Nota: Este livro foi escaneado e corrigido por Norman Davis Jr.

, em maio/julho de 2005,
para o uso exclusivo de pessoas com alguma deficiencia visual e sua
distribuio ao pblico em geral, bem como para fins comerciais extritamente proibida
pela lei brasileira de direitos autorais.
Nota: a descrio das ilustraes so de minha autoria, menos as frases dos
personagens e legendas.
Ana Maria Ramos Estevo
O QUE SERVIO SOCIAL
n 111
1984
Copyright Ana Maria Ramos Estevo
Capa e ilustraes:
Miguel Paiva
Reviso:
Jos G. Arruda Filho
Jos W. S. Moraes

editora brasiliense s.a.

01223 r. general jardim, 160
sopaulo brasil

NDICE
Introduo 7
Das damas de caridade a Mary Richmond
e a infncia do Servio Social 10
O feijo e o sonho: o Servio Social
descobre a luta de classes 28
O sonho acabou e o feijo est caro, o
Servio Social pe os ps no cho 50
Do pobre ao cidado . . . . . 58
Concluso: novos horizontes 64
Indicaes para leitura 6
"Entre ns, onde to penosa funo ainda no constitui meio de vida, pode-se
acrescentar que a assistente social deve ser
rica, bonita e alegre."

Plnio Olinto - 1939

"Nada do que humano me estranho."

A Pedro e Iracy, meus pais, por quem so.

A Jlia e Ivan Ramos Estevo, uma pequena gratificao pelo tempo a eles roubado, e
para Jos
Carlos, porque sim.

p. 7
INTRODUO
"Assistente social aquela moa boazinha que o governo paga para ter d
dos pobres."
Qualquer definio popular e at algumas definies dadas por profissionais
sobre o Servio Social
contm estes dois elementos: a moa e o pobre. Isto tem uma aparncia de verdade,
mas apenas
aparncia.
As origens do Servio Social esto fincadas na assistncia prestada aos
pobres, por mulheres
piedosas, alguns sculos atrs. De l para c, apesar de muita coisa ter mudado, o
Servio Social
continuou sendo uma profisso essencialmente feminina, s que as ricas damas de
caridade cederam
lugar s filhas da classe mdia ou dos trabalhadores urbanos. Mas, claro que isto
p. 8
no suficiente para descrever a profisso.
De fato no fcil descrever o que o Servio Social, para que serve o trabalho
da assistente social
e como ele se realiza.
Fazemos Assistncia Social ou Servio Social? J se disse que o Servio Social
"uma cincia",
"uma engenharia social", "uma arte".
Alguns mais irnicos dizem que a assistente social "assiste o social"; outros mais
srios disseram
que somos os "artfices das relaes sociais" ou "os modernos agentes da caridade".
Para os de
"esquerda" somos os que pem panos quentes nas feridas do capitalismo. Enfim, tanto
leigos como
profissionais j deram mil e um palpites e at agora no se conseguiu definir o que
Servio Social.

Para se resolver o caso, at se tentou mudar o nome da profisso.

Talvez perguntar o que Servio Social no seja a questo certa.
Acho que o melhor seria dizer o que fazem e pensam as assistentes sociais,
contando um pouco de
sua histria, mostrando que o Servio Social tem pai e me e, inclusive, at j se deitou
no div do
analista.
O Servio Social fruto da unio da cidade
p. 9
com a indstria.
Seu nascimento teve como cenrio as inquietudes sociais que surgiram do
capitalismo e, como
qualquer bom filho, quis possuir a me (a cidade) e se identificar com o pai (a indstria).
Na adolescncia, negou vrias vezes suas origens e hoje pode-se dizer que tem
feies prprias,
com contornos definidos na luta pela sobrevivncia e, identificado com seus pais, chegou
para ficar.
claro que, em sua fase de maturao, mantm todas as ambigidades
inerentes a uma profisso
que, buscando comprometer-se com a populao qual presta servios, tambm canal
de ligao
entre instituies pblicas e cidados, empregados e patres.
Da, a conscincia infeliz de muitas assistentes sociais que acreditam na
profisso, mas no sabem o
que fazer com ela.
Se me disponho a escrever sobre o que Servio Social no s porque pode
interessar a muita
gente, mas principalmente porque, apesar de tudo, acredito na profisso.
p. 10
DAS DAMAS DE CARIDADE
A MARY RICHMOND E A
INFNCIA DO SERVIO SOCIAL
Desde que existem pobres, h gente que se preocupa com eles. Mas a partir do
surgimento da
sociedade capitalista, quando o lucro deixou de ser pecado ou imoralidade, que a
preocupao com
as "classes despossuidas" e os problemas sociais e polticos que esta populao poderia
criar,
tornou-se uma necessidade de defesa da burguesia recm-chegada ao poder.
Estado e Igreja vo dividir tarefas: o primeiro impe a paz poltica (e com toda a
violncia
necessria), a Igreja, ou melhor, as Igrejas (Catlica e Protestante) ficam com o aspecto
p. 11

social: trata-se de fazer caridade.

A justificativa a necessidade de todos praticarem o bem, portanto os ricos
precisavam cumprir
seus deveres com os pobres. Era uma preocupao com o indivduo. O modo pelo qual
se pensava
resolver os problemas sociais era pela "reforma dos costumes" ou "reforma social" de
cada um.
Toda a assistncia social nesta poca feita de forma no sistemtica, sem
qualquer teorizao a
respeito alm de vagas justificativas religiosas e ideolgicas.
a partir da segunda metade do sculo dezenove que algumas pessoas, como
Chalmers
na Inglaterra, Ozanam na Frana e Von der Heydt na Alemanha, praticam uma caridade
de carter
assistencial que se constitui como um esboo de tcnica e de forma organizada.
Mas o que faziam estas pessoas que era diferente da prtica
caritativa anterior?
Elas dividiram as parquias em grupos de vizinhana designaram um responsvel
em cada setor
para distribuir ajuda material e fazer trabalho educativo (principalmente dando conselhos)
p. 12
As conferncias So Vicente de Paulo em 1833, por exemplo, organizam seu
trabalho em torno de visitas e ajudas a domiclio, creches,
escolas de reeducao de delinqentes, cuidados e socorros a refugiados e imigrantes. O
que era
feito apenas nas parquias passa a ser feito por toda a cidade.
A princpio organizada em pequenos bairros, a assistncia comeou a se
expandir e procurou
conquistar um espao na cidade inteira.
At a a Assistncia Social exercida, em carter no profissional, como
contribuio voluntria
daqueles que possuam bens para aqueles que eram pobres.
Bem, o que fazia ento uma dama de caridade ou "assistente social"na segunda
metade do
sculo XIX?
Procurava em primeiro lugar conhecer as verdadeiras necessidades de cada um.
Usar
economicamente as esmolas disponveis, visitar aS casas dos pobres e necessitados,
estudar
conscienciosamente os pedidos de ajuda e conseguir trabalho para os desocupados",
para
prevenir os problemas derivados da pobreza.
Um marco importante para a organizao da
p. 13
Assistncia Social a fundao em 1869 da Sociedade de Organizao da Caridade em

Londres, que se baseia em alguns pontos que fundamentaram a prtica de toda a

assistncia social a
partir de ento. Seus princpios de trabalho so:
1. Cada caso ser objeto de uma pesquisa escrita;
2. Este relatrio ser entregue a uma comisso que decidir o que se deve fazer;
3. No se dar ajuda temporria, mas metdica e prolongada at que o
indivduo ou a famlia
voltem s suas condies normais;
4. O assistido ser agente de sua prpria readaptao, como tambm seus
parentes,
amigos e vizinhos;
5. Ser solicitada ajuda s instituies adequadas em favor do assistido;
6. Os agentes dessas obras recebero instrues gerais e escritas e se formaro
por meio de
leituras e estadias prticas;
7. As instituies de caridade enviaro a lista de seus assistidos para formar um
fichrio central, com o objetivo de evitar abusos e
p. 14
repeties de pesquisas;
8. Formar um repertrio de obras de beneficncia que permita organiz-las
convenientemente.
Sociedades como esta se formaram em todos os pases capitalistas mais
desenvolvidos,
principalmente nos Estados Unidos.
A novidade principal destas instituies era colocar, como princpio, a
necessidade de criar instituies que se encarregassem de formar
pessoas especificamente para realizadas tarefas, de assistncia social e colocar em
pauta a institucionalizao do Servio Social. O que se fazia por prazer ou por
obrigao religiosa passa a se esboar como uma profisso secularizada.
Mas, bom lembrar que para esse movimento de institucionalizao outros
fatores importantes
contriburam.
Temos de pensar, ento, como e por que ou para que surge uma profisso.
Em primeiro lugar quando ela se torna socialmente necessria e as prticas
profissionais se
gestam no labor cotidiano. Antes de serem
p. 16
institudas, as profisses se legitimam pela sua eficcia social e/ou poltica. claro que
as questes
humansticas contam como declarao de boas intenes, principalmente para aqueles
que sero os
pioneiros da profisso. O Servio Social tambm comeou assim.

