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MMA - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL

PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento


Projeto PNUD 00/20 Apoio s Polticas Pblicas na rea de Gesto e Controle Ambiental - SQA

Curso

Avaliao Ambiental Integrada de


Bacia Hidrogrfica
Carlos E. M. Tucci
Carlos Andr Mendes

Consultoria ambiental

Setembro de 2006

MMA - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


PROGRAMA DE MELHORIA DA QUALIDADE AMBIENTAL
PROJETO DE INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL
Esplanada dos Ministrios
Bloco B, 8 andar, sala 824
72.068-901 Braslia/DF
tel: (61) 4009-1365/1164
fax: (61) 4009-7759
SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL
Esplanada dos Ministrios, Bloco B, 8 andar - sala 801
70068-900 - Braslia - DF

RHAMA CONSULTORIA AMBIENTAL LTDA


Rua Lavradio c1
90690-370 Porto Alegre-RS
Professores.
Carlos E. M. Tucci PhD .
Engenheiro Civil formado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul em 1971;
Mestre em Engenharia Recursos Hdricos, Universidade Federal do Rio Grande do
Sul,1975; PhD Doctor of Philosophy, Civil Engineer Department, Colorado State University, USA, 1978. Professor do IPH-UFRGS
Carlos Andr Mendes D.
Engenheiro Civil, Universidade Federal de Alagoas; Mestrado Recursos Hdricos e Geoprocessamento, IPH, UFRGS, 1990; Doutorado University of Bristol, Inglaterra, 1996;
Ps-doutorado University of Califrnia Davis. 2003. Professor do IPH-UFRGS

Tucci, Carlos E.M.; Mendes, C. A.


Curso de Avaliao Ambiental Integrada de Bacia Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade Ambiental Rhama Consultoria Ambiental 2006.
I.

Meio Ambiente Recursos Hdricos - Integrado

ii

APRESENTAO

A Gesto integrada do meio ambiente e dos recursos hdricos busca compatibilizar os seus
mecanismos legais, principalmente quando so avaliados a outorga e o licenciamento dos seus
usos.
Tratando a bacia hidrogrfica como unidade territorial para gesto dos recursos hdricos,
surgiu a necessidade de uma abordagem ambiental integrada para avaliar a implantao de aproveitamentos hidreltricos, considerando seus efeitos cumulativos e sinrgicos sobre os recur-

sos naturais e as populaes humanas, anteriormente ao licenciamento ambiental. Diante


desse quadro, o Ministrio do Meio Ambiente vem trabalhando em um novo instrumento
de gesto ambiental. Esse instrumento, a Avaliao Ambiental Integrada de Bacia AAIB,
encontra-se em fase de consolidao de metodologias. A AAIB envolve conhecimentos interdisciplinares com atuaes de engenheiros, biolgos, gegrafos, gelogos, agrnomos, advogados, administradores, socilogos, arquitetos etc. Portanto, no um conhecimento compartimentado por uma rea de conhecimento, mas superpe diferentes disciplinas.
O curso de Avaliao Ambiental Integrada de Bacia Hidrogrfica foi contratado pelo PNUDPrograma das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Ministrio de Meio Ambiente/ Secretaria
de Qualidade Ambiental MMA/SQA, com o objetivo de treinar tcnicos do Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e dos rgos de Meio Ambiente
dos Estados e do Distrito Federal.
O treinamento proposto trata de desenvolver os conceitos essenciais sobre recursos hdricos,
usos e impactos dos usos da gua, integrados aos elementos fundamentais - dos ambientes naturais e antrpicos. A abordagem do contedo ampla e procura estabelecer as bases para o aprimoramento de conhecimentos mais detalhados dentro de vrios componentes do contedo.
Vrios conceitos apresentados neste texto esto em evoluo ao longo do tempo, em funo do
aprimoramento do conhecimento e da experincia adquirida com projetos e estudos de caso. As
entidades que apiam ou financiam este curso no estabeleceram que os conceitos apresentados
sero definidos como norma. O curso deve ser visto como uma das contribuies ao desenvolvimento de conhecimentos para a gesto ambiental em bacias hidrogrficas.
Braslia, setembro de 2006.
Ministrio do Meio Ambiente

iii

PREFCIO

O contedo do curso analisa os impactos na bacia hidrogrfica dentro de uma viso integrada no espao e dentro dos diferentes aspectos institucional e scio econmico.
O primeiro captulo apresenta uma reviso de conhecimento de vrios contedos disciplinares dos processos hidrolgicos e os efeitos antrpicos sobre este sistema, considerando a qualidade e quantidade da gua. O objetivo deste captulo o de estabelecer um conhecimento comum de termos e conceitos utilizados ao longo do texto que segue, proporcionando ao leitor uma
rpida reviso.
No segundo captulo apresentada uma viso sinttica dos usos e impactos da gua como
o devido s reas urbanas e rurais, usos na infra-estrutura como energia e transporte. Na seqncia so analisados os impactos sobre a sociedade como os eventos extremos de inundaes
e secas e a sade, como resultado das combinaes dos impactos e cenrios extremos.
No terceiro captulo descrita uma viso da gesto dos recursos hdricos, sua inter-relao
com meio ambiente e setores dos recursos hdricos como o urbano e o de energia. Esse captulo
trata principalmente dos diferentes ambientes de gesto e sua relao com o ambiente como uma
das metas da gesto na busca do desenvolvimento sustentvel.
No quarto captulo apresentada a Avaliao Ambiental Distribuda (AAD), caracterizada
pela anlise dos impactos que ocorrem no espao, mas sem analisar necessariamente o efeito em
cadeia que ocorrem nos sistemas ambientais.
O ltimo captulo o que trata do objetivo principal do curso, ou seja, da Avaliao Ambiental Integrada (AAI). Inicialmente no captulo so analisados os conceitos e terminologia, que
esto em evoluo. A seguir so discutidas as inter-relaes entre as avaliaes, a relao entre o
planejamento de recursos hdricos e a ambiental, estabelecendo uma referncia para a avaliao
ambiental integrada. A segunda parte do captulo trata de ferramentas que podem ser utilizadas
na avaliao, terminando com exemplos de problemas e avaliaes globais que relacionam recursos hdricos e seus usos com meio ambiente.
O curso no tem a finalidade de esgotar o assunto, mas mostrar os principais conceitos e
caminhos sobre o tema, que deve ser aprimorado dentro das peculiaridades de cada caso.
Porto Alegre setembro de 2006
Carlos E. M. Tucci e Carlos Andr Mendes
Rhama Consultoria Ambiental Ltda

iv

SUMRIO

1. PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS ............................................... 1


1.1 Ciclo Hidrolgico Global e seus Componentes.................................................................. 1
1.2 Descrio dos processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica ............................................... 1
1.3 Bacia hidrogrfica, variveis hidrolgicas e terminologia.................................................... 5
1.3.1 Bacia Hidrogrfica ................................................................................................. 5
1.3.2 Terminologia.......................................................................................................... 5
1.3.3 Escoamento ........................................................................................................... 8
1.3.4 Comportamento do reservatrio e regularizao da vazo....................................... 10
1.4 Aes antrpicas sobre os sistemas hdricos .................................................................... 11
1.4.1 Desmatamento..................................................................................................... 12
1.4.2 Uso da Superfcie ................................................................................................. 12
1.4.3 Mtodo de Desmatamento .................................................................................... 14
1.4.4 Mtodos de avaliao do Impacto do desmatamento .............................................. 14
1.4.5 Alteraes da precipitao devido ao desmatamento .............................................. 15
1.4.6 Impacto do desmatamento sobre o escoamento...................................................... 16
1.4.7 Impactos devido a Urbanizao............................................................................. 22
1.5 Escalas dos processos hidroclimticos............................................................................. 27
1.5.1 A escala temporal ................................................................................................ 27
1.5.2 Variabilidade espacial........................................................................................... 28
1.5.3 Anlise do comportamento da transio da micro para a meso-escala ..................... 29
1.5.4 Extrapolao entre escalas .................................................................................... 30
1.6 Mudana climtica........................................................................................................ 32
1.6.1 Terminologia........................................................................................................ 32
1.6.2 Efeito Estufa ......................................................................................................... 33
1.6.4 Evidncias de alteraes do clima.......................................................................... 36
1.6.5 Modelos Globais Climticos e os prognsticos ....................................................... 38
1.6.6 Aes internacionais para mitigao dos impactos .................................................. 42
1.7 Variabilidade climtica e hidrolgica ............................................................................. 43
1.7.1 Indicadores de variabilidade climtica.................................................................... 43
1.7.2 Variabilidade Hidrolgica...................................................................................... 44
1.8 Funes Hidrolgicas .................................................................................................... 49
1.8.1 Curva de Probabilidade de vazes mximas ........................................................... 50
1.8.2 Curva de Probabilidade de Vazes Mdias ............................................................. 55
1.8.3 Curva de Probabilidade de Vazes Mnimas ........................................................... 62
1.8.4 Curva de Permanncia.......................................................................................... 65
1.8.5 Curva de Regularizao ........................................................................................ 68
1.8.6 Indicadores .......................................................................................................... 71
1.9 Qualidade da gua ...................................................................................................... 76
1.9.1 Fontes de poluio ............................................................................................... 76
1.9.2 Tipos de Parmetros ............................................................................................. 77
1.9.3 Estimativa das Cargas........................................................................................... 80
1.9.4 Rios..................................................................................................................... 81
1.9.5 Lagos e Reservatrios ........................................................................................... 83

