas e adolescentes, a fim de

incentivar a permanncia no servio.
Contudo, existem causas atreladas a vulnerabilidades sociais da
famlia que podem afetar a frequncia da criana/adolescente. Nesses casos, a equipe
de profissionais do CCA dever entrar em contato com o Tcnico Supervisor do servio
para encaminhamento ao CRAS para insero e acompanhamento no PAIF.
O pronturio do usurio desligado dever ser separado dos demais,
compondo outro arquivo, devendo ser guardado por cinco anos.

O Pronturio uma ferramenta essencial e obrigatria para
identificao e acompanhamento sistemtico e atualizado de todas as crianas e
adolescentes matriculados. composto dos seguintes instrumentais:
Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento: Preenchida no ato da inscrio e,
quando ocorrer a matrcula, dever ser colocada no Pronturio do usurio;
Ficha de sade: Deve ser preenchida no ato da matrcula com informaes
referentes sade da criana/adolescente;
Folha de Prosseguimento: Nesta folha devero ser colocadas todas as
informaes referentes s demandas, orientaes e encaminhamentos
realizados;
Ficha de Visita Domiciliar: dever conter todas as informaes sobre a visita
domiciliar, demanda da famlia, encaminhamentos e orientaes;
Ficha de Acompanhamento Mensal e Frequncia do PETI: dever ser
preenchida e encaminhada mensalmente ao tcnico supervisor do servio para
fins de alimentao do SISPETI;
Plano de Desenvolvimento Familiar PETI: dever ser pactuado com a
famlia
Registro das Atividades em Grupo: preenchido apenas para
crianas/adolescentes do PETI.
Recursos Humanos
A equipe de referncia para o CCA constituda por profissionais de
diferentes reas. O perfil dos profissionais deve ser compatvel com as atividades
inerentes sua funo. O trabalho de profissionais de diferentes reas proporciona um
enriquecimento mtuo de diversos saberes e possibilita a oferta qualificada do servio
para contemplao de seus objetivos. A formao continuada dos profissionais
importante para a manuteno da qualidade das ofertas previstas para este servio.
93
Gerente de Servio Il
Perfil:
Escolaridade de nvel superior com experincia de atuao e/ou gesto em
programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados rea da
criana/adolescente, com prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Coordenar a elaborao do planejamento semestral e sua execuo mensal em
conjunto com a equipe tcnica, levando em conta a legislao vigente e as
necessidades dos usurios do servio e de suas famlias;
Organizar e monitorar as atividades conforme planejamento;
Articular
com
o
CRAS
a
incluso/matrcula/desligamento
das
crianas/adolescentes no servio (conforme as formas de acesso estabelecidas
na Portaria n 46/SMADS/2010);
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e das demais polticas do
territrio;
Monitorar os encaminhamentos rede socioassistencial e demais servios
pblicos;
Articular com CRAS/CREAS e demais servios da rede socioassistencial visando
qualificao dos encaminhamentos da criana/adolescente/famlia;
Promover articulaes e parcerias com as redes sociais presentes no territrio;
Responsabilizar-se pela gesto administrativa, que compreende os instrumentais
de controles tcnicos e financeiros, documentao legal pertinente prestao
do servio, relatrio mensal de usurios de famlias em descumprimento de
condicionalidades, PETI e BPC;
Requisitar Organizao Social o material e/ou o equipamento necessrio para o
desenvolvimento do trabalho;
Administrar a distribuio do material do escritrio, do material pedaggico, de
limpeza e alimentao;
Participar do processo seletivo dos funcionrios, com o acompanhamento da
superviso tcnica;
Avaliar o desempenho dos funcionrios;
Promover reunies de avaliao de atividades, em conjunto com a equipe
tcnica, para manuteno ou redirecionamento delas;
Receber, avaliar e encaminhar sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Emitir relatrios quando solicitado;
Encaminhar a DEMES e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
supervisor tcnico do CRAS;
Apresentar, mensalmente, os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a SAS/UPC;
Trimestralmente, apresentar a DEGREF e elaborar com a equipe tcnica do CRAS
o cronograma de visitas domiciliares para a incluso das crianas e adolescentes
no servio e/ou em situao que se fizerem necessrias;
Planejar, em conjunto com os profissionais da cozinha, a execuo do cardpio,
conforme as normatizaes de SMADS;
94
Assistente Tcnico II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente com formao em Servio
Social, para o desenvolvimento do trabalho com as famlias, com conhecimento e/ou
experincia comprovada na rea da infncia e adolescncia.
Atribuies:
Participar da elaborao do planejamento semestral e mensal levando em conta
a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Registrar as atividades relacionadas sua atuao;
Participar da elaborao do cronograma de realizao de visitas domiciliares,
para a incluso das crianas e adolescentes no servio, para as famlias
beneficirias do PBF que no esto cumprindo com as condicionalidades ou em
outras situaes que se fizerem necessrias;
Encaminhar ao Tcnico Supervisor do CRAS, at o segundo dia til do ms, o
Relatrio Mensal dos usurios de famlias beneficirias do PBF em
descumprimento de condicionalidades;
Realizar entrevista com famlias de crianas e adolescentes e avaliar a
possibilidade da incluso nos Programas de Transferncia de Renda;
Realizar visita domiciliar s crianas/adolescentes/famlias, quando necessrio;
Elaborar relatrio, quando houver abandono ou afastamento do usurio do CCA;
Orientar e encaminhar para o CRAS, rede socioassistencial e demais servios
pblicos as crianas, adolescentes e/ou seus familiares;
Informar e discutir com os usurios e suas famlias os direitos socioassistenciais e
o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, sensibilizando-os para a
identificao de situaes de risco;
Realizar mensalmente reunio com os familiares das crianas/adolescentes para
discusso de temas relevantes;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos quando necessrio;
Acolher, identificar, elaborar e encaminhar relatrio para o CRAS/CREAS sobre
situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia,
abuso sexual contra a criana/adolescente, consumo de drogas e gravidez;
Discutir em reunies da equipe tcnica os casos que necessitem providncias;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e demais polticas pblicas do
territrio;
Elaborar o controle de frequncias dirio e mensal dos usurios;
Elaborar controle dirio e mensal das atividades sociais e grupais que
desenvolve;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento dos
usurios;
Monitorar e avaliar as atividades/oficinas junto aos usurios e orientadores
socioeducativos;
Participar de reunies de avaliao das atividades (para manuteno ou
redirecionamento das mesmas);
Substituir o gerente do servio quando designado por este.
95
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um
ano em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de
escritrio. Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e
Internet.
Atribuies:
Auxiliar na organizao dos documentos que compem o processo de prestao
de contas do servio;
Auxiliar na atualizao e organizao dos documentos do servio e dos
pronturios dos usurios;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica; realizar
servios externos quando designado;
Auxiliar no controle e distribuio do material de escritrio e do material
pedaggico;
Auxiliar na alimentao do banco de dados disponibilizados por SMADS;
Auxiliar no preenchimento dos instrumentais, a partir de dados fornecidos pelo
gerente e equipe tcnica, de controles tcnico-financeiros: DEMES, DESP,
DEGREF, GRAS, Declarao de Frias Coletivas, Frequncia de Funcionrios,
Pronturio do Usurio, Registro da frequncia mensal dos usurios;
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica.
Orientador Socioeducativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, preferencialmente com experincia comprovada
na rea criana/adolescente, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no
mbito da Poltica de Assistncia Social.
Atribuies:
Orientar e acompanhar os usurios de acordo com a programao e orientao
tcnica estabelecida;
Participar do planejamento, implantao e execuo das atividades do servio;
Zelar pela ordem das salas e do material utilizado nas atividades socioeducativas;
externas;
Informar ao gerente/assistente tcnico sobre situaes que indiquem alterao
no comportamento dos usurios como: suspeita de violncia, abandono, maustratos, negligncia e abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Participar de atividades de capacitao, planejamento, sistematizao e
avaliao em conjunto com a equipe tcnica;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas,
objetivando promover e qualificar o convvio social entre os usurios e sua
convivncia comunitria.
96
Cozinheiro
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, preferencialmente com experincia
comprovada na rea.
Atribuies:
Organizar e controlar todas as aes pertinentes elaborao das refeies, em
acordo a legislao vigente e sob a superviso do gerente;
Distribuir as tarefas referentes ao pr-preparo e preparo das refeies entre seus
auxiliares;
Realizar a preparao das refeies, segundo o cardpio planejado a partir do
esquema alimentar proposto por SMADS;
Trabalhar adequadamente com os materiais e os equipamentos mantendo-os
sempre em boas condies de uso;
Manter a organizao, o armazenamento, o controle, a higiene e a limpeza da
cozinha e das dependncias em geral;
Participar do planejamento/avaliao das atividades socioeducativas na
perspectiva da elaborao de um cardpio que, balanceado e norteado por
parmetros tcnicos nutricionais, contemple a participao das
crianas/adolescentes nesta ao.
Agente Operacional Cozinha/ Limpeza Geral

Perfil:
Alfabetizado
Atribuies na cozinha:
Auxiliar o cozinheiro na elaborao do cardpio do dia;
Executar as tarefas de pr-preparo e preparo de refeies a ele designadas;
Executar e manter a higiene, limpeza e arrumao dos ambientes relacionados
cozinha, tais como refeitrio e despensa entre outros;
Trabalhar adequadamente com os materiais e os equipamentos e mantendo-os
sempre em boas condies de uso;
Envolver-se nas atividades socioeducativas relacionadas a essa temtica.
Atribuies na limpeza geral:
Executar e manter servios de higienizao, limpeza e arrumao nos ambientes
do servio;
Zelar e vigiar o espao fsico do servio, quando necessrio.
Oficineiro
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio ou superior, com habilidades e conhecimentos
especficos, obtidos ou no via educao formal, que possam ser usados em formato
de oficinas; com experincia comprovada de no mnimo 1 ano em programas ou
projetos sociais.
Atribuies:
97
Elaborar material com informaes sobre a oficina a ser oferecida, detalhando os

objetivos e metodologias a serem utilizadas;
Desenvolver a oficina de forma adequada ao segmento atendido pelo servio;
Organizar o espao antes e aps a atividade;
Avaliar as atividades com os usurios e equipe tcnica;
Elaborar relatrio sobre os resultados das oficinas, para avaliao e
aperfeioamento.
98

A organizao e o funcionamento das aes socioeducativas do
Centro para Criana e Adolescente iniciam-se com as atividades de planejamento, que
uma ferramenta utilizada para estudar as situaes, prever limites e possibilidades,
propor objetivos e definir estratgias. O planejamento deve ser um processo
participativo, coletivo, grupal, tendo a participao de todos os atores envolvidos: a
equipe de organizao formada pelos profissionais do quadro de RH, os beneficirios
da ao, usurios e suas famlias e os parceiros do territrio. Visa garantir padro de
qualidade das aes, de acordo com as diretrizes tcnicas e operacionais definidas pela
SMADS.
Os documentos informados abaixo se constituem em importantes
subsdios tcnicos a serem consultados por gerentes, tcnicos e educadores durante o
processo de formulao do planejamento das aes socioeducativas no CCA:
Caderno de Orientaes Tcnicas sobre o Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos para crianas e adolescentes de 6 a 15 anos51 que
em sntese aborda o trabalho sociofamiliar e a oferta de atividades
socioeducativas;
Parmetros das Aes Socioeducativas52: proteo social para crianas,
adolescentes e jovens publicao formada por um conjunto de trs cadernos.
o Caderno 1: apresenta uma breve sntese das aes
socioeducativas e as dimenses das aprendizagens
socioeducativas;
o Caderno 2: explicita as concepes orientadoras e a
configurao da poltica de assistncia no escopo socioeducativo
para a infncia e adolescncia e
o Caderno 3: contm orientaes sobre o funcionamento dos
servios socioeducativos, as metas de aprendizagem, as
referncias metodolgicas e um repertrio de atividades.
Podemos definir aes socioeducativas como sendo aquelas que
concretizam a educao integral e se do por meio do entrelaamento da proteo
social s caractersticas das prticas educacionais e culturais. Desta forma, o termo
socioeducativo o que qualifica a ao, propiciando um campo de aprendizagens
socioeducativas voltado para o desenvolvimento de capacidades substantivas e de
valores ticos, estticos e polticos. As aprendizagens socioeducativas constituem-se
pela ao e na ao. A apropriao e a expanso de conceitos, atitudes, valores e
competncias pessoais e sociais ocorrem em contextos intencionais, quando
51
Caderno de Orientaes Tcnicas sobre o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas e
adolescentes de 6 a 15 anos, MDS/2010. Podem ser encontrados no seguinte endereo:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-snas/cadernos/orientacoestecnicas-sobre-o-servico-de-convivencia-e-fortalecimento-de-vinculos-para-criancas-e-adolescentes-de-6-a-15anos-prioridade-para-criancas-e-adolescentes-integrantes-do-programa-de-erradicacao-do-trabalho-infantil/
52
Parmetros socioeducativos: proteo social para crianas, adolescentes e jovens Igualdade como direito,
diferena como riqueza, SMADS/CENPEC/2007. Podem ser encontrados no seguinte endereo:
http://cenpec.org.br/biblioteca/acao-comunitaria/producoes-cenpec/parametros-das-acoes-socioeducativas
99
necessidades e propsitos de aprendizagem so significativos, partilhados pelos

envolvidos e apresentam sentidos reais.
As aes socioeducativas realizadas no CCA possuem um currculo
flexvel, e devem ser construdas a partir das especificidades dos sujeitos envolvidos e
de sua realidade social. As atividades, oficinas e a prpria rotina do atendimento sero
elaboradas a partir dos desejos, curiosidades e necessidades das crianas,
adolescentes, dos educadores, da famlia e devem ter como objetivo central o
fortalecimento de vnculos afetivos e solidrios, reconhecendo as potencialidades de
todos os envolvidos.
O trabalho social e o socioeducativo sero norteados pelos eixos de
trabalho com os usurios e suas famlias, possibilitando aquisies que viabilizem a
convivncia e o fortalecimento de vnculos, prevenindo o agravamento das situaes
de vulnerabilidade e/ou at mesmo a sada da famlia desta situao.
De acordo com a Portaria n 46/SMADS/2010, a Grade de Atividades
Semestral (GRAS) o documento que orienta o planejamento das atividades do
servio, destacando aquelas destinadas aos usurios, s famlias, ao territrio e aos
profissionais que compem o quadro de recursos humanos. Sua elaborao deve
contemplar os quatro campos das aprendizagens socioeducativas: convivncia e
fluncia comunicativa; saberes e fazeres prprios da vida cotidiana; participao na
vida pblica e acesso e usufruto dos servios sociais bsicos53.
O planejamento das atividades deve ser apresentado
semestralmente pelo servio, at o dia 15 de dezembro, correspondendo s atividades
para o primeiro semestre do ano subsequente. Ao final da sua execuo deve ser
disparado um processo de avaliao, para subsidiar a confeco da GRAS do semestre
seguinte, que ser entregue at 15 de junho. Ambas devem ser ratificadas pelo tcnico
supervisor, por meio de parecer.
Todo o servio socioassistencial da PSB tem em seu plano de trabalho
um dia no ms dedicado avaliao e ao replanejamento das atividades. Este um
momento de reolhar o que foi feito, de avaliar o que foi ou no significativo, de
sintetizar a apropriao do conhecimento. E a partir da, replanejar. Este , em sntese,
um processo contnuo de planejamento: ao, reflexo, ao.
A seguir, apresentamos as orientaes para a elaborao das 4
(quatro) dimenses do trabalho socioassistencial, previstas na GRAS, bem como seus
respectivos eixos norteadores e as metas mnimas.
Dimenso: Trabalho com Usurios
Nesta dimenso, o CCA dever elaborar uma grade de atividades que
totalize 20 horas semanais e englobe os interesses e desejos das crianas e dos
53
Parmetros socioeducativos: Caderno 1, SMADS/CENPEC/2007.
100
adolescentes. A formao dos grupos dever ser feita de maneira a contemplar 30