Ilustrao da pgina 15: uma fada assistente social bem perua (bem ao estlo
Miguel Paiva),
aconselha uma mocinha:
Case com um principe encantado, ora!
Legenda: ... bastavam alguns conselhos bem dirigidos..
Em 1 899, na cidade de Amsterd funda-se a primeira escola de Servio Social
do mundo e
inicia-se tambm o processo de secularizao da profisso, isto , para o Servio Social,
as
explicaes religiosas do mundo so substitudas por explicaes cientficas. O
nascimento da Sociologia
vai dar o suporte terico para o Servio Social.
A nova profisso seguiu caminhos diferentes em cada pas. Para ns interessa
lembrar como isto
aconteceu nos Estados Unidos porque, como bons colonizados, copiamos os mtodos e
tcnicas de
l, durante muito tempo.
As damas de caridade que pretendiam ganhar o cu minorando as agruras
alheias acreditavam
seriamente que os pobres eram a causa da sua prpria situao e bastavam uma ajuda
inicial e
alguns conselhos bem dirigidos para que se lhes abrissem- as portas das benesses que o
p. 17
Capitalismo oferecia a todos indistintamente. Como o pobre sempre tem muitos filhos,
no bastava
apenas ajudar a pessoa, era necessrio tambm pensar na famlia, da surge o trabalho
com as
famlias, com menores, na rea de higiene, etc.
At ento, por razes semelhantes, o poder pblico no estava interessado em
assumir os custos da
assistncia social deixando-a nas mos de instituies particulares, especialmente as
religiosas.
No entanto, havia uma sociedade capitalista em desenvolvimento. Uma poca de
profundas crises
econmicas, com a pobreza e a misria se alastrando, conseqncias do rpido
crescimento urbano
e industrial. A Sociologia tentou dar conta de tudo isto e oferecer uma explicao no
religiosa ao
que acontecia na sociedade e, ao mesmo tempo, havia na sociedade americana vrias
experincias
de filantropia e caridade, tendendo a procurar um espao dentro das novas profisses
emergentes.
Foi juntando tudo isso e mais a preocupao em reformar essa sociedade que
Mary Richmond, uma
assistente social norte-americana, no

p. 18
incio do sculo XX, teve a sensibilidade de comear a pensar e a escrever a respeito do
que
Servio Social e de como ele deveria ser exercido.
Aproveitando os relatos de experincias de colegas e alunas e a sua vasta
experincia de anos de
instituio, ela a primeira a escrever sobre a diferena entre fazer assistncia social", ou
caridade,
ou filantropia, e o Servio Social propriamente dito.
atravs de seu livro Caso Social Individual que surgem as primeiras luzes sobre
uma prtica
profissional no ainda institucionalizada, e ela quem vai dar as medidas da prtica
profissional
competente.
Para Mary Richmond, dar ajuda material para as pessoas pobres no era Servio
Social, era apenas
um osso do ofcio, mas no o prprio ofcio.
De fato, para ela, fazer Servio Social implicava trabalhar a personalidade das
pessoas e o seu meio
social. claro que o meio social" eram a famlia, a escola, os amigos, o emprego, etc.
O que faria ento uma assistente social no
p. 19
incio deste sculo se ela fosse sria, rigorosa e competente?
Em primeiro lugar iria preocupar-se em determinar qual a histria individual da
formao da
personalidade de seu cliente. Se ele no havia conseguido desenvolver suas
potencialidades,
enquanto pessoa e cidado, era porque a situao vivida por ele, em seu meio social,
no havia
permitido um correto e completo desenvolvimento de sua personalidade.
Esta primeira assistente social acreditava que a personalidade da pessoas pode
por motivos alheios
sua vontade, dependendo do meio social em que vive, se atrofiar, no realizando assim
tudo de
que as pessoas podem ser capazes quando lhes so dadas a condies necessrias.
Iria tambm estudar e investigar seriamente o meio social daquela pessoa,
atravs de entrevistas, conversas
informais, visitas domiciliares a amigos, professores, patres, etc. Observando e
anotando, fazendo
relatrios minuciosos, obteria um diagnstico e tentaria descobrir quais as possibilidades
daquela
pessoa vir a desenvolver a sua personalidade e como conseguir a ajuda do meio social
para sua
causa

p. 20
Era preciso descobrir quais as possveis motivaes do seu cliente que poderiam
incentiv-lo a
querer mudar, a se desenvolver enquanto gente, descobrir quais aspectos de sua
personalidade
deveriam ser reforados e quais deveriam ser negados.
Este procedimento Mary Richimond chamou de "compreenses": compreenso
do meio social
e compreenso da personalidade.
Isto feito, era necessrio ento escolher qual caminho dever-se-ia seguir para que
esta personalidade
se desenvolvesse e para que o meio social contribusse para isso. Caso o meio social
no pudesse
mudar, o cliente mudaria de meio.
A isto Mary Richmond chamou "as aes": aes diretas sobre a personalidade
do cliente e
indiretas sobre o meio.
A assistente social, atravs de longas conversas, de caminhadas noite afora e de
visitas, ganharia a
confiana, mostraria estar (como de fato estava) interessada em apoi-lo e ajud-lo na
sua
caminhada em busca de seu desenvolvimento individual: propondo-lhe alternativas,
mostrando-lhe
caminhos e, principalmente, exercendo influncia sobre a conscincia da pessoa.
p. 21
As aes indiretas sobre o meio seriam para fazer com que este contribusse para o
tratamento, no s atravs de apoio, mas de efetiva melhoria das relaes sociais entre o
cliente
em seu meio.
A assistente social faria reunies, entrevistas e debates, daria sugestes, faria
crticas para que as
pessoas e instituies em volta do cliente estivessem tambm afinadas no trabalho de
desenvolver
esta personalidade atrofiada.
Evidentemente, o cliente chegava diante da assistente social para solicitar algum
tipo de ajuda
concreta: dinheiro, roupas, casa, comida, etc. A instituio dava ao profissional os meios
para
atender esta solicitao, mas o trabalho no parava a.
Esta proposta profissional chama-se Servio Social de Casos Individuais. E exigia
muito tempo
e muita pacincia, extensos relatrios e coleta minuciosa de dados.
O grande mrito de Mary Richmond foi dar um estatuto de seriedade profisso,
mostrar
que era possvel fazer mais do que caridade, ser rigoroso em termos de procedimento,
descobrir