2. USOS E IMPACTOS DOS RECURSOS HDRICOS ............................................................ 93


2.1 Caractersticas dos usos da gua ................................................................................... 93
2.1.1 Mananciais ou fontes de gua................................................................................ 94
2.1.2 Abastecimento de gua ........................................................................................ 96
2.1.3 Irrigao............................................................................................................ 100
2.1.4 Energia Eltrica .................................................................................................. 101
2.1.5 Navegao........................................................................................................ 103
2.1.6 Usos Mltiplos e Conflitos ................................................................................... 104
2.2 Impactos dos Usos da gua......................................................................................... 105
2.2.1 Impacto do desenvolvimento urbano ..................................................................... 106
2.2.2 Impacto e sustentabilidade do desenvolvimento rural .............................................. 109
2.2.3 Impacto da produo hidreltrica: barragens........................................................ 111
2.2.4 Potencial impacto da navegao ......................................................................... 112
2.3 Impacto sobre a sociedade .......................................................................................... 113
2.3.1 Sade ................................................................................................................ 113
2.3.2 Inundaes......................................................................................................... 115
2.4 Impacto acumulativo e sinrgico .................................................................................. 118
2.4.1 Conceitos................................................................................................................ 118
2.4.2 Exemplos descritivos ................................................................................................. 119
3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS ....................................................... 129
3.1 Desenvolvimento sustentvel ........................................................................................ 129
3.2 Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos (GIRH)................................................. 132
3.3 Histrico..................................................................................................................... 132
3.4 Metas do Millenium..................................................................................................... 135
3.5 Sistema Institucional dos Recursos Hdricos no Brasil ...................................................... 135
3.5.1 Legislao de recursos hdricos............................................................................ 135
3.5.2 Gerenciamentos Hdricos .................................................................................... 137
3.5.3 Meio ambiente ................................................................................................... 138
3.5.4 Financiamento ................................................................................................... 140
3.5.5 Snteses, fases e desafios..................................................................................... 141
3.6 Planos de Recursos Hdricos......................................................................................... 145
3.6.1 Caractersticas principais..................................................................................... 145
3.6.2 Plano Nacional de Recursos Hdricos..................................................................... 145
3.6.3 Planos de Bacia.................................................................................................. 147
3.7 Gesto das guas urbanas: saneamento ambiental ....................................................... 147
3.7.1 Fases da gesto das guas urbanas ..................................................................... 148
3.7.2 Viso integrada no ambiente urbano.................................................................... 149
3.7.3 Aspectos Institucionais......................................................................................... 152
3.8 Gesto do setor de energia.......................................................................................... 158
3.8.1 Aspectos Institucionais e matriz energtica ............................................................ 158
3.8.2 Condicionantes hdricos na produo de energia ................................................... 160
3.8.3 Tendncia de implantao dos empreendimentos e aspectos ambientais................... 162
3.8.4 Efeito dos Usos mltiplos...................................................................................... 163
4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENTAL ............................................................................. 165
4.1

Indicadores ambientais espaciais ................................................................................ 167


4.1.1 Classificao do indicador................................................................................... 169
4.1.2 Componentes ambientais consideradas ................................................................ 174

vi

4.1.3 Exemplos: Balanos de massa, Resduo slido, gua, Ar, indicadores agregados e
avaliao de desempenho. .................................................................................. 180
4.2 Vazo ambiental e indicadores no sistema hdrico ....................................................... 186
4.2.1 Ciclo Hidrolgico: Ofertas e Demandas ............................................................... 186
4.2.2 Mtodos para determinao da vazo ambiental .................................................. 187
4.2.3 Sistema de indicadores de desempenho em servios municipais de abastecimento de
gua.................................................................................................................. 189
4.2.4 Indicador de estresse hdrico em culturas agrcolas ................................................ 193
4.2.5 ndice de qualidade de gua em microbacia sob uso agrcola e urbano.................. 194
4.2.6 Degradao de recursos hdricos e seus efeitos sobre a sade humana ................... 197
4.2.7 Indicadores qualitativos ou visuais do estado de bacias hidrogrficas ...................... 204
4.3 Avaliao multi-objetiva dos indicadores .................................................................... 204
4.3.1 Elementos de Anlise de Deciso Multi-Objetivo ................................................... 206
4.3.2 Multi-Objetivo versus Multi-critrio ....................................................................... 211
4.3.3 Classificao de Problemas Multi-Objetivos .......................................................... 213
4.3.4 Arcabouo de um sistema de suporte a deciso (espacial e multi-objetivo) .............. 214
4.4 Avaliao distribuda dos impactos ambientais na bacia hidrogrfica e rea de influncia
............................................................................................................................... 217
4.4.1 Critrios de avaliao ......................................................................................... 217
4.4.2 nico objetivo / Multi critrio............................................................................... 219
4.4.3 Multi objetivo / Multi critrio ................................................................................ 220
4.4.4 Exemplo de aplicao: Licenciamento de aproveitamentos hidroeltricos em bacias
hidrogrficas ...................................................................................................... 220
5. AVALIAO AMBIENTAL INTEGRADA .......................................................................... 237
5.1 Avaliao Ambiental Estratgica ................................................................................... 237
5.2 Avaliao Ambiental Distribuda e Integrada ................................................................. 240
5.3 Poltica, Planos e Programas de Recursos Hdricos e AAE................................................ 241
5.3.1 Poltica, Planos e Programas................................................................................ 241
5.3.2 Plano de Bacia ................................................................................................... 242
5.3.3 Planejamento Energtico..................................................................................... 244
5.4 Estrutura da Avaliao Ambiental Integrada .................................................................... 247
5.4.1 Estrutura metodolgica ........................................................................................ 247
5.4.2 Caracterizao ................................................................................................... 249
5.4.3 Avaliao ambiental distribuda ............................................................................ 252
5.4.4 Conflitos ............................................................................................................ 255
5.4.5 Avaliao Ambiental Integrada (AAI) ..................................................................... 255
5.4.6. Produtos............................................................................................................ 259
5.5 Relaes Causa-Efeito Potenciais na bacia Hidrogrfica................................................. 259
5.6 Modelos para simulao de cenrios integrados ............................................................. 260
5.6.1 Conceitos .......................................................................................................... 260
5.6.2 Modelos na Gesto dos recursos hdricos............................................................. 260
5.6.3 Modelo de Qualidade da gua da bacia Hidrogrfica .......................................... 264
5.6.4 Uso do modelo................................................................................................... 269
5.7 Estudos de Casos........................................................................................................ 273
5.7.1 Variaes de longo prazo e seus impactos nos sistemas hdricos no Brasil ................. 273
5.7.2 Bacia do rio Taquari: alternativas de hidreltricas.................................................. 280
5.7.3 Banhado do Taim............................................................................................... 283
5.7.4 Conflitos de energia x inundao: Rio Iguau em Unio da Vitria x Foz de Areia.... 284
5.7.5 Uso do solo e variabilidade climtica no rio Paran ................................................ 287
5.7.6 Sustentabilidade do Alto Paraguai e sua populao .............................................. 296
5.7.7 Casos variados de Impactos Ambientais ............................................................... 305
vii

1
PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS
Carlos E. M. Tucci

1.1 Ciclo Hidrolgico Global e seus Componentes


O ciclo da gua no globo acionado pela energia solar. Esse ciclo retira gua dos oceanos atravs da evaporao1 da superfcie do mar e da superfcie terrestre. Anualmente cerca de
5,5. 105 km3 de gua evaporada, utilizando 36% de toda a energia solar absorvida pela Terra,
cerca de 1,4 . 1024 Joules por ano (IGBP, 1993). Essa gua entra no sistema de circulao geral
da atmosfera que depende das diferenas de absoro de energia (transformao em calor) e da
refletncia entre os trpicos e as regies de maior latitude, como as reas polares. Em mdia,
cerca de 5. 109 MW transportado dos trpicos para as regies polares em cada hemisfrio.
O sistema de circulao da atmosfera extremamente dinmico e no-linear, dificultando
sua previso quantitativa. Esse sistema cria condies de precipitao pelo resfriamento do ar mido que formam as nuvens gerando precipitao na forma de chuva e neve (entre outros) sobre
os mares e superfcie terrestre. A gua evaporada se mantm na atmosfera, em mdia apenas 10
dias.
O fluxo sobre a superfcie terrestre positivo (precipitao menos evaporao), resultando
nas vazes dos rios em direo aos oceanos. O fluxo vertical dos oceanos negativo, com maior
evaporao que precipitao. O volume evaporado adicional se desloca para os continentes pelo
sistema de circulao da atmosfera e precipita, fechando o ciclo. Os valores mdios aproximados
de troca desse ciclo podem ser observados na figura 1.1. Em mdia, a gua importada dos oceanos reciclada cerca de 2,7 vezes sobre a terra atravs do processo precipitao-evaporao,
antes de escoar de volta para os oceanos (IGBP,1993).
Esse ciclo utiliza a dinmica da atmosfera e os grandes reservatrios de gua, que so os
oceanos (1.350 105 m3 ), as geleiras (25. 105 m3 ) e os aqferos (8,4 105 m3 ). Os rios e lagos,
biosfera e atmosfera possuem volumes insignificantes se comparados com os acima.
1.2 Descrio dos processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica
Os processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica possuem duas direes predominantes de
fluxo na bacia: vertical e o longitudinal. O vertical representado pelos processos de precipitao, evapotranspirao2, umidade e fluxo no solo, enquanto que o longitudinal pelo escoamento
na direo dos gradientes da superfcie (escoamento superficial e rios) e do sub-solo (escoamento
subterrneo), observe a figura 1.2.
O balano de volumes na bacia depende inicialmente dos processos verticais. Na figura 1.3
pode-se observar que, da radiao solar que atinge a superfcie da terra, parte refletida e parte
absorvida. A proporo entre a energia refletida e a total o albedo, que depende do tipo de
superfcie. Por exemplo, o albedo de uma superfcie lquida da ordem de 5-7%, enquanto que
1

Evaporao a transformao da gua de estado lquido para gasoso de superfcie livre pelo efeito da
radiao solar e o vento.
2
Evapotranspirao a transformao da gua de estado lquido para gasoso do solo, plantas e superfcies livres devido a radiao, vento e outras caractersticas fsicas.
1

de uma superfcie como uma floresta tropical cerca de 12%, para pasto e uso agrcola, est entre 15 e 20% (Bruijnzeel,1990). O albedo tambm varia sazonalmente ao longo do ano e dentro
do dia.