adolescentes por turma para cada orientador socioeducativo.
Apresenta dois eixos norteadores:
Atividades de convvio
Devero propiciar ao usurio o desenvolvimento do sentimento de
pertencimento, a construo da identidade e a afirmao da individualidade. O
convvio permitir a transmisso dos cdigos sociais e culturais, estabelecendo os
valores que norteiam a vida em sociedade.
Atividades de Participao Cidad
As atividades de participao cidad devem ser pensadas de forma
diferenciada para o pblico de 6 a 11 anos e 11 meses (crianas) e de 12 a 14 anos e 11
meses (adolescentes), considerando as peculiaridades de cada fase de
desenvolvimento. Devero possibilitar a sensibilizao e o desenvolvimento da
percepo da realidade social, econmica, cultural, ambiental e poltica, e, tambm,
apropriao dos direitos de cidadania, o reconhecimento de deveres, vises de mundo
e posicionamento no espao pblico.
Metas
Elaborao da grade semanal das atividades desenvolvidas junto s crianas e
adolescentes, em consonncia com as aes socioeducativas destacadas na
GRAS: identidade, socializao e brincar, protagonismo, participao e
autonomia, arte e cultura, esporte e lazer, famlia e sociedade;
Organizar e publicizar junto s famlias usurias a grade de atividades semanal.
Dimenso: Trabalho com Famlias
Esta dimenso dever possibilitar o desenvolvimento de autonomia
individual de cada famlia, propiciar e fortalecer o convvio ou vivncia familiar e
garantir o acesso s redes setoriais e socioassistenciais. Apresenta trs eixos
norteadores:
Atividades Individualizadas;
Atividades realizadas individualmente com cada famlia, visando
superao das vulnerabilidades identificadas e o fortalecimento de sua funo
protetiva. A organizao da grade das atividades com as famlias deve prever: acolhida
e escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras polticas
pblicas; elaborao do Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF); elaborao de
relatrios; manuteno de pronturios e registro de informaes de gesto, definidos
pela SMADS.
Reunies socioeducativas com as famlias dos usurios;
As atividades de trabalho social coletivas devero ser realizadas com as
famlias usurias com o objetivo de fortalecer os vnculos afetivos e solidrios, por
meio da discusso de temas de interesse das famlias, apresentao e avaliao do
trabalho realizado com as crianas e os adolescentes.
101
Reunies socioeducativas com as famlias de crianas e adolescentes retirados do

trabalho infantil (PETI) e famlias em descumprimento de condicionalidades.
Reunies realizadas com as famlias dos usurios do servio, visando
a compreenso das condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia e do Programa PETI,
enquanto direito de cidadania, tanto para o acesso quanto para a permanncia na
rede de servios das polticas pblicas de sade, educao e assistncia social.
Metas
Organizar, com dias e horrios, o atendimento de escuta, orientaes e
encaminhamento, para as famlias do servio;
Realizar reunio mensal com as famlias dos usurios.
Realizar reunio socioeducativa mensal para as famlias de crianas e
adolescentes retirados do trabalho infantil (PETI) e famlias em descumprimento
de condicionalidades.
Pactuar o Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF) para as famlias de crianas e
adolescentes retirados do trabalho infantil (PETI) e valid-lo com o tcnico do
CRAS, supervisor do servio, conforme Plano de Ao para o PETI na Cidade de
So Paulo abril/2011.
Registrar as atividades coletivas com as famlias de crianas e adolescentes
retirados do trabalho infantil (PETI) no instrumental indicado no Plano de Ao
para o PETI na cidade de So Paulo abril/2011.
Dimenso: Trabalho no Territrio
Apropriao do territrio identificando suas vulnerabilidades e
potencialidades. Apresenta dois eixos norteadores:
Diagnstico Territorial:
Neste eixo norteador, o CCA dever construir o diagnstico
territorial. Para isto, necessrio considerar os indicadores e informaes oficiais
(censo populacional, PNAD, IDH, Mapa da Vulnerabilidade Social) e tambm
informaes coletadas atravs do contato com os usurios e suas famlias; moradores
antigos do bairro; lideranas comunitrias, a fim de identificar a dinmica territorial,
suas potencialidades, vulnerabilidades e desafios.
Para maior efetividade dessa ao, o CCA contar com o auxlio da
Superviso de Planejamento e Observatrio da CAS de sua rea de abrangncia.
Poder, tambm, utilizar a metodologia da Cartografia, que um processo de
produo de conhecimento, expresso por um conjunto de informaes objetivas e
subjetivas acerca do territrio onde o servio est inserido. Pressupe dilogo e
combinao entre as experincias, interesses, desejos e saberes de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos e as suas possibilidades de criar, inventar e
intervir em seus territrios sejam eles do grupo participantes dos servios ou da
comunidade.
Articulao com o CRAS, com a rede socioassistencial e com a rede intersetorial
102
Atividades que demonstrem de que modo o servio est

referenciado ao CRAS e como feita a articulao com a rede socioassistencial do
territrio e a rede intersetorial. A implementao das aes socioeducativas no campo
da Assistncia Social pressupe uma srie de articulaes intersetoriais, a fim de
garantir a proteo integral a todos que dela necessitarem.
Metas
Realizar, no mnimo, uma atividade trimestral, envolvendo os usurios, suas
famlias e a comunidade, que possibilite identificar os desafios e potencialidades
do territrio para a execuo do servio;
Identificar, mapear e manter atualizada relao de servios socioassistenciais e
intersetoriais do territrio;
Estabelecer interlocuo com os demais servios atravs da divulgao do CCA,
por meio da participao em fruns, redes etc.
Dimenso: Trabalho com os profissionais
guias etc.), de modo a garantir que sua atuao seja pautada nos direitos
socioassistenciais dos usurios e no aprimoramento contnuo de seu trabalho e
apresenta trs eixos norteadores.
Efetividade das aes do CCA
Neste eixo norteador devem ser destacadas as caractersticas do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), para crianas e adolescentes de 6 a
15 anos, conforme caracterizado na Tipificao Nacional de Servios da Rede
Socioassistencial, na garantia da proteo social bsica;
Qualificao do trabalho de tcnicos, Orientadores Sociais e Oficineiros
Neste eixo devem ser destacadas as questes socioassistenciais relativas s
abordagens metodolgicas vivenciadas no cotidiano e s suas atribuies especficas.
Planejar, atualizar, aperfeioar as atividades sob responsabilidade dos profissionais
do quadro de RH
Realizao de atividades sistemticas de capacitao e aperfeioamento
profissional, tendo-se em vista a PNAS, o SUAS e a legislao vigente.
Metas
Realizar reunio mensal com todos os funcionrios para subsidiar as aes luz
das legislaes pertinentes (SUAS Orientaes Tcnicas sobre o Servio de
Convivncia e Fortalecimento/MDS e Portarias n 46 e 47/SMADS/2010,).
Realizar uma atividade de capacitao no semestre sobre cumprimento dos
objetivos dos SCFV, conforme estabelecido na Tipificao Nacional e Municipal
dos Servios Socioassistenciais.
103
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA

A implantao do Protocolo de Gesto Integrada uma estratgia importante
para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais apresentadas pelas famlias em
maior situao de risco social e pessoal. O Protocolo define o pblico prioritrio da
ao do CRAS na articulao com a rede socioassistencial conveniada, que so: as
famlias beneficirias do Programa Bolsa-Famlia que no esto cumprindo as
condicionalidades; as famlias beneficirias do Programa Bolsa-Famlia com crianas
retiradas do Trabalho Infantil e as famlias cujos membros so beneficirios do
Benefcio de Prestao Continuada BPC Idoso ou Deficiente.
Como ela se apresenta no servio CCA
O acompanhamento familiar consiste no
desenvolvimento de intervenes desenvolvidas em
servios continuados, com objetivos estabelecidos, que
possibilita famlia o acesso a um espao onde possa
refletir sobre sua realidade, construir novos projetos de
vida e transformar suas relaes sejam elas familiares
ou comunitrias (BRASIL, 2009, p. 20).
Ao realizar aes socioeducativas de atendimento as famlias em
gesto integrada, que de acordo com o SUAS so as famlias prioritrias para o
atendimento simultneo de benefcios e servios, o CCA dever pautar-se no conceito
de atendimento utilizado no PAIF:
Designa-se atendimento a participao das
famlias, ou de seus membros, nas aes de acolhida,
aes particularizadas, oficinas com famlias, aes
comunitrias e encaminhamentos das famlias
beneficirias do Programa de Transferncia de Renda
Bolsa Famlia, em descumprimento ou no de
condicionalidades, famlias beneficirias do PETI e as
famlias com crianas beneficirias do BPC. (Orientaes
tcnicas sobre o PAIF vol. 2 MDS/2012)
Cabe, ainda, ao gerente do CCA realizar a articulao com a rede de
servios sociais do seu territrio para o acesso prioritrio destas famlias, a fim de que
o acesso no se restrinja apenas poltica de assistncia social, mas seja ampliado para
as demais polticas sociais, como preconiza o SUAS.
Famlias Beneficirias do PBF em descumprimento de condicionalidades:
Receber do CRAS listagem de beneficirios em situao de descumprimento de
condicionalidades residentes em seu territrio e identificar os usurios;
Orientar as famlias sobre as condicionalidades do PBF e, quando necessrio,
encaminh-las ao CRAS, para proceder regularizao do mesmo;
104
Realizar visita domiciliar quando ocorrer a ausncia do usurio ao servio por

trs dias consecutivos e sem justificativa, informando ao tcnico do CRAS,
supervisor do servio, qual foi a vulnerabilidade identificada;
Encaminhar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, o Relatrio Mensal dos
Usurios de Famlias Beneficirias do PBF em Descumprimento de
Condicionalidades, com informaes sobre as famlias que foram orientadas e
esto sendo acompanhadas pelo CCA, at o segundo dia til de cada ms, a fim
de que o tcnico supervisor realize o registro do acompanhamento no sistema
SICON.
Famlias Beneficirias do PETI (Programa de Erradicao ao Trabalho Infantil):

O CCA dever seguir os procedimentos estabelecidos no Plano de
Ao para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV (abril, 2011). Segundo este Plano de Ao, toda demanda do PETI ser
encaminhada pelo CRAS ao CCA, que dever fazer a incluso imediata da criana e/ou
adolescente, uma vez que se trata de situao de risco social e pessoal.
O CCA o responsvel pelo atendimento e acompanhamento da
criana/adolescente em situao de trabalho infantil e sua famlia. Quando da
ocorrncia de situaes como: duas faltas sem justificativa no CCA; descumprimento
de condicionalidades; indcios de maus-tratos; negligncia; e outras situaes que
configurem violao de direitos, o servio dever fazer visita domiciliar famlia e, em
seguida, comunicar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, sobre o ocorrido.
Alm dessas aes e, segundo o fluxo estabelecido no Protocolo PETI
n IV, o servio dever fazer a pactuao do Plano de Desenvolvimento Familiar com a
famlia do usurio e valid-lo junto ao tcnico do CRAS, supervisor do servio e ainda:
Organizar o Pronturio da criana/adolescente54, conforme especificado no
Protocolo PETI;
Registrar as atividades socioeducativas com as crianas/adolescentes e suas
famlias;
Articular, quando necessrio, com a rede de servios do territrio (ex.: escola,
sade etc.);
Encaminhar para o Tcnico Supervisor do servio as informaes sobre a
frequncia e registro das atividades no Relatrio Mensal dos Usurios de
Famlias/PETI, at o segundo dia til de cada ms.
Cabe ao tcnico supervisor registrar no SISPETI a frequncia mensal da criana
e/ou adolescente inserido no servio.
BPC Benefcio de Prestao Continuada
As famlias que tenham filhos com deficincia, que estejam
matriculados no CCA, devero participar de atendimentos individualizados com a
equipe de profissionais do CCA, no mnimo uma vez a cada bimestre. O objetivo
54
O pronturio da criana/adolescente PETI dever conter: Ficha de Identificao; Ficha de Visita Domiciliar; Plano
de Desenvolvimento Familiar; Ficha de Acompanhamento Mensal; Registro de Atividades em Grupo. (Plano de Ao
Para Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV, abril 2011)
105
possibilitar um espao de troca de informaes sobre o desempenho da

criana/adolescente no CCA, na escola e nas atividades teraputicas na rea da sade
(quando ocorrer), a fim de subsidiar o trabalho do educador com a
criana/adolescente e o trabalho de referncia e contrarreferncia com as demais
polticas pblicas presentes no territrio.
importante ressaltar, ainda, que o CCA dever solicitar famlia que
mantenha o cadastro do BPC sempre atualizado.
superao e ou diminuio das vulnerabilidades sociais. Nesse sentido, o
acompanhamento das famlias em gesto integrada no CCA se constitui em ao
privilegiada para oportunizar o fortalecimento da funo protetiva dessas famlias.
106
107
108
CENTRO PARA JUVENTUDE CJ

CARACTERIZAO
O Centro para Juventude CJ um servio de convivncia e

fortalecimento de vnculos da Proteo Social Bsica, se constituindo como um espao
de referncia para o desenvolvimento de aes socioeducativas que buscam assegurar
o fortalecimento dos vnculos familiares e o convvio grupal, comunitrio e social.
Atende adolescentes de 15 a 17 anos e 11 meses em situao de vulnerabilidade e
risco social.
O servio destina-se a:
Adolescentes fora da escola;
Adolescentes egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil;
Adolescentes egressos e/ou vinculados a programas de combate violncia e
ao abuso e explorao sexual;
Adolescentes oriundos de famlias beneficirias de programas de transferncia
de renda;
Adolescentes com deficincia, beneficirios ou no do BPC;
Adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade.
Oferece atividades socioeducativas, pautadas em experincias
ldicas, culturais e esportivas como forma de expresso, interao, aprendizagem e
sociabilidade, que levam em conta seus interesses e demandas. Contribui com a
garantia de direitos; o desenvolvimento de potencialidades; a participao e ganho de
autonomia, por meio de aes de carter preventivo, protetivo e proativo s situaes
de risco.
Segundo a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais55, o
servio de convivncia e fortalecimento de vnculos na faixa etria de 15 a 17 anos e
11 meses apresenta a seguinte descrio especfica:
Tem por foco o fortalecimento da convivncia familiar e
comunitria e contribui para o retorno e permanncia dos
jovens na escola, por meio do desenvolvimento de atividades
que estimulem a convivncia social, a participao cidad e
uma formao geral para o mundo do trabalho. As atividades
devem abordar as questes relevantes sobre a juventude,
contribuindo para a construo de novos conhecimentos e
formao de atitudes e valores que reflitam no
desenvolvimento integral do jovem. As atividades tambm
devem desenvolver habilidades gerais, tais como a capacidade
comunicativa e a incluso digital de modo a orientar o jovem
55
Resoluo n109, CNAS, de 11 de novembro de 2009.