tcnicas que possibilitassem o exerccio

p. 22
profissional.
Os textos at ento escritos sobre o assunto eram apenas um pouco mais que
arrazoados de f. Mary
Richmond secularizou a profisso e, ao mesmo tempo, teve a lucidez de perceber que
era
necessrio dar bases tcnicas prtica sistemtica que se exercia, oferecendo formas de
trabalhar
nas quais todas as assistentes sociais se reconhecessem.
Foi baseando-se nos textos dela que todo mundo escreveu, criticou, mudou.
bom lembrar que o livro Caso Social Individual foi publicado em 1917, aps o
susto da
revoluo socialista sovitica, quando o capitalismo assume novas feies, e que, nesta
poca, j
vrias instituies de filantropia remuneravam seus profissionais; assim, trabalhar como
assistente
social, pouco a pouco, perdia seu carter de voluntariado para se constituir em mais uma
profisso
dentro da diviso social do trabalho, na sociedade industrial capitalista e desenvolvida.
Mary Richmond foi a pioneira do Servio Social nestas bandas. Tratar indivduos
isoladamente ou
fazer Servio Social de Casos tornou-se lugar-comum. E at hoje faz parte da
p. 23
bagagem tcnica de qualquer assistente social aprender a resolver "casos".
Algumas dcadas depois, aparece um segundo tipo de mtodo de atuao em
Servio Social:
o Servio Social de Grupo.
O aprofundamento da crise capitalista tornou evidente que resolver "casos" de
maneira isolada, um
por um, j no era suficiente para atender as grandes demandas. Ao mesmo tempo, a
manipulao
de massas realizada por fascistas e nazistas, no bojo desta crise, despertou a ateno da
psicologia
social para o desenvolvimento de teorias e experimentao sobre o comportamento dos
grupos.
Kurt Levin, um psiclogo alemo, judeu, exilado nos Estados Unidos, elaborou
uma teoria a
respeito dos grupos: os grupos tm uma certa dinmica que, sendo trabalhada, poderia
oferecer
resultados prticos no tratamento psicolgico. A coisa funcionou e esta prtica de
psicologia de
grupos passou a ser utilizada em vrias reas de atividade: acampamento de jovens,
Centros
Comunitrios, recuperao de delinqentes juvenis, etc.

As assistentes sociais comearam ento

p. 24
trabalhar tambm com grupos e, em 1934, se inicia dentro do Servio Social um
movimento
que tem por finalidade definir a tcnica e os objetivos deste mtodo de trabalho. Pouco a
pouco, a
prtica profissional exercida dentro dos grupos aceita como um dos mtodos e forma
bsica
atravs da qual o Servio Social atua.
A assistente social podia, em determinadas instituies, montar os grupos por tipo
de problema
comum apresentado: grupo de jovens que querem fazer recreao, senhoras que querem
ajudar os
favelados de uma regio, ou ento ser solicitada por algum grupo local para dar a
orientao tcnica
necessria ao bom funcionamento destes grupos. O problema a ser tratado pela
assistente social
tanto podia ser do grupo como exterior a ele.
Foi em 1935 que Gisella Konopka, uma assistente Social americana, escreveu
um dos clssicos
do Servio Social de Grupo, onde fala muito da necessidade de se encontrar formas
de vencer a solido dos grandes centros urbanos e criar laos de amizade e ajuda mtua
entre as
pessoas. Nesta poca, as pessoas tambm
p. 25
sentiam na pele que a competio na sociedade capitalista no era brinquedo.
O grande e no planejado crescimento urbano era um monstro, bicho-papo
pronto a engolir as
pessoas; o Servio Social, pensava-se, tinha as condies e o espao social necessrio
para lutar
contra ele profissionalmente.
O desenvolvimento do Servio Social de Grupo levou a um terceiro mtodo de
atuao
profissional: o Servio Social de Comunidade.
A concepo de trabalhos com grupos se desenvolveu para a ao intergrupos,
isto : h certo tipo
de problemtica social que necessita atuao de vrios grupos, que, por terem objetivos
comuns,
devem se interligar. a partir dessa necessidade que comea a se gestar a noo de
Servio Social
de Comunidade.
De incio trata-se de um trabalho de organizao de comunidade entendido como
"a arte e o
processo de desenvolver os recursos potenciais e os talentos de grupos de indivduos e
dos

indivduos que compem esses grupos". Depois, o Servio Social de Comunidade vai ser
concebido
como "um processo de adaptao e ajuste de tipo interativo e associativo e mais uma
tcnica
p. 26
para conseguir o equilbrio entre recursos e necessidades".
Esta idia de organizar a comunidade passa a ser melhor precisada quando se
descobriu que
juntamente com os esforos dos grupos e das populaes locais agrega-se o esforo dos
governos
para promover a melhoria das condies econmicas, sociais e culturais das
comunidades.
Mas as coisas no seriam assim to plcidas: no ps-guerra, com o socialismo
grassando na Europa
Oriental e na China, o mundo j tendo sido repartido por blocos de interesses opostos,
era
necessrio oferecer aos pases do "Terceiro Mundo", na rea de influncia dos Estados
Unidos, uma
alternativa para a proposta socialista.
J no era possvel pensar apenas em organizar a "comunidade"mas era
necessrio,
principalmente promover o seu desenvolvimento a partir dos seus prpios recursos
humanos
e materiais (evidentemente com uma pequena ajuda do exterior).
O trabalho social com comunidade outro espao que vai ser conquistado pela
profisso
p. 27
e desenvolvimento de comunidade passa a ser um mtodo de trabalho privativo do
Servio Social,
que produziu efeitos to bons para os interesses norte-americanos e para o sistema, que
at a ONU
(Organizao das Naes Unidas) formula propostas de desenvolvimento de comunidade
para os
pases ditos subdesenvolvidos: a frmula mgica que ir salvar esses pases do
comunismo, isto ,
da barbrie
p. 28
O FEIJO E O SONHO:
O SERVIO SOCIAL DESCOBRE
A LUTA DE CLASSES
Quem, nos idos de 1960, tinha a idade em torno dos doze anos, morava na
periferia das grandes

cidades e era pobre o suficiente para procurar as instituies assistenciais, deve se

lembrar dos
saquinhos de leite em p e de farinha de trigo que se distribua para a populao nesta
poca. Todos
eles tinham em comum o carimbo em portugus e ingls: Aliana para o Progresso Alimentos para
a Paz.
Junto com estes alimentos, chegam, na Amrica Latina e no Brasil, o
Desenvolvimentismo e o
Servio Social de Comunidade.
p. 29
A princpio, orientado por vagas noes de doena social, anormalidade,
necessidade de equilibrar
os pontos de estrangulamento social e de desequilbrio, evolui depois para as idias de
subdesenvolvimento e atraso econmico. As comunidades eram atrasadas culturalmente,
economicamente subdesenvolvidas e socialmente doentes.
neste perodo que tomam p as idias "desenvolvimentistas", isto , as que
visam tirar os pases
da Amrica Latina do atraso, traz-los para a modernidade capitalista, fazer um esforo
conjunto
povo-governo para promover o progresso de cinqenta anos em cinco.
A postura desenvolvimentista examina a posio dos pases do assim chamado
Terceiro Mundo em
termos de transio de uma sociedade tradicional para uma sociedade moderna.
O desenvolvimento econmico um processo com vrias etapas, que tm como
objetivo levar os
pases ao mesmo modelo econmico dos pases desenvolvidos. Para ns, "tupiniquins",
o modelo
eram os Estados Unidos.
A emergncia da problemtica do desenvolvimento, pensado desta forma,
influenciou os projetos
p. 30
profissionais do Servio Social, entendido como uma tcnica que deve contribuir, e tem
todas
as condies para isso, no processo geral do desenvolvimento econmico e social do
pas.
Assim, na dcada de 60, o Servio Social se expande ao assumir as propostas
desenvolvimentistas,
tambm em plena expanso nos pases latino-americanos; propostas estas levadas a
efeito no Brasil
pelos governos Juscelino e Jnio Quadros.
Como a sociedade tende a se modernizar, o Servio Social tambm se
moderniza. As funes
profissionais tambm se expandem. No Brasil falava-se muito em despertar o gigante
adormecido