Figura 1.1 Ciclo Hidrolgico Global

Figura 1.2 Ciclo hidrolgico terrestre (IGBP, 1993)


A vegetao tem um papel fundamental no balano de energia e no fluxo de volumes de
gua. A parcela inicial da precipitao retida pela vegetao; quanto maior for a superfcie de
folhagem, maior a rea de reteno da gua durante a precipitao. Esse volume retido evaporado assim que houver capacidade potencial de evaporao. Quando esse volume, retido pelas
plantas, totalmente evaporado, as plantas passam a perder umidade para o ambiente por meio
da transpirao. A planta retira essa umidade do solo atravs das suas razes. A evapotranspira-

o (evaporao + transpirao) de florestas tropicais, que raramente tm dficit de umidade do


solo, , em mdia, 1.415 mm (1.310-1500). Esse valor pode cair para 900 mm se houver perodos de dficit hdrico (Bruijnzeel,1990). A transpirao em florestas tropicais da ordem de 70%
desses valores.

Figura 1.3 Processos na bacia (IGBP, 1993)


A precipitao atinge o solo por (figura 1.4): (a) atravessando a vegetao da floresta (em
mdia 85% da precipitao incidente) ou; (b) por meio dos troncos (1 a 2% da precipitao). A
diferena a interceptao. Na Reserva Duke em Manaus 8,9% da precipitao interceptada
pela vegetao, enquanto que na Reserva Jar a interceptao de 12,4% e na Reserva da Vale
do Rio Doce 13%, sendo 65% no perodo seco e 1% no perodo mido. Esses valores podem variar muito de acordo com a magnitude da precipitao, pois existe uma capacidade mxima da
vegetao. Os valores indicados geralmente se referem ao total anual.
Da parcela de precipitao que atinge o solo a mesma pode infiltrar3 ou escoar superficialmente dependendo da capacidade do solo em infiltrar. Essa capacidade depende de condies
variveis, como a quantidade de umidade j existente, das caractersticas do solo e da sua
cobertura. A gua que infiltra, pode percolar4 para o aqfero ou gerar um escoamento subsuperficial ao longo dos canais internos do solo, at a superfcie ou um curso dgua. A gua que
percola at o aqfero armazenada e transportada at os rios, criando condies para manter
os rios perenes nos perodos de longa estiagem. Em bacias onde a capacidade da gua
subterrnea pequena, com grandes afloramentos de rochas e alta evaporao, os rios no so
perenes, como na regio de cristalino do Nordeste.
A capacidade de infiltrao depende do tipo e do uso do solo. A capacidade de infiltrao5
do solo na floresta alta (Pritchett, 1979), o que produz pequena quantidade de escoamento superficial. Para solos com superfcie desprotegida que sofre a ao de compactao, a capacidade
de infiltrao pode diminuir dramaticamente, resultando em maior escoamento superficial. Por
exemplo, estradas, caminhos percorridos pelo gado sofrem forte compactao que reduzem a
capacidade de infiltrao, enquanto o uso de maquinrio agrcola para revolver o solo durante o
plantio pode aumentar a infiltrao. De outro lado, essa mesma capacidade de infiltrao varia
com o tipo de solo e com suas condies de umidade. Um solo argiloso pode ter uma alta capa3

Infiltrao penetrao da gua da superfcie no solo.


Percolao o escoamento da gua no solo.
5
Capacidade de infiltrao a capacidade de infiltrar gua do solo, independentemente da precipitao.
4

cidade de infiltrao quando estiver seco, no entanto, aps receber umidade pode se tornar quase que impermevel.

Figura 1.4 Processos de Interceptao vegetal na bacia (Bruijnzeel,1990).


Como pode ser observado na figura 1.2, existe uma camada do solo no saturada, onde
ocorre infiltrao e percolao e outra saturada onde ocorre armazenamento e escoamento subterrneo. Na camada no-saturada podem existir condies de escoamento que depende da vrios fatores fsicos. Na figura 1.5a pode-se observar o escoamento dito Hortoniano, onde o escoamento superficial gerado em toda superfcie (para capacidade de infiltrao menor que a
precipitao) e o escoamento sub-superficial escoa at o rio. No entanto, existem reas onde
praticamente no ocorre escoamento superficial (figura 1.5b), toda a precipitao se infiltra, tendo um significativo escoamento sub-superficial que transportado pelos macroporos, que pode
aparecer na superfcie por meio de fontes, produzindo escoamento superficial em conjunto com a
precipitao local.
O escoamento superficial converge para os rios que formam a drenagem principal das bacias hidrogrficas. O escoamento em rios depende de vrias caractersticas fsicas tais como a
declividade, rugosidade, seo de escoamento do rio e obstrues ao fluxo. Os rios tendem a
moldar dois leitos, o leito menor, onde escoa na maior parte do ano e o leito maior (utilizado
quando o rio transborda), que o rio ocupa durante algumas enchentes. Quando o leito no
rochoso, as enchentes que ocorrem ao longo dos anos geralmente moldam um leito menor de
acordo com a freqncia das vazes. O tempo de retorno da cota correspondente a definio do
leito menor est entre 1,5 e 2 anos. O valor mdio dos postos fluviomtricos no rio Alto Paraguai
de 1,87 anos (Tucci e Genz, 1995).
Como se observa dessa breve descrio, a interface entre solo-vegetao-atmosfera tem
uma forte influncia no ciclo hidrolgico. Associado aos processos naturais, j complexos, existe
tambm a inferncia humana que age sobre esse sistema natural.
A maior dificuldade em melhor representar os processos hidrolgicos, nas interfaces mencionadas a grande heterogeneidade dos sistemas envolvidos, ou seja, a grande variabilidade do
solo e cobertura vegetal, alm da prpria ao do homem.

Figura 1.5 Escoamentos na bacia: (a) escoamento hortoniano; (b) reas de saturao (Bruijnzeel,1990).
1.3 Bacia hidrogrfica, variveis hidrolgicas e terminologia
1.3.1 Bacia Hidrogrfica
Para cada seo de um rio existir uma bacia hidrogrfica. Considerando esta seo, a bacia toda a rea que contribui por gravidade para os rios at chegar a seo que define a bacia.
(figura 1.6). Esta rea definida pela topografia da superfcie, no entanto, a geologia do subsolo pode fazer com que parte do escoamento que infiltra no solo escoe para fora da rea delimitada superficialmente. Esta diferena pode ser significativa para bacias pequenas e para formaes geolgicas especficas como o Karst.
As caractersticas principais da bacia hidrogrfica so a rea de drenagem, comprimento
do rio principal, declividade do rio e declividade da bacia.
Os rios geralmente possuem um trecho superior (figura 1.7), com caractersticas de Planalto
onde a declividade no muito grande, a seguir e observa-se um trecho mdio de grande declividade e no seu trecho inferior a declividade pequena onde o rio tende a meandrar.
1.3.2 Terminologia
Probabilidade e Tempo de retorno: Utilizando os dados histricos de vazes ou nveis num
determinado local estimada a probabilidade de que um determinado nvel ou vazo seja
igualado ou superado num ano qualquer. O tempo de retorno o inverso dessa probabilidade
T = 1/P

(1.1)

onde T o tempo de retorno e P probabilidade.


Para exemplificar, considere um dado, que tem seis faces (nmeros 1 a 6). Numa jogada
qualquer a probabilidade de sair o nmero 4 P=1/6 (1 chance em seis possibilidades). O tempo de retorno , em mdia, o nmero de jogadas que o nmero desejado se repete. Neste caso,
usando a equao acima fica T = 1/(1/6)=6. Portanto, em mdia, o nmero 4 se repete a cada
seis jogadas. Sabe-se que esse nmero no ocorre exatamente a cada seis jogadas, mas se jogarmos milhares de vezes e tirarmos a mdia, certamente isso ocorrer. Sendo assim, o 4 pode

ocorrer duas vezes seguidas e passar muitas vezes sem ocorrer, mas na mdia se repetir em seis
jogadas.
Fazendo uma analogia, cada jogada do dado um ano para as enchentes. O tempo de
retorno de 10 anos significa que, em mdia, a cheia pode se repetir a cada 10 anos ou em cada
ano tem 10% de chance de ocorrer.