109
para a escolha profissional bem como realizar aes com foco

na convivncia social por meio da arte-cultura e esporte lazer.
As intervenes devem valorizar a pluralidade e a
singularidade da condio juvenil e suas formas particulares de
sociabilidade; sensibilizar para os desafios da realidade social,
cultural, ambiental e poltica de seu meio social, criar
oportunidades de acesso a direitos; estimular prticas
associativas e as diferentes formas de expresso dos
interesses, posicionamento e vises de mundo de jovens no
espao pblico.
Forma de acesso
A forma de acesso dar-se- pela demanda encaminhada e/ou
validada pelo CRAS de abrangncia. As organizaes sociais conveniadas podero fazer
a incluso de 40% dos usurios do seu territrio, desde que sejam validados pelo
tcnico do CRAS supervisor do servio, e devero destinar 60% de sua capacidade de
atendimento aos encaminhamentos realizados pelo CRAS de abrangncia, conforme
Resoluo CIT n 01/2009.
A demanda que acessar diretamente o servio atravs de: procura
espontnea; encaminhamento da rede socioassistencial; demais polticas pblicas, por
meio dos rgos do sistema de garantia dos direitos; poder fazer sua inscrio e/ou
matrcula no servio desde que, em seguida, seja encaminhada pelo CJ ao CRAS de
abrangncia, para a incluso da criana ou do adolescente e de sua famlia no
Cadnico.
Com relao aos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas e em situao de trabalho infantil (PETI), estes sero referenciados no
CREAS de abrangncia e encaminhados, quando necessrio, ao CRAS.
110

servio.
Diretrizes Operacionais de organizao e funcionamento:
Essas diretrizes estabelecem as orientaes necessrias para que o
funcionamento da rede de servios socioassistenciais conveniados com a SMADS seja
padronizado. So elas:
Perodo de Funcionamento
O espao deve garantir atendimento dirio de segunda a sexta-feira,
divididos em dois turnos de quatro horas cada, ofertando atividades socioeducativas
num perodo mnimo de oito horas dirias.
Possui atividades regulares, com periodicidade definida de acordo
com planejamento prvio de suas aes, de modo a responder s necessidades de
seus adolescentes.
Uma vez por ms o funcionamento das atividades ser interrompido
para uma reunio geral com o grupo de funcionrios do servio.
Frias Coletivas
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor at 1 de dezembro,
referente s frias do ano seguinte. O perodo de 30 dias dever obrigatoriamente
situar-se entre o perodo de 15 de dezembro e 31 de janeiro do ano subsequente,
conforme Portaria n 45/SMADS/08 e Portaria n 46/2010/SMADS e suas alteraes.
Demanda, Matricula e Desligamento
Demanda
O registro da demanda que busca espontaneamente o servio deve
ser
realizado
por
meio
do
preenchimento
da
Ficha
de
Inscrio/Matrcula/Desligamento do CJ, o qual possibilitar a identificao da
necessidade de proteo social aos adolescentes em situao de vulnerabilidade e
risco e as necessidades de fortalecimento da funo protetiva das famlias.
As informaes constantes nesta ficha devero orientar o gestor do
servio quanto seleo dos adolescentes para matrcula, com prioridade para
aqueles em situao de trabalho ou vtima de violncia e explorao sexual, os
reconduzidos ao convvio familiar aps medida protetiva de acolhimento, adolescentes
em conflito com a lei, cumprindo medida socioeducativa, fora da escola, oriundos de
famlias beneficirias de transferncia de renda e com deficincia, beneficirios ou no
do BPC.
111
Importante observar no preenchimento desta ficha se a famlia j

possuiu o Nmero de Identificao Social NIS. Em caso negativo, ela dever ser
orientada a comparecer ao CRAS para cadastramento no Cadnico, por meio da Ficha
de Encaminhamento.
Aps o atendimento da famlia dever ser preenchido o Quadro
Situacional das Inscries no Ms. A soma das inscries realizadas no perodo dever
ser transportada para o campo da DEMES, referente ao nmero de adolescentes
inscritos (aguardando vagas).
Ao final do ano, se ainda existirem famlias que no puderam ser
inseridas no servio, por falta de vagas, o CJ dever consult-las sobre a continuidade
do interesse, e orient-las para que compaream no incio do prximo ano, em data
previamente agendada, para novas inscries.
Matrcula
No momento da matrcula ou rematrcula, o adolescente e/ou seu
responsvel dever comparecer ao servio portando cpia da certido de nascimento
ou cdula de identidade e declarao de matrcula da escola frequentada pelo
adolescente. Importante observar se a data de nascimento corresponde faixa etria
estabelecida no item Caracterizao do Servio e que o adolescente estar matriculado
na escola no pr requisito para a matrcula no CJ. Contudo a frequncia escolar
deve ser por ele incentivada, pois se trata de um direito do adolescente.
O nmero de matriculados dever exceder a capacidade conveniada,
no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria do CJ corresponda meta
de atendimento mensal definida para o servio.
As informaes aferidas na ocasio da inscrio devero ser
atualizadas na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no momento da matrcula.
Neste momento tambm dever ser iniciada a elaborao do Projeto
de Vida PV, essencial para auxiliar nos ganhos de desenvolvimento do adolescente
atendido, e ao final de seu acolhimento no CJ este dever ter como resultado as
seguintes aquisies:
Conhecimento e informao sobre seus direitos civis, polticos e
socioassistenciais;
Conhecimento da realidade social, cultural, ambiental, poltica e do trabalho no
territrio em que vivem;
Desenvolvimento da conscincia crtica e da capacidade argumentativa;
Promoo da sade por meio de conhecimentos e informaes sobre sade
sexual, DSTs, AIDS, gravidez na adolescncia e uso de drogas, desenvolvendo
prticas de autocuidado e do cuidado com o outro;
Acesso ao esporte, lazer e cultura;
Reconhecimento de interesses a aptides de formao profissional;
Convivncia grupal, valorizando diversidade de opinies e resoluo negociada
de conflitos;
Responsabilidade em relao ao grupo familiar e comunidade;
Incluso tecnolgica;
Incluso da maioria dos jovens nos Programas de Transferncia de Renda;
112
Conhecimento das instncias de denncia e recursos em casos de violao de

direitos;
Autonomia e participao na vida familiar e comunitria, com plena informao
sobre seus direitos e deveres;
Reduzir os ndices de: violncia entre os jovens; uso de drogas; doenas
sexualmente transmissveis e gravidez precoce, junto s outras polticas
pblicas.
Compe-se neste momento o Pronturio do Usurio, onde estaro
arquivados todos os documentos e instrumentais referentes ao acompanhamento do
trabalho social realizado com o usurio e sua famlia. Importante observar que os
pronturios dos usurios que so beneficirios do PETI devero conter toda
documentao referente ao Plano de Ao para Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV, abril/2011. Alm disso, necessrio que
o educador acompanhe sistematicamente a frequncia do usurio beneficirio do PETI
e do Ao Jovem, a fim de verificar se ele est cumprindo as condicionalidades exigidas
pelos programas . A informao sobre a frequncia do usurio PETI ao CJ ser
apontada mensalmente no instrumental definido pelo Protocolo PETI.
O nome do adolescente dever ser apontado no Controle de
Frequncia Diria do grupo ao qual passar a frequentar.
Desligamento
A informao referente ao desligamento do usurio dever ser
registrada na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no campo referente ao
motivo.
Na ausncia do usurio, no havendo justificativa da famlia sobre o
motivo, o servio dever entrar em contato com ela, aps trs faltas consecutivas, a
fim de avaliar em conjunto a situao. Caso no seja possvel estabelecer o contato,
dever ser programada uma visita domiciliar para obter informaes. Aps 10 faltas
consecutivas do usurio ao servio e esgotadas as possibilidades de contato com a
famlia, procede-se ao desligamento. Essa informao deve ser acrescida ao Controle
de Frequncia Diria do grupo frequentado pelo usurio.
Aps a anlise dos motivos podero ser encontradas causas atreladas
programao do CJ. Quando isso ocorrer necessrio replanejar e adequar as
atividades aos desejos e interesses dos adolescentes, a fim de incentivar a
permanncia no servio.
Contudo existem causas atreladas a vulnerabilidades sociais da
famlia que podem afetar a frequncia da criana/adolescente. Nesses casos, a equipe
de profissionais do CJ dever entrar em contato com o Tcnico Supervisor para
encaminhamento ao CRAS para acompanhamento e insero no PAIF.
compondo outro arquivo, durante o perodo de cinco anos.
O pronturio uma ferramenta essencial para o acompanhamento e
identificao do usurio. Dessa forma, obrigatrio que todos os usurios do CJ
113
tenham seus dados registrados no pronturio, que dever conter os seguintes

instrumentais:
Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento: O preenchimento desse
instrumental se dar no ato da inscrio e assim que ocorrer a matrcula dever
ser colocado no pronturio do usurio;
Ficha de sade: Deve ser preenchido no ato da matrcula com informaes
referentes sade do criana/adolescente;
Folha de Prosseguimento: Nesta folha devero ser colocadas todas as
informaes referentes s demandas, orientaes e encaminhamentos
realizados;
Ficha de Visita Domiciliar: Dever conter todas as informaes sobre a visita
domiciliar, demanda da famlia, encaminhamentos e orientaes;
Ficha de Acompanhamento Mensal e Frequncia do PETI: Dever ser
preenchida e encaminhada mensalmente ao tcnico supervisor do servio para
fins de alimentao do SISPETI;
Plano de Desenvolvimento Familiar PETI: Dever ser pactuado com a famlia
Registro das Atividades em Grupo: Este instrumental dever ser preenchido
apenas para os adolescentes beneficirios do PETI.
Recursos humanos
A equipe de referncia para o CJ constituda por profissionais de
diferentes reas. O perfil dos profissionais deve ser compatvel com as atividades
inerentes funo, formando equipe interdisciplinar, na qual o trabalho de
profissionais de diversas reas proporcione enriquecimento mtuo de diferentes
saberes e possibilite a oferta qualificada do servio para contemplao de seus
objetivos. E dada a complexidade desse atendimento, tornam-se necessrias a
qualificao e a capacitao constante dos profissionais para o planejamento e a
execuo das atividades que sero desenvolvidas.
Perfil:
Escolaridade de nvel superior com experincia de atuao e/ou gesto em
programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados rea da juventude, com
prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Elaborar o planejamento mensal e semestral em conjunto com a equipe tcnica
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do
servio e de suas famlias;
Organizar e monitorar as atividades conforme planejamento mensal; monitorar
os encaminhamentos feitos pelo servio rede socioassistencial e demais
servios pblicos;
Articular com CRAS/CREAS e demais servios da rede socioassistencial, visando
qualificao dos encaminhamentos do adolescente/famlia, em especial para
a incluso das famlias nos programas de transferncia de renda;
114
Promover articulaes e parcerias com as redes sociais do territrio,

responsabilizar-se pela gesto administrativa, que compreende os
instrumentais de controles tcnicos e financeiros, coleta primria e relatrio
mensal de usurios de famlias em descumprimento de condicionalidades, PETI
e BPC;
Realizar a aquisio dos materiais necessrios ao desenvolvimento das
atividades do servio; administrar a distribuio do material do escritrio e o
material pedaggico;
Realizar o processo seletivo dos funcionrios que atendam aos requisitos da
proposta do servio e demanda dos usurios, com o acompanhamento da
superviso tcnica; emitir relatrios quando solicitado;
Requisitar Organizao Social o material e/ou o equipamento necessrio para
o desenvolvimento do trabalho;
Promover reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
Avaliar o desempenho dos funcionrios; coordenar a avaliao das atividades
junto equipe tcnica, bem como com os usurios;
supervisor tcnico do CRAS;
Apresentar mensalmente os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a UPC em acordo com a legislao vigente; trimestralmente,
apresentar a DEGREF; e
Elaborar com a equipe tcnica do CRAS o cronograma de visitas domiciliares,
sempre que for necessrio.
Assistente Tcnico II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente Assistente Social, para
trabalhar com as famlias, com conhecimento e/ou experincia comprovada na rea da
juventude.
Atribuies:
Participar da elaborao do planejamento mensal e semestral levando em
conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio; registrar
as atividades relacionadas sua atuao;
Participar da elaborao do cronograma de visitas domiciliares, para a
sensibilizao e incluso dos adolescentes no servio;
Realizar a visita domiciliar e a busca ativa de adolescente na comunidade
seguindo as orientaes do tcnico do CRAS, para as situaes que se fizerem
necessrias;
Fazer entrevista de incluso do adolescente no servio e avaliar a possibilidade
da incluso nos Programas de Transferncia de Renda;
Elaborar relatrio, quando houver abandono ou afastamento do usurio do CJ;
proceder orientao e encaminhamento aos CRAS, rede socioassistencial e
demais servios pblicos dos adolescentes e/ou seus familiares;
115
Informar e discutir com os usurios e suas famlias os direitos socioassistenciais

e o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, sensibilizando-os para a
identificao de situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maustratos, negligncia e abuso sexual;
Realizar mensalmente reunio sistemtica com os familiares dos adolescentes
que frequentam o servio para a discusso de temas relevantes;
Orientar por meio de reunies com os familiares e/ou responsveis sobre os
programas de transferncia de renda e documentos necessrios;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos quando
necessrio;
Acolher, identificar, elaborar e encaminhar relatrio para o CRAS/CREAS sobre
situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia,
abuso sexual contra o adolescente, consumo de drogas e gravidez;
Discutir em reunies da equipe tcnica os casos que necessitem de
providncias;
Organizar e executar aes com os adolescentes e sua famlia, de modo
individual ou em grupo, favorecendo o exerccio da autonomia, do
protagonismo, da convivncia e do fortalecimento de vnculos;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e tambm os servios das
demais polticas pblicas do territrio; receber, avaliar e encaminhar sugestes
dos usurios sobre as atividades do servio;
Elaborar o controle de frequncias dirio e mensal dos usurios;
Elaborar controle dirio e mensal das atividades sociais e grupais que
desenvolve;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento dos
usurios; monitorar e avaliar as atividades/oficinas junto aos usurios;
Participar de reunies de avaliao das atividades (para sua manuteno ou
redirecionamento); fazer a convocao dos responsveis, quando necessrio;
Substituir o gerente do servio quando por ele designado.
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um
ano em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de
escritrio. Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e
Internet.
Atribuies:
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica a fim de garantir o
fluxo de informaes;
Participar na organizao dos documentos que compem o processo de
Auxiliar na atualizao e organizao dos documentos do servio e dos
pronturios dos usurios;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica;
116
Realizar servios externos quando designado; auxiliar no controle e distribuio

do material de escritrio e do material pedaggico;
Auxiliar na alimentao do banco de dados disponibilizados pela SMADS;
participar do preenchimento dos instrumentais, a partir de dados fornecidos
pelo gerente e equipe tcnica, de controles tcnico-financeiros: DEMES, DESP,
DEGREF, GRAS, Declarao de Frias Coletivas, Frequncia de Funcionrios,
Pronturio do Usurio, Registro da Frequncia Mensal dos Usurios.
Tcnico Especializado
Perfil:
na rea da juventude, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no mbito
da Poltica de Assistncia Social
Atribuies:
territrio, quando necessrio, para as atividades propostas; participar do
planejamento, implantao e execuo das atividades do servio; zelar pela
ordem das salas e do material utilizado nas atividades socioeducativas;
externas; informar ao gerente sobre situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios como: suspeita de risco, consumo de drogas,
violncia, abandono, negligncia e abuso sexual, maus-tratos e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades
do servio;
Contatar o usurio no domiclio, quando solicitado; participar de atividades de
capacitao, planejamento, sistematizao e avaliao em conjunto com a
equipe tcnica; auxiliar na organizao e coordenao das atividades
socioeducativas, objetivando promover e qualificar o convvio social entre os
usurios e sua convivncia comunitria, promover oficinas de esporte/lazer e
arte e cultura;
Desenvolver atividades socioeducativas com foco nos eixos participao cidad
e convivncia social.
Orientador Socioeducativo
Perfil:
na rea da juventude, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no mbito
da Poltica de Assistncia Social
Atribuies:
territrio, quando necessrio, para as atividades propostas;
Participar do planejamento, implantao e execuo das atividades do servio;
117
Zelar pela ordem das salas e do material utilizado nas atividades

socioeducativas; controlar a frequncia dos usurios na execuo das
atividades internas e externas;
Informar ao gerente sobre situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios como: suspeita de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia e abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades
do servio; contatar o usurio no domiclio, quando solicitado;
Participar de atividades de capacitao, planejamento, sistematizao e
avaliao em conjunto com a equipe tcnica;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas,
objetivando promover e qualificar o convvio social entre os usurios e sua
convivncia comunitria;
Cozinheiro
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, preferencialmente com experincia
comprovada na rea.
Atribuies:
Organizar e controlar todas as aes pertinentes elaborao das refeies;
distribuir as tarefas referentes ao pr-preparo e ao preparo das refeies entre
seus auxiliares;
Realizar a preparao das refeies segundo o cardpio planejado a partir do
esquema alimentar proposto por SMADS;
Conhecer os mtodos de cozimento e padres de qualidade dos alimentos e
suas preparaes; trabalhar adequadamente com os materiais e os
equipamentos mantendo-os sempre em boas condies de uso; manter a
organizao, controle, higiene e limpeza da cozinha e dependncias em geral.
Agente Operacional Cozinha/Limpeza Geral
Perfil:
Alfabetizado
Atribuies na cozinha:
Auxiliar o cozinheiro na elaborao do cardpio do dia;
Executar as tarefas de pr-preparo e de preparo de refeies a ele designadas;
executar e manter a higiene, limpeza e arrumao dos ambientes relacionados
cozinha, tais como refeitrio e despensa, entre outros;
Trabalhar adequadamente com os materiais e os equipamentos e mantendo-os
sempre em boas condies de uso.
Executar e manter servios de higienizao, limpeza e arrumao nos
ambientes do servio;
Zelar e vigiar o espao fsico do servio, quando necessrio.
118

