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ESTADO DO PAR

DEFENSORIA PBLICA
EXCELENTSSIMO(A)

SENHOR(A)

DOUTOR(A)

JUIZ(A)

DA

VARA

CVEL

COMARCA

DA
DE

NOME

AUTOR), (NACIONALIDADE),

(NATURALIDA-DE),

(PROFIS-SO), portador(a) da carteira de identidade n. (CARTEIRA DE


IDENTIDADE) (doc. 01), residente e domiciliado(a) no(a) (ENDEREO),
conforme comprovante de residncia anexo (doc. 02), vem, por meio da
DEFENSORIA

PBLICA

Excelncia,propor

DO

ESTADO

presente

DO

AO

PAR,

DE

perante

REVISO

DE

Vossa

BENEFCIOS

PREVIDENCIRIOS C/C PEDIDO DE CONDENAO DAS DIFERENAS DECORRENTES


DOS BENEFCIOS

PASSADOS

em

face

do

Instituto

Nacional

do Seguro

Social (INSS) Autarquia da Unio Federal, com Sede e Procuradoria no


Estado do Par Av. Nazar, n. 79, Belm-PA; e da Unio Federal
(Museu Emlio Goeldi e Ministrio da Cincia e Tecnologia), na sede
local da Advocacia Geral da Unio,

Av.Boulevard Castilhos Frana,

n 708 - Edifcio do BACEN-Belm 4, 5 e 6 andar, BAIRRO: Comrcio


CEP: 66010020, Belm/PA
articulados,

pelos

pelos motivos de fato e de direito a seguir

motivos

de

fato

de

direito

por

invalidez

seguir

articulados:
DOS FATOS

IPrevidncia

Social,

Autor
sendo

aposentado

portador

do

benefcio

de

junto

nmero

32/071663602-6, conforme certido emitida pelo INSS, Agncia BelmSo Braz (doc. 03);
II-

Tal

aposentadoria

por

invalidez

seu

deu

em

1980, em decorrncia de acidente de trabalho quando o Autor era


servidor, regido pela CLT, junto ao Museu Paraense Emilio Goeldi,
conforme declarao do Setor de Recursos Humanos deste rgo (doc.
04);

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III- V-se, pelos termos

da referida declarao,

que se na ativa estivesse, o Autor, pelas funes por ele exercidas,


exerceria a funo de Tcnico 3-III, cujos vencimentos atuais seriam
de R$- 1.250,77 (Mil, Duzentos e Cinqenta Reais e Setenta e Sete
Centavos).
IV- Tal valor deveria ser a base da remunerao do
benefcio de aposentadoria por invalidez do Autor, mas no essa a
realidade que se percebe, pois este vem recebendo proventos mensais
de apenas um salrio mnimo, conforme extrato semestral de benefcio
(doc. 05);

V- Pelo exposto, requer-se a reviso dos benefcios


previdencirios de aposentadoria por invalidez do Autor, para que
atinjam

equivalente

remunerao

dos

Tcnicos

3-III

em

atividades, qual seja, R$- 1.250,77 (Mil, Duzentos e Cinqenta Reais


e Setenta e Sete Centavos).
DO DIREITO

1-

Dos benefcios da justia gratuita:

O Autor requer os benefcios da JUSTIA GRATUITA


por ser pobre na forma da lei, no podendo, portanto, arcar com as
custas
prprio

processuais
sustento

e
de

honorrios
sua

advocatcios,

famlia,

com

sem

fulcro na

prejuzo
Lei

do

1.060/50,

acrescida das alteraes da Lei 7115/83 e da Lei n. 10.317/01, tudo


consoante com o art.5o , LXXIV, da Constituio Federal de 1988.
A situao de legalmente necessitado do Autor resta
comprovada, por si s, pelos proventos atualmente recebidos por ele,
na base de 1 (um) salrio mnimo mensal.
2-

Da Competncia da Justia Estadual:

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Muito embora a presente demanda seja intentada em
face do INSS, autarquia federal, no se vislumbra a justia federal
como

competente

para

processar

referido

feito,

pelo

fato

de

aposentadoria por invalidez, cujos proventos mensais ora se pretende


reajustar, foi concedida em decorrncia de acidente de trabalho. As
causas que versam claramente a esse respeito esto excetuadas da
competncia

da

justia

federal

por

expressa

disposio

constitucional, no art. 109, I, do Texto Maior em vigor.