A - seo principal
Delimitao da
bacia
Sistema
fluvial

A
Figura 1.6 Bacia hidrogrfica

Trecho mdio
nvel

Trecho inferior

Trecho superior

Distncia a partir da cabeceira

Figura 1.7 Declividade


A outra probabilidade utilizada a seguinte: Qual a chance da cheia de 10 anos ocorrer
nos prximos 5 anos? ou seja deseja-se conhecer qual a probabilidade de ocorrncia para um
perodo e no apenas para um ano qualquer. A equao para essa estimativa a seguinte:

Pn = 1 (1 1 / T ) n

(1.2)

onde n o nmero de anos onde se deseja a probabilidade; Pn a probabilidade desejada. Para


a pergunta acima fica:
Pn = 1 (1 1 / 10) 5 = 0,41 ou 41%
(1.3)
Exemplo: A ensecadeira de uma barragem dever ser utilizada por 4 anos de construo.
Estime qual deve ser o tempo de retorno da vazo de projeto, para que o risco no perodo
citado seja de 10%.
A probabilidade aceita para os quatro anos de construo de 10% ou PR = 0,10. Sendo N
= 4, da equao 14.1, obtm-se T.
0,10 = 1 - (1 - 1/T)4 e T = 38,5 anos
Srie Histrica: A probabilidade ou o tempo de retorno calculado com base na srie histrica
observada no local.
Para o clculo da probabilidade, as sries devem ser representativas e homogneas no
tempo. Quando a srie representativa, os dados existentes permitem calcular corretamente a
probabilidade.
A srie homognea (ou estacionria), quando as alteraes na bacia hidrogrfica no
produzem mudanas significativas no comportamento da mesma e, em conseqncia, nas estatsticas das vazes do rio. Nesse caso, para as maiores enchentes, se no sofrem efeito do reservatrio. As alteraes na bacia de montante no so suficientemente significativas para alterar as
condies estatsticas dessas enchentes.
Montante e Jusante: de uma seo de rio se refere ao trecho de onde vem o escoamento (rio acima) e jusante o trecho para onde o fluxo escoa (rio abaixo).
Tempo de concentrao: o tempo que uma gota de gua leva para escoar superficialmente to
ponto mais distante da bacia at a seo principal. indicador da memria de resposta da bacia.

Montante
de A

A
Jusante
de A

Figura 1.8 Montante e Jusante


Caractersticas do Rio: As principais caractersticas do rio so o nvel e profundidade da gua,
cota do fundo, leitos maior e menor, declividade do rio (veja acima), e vazo.
Na figura 1.9 abaixo se pode observar que o nvel de gua se refere a altitude da gua
correspondente a um datum. A profundidade se refere a distncia entre a superfcie e o fundo do
rio. A cota do fundo de uma seo o seu ponto inferior na seo. O leito menor a parte do
rio onde o mesmo escoa na maioria do tempo ( > 95% do tempo) e o leito maior quando o rio
escoa durante as enchentes mais raras. A cota do leito menor se refere ao risco da ordem de 1 a

2 anos de tempo de retorno e o limite do leito maior definido para um risco da ordem de 100
anos.
A vazo a quantidade de gua que passa na seo por unidade de tempo, normalmente
utiliza-se m3/s ou l/s.
O nvel observado nos rios ao longo do tempo. Para determinar a vazo necessrio estabelecer a relao entre a vazo e o nvel. Esta relao obtida com a medio da vazo e leitura do nvel. Para cada par de valores obtido um valor na curva denominada de curva-chave
(figura 1.10). Esta curva obtida pelo ajuste dos pontos. Com base na leitura dos nveis possvel obter a vazo.
Leito menor
Leito maior

Leito maior

zo nvel do fundo do rio,


define o talvegue
y profundidade do rio
z nvel do rio

z
zo

datum

Figura 1.9 seo do rio

nvel

..
.

..
.

..
.

vazo

Figura 1.10 Curva - chave


1.3.3 Escoamento
Os processos de escoamento num rio, canal ou reservatrio, variam com tempo e o espao
(ao longo do seu comprimento). Para dimensionar ou conhecer uma situao limite, muitas vezes
admite-se que o escoamento ocorre em regime permanente, ou seja, admite-se que no existe
variao no tempo. O clculo em regime no-permanente permite conhecer os nveis e vazes ao
longo do rio e no tempo, representando a situao real.
O escoamento num rio depende de vrios fatores que podem ser agregados em dois conjuntos:

Controles de jusante: definem a declividade da linha de gua. Os controles de jusante


podem ser estrangulamentos do rio devido a pontes, aterros, mudana de seo, reservatrios, oceano. Esses controles reduzem a vazo de um rio independentemente da
capacidade local de escoamento;
Controles locais: definem a capacidade de cada seo do rio de transportar uma quantidade de gua. A capacidade local de escoamento depende da rea da seo, da largura, do permetro e da rugosidade das paredes. Quanto maior a capacidade de escoamento, menor o nvel de gua.

Para exemplificar esse processo, pode-se usar uma analogia com o trfego de uma avenida, que as pessoas em geral conhecem bem. A capacidade de trfego de automveis de uma
avenida, numa determinada velocidade, depende da sua largura e nmero de faixas. Quando o
nmero de automveis superior a sua capacidade, o trfego torna-se lento e ocorre congestionamento. Num rio, a medida que chega um volume de gua superior a sua vazo normal, o nvel
sobe e inunda as reas ribeirinhas. Portanto, o sistema est limitado nesse caso a capacidade local de transporte de gua (ou de automveis).
Considere, por exemplo, o caso de uma avenida que tem uma largura com duas faixas
num sentido, mas existe um trecho que as duas faixas se transformam em apenas uma. Existe um
trecho de transio, antes de chegar na mudana de faixa que reduz a velocidade de todos os
carros, criando um congestionamento, no pela capacidade da avenida naquele ponto, mas pelo
o que ocorre no trecho posterior. Nesse caso, a capacidade est limitada pela transio de faixas
(que ocorre a jusante) e no pela capacidade local da avenida. Da mesma forma, num rio, se
existe uma ponte, aterro ou outra obstruo, a vazo de montante reduzida pelo represamento
de jusante e no pela sua capacidade local. Com a reduo da vazo, ocorre aumento dos nveis. Esse efeito muitas vezes denominado de remanso.
O trecho de transio, que sofre efeito de jusante depende de fatores que variam com o nvel, declividade do escoamento e capacidade do escoamento ao longo de todo o trecho.
Hidrograma: a variao da vazo na seo de sada da bacia hidrogrfica como resposta da a
precipitao no tempo e espao sobre a bacia hidrogrfica. Na figura 1.11 podem se observar as
caractersticas do hidrograma. No perodo chuvoso o escoamento superficial representa a maior
parte do escoamento durante o perodo chuvoso, esgotando-se rapidamente depois do final da
precipitao. O escoamento subterrneo o que garante a vazo no rio durante o perodo de
estiagem. O hidrograma a integrao de todos os processos do ciclo hidrolgico entre a precipitao e vazo na bacia hidrogrfica.
Previso da Vazo: A previso das vazes num determinado local pode ser realizada em curto
prazo (tempo real) ou em longo prazo.
A previso em curto prazo envolve o acompanhamento da enchente quando a precipitao
conhecida ou prevista. Neste processo utilizado um modelo matemtico que calcula a vazo
ou nvel no rio com base na precipitao conhecida ou prevista.
A previso da precipitao ainda apresenta grandes erros, mas pode ajudar na determinao da vazo. Essa previso realizada com poucas horas ou dias de antecedncia, que depende do tempo que leva a gua, depois de precipitada, para escoar pela bacia hidrogrfica at a
seo do rio, onde se deseja a informao.
Como a previso meteorolgica no permite uma determinao da precipitao e da vazo com muita antecedncia, a previso de longo prazo num determinado lugar estatstica, ou
seja, determinada a probabilidade de que ocorra um nvel ou vazo com base em dados histricos registrados anteriormente naquele local.

precipitao

Vazo

Escoamento
superficial

Escoamento
subeterrneo

tempo

Figura 1.11 Hidrograma


1.3.4 Comportamento do reservatrio e regularizao da vazo
O reservatrio modifica o escoamento do rio por meio do:
Aumento do nvel do rio;
Reduo da declividade da linha de gua;
Reduo da velocidade do escoamento;
Aumento do volume de armazenamento no rio.
Na figura abaixo se pode observar o efeito do reservatrio no escoamento de um rio. O
hidrograma amortecido e o pico do hidrograma passa a cair sobre a recesso do hidrograma
de entrada do reservatrio (ou pr-existente). A rea da figura existente entre os dois hidrogramas
o volume que o reservatrio deve possuir para amortecer o hidrograma. Estas caractersticas do
hidrograma dependem tambm do dispositivo de sada do mesmo.
Um reservatrio geralmente dispe de dois dispositivos um de retirada contnua que geralmente ocorre em cota inferior como as turbinas de produo de energia ou descarga de fundo
para atendimento do abastecimento de gua, irrigao, manuteno do escoamento a jusante. O
outro um dispositivo de segurana, que o vertedor da barragem, utilizado para o escoamento
das enchentes e garantir que a barragem no ser derrubada por nveis de escoamento superiores a o seu paramento.
O vertedor dimensionado para as maiores inundaes provveis de acordo com o rio e a
bacia hidrogrfica local. Na figura abaixo se pode observar o perfil do reservatrio e o volume
til e volume morto. O volume til o volume do reservatrio que poder ser utilizado para amortecimento e para atendimento do seu uso. O volume morto aquele que ser preenchido
com sedimentos da bacia hidrogrfica ao longo do tempo e no ter uso.
O reservatrio pode ser utilizado para o seguinte:

10

Regularizao da vazo ao longo do tempo para atendimento do abastecimento de


gua para a populao e para irrigao de reas agrcolas, que so usos consuntivos
da gua;
Regularizao do nvel de gua para navegao de um rio;
Para regularizao da vazo para produo de energia eltrica;
Regularizao da vazo para diluio de poluentes e conservao ambiental de um rio
Para o controle de inundaes de um rio, reduzindo as inundaes.

vazo
Hidrogram a de entrada
ou pr-existen te

Hidrogram a de sada ou
aps o reservatrio

tem po

Figura 1.12 Hidrogramas do reservatrio


vertedor

Volume til

Volume morto

Figura 1.13 Caractersticas do reservatrio


O controle de inundaes geralmente conflitante com relao aos outros usos porque necessita que o reservatrio fique com o nvel o mais baixo possvel, enquanto que os outros usos
devem procurar manter o nvel o mais alto possvel para garantir o atendimento da demanda.
O uso mltiplo de um reservatrio para enchentes e para outros usos envolve a definio
de um volume de espera. O volume de espera o volume rebaixado do reservatrio para atendimento do amortecimento das enchentes. O restante do volume utilizado para atendimento do
outro uso (abastecimento, energia, etc).
1.4 Aes antrpicas sobre os sistemas hdricos
A alterao da superfcie da bacia tem impactos significativos sobre o escoamento. Este impacto normalmente caracterizado quanto ao efeito que provoca no comportamento das enchentes, nas vazes mnimas e na vazo mdia, alm das condies ambientais locais e a jusan-

11

te. Esta anlise se baseia que no ocorram alteraes na distribuio da precipitao e as alteraes do solo possuem abrangncia local.

