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(MELO, Jos Eduardo Soares. ICMS: Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo:
2009. p. 11)
Carvalho de Mendona, mais uma vez citado por Jos Eduardo Soares de
Melo, vai alm:
As coisas quando objeto de atividade mercantil, por outra quando objeto de troca de circulao
econmica, tomam o nome de mercadorias. Commercium quase commutatio mercium. A coisa,
enquanto se acha na disponibilidade do industrial, que a produz, chama-se produto, manufato
ou artefato; passa a ser mercadoria logo que objeto de comrcio do produtor ou do
comerciante por grosso ou a retalho, que a adquire para revender a outro comerciante ou ao
consumidor; deixa de ser mercadoria logo que sai da circulao comercial e se acha no poder ou
propriedade do consumidor. (g.n.)
(MENDONA, Carvalho de. Tratado de Direito Comercial Brasileiro. Vol. V. 3 edio. Editora
Freitas Bastos. Rio de Janeiro. n. 14, parte I, p. 18. in Melo, Jos Eduardo Soares de. ICMS:
Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo: 2009. p.16.)
Uma vez que as operaes realizadas pela Autora e descritas nas notas
fiscais no se adequam a nenhuma hiptese que possa se subsumir ao arqutipo
constitucional do ICMS (operao, circulao, mercadoria), NO H QUE SE
FALAR EM REALIZAO DE EVENTO FENOMNICO QUE SUJEITO
NORMA TRIBUTRIA PUDESSE ENSEJAR O NASCIMENTO DE
OBRIGAO DO RECOLHIMENTO DA EXAO.
O entendimento pacificado pelo Pretrio Excelso, abaixo transcrito, dispe
acerca da inocorrncia de fato gerador a ensejar a tributao por ICMS nas remessas
(1) Hiptese de venda direta ou emisso de Nota Fiscal com remessa ficta.
(2) Envio de mercadoria para o depsito.
(3) Envio de mercadoria fsica, conforme Nota Fiscal ficta (1).
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Costa, Regina Helena. Curso de Direito Tributrio: Constituio e Cdigo Tributrio Nacional/ Regina Helena Costa.
4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 392
I - a sada de mercadoria com destino a armazm geral situado neste Estado, para depsito em
nome do remetente (...)
III - a sada de mercadoria de estabelecimento referido no inciso I ou II, em retorno ao
estabelecimento depositante (...)
[...]
10 - O valor das multas deve ser arredondado, com desprezo de importncia correspondente a
frao da unidade monetria.
JOAQUIM BARBOSA AI 767.482/PE, Rel. Min. GILMAR MENDES AI 824.924/RS, Rel. Min.
GILMAR MENDES RE 455.017/RR, Rel. Min. CRMEN LCIA RE 472.012-AgR/MG, Rel.
Min. CEZAR PELUSO RE 657.372-AgR/RS, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, v.g.)
[...]
Sob tal perspectiva, cabe registrar que os entes estatais no podem utilizar a extraordinria
prerrogativa poltico-jurdica de que dispem em matria tributria, para, em razo dela,
exigirem prestaes pecunirias de valor excessivo que comprometam, ou, at mesmo, aniquilem
o patrimnio dos contribuintes.
Com efeito, a Constituio republicana de 1934 prescreveu, em seu art. 184, pargrafo nico, que
As multas de mora, por falta de pagamento de impostos ou taxas lanadas, no podero
exceder de dez por cento sobre a importncia em dbito (grifos no original).
O vigente texto constitucional, no entanto, deixou de reeditar norma semelhante, o que no
significa que a Constituio de 1988 permita a utilizao abusiva de multas fiscais cominadas em
valores excessivos, pois, em tal situao, incidir, sempre, a clusula proibitiva do efeito
confiscatrio (CF, art. 150, IV).
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Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no
pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: I - haja fundado
receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru.
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as razes do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua natureza, as normas previstas nos arts.
588, 461, 4o e 5o, e 461-A.
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles,
mostrar-se incontroverso
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza cautelar, poder o juiz, quando
presentes os respectivos pressupostos, deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado.
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Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio: [...] V a concesso de medida liminar ou de tutela
antecipada, em outras espcies de ao judicial;