que, uma vez acordado, traria a prosperidade, a paz, elevando-se o nvel de vida do povo
eo
produto interno bruto.
Para despertar o gigante, necessrio industrializar o pas a toque de caixa. Se
para isso
necessrio capital estrangeiro, no tem importncia.
A meta prioritria do governo passa a ser o homem, no somente o crescimento
econmico em si
mesmo; assim se passava pelo menos ao nvel do discurso janista e assistente social
sempre gostou
de boas intenes.
p. 31
Neste momento, as "assistentes sociais se propem a aceitar o desafio de sua
participao no novo
projeto desenvolvimentista, exigem posies e funes, e avaliam as formas para
preparar-se para
desempenh-las a contento".
"Propem-se, atravs do mtodo de Desenvolvimento de Comunidade a
contribuir para o processo
de mudana exigido pelo desenvolvimento", enfim, os grandes problemas estruturais
tero solues
tcnicas.
Apenas retomando: o Servio Social comea sua existncia tratando os
problemas sociais de forma
individual atravs do atendimento de casos, incorporando depois os mtodos de grupo e
de comunidade.
No comeo da dcada de 60, os assistentes sociais assumem o desenvolvimentismo, e
sua atuao, ao tornar-se mais tcnica,
fundamenta-se na busca de neutralidade, frieza e distanciamento em relao aos
problemas tratados
e no aprimoramento dos mtodos.
O assistente social para trabalhar dentro desta perspectiva tinha de ser
quimicamente puro, inodoro,
incolor e inspido, segundo caracterizao feita por Ander-Egg
p. 32
Um fato que, de vis, colaborou para que o Servio Social latino-americano assim
se caracterizasse
foi a revoluo socialista cubana de
1959. O xito da experincia cubana mostrou-se um perigo para os regimes
latino-americanos.
De repente, os Estados Unidos se vem na contingncia de apresentar propostas
alternativas para
um continente onde a maioria da populao era de analfabetos, famintos, culturalmente
"atrasados"

e economicamente subdesenvolvidos. Precisavam faz-lo pois o inimigo havia se

implantado em
seu prprio quintal. Cuba era um exemplo de que o status quo norte-americano passava
por um
grande risco.
Cuba se transforma em um problema poltico e a resposta a este problema
tambm deveria ser
poltica, da a ALIANA PARA O PROGRESSO, que, alm de oferecer ajuda material
concreta s
populaes, trouxe as idias desenvolvimentistas.
Cabe no esquecer que com o florescimento da indstria em nossos pases o
Servio Social de
empresa acha um campo frtil para o seu desenvolvimento. Mas o desenvolvimento da
profisso em
empresas acontece paralelamente ao seu
p. 34
desempenho na rea pblica institucional, e at hoje um campo de atuao que
mantm uma certa
autonomia em relao aos outros, e muitas assistentes sociais at o consideram o
patinho feio do
Servio Social.
Ilustrao da pgina 33: Uma assistente social, daquelas antigas, vestida bem
formalmente,
com saia comprida, coque no cabelo e culos (enfim, uma verdadeira mocoronga),
segurando a sua pasta
pela ala, tendo na costa uma chave de dar corda.
Legenda: O assistente social tinha que ser quimicamente puro, inodoro, incolor e
insipido.
No momento em que parece que foram dadas todas as condies para a
elaborao de uma
concepo desenvolvimentista do Servio Social, que os assistentes sociais se
instalaram dentro do
novo espao profissional que se abria, a dinmica do processo social levou a situaes
que
parecem negar esta possibilidade e colocou o Servio Social tanto na Amrica ispnica,
quanto no Brasil em profunda crise existencial, que vai ser resolvida por caminhos
diferentes.
Vrios fatos so significativos para a compreenso desta crise existencial. Alguns
internos
profisso, outros alheios a ela.
Aps algum tempo de prtica dentro da perspectiva desenvolvimentista e
comunitria duas questes
se colocaram para as assistentes sociais:

1. Era impossvel trabalhar dentro das realidades locais, tentando responder aos
desafios
p. 35
prprios desta realidade, com mtodos e tcnicas, modernos sim, mas elaborados em
outra
realidade. Isto , os mtodos de desenvolvimento de comunidade elaborados nos pases
desenvolvidos no davam certo em pases subdesenvolvidos.
2. Era impossvel ser profissionais neutros, aplicando mtodos e tcnicas de
forma fria e
descomprometida, numa realidade com problemas sociais to graves e to humanos.
Se a Aliana para o Progresso era uma resposta poltica frente a problemas
polticos, se o trabalho
em comunidade colocava claramente as questes do "atraso cultural", do
subdesenvolvimento, da
participao de toda a populao no progresso social, por que isto no acontecia?
Entram na ordem do dia, dentro do Servio Social latino-americano, as questes
polticas, porque,
por mais bem-intencionadas que as assistentes sociais fossem, era evidente que o que
se fazia no
era suficiente para responder s verdadeiras questes.
Pouco a pouco, a princpio timidamente e depois com todo o furor revolucionrio
que
p. 36
grassava na segunda metade da dcada de 60, surge entre as assistentes sociais o que
se denominou
a Gerao 65, isto , o Servio Social descobre a luta de classes.
Como diz o Paulinho da Viola, as coisas esto no mundo, o que eu preciso
aprender.
A Gerao 65 no comeou sua autocrtica feroz questionando o
desenvolvimento, mas com a
crtica pretensa neutralidade exigida dos tcnicos e importao de mtodos.
Comeava-se ento
a lutar por um Servio Social com feies prprias, isto , com mtodos e tcnicas mais
de acordo
com nossas realidades.
Passamos a pensar, teorizar, ensinar e ensaiar um Servio Social tipicamente
latino-americano.
Em 1965, tambm, o mundo estava entrando em fase de ebulio, e a Gerao
65 sofreu o duro
transe de ver questionada toda sua concepo de mundo, de sociedade, vendo ruir
pouco a pouco os
alicerces de tudo em que acreditava, inclusive os da profisso.
Os economistas deixaram de falar em subdesenvolvimento e passaram a falar em
dependncia,

capitalismo monopolista, imperialismo.

Os socilogos deixaram de acreditar na
p. 37
harmonia e no equilbrio social e passaram a falar em contradies, luta de classes,
conflitos
inconciliveis de interesses.
Os assistentes sociais deixaram de falar em pobre, carente, patologia social,
desenvolvimento de
comunidade e passaram a falar em mudanas de estrutura, trabalhadores, compromisso
com a
populao e revoluo.
O questionamento quanto situao poltica dos pases latino-americanos
torna-se mais agressivo:
os trabalhadores, os sindicatos, as universidades, os profissionais liberais, os
trabalhadores rurais,
enfim, a sociedade em seu conjunto comea a falar em socialismo, em passagem do
poder de uma
classe para a outra, passa a questionar o status quo.
No bojo destas interrogaes, tendo em vista a proposta emergente de uma nova
sociedade,
moldada em relaes no capitalistas de trabalho e de vida, o Servio Social entra em
pnico.
"E se vier o socialismo, ns que sempre trabalhamos de braos dados com o
sistema, faremos o
qu?"
Mas ento, no Brasil, vem o "milagre" (e o arrocho, e a represso, e o Ato
Institucional n 5):
p. 38
as coisas tomam um rumo muito diferente do tomado nos demais pases da Amrica do
Sul.
Nestes, a resposta a estas questes deu no que se convencionou chamar de
Movimento de
Reconceituao do Servio Social. Isto , todos os conceitos, crenas, bases tericas j
no mais
valiam, era necessrio procurar outros. Era necessrio criar tambm outros espaos
profissionais.
Tudo que as assistentes sociais faziam at este momento estava maculado pelos
interesses
burgueses. Trabalhar em instituies pblicas significava fazer o jogo do sistema,
trabalhar em
indstria era defender os interesses do patro perante os operrios, distribuir ajuda
material era ser
paternalista e assistencialista.
Enfim, fazer Servio Social era reproduzir a ideologia burguesa, capitalista e
exploradora.