Nesse mesmo sentido a jurisprudncia sumulada do
Superior

Tribunal

de

Justia,

nos

seguintes

termos:

Smula

15.

Compete justia estadual processar e julgar os litgios decorrentes


de acidente de trabalho

entendimento

do

STJ

pela

manuteno

do

entendimento acima, mesmo aps algumas modificaes de competncia


estabelecidas

pela

Emenda

Constitucional

45/04,

conforme

jurisprudncia a seguir transcrita:


A seo entendeu que, mesmo aps a vigncia da
EC 45 de 8/12/2004, a competncia para processar e
julgar as aes de acidente de trabalho da
Justia Comum Estadual. Assim, restou mantido o
entendimento consubstanciado no verbete sumular n.
15 deste Superior Tribunal (STJ, CC 47811-SP, Rel.
Min. Gilson Dipp, julgado em 27.04.2005)

Ceifando

qualquer

tipo

de

dvida,

doutrina

especializada em matria previdenciria no titubeia em reconhecer a


competncia das Varas Estaduais para julgar lides que tenham por
objeto
repousem

reajuste
em

de

acidentes

benefcios
de

previdencirios

trabalho.

cujas

Fundamentando

origens
exposto,

colaciona-se os seguintes ensinamentos de Fbio Zambite Ibrahim1:


Assim, neste caso, temos competncia absoluta
da
justia
estadual
sendo
o
recurso,
necessariamente, dirigido ao Tribunal de Justia do
Estado. Aqui valem as regras dos recursos ao STJ e
STF. At mesmo as aes relativas a reajustamento

IBRAHIM, Fbio Zambite. Curso de Direito Previdencirio. 9. ed. Niteri: Impetus, 2007. P 618

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do valor do benefcio decorrente de acidente de
trabalho deve ser ajuizada perante o foro estadual.
Por conta de todo o exposto, requer-se que a
presente ao seja regularmente recebida e processada perante o
Juzo Estadual da Comarca de Ananindeua, sendo ao final exarada
sentena de mrito procedente.

3) Da prioridade de tramitao: do Autor idoso

O Autor da presente demanda possui a idade de 75


(setenta e cinco) anos, conforme se depreende da anlise de sua
carteira de identidade (doc. 01).
Por conta disso, faz jus prioridade na tramitao
processual, nos termos do art. 71 da Lei 10.741 (Estatuto do Idoso)
e arts. 1211-A a 1211-C do Cdigo de Processo Civil, o que ora
expressamente se requer.
4) Da Antecipao dos Efeitos da Tutela:
Na
aposentado,
mensais

do

equivalente

ora

presente

Autor,

benefcio
a

R$-

demanda,

ter

de

postula-se

revistos

os

aposentadoria

1.250,77

(Mil,

valores
por

Duzentos

direito

dos

do

proventos

invalidez

para

Cinqenta

Reais

Setenta e Sete Centavos), enquanto que atualmente recebe o nfimo


valor de 1 (um) salrio mnimo mensal.
A

imensa

defesagem

mensal

que

vem

percebendo

Autor no recebimento muito a menor de sua aposentadoria demanda o


deferimento liminar do pedido de reajuste, nos termos do art. 273 do
Cdigo de Processo Civil que reza:

Art. 273. O juiz poder, a requerimento da


parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos
da tutela pretendida no pedido inicial, desde que,
existindo
prova
inequvoca,
se
convena
da
verossimilhana da alegao e: (Redao dada pela
Lei n 8.952, de 13.12.1994)
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou
de difcil reparao; ou (Includo pela Lei n
8.952, de 13.12.1994).