As alteraes sobre o uso e manejo do solo da bacia podem ser classificadas quanto ao tipo de mudana; uso da superfcie e a forma de desmatamento. Na tabela 1.1 so
apresentadas as principais classificaes. O desmatamento tende a aumentar a vazo
mdia em funo da diminuio da evapotranspirao, com aumento das vazes mximas e diminuio das mnimas (existem situaes singulares diversas destas). O reflorestamento tende a recuperar as condies atuais existente na superfcie e a impermeabilizao que est associada a urbanizao, alm de retirar a superfcie altera a capacidade
de infiltrao da bacia.
1.4.1 Desmatamento
O desmatamento um termo geral para diferentes mudanas de cobertura. Segundo
Bruijnzeel (1990) necessrio definir o desmatamento de acordo com o nvel de alterao que
ocorre na rea. Jordan (1985) definiu em pequeno, intermedirio e alto, de acordo com o impacto que produz na mata natural. Os principais elementos do desmatamento so: o tipo de cobertura no qual a floresta substituda e o procedimento utilizado para o desmatamento.
Tabela 1.1 Classificao sobre a mudana e uso do solo
Classificao
Tipo
Mudana da superfcie
desmatamento
reflorestamento
impermeabilizao
O uso da superfcie
Urbanizao
Reflorestamento para explorao sistemtica
Desmatamento: extrao de madeira, cultura de subsistncia; culturas anuais; culturas
permanentes.
Mtodo de alterao
Queimada
manual
equipamentos
1.4.2 Uso da Superfcie
Quando ocorre o desmatamento sobre uma determinada rea, que a seguir tende a recuperar a sua cobertura, o impacto sobre o balano hdrico da rea apresenta um comportamento
como o apresentado na figura 1.14. Num primeiro estgio, depois do desmatamento, ocorre
aumento na vazo mdia, com reduo da evapotranspirao. Com o crescimento da vegetao
(figura 1.14 chega cerca de 20 anos) o balano tende a voltar s condies iniciais devido as
recuperao das suas condies prvias.
Os princpios usos da superfcie e seu manejo so discutidos a seguir:
Extrao seletiva de madeira: A extrao de madeira envolve a construo de estrada e retirada
por equipamentos de rvores ao longo da floresta natural ou reflorestada. O maior impacto sobre
esse sistema envolve a construo de estradas, devido a rea envolvida e a capacidade erosiva
gerada pela superfcie desprotegida.
O plantio de subsistncia (Shifting Cultivation) este tipo de uso do solo representa cerca de 35 %
de todo o desmatamento de floresta na Amrica Latina (Bruijnzeel, 1990). O desmatamento

12

realizado manualmente seguido por queimada, antes do perodo chuvoso e depois o plantio
realizado sobre as cinzas. Aps alguns anos, a produtividade diminui, a rea abandonada e o
agricultor se desloca para outra rea.
Culturas permanentes: As culturas permanentes so plantaes que no sofrem alteraes freqentes na sua estrutura principal, como plantaes de caf, fruticultura, pasto, entre outros.
Durante o processo de transformao da cobertura, o impacto sobre o escoamento pode
ser importante. Aps o seu desenvolvimento o balano hdrico depende do comportamento da
cultura e o balano hdrico tende a se estabelecer num outro patamar como mostra a figura 1.14.
Os desmatamentos mencionados podem ser considerados de intensidade pequena ou intermediria, de acordo com as condies de alterao de cada caso. No entanto, o impacto
grande quando o desmatamento d origem a culturas anuais. De acordo, com a figura 1.14 pode-se esperar que o impacto do desmatamento seja reduzido, voltando com o tempo para as
condies pr-existentes, num cenrio de cultura de subsistncia, o que no o caso da alterao para culturas anuais (Bruijnzeel, 1990).

Figura 1.14 Modificaes no escoamento e evapotranspirao devido ao desmatamento


numa bacia no Sul da frica (Vrsmarty et al,1991)
Culturas anuais: As culturas anuais envolvem a mudana da cobertura anualmente ou sazonalmente com diferentes plantios. Este processo envolve a preparao do solo (aragem) em determinadas pocas do ano, resultando na falta de proteo do solo em pocas que podem ser chuvosas. Normalmente o preparo do solo realizado antes do perodo chuvoso, no entanto devido a
falta de sazonalidade em algumas regies, a precipitao pode ocorrer na fase de plantio. O solo
fica sujeito a energia do impacto de chuvas intensas que tendem a produzir eroso e modificar as
condies de infiltrao do solo.
O uso do solo para plantio anual, aps o desmatamento, depende muito do preparo do solo e dos cuidados com o escoamento gerado. O plantio sem nenhum cuidado com a conservao do solo tende a aumentar consideravelmente a eroso, com grande aumento no escoamento
com relao s condies prvias de floresta. Adicionalmente, as estradas e as divisas de propriedades so geradores de alteraes do solo devido eroso e a compactao que se forma.
Atualmente, as prticas geralmente recomendadas para plantio so:
Conservacionista, que utiliza o terraceamento, que acompanha as curvas de nvel, para direcionar
o escoamento (reduzindo a declividade) e evitar a eroso e o dano nas culturas. Esse tipo de
plantio tende a criar melhores condies para a infiltrao, nas chuvas de baixa ou mdia intensidade, mas quando ocorre o rompimento do terrao nas cheias maiores a gua pode provocar
ravinamento na direo da maior declividade do escoamento. Essa prtica tem sido acompanha-

13

da pelo planejamento de micro-bacia, que retira as divisas das propriedades, organizando o uso
do solo de acordo com micro-bacias e planeja as estradas vicinais.
O plantio direto no revolve a terra e, realizado diretamente sobre o que restou do plantio anterior. A tendncia de que praticamente toda a gua se infiltre, e o escoamento ocorre predominantemente na camada sub-superficial por comprimentos (que dependem das caractersticas de
relevo) at chegar ao sistema de drenagem natural. Este tipo de plantio pode gerar problemas
em reas com grande declividade, pois o escoamento sub-superficial, ao brotar na superfcie,
pode gerar eroso regressiva (como o piping). Em declividades mais suaves a eroso reduzida
j que o escoamento superficial mnimo.
O plantio direto produz uma maior regularizao sobre o fluxo de estiagem e tende a apresentar tambm aumento de escoamento mdio, se comparado com a floresta, devido a reduo
da evapotranspirao e interceptao. A tendncia que a substituio da floresta por plantio
com prtica conservacionista, tambm apresente aumento do escoamento mdio, mas podendo
reduzir o escoamento durante as estiagens, dependendo das caractersticas do solo e aqfero.
Silva (2001) mostra que o efeito do plantio direto depende da dimenso da bacia. Em bacias de
12 ha a 1 km2 o escoamento superficial diminuiu, mas para um bacia de 19 km2 o escoamento
superficial aumentou (vazo mdia de cheia) numa seqncia de bacias embutidas no rio Potiribu, afluente do rio Uruguai. Nas bacias menores o escoamento ocorre como sub-superficial na
maior parte da sua extenso, enquanto que na bacia maior o conjunto da contribuio subsuperficial j encontrou a rede de drenagem natural e escoa como superficial.
1.4.3 Mtodo de Desmatamento
A forma como o desmatamento realizado influencia as condies de escoamento futuro
da bacia. Dias e Nortcliff (1985) encontraram uma importante correlao entre o nmero de tratores utilizados no desmatamento e o grau de compactao do solo aps o desmatamento.
O desmatamento manual o procedimento mais dispendioso, mas provoca o menor impacto. Lal (1981) mostrou que o aumento do escoamento superficial, utilizando desmatamento
manual, uso de tratores de arraste e tratores com lminas para arado so, respectivamente, 1%,
6,5% e 12% da precipitao. O efeito da compactao do solo limita-se a profundidades de cerca de 20 cm (Dias e Nortcliff, 1985). A tendncia de que em reas planas utilize-se maior
quantidade de equipamentos e, portanto revolva mais o solo como maior alterao sobre o escoamento. Em reas de maior declividade como os equipamentos so menos utilizados este efeito
pode ser menor.
1.4.4 Mtodos de avaliao do Impacto do desmatamento
Segundo McCulloch e Robinson (1993) os estudos experimentais em bacias utilizados para
avaliar o impacto das suas modificaes fsicas podem ser classificado em trs grupos principais:
Estudos de correlao: anlise de correlao entre bacias de diferentes caractersticas de clima,
cobertura, solo e morfologia. Este tipo de procedimento nem sempre permite uma clara estimativa
dos processos envolvidos;
Estudos de uma nica bacia: para uma bacia experimental busca-se estabelecer as condies
prvias da relao entre a climatologia e o comportamento da bacia. Aps a alterao da cobertura e uso do solo, so examinadas nas relaes hidrolgicas. A maior dificuldade deste procedimento reside na variabilidade climtica entre os dois perodos (antes e depois da alterao da
cobertura). Um perodo pode ser seco e o outro mido, o que dificulta a comparao. No entanto, possvel planejar experimentos sobre os efeitos de desmatamento de modo a eliminar estas
diferenas, mas a complexidade aumenta muito;