Logo, fazia-se necessrio, inclusive, mudar o nome da profisso. O Servio Social

passou a se
chamar Trabalho Social e a concepo desenvolvimentista e tcnica anterior deu lugar a
uma
concepo "conscientizadora-revolucionria".
O mtodo de trabalho pautava-se obrigatoriamente
p. 39
pelo "materialismo histrico e dialtico", as anlises informadoras da prtica, os textos
produzidos nos pases latino-americanos traziam sempre a reafirmao de doutrinas
"marxistas".
Para se chegar ao Servio Social era preciso, antes de tudo, falar de luta de
classes, de contradio,
de tese, anttese e sntese, de formas de ver e ler a realidade, de ideologia; enfim, uma
certa
terminologia marxista incorporou-se ao Servio Social. lugar-comum, hoje em dia,
falar-se em
"mtodo dialtico" para o Servio Social.
Obviamente, o grau de crtica e autocrtica mesclado com as novas proposies
variou de pas para
pas. Nos pases onde o processo social estava mais borbulhante, o movimento de
reconceituao
foi mais feroz, nos pases onde este processo era mais lento, a dinmica da
reconceituao tambm
foi mais lenta.
Levando isso em considerao, d para imaginar como foi este movimento no
Brasil onde o
processo poltico era o inverso do que acontecia na Argentina, Chile, Uruguai, Peru, etc.
Nesses
ltimos tinha-se governos democrticos,
p. 40
com todos os substantivos que pode ter uma democracia burguesa (liberdades sindicais,
partidrias, de expresso, etc.), no Brasil tnhamos uma ditadura militar.
O Movimento de Reconceituao brasileiro foi mais uma adequao aos ureos
anos do milagre e a
modernizao do Servio Social para as exigncias do momento, onde o Estado quem
dirige o
processo de modernizao da sociedade brasileira.
Assim sendo a reconceituao no Brasil se d assimilando as exigncias
conjunturais da sociedade
brasileira, concentrando-se na tarefa de adequar o Servio Social s necessidades do
Estado e da
grande empresa monopolista. A justificativa para sua existncia tornar-se mais
eficiente, mais
racional e mais tcnica.

S para constar, h, no incio dos anos 70 no Brasil, uma tentativa de retomada

da Reconceituao
em moldes revolucionrios e a proposio de um mtodo dialtico com um atraso
histrico de pelo
menos 5 anos.
Como era muito difcil pensar o cotidiano profissional e o compromisso com a
populao passando
pelo materialismo dialtico, muitas
p. 41
assistentes sociais passaram a confundir a prtica profissional com a militncia poltica.
Para quem
trabalhava na favela, o compromisso significava ir morar na favela, para quem trabalhava
na
indstria, comprometer-se era ir trabalhar na linha de montagem.
Como qualquer trabalho institucional era execrado como reacionrio e aliviador
de tenses, como nas
instituies pblicas o assistente social era a imagem do controle social e dos interesses
do Estado,
a maioria das assistentes sociais, que apesar das suas crenas precisava trabalhar para
viver, passou
a faz-lo com uma conscincia infeliz muito grande. O Servio Social carregava todas as
culpas do
mundo.
muito fcil fazer um balano depois que o tempo assentou sua poeira sobre os
acontecimentos;
reconstruir o quadro e refomar o presente muito mais complicado. O sonho acabou,
mas a Histria
continua
p. 42
Intervalo para
mudana de cenrio
Brasil - de 20 a 30: Questo social
um caso de polcia caridade e represso
Para melhor compreenso de como foi o surgimento do Servio Social no Brasil,
e para chegarmos
ao Brasil ps-60, preciso uma breve pausa para estabelecermos o cenrio deste
paraso tropical na
poca em que comeam a surgir as primeiras formas da profisso.
Como eu j falei que o Servio Social filho da cidade e da indstria, fica claro
que no Brasil sua
existncia comea com o processo de industrializao e concentrao urbana, momento
em que o
proletariado comea a brigar tambm pelo seu lugar na vida poltica.

A "questo social", que se impe neste momento, nada mais do que a

necessidade de se levar em
considerao os interesses da classe operria em formao.
A implantao do Servio Social se d neste processo histrico, a partir da
iniciativa particular
p. 43
de vrios grupos da classe dominante, que tm na Igreja Catlica seu porta-voz.
claro que no fazia parte das reivindicaes dos operrios a implantao deste
tipo de servio. Por
mais estranho que parea, so os grupos burgueses que mais vo contribuir para que
esta profisso
se coloque socialmente.
bom, por que foi assim?
As condies de trabalho neste pas eram as piores possveis. A jornada diria
era sempre calculada
de acordo com as necessidades das empresas. Se a fbrica precisasse que seus
operrios
trabalhassem dezesseis horas por dia, trabalhava-se 16 horas por dia. Mulheres,
menores de idade
(menores de 14 anos inclusive), estavam sujeitos ao mesmo ritmo de trabalho, no
tinham direito a
frias nem descanso remunerado no fim de semana. Se o operrio ficasse doente no
tinha auxlio
doena. O trabalho do operrio e de sua famlia era somente para comer.
Sua vida cultural, educao (primria), sade e todos os pequenos prazeres
cotidianos que a vida
pode oferecer ficavam a cargo da filantropia ou da caridade. O trabalhador urbano
brasileiro
p. 44
e sua famlia eram subcidados.
Comeam a surgir, ento, movimentos sociais que tinham como objetivo defender
o nico
patrimnio desta populao: sua vida. Formam-se as Sociedades de Resistncia e os
sindicatos que, a
princpio, lutaro pela defesa do poder aquisitivo e, logo depois, pela promulgao de
uma
legislao trabalhista que controlasse um pouco a explorao selvagem a que estavam
submetidos
os trabalhadores.
O Estado (governo) respondeu muito timidamente, fazendo alguns decretos e leis
que estavam
muito longe de dar o mnimo requerido. A nica resposta concreta s greves e
movimentos foi a

represso policial que, apesar de bater, prender, etc., no se mostrou eficiente para
acabar com o
problema.
Temos como saldo, no fim da dcada de 20, a Lei de Frias (15 dias) e o Cdigo
de Menores, que
regulamentava a jornada de trabalho das crianas.
A reao das empresas com relao a estas pequenas vitrias foi a
"preocupao" com o que o
operrio faria nestes dias de folga, quando este homem comum, que no teve a
educao
p. 46
e o refinamento necessrios para cultivar o cio, seria vtima fcil dos "vcios" e da
"animalidade".
Isto , o modo de vida capitalista ainda no estava suficientemente dentro da cabea do
homem do
povo para que ele pudesse organizar seu curto lazer.
Ilustrao da pgina 45: o operrio um bicho! O operrio com uma expresso
bem animalesca,
arrepiado, babando, com garras nas mos, uma cauda cabeluda de lobo, segurando uma
garrafa de cachaa.
Legenda: O operrio nos dias de folga seria vitima fcil dos "vcios" e da
"animalidade".
Era necessrio, portanto, que estas medidas sociais fossem complementadas
pelo disciplinamento
deste curto tempo livre, propiciando-se tambm equipamentos de lazer, alguma educao
formal, a
mentalidade de culto ao lar e sua boa organizao, quer dizer, tornar o proletariado
ajustado
ordem capitalista industrial, produzindo uma certa "racionalidade" em seu comportamento
e sua
postura frente sociedade. Da as empresas comearem a oferecer uma precria
assistncia mdica,
as caixas de auxlio, as escolas, as vilas operrias, etc.
Para a tarefa de socializar o proletariado no capitalismo, contribuem os
empresrios e a Igreja
Catlica, atravs do seu laicato.
So as Ligas das Senhoras Catlicas, em So Paulo, e a Associao das
Senhoras Brasileiras, no
Rio, que vo assumir a educao social dos trabalhadores urbanos brasileiros, dentro de
p. 47
uma perspectiva de assistncia preventiva e do apostolado social.
Brasil dcadas de 40 a 50: Questo social um caso de poltica