Centro para Juventude iniciam-se com as atividades de planejamento, que uma
ferramenta utilizada para estudar as situaes, prever limites e possibilidades, propor
objetivos e definir estratgias. O planejamento um processo participativo, coletivo,
grupal, garantindo a participao de todos os atores envolvidos: a equipe de
organizao, formada pelos profissionais do quadro de RH, os beneficirios da ao,
usurios e suas famlias e os parceiros do territrio. Visa garantir padro de qualidade
das aes, de acordo com as diretrizes tcnicas e operacionais definidas pela SMADS.
De acordo a Portaria n 46/SMADS/2010, a Grade de Atividades
Semestral (GRAS) o documento que registra as atividades do servio destinadas aos
usurios, s famlias, ao conhecimento do territrio e aos profissionais que compem o
quadro de recursos humanos. Sua elaborao deve expressar as necessidades e os
desejos dos usurios e/ou suas famlias e, ainda, ser construda coletivamente, a fim de
que toda a equipe participe de sua realizao. As atividades socioeducativas devem
considerar:
O contexto scio-histrico e as especificidades do ciclo de vida dos
adolescentes;
Desejos, curiosidades e necessidades dos adolescentes e de suas famlias;
O desenvolvimento de competncias especficas: fluncia comunicativa;
domnio de linguagens multimdia; capacidade reflexiva que assegurem ao
adolescente a convivncia social e a participao cidad;
A importncia da cultura, das artes e do esporte como mediaes privilegiadas
no desenvolvimento do adolescente.
A intencionalidade da ao do educador na seleo e organizao de contedos
socioeducativos.
O planejamento das atividades deve ser baseado nas ofertas
socioassistenciais e apresentado semestralmente pelo servio, at o dia 15 de
dezembro, correspondendo s atividades para o primeiro semestre do ano
subsequente. Ao final da sua execuo deve ser disparado um processo de avaliao,
para subsidiar a confeco da GRAS do semestre seguinte, que ser entregue at 15 de
junho. Ambas devem ser ratificadas pelo tcnico supervisor, por meio de parecer.
Para que o CJ atinja as metas de eficincia, estabelecidas nos
Indicadores de Avaliao do Servio, descritos na Portaria 46/SMADS/2010, a GRAS
deve contemplar as 4 (quatro) Dimenses do trabalho socioassistencial, os eixos
norteadores e as metas descritas abaixo:
Dimenso Trabalho com Usurios

Nesta dimenso, o CJ dever elaborar uma grade de atividades
semanal que totalize 20 horas de atividade e englobe os interesses e desejos dos
adolescentes a fim de garantir a permanncia e/ou incluso do adolescente na escola,
119
ampliar o repertrio do adolescente ao mundo do trabalho, promover o

desenvolvimento de potencialidades e a participao cidad.
A formao dos grupos de adolescentes no CJ dever ser feita de
maneira a contemplar 30 adolescentes por turma para cada orientador socioeducativo
e 30 adolescentes por turma para cada tcnico especializado. Os grupos devero ser
alternados, entre os profissionais, para que no ocorra a formao de um grupo
grande demais ou muito pequeno e isso prejudique o desempenho das atividades.
O CJ utilizar o traado metodolgico do Projovem Adolescente56, para
a organizao dos contedos e das atividades curriculares que sero desenvolvidas
diariamente. Ele apresenta as diretrizes tcnicas do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS) para a realizao do trabalho socioeducativo com
jovens. O Projovem rompe com a lgica da escolarizao dos servios socioeducativos
destinados aos adolescentes, propiciando o desenvolvimento de uma direo social,
que ir possibilitar ao adolescente ampliar seu universo de vivncias significativas.
Essa concepo metodolgica visa ao desenvolvimento integral dos
adolescentes; abrange e articula as diversas dimenses de sua vida como individuo,
como futuro profissional e como cidado, e tambm visa promover a vivncia de
prticas socioeducativas que proporcionem a aquisio de conhecimentos e
habilidades, necessrias ao desenvolvimento de projetos de vida, individuais e
coletivos, que sejam transformadores e comprometidos com o bem comum. As
atividades socioeducativas desenvolvidas no CJ devero ser embasadas nos trs eixos
norteadores do Projovem, so eles: Convivncia Social, Participao Cidad e
Mundo do Trabalho.
No eixo norteador Convivncia Social: a valorizao da singularidade
e da pluralidade, da condio juvenil de suas necessidades, seus desejos e modos de
ser, frente a sua condio socioeconmica e cultural, bem como suas formas
particulares de interagir com os pares, a famlia e o meio social tornam as formas de
sociabilidade dos adolescentes prioridade para o desenvolvimento de aes
socioeducativas.
Nas relaes interpessoais os adolescentes desenvolvem capacidade
de ouvir o outro, de expressar, de exercitar a flexibilidade e a tolerncia diante das
diferenas, bem como de mediar conflitos, negociar interesses, construir consensos,
identificar interesses comuns, criar, projetar e assumir compromissos e atitudes
fundamentais para a construo de um processo socioeducativo, que prioriza a
construo de vnculos e o trabalho coletivo.
No eixo norteador Participao Cidad: a formao para cidadania
possibilita a sensibilizao e o desenvolvimento de percepo dos adolescentes sobre
a realidade social, econmica, cultural, ambiental e poltica em que esto inseridos,
56
O traado metodolgico do Projovem adolescente pode ser

http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem.
120
obtido
no
site
do
MDS
especialmente sobre a condio juvenil; a apropriao dos direitos de cidadania e o

reconhecimento de seus deveres; o estmulo ao desenvolvimento de prticas
associativas e de formas de expresso e manifestao de interesses, vises de mundo
e posicionamento no espao pblico.
No eixo norteador Mundo do Trabalho, dada a sua grande
importncia para a vida futura do adolescente, o CJ ir desenvolver sua programao a
partir de dois aspectos: Ampliando o conhecimento do jovem sobre o mundo do
trabalho e Construindo habilidades para a incluso do jovem no mundo do trabalho.
Ampliando o conhecimento do jovem sobre o mundo do trabalho
A formao para o mundo do trabalho deve ser entendida como um
processo vital e educativo para o jovem. O trabalho estruturador de identidades, cria
espao de pertencimento social, organizador de prticas sociais especficas de
carter histrico e cultural, por meio das quais se constroem as condies de
existncia em sociedade. Nessa perspectiva, constituinte do sujeito na sua
totalidade; o espao onde o cidado se realiza enquanto produtor de si mesmo e
produtor de cultura.
O conjunto de questes sociais que impulsionaram a concepo do
traado metodolgico ir eleger os seis temas transversais que atravessam e
perpassam toda a sua extenso, as aes socioeducativas em suas atividades tericas e
praticas, possibilitando ao adolescente compreender sua realidade e sua participao
social, em seu processo de crescimento e desenvolvimento individual e coletivo, a
saber: Juventude e Cultura; Juventude e Direitos Humanos e Socioassistenciais;
Juventude e Esporte e Lazer; Juventude e Meio Ambiente; Juventude e Sade e
Juventude e Trabalho.
A articulao entre os eixos estruturantes e os temas transversais
torna as aes socioeducativas parte da realidade do adolescente para que este se
aproprie, produza novos conhecimentos e desenvolva habilidades, ao mesmo tempo
que vivencia novas formas de interao social e a construo de uma viso de mundo
abrangente, como condio fundamental para a transformao de si mesmo e da
realidade social.
Construindo habilidades para a incluso do jovem no mundo do trabalho.
O Ministrio de Desenvolvimento Social estabeleceu atravs da Lei n
12.513, de 26/11/2011, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PRONATEC, estabelecendo que a promoo da integrao ao mundo do trabalho darse- por meio da integrao das diversas polticas pblicas, cabendo Assistncia
Social viabilizar a promoo do protagonismo, a participao cidad e a mediao ao
acesso ao mundo do trabalho. Para operacionalizar essa integrao, o MDS criou o
ACESSUAS TRABALHO com o objetivo de propor aes de articulao, mobilizao e
encaminhamento de pessoas em situao de vulnerabilidade e/ou risco social para
insero no mundo do trabalho, por meio do acesso a cursos de qualificao
profissional, aes de incluso produtivas e servios de intermediao de mo de obra.
121
O papel da Assistncia Social, atravs dos servios que executa, deve

ser a tradutora da vocalizao do usurio para superao das vulnerabilidades que
impedem a sua incluso no mundo do trabalho. Os Centros de Juventude tm na sua
histria proporcionado cursos de capacitao voltados a atender a essa premissa;
porm, de acordo com a legislao vigente, cabe a ele cumprir outros objetivos,
deixando para os rgos executores da poltica de formao e capacitao profissional,
tais como: SENAI, SENAC e Institutos Federais, essa responsabilidade.
Alm, disso importante ressaltar que os servios de Assistncia
Social s podem se responsabilizar pela frequncia do jovem ao curso e no por sua
certificao tcnica, j que no tem autorizao do Ministrio da Educao (MEC) para
realizar essa atividade educacional. Para que o CJ possa oferecer cursos de
qualificao, a ONG dever estabelecer um Termo de Cooperao Tcnica com rgos
externos para capacitao profissionalizante e certificao dos cursos, no sendo
possvel o oferecimento dos cursos sem esta parceria.
Metas
Organizar e publicizar a grade de atividades semanal, por grupo, destacando as
atividades realizadas pelo tcnico especializado e com o educador
socioeducativo, perfazendo o total de 20 horas semanais de atividades.
Realizar, no mnimo, uma atividade coletiva externa ao ms, relativa a um dos
trs eixos de trabalho com o usurio.
Dimenso Trabalho com Famlias
Esta dimenso dever possibilitar o desenvolvimento de autonomia das
famlias usurias, propiciar e fortalecer o convvio ou a vivncia familiar e comunitria
e garantir o acesso s redes setoriais e socioassistenciais. Apresenta trs eixos
norteadores, so eles:
Atividades Individualizadas
Este eixo norteador dever apresentar as atividades realizadas
individualmente com cada famlia, visando superao das vulnerabilidades
identificadas e o fortalecimento de sua funo protetiva e o desenvolvimento de sua
autonomia. A organizao da grade das atividades com as famlias deve prever:
acolhida e escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras
polticas pblicas; elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
elaborao de relatrios; manuteno de pronturios e registro de informaes de
gesto, definidos pela SMADS.
Reunies socioeducativas com as famlias dos usurios
Neste eixo, devem ser descritas as atividades de trabalho social
coletivas, realizadas com as famlias usurias. O objetivo central o fortalecimento de
vnculos afetivos e solidrios, por meio da discusso de temas de interesse das
famlias, apresentao e avaliao do trabalho realizado com as crianas e os
adolescentes.
122
Reunies socioeducativas com as famlias em acompanhamento pelo CRAS ou

CREAS, famlias do PETI e famlias em descumprimento de condicionalidades.
Este eixo norteador dever contemplar as reunies realizadas com as
famlias dos usurios do servio que esto em gesto integrada, visando a sua
compreenso no que se refere s condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia e do
Programa PETI, enquanto direito de cidadania tanto para o acesso quanto para a
permanncia na rede de servios das polticas pblicas de sade, educao e
assistncia social; do ciclo de vida do jovem e a importncia da formao educativa
para o acesso e permanncia no mundo do trabalho; de sua capacidade de
aprimoramento profissional e educacional com vistas insero qualificada no
mercado de trabalho.
Metas
Sistematizar, com dias e horrios, o atendimento de escuta, orientaes e
encaminhamento, para as famlias do servio;
Sistematizar reunio mensal com as famlias dos usurios.
Sistematizar reunio socioeducativa mensal para as famlias em
acompanhamento pelo CRAS/CREAS (famlias beneficirias do PETI e do PBF em
descumprimento de condicionalidades);
Pactuar o Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF) para as famlias beneficirias
do PETI e valid-lo com o tcnico do CRAS, supervisor do servio, conforme Plano
de Ao para o PETI na Cidade de So Paulo abril/2011;
Registrar as atividades coletivas com as famlias beneficirias do PETI no
instrumental indicado no Plano de Ao para o PETI na cidade de So Paulo
abril/2011.
Dimenso Trabalho no Territrio
Esta dimenso considera o territrio como espao concreto de
vivncia, no qual as pessoas produzem e reproduzem a sua existncia, atravs do
trabalho, das relaes de vizinhana, das condies de mobilidade, de diverso, de
consumo e de convvio. Podemos desenvolver esta dimenso a partir de dois eixos
norteadores:
Diagnstico Territorial
Neste eixo, para construir o diagnstico territorial necessrio
considerar os indicadores e as informaes oficiais (censo populacional, PNAD, IDH,
Mapa da Vulnerabilidade Social) e tambm informaes coletadas atravs do contato
com os usurios e suas famlias, moradores antigos do bairro, lideranas comunitrias,
a fim de identificar a dinmica territorial, suas potencialidades, vulnerabilidades e
desafios. Para esta ao poder usar a metodologia da Cartografia, que um processo
de produo de conhecimento, expresso por um conjunto de informaes objetivas e
subjetivas acerca do territrio onde o servio est inserido. Prope dilogo e
combinao entre as experincias, interesses, desejos e saberes de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos e as suas possibilidades de criar, inventar e
intervir em seus territrios sejam eles do grupo participante dos servios, da
comunidade ou da cidade.
123
Metas
Realizar, no mnimo, uma atividade trimestral que possibilite identificar os
desafios e potencialidades do territrio.
Articulao com o CRAS, com a rede socioassistencial e com a rede intersetorial
Atividades que demonstrem de que modo o servio est referenciado
ao CRAS e como feita a articulao com a rede socioassistencial do territrio e a rede
intersetorial. A implementao das aes socioeducativas no campo da Assistncia
Social pressupe uma srie de articulaes intersetoriais a fim de garantir a proteo
integral a todos que dela necessitarem.
Metas
Identificar, mapear e manter atualizada relao de servios socioassistenciais e
intersetoriais do territrio;
Estabelecer interlocuo com os demais servios atravs da divulgao do CJ, por
meio da participao em fruns, redes etc.
Realizar no mnimo uma atividade trimestral, envolvendo os usurios, suas
famlias e a comunidade, que possibilite identificar os desafios e potencialidades
do territrio para a execuo do servio;
Publicizar a grade de horrios para atendimento das demandas encaminhadas
pela rede socioassistencial e intersetorial.
Dimenso Trabalho com os Profissionais
Efetividade das aes do CJ
Neste eixo norteador sero destacadas as caractersticas do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), para crianas e adolescentes de 6 a
15 anos, conforme caracterizado na Tipificao Nacional de Servios da Rede
Socioassistencial, na garantia da proteo social bsica;
Qualificao do trabalho de tcnicos, Orientadores Sociais e Oficineiros
Neste eixo sero destacadas as questes socioassistenciais relativas s
abordagens metodolgicas vivenciadas no cotidiano e s suas atribuies especficas.
Planejar, atualizar, aperfeioar as atividades sob responsabilidade dos profissionais
do quadro de RH
Realizao de atividades sistemticas de capacitao e aperfeioamento
profissional, tendo-se em vista a PNAS, o SUAS e a legislao vigente.
Metas
Realizar reunio mensal com todos os funcionrios para subsidiar as aes luz
das legislaes pertinentes (SUAS, Orientaes Tcnicas sobre o Servio de
Convivncia e Fortalecimento/MDS e Portarias n 46 e 47/SMADS/2010).
Realizar uma atividade de capacitao no semestre sobre cumprimento dos
objetivos dos SCVF, conforme estabelecido na Tipificao Nacional e Municipal
dos Servios Socioassistenciais.
124