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Os requisitos do dispositivo acima transcrito esto


presentes no caso em tela.
A
comprovada

nos

verossimilhana

autos

pelos

da

alegao

documentos

acostados

apresenta-se
que

atestam

condio do Autor como aposentado por invalidez e pela fundamentao


jurdico-legal

que

lhe

habilita

receber

os

benefcios

desta

prestao de forma integral e equivalente ao trabalhador que est na


ativa, conforme ser desenvolvido no item a seguir desta petio.
O fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao

justificar

tutela

de

urgncia

ora

requerida

facilmente vislumbrado pelas condies fticas em que se encontra o


Autor,

qual

seja

sua

idade

avanada

(75

anos)

os

pfios

proventos mensais de um salrio mnimo que vem recebendo a ttulo de


aposentadoria

por

invalidez,

enquanto

deveria

estar

recebendo

montante de R$- 1.250,77 (Mil, Duzentos e Cinqenta Reais e Setenta


e Sete Centavos).
A quantia ora pleiteada, uma vez deferida a tutela
antecipada, ir proporcionar, alm da justia ao caso concreto, uma
melhor condio de vida ao Autor, para que possa custear os momentos
e percalos de sua idade senil de forma digna.
Por fim, em sede de refutao, cabe inferir a Vossa
Excelncia que as limitaes de concesso de tutelas antecipadas,
cautelares e outros tipos de liminares em face da Fazenda Pblica,
dentre as quais aquelas previstas na Lei 9.494/97, tiveram, como
regra

geral,

sua

constitucionalidade

reconhecida

pelo

Supremo

Tribunal no julgamento da Ao Declaratria de Constitucionalidade


n. 04. Todavia, as referidas limitaes no so reconhecidas em se
tratando de matria previdenciria, como ocorre no caso em tela, por
conta da existncia de regramento prprio dado matria. Esse o
posicionamento, inclusive, do Supremo Tribunal quando do enfrentando
da

matria,

que

se

demonstra

com

transcrio

de

smula

acrdos proferidos pelo Pretrio Excelso:


Smula 729. A deciso na ADC-4 no se aplica
antecipao
de
tutela
em
causa
de
natureza
previdenciria.

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EMENTA: - Reclamao. Deciso reclamada que no


esgotou, desde logo, na tutela antecipada, todo o
objeto da ao ordinria. 2. Deciso na ADC-4 no
se aplica em matria de natureza previdenciria. 3.
O disposto nos arts. 5, e seu pargrafo nico, e
7, da Lei n 4348/1964, e no art. 1 e seu
pargrafo 4 da Lei n 5021, de 9.6.1966, no
concernem a benefcio previdencirio garantido a
segurado, mas, apenas, a vencimentos e vantagens de
servidores pblicos. 4. Relativamente aos arts. 1,
3 e 4 da Lei n 8437, de 30.6.1992, que o art. 1
da Lei n 9494/1997 manda, tambm, aplicar tutela
antecipada, por igual, no incidem na espcie
aforada no Juzo requerido. 5. A Lei n 8437/1992
dispe sobre a concesso de medidas cautelares
contra atos do Poder Pblico. 6. Em seu art. 1,
interdita-se
deferimento
de
liminar,
"no
procedimento cautelar ou em quaisquer outras aes
de natureza cautelar ou preventiva, toda vez que
providncia semelhante no puder ser concedida em
aes de mandado de segurana, em virtude de
vedao legal". 7. Ocorrncia de evidente remisso
s normas acima aludidas, no que respeita a
vencimentos e vantagens de servidores pblicos, que
prosseguiram, assim, em vigor. 8. A inteligncia
desse dispositivo completa-se com o que se contm,
na mesma linha, no art. 3 da Lei n 8437/1992. 9.
No cabe emprestar ao 3 do art. 1 do aludido
diploma
exegese
estranha
a
esse
sistema,
conferindo-lhe, em decorrncia, autonomia normativa
a faz-lo incidir sobre cautelar ou antecipao de
tutela acerca de qualquer matria. 10. Agravo
regimental negado provimento.
(STF, Tribunal Pleno, Rcl-AgR 1831 / MS, Rel. Min.
Nery da Silveira, DJ 12-04-2002)