Apesar de sua ao extremamente limitada e de seu contedo assistencial e

paternalista, foi a partir
do lento desenvolvimento das Ligas das Senhoras Catlicas e da Associao das
Senhoras
Brasileiras que se criaram as bases materiais, de organizao e principalmente humanas,
que a partir
da dcada de 30 permitiro a expanso da ao social e o surgimento das primeiras
escolas de
Servio Social.
Deste embrio de Servio Social necessidade de formao tcnica
especializada para o laicato foi
um pulo, pois a eficincia e eficcia destes movimentos frente "questo social" era
incontestvel. Em 1936, foi fundada a Escola de Servio Social de So Paulo, a primeira
do
gnero no Brasil que, como era de se esperar, liga-se Pontifcia Universidade Catlica
de So
Paulo
p. 48
Aps este perodo a questo social torna-se cada vez mais uma questo de
poltica e menos de polcia,
apesar de ainda hoje certos governos colocarem coronis em Secretarias de Promoo
Social.
As tarefas desenvolvidas pelas assistentes sociais durante este perodo so
principalmente prestar
assistncia material, prevenir a "desorganizao" e a "decadncia" das famlias
proletrias, a
regularizao legal das famlias (casamentos), fazer encaminhamentos, colocao em
empregos e
abrigos provisrios, fichrio dos assistidos, cursos de formao moral, etc.
Como podemos ver, as primeiras tarefas exercidas pelas assistentes sociais
brasileiras no diferem
muito daquelas exercidas pelas pioneiras da profisso, no comeo do sculo.
Aps a criao das primeiras escolas de Servio Social, ocorre a
institucionalizao do Servio
Social, quer dizer, pouco a pouco o governo vai criando instituies que vo assumir a
assistncia
social e legalizando a existncia da profisso no Brasil.
A criao do Conselho Nacional de Servio Social, por decreto-lei, em 1938, um
sintoma
p. 49
da preocupao do Estado Novo com a questo da assistncia pblica, mesmo que este
Conselho
no tenha dado resultados prticos.

A primeira instituio pblica importante, tambm criada por decreto-lei, na rea

da Assistncia
Social, foi a Legio Brasileira de Assistncia, nascida em 1942 com o objetivo de
"trabalhar em
favor do progresso do Servio Social"ao mesmo tempo que procura a canalizar e
conseguir apoio
poltico para o governo, atravs de sua ao assistencialista.
A LBA, organizao de nvel nacional, dar um apoio efetivo s escolas de
Servio Social j
existentes e vai incrementar o surgimento de novas escolas, nas capitais onde no havia.
Com relao ao processo de institucionalizao do Servio Social, a LBA foi o
organismo mais
importante porque, dado o seu carter nacional, possibilitou a organizao e a expanso
do Servio
Social, ao mesmo tempo que auxiliou a melhorar a formao tcnica dos profissionais.
Quanto s tcnicas de trabalho, continuou dentro dos padres existentes, isto ,
copiava os modelos
norte-americanos.
p. 50
O SONHO ACABOU
E O FEIJO EST CARO,
O SERVIO SOCIAL PE
OS PS NO CHO
O incio da dcada de 70 foi, tambm para ns, assistentes sociais, o fim dos
sonhos.
Com o fim do projeto revolucionrio para a Amrica Latina e, por outro lado, com
o fim do
"milagre" brasileiro, o movimento de reconceituao no s acabou, como foi triturado
pelo rolo
compressor da reao.
Mas h um problema estrutural dentro da profisso que mesmo no perodo de
crtica mais feroz
permaneceu intocado: a questo dos princpios do Servio Social.
p. 51
Ouvimos na Faculdade e lemos nos textos de formao profissional, at a
exausto, o seguinte:
necessrio respeitar a pessoa humana e sua dignidade, a pessoa humana tem direito a
encontrar na
sociedade as condies para sua auto-realizao, todo ser humano tem capacidade de
se aperfeioar
e se desenvolver.
Isto em linguagem comum quer dizer: "Eu, assistente social, compreendo o
porque voc gente

como eu".
Somente agora, quando se observa que a declarao dos direitos da pessoa
humana, elaborada pela
ONU, pode no passar de palavras vazias, que o Servio Social comea a se deitar no
div do
analista.
Afinal no somos responsveis pelas culpas do mundo, muito menos pelos seus
desacertos.
A conscincia infeliz no suficiente para resolver os problemas sociais, mas
campo frtil para o
aparecimento das patrulhas ideolgicas na rea profissional, outra marca inconfundvel
do perodo
que se iniciou na dcada de 70.
As assistentes sociais sentiam-se intimidadas em apresentar sua prtica
cotidiana, seu dia-a-dia
p. 52
que ainda era muito cinzento, porque se a cor no tivesse um tom vermelho o trabalho
profissional
no tinha qualidade.
Mas, como as pessoas precisam continuar vivendo e comendo, e para isso
necessrio trabalhar
(neste sentido o capitalismo acredita mais nestas pequenas imposies dirias do que
nos discursos
da vanguarda), o Servio Social continuou exercendo suas funes e hoje tenta adquirir
maior jogo
de cintura.
Inclusive porque a sociedade, para o bem ou para o mal, precisa do trabalho das
assistentes sociais,
continuamos na Legio Brasileira de Assistncia, distribuindo cotas de alimentos, fazendo
documentao de migrantes, auxiliando no registro gratuito de crianas que nascem sem
que os pais
possam pagar o registro de nascimento.
Na Fundao Estadual do Bem Estar do Menor (FEBEM) atendemos menores e
pais de menores,
orientamos os processos de adoo de crianas rfs ou abandonadas pela
impossibilidade
econmica de seus pais de sustent-las; nos Postos de Sade da Prefeitura ou nos
Centros de Sade
do Estado continuamos fazendo encaminhamento para outros recursos, distribuindo
p. 53
leite quando necessrio, orientando quanto aos servios de sade prestados por estas
instituies
para que os usurios de fato usem tudo aquilo a que eles tm direito, explicando a
importncia da

vacinao para pais que ainda no o sabem, fazendo grupos de grvidas e de orientao
sexual para
adolescentes, participando de campanhas de vacina.
Na Secretaria da Famlia e do Bem Estar Social, fazemos planejamento, plantes
para atendimento
de emergncia, atendendo a populao quando h enchentes, quedas de barraco,
alojando
temporariamente as famlias em escolas, igrejas, etc. e acionando o esquema de defesa
civil
(bombeiros, pronto atendimento, vacinas, etc.), necessrios nestas situaes.
Assessoramos as
creches da Secretaria, orientamos favelados quanto aos seus direitos.
No Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) fazemos orientao a respeito
de direitos
previdencirios, auxiliamos velhinhos a fazerem suas aposentadorias, explicamos aos
assalariados,
futuros papais e mames, como receber o auxlio natalidade.
Nas empresas facilitamos o uso dos convnios
p. 54
administramos caixas de emprstimos, organizamos festas de funcionrios, etc. Nas
parquias
trabalhamos com a distribuio de recursos assistenciais (alimentos, enxovais de beb,
remdios),
colaboramos na organizao de clubes de mes, fazendo palestras e at dando aulas de
croch, se
este for o elemento que vai juntar pessoas para discutir problemas comuns.
Ao fazer esta listagem das atividades mais comuns no dia-a-dia da maior parte
das assistentes
sociais, dou-me conta de que alguns profissionais da rea do social consideram algumas
destas
atividades como suas funes; s que quando a populao procura nossos servios, ela
no discute
nem separa se trabalho do assistente social, da educadora sanitria ou da pedagoga.
Ela (a
populao) quer ser atendida e isto deve ser feito da melhor maneira possvel.
Tudo isso e mais algumas pequenas prticas profissionais cotidianas constituem
o dia-a-dia do
nosso quefazer. Parece pouco? De fato ainda muito pouco e fazer apenas isto no
significa um
compromisso efetivo com a populao, e, por isso, aps 1975 a profisso v surgirem
alguns fatos
novos que, apesar de no se constituirem
p. 55
na prtica da maioria das assistentes sociais, caminha lentamente para isso.

