A flexibilizao do trabalho

Com uma legislao anacrnica, o Pas precisa modernizar as relaes trabalhistas para estimular os
investimentos, aumentar a produtividade e multiplicar os empregos
Oempresrio,DavidNeeleman,de57anos,fundadordaAzul,sofreuuminesperadorevspoucoantesdea
empresahojeaterceiramaiorcompanhiaareadoPaspornmerodepassageirosfazeroseuprimeiro
voo.Neelemancontaque,aomontaraAzul,em2008,queriaimplantarumsistemainovadorde
ECONOMIA A exibilizao do trabalho

ENTRAR

atendimentoaosclientesportelefone.InspiradonaexperinciadaJetBlue,umadasprincipaiscompanhias
areasdosEstadosUnidos,tambmfundadaporele,Neelemanpretendiacriarumcallcenterremoto,no
qualostrabalhadoresatenderiamasligaesdaclientelaemsuasprpriascasas.Apropostapermitiriaa

mulherescomfilhospequenos,almdeaposentadoseestudantes,organizarajornadadetrabalhodeacordo
comasuadisponibilidade.ElespoderiamreforarooramentofamiliareNeelemanconseguiriareduziros
custose,consequentemente,ospreosdaspassagens.Seuplano,porm,nofoiadiante.Noapenasporque
ocustodasligaestelefnicasedainternetnoPasinviabilizaoesquema,masporqueaConsolidaodas
LeisdoTrabalho(CLT),queregulamentaasrelaestrabalhistas,nocontemplaotrabalhoadistncia.
umapena,masnoconseguimosimplantarosistemanoBrasil,dizNeeleman.
OcasodeNeelemanumexemploemblemticodecomoaCLTatravancaodesenvolvimentodosnegcios,
osinvestimentosnaproduo,oaumentodeprodutividadeeageraodeempregos.Dospequenos
empreendimentosaosgrandesgruposempresariais,comoaAzul,ningumconsegueescaparilesodesua
ingerncianagestodopessoal.CriadaporGetlioVargasem1943sobinspiraodaCartaDelLavoro,a
obracorporativistaproduzidapeloditadoritalianoBenitoMussolini,aCLTtornouseumacamisadefora
paraorelacionamentoentreocapitaleostrabalhadores.
Apesardasmudanasquesofreuaolongodotempo,aCLTpassoupraticamenteaolargodasprofundas
transformaesocorridasnasrelaesdetrabalho,natecnologiaenascomunicaesnosltimos70anos.
Comonosprimrdiosdocapitalismobrasileiro,quandofoielaborada,aCLTparte,aindahoje,doprincpio
dequeostrabalhadoressovtimasindefesasdocapital,eosempresrios,exploradoresempotencialdeseus
empregados.Alegislaotrabalhistafoiimportantenadcadade40,quandofoicriada,porquehaviamuita
coisaaserprotegidaquenoestavanalei,afirmaoconsultorJosPastore,professordaFaculdadede
EconomiaeAdministraodaUSPepresidentedoConselhodeEmpregoeRelaesdoTrabalhoda
FederaodoComrciodoEstadodeSoPaulo(FecomrcioSP).Hoje,boapartedaleiperdeuosentido,
porqueascondiesdetrabalho,detecnologiaedeproduomudaramcompletamente.
provvelqueemnenhumaoutrareadaeconomiaointervencionismodoEstadosemanifestedeformato
vigorosaquantonomundodotrabalhoenofaltamconcorrentesparadisputarataa.Comonasvelhas
escrituras,cadadetalheestprevistonaCLT:tempodealmooededescanso,jornadadetrabalho,frias,
trabalhoaosdomingoseatcritriosdepromoo.Hpouca,pouqussima,margemdemanobraparafazer
algodiferentedoquerezaaCLT,mesmoporacordoentreaspartes.Dojeitoquealegislaoesthoje,o
empregadortemmedodeempregar,porqueaCLTumcipoaldenormas,quegeramuitainsegurana
jurdica,dizPastore.Ento,seelepuderrobotizaraproduo,vairobotizla.

jurdica,dizPastore.Ento,seelepuderrobotizaraproduo,vairobotizla.
Comosenobastassemasdiretrizesdraconianasimpostaspelalegislao,aJustiadoTrabalhocomplica
aindamaisascoisas.EmboraaConstituiode1988tenhareservadoespaoparaanegociaoentreos
empresrioseostrabalhadores,aJustiadoTrabalhotemderrubadodeformarecorrenteosacordos
coletivosfirmadosentreaspartesqueestoemdesacordocomaCLT.Tudooquenoestalinhadocoma
letrafriadalei,mesmoqueatendaaosinteressesdeempregadoreseempregados,tendeaservistocomo
umamanobraespriaparalivrarospatresdasobrigaestrabalhistas.Noimportaseaempresaest
enfrentandoumaquedadramticanasvendaseprocurandofazeropossvelparapreservarosempregosde
seusfuncionriosemmeiocrise.Oempresriodeveterodireitodeadministraroseunegciosemsofrer
intervenesdoMinistrioPblico,daJustiatrabalhistaedoMinistriodoTrabalho,afirmaAlmir
PazzianottoPinto,exministrodoTrabalhoeexpresidentedoTribunalSuperiordoTrabalho(TST).