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL, PREVIDENCIRIO E


PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO CONTRA DECISO QUE
CONCEDE TUTELA ANTECIPADA, DE PAGAMENTO DE PENSO
PREVIDENCIRIA. ALEGAO DE DERESPEITO DECISO
PROFERIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NA A.D.C.
4-DF.
1.
O
Supremo
Tribunal
Federal
firmou
entendimento no sentido de que a deciso proferida
na ADC 4-DF no se aplica s hipteses de penses
previdencirias. 2. Precedentes. 3. Adotadas a
exposio, a fundamentao e a concluso do parecer
do Ministrio Pblico federal, bem como as dos
precedentes nelas referidos, alm de outros no
mesmo sentido, a Reclamao julgada improcedente,
cassada a medida liminar concedida.
(STF, Tribunal Pleno, Rcl 1257
Sidney Sanches, DJ 07-02-2003)

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RS,

Rel.

Min.

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Desta
Excelncia

maneira,

concesso

de

Excelncia,

tutela

antecipada

requer-se

Vossa

para

de

forma

que,

liminar, sejam revistos os valores dos benefcios de aposentadoria


por invalidez do Autor no patamar equivalente ao servidor da ativa.

5) DO Mrito: da Reviso do valor do Benefcio de aposentadoria por


invalidez:

Conforme j delineado na exposio ftica acima, o


Autor fora funcionrio pblico federal junto ao Museu Emilio Goeldi,
rgo

da

Unio

Federal

vinculado

ao

Ministrio

da

Cincia

Tecnologia, tendo sido aposentado segundo as regras do Regime Geral


de Previdncia Social. Ou seja, os proventos do Autor so pagos pelo
Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), ora Ru.
O Autor, por conta de acidente de trabalho sofrido
no tanque de ariranhas do Museu Emilio Goeldi, foi aposentado no ano
de 1980 por invalidez.
A

aposentadoria

por

invalidez

um

benefcio

de

natureza previdenciria que tem por escopo segurar aquele que, em


decorrncia

de

um

fato

inesperado,

como

uma

doena

grave,

uma

deficincia ou um acidente, como ocorre no caso em questo, se v


impossibilitado

de

exercer

suas

funes

laborais.

Por

todo

esse

quadro de especialidade que as legislaes que regeram e ainda


regem

matria

procuram

salvaguardar

os

segurados

que

se

vem

acometidos por tais fatos, permitindo-lhe que se afastem de suas


atividades,

mas

sem

reduzir

valor

das

remuneraes

recebidas

quando em atividade. Caso estivesse o segurado acometido por uma


invalidez e ficasse sujeito a receber quantias menores de quando
estava

em

atividade

ttulo

de

aposentadoria,

estar-se-ia

penalizando duplamente.
Desta forma, a legislao previdenciria em vigor,
ao disciplinar o valor da prestao mensal devida aos aposentados
por invalidez, dispe que esta ser de 100% ao valor do salrio de
contribuio, conforme art. 44 da Lei 8213/91, in verbis:

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Art.
44. A
aposentadoria
por
invalidez,
inclusive a decorrente de acidente do trabalho,
consistir numa renda mensal correspondente a 100%
(cem por cento) do salrio-de-benefcio, observado
o disposto na Seo III, especialmente no art. 33
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995)
1

Revogado

2 Quando o acidentado do trabalho


estiver em gozo de auxlio-doena, o valor da
aposentadoria por invalidez ser igual ao do
auxlio-doena se este, por fora de reajustamento,
for superior ao previsto neste artigo.

Urge se destacar, no presente caso, a situao do


Autor

como

antigo

servidor

pblico

federal,

aposentado

antes

da

vigncia da Constituio Federal de 1988 pelo INPS, atualmente INSS.