J encontramos, hoje, muitas colegas de trabalho que acreditam que se

identificar e prestar servios
populao significa tambm participar profissionalmente de movimentos de favelados
em busca
de melhores condies de moradia, auxiliar no encaminhamento de lutas por creche e
participar de
movimentos sociais, colaborando na organizao e mobilizao de grupos sociais que
buscam
desafogo mnimo para a dureza da vida diria, colocando seu saber profissional a servio
destes
grupos; enfim, socializando o mximo possvel seus conhecimentos tcnicos.
Algumas assistentes sociais de instituies pblicas no mais esperam que a
populao venha at
elas, mas saem de suas salas de trabalho e vo at a populao.
Sabemos hoje que necessria a fiscalizao dos servios prestados
populao e que o controle e
a qualidade destes servios dependem da participao direta da populao usuria nesta
fiscalizao. nosso papel tambm, como profissionais que lidam diretamente com o
p. 56
cidados, diariamente, colocar presente este fato, repeti-lo mil vezes se isto for
necessrio, mostrar a
verdade das mais variadas maneiras, para que isto se torne verdade e no apenas
discurso.
Hoje o trabalho com Caso, Grupo e Comunidade j no o mesmo de 30 anos
atrs. O Servio
Social busca conquistar novos espaos profissionais ao mesmo tempo que, procurando
se identificar
enquanto categoria, tenta se organizar.
claro que a realidade mudou, e hoje a diferena entre o feijo e o sonho
acompanha o ritmo
galopante da inflao e os azares da abertura poltica, que trazem novas questes para a
prtica da
profisso, exigindo dos assistentes sociais tambm uma definio enquanto categoria
profissional.
Ao mesmo tempo, internamente, percebe-se que h uma tentativa de
recuperao das tcnicas
profissionais negadas anteriormente como alienantes e reacionrias, e que a prestao
de servios
assistenciais no significa necessariamente ser assistencialista.
As assistentes sociais esto descobrindo que a
p. 57
identificao e o comprometimento com a populao qual presta servios passa
necessariamente
pela sua identificao enquanto trabalhador assalariado na sociedade capitalista moderna
e que, nela

ou, em qualquer outra sociedade, "gente para brilhar e no para morrer de fome"
p. 58
DO POBRE AO CIDADO
A noo de pobre e de pobreza, carncia social, desajuste, doena social, como
j vimos, permeou
por muito tempo a prtica do Servio Social.
No caso do Brasil, isto muito mais srio do que parece, porque a nossa tradio
baseada na
p. 59
concepo do favor e portanto do privilgio.
Quem primeiro trabalhou neste pas foram os condenados em Portugal que, como
castigo, eram
mandados para este fim de mundo para trabalhar at morrer.
Depois se tentou fazer o ndio trabalhar, mas no deu certo.
Quem de fato trabalhou mesmo no Brasil foram os escravos africanos, e nessa
poca ou se era
senhor de terra ou escravo. A escala social s tinha espao definido para o dono de
escravos ou para os escravos.
Trabalhar mesmo nesta terra era "coisa de preto". Os que no eram escravos
nem senhores da terra
eram os "homens livres" (do trabalho). Que, segundo consta, incorporavam-se
socialmente dentro
de afazeres tipo servio pblico, pequeno comrcio ou, em sua grande maioria, viviam de
favores
dos donos da terra ou dos polticos, seus representantes.
A colocao destes homens livres na sociedade no se definia pela sua
participao no processo
produtivo. Como eles no trabalhavam, tambm no tinham direitos, tinham "privilgios",
e estes
dependiam da boa vontade do senhor
p. 60
seu padrinho.
A idia de que as pessoas, pelo simples fato de nascerem, tm direitos adquiridos
perante a
sociedade jamais passou pela cabea do brasileiro comum, e que o fato de poder
trabalhar mais
um direito, muito menos.
O trabalho no visto como forma de participao ou de contribuio
sociedade, um castigo.
At hoje h um ditado que diz "Eu estou procurando emprego, no trabalho".
Ento, o brasileiro aquele que quando vai a qualquer instituio pblica, exercer
seus direitos, est

sempre pensando e se colocando na posio daquele que vai pedir um favor e depende
da boa
vontade de quem o atende recebendo-o bem ou no. Ele no se sente como cidado
usufruindo seus
direitos e, para ele, ser pobre no um problema social mas uma vergonha individual.
O Brasil hoje uma sociedade eminentemente urbano-industrial. Vive mais gente
na cidade do que
no campo, a indstria domina a agricultura.
As cidades crescem cada dia mais e o uso
p. 61
da cidade torna-se, a cada dia que passa, um sacrifcio maior, quando poderia e deveria
ser tambm
um prazer.
O brasileiro por no ter aprendido a ser cidado, isto , aquele que vive na cidade
e que tem direitos
de cidadania adquiridos, sofre penosamente sua carga diria de sacrifcios.
At exercer o direito segurana social, um direito comprado atravs da
contribuio obrigatria,
mensalmente descontada de seu salrio, um problema.
dentro deste quadro que o Servio Social busca redimensionar sua prtica
cotidiana.
Durante muito tempo a sociologia, a psicologia e a filosofia foram as disciplinas
nas quais o Servio
Social procurou as explicaes para fundamentar sua prtica cotidiana.
Por estes caminhos conseguimos entender um pouco o mundo e a sociedade em
geral, mas ainda
estamos buscando explicar, por exemplo, como que o brasileiro de hoje usa a cidade,
como ele
encara a prestao de servios pblicos e quais so seus direitos de cidadania, inclusive
das
assistentes sociais, cuja profisso essencialmente urbana
p. 62
Fazer a ponte entre o cotidiano e a Histria uma questo nova, tanto nas
Cincias Sociais como no
Servio Social.
O assistente social tambm cidado e, como todos eles, tambm paga
impostos at pelo ar que
respira, assim como toda a populao, logo a identificao com sua clientela se d,
principalmente,
enquanto contribuinte.
Acredito que isso recupera, um pouco, a viso da clientela. No estamos mais
diante do pobre que
vem pedir favores, mas diante do trabalhador (empregado ou desempregado) que paga
impostos que

deveriam ser revertidos em servios sociais e em direitos de cidadania. Como a maioria

das
assistentes sociais trabalha em instituies pblicas, mantidas portanto pelo dinheiro
pblico, e
recebem seus salrios dos impostos que so pagos pelo conjunto da sociedade, seu
patro o
contribuinte e no o Estado. A este patro devemos muito, principalmente competncia.
Trabalhamos, portanto, na distribuio dos direitos de cidadania, como
facilitadores do exerccio
destes direitos que o Estado tem feito questo de complicar e de mostrar como favores.
p. 63
A crescente burocratizao dos servios pblicos, o nmero incrvel de papis e
carimbos
necessrios para que o trabalhador se utilize de um pequeno servio (consultar um
especialista do
INAMPS, por exemplo, que no para todo mundo, s para os assalariados com registro
em
carteira), mostram muito bem que nem sempre o interesse das instituies pblicas
prestar um
bom servio.
No trabalhamos para resolver os problemas do mundo, ou porque temos d dos
pobres, ou por
vocao para o sofrimento. Aqui acaba a nossa conscincia culpada.
O Servio Social uma prtica profissional, de nvel universitrio, inserida na
diviso social do
trabalho como qualquer outra profisso, e divide, com os trabalhadores urbanos, as
incertezas e
esperanas de quem brasileiro e, apesar disso, tem f na vida
p. 64
CONCLUSO:
NOVOS HORIZONTES...
Novos horizontes esto surgindo para o Servio Social.
Muita gente est escrevendo sobre participao social, cidadania, direitos sociais,
e muitos se
ocupam em fazer anlise institucional, isto , tentar descobrir para que servem as
instituies, como
se dividem e se organizam os vrios saberes e poderes dentro delas e como este poder
se
espraia pelo resto da sociedade.
Fala-se tambm muito em prticas alternativas ou alternativas s prticas
tradicionais.
De qualquer forma, temos alguns momentos que foram marcantes nesta fase de
mudanas