14

Estudos experimentais com pares de bacias: Selecionando duas bacias de caractersticas similares.
Uma submetida a alterao do uso do solo, denominada de experimental e outra mantida
preservada denominada de bacia de controle.
Os primeiros estudos experimentais sobre alterao do uso do solo ocorreram nos Estados
Unidos na dcada de 1910. As medidas comearam em 1911 e se desenvolveram por 15 anos,
numa bacia onde a maioria da precipitao era devido a neve (Bates e Henry, 1928, apud McCulloch e Robinson, 1993). Depois desse perodo foram elaborados vrios experimentos em diferentes partes do mundo e existem algumas publicaes que reuniram de forma sistemtica os
mesmos. Uma das primeiras foi devido a Hibbert (1967) (apud Bosch e Hewlett,1982), complementado por Bosch e Hewlett (1982). Mais recentemente Bruijnzeel (1990) e Sahin e Hall (1996)
atualizaram os artigos anteriores. Estes resultados englobam o efeito dos diferentes tipos de alterao e seus resultados. No entanto, como os objetivos desse trabalho so o de avaliar o impacto
sobre o escoamento, os elementos aqui descritos se resumem a esse aspecto.
1.4.5 Alteraes da precipitao devido ao desmatamento
Com a retirada da floresta, os fluxos envolvidos no ciclo hidrolgico se alteram, ocorrendo
o seguinte:

Aumento do albedo. A floresta absorve maior radiao de onda curta e reflete menos;
Maiores flutuaes da temperatura e dficit de tenso de vapor das superfcies das reas desmatadas,
O volume evaporado menor devido a reduo da interceptao vegetal pela retirada
da vegetao das rvores;
Menor variabilidade da umidade das camadas profundas do solo, j que a floresta pode retirar umidade de profundidades superiores a 3,6 m, enquanto que a vegetao
rasteira como pasto age sobre profundidades de cerca de 20 cm.

Com a reduo da evaporao, pode-se esperar a um efeito na precipitao, mas o sistema climatolgico local depende muito pouco da evaporao da superfcie da rea. Quando a
precipitao local dependente principalmente dos movimentos de massas de ar globais, o efeito
da alterao da cobertura mnimo. Mooley e Parthasarathy (1983) examinaram a tendncia de
valores acima ou abaixo da precipitao mdia, entre os anos 1871 e 1980, para 306 estaes
na ndia, e no encontraram nenhuma evidncia estatstica de alterao de tendncia, apesar das
reas cobertas pelos postos, terem sofrido grande desmatamento ao longo dos anos mencionados.
Vrios ensaios com modelos GCM (Global Climate Models) tem sido realizados sobre o
comportamento da Amaznia. Estes modelos tm estudado a hiptese de retirada total da floresta
e substituda pelo pasto. Os resultados com estes modelos tm previsto reduo de at 50% na
evapotranspirao e 20% na precipitao. Isso se deve a grande dependncia que a regio pode
ter do ciclo interno de evaporao e precipitao (Dickinson e Henderson-Sellers, 1988) e tambm devido as grandes incertezas na modelagem. Segundo Shuttleworth et al (1990) estes resultados devem ser vistos com muito cuidado, ou seja, so especulaes sobre o comportamento
desta regio.
Bruijnzeel (1996) cita a reviso realizada por Meher-Homji(1989) em que menciona vrios
artigos que buscam mostrar evidncias circunstanciais de reduo de precipitao associada ao
desmatamento. No entanto o autor menciona que nesses estudos no foram realizados estudos
estatsticos consistentes. Segundo McCulloch e Robinson (1993) no existem evidncias de que
plantando ou retirando uma floresta afete a precipitao.

15

1.4.6 Impacto do desmatamento sobre o escoamento


O efeito do desmatamento sobre o escoamento deve ser separado de acordo com o efeito
sobre a: (a) vazo mdia; (b) vazo mnima e; (c) vazes mximas. Antes de analisar o impacto
em cada um das estatsticas do escoamento, necessrio caracterizar os principais aspectos que
influenciam as alteraes no escoamento, que so os seguintes:
Diferenas de estado de umidade do solo: Na condio em que a bacia est com floresta, a disponibilidade de atendimento da evapotranspirao, depende essencialmente da umidade do solo.
Hodnett et al (1995) mostraram que na Amaznia, a variao sazonal da umidade do solo em
profundidades superiores a 2 m, mais acentuada na floresta porque as rvores retiram umidade
a profundidades superiores a 3,6 m. Na figura 1.15, apresentada a variabilidade de umidade
do solo para uma rea coberta de floresta e para rea desmatada, coberta por vegetao rasteira. Pode-se observar, que a umidade do solo depleciona muito mais quando existe floresta, devido a capacidade da mesma em retirar umidade do solo em profundidades maiores e pela transpirao das plantas.
Climatologia sazonal: A distribuio da precipitao ao longo do ano e sua intensidade, permitem estabelecer se existir disponibilidade de gua para evapotranspirar. Numa regio com precipitaes concentradas numa parte do ano, por exemplo, no perodo mais frio, tende a evapotranspirar menos porque a evapotranspirao potencial menor e as diferenas de desmatamento sero menos acentuadas. No entanto, numa regio com precipitaes distribudas ao longo do
ano e concentradas no vero, a retirada da floresta tende a produzir maior impacto no escoamento, j que no perodo de maior evapotranspirao potencial, existe disponibilidade de gua
tanto na interceptao da vegetao como no solo, que o caso na bacia incremental do rio Paran, no estado do Paran.
Diferenas de elevao: A elevao afeta a evaporao pelas caractersticas de incidncia solar e
velocidade do vento;
Profundidade do solo e declividade do solo: Solos com pequena profundidade influenciam menos
no processo devido a sua pequena capacidade. A declividade maior produz maior drenagem da
gua, fazendo com que a umidade do solo seja pouco utilizada na regulao dos volumes de
evapotranspirao da vegetao. Quando a profundidade do solo pequena e a declividade
grande, a tendncia de que, as diferenas entre um estgio e outro, da cobertura, seja menor.
Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: O grau de alterao do solo devido ao
mtodo de desmatamento afeta as condies do solo, resultando em maior ou menor escoamento superficial (veja comentrios no item 1.3.1).
O grau de desmatamento da bacia: A rea de desmatamento com relao a seo principal e a
percentagem de desmatamento, so fatores que obviamente influenciam o escoamento. Quanto
mais prximo da seo principal, maior o efeito observado no escoamento.
A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: Quando a vegetao se recupera,
aps vrios anos o escoamento tende a retornar as condies anteriores, no entanto se as mudanas so permanentes para, por exemplo, culturas anuais, o efeito do desmatamento se mantm.
Vazes mdias
Inicialmente Hibbert (1967), apud Bosch e Hewlett (1982) avaliaram o resultado de 39 bacias experimentais existentes no mundo e concluram o seguinte:

16

Figura 1.15 Umidade do solo (mm/70cm) numa floresta sem alteraes, com crescimento de 6
anos em clareiras estreitas ou largas durante a temporada seca na Costa Rica (Parker,1985, apud
Bruijnzeel, 1996).

A reduo da cobertura de floresta aumenta a vazo mdia;


O estabelecimento de cobertura florestal em reas de vegetao esparsa diminui a vazo mdia;
A resposta a mudana muito varivel e, na maioria das vezes, no possvel prever.

Bosch e Hewlett (1982) atualizaram o estudo anterior utilizando 94 bacias, adicionando dados de 55 bacias experimentais. O tamanho mdio das bacias experimentais utilizadas para verificar a alterao da vazo mdia foi de 80 ha, variando entre 1 ha e 2.500 ha. Os autores classificaram os dados em:

Bacias experimentais tratadas em pares como os que podem produzir melhores resultados j que tem o mesmo tipo de clima na comparao e;
Grupo onde as bacias que no possuem o controle climtico, ou seja, a comparao
no realizada sobre o mesmo perodo hidrolgico; bacias em que foi observado desmatamento e analisado o seu impacto ou; bacias grandes com experimentos pouco
controlados.