Por conta disso, devem a ele ser aplicados alguns dispositivos de
suma importncia da Carta Magna, que constituem verdadeiros direitos
e garantias fundamentais. Neste aspecto, de suma importncia o
disposto no art. 40, 8 do Texto Maior:

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos


efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter
contributivo
e
solidrio,
mediante
contribuio
do
respectivo
ente
pblico,
dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
8 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios estabelecidos em lei.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)

Muito

embora

atual

redao

do

seja

favorvel s pretenses do Autor, antes da EC 41/03 o dispositivo em


questo

era

ainda

mais

explcito

no

sentido

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de

conceder

aos

ESTADO DO PAR
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servidores

inativos

os

mesmos

benefcios

daqueles

em

atividade.

Vale, por isso, recordamos o seu teor:

8 - Observado o disposto no art. 37, XI, os


proventos de aposentadoria e as penses sero
revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre
que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados
e
aos
pensionistas
quaisquer
benefcios
ou
vantagens posteriormente concedidos aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo
em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso, na forma da
lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)

A jurisprudncia tambm induvidosa em atribuir a


equiparao de vantagens aos servidores tanto da ativa, quanto aos
j aposentados, por entender que os dispositivos constitucionais em
questo

no

tem

aplicao

limitada

aos

servidores

estatutrios,

abrangendo aqueles enquadrados pela CLT e pelo RGPS (Regime Geral de


Previdncia Social). Exemplificando, segue a referncia ao seguinte
acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio:
ADMINISTRATIVO.
PROCESSUAL
CIVIL.
MANDADO
DE
SEGURANA. SERVIDOR APOSENTADO ANTES DA ATUAL
CONSTITUIO ( CF-88 ). ART-40, PAR-4 E PAR-5 DA
CF-88 E ART-243 DA LEI-8112/90. EQUIPARAO DOS
PROVENTOS AOS VENCIMENTOS DOS SERVIDORES NA ATIVA.
AUSNCIA
DE
DISTINO
ENTRE
CELETISTAS
E
ESTATUTRIOS.
1.
A
LBA,
como
rgo
de
origem,
est
responsabilizada pelo pagamento dos benefcios de
acordo
com
a
LEI-8112/90.
2. Citado o INSS como litisconsorte passivo, por
ser o responsvel pelo pagamento dos benefcios dos
servidores
celetistas
at
o
advento
da
LEI8112/90, est legitimado para o plo passivo.
3. Legitimidade tanto do INSS quanto do rgo de
origem do servidor, a impor a permanncia na
relao
processual.
4. Quando se cuida de pagamento de prestaes
peridicas, onde o prejuzo se renova a cada
vencimento, o prazo decadencial tambm comea a
correr a partir de cada leso ao direito subjetivo.
5. Propriedade da via mandamental reconhecida,
porque no atacada a lei em tese, mas os efeitos
concretos produzidos pela omisso administrativa
quanto
a
reviso
das
aposentadorias.

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6.
Pacificado
o
entendimento
quanto

autoaplicabilidade dos artigos 40, PAR-4 e PAR-5, e


ART-42 PAR-10 da Constituio Federal/88 com a
deciso do STF no Mandado de Injuno n. 274-6 DF,
e como a Carta Poltica no fez distino entre os
aposentados pela LEI-1711/52 ou pela Previdncia
Social, fica afastada a tese de que a LEI-8112/90
no tem repercusso na aposentadoria concedida aos
servidores
regidos
pelo
regime
da
CLT.
7. A regra bsica de hermenutica probe distinguir
para limitar direitos, onde a Constituio no o
faz.
8. Garantida a equiparao entre remunerao e
proventos, com a extenso dos efeitos aos inativos,
porque o vocbulo " servidores : refere-se ao
conjunto de funcionrios pblicos estatutrios e
celetistas, abstrada a relao que, originalmente,
vinculou-os

Administrao
Pblica.
9. Precedentes jurisprudnciais que embasam o
julgamento.
10. Apelao e remessa oficial improvidas.
(TRF4,
4
Turma,
AMS
417397-5,
GONALVES GORAIEB, DJ 03-06-98)