A implantao do Protocolo de Gesto Integrada, diretriz apontada pelo MDS
para os servios de Proteo Social, uma estratgia importante para o
enfrentamento das vulnerabilidades sociais apresentadas pelas famlias em maior
situao de risco social e pessoal. Define o pblico prioritrio da ao do CRAS na
articulao com a rede socioassistencial conveniada, que so as famlias beneficirias
do Programa Bolsa-Famlia que no esto cumprindo as condicionalidades, as famlias
beneficirias do Programa Bolsa-Famlia com crianas em situao de Trabalho Infantil
e as famlias cujos membros so beneficirios do Beneficio de Prestao Continuada
BPC Idoso ou Deficiente.
Como ela se apresenta no servio CJ
O acompanhamento familiar consiste no
desenvolvimento de intervenes desenvolvidas em
servios continuados, com objetivos estabelecidos, que
possibilita famlia o acesso a um espao onde possa
refletir sobre sua realidade, construir novos projetos de
vida e transformar suas relaes sejam elas familiares
ou comunitrias (BRASIL, 2009, p. 20).
Ao realizar aes socioeducativas de atendimento s famlias em
gesto integrada que, de acordo com o SUAS, so as famlias prioritrias para o
atendimento simultneo de benefcios e servios, o CJ dever pautar-se no conceito de
atendimento utilizado no PAIF:
Designa-se atendimento participao das
famlias, ou de seus membros, nas aes de acolhida,
aes particularizadas, oficinas com famlias, aes
comunitrias e encaminhamentos das famlias
beneficirias do Programa de Transferncia de Renda
Bolsa-Famlia, em descumprimento ou no de
condicionalidades, famlias beneficirias do PETI e as
famlias com crianas beneficirias do BPC. (Orientaes
tcnicas sobre o PAIF vol. 2 MDS/2012).
Cabe ainda ao gestor do CJ a articulao com a rede de servios
socioassistenciais do seu territrio para o acesso prioritrio destas famlias, a fim de
que o acesso aos servios socioassistenciais no se restrinja poltica de assistncia
social, mas seja ampliado para as demais polticas sociais, como preconiza o SUAS.
Para o Programa de Transferncia de Renda Ao Jovem:
Os adolescentes inseridos nos Centros de Juventude devero fazer
parte do Programa Ao Jovem, benefcio de transferncia de renda que tem como
objetivo promover a incluso social dos jovens, na faixa etria de 15 a 24 anos,
pertencentes a famlias com renda per capita mensal de at meio salrio mnimo
125
nacional. Cabe aos servios de Assistncia Social proporcionar 80 horas de aes

denominadas complementares, como parte dos pr-requisitos para o recebimento do
benefcio.
O CJ dever informar aos adolescentes os critrios de elegibilidade e
de condicionalidades para participar do Programa, que so:
Critrios de Elegibilidade:
Ter de 15 a 24 anos;
Estar com o ensino fundamental e/ou mdio incompleto;
Ter renda per capita familiar mensal de at meio salrio mnimo nacional;
Estar matriculado no ensino regular de educao bsica ou Ensino de Jovens e
Adultos Presencial;
Participar de 80 horas de atividades socioeducativas por ano;
Possuir CPF ativo.
Condicionalidades do Programa Ao Jovem:
Frequncia escolar mnima de 75%;
Aprovao escolar, de acordo com o Sistema em que est matriculado;
Frequncia mnima de 75% nas atividades socioeducativas;
Comprovao de consultas pr-natal, se gestantes;
Participar de 80 horas de atividades scioeducativas por ano.
As aes complementares a serem executadas pelo CJ devero ser
divididas nos seguintes mdulos: divididas em 20 horas ao ano, para o Mdulo
Trabalho e Empreendedorismo e 12 horas para o mdulo Educao, Cidadania e Meio
Ambiente, 12 horas para Pluralidade Cultural, Esporte e Lazer e 12 para Sade. As 24
horas restantes podero ser distribudas nos mdulos de acordo com o interesse do
grupo e disponibilidade local.
Cabe ao Centro de Juventude:
Informar aos usurios sobre os critrios de participao;
Indicar os adolescentes e jovens que estejam dentro dos critrios de
elegibilidade e seleo;
Solicitar documentao: cpia do RG Registro de Identidade, CPF Cadastro de
Pessoa Fsica e Declarao de matrcula no ensino regular de educao bsica ou
Ensino Mdio de Jovens e Adultos Presencial;
Inserir no cadastro do Pr-Social;
Encaminhar ao CRAS lista dos adolescentes inseridos;
Informar ao CRAS, atravs do tcnico supervisor, a lista com os beneficirios que
j cumpriram as 80 horas anuais de Aes Complementares necessrias para a
permanncia no programa e o recebimento da bolsa, atravs do Instrumental
CONTROLE DE CUMPRIMENTO DAS 80 H DAS AES COMPLEMENTARES PARA
BENEFICIRIOS AO JOVEM; e
Acompanhar, periodicamente, os adolescentes e jovens beneficirios no
cumprimento dos critrios e condicionalidades do programa.
126
Cabe ao tcnico do CRAS, supervisor do Servio

Acompanhar nos momentos de superviso os beneficirios com vistas a
garantir o cumprimento dos critrios e condicionalidades do programa;
Receber a lista dos adolescentes inseridos e encaminhar para o Ncleo Gesto
de Benefcios da Coordenadoria de Assistncia Social;
Registrar no sistema Pr-Social a frequncia dos adolescentes referente as
horas de atividades complementares.
Para as famlias beneficirias do PBF que esto em descumprimento de
condicionalidades
Para os casos de usurios de famlias beneficirias do PBF que esto
em descumprimento de condicionalidades, o servio dever seguir os seguintes
procedimentos:
Pactuar com a famlia o Plano de Desenvolvimento Familiar e valid-lo com o
tcnico do CRAS, supervisor do servio;
Fazer o acompanhamento e o atendimento dos adolescentes e suas famlias;
Fazer visita domiciliar quando o adolescente tiver trs faltas sem justificativa e
informar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio;
Encaminhar mensalmente ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, o relatrio
dos adolescentes cujas famlias so beneficirias do PBF em Descumprimento de
Condicionalidades e beneficirias do PETI, at o segundo dia til de cada ms.
Para os adolescentes beneficirios do Programa de Erradicao ao Trabalho Infantil
(PETI)
O CJ dever seguir os procedimentos estabelecidos no Plano de Ao
para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo
Protocolo IV (abril, 2011).
Segundo o Plano de Ao, toda demanda do PETI ser encaminhada
pelo CRAS e o CJ dever fazer a incluso do adolescente, sendo responsvel pelo seu
atendimento e acompanhamento, bem como de sua famlia. Quando ocorrerem
situaes como: duas faltas sem justificativa; descumprimento de condicionalidades;
indcios de maus-tratos; negligncia; e outras situaes que configurem violao de
direitos, a visita domiciliar a famlia do usurio dever ser feita imediatamente e, em
seguida, o tcnico do CRAS, supervisor do servio, dever ser comunicado sobre o
ocorrido.
Alm dessas aes, e seguindo o Protocolo IV do Protocolo PETI, o
servio dever: fazer a pactuao do Plano de Desenvolvimento Familiar com a famlia
do usurio e valid-lo com o tcnico do CRAS, supervisor do Servio. Organizar o
pronturio do adolescente57, registrar as atividades socioeducativas com os
adolescentes e suas famlias; articular quando necessrio com a rede de servios do
territrio (ex.: escola, sade etc.); encaminhar para o tcnico do CRAS, supervisor do
57
O pronturio do adolescente PETI dever conter: Ficha de Identificao; Ficha de Visita Domiciliar; Plano de
Desenvolvimento Familiar; Ficha de Acompanhamento Mensal; Registro de Atividades em Grupo. (Plano de Ao
para Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV, abril 2011)
127
servio, as informaes sobre a frequncia e registro das atividades no Relatrio

Mensal dos Usurios de Famlias Beneficirias do PBF em Descumprimento de
Condicionalidades e beneficirias do PETI at o segundo dia til de cada ms.
Cabe ao tcnico supervisor do CRAS registrar no SISPETI a frequncia
mensal do adolescente inserido no servio.
Para os adolescentes beneficirios do BPC (Benefcio de Prestao Continuada)
As famlias que tenham filhos com deficincia, que estejam
matriculados no CJ, devero participar de atendimentos individualizados com a equipe
de profissionais do CJ, no mnimo 1 (uma) vez a cada bimestre. O objetivo desta
reunio possibilitar um espao de troca de informaes sobre o desempenho da
criana/adolescente no CJ, na escola e ainda nas atividades teraputicas que ele realiza
na rea da sade, a fim de subsidiar o trabalho especfico do educador com a criana e
o trabalho de referncia e contrarreferncia com a rede socioassistencial. importante
ressaltar, ainda, que o CJ dever solicitar famlia que mantenha o cadastro do BPC
sempre atualizado.
superao e/ou diminuio das vulnerabilidades sociais. Nesse sentido, o
acompanhamento das famlias em gesto integrada no CJ se constitui em ao
privilegiada para oportunizar o fortalecimento da funo protetiva dessas famlias.
128
129
130
NCLEO DE CONVIVNCIA DE IDOSOS - NCI

CARACTERIZAO
O servio
O Ncleo de Convivncia de Idosos (NCI), tipificado como Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) por meio da Portaria n
46/SMADS/2010 e alterado pela Portaria n 09/SMADS/2012, destina-se ao segmento
idoso com idade igual ou superior a 60 anos em situao de vulnerabilidade e risco
pessoal e social. Tem por foco o desenvolvimento de atividades que contribuam no
processo de envelhecimento saudvel, no desenvolvimento da autonomia e de
sociabilidades, no fortalecimento dos vnculos familiares, no convvio comunitrio e na
preveno s situaes de risco social. Oferece atividades socioeducativas planejadas,
baseadas nas caractersticas, interesses e demandas dessa faixa etria. Devem incluir
vivncias que valorizam suas experincias e que estimulem e potencializem a condio
de escolher e decidir.
O NCI deve promover atividades que permitam a prtica
de troca entre os segmentos etrios, de forma a
propiciar... que [as crianas e os jovens] aprendam valores
morais e sociais com os idosos; que identifiquem os idosos
como transmissores da cultura popular, histria de vida e
experincia; que percebam o valor e a utilidade de cada
indivduo na sociedade (Cardoso, D.M, 2004, p. 47).
O NCI oferece ainda proteo social bsica no domiclio, por meio de
busca ativa para a identificao e o acompanhamento social de idosos em situao de
isolamento, dependncia de cuidados e demais riscos identificados e do
acompanhamento domiciliar sistemtico. Essas aes tm por objetivo a preveno de
agravos que possam provocar o rompimento de vnculos familiares e sociais e a
preveno de situaes de isolamento social.
So usurios do NCI: idosos de ambos os sexos, com idade igual ou superior a
60 anos, em situao de vulnerabilidade social, com prioridade para:
Os beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
Os oriundos de famlias beneficirias de Programas de Transferncia de Renda
(PTR);
Os que apresentam vivncias de isolamento por ausncia de acesso a servios e
oportunidades de convvio familiar e comunitrio e cujas necessidades,
interesses e disponibilidades indiquem a incluso no servio.
131
Forma de acesso
A forma de acesso dar-se- pela demanda encaminhada e/ou
validada pelo Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS de abrangncia.
O servio dever destinar 60% de sua capacidade de atendimento aos
encaminhamentos realizados pelo CRAS58. A complementao da capacidade, de 40%
das vagas, ser preenchida com demanda identificada pelo servio e dever ser
validada pelo CRAS, por meio de seu tcnico supervisor.
O Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS dever articular
com o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS o
encaminhamento de idosos vitimizados por violncia, explorao ou abandono.
58
Resoluo CIT n 07/2009 Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda no
mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, art. 7, 4, a, p. 12.
132

Na operacionalizao do servio dois aspectos merecem ser
destacados: diretrizes operacionais de organizao e funcionamento e o planejamento
das atividades.
Diretrizes operacionais de organizao e funcionamento
Essas diretrizes estabelecem as orientaes necessrias para que o
funcionamento da rede de servios socioassistenciais conveniados com a SMADS seja
padronizado. So elas:
As ofertas de atividades de convivncia e acompanhamento social no
domicilio no NCI, ocorrero de segunda a sexta-feira, em turnos de quatro ou oito
horas, com possibilidade de realizao de atividades complementares em outros
perodos, de acordo com a programao e definio conjunta com os usurios.
H previso de suspenso das atividades, uma vez por ms, para que
ocorra reunio geral de avaliao e planejamento das aes, com o grupo de
funcionrios e a superviso tcnica do servio.
Frias Coletivas
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor do servio at 1 de
dezembro, referente s frias do ano seguinte. O perodo de 30 dias dever
obrigatoriamente situar-se entre 15 de dezembro e 31 de janeiro do ano subsequente,
conforme Portaria n 45/SMADS/2008.
Demanda, Matrcula e Desligamento
O registro da demanda para o servio deve ser realizado por meio do
preenchimento de um instrumental nico com itens para inscrio, matrcula e
desligamento, intitulado Ficha Inscrio/Matrcula/Desligamento.
Esta Ficha possibilitar a identificao da necessidade de proteo
social aos idosos em situao de vulnerabilidade e risco e as necessidades de
fortalecimento da funo protetiva de suas famlias.
As informaes constantes nesta ficha devero orientar o gerente do
servio e sua equipe, quanto s matrculas, com prioridade para: beneficirios do BPC;
vtimas de violncia e explorao; abandono, isolamento; e idosos oriundos de famlias
beneficirias de PTR.
Importante observar no preenchimento desta Ficha item inscrio,
se o idoso possui o Nmero de Identificao Social NIS, pois demonstra que ele j
realizou o cadastro no Cadnico.
Para as matrculas ou rematrculas o idoso dever comparecer ao
servio portando documento de identificao e comprovante de endereo, salvo
aqueles que no possuem condies de participar das atividades presenciais, que
sero matriculados em sua residncia.
Caso no haja vaga por ocasio da inscrio, as informaes
apresentadas pelo idoso devero ser atualizadas no ato da matrcula.
133
O nmero de matriculados dever exceder a capacidade conveniada,

no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria do NCI corresponda
meta de atendimento definida para o servio. A informao referente ao desligamento
do usurio dever ser registrada no item correspondente, e a descrio dos motivos
deve constar na ficha de prosseguimento.
O Pronturio uma ferramenta essencial para o acompanhamento e
identificao do usurio e deve agrupar os instrumentais contendo os registros de
identificao e histrico do acompanhamento dos idosos. Arquivo obrigatrio de
acesso equipe de trabalho, tcnico do CRAS, supervisor do servio e eventuais
auditorias de ordem interna e externa. Deve conter os seguintes instrumentais:
Ficha Inscrio/Matrcula/Desligamento: primeiro instrumental a compor o

pronturio dos usurios do servio, deve ser preenchido no ato da inscrio e
atualizado na efetiva matricula, e se destina ao registro das principais
caractersticas, demandas, orientaes e encaminhamentos iniciais para o idoso
e sua famlia.
Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU) Instrumental especfico para o
registro de aes de acompanhamento dos idosos com necessidade de
atendimento no domiclio e que apresentem dependncia de cuidados. Nele
devem ser registrados: uma sntese da situao apresentada, agravos
identificados, aes propostas para a preveno ou resolutividade; pactuaes
com o usurio, famlia ou cuidador; pactuaes das aes intersetoriais ou
socioassistenciais necessrias; sntese contendo data para reavaliao e
estimativa de prazo para o alcance dos objetivos pactuados.
Ficha de Registro de Atividades em Grupo/Lista de Presena Para registro dos
dados sobre a atividade desenvolvida, tais como: nmero de participantes, tipo
de atividade (reunio socioeducativa, palestra, oficina, evento), pauta,
metodologia, sntese das situaes trabalhadas, encaminhamentos e uma
avaliao sobre os aspectos facilitadores e dificultadores da atividade. No verso
desse documento consta a lista de presena, que ser organizada
separadamente dos pronturios, de forma a estar acessvel consulta da equipe,
do tcnico do CRAS e para eventuais auditorias.
Ficha de Visita Domiciliar Dever conter todas as informaes sobre a visita
domiciliar, demanda do idoso e sua famlia, encaminhamentos e orientaes. A
visita domiciliar um procedimento de acolhida e ao particularizada com o
idoso e sua famlia, a ser realizada no local indicado pela listagem do BPC ou
demanda do CRAS (busca ativa), em situaes nas quais o idoso tenha
dificuldade em comparecer ao servio, e em situaes de acompanhamento
domiciliar sistemtico. Recomenda-se que seja agendada previamente e que haja
o consentimento do idoso e sua famlia. O diagnstico social nesta ficha tem
como finalidade identificar potencialidades e situaes de vulnerabilidades/risco
social do idoso e sua famlia a fim de subsidiar a deciso de acompanhamento
social.
Folha de Prosseguimento para continuidade dos registros sobre as aes do
acompanhamento sistemtico do idoso ou de um ou mais membros do grupo
134
familiar, bem como informaes resultantes de avaliao da situao de

vulnerabilidade do idoso;
Controle de Frequncia frequncia diria do usurio na atividade ou oficina;

compondo outro arquivo, durante o perodo de cinco anos.
O Quadro Situacional dos Idosos um instrumento eletrnico
composto por seis planilhas, que oferece uma viso geral dos idosos atendidos pelo
servio, permitindo o acompanhamento mensal dos processos de aquisio social dos
idosos e de seus familiares, bem como a identificao de dificuldades do servio para o
enfrentamento dos problemas. O gerente do servio dever encaminhar
mensalmente, por meio eletrnico, essas informaes ao tcnico do CRAS, supervisor
do servio. De forma resumida, cada planilha tem os seguintes propsitos:
Pl.1 Caracterizao do Usurio por faixa etria, distribuio dos beneficirios de