Nosltimostempos,oSupremoTribunalFederal(STF)temdadoasuacontribuioparamelhorara
ECONOMIA A exibilizao do trabalho

ENTRAR

situao,comdecisesemfavordaprevalnciadosacordoscoletivossobreaCLT.Aindaassim,aJustia
trabalhistaparecedesconsiderlosecontinuaaproferirsentenasquemantmaprevalnciadaCLTsobre
tudoomais.AdeterminaocomqueaJustiadoTrabalhocultuaaCLTsedeve,segundoPazzianotto,a
umacertapolitizaoocorridaapartirdaConstituiode1988eagravadaduranteosgovernosdoPT.No
Brasil,aocontrriodoquedizaConstituio,nohlivreiniciativa,diz.Alivreiniciativaestsobo
controlerigorosodepessoasquequeremtransformaroBrasildecapitalistaemsocialista,pormeiode
decisesjudiciais.Recentemente,oministrodoSTFepresidentedoTribunalSuperiorEleitoral(TSE),
GilmarMendes,fezumaavaliaonamesmadireo.OTribunalSuperiordoTrabalho,emsuamaioria,
formadoporpessoalquepoderiamintegrarumtribunaldaantigaUnioSovitica,declarou.Amim,
parece(quetenhaocorrido)umcertoaparelhamentodaJustiatrabalhistaedoprprioTST,porsegmentos
dessemodelosindicalquesedesenvolveunoPas.
DeacordocomPazzianotto,ovisideolgicodasdecisesdaJustiadoTrabalhosemanifestatambmna
formadeencaminhamentodosprocessospelosjuzes.EledizqueaJustiadoTrabalhotendeaprivilegiaros
depoimentosdetestemunhas.Asprovasdocumentais,comoocontratodetrabalhoeorecibodequitao,
assinadospelotrabalhadoraoentraresairdoemprego,costumamficaremsegundoplano.
Comisso,cresceemritmoaceleradoajudicializaodasrelaesdetrabalhonoPas.Oempresrionunca
sabeexatamenteoquefazerparaficarlivredosriscosdesofrerumprocesso,afirmaPazzianotto.O
empregadotemumcustoenquantotrabalhaeumcustodepoisquedeixaoempregoenodparafazer
nenhumaprevisodequantoelepodecustarnofinal.Essaincerteza,navisodeJosMarcioCamargo,
economistadaOpus,umaempresadegestoderecursos,eprofessordaPUCdoRiodeJaneiro,geraum
enormeincentivoparaoempresrionopagarosdireitostrabalhistasdurantearelaodetrabalho.Seele
podepagardepois,talvezatmenosdoquepagaria,acabapreferindoganharumanooudoisdeprazo,
afirma.Almdeserumestmuloparaoempresrionoterumarelaodecentecomotrabalhador,isso
desincentivaoinvestimento,porquenodparasaberquantocustainvestir,egerapoucosganhosde
produtividade,porqueasempresasinvestempoucoemtreinamentoecapacitaoprofissional.
natural,portudoisso,queareformatrabalhistatenhasetornado,aoladodareformadaPrevidnciaedo
ajustenascontaspblicas,umaprioridadenoPas.Comoimpeachmenteaoportunidadequeseabriupara
oBrasilmudarderumo,omomentonopoderiasermaisadequadoparapromoveramodernizaoda
legislaotrabalhista.Emboraogovernotenhaadiadoparaosegundosemestrede2017aapresentaode
suaspropostas,marcadainicialmenteparaofimdesteano,oassuntonodevesairdaagenda.Omelhor

suaspropostas,marcadainicialmenteparaofimdesteano,oassuntonodevesairdaagenda.Omelhor
seriadiscutiloj,comodefendeJosPastore.OprpriopresidentedoTST,IvesGandraMartinsFilho
umaexceoentreseuspares,temdefendidoanecessidadederealizarcomurgnciaumareforma
trabalhistanoPas.OBrasiltempressa,disseMartinsFilhoduranteumdebatesobreotemarealizadoem
setembropeloEstado.Ocernedacontrovrsiaestentreumalegislaomaisrgida,comumainterveno
maiordoEstadonodomnioeconmico,ouumaleimaisflexvel,quepermitaaosagentessociaisestabelecer
ascondiesdetrabalho.
Oproblemaque,enquantoaPropostadeEmendaConstitucional(PEC)doTetodosGastoseareformada
PrevidnciaSocial,queogovernoprometeencaminharembreveaoCongresso,aindaestiveremtrancando
apauta,difcilimaginarqueareformatrabalhistarecebaaatenoquemerece.Agenteestvivendoum
perododeincndioeprecisaresolveraquestofiscal,afirmaoeconomistaAndrRebelo,assessorde
assuntosestratgicosdapresidnciadaFiesp,aentidadedosindustriaisdeSoPaulo,queestpreparando
ECONOMIA A exibilizao do trabalho

