JC Mig uez

Frum modelos de negcios para eficincia

energtica em iluminao pblica
Riscos e mecanismos de mitigao

Junho de 2016
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Agenda

PPP como soluo para projetos de IP

Riscos e Mecanismos de mitigao

Agenda

PPP como soluo para projetos de IP

Riscos e Mecanismos de mitigao

Por que modelar projetos de desenvolvimento, modernizao, ampliao,

eficientizao energtica, operao e manuteno da ILUMINAO

PBLICA na forma de PPPs?
Aspectos Qualitativos
Natureza de Risco

Possibilidade de vinculao da
Arrecadao com a Contribuio de
Iluminao Pblica ao pagamento da
Contraprestao

PPP

Tradicional

Atraso nas obras

Demanda Flexibilidade e
agilidade de ajuste da Operao
Complexidade de Gesto
(licitaes / contratos)

Possibilidade de insero de
mecanismos contratuais para garantir
a modernizao e eficientizao do
parque de IP estabelecimento de
marcos e sistema de mensurao de
desempenho bonus e penalidades

Disponibilidade dos servios /

instalaes
Qualidade (disperso de foco:
operacional x assistencial)
Transparncia e Controle
Jurdico Possibilidade de
Impugnao

Agenda

PPP como soluo para projetos de IP

Riscos e mecanismos de mitigao

Riscos identificados

Suficincia do valor da Cosip para modernizao do parque de iluminao pblica

Blindagem da Cosip para pagamento da PPP

Risco da variao do preo da energia eltrica

Relacionamento com a Prefeitura e distribuidora de energia

Falta de experincia do municpio com estruturao de PPPs

Cosip Contribuio de Iluminao Pblica

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Suficincia do valor da Cosip para modernizao do parque de iluminao pblica

Como ponto de partida necessrio estabelecer o limite oramentrio do projeto para

definir uma soluo inovadora que equalize as expectativas dos atores envolvidos
Saldo para Custeio da IP em Municpio Exemplo ilustrativo
%/ano
Destinao Atual do Saldo da COSIP:

100%
47%
2%

Arrecadao Despesas
Taxa de
COSIP
Energia IP arrecadao
distribuidora
de energia

51%

(-) Business As Usual

(-) Investimentos
(-) Manuteno do Parque de IP

Saldo

! Em alguns municpios, o valor da Cosip fixo, inviabilizando o projeto

! Para aumentar as chances de viabilzar o projeto, a Cosip deveria ser um percentual
da conta de energia, de acordo com o consumo
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Cosip Contribuio de Iluminao Pblica

2

Blindagem da Cosip para pagamento da PPP

Arrecadao com a Contribuio de Iluminao Pblica deveria ser vinculada ao

pagamento da Contraprestao da PPP, mediante depsito de saldo mnimo em conta
vinculada
Distribuidora de Energia Eltrica
1
Arrecadao da CCIP na
fatura da conta de energia

2
Depsito em conta vinculada
para Iluminao Pblica

Contrato de Conta
Vinculada deve seguir
minuta anexa ao
Contrato de PPP

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Recursos da Contribuio sero
vinculados prioritariamente ao
pagamento da contraprestao da
PPP

Pagamento da
contraprestao da PPP
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Risco da variao do preo da energia eltrica

Regulao do consumo de energia, eficientizao e mecanismo do Bnus sobre
a conta de energia.
! Conta de energia dentro do contrato de PPP traz complexidade ao contrato
! A energia tem regulao prpria

! Concessionrio (SPE) no consegue mensurar o risco da variao do preo da energia

! possvel inserir no contrato mecanismos de incentivo eficientizao por exemplo,
bonus sobre a conta de energia, sem necessariamente atribuir a obrigao do
pagamento da conta de energia ao cocnessionrio.

Relacionamento da SPE com a Prefeitura e distribuidora de energia

O relacionamento com a empresa distribuidora de energia transferido ao privado, cabendo
Prefeitura o pagamento das contas de energia e o acompanhamento das atividades.

Acordos
Operacionais

Relacionamento
operacional direto com a
distribuidora

Necessidade de
autorizao prvia para
assuno de
responsabilidades
adicionais

Titularidade da conta

Pagamento da conta

Acompanhamento e
auxlio SPE sempre que
necessrio

Atividades necessrias
reduo do consumo
(alteraes cadastrais,
estudos, autorizaes e
outros)

Cesso
SPE

Prefeitura

Contrato de
Fornecimento
de Energia
Delegao de
poderes

SPE

Relacionamento da SPE com a Prefeitura e distribuidora de energia

Mecanismos que diminuem a exposio aos riscos do Poder Concedente e da
Concessionria no que tange ao relacionamento com a distribuidora e gesto do Cadastro
da Rede municipal de IP.
Controle dos itens crticos do Cadastro (potncia instalada, vida til, etc.) atravs de:

ndice de Qualidade de Dados - IQD

Seleo de amostra aleatria dos pontos de IP para conferir se o que est instalado no
Parque confere com o Cadastro Tcnico

Teste de Aferio de Qualidade dos Equipamentos

Seleo de amostra dos itens avaliados no IQD para serem avaliados em laboratrio

Contempla todas as
informaes necessrias
para o controle e gesto dos
itens instalados no Parque
de Iluminao Pblica.

Regulao do consumo de
energia, eficientizao e
mecanismo do Bnus sobre
a conta de energia.

Poder
Concedente

Cadastro
Tcnico da
Rede de IP
SPE
(Atualizao e
gesto do
Cadastro)

CEMIG
(Utilizao do
Cadastro para
Cobrana da
Conta de
Energia)

* Em linha com o modelo proposto, o

Projeto da PPP de IP de So Paulo
tambm prev uma regulao similar do
relacionamento com a empresa
distribuidora, na medida em que
publicou uma minuta de contrato a ser
assinada com a mesma, em que a
alocao dos riscos previstos esto
similares.

Relacionamento operacional direto com a distribuidora

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Falta de experincia do municpio com estruturao de PPPs

! Ausncia de lei PPP

! Falta lei especfica vinculando a Cosip ao projeto

! Conceito de contrato com o Banco Trustee no usual para Prefeituras

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