BPC e situao de benefcios de transferncia de renda na famlia do idoso;
Pl.2 Atividades desenvolvidas pelo servio com os idosos: tipos de contatos
efetuados, participaes das famlias em atividades coletivas e realizao de
aes no domiclio;
Pl.3 Interlocuo com a rede: envolve todos os encaminhamentos e efetivas
inseres nos servios e direitos bsicos identificados para o idoso e seus
familiares, tais como Sade, Habitao, CRAS, CREAS, Previdncia Social,
aquisio de documentao pessoal e outros que se fizerem necessrios.
Pl.4 Desligamentos do idoso e seus respectivos motivos.
PI.5 Inscries no ms, encaminhamentos e demanda espontnea.
Pl.6 Controle de Frequncia Geral para registrar e realizar a somatria de
todas as frequncias das oficinas e atividades socioeducativas.
O Quadro Situacional um instrumental dinmico, a ser preenchido pelos

tcnicos do servio NCI, sob a coordenao do gerente. Ms a ms dever ser
atualizado com a situao de cada idoso, contendo as ocorrncias de forma
quantitativa. Os dados possibilitam analisar o que concorre para a evoluo ou no
superao das dificuldades; identificar questes gerais sobre o universo de idosos
acompanhados pelo servio; permitindo, tambm, planejar aes que requeiram
interfaces com a rede socioassistencial e intersetorial. Por medida de segurana este
arquivo dever ser copiado em outros arquivos de memria sob a responsabilidade do
gerente.
Recursos Humanos59
Os profissionais devero apresentar perfil compatvel com a
proatividade que ser necessria para o desempenho de suas funes e alcance dos
objetivos propostos para o servio.
59
Portaria n 09/SMADS/2012, Quadro de Recursos Humanos. Publicado em DOC de 9 de setembro de 2012.
135
A complexidade desse atendimento exige maior qualificao dos

profissionais, que devero planejar atividades com metodologia adequada e
respaldada nos princpios da Gerontologia.
Perfil:
Escolaridade de nvel superior preferencialmente com experincia de atuao
e/ou gesto em programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados ao idoso,
com prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Carga horria: 20 ou 40 horas semanais.
Atribuies:
Elaborar o planejamento semestral e mensal em conjunto com a equipe tcnica
levando em conta a legislao vigente, as diretrizes tcnico-operacionais da
SMADS, as necessidades dos usurios do servio e o mapeamento do territrio;
Elaborar cronograma de atividades em conjunto com a equipe tcnica;
da poltica de assistncia social referenciado ao CRAS;
Gerenciar o quadro de profissionais e contratao de oficineiros, realizando
desde o processo seletivo avaliao sistemtica de desempenho, de modo a
atender aos requisitos da proposta do servio, compartilhando informaes com
o tcnico do CRAS, supervisor do servio, conforme orienta a legislao em vigor;
Coordenar e acompanhar as atividades dos oficineiros, estabelecendo dinmica
de trabalho e troca de informaes sobre as oficinas ofertadas, a adeso e
avaliao dos idosos;
Propiciar condies para a execuo das atividades programadas para os idosos,
por meio da administrao de equipamentos e materiais necessrios ao
desenvolvimento das atividades, mediando junto organizao conveniada a
contrapartida necessria;
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos;
Acompanhar e monitorar os processos de trabalho com os idosos, conforme
planejado;
Encaminhar idosos e suas famlias ao CRAS para cadastramento nos bancos de
dados de mbitos federal, estadual e municipal, para incluso em programas de
transferncia de renda e outros benefcios socioassistenciais;
Coordenar a realizao do mapeamento da sua rea de atuao, em conjunto
com a equipe, identificando recursos disponveis e promover articulaes e
parcerias com as redes sociais do territrio;
Propiciar condies para atualizao mensal dos sistemas de controle de dados
do servio, informatizados ou manuais, adotados pela SMADS, bem como os
decorrentes das normas expedidas pela Unio e pelo Governo do Estado de So
Paulo;
Responsabilizar-se pela gesto operacional e administrativa, adotando os
instrumentais de controle tcnico e financeiro e demais instrumentos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao, estabelecidos por SMADS;
136
Garantir o acompanhamento sistemtico de pessoas idosas, beneficirias ou no

do BPC, com necessidade de proteo social bsica no domiclio, atravs da
elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU e da articulao com
o CRAS, CREAS e rede intersetorial, de acordo com a necessidade;
Monitorar a realizao de visitas domiciliares a partir das listagens encaminhadas
pelo CRAS e a realizao do Plano de Ao estabelecido para o trabalho;
Assegurar o fornecimento de lanche para os idosos nas atividades grupais, de
acordo com as orientaes estabelecidas por SMADS;
Realizar avaliao trimestral e anual do atendimento aos idosos acompanhados
pelo servio, conforme indicadores de avaliao, em conjunto com o tcnico do
CRAS, supervisor do servio;
Receber e avaliar sugestes e demandas dos usurios sobre as atividades do
servio;
Coordenar reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
Emitir relatrios, quando solicitado, e garantir o envio mensal de dados sobre as
atividades desenvolvidas com os idosos atendidos, conforme instrumental
especfico;
tcnico do CRAS, supervisor do servio.
Apresentar mensalmente os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a UPC e, trimestralmente, apresentar a DEGREF;
pela organizao;
Promover articulaes e parcerias com instituies privadas, representantes do
comrcio local, empresas, instituies de ensino e demais servios locais visando
diversificao no atendimento.
Tcnicos60
Perfil:
Formao de nvel superior preferencialmente com conhecimento e/ou
experincia comprovada na rea de gerontologia.
60
Carga horria:
Assistente social 20 ou 30 horas
Psiclogo 40 ou 20 horas semanais.
Atribuies:
Participar na elaborao do planejamento semestral e mensal, com o gerente,
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Realizar o mapeamento da rea de atuao do servio, identificando recursos
disponveis e promover articulaes e parcerias com as redes sociais do
territrio;
60
Ver em: Parmetros para a atuao de assistentes sociais e psiclogos (as) na Poltica de Assistncia Social,
Braslia DF, elaborado pelos Conselhos Federais e Regionais de Psicologia e de Servio Social CFESS, CFP,
CRSSs, CRPs.
137
Elaborar o cronograma de atividades semanais;

da poltica de assistncia social referenciado ao CRAS;
Realizar atendimento da demanda pelo servio por meio de inscrio em
instrumental especfico;
Realizar a matrcula do idoso e orientar sobre procedimentos e ofertas do
servio;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos de identificao,
benefcios assistenciais e diretos de cidadania;
Proceder ao registro de informaes colhidas nas aes junto aos idosos e seus
familiares em instrumentais apropriados ao servio;
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos dos usurios;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento aos
usurios;
Realizar acolhida, atendimento individual e grupal, orientaes e
encaminhamentos a servios da rede socioassistencial e demais polticas
pblicas, inclusive para obteno de documentos, quando necessrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar e acompanhar as necessidades de
orientao ao idoso e sua famlia;
Realizar atendimento particularizado com o idoso e sua famlia, na perspectiva
de ampliao da capacidade protetiva e de superao de fragilidades familiares e
sociais;
Desenvolver reunies socioeducativas e reunies de convivncia com grupos de
idosos e grupos de familiares;
Organizar palestras e atividades coletivas (eventos) com os idosos, suas famlias e
a comunidade;
Manter pronturios em padres adequados para anlise e consulta dos demais
tcnicos e tcnico supervisor do CRAS, em qualquer tempo;
Manter controles dirios e mensais com informaes sobre as atividades
desenvolvidas com os usurios e alimentar os sistemas de dados adotados pela
SMADS;
Realizar avaliaes sistemticas com os idosos, conforme metodologia de
monitoramento e indicadores estabelecidos;
Identificar e encaminhar ao CRAS as demandas de idosos e famlias para o acesso
a cadastramento em programas de transferncia de renda, outros benefcios
socioassistenciais e insero na rede de proteo social;
redirecionamento;
Acompanhar idosos, por meio de visita domiciliar, que necessitem proteo
social bsica no domiclio, tendo como estratgia de ao a elaborao do Plano
de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
pela organizao;
Proceder discusso de casos que necessitem de interveno com a equipe
tcnica;
138
Elaborar relatrio quando da ocorrncia de abandono, afastamento, ou

desligamento do NCI;
Proceder orientao sistemtica aos idosos em relao aos direitos
socioassistenciais e Estatuto do Idoso, sensibilizando-os para preveno e
atuando quando da identificao de situaes de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual e financeiro;
Elaborar e encaminhar ao CREAS relatrios sobre a identificao de situaes de
risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia, abuso sexual e
financeiro contra o idoso;
Desenvolver ao de localizao de familiares e/ou pessoas das relaes do
idoso, quando necessrio;
Desenvolver atividades socioeducativas que valorizem as experincias e
contribuam para a sociabilidade, o exerccio da autonomia e do protagonismo;
Desenvolver atividades que contribuam para os cuidados com idosos e na
capacitao de seus cuidadores;
Receber, avaliar e encaminhar sugestes dos idosos para o aprimoramento das
atividades do servio;
redirecionamento delas;
Substituir o Gerente quando designado;
Alimentar sistemas de controle de dados do servio, informatizados ou manuais,
adotados pela SMADS, bem como os decorrentes das normas expedidas pela
Unio, pelo Governo do Estado de So Paulo;
Realizar visita domiciliar ao idoso, quando solicitado pelo CRAS, e elaborar o
respectivo relatrio.
Agente Operacional Cozinha/Limpeza Geral

Formao: alfabetizado
Carga horria: 40 ou 20 horas semanais.
Atribuies na cozinha/copa:
Preparar e oferecer lanches seguindo normas tcnicas estabelecidas pelo Manual
Prtico para uma Alimentao Saudvel SMADS;
Executar e manter a higiene, limpeza e arrumao dos ambientes de preparo e
oferta de lanches;
Conservar e preservar equipamentos e utenslios relacionados a cozinha/copa;
Conhecer as ofertas do servio e orientar os usurios quando necessrio;
Auxiliar na organizao dos espaos antes e depois da oferta das atividades com
os idosos;
Apoiar o gerente e o tcnico quando solicitado;
Participar de reunies de avaliao em equipe para manuteno ou
redirecionamento das aes do servio.
Executar e manter servios de higienizao, limpeza e arrumao nos ambientes
do servio;
Zelar pelo espao fsico do servio;
Conservar e preservar os bens patrimoniais do servio;
139
Conhecer as ofertas do servio e orientar os usurios quando necessrio;

Auxiliar na organizao e proceder a higienizao, dos espaos antes e depois da
oferta das atividades com os idosos;
Apoiar o gerente e o tcnico quando solicitado;
Participar de reunies de avaliao em equipe para manuteno ou
redirecionamento das aes do servio.
Apenas para os servios com atendimento de oito horas dirias e com
capacidade de 120 idosos em atividades de convivncia e 80 idosos em
acompanhamento domiciliar.
Formao:
Profissional de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um ano
em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de escritrio.
Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e Internet.
Carga horria: 40 horas semanais
Atribuies:
Participar das reunies com o Gerente e a Equipe Tcnica a fim de garantir o
fluxo de informaes;
Organizar e se responsabilizar pelos documentos que compem o processo de
Protocolar a entrada e a sada dos documentos;
Sistematizar mensalmente os dados estatsticos;
Manter atualizados e organizados os documentos do servio e os pronturios dos
idosos;
Manter atualizada a agenda das atividades e da equipe tcnica;
Auxiliar na comunicao com o usurio/famlia pelo telefone sempre que
necessrio;
Realizar servios externos quando designado;
Requisitar organizao os itens necessrios para o funcionamento do servio;
Controlar e distribuir o material de escritrio e o material pedaggico.
Oficineiro
Perfil:
Nvel de instruo mdio ou superior, autnomos, com habilidades e
conhecimentos especficos para trabalhar com o segmento idoso, contratados pela
organizao conforme programao tcnica estabelecida, com experincia
comprovada de no mnimo um ano em programas ou projetos sociais. Dever
apresentar o projeto da Oficina para a qual foi contratado, dominar o tema e tcnica
da atividade a ser oferecida, e ter flexibilidade para adaptar a oficina diversidade
encontrada entre os usurios do servio.
Atribuies:
Planejar e realizar oficinas conforme Plano de Ao estabelecido pelo servio, de
forma a contemplar necessidades e expectativas dos idosos e potencialidades do
territrio;
140
Desenvolver atividades com grupos diversificados de idosos, em consonncia

com os trabalhos tcnicos da equipe;
Elaborar material de divulgao interna com informaes sobre a oficina a ser
oferecida;
Esclarecer sobre a metodologia e os objetivos referentes natureza da oficina;
Organizar o espao antes e aps a atividade e responsabilizar-se pelo material a
ser utilizado nas atividades socioeducativas;
Controlar a frequncia dos usurios nas atividades;
Informar o tcnico quando identificar suspeitas de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual e financeiro contra o idoso;
Estimular comportamentos que levem a um estilo de vida saudvel;
Encaminhar ao Gerente sugestes de atividades a partir do conhecimento das
necessidades dos usurios;
Participar de reunies de avaliao das atividades em conjunto com o gerente e
a equipe tcnica, sempre que solicitado;
Avaliar o contedo das oficinas com os usurios e proceder ao registro em forma
de relatrio para aperfeioamento das ofertas e/ou redirecionamento.
141
PLANEJAMENTO DE ATIVIDADES
Ncleo de Convivncia de Idosos iniciam-se com as atividades de planejamento,
ferramenta utilizada para estudar as situaes, prever limites e possibilidades, propor
objetivos e definir estratgias.
O planejamento um processo participativo, coletivo, grupal, que
deve considerar os atores envolvidos (a equipe de trabalho do servio, os usurios e
suas famlias, as vulnerabilidades e potencialidades do territrio). Visa garantir padro
de qualidade das aes, de acordo com as diretrizes tcnicas e operacionais definidas
pela SMADS.
O NCI em seu planejamento deve contemplar as atividades de
Convvio e de Acompanhamento Social em Domicilio, que sero operacionalizadas
por meio das ofertas socioassistenciais de trabalho social e trabalho socioeducativo.
A oferta de trabalho social deve ser realizada atravs das seguintes
atividades:
Busca ativa realizada pelos profissionais de nvel superior; envolve a procura
intencional de idosos para mobiliz-los a participar do servio; ao conhecimento do
territrio e dos recursos sociais, bem como contatos com atores sociais locais e
polticas setoriais.
Acolhida e escuta realizadas pelos profissionais de nvel superior; consiste no
processo inicial de escuta das necessidades trazidas pelos idosos, bem como de oferta
de informaes sobre as aes do servio.
Atendimento individual e familiar - realizados pelos profissionais de nvel superior
para conhecer a dinmica de vida do idoso e de sua famlia garantindo a preservao
de sua histria, identidade e integridade.
Estudo social realizado pelos profissionais de nvel superior, consiste em coletar
dados dos idosos e seus familiares, em interpretar e elaborar um posicionamento
tcnico sobre a situao apresentada. A interpretao da situao construda atravs
da realizao de estudo de documentos, entrevistas, visita domiciliar e, quando
necessrio, coleta de informes na comunidade.
Encaminhamentos realizados pelos profissionais de nvel superior; compreendem a
orientao e o direcionamento dos idosos ou de sua famlia a polticas setoriais,
servios socioassistenciais objetivando a promoo do acesso a direitos e a conquista
de cidadania. Pressupem contatos prvios e posteriores do tcnico com os servios
de forma a possibilitar a efetivao do encaminhamento, garantir o retorno da
informao e o efetivo atendimento e incluso do idoso ou algum membro de sua
famlia.
142
Visitas domiciliares - realizadas pelos profissionais de nvel superior para localizar e