Os resultados da anlise principalmente do primeiro grupo de dados so resumidos:

Foram confirmadas as duas primeiras concluses de Hibbert, mas os elementos existentes


permitem estimar somente a ordem de magnitude das alteraes com base no tipo de vegetao e na precipitao (figura 1.15);
No possvel detectar influncia na vazo mdia quando o desmatamento menor que
20%;
A retirada de cobertura de conferas ou eucaliptos causa aumento de cerca de 40 mm na
vazo anual para cada 10% de alterao de cobertura, enquanto que a retirada da rasteira produz aumento de 25 e 10 mm na vazo mdia, respectivamente, para cada 10% de

17

alterao de cobertura. Esses valores so aproximados e devem ser utilizados como indicadores.
Bruijnzeel (1990) atualizou o estudo de Busch e Hewlett acrescentando os dados at a data
da publicao. As principais concluses do autor foram as seguintes:

Confirma as concluses de Bosch e Hewlett que a retirada da floresta natural resulta em


considervel aumento inicial de vazo mdia (at 800 mm/ano), funo da precipitao;
A vazo mdia, aps o crescimento da nova vegetao, pode ficar acima das condies
de pr-desmatamento no caso de culturas anuais, vegetao rasteira e plantao de ch e
retornar as condies naturais para pinos e reduzir a vazo para eucaliptos.

O autor comenta o pequeno nmero de experimentos que mostre a converso de floresta


em culturas anuais, que o de maior impacto quanto a substituio da cobertura natural. Esse
tambm o caso mais freqente da bacia incremental de Itaipu.
Edwards (1979) apresenta os resultados de duas pequenas bacias na Tanznia, uma com
floresta e outra convertida para agricultura tradicional um pouco antes do incio das observaes.
O autor observou um consistente aumento de 400 mm/ano durante os dez anos de observaes.
As principais caractersticas do experimento so: iniciado em 1958; floresta de montanha a 2.500
m; 1 metro de profundidade de solo vulcnico; precipitao de 1.925 mm, 6 meses com precipitao menor que 60 mm; a bacia com floresta tem 16,3 ha de rea de drenagem e a bacia agrcola tem 20,2 ha; essa ltima uma bacia agrcola com 50% de cultivo e 50% de vegetao
rasteira.
Lal (1981) e Lawson et al (1981) apresentaram o resultado de duas bacias experimentais,
uma delas subdividida em 12 reas com diferentes tipos de desmatamento e a outra mantida sem
modificao. Estas bacias esto localizadas em Ibadan na Nigria. Na tabela 1.2 so apresentadas as caractersticas das precipitaes e as condies de interceptao da bacia florestada. Antes do desmatamento, a bacia produziu, durante 1974 a 1978 apenas 2,5% de escoamento, com
relao a precipitao total. Em 1979, com os desmatamentos ocorridos na bacia de 34 ha, o
escoamento passou para 23% da precipitao (deve-se considerar a diferena de precipitao
entre os anos, que no foi informado no artigo). Lal (1983) atualizou os resultados apresentados
anteriormente, incluindo os dados de 1979 a 1981. Na tabela 1.3 so apresentados os resultados do ano de 1979 e para o perodo 1979-1981 para as pequenas reas com diferentes tipos
de tratamento do uso do solo, dentro da referida bacia. Pode-se observar que na rea que foi
mantida com floresta, praticamente no foi registrado escoamento. No entanto, de acordo com
o sistema de desmatamento e preparo do solo, a produo de escoamento foi muito maior.
Tabela 1.2 Variveis da rea florestada para1979 em Ibadan Nigria (Lawson et al, 1981)
Variveis
Resultados
Nmero de cheias
30
Total precipitado (mm)
645,1
Precipitao que atravessou a floresta (mm)
473,0
gua pelos troncos (stemflow) (mm)
64,4
Interceptao (mm)
107,7
Hsia e Koh (1983) apresentaram os resultados da comparao entre duas bacias experimentais no Taiwan. A bacia mantida desmatada tem 5,86 ha e a bacia mantida nas condies
naturais tem 8,39 ha. As mesmas tm cerca de 40% de declividade, com precipitao anual de
2.100 mm (1.100 a 3.400mm). As bacias foram calibradas durante 7 anos. Na figura 1.16
apresentada a relao de dupla massa entre os valores de escoamento das duas bacias, mostrando claramente o aumento de escoamento e mudana de tendncia aps o desmatamento. Os
autores analisaram o aumento da vazo mdia sobre dois anos aps o desmatamento.

18

No primeiro ano a precipitao foi de 2.070 mm e no segundo, foi um ano seco com cerca
de 1.500 mm. Os aumentos de vazo foram de 450 mm (58%) e 200 mm (51%) respectivamente
para os dois anos. Considerando os perodos secos e midos o aumento foi de 108% e 193%
para a estiagem dos dois anos, enquanto que no perodo mido os aumentos foram de 55% e
47%. Na figura 1.17 pode-se observar a comparao entre as duas bacias para os perodos mido e seco.
Tabela 1.3 Comparao de escoamento anual para diferentes tipos de prticas agrcolas (adaptado de Lal, 1981)
Tipo de desmatamento
Preparo ou tipo de
rea das
Escoamento anual
plantio
bacias
mm/ano
ha
1979 1979-1981
floresta sem alterao
16
0
Desmatamento tradicio- plantio direto
2,6
3,0
6,6
nal
limpeza manual
sem preparo do solo
3,1
16,0
16,1
limpeza manual
preparo convencional
3,2
54,0
79,7
trator com lminas
sem preparo
2,7
86,0
104,8
trator tree-pusher
sem preparo
3,2
153,0
170,0
trator tree-pusher
preparo
4,0
250,0
330,6
convencional

Figura 1.16 Identificao do desmatamento na relao de dupla massa (Hsia e Koh, 1983).
Cornish(1993) apresentou o resultado de aumento da vazo mdia de 150 a 250 mm no
primeiro ano aps o desmatamento de eucaliptos de algumas bacias da Austrlia. Hornbeck et al
(1993) apresentou os resultados de onze bacias no oeste americano, onde o desmatamento de
florestas resultou em aumento de 110-250 mm no escoamento no primeiro aps o desmatamento. Bruijnzeel (1996) agregou os dados desses experimentos e de outros em diferentes partes do
mundo e relacionou com a percentagem de desmatamento (figuras 1.18 e 1.19). A disperso
encontrada indica que outros fatores devem ser levados em conta, alm da percentagem de desmatamento, no entanto os resultados so unnimes em mostrar que sempre ocorre aumento da
vazo.

19

Figura 1.17 Relaes entre as vazes na bacia desmatada e na bacia preservada em Taiwan
(Hsia e Koh, 1983)

Figura 1.18 Aumento da vazo mdia (mm/ano) durante os primeiros trs anos aps o
desmatamento versus a percentagem da rea desmatada (Bruijnzeel, 1996).
O artigo de Sahin e Hall (1996) analisaram estatisticamente todos os experimentos disponveis e resumiu os principais elementos, reproduzidos na tabela 1.4. Dos resultados mdios, podese observar que o desmatamento de florestas com precipitao menor que 1.500 mm tem como
conseqncia um aumento mdio de 169 mm para retirada de 100% da rea, enquanto que para valores maiores que 1.500 mm de precipitao o efeito de 201 mm.
Na tabela 1.5 so apresentados os aumentos de escoamento permanentes, aps o desmatamento de florestas tropicais, de acordo com a cultura mantida.
Bruijnzeel (1996) cita que praticamente todas os resultados existentes se referem a bacias
pequenas, o que dificulta o prognstico sobre bacias grandes. Isto se deve a grande variabilidade
temporal e espacial da: precipitao, solo, cobertura, tipo de tratamento do solo e prtica agrcola, entre outros. No entanto, o autor cita que Madduma et al (1988) identificou grande aumento

20

na vazo de uma bacia de 1.108 km2 no Sri Lanka no perodo de 1944-1981, apesar da precipitao apresentar tendncia de reduo no perodo. Esse aumento, segundo o autor, foi devido a
converso de plantaes de ch para culturas anuais e jardins residenciais sem o uso de medidas
de conservao do solo.

Figura 1.19 Aumento da vazo mdia versus a precipitao anual (Bruijnzeel, 1996)
Tabela 1.4 Alteraes no escoamento devido ao desmatamento (Sahin e Hall, 1996)
Tipo de cobertura
Mudana para 100% de
Mudana para cada 10% de
remoo
retirada
mm
mm
Confera
330
23
Eucaliptos
178
6
Hardwood-conifer
201
22
Floresta tropical
213
10
Hardwood (< 1500mm)
201
19
Hardwood (> 1500 mm)
169
17
Savana
92
9
Tabela 1.5 Valores mdios de alterao da vazo de florestas tropicais, devido ao desmatamento em funo da nova cobertura (Bruijnzeel, 1996).
Cultura mantida aps o desmatamento
Aumento da vazo mdia
mm/ano
Cultura anual
300-450
Vegetao rateira
200-400
Plantaes de ch, borracha, cacau
200-300
Vazo Mnima
possvel encontrar na literatura experimentos que mostram aumento ou diminuio da vazo mnima depois do desmatamento. O que pode caracterizar um caso ou outro depende das
caractersticas do solo aps o desmatamento. Quando as condies de infiltrao aps o desma-

21

tamento ficam deterioradas, por exemplo, o solo fica compactado pela energia da chuva, a capacidade de infiltrao pode ficar reduzida e aumentar o escoamento superficial, com reduo da
alimentao do aqfero. De outro lado, se a gua que no perdida pela floresta, atinge o solo
e infiltra, o aqfero tem uma maior recarga, aumentando as vazes mnimas (veja figura 1.20).
Comportamento dos hidrogramas
Burch et al (1987) apresentaram os resultados da comparao entre duas pequenas bacias
de 5 ha e 7,8 ha com floresta e vegetao rasteira (grassland), respectivamente, localizadas na
Austrlia. Nas figuras 1.20 e 1.21 so apresentados dois hidrogramas comparativos das duas
reas. Na primeira, um evento rpido com baixa umidade inicial e o outro, uma seqncia de trs
eventos durante um perodo maior. Na primeira (figura 1.20), o escoamento da bacia florestada
foi de 0,02 mm e da bacia com vegetao rasteira foi de 16,8 mm. Na segunda (figura 1.21), as
diferenas relativas foram menores 21,8 mm para 63,6 mm.