p. 65
por que passamos. Cabe frisar dois destes momentos em termos de organizao da
categoria
profissional.
O primeiro deu-se em 1978, quando a Associao Profissional das Assistentes
Sociais de So Paulo
(APASP), que j existia h muitos anos, mas estava em banho morno desde 1968, se
rearticulou.
Nestes dez anos (68/78), muitas associaes profissionais se desarticularam ou ficaram
na moita,
especialmente as mais combativas, pois era impossvel, neste perodo, qualquer luta
organizativa
mais forte, dada a negra conjuntura poltica da poca.
O 2 momento foi em 1979, durante a realizao do III Congresso Brasileiro de
Servio Social,
quando demos a grande virada de mesa. Um Congresso que a princpio tinha muito de
bajulao
dos nossos empregadores, acabou sendo, graas s presses da base, um momento de
reafirmao
dos interesses da categoria.
A insero das assistentes sociais na vida poltica do pas, hoje, torna-se evidente
quando
observamos os moradores da periferia defendendo-as no recente caso criado pelo
ex-secretrio da
Famlia e do Bem-Estar Social (o coronel); e
p. 66
quando uma assistente social sai da entidade profissional para exercer mandato na
Cmara de
Vereadores de So Paulo. So vitrias que indicam mudanas.
Hoje nos defrontamos com muitas possibilidades e por isso estamos diante de
muitas dvidas.
A sociedade como um todo tem colocado a questo da democratizao do
Estado e dos servios
pblicos, como ponto central de suas muitas lutas. Esta democratizao pressupe no
s a
exigncia de novos e melhores recursos de atendimento aos trabalhadores urbanos e
populao em
geral, mas supe tambm a repartio dos recursos j existentes (creches, escolas,
postos de sade,
gua, esgotos, energia, transportes, escolas, empregos, salrios, equipamentos de lazer,
terra,
moradia) de maneira menos desigual.
A entra a questo e a nova proposta para o Servio Social, porque evidente
que, no bojo da luta
pela democratizao do Estado, o fato da assistente social ser funcionria deste Estado
lhe coloca

muitas ambigidades.
D para imaginar o que seria uma assistente
p. 67
social trabalhando, digamos, numa FEBEM democrtica? Ou exercendo funes
representativas?
Acho que cabe como resposta: ns nunca fizemos isto, teremos de aprender
fazendo e ir-nos
preparando para faz-lo bem feito.
Pensar o papel do Servio Social no aparelho de Estado, a relao do Servio
Social com o Estado,
a grande questo. Mesmo que a soluo para a crise econmica que sofremos no seja
social e a
necessidade de responder a esta questo no se coloque de imediato, certo que o
Estado est
mudando, e esperamos que se afirme a tendncia de mudar para melhor. Precisamos
nos preparar
para isto.
Ser que o Servio Social est preparado para atender a populao nos menores
prazos, com baixos
custos e garantindo os melhores resultados
p. 68
INDICAES PARA LEITURA
Para quem desejar mais informaes a respeito da Histria do Servio Social no
Brasil, o livro Relaes Sociais e Servio
Social no Brasil, da Marilda Iamamoto e do Raul de Carvalho, co-editado pelo CELATS e
Editora Cortez, So Paulo,
1982, sem dvida um dos melhores livros que j se escreveu sobre o assunto.
Para temas especficos, como o Movimento de Reconceituao do Servio
Social, o texto do Jos Paulo Netto, que se
encontra na coletnea Desafio ao Servio Social, da Editora Humanitas, Buenos Aires,
de fcil leitura, mas bom
lembrar que est escrito em espanhol e numa edio muito difcil de encontrar.
H outros tambm muito interessantes, como o texto do Antnio de Paula
Faleiros, Metodologia do Servio Social, que
uma discusso a respeito da forma como
p. 69
o Servio Social trabalha.
Para quem desejar um panorama do que o Servio Social hoje, no Brasil, a
revista Servio Social e Sociedade, j no
nmero 11, traz artigos, entrevistas e discute questes da profisso, aqui e agora.
publicada pela Editora Cortez, So

Paulo.
Muitas das coisas que escrevi encontram-se melhor desenvolvidas nos livros
acima citados, e se vocs encontrarem
algumas das frases entre aspas deste livro nos textos a que me referi, no mera
coincidncia, citao mesmo.
p. 70
Biografia
Nasci em Macei, em 1948.
Fiz o primrio e o ginasial nas escolas pblicas de Vila Nova Cachoeirinha, o
colegial no Instituto Metodista, achando que
ia ser missionria; depois veio 1968 e mudou tudo.
No momento fao coisas muito comuns. Sou professora de Teoria do Servio
Social e Seminrios da Prtica, na
Faculdade de Servio Social da PUC-SP, e trabalho na coordenao do trabalho social
de uma regio da Prefeitura de So
Jos dos Campos, o que me garante (mal) a sobrevivncia.
Curso o mestrado em Cincia Poltica, na USP, o que me ajuda a sobreviver
intelectualmente.
E fao coisas muito chiques tambm. Cozinho bem (forno e fogo), curto meus
dois filhos e j li o James Joyce.
Planos-fantasias para o futuro: conhecer a Grcia e acender uma vela para So
Jos, na Costa Rica.
Ah! Como cidad deste sculo, tenho tambm alguns anos de terapia.
Caro leitor:
Se voc tiver alguma sugesto de novos ttulos para as nossas colees, por
favor nos envie. Novas
idias, novos ttulos ou mesmo uma "segunda viso" de um j publicado sero sempre
bem
recebidos
***
Capa final:
Conhea tambm a coleo tudo histria

LTIMOS LANAMENTOS
60

TEATRO OFICINA Fernando Peixoto

61. RSSIA (1917-1921) OS ANOS VERMELHOS- Daniel A R Filho

62. A REVOLUO MEXICANA (19W-1917) Anna M. M. Corra

63. AMRICA CENTRAL DA COLNIA CRISE ATUAL Heitor Prez Bngnoh

64. A GUERRA FRIA Da R. Fenelon
6). O FEUDALISMO Hilrio Franco ]r.
66. URSS: O SOCIALISMO REAL Daniel Aaro Reis Filho
67. OS LIBERAIS E A CRISE DA REPBLICA VELHA Paulo Gilberto F Vizentmi
68. A REDEMOCRATIZAAO ESPANHOLA Regmaldo Moraes
69. A ETIQUETA NO ANTIGO REGIME Renato Jamne Ribeiro
70 CONTESTADO- A GUERRA DO NOVO MUNDO Antnio P. Tota
71 A FAMLIA BRASILEIRA Em ale Mesquita Samara
72. A ECONOMIA CAFEEIRA Jos Roberto do Amaral Lapa
73. ARGLIA- A GUERRA E A INDEPENDNCIA Mustafa Yazbek
74. REFORMA AGRRIA NO BRASIL-COLNIA Leopoldo Jobtm
75. OS CAIPIRAS DE SO PAULO Carlos R. Brando
76. A CHANCHADA NO CINEMA BRASILEIRO Afrnio M. Catani/Jos I. M. Souza
77. A GUIN-BISSAU ladislau Dowbor
78. A CIDADE DE SO PAULO Caio Prado Jr.
79. A REVOLUO FEDERALISTA Sandra Jatahy Pesavento
80. MSICA POPULAR BRASILEIRA Valter Krausche
81. A EMOO CORINTHIANS Juc Kfouri
editora brasiiiense