mobilizar os idosos a participar de atividades no servio, para o acompanhamento
domiciliar, para subsidiar a elaborao do PDU, e para as situaes de conflitos,
violao de direito e demais situaes de risco identificadas. A partir do recebimento
das listagens dos beneficirios BPC Idoso, a busca ativa, por meio da estratgia de
visita domiciliar, dever ser planejada, de forma escalonada, de maneira a garantir a
prestao de servio aos idosos e familiares no espao fsico do NCI.
A oferta de Trabalho Socioeducativo visa propiciar resultados
efetivamente transformadores ao possibilitar aos idosos a apreenso crtica da
realidade e construo de seus prprios caminhos para a efetivao de direitos, o que
se d, especialmente, atravs da informao e participao, prev a realizao de:
Reunio socioeducativa ao contnua e sistemtica; tem como objetivo incentivar o
convvio e o fortalecimento de laos de pertencimento, a exposio de ideias, a
discusso de propostas, a troca de experincias entre os idosos, a construo de
projetos pessoais e coletivos.
Eventos/atividades comunitrias consistem no desenvolvimento de atividades de
carter coletivo (campanhas, passeios culturais etc.) voltadas para a dinamizao das
relaes no territrio, bem como minimizar as vrias formas de violncia, preconceito
e estigmatizao do idoso na famlia e na comunidade.
Palestras ao de exposio oral e/ou audiovisual a respeito de temas especficos
como, por exemplo, envelhecimento saudvel, preveno a diversas formas de
violao de direitos dos idosos, direitos de cidadania, dentre outros de interesse dos
idosos.
Oficinas compreendidas como encontros previamente organizados, com objetivos de
curto prazo a serem atingidos com os grupos de idosos, sob a conduo de oficineiros
contratados. Constituem-se em uma ao socioeducativa na medida em que
contribuem para a construo de novos conhecimentos; favorecem o dilogo e o
convvio com as diferenas; estimulam a capacidade de participao, comunicao,
tomada de decises; estabelecem espaos de difuso de informao e transformao
social dos sujeitos.
Reunies sistemticas com os familiares/cuidadores que possibilitem interao,
conhecimento, orientaes sobre cuidados com os idosos, preveno de isolamento e
fortalecimento de vnculos.
Todas essas ofertas de trabalho socioeducativo tero resultados, se
for considerada a disposio do usurio. Portanto:
No se deve inventar aes sem conhecer
as necessidades e as demandas de quem delas
usufruir (...). A escuta do desejo, a habilitao da
palavra e a legitimao da vontade no so
143
benefcios outorgados, mas direitos a serem

exercidos (Goldfarb, C.D).
O documento que registra as atividades do servio, destinadas aos
usurios, s famlias, ao conhecimento do territrio e aos profissionais que compem o
quadro de recursos humanos, a Grade de Atividades Semestral (GRAS), institudo na
Portaria n 46/SMADS/2010. Sua elaborao deve expressar as necessidades e os
desejos dos usurios e/ou suas famlias e, ainda, ser construda coletivamente, a fim de
que toda a equipe participe de sua realizao.
A elaborao das atividades para este servio deve:
Viabilizar formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso, que
proporcionem sua integrao s demais geraes, conforme estabelece a Poltica
Nacional do Idoso (PNI)61
Contribuir para a consolidao da poltica de assistncia social voltada ao idoso
no mbito da proteo social bsica, contribuindo para o resgate da cidadania do
idoso;
Fortalecer a cultura do dilogo, de forma a minimizar as vrias formas de
violncia, preconceito, discriminao e estigmatizao do idoso na famlia e na
comunidade;
Estimular a adeso e participao dos idosos do gnero masculino; e
Estimular a adeso e participao dos idosos no planejamento, na execuo e na
avaliao das atividades, de forma a promover o seu protagonismo.
A grade de atividades semanais do NCI, para os servios que
funcionam quatro horas por dia deve totalizar 20 horas semanais e para os servios
que funcionam oito horas por dia deve totalizar 40 horas semanais e devem
contemplar a seguinte distribuio de atividades:
Modalidades de oficinas de duas horas ou uma hora cada;
Atividades socioeducativas de duas horas ou uma hora cada, realizadas pelos
tcnicos e
Dois perodos por semana para Atendimento Individual, realizados pelos
tcnicos.
As aes socioeducativas realizadas no NCI no tm um currculo
pronto, um programa de ensino e contedos a ser cumpridos. So construdas a partir
de pesquisas da equipe tcnica do servio, das especificidades dos sujeitos envolvidos
e de sua realidade scio-histrica. As atividades, oficinas e a prpria rotina do
atendimento sero construdas a partir dos desejos, curiosidades e necessidades dos
idosos, da famlia e da comunidade e tm como objetivo central o fortalecimento de
vnculos afetivos e solidrios e a qualidade de vida na longevidade, reconhecendo as
potencialidades de todos os envolvidos.
144
O documento Parmetros Socioassistenciais do NCI62 apresenta orientaes

que podero ser utilizadas na elaborao das atividades.
O planejamento das atividades deve basear-se no dia a dia de
convvio e de acompanhamento social em domiclio, e ser apresentado ao tcnico do
CRAS, supervisor do servio at o dia 15 de dezembro, correspondendo s atividades
para o primeiro semestre do ano subsequente, e 15 de junho, para as que sero
realizadas no segundo semestre. A GRAS ser avaliada pelo tcnico do CRAS,
supervisor do servio, por meio de parecer, ratificando ou propondo as alteraes
necessrias.
Para que o NCI alcance as metas estabelecidas nos Indicadores de
Avaliao do Servio, descritos na Portaria n 09/SMADS/2012, a GRAS deve
contemplar as 4 (quatro) Dimenses do trabalho socioassistencial, os eixos
norteadores e as metas descritas abaixo:
Dimenso Trabalho com Usurios
Nesta dimenso, o trabalho a ser desenvolvido com os usurios
contemplar trs eixos norteadores: Atividades Individualizadas, de Convvio e de
Acompanhamento Domiciliar.
Atividades Individualizadas
Este eixo dever apresentar as atividades realizadas individualmente
com os idosos e suas famlias ou cuidadores, visando ao estudo social, e planejamento
de aes para: a superao das vulnerabilidades identificadas e o fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios.
O NCI dever elaborar e publicizar grade de atividades com nome do
profissional do atendimento, dias e horrios, para inscrio, matrcula e o atendimento
individual aos idosos j inseridos nas atividades do servio, ou familiares/cuidadores
com idosos em acompanhamento domiciliar.
Metas
Publicizar a Grade de Atividades individuais semanais para os usurios, familiares
e comunidade, com o nome do responsvel pela atividade;
Contemplar 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio com a
atividade individualizada.
Atividades de convvio
Este eixo deve levar em considerao que as atividades de
convivncia devem ser materializadas, por meio de prticas consistentes (universo
61
Poltica
Nacional
do
Idoso
(PNI)
MDS/2007.O
documento
est
disponvel
em:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-snas/cadernos/politica-nacionaldo-idoso
62
O documento est disponvel no site da PMSP - pgina da Assistncia e Desenvolvimento Social Coordenadoria
de Proteo Social Bsica.
145
social, informacional e cultural; atividades de lazer, esporte e teraputica e

manifestaes artsticas e culturais do territrio e da cidade) capazes de atrair e
manter a frequncia dos idosos. Para isso preciso atentar para os vrios fatores que
determinam a heterogeneidade dos idosos, como a regio de origem; as atividades a
que se dedicaram ao longo da vida; terem tido vnculo empregatcio ou no e outras
singularidades inerentes a cada indivduo.
Em relao aos idosos, espera-se que esse contato lhes
desperte a sensao de se sentirem integrados e no
rejeitados, teis por poderem transmitir conhecimentos e
experincias pelas quais passaram, sentindo assim sua
autoestima elevada, ao mesmo tempo podendo tornar-se
mais maleveis, menos refratrios s mudanas de
costumes e avanos tecnolgicos pelos quais passa a
sociedade. (Goldfarb, C.D.)
O NCI dever elaborar e publicizar grade de atividades com
diferentes modalidades, como reunies socioeducativas, palestras, passeios e oficinas,
atividades comunitrias, a fim de possibilitar ao idoso a escolha das que so de seu
interesse.
Recomenda-se que cada idoso realize at no mximo trs atividades
por semana dentre as ofertadas pelo servio. Contudo, se no houver demanda e
existirem vagas, o nmero indicado por idoso poder ser ampliado.
Quando da falta injustificada do idoso nas oficinas de convivncia,
no havendo motivo, o servio dever entrar em contato com a famlia aps trs faltas
consecutivas. Caso no seja possvel estabelecer o contato, dever ser programada
visita domiciliar para se obter a informao do ocorrido. Esta informao
obrigatoriamente ser registrada no Controle de Frequncia Diria do grupo
frequentado pelo usurio. Cabe ressaltar que, verificada a impossibilidade de
frequncia no servio, o NCI dever avaliar se h necessidade de inclu-lo no grupo de
acompanhamento domiciliar do servio.
Metas
Publicizar a Grade de Atividades semanais para os usurios e comunidade;
Atender a 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio, para o eixo de
convvio63.
Acompanhamento domiciliar
Este eixo est relacionado identificao, por meio da busca ativa,
de idosos, beneficirios de BPC, oriundos de famlias beneficirias de PTR, em
situaes de vulnerabilidade social pela fragilizao de vnculos familiares, que
apresentem vivncia de isolamento por ausncia de acesso a servios e oportunidades
de convvio familiar e comunitrio, que apresentem dependncia de cuidados e no
possam frequentar o servio.
63
Portaria n 09/SMADS/2012 Quadro de capacidade do convnio, atividades, oficinas e acompanhamento

familiar. Publicado em DOC de 9 de setembro de 2012.
146
O Plano de Desenvolvimento do Usurio o instrumental especfico

para o registro das aes de acompanhamento dos idosos, pactuao de intervenes
com famlia, cuidador, rede intersetorial e avaliao peridica do caso.
O NCI dever elaborar e publicizar grade semanal de horrios e aes
a serem desenvolvidas com os usurios em acompanhamento domiciliar, com nome
do tcnico de referncia. A grade dever conter ainda horrios para escuta, orientao
e encaminhamentos a familiares e cuidadores, bem como previso das visitas de
acompanhamento e de reunio para discusso dos casos com os atores envolvidos.
Metas
Elaborar e publicizar grade semanal das aes acompanhamento domiciliar;
Elaborar Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU para 100% dos idosos
identificados para o acompanhamento domiciliar;
Realizar acompanhamento domiciliar mensal para os idosos com PDU;
Atender a 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio, para o eixo de
acompanhamento no domiclio.
Dimenso Trabalho com Famlias
Esta dimenso dever propiciar e fortalecer o convvio ou a vivncia
familiar e comunitria e garantir o acesso s redes setoriais e socioassistenciais.
Apresenta trs eixos norteadores. So eles:
Atendimento Familiar
Neste eixo, as atividades devem prever: busca ativa; acolhida e
escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras polticas
pblicas; estudo social; realizao de grupos de convivncia com famlias dos idosos ou
com o grupo familiar do idoso; identificao de idosos elegveis para os Programas de
Transferncia de Renda ou para o Benefcio de Prestao Continuada.
Esta atividade tem por objetivo a preveno a situaes de agravo
que possam desencadear o rompimento de vnculos familiares e sociais, o isolamento
e abrigamento institucional.
Metas
Publicizar a grade de atendimento familiar semanal para as famlias e
comunidade;
Contemplar 100% da capacidade de idosos com vnculos familiares no
atendimento familiar;
Reunies socioeducativas com famlias
Neste eixo, devem ser descritas as atividades socioeducativas, por
meio de reunies, com os familiares/cuidadores dos idosos, ou com o idoso em seu
grupo familiar. O objetivo central incentivar o convvio e fortalecer vnculos afetivo,
solidrios e a funo protetiva da famlia, por meio da discusso de temas
diversificados, com nfase no processo de envelhecimento.
147
Deve-se considerar neste eixo o desenvolvimento de estratgias para

estimular e potencializar recursos das famlias e da comunidade no processo de
alcance de autonomia, independncia e condies de bem-estar dos idosos.
Metas
Publicizar a grade de reunio socioeducativa mensal, com familiares/cuidadores
de idosos;
Realizar reunio socioeducativa mensal com familiares dos idosos/cuidadores;
Dimenso Trabalho no Territrio
Esta dimenso considera o territrio como espao concreto de
vivncia, em que as pessoas produzem e reproduzem a sua existncia, por meio de
relaes de trabalho, de vizinhana; das condies de mobilidade, de lazer, de
consumo e de convvio. Esta dimenso apresenta dois eixos norteadores:
Diagnstico Territorial
Apropriao do diagnstico socioterritorial disponibilizado pelo CRAS
e atualizao contnua com informaes colhidas nos processos de trabalho so
premissas deste eixo.
O NCI dever estabelecer as seguintes aes: leitura do territrio,
para conhecimento e reconhecimento; elaborao de mapa da rea de abrangncia do
servio pontuando os recursos existentes e a indicao das reas de risco e
vulnerabilidade social; busca ativa para a identificao de dificuldades e
potencialidades do territrio; articulao permanente com a rede socioassistencial e
intersetorial do territrio; identificao e articulao com outros atores, como
organizaes, fruns, recursos da rede privada, dentre outros.
Metas
Realizar no mnimo uma atividade trimestral com os idosos, suas famlias e
comunidade, que possibilite a discusso sobre os desafios e potencialidades do
territrio na perspectiva de fortalecer a articulao entre as demais polticas
pblicas, para melhoria da qualidade de vida dos idosos na comunidade.
Articulao com o CRAS e rede intersetorial
Os processos de articulao partem do princpio da intersetorialidade
e complementaridade entre os servios das diversas polticas, so indispensveis para
promover melhoria da qualidade de vida da populao. um dos pontos mais
relevantes para o processo de acompanhamento dos idosos e suas famlias, j que
possibilita o atendimento integral s demandas apresentadas.
Este eixo exige o estabelecimento e a manuteno de contatos,
acordos e construo de fluxos de comunicao com atores das diversas polticas
intersetoriais, e atividades que demonstrem de que modo o servio est referenciado
ao CRAS e como feita a articulao com as redes socioassistencial e intersetorial do
territrio.
A Coordenadoria do Observatrio de Polticas Sociais da SMADS
fornece listagens de BPC Idoso para os Observatrios das CAS. Na existncia de um
148
Servio de Assistncia Social Famlia SASF no mesmo territrio de atuao do NCI

importante que o Observatrio da CAS analise e concilie, com os tcnicos supervisores
dos CRAS (dos servios NCI e SASF) e os gerentes dos respectivos servios, as
adequaes necessrias, para respeitar as caractersticas e demandas locais e,
tambm, evitar dupla abordagem.
Metas
Realizar articulao sistemtica com o CRAS por meio do tcnico supervisor do
servio;
Estabelecer interlocuo permanente com servios da rede socioassistencial e
intersetorial, por meio da divulgao do NCI, da participao de fruns;
campanhas relacionadas ao Idoso e atividades comunitrias realizadas no
territrio.
Dimenso Trabalho com os Profissionais
guias etc.) de modo a garantir que sua atuao seja pautada nos direitos
socioassistenciais dos usurios e no aprimoramento contnuo de seu trabalho. Est
apresentada em dois eixos:
Efetividade das aes do NCI na garantia de proteo social por meio da capacitao
profissional
Nos momentos destinados capacitao alm da PNAS e SUAS a
temtica sobre o envelhecimento dever ser considerada para que sejam construdos
novos conhecimentos sobre o segmento, enfatizando atividades que despertem nos
idosos o interesse pelo cuidado do corpo, a socializao e a incluso social por meio de
atividades fsicas, a alterao de hbitos sedentrios, a introduo de novos hbitos
saudveis que qualifiquem seu bem-estar fsico e o psicossocial.
Metas
Estabelecer atividade sistemtica de aperfeioamento profissional, com a
temtica do idoso, a PNAS/PNI e SUAS e demais legislao vigente, com a
anuncia do tcnico do CRAS supervisor do servio.
Planejamento das atividades dos profissionais da equipe
Este eixo explicita as aes de organizao das atividades a serem
desenvolvidas pelos tcnicos e pelos oficineiros; o estabelecimento de rotinas de
trabalho que garantam a troca de informaes entre os profissionais; a definio de
responsabilidades e competncias em todas as atividades planejadas. Estabelece ainda
a promoo de momentos coletivos de reflexo e troca de experincia no grupo,
planejamento de treinamento para novos funcionrios, com anuncia do tcnico do
CRAS supervisor do servio.
Metas
149
Realizar reunio mensal com a equipe para discusso e aprofundamento sobre

temas pertinentes ao aprimoramento profissional e desenvolvimento do servio,
com o apoio do tcnico do CRAS supervisor do servio;
Promover atividade de capacitao semestral, a partir das normativas da
PNAS/PNI e SUAS, elaborada em conjunto com o tcnico do CRAS supervisor do
servio, para o aprimoramento profissional no desenvolvimento do servio.
150