Desta

maneira,

por

conta

das

SILVIA

linhas

MARIA

ao

norte

traadas, urge ser deferida ao Autor a reviso de seus proventos de


aposentadaria por invalidez, para que perceba remunerao igual
dos Tcnicos 3-III
Duzentos

em

Cinqenta

atividades,
Reais

qual seja,

Setenta

R$- 1.250,77 (Mil,

Sete

Centavos),

funo

compatvel com aquelas por ele exercidas quando na ativa, nos termos
da declarao dos correios (doc. 04)
6) Da Condenao dos Rus ao pagamento das diferenas dos benefcios
anteriores:
O

Autor

est

aposentado

desde

1980

vem

percebendo, desde a referida data, valores aqum aos que ele faz jus
a ttulo de proventos, qual seja o mesmo do funcionrio da ativa.
Por conta disso, devem os Rus ser condenados a
pagar-lhe as diferenas decorrentes dos valores devidos aos tcnicos
3-III

ao

longo

de

todo

esse

tempo

os

proventos

efetivamente

recebidos pelo Autor, estando os ltimos, hodiernamente, no montante


de um salrio mnimo.

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Diante da impossibilidade do Autor em ter acesso a
todas as remuneraes percebidas pelos tcnicos 3-III ao longo de
todo esse tempo e pela carncia de informaes recebidas em todo
esse perodo, requer-se, desde j, que sejam intimados o INSS e a
Unio, por meio do Museu Emlio Goeldi, a apresentar tais elementos,
a

partir

dos

efetivamente

quais
ser

devero

pago

ao

ser
Autor

feitos
a

os

ttulo

clculos

das

do

valor

diferenas acima

mencionadas.

DO PEDIDO
Diante de todo o exposto, o Autor requer perante
Vossa Excelncia:
a)

A concesso dos benefcios da justia gratuita,

por ser pessoa pobre nos termos da Lei 1060/50;


b)

A prioridade na tramitao do presente feito,

por ser idoso, com base no art. 71 da Lei 10.741 (Estatuto do Idoso)
e arts. 1211-A a 1211-C do Cdigo de Processo Civil;

c)

Que seja a presente ao regularmente recebida

e processada perante este Douto Juzo Estadual;


d)

Que seja concedida a antecipao dos efeitos da

tutela, com base no art. 273, CPC, determinando a imediata reviso


dos valores dos benefcios previdencirios de penso por invalidez
para o montante de R$- 1.250,77 (Mil, Duzentos e Cinqenta Reais e
Setenta e Sete Centavos), equivalente ao que hoje percebe o servidor
da ativa que exerce a mesma funo que o Autor;
e)

Que seja confirmada a tutela antecipada em sede

de sentena final, assim como que sejam condenados os Rus aos


pagamentos das diferenas dos valores efetivamente devidos a ttulo
de aposentadoria por invalidez e os efetivamente percebidos pelo
Ru, desde o incio da aposentadoria, em 1980;

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DEFENSORIA PBLICA
f)

Sejam procedidas, com os benefcios do 2o do

art. 172 de nossa Lei Adjetiva Civil, as citaes do INSS e da Unio


Federal, nas pessoas de seus representantes legais , para, querendo,
apresentar contestao, sob pena dos efeitos da revelia.
g)

sejam intimados o INSS e a Unio Federal para

informar a este Douto Juzo os valores percebidos pelos tcnicos 3III do Museu Emlio Goeldi e aqueles recebidos pelo Autor a ttulo
de aposentadoria por invalidez, a partir de 1980;
h)

a condenao dos Rus ao pagamento das custa

processuais e honorrios, base de 20% sobre o valor a ser apurado,


devendo

ser

revestido

ao

FUNDEP

(Fundo da

Defensoria Pblica do

Estado do Par).

Por

fim

protesta

por

todos

os

meios

de

prova

permitidas em direito, especialmente prova documental, testemunhal,


pericial e depoimento pessoal. E para fins legais, d-se o valor da
causa

em

R$........

(..........................................).

Termos em que
Pede Deferimento.
Local e Data

____________________________
Defensor Pblico

Relao de documentos:

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