Figura 1.20 Evento num perodo de estiagem em duas bacias experimentais na Austrlia
(Burch et al, 1987).
Isto demonstra que o efeito da cobertura vegetal foi muito maior no perodo mais seco,
com eventos de pequena e mdia intensidade de precipitao. No perodo de chuvas seqenciais
de grande intensidade a diferena diminuiu.
Em bacias com floresta e vegetao fechada, as precipitaes de baixa intensidade normalmente no geram escoamento. No entanto, aps um perodo chuvoso de grande intensidade,
quando a capacidade de interceptao da bacia atingida, o escoamento aparece e as diferenas com relao ao volume escoado em bacias desmatadas so menores. Portanto, a cheia de
pequeno e mdio tempo de retorno tende a aumentar, quando ocorre o desmatamento, enquanto
que nas cheias de maior magnitude, as diferenas diminuem.
1.4.7 Impactos devido a Urbanizao
medida que a cidade se urbaniza ocorrem, em geral, os seguintes impactos:

Aumento das vazes mdias de cheia (em at 7 vezes, Leopold,1968) devido ao aumento
da capacidade de escoamento por meio de condutos e canais e impermeabilizao das
superfcies;

22

Figura 1.21 Hidrogramas de duas bacias experimentais na Austrlia durante o perodo chuvoso ( Burch et al 1987).

Aumento da eroso do solo e produo de sedimento devido falta de proteo das superfcies e produo de resduos slidos (lixo);
Deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido lavagem das ruas,
ao transporte de material slido, s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial, e
contaminao direta de aqferos;
Pela forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada como: (a) pontes e
taludes de estradas que obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoamento aterros; (c) deposio e obstruo de rios, canais e condutos de lixos e sedimentos; (d) projetos e execuo inadequados de obras de drenagem.

A seguir so apresentados os principais impactos da urbanizao sobre o escoamento pluvial na bacia urbana, como forma de entendimento dos processos envolvidos.
Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: O desenvolvimento urbano altera a
cobertura vegetal provocando vrios efeitos que alteram os componentes do ciclo hidrolgico natural (figura 1.22). Com a urbanizao, a cobertura da bacia em grande parte impermearbilizada com edificaes e pavimentos e so introduzidos condutos para escoamento pluvial, gerando
as seguintes alteraes:
Reduo da infiltrao no solo;
O volume que deixa de infiltrar fica na superfcie, aumentando o escoamento superficial.
Alm disso, como foram construdos condutos pluviais para o escoamento superficial, tornando-o mais rpido, ocorre reduo do tempo de deslocamento. Desta forma as vazes
mximas tambm aumentam por isso, antecipando seus picos no tempo (figura 1.23);
Com a reduo da infiltrao, o aqfero tende a diminuir o nvel do lenol fretico por
falta de alimentao (principalmente quando a rea urbana muito extensa), reduzindo o
escoamento subterrneo. As redes de abastecimento, pluvial e cloacal possuem vazamentos que podem alimentar os aqferos, tendo efeito inverso do mencionado;
Devido substituio da cobertura natural ocorre uma reduo da evapotranspirao, j
que a superfcie urbana no retm gua como a cobertura vegetal e no permite a evapotranspirao das folhagens e do solo;

23

43

Figura 1.22 Caractersticas do balano hdrico numa bacia urbana (OECD, 1986)
Na figura 1.23 so caracterizadas as alteraes no uso do solo devido urbanizao e seu
efeito sobre o hidrograma e nos nveis de inundao.
Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Alguns dos principais impactos ambientais produzidos pela urbanizao so destacados a seguir:
Aumento da Temperatura: As superfcies impermeveis absorvem parte da energia solar aumentando a temperatura ambiente, produzindo ilhas de calor na parte central dos centros urbanos,
onde predomina o concreto e o asfalto. O asfalto, devido a sua cor, absorve mais energia devido
a radiao solar do que as superfcies naturais e o concreto, a medida que a sua superfcie envelhece tende a escurecer e aumentar a absoro de radiao solar.
O aumento da absoro de radiao solar por parte da superfcie aumenta a emisso de
radiao trmica de volta para o ambiente, gerando o calor. O aumento de temperatura tambm
cria condies de movimento de ar ascendente que pode redundar em aumento de precipitao.
Silveira (1997) mostra que a parte central de Porto Alegre apresenta maior ndice pluviomtrico
que a sua periferia, atribuindo essa tendncia a urbanizao. Como na rea urbana as precipitaes crticas so as mais intensas de baixa durao, estas condies contribuem para agravar as
enchentes urbanas.
Aumento de Sedimentos e Material Slido: Durante o desenvolvimento urbano, o aumento dos
sedimentos produzidos pela bacia hidrogrfica significativo, devido s construes, limpeza de
terrenos para novos loteamentos, construo de ruas, avenidas e rodovias entre outras causas.
Na figura 1.24 pode-se observar a tendncia de produo de sedimentos de uma bacia nos seus
diferentes estgios de desenvolvimento.
As principais conseqncias ambientais da produo de sedimentos so as seguintes: (a)
assoreamento das sees da drenagem, com reduo da capacidade de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. A lagoa da Pampulha em Belo Horizonte um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado. O arroio Dilvio em Porto Alegre, devido sua largura e pequena

24

profundidade, durante as estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos da


bacia e criado vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchentes; (b)
transporte de poluente agregado ao sedimento, que contaminam as guas pluviais.

Figura 1.23 Caractersticas das alteraes de uma rea rural para urbana (Schueler, 1987).

25

Figura 1.24 Variao da produo de sedimentos em decorrncia do desenvolvimento urbano


(Dawdy, 1967)
medida que a bacia urbanizada, e a densificao consolidada, a produo de sedimentos pode reduzir (figura 1.24), mas um outro problema aparece, que a produo de lixo. O
lixo obstrui ainda mais a drenagem e cria condies ambientais ainda piores. Esse problema somente minimizado com adequada freqncia da coleta, educao da populao e penalidades
para depsito e lanamento de lixo irregular.
Qualidade da gua Pluvial: A qualidade da gua do pluvial resultado da lavagem das superfcies urbanas. A quantidade de material suspenso na drenagem pluvial superior encontrada no
esgoto cloacal in natura. Este volume mais significativo no incio das enchentes.
Os esgotos podem ser combinados (sanitrio e pluvial num mesmo conduto) ou separados
(rede pluvial e sanitria). No Brasil, a maioria das redes do segundo tipo; somente em reas
antigas de algumas cidades existem sistemas combinados. Atualmente, devido falta de investimentos para ampliao da rede sanitria, utiliza-se a rede pluvial para transporte do esgoto sanitrio, o que pode ser uma soluo inadequada medida que esse esgoto no tratado, alm de
inviabilizar algumas solues de controle quantitativo do pluvial.
A qualidade da gua da rede pluvial depende de vrios fatores: da limpeza urbana e sua
freqncia, da intensidade da precipitao e sua distribuio temporal e espacial, da poca do
ano e do tipo de uso da rea urbana. Os principais indicadores da qualidade da gua so os
parmetros que caracterizam a poluio orgnica e a quantidade de metais.
Contaminao de aqferos: As principais condies de contaminao dos aqferos urbanos so
devido ao seguinte:
Aterros sanitrios contaminam as guas subterrneas pelo processo natural de precipitao e infiltrao. Deve-se evitar que sejam construdos aterros sanitrios em reas de recarga e deve-se procurar escolher as reas com baixa permeabilidade. Os efeitos da con-

26

taminao nas guas subterrneas devem ser examinados quando da escolha do local do
aterro;
Grande parte das cidades brasileiras utiliza fossas spticas como destino final do esgoto.
As fossas tendem a contaminar a parte superior do aqfero. Esta contaminao pode
comprometer o abastecimento de gua urbana quando existe comunicao entre diferentes camadas dos aqferos por meio de percolao e de perfurao inadequada dos poos artesianos;
A rede de condutos de pluviais pode contaminar o solo por perdas de volume no seu
transporte e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua contaminada
para fora do sistema de condutos.
1.5 Escalas dos processos hidroclimticos
Os diferentes processos que atuam sobre o meio natural envolvem escalas relacionadas
com o tempo e o espao. Estas duas escalas esto de alguma forma integradas. Na figura 1.25
podem-se observar as escalas e os principais processos relacionados com o meio ambiente natural e antrpico.
1.5.1 A escala temporal
A escala temporal depende da ao antrpica e das condies de variabilidade climtica.
Estes efeitos podem ser observados dentro de uma escala de percepo humana ou apenas com
base em medidas de sua ocorrncia. Enquanto que a maioria dos processos dinmicos que a
nossa percepo tem capacidade de observar ocorre dentro da escala de tempo inferior a poucos
anos, existem vrios processos que atuam sobre as condies ambientais e desenvolvimento econmico que atuam dentro de uma escala de tempo maior.
A variabilidade dita aqui de curto prazo so aquelas que ocorrem num evento chuvoso de
minutos horas ou poucos dias, que caracterizao a inundao que afeta a populao e os sistemas hdricos como reservatrios. A variabilidade temporal sazonal (dentro do ano) define o ciclo
de ocorrncia dos perodos midos e secos no qual a populao e os usurios da gua procuram
conviver. Dentro deste mbito