A implantao do Protocolo de Gesto Integrada, diretriz apontada
pelo MDS para os servios de Proteo Social, uma estratgia importante para o
enfrentamento das vulnerabilidades sociais apresentadas pelas famlias em maior
situao de risco social e pessoal. Define o pblico prioritrio da ao do CRAS na
articulao com a rede socioassistencial conveniada, que so as famlias beneficirias
do Programa Bolsa-Famlia que no esto cumprindo as condicionalidades e aquelas
cujos membros so beneficirios do Beneficio de Prestao Continuada BPC Idoso
ou Deficiente.
Como ela se apresenta no servio
A gesto integrada fundamental para que as aes de
acompanhamento do idoso e sua famlia sejam respaldadas pela manuteno da
transferncia de renda e encaminhamento rede socioassistencial de forma a no
agravar a situao de vulnerabilidade do idoso e sua famlia. Nesse sentido o
acompanhamento se constitui em ao privilegiada para oportunizar aos idosos e suas
famlias o fortalecimento de vnculos, a superao de padres de relacionamento
violadores de direitos, a potencializao da funo protetiva da famlia e sua insero
em uma rede de proteo que favorea a superao da situao vivenciada e a
construo de novos projetos de vida.
Cabe ao NCI desenvolver articulao com a rede de servios pblicos
de seu territrio para o acesso prioritrio dos idosos, no se restringindo apenas
poltica de Assistncia Social.
Apoiado em informaes georreferenciadas dos beneficirios de BPC
Idoso e de idosos membros de famlias beneficirias de programas de transferncia de
renda, e sendo um servio referenciado ao CRAS, o NCI atuar na busca desse pblico,
na perspectiva de conhecer a dinmica cotidiana dos idosos e de suas famlias no
territrio, as relaes, vnculos e apoios que nele estabelecem, identificando situaes
de risco, vulnerabilidade e potencialidades e promovendo o acesso convivncia, aos
servios de outras polticas pblicas e prevenindo a excluso e o isolamento social.
Idosos com BPC em acompanhamento por meio do Plano de Desenvolvimento do
Usurio:
Pactuar com a famlia o Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU e
comunicar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio;
Realizar visita domiciliar aps o PDU, no mnimo uma vez ao ms;
Fazer o acompanhamento e atendimento dos Idosos e suas famlias;
Discutir sistematicamente com o tcnico do CRAS, supervisor do servio, a
situao dos idosos em acompanhamento domiciliar para subsidiar aes
intersetoriais; e
Articular aes intersetoriais para garantir a efetividade do acompanhamento
domiciliar.
151
Idosos a partir de 60 anos com renda familiar mensal per capita de at R$ 70,00 e de
R$ 140,00 quando na famlia do idoso houver crianas adolescentes, jovens, gestantes
ou nutrizes.
Encaminhar o idoso ao CRAS de referncia incluso no cadastro do Cadnico.
Idosos, com idade de 65 anos ou mais, sem o BPC, cuja renda per capita familiar seja
inferior a (um quarto) do salrio mnimo vigente.
Orientar ao idoso quanto ao benefcio BPC Idoso;
Para requerer a insero do BPC, o idoso ou a pessoa com deficincia deve
agendar o atendimento na Agncia da Previdncia Social, do Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), mais prxima de sua residncia;
O agendamento do atendimento pode ser feito por meio do telefone 135 da
Central de Atendimento da Previdncia Social (ligao gratuita) ou pela internet,
atravs do site www.previdenciasocial.gov.br;
Apresentar a declarao de renda dos membros da famlia e o comprovante de
residncia e os documentos de identificao dos componentes da famlia64;
Auxiliar o idoso no preenchimento do requerimento de solicitao do Benefcio
Assistencial e a Declarao sobre a Composio do Grupo e Renda Familiar
Apresentar aos idosos a relao dos seguintes documentos de identificao
pessoal e da famlia: Cadastro de Pessoa Fsica CPF; Certido de nascimento ou
casamento; Certificado de reservista; Carteira de identidade; ou Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS, a serem apresentados no ato de pedido de
concesso do Benefcio de Prestao Continuada BPC Idoso.
64
Declaraes encontradas nas agncias da Previdncia Social APS; no Portal do MDS no endereo:
www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/BPC/como-requerer-o-BPC e no site da Previdncia
Social: www.previdencia.gov.br.
152
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Acompanhamento familiar, convivncia e fortalecimento de vnculos no CRAS XIV

Encontro Nacional do CONGEMAS - Fortaleza, Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, maro/2012.
Acompanhamento Familiar na Poltica de Assistncia Social. Secretaria de Assistncia
Social e Direitos Humanos - Subsecretaria de Assistncia Social e Descentralizao da
Gesto, Rio de Janeiro, 2011.
BERTHAUD, Rosane da Silva. Educadores sociais: A formao em servio como
estratgia para a qualificao dos servios socioassistenciais. Monografia So Paulo,
2011. Disponvel em SMADS/Centro do Conhecimento da Assistncia Social CECOAS.
BORN, Tomiko. Cuidar melhor e evitar a violncia Manual do cuidador da pessoa
idosa/Tomiko Born (organizadora) Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos,
Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2008.
BUBBER, M. Sobre comunidade. So Paulo: Perspectiva, 1987.
Capacita SUAS Vol. 1 (2008). Planos de Assistncia Social: Configurando os Eixos de
Mudana /Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Instituto de
Estudos Especiais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo 1. ed. Braslia:
MDS, 2008.
Capacita SUAS Vol. 3 (2008). Planos de Assistncia Social: diretrizes para
elaborao/Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Instituto de
Estudos Especiais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo 1. ed. Braslia:
MDS, 2008.
CARDOSO, Doris de Morais. Longevidade de tempo livre: novas propostas de
participao social e valorizao do idoso. Revista A Terceira Idade. So Paulo, v. 15, n.
30, p. 36-51, maio 2004.
Centro de Referncia da Assistncia Social Prefeitura da Cidade de Curitiba,
Fundao de Ao Social, 2006.
Diretrizes para o Acompanhamento Familiar no mbito do PAIF - Oficina de Trabalho
sobre acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades do
Programa Bolsa-Famlia, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MDS, 2010.
GODOI, Matos de. Assistncia social na cidade de So Paulo: Sistematizando
informaes sobre o trabalho social com famlias na SMADS a partir da NOB SUAS
2005 MONOGRAFIA - Trabalho de concluso de curso apresentado Universidade
153
Bandeirante de So Paulo, 2011. Disponvel em SMADS/Centro do Conhecimento da

Assistncia Social CECOAS.
ndice Paulista de Vulnerabilidade Social, So Paulo, Fundao SEADE, 2005. Disponvel
em http://www.seade.gov.br.
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) Lei n 8.742/93.
Manual de orientao sobre benefcios eventuais Ordem Interna n 2, Secretaria
Municipal de Assistncia Social da Cidade de So Paulo, 2012.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Norma Operacional Bsica
de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social (NOB-RH/Suas). Braslia,
2007.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional de
Assistncia Social. Norma Operacional Bsica (NOB/Suas). Braslia, 2005.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de
Assistncia Social (SNAS). Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA). Orientaes Tcnicas:
Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes Braslia, 2009.
Assistncia Social (SNAS). Orientaes Tcnicas Centro de Referncia de Assistncia
Social CRAS Braslia, 2009.
Assistncia Social (SNAS). Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais. Braslia, 2009.
Assistncia Social (SNAS). ENCONTRO NACIONAL SOBRE GESTO DO BENEFICIO
ASSISTENCIAL DE PRESTAO CONTINUADA BPC-LOAS Qualificar a gesto do BPC na
perspectiva de integrao poltica de assistncia social e ao Sistema nico de
Assistncia Social. Braslia, 7 e 8 de julho de 2004.
Assistncia Social (Comisso Intergestores Tripartite). Protocolo de Gesto Integrada
de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS/Resoluo CIT n 7, de 10/09/2009.
Assistncia Social Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) MDS/2004.
Assistncia Social Poltica Nacional do Idoso (PNI) MDS/2007.
154
OKUMA, S.S. Um novo modelo pedaggico de educao fsica para idosos. Cuidados
com o corpo: um modelo pedaggico para idosos. In: FREITAS, E.V. et al (orgs.).
Tratado de geriatria e gerontologia. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, cap. 135, p.
10921110, 2002.
Orientaes Tcnicas Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome/MDS/2009.
Orientaes tcnicas sobre o servio de convivncia e fortalecimento de vnculos para
crianas e adolescentes de 6 a 15 anos: prioridade para crianas e adolescentes
integrantes do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. Braslia, DF: MDS;
Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2010.
Orientaes tcnicas sobre o PAIF 2 vols., Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome Braslia, MDS, 2012. Disponvel em http://www.mds.gov.br
Parmetro para atuao de assistentes sociais e psiclogos (as) na poltica de
assistncia social/Conselho Federal de Servio Social (CFESS). Braslia, CFP/CEFESS,
2007.
Parmetros das Aes Socioeducativas Cadernos: Apresentao, Conceitos e Polticas
e Trabalho Socioeducativo com crianas e adolescentes 6 a 18 anos. Disponvel em
http://cenpec.org.br/biblioteca/acao-comunitaria/producoescenpec/parametros-dasacoes-socioeducativas-o-trabalho-socioeducativo-com-criancas-e-adolescentes.
Parmetros socioeducativos: proteo social para crianas, adolescentes e jovens;
Igualdade como direito, diferena como riqueza; Caderno 1: Sntese ; Caderno 2 :
Conceitos e polticas; Caderno 3: O trabalho socioeducativo com crianas e
adolescentes 6 a 15 anos./CENPEC So Paulo : SMADS ; CENPEC ; Fundao Ita
Social, 2007.
Plano de assistncia social da cidade de So Paulo 2009-2012, Secretaria Municipal de
Assistncia Social da Cidade de So Paulo.
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome - MDS/2004.
Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia Lei n 7.853/89.
Portaria n 09/SMADS/2012.
155
Prtica Pedaggica na Assistncia Social Fortalecendo o processo de incluso social

atravs dos CRAS, Secretaria de Desenvolvimento Social e Cidadania do Estado de
Pernambuco, 2010.
Projeto de capacitao para implementao e implantao dos CRAS no Estado de So
Paulo, vols. 1 e 2: CRAS: marcos legais e O CRAS no contexto dos municpios
paulistas: panorama e experincias, Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento
Social do Estado de So Paulo e Fundao Vanzolini, 2009.
Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no
mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS/Resoluo CIT n 7, de
10/09/2009.
SANTOS, Milton. Territrio, territrios. Ed. Lamparina, 3 ed. Rio de Janeiro, 2007
SIQUEIRA, Rita de Cssia M. de Lima. Ncleo de Convivncia para Idosos: um olhar para
a pessoa idosa beneficiria do BPC na Secretaria Municipal de Assistncia e
Desenvolvimento Social da cidade de So Paulo. Monografia So Paulo, 2011.
Disponvel em SMADS/ Centro do Conhecimento da Assistncia Social CECOAS.
Subsdios para Discusses sobre o Pronturio SUAS, Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS, 2012.
RAMOS, Sandra Vanderci. Gesto integrada da ateno s famlias em
descumprimento de condicionalidade do Programa Bolsa-Famlia: um desafio possvel
na Coordenadoria de Assistncia Social Centro-Oeste Projeto de Interveno
Monografia - So Paulo, 2011. Disponvel em SMADS/Centro do Conhecimento da
Assistncia Social CECOAS.
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais - Resoluo n109 Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome/MDS/2009.
Trabalho com famlias (2 vols.) Org. Maringela B. Wanderley, Isaura Isoldi M. C.
Oliveira, So Paulo, IEE/PUC/SP, 2004.
Traado metodolgico PROJOVEM Disponvel para consulta em 03/09/2012
http://www.projovem.gov.br/userfiles/file/SET%202008_%20PPI%20FINAL.pdf
TRIBBES, S e VIRTUOSO JR.S.J. Prescrio de exerccio fsico para idosos. In: Rev. Sade.
Com 2005; 1(2): 163-172.
Velhices Reflexes Contemporneas. SESC/PUC-SP, 2006.
156
157
158

Norma Tecnica

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Norma Tecnica

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

NORMA TCNICA DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS

So Paulo, novembro de 2012

CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

SERVIO DE ASSISTNCIA SOCIAL FAMLIA E PROTEO SOCIAL BSICA NO

CENTRO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES CCA

CENTRO PARA JUVENTUDE CJ

NCLEO DE CONVIVNCIA DE IDOSOS NCI

A Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social

Alda Marco Antonio

A Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social

Coordenadoria de Proteo Social Bsica

O SUAS, Sistema nico de Assistncia Social, um novo modelo de

93 Centros para Juventude

Esses servios devem atuar de forma preventiva, buscando antecipar,

A Lei Municipal n 13.153 publicada no DOC de 22/06/2001 estabelece em

O processo de avaliao dos convnios

Para analisar corretamente o ambiente em que o servio socioassistencial ir

Avaliao de Processo (Monitoramento)

resultados propostos, permitindo que se faam correes durante o processo de

Observar os pronturios individuais dos usurios, verificando sua atualizao e a

Verificar a compatibilidade das instalaes e sua utilizao com o plano de

Em resumo, podemos dizer que a avaliao de processo ou o

1 Fase: Documentao das informaes

vigente est sendo cumprida. O RESUP Trimestral constitui-se, tambm, em uma

Roteiro de reunies de equipe

O CONVNIO E SUA EXECUO

Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o problema (um

O processo de execuo dos convnios pressupe uma relao entre suas

na pessoa do Gerente de servio. Cada uma das partes possui responsabilidades

Para aferir os resultados de execuo do servio devemos utilizar a

outro, a respeitar as opinies diferentes, a no realizar o julgamento prvio e a refletir

UMA NORMA TCNICA PARA CADA TIPOLOGIA

Servio de Assistncia Social Famlia SASF

Cada uma dessas Normas Tcnicas rene em um nico documento as

CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

Plano de Assistncia Social da Cidade de So Paulo, 2009-2012, SMADS/2010.

Hierarquiza o atendimento do pblico-alvo, indicando quais famlias so

A ateno voltada famlia no mbito da Assistncia Social esteve

Assistncia Social (PNAS) sugere o levantamento de indicadores territorializados, de

O CRAS deve fazer do diagnstico territorial instrumento de

emanadas do poder pblico, alinhar-se s normativas do SUAS e funcionar de forma

VII Realizar atuao preventiva com as famlias em situao de alta vulnerabilidade

transferncia de renda Bolsa-Famlia/PETI depende do perfil da famlia

Consulta e alimentao de sistemas

Concesso do Bilhete de Viagem do Idoso

Programa BPC na Escola18 consiste no acompanhamento de famlias com

muncipes registrados no Cadnico, tendo como articulador o MDS, em dilogo

Ao preventiva indica a exigncia de ao antecipada, no mbito da PSB, baseada

Fortalecer a assistncia social como direito social de cidadania, reconhecendo a

A equipe de referncia do CRAS deve fazer uma leitura crtica das

Trabalho Infantil e Famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada da

segura para expor suas questes. Neste momento tambm so apresentados o

funo protetiva, ao acesso a direitos e s vulnerabilidades do territrio que

consistem em processos tecnicamente qualificados, executados por profissionais de

SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO

recorrentes no territrio, para que sejam priorizadas na identificao as redes

contribui para o dilogo entre polticas de diferentes reas, favorece a gesto

Servio normatizado pela Portaria n 33/SMADS/2010. Ver em

diferentes reas a trabalharem coletivamente, com o objetivo

Caderno de Orientaes Tcnicas do CRAS. MDS/2009.

Comunicar SAS/CAS as ocorrncias de emergncia, bem como o atendimento

Participar de reunies de integrao e articulao das aes da rede de proteo

Participar de atividades de capacitao ou formao continuada, para a equipe