umconjuntodepropostasnareatrabalhistaparaapresentaraogoverno.Sdepoisdecombateroincndio

ENTRAR

queagenteverqualparedevaireconstruir.
OCongresso,desdej,estfazendoasuaparte.Hoje,hdoisprojetosemtramitaonaCasaqueso
essenciaisparaaperfeioaralegislao.Oprojeto4.962/2016,apresentadopelodeputadoJulioLopes(PP
RJ),reforaopapeldosacordoscoletivos,jprevistosnaConstituio,eestalinhadoaoentendimentoque
oSTFtemdadoquesto.SemgrandesmudanasnaCLT,oprojetoabreapossibilidadedeaspartes
negociaremquasetodososseuspenduricalhos,desdequeoacordocoletivonocontrarieaConstituioeas
normasdemedicinaeseguranadotrabalho.Ooutroprojeto,japrovadopelaCmaraFederale
aguardandoanlisenoSenado,liberaaterceirizaodemodeobra,inclusivenaschamadasatividadesfim,
ligadasaonegcioprincipaldasempresas(vejaoquadro).
EmboranofaltemdispositivosanacrnicosnaCLT,hpraticamenteumconsensoentreosenvolvidosna
discussodasmudanasdequemelhorconcentrarosesforosempoucositens,parafacilitaraaprovao
noCongresso,emvezdetentarimplementarumareformaprofunda,quedificilmentesairdopapel.A
prioridadetrabalharparaaprovaroprojetoquefortaleceoacordocoletivoeoqueliberaaterceirizao.
Comofortalecimentodoacordocoletivo,serpossvelnegociarumasriedequestesligadasjornadade
trabalho,comoofracionamentodasfrias,otempodealmooeotrabalhoaosdomingos,coma
intermediaodossindicatospatronaisedostrabalhadores.Comaterceirizao,ainseguranajurdicadas
empresasdeverdiminuireaprodutividade,aumentar.Compoucasmudanas,possvelpromoveruma
revoluonomundodotrabalhonoPas,dizJosMarcioCamargo.Oqueogovernotemdefazercriar
opesparaotrabalhadoredeixloescolherasqueeleprefere.
Comoareformatrabalhistatemimpactogeneralizado,hmuitadesinformaoecontrainformaonoar.
UmadeclaraodoministrodoTrabalho,RonaldoNogueira,sobrearegulamentaodoregimede12horas
detrabalhocom36horasdedescanso,hojeamplamenteadotadapelosprofissionaisdesade,geroumuito
rudo.Muitagentedisse,provavelmentepormf,queogovernodefendiaaampliaodajornadade8para
12horaspordia.Mesmocomogovernogarantindoquenovaimexernosdireitosdostrabalhadorescomo
13.salrio,FGTS,frias,adicionaldefrias,descansosemanalremuneradoejornadade44horassemanais
,aguerradenarrativasemtornodoassuntocorresoltanasredessociais.Valetudo.Emseusitena
internet,aCUTpublicouumanotacujottulodiziaqueAreformatrabalhistapodeacabarcomo13.eas
frias.Atendncia,medidaqueareformatrabalhistavganhandoforma,oconflitoideolgicose
acentuar.

ComoosdireitosdostrabalhadoresnodeveroserafetadoseoPasenfrentaumacrisefiscalsem
precedentes,poucoprovvelquehajaalvioparaasempresasdeobrigaestrabalhistasecunhafiscal
incidentesobreotrabalho,quechegama102,43%dosalrio,segundoclculosdoprofessorPastore.A
reformasindicaltambmdeveficarparadepois.ComonaPECdosgastos,quedependedareformada
Previdnciaparafuncionar,areformatrabalhistadependerdareformasindicalparaalcanarseusobjetivos
(vejaosgrficos).Semaadoodopluralismosindicaleofimdoimpostosindical,quefinanciaentidades
patronaisedetrabalhadorescomcontribuiescompulsrias,onovodesenhoquesepretendedarparaas
relaesdetrabalhonoPasnopassardeumaquimera.Mesmoqueareformasindicalsejaimplementada
emseguida,paranotumultuarodebatesobreasmudanastrabalhistas,avezdareformasindicalterde
chegar.

ECONOMIA A exibilizao do trabalho

A batalha contra a indstria de

indenizaes
Segundo estimativa do Tribunal Superior do Trabalho (TST), o nmero de processos recebidos em 1.
instncia na Justia do Trabalho em todo o Pas dever alcanar 3 milhes neste ano, 13% a mais do
que em 2015
Comumalegislaoconfusa,extensaecomplexa,queversasobrecadadetalhedasrelaesdetrabalho
edmargemamltiplasinterpretaes,nodeestranharqueoBrasiltenhaproduzidomaisuma
espciedejabuticabaaindstriadasreclamaestrabalhistas.Adubadapelopaternalismoda
JustiadoTrabalhoemrelaoaostrabalhadoresepelacomplacnciacomreivindicaescontroversas,
baseadasmaisemtestemunhasdoqueemprovasdocumentais,aindstriadasindenizaescresceu
comvigoreceleridade.
SegundoestimativadoTribunalSuperiordoTrabalho(TST),onmerodeprocessosrecebidosem1.
instncianaJustiadoTrabalhoemtodooPasdeveralcanar3milhesnesteano,13%amaisdoque
em2015.Emrelaoa2011,osaltoserdecercade40%.Apesardaexplosodosprocessos
trabalhistas,asindenizaespagasaostrabalhadoresestoemquedadesde2014.Noanopassado,
ltimodadodisponvel,elasficaramemR$17,5bilhes,umareduode3,3%frentea2014edequase
30%emrelaoaopicoobservadoem2013.Aindaassim,tratasedeumvalorsignificativo,queda
dimensodoqueestemjogonostribunaistrabalhistas.Nototal,desde2011,osvaloresrecebidospor
reclamantesnaJustiadoTrabalhoroaramosR$180bilhes,emvalorescorrigidospelainflao,de
acordocomnmerosdoTST,quaseR$10bilhesamaisdoqueodficitrecordequeogovernofederal
deveternesteano,estimadoemR$170,5bilhes.
ApossibilidadedeabrirumprocessonaJustiadoTrabalhomuitogrande,porque,aocontrriodo
processocivil,otrabalhadornopagaascustas,nemnoincio,nemnofimdoprocesso,sefor
derrotadototalouparcialmente,porqueobenefciodachamadaassistnciajudiciriaconcedidocom
amplaliberalidade,dizAlmirPazzianottoPinto,exministrodoTrabalhoeexpresidentedoTST.Na
Justiacomum,seforderrotadototalmente,eletemdearcarcomatotalidadedascustasecomonus
doadvogado.Seforderrotadoparcialmente,temdepagarascustasproporcionais.

ENTRAR

Pazzianottodizque,muitasvezes,osreclamantesnotmnenhumescrpuloemsuasreivindicaes,
nemtampoucoosadvogadosqueatuamnarea,emespecialosqueexploramaclientelademenor
poderaquisitivo.Eleexibeocartodeumadvogadotrabalhistaqueofereciaseusprstimosnaportade
umdospostosdoPoupaTempoemSoPaulo,paradarmaterialidadeaoqueestfalando.Afirmaque
valetudonahoradeentrarcomoprocessonaJustia:cobranadehorasextrasnopagas,alegaode
trabalhoemlocalinsalubre,coaomoral,eporavai.Contaquejviuprocessocom50reivindicaes.
Acriatividadedosadvogadostrabalhistasilimitada,diz.Elesprecisamreceberalgumacoisana
Justia,porquenoestosendopagosparaabriroprocesso.Recebemumacomissopeloxito,que
podeserde20%,30%,40%ouat100%dovalordacausa,porquemuitasvezesosujeitoabreum
processoedepoisesquece.
ECONOMIA A exibilizao do trabalho

Paracombateraindstriadasreclamaestrabalhistas,Pazzianottoafirmaqueoprincipalseriadar

plenavalidadelegalaorecibodequitaoassinadopeloempregadonomomentodesuasadado
emprego,sobsupervisodorgolocaldoMinistriodoTrabalhooudosindicatodesuacategoria
profissional.Hoje,emgeral,paraaJustiadoTrabalho,orecibodequitaonotemvalor.Outra
medidaessencial,nasuaavaliao,seriaareduodoprazodeprescriodasreivindicaes
trabalhistasapsasadadoemprego,quehojededoisanos,paratrsmesesemcasosdedemisso
semjustacausaeseismesesnasdemissesporjustacausa.Noprecisamexeremtodaalegislao
trabalhista,diz.Mexendonaquitao,ainseguranajurdicavaisofrerumabalotremendo,porqueo
empresriodeixardeacumularpassivosocultosresultantesdeaesqueexfuncionriospodem
movercontraele.

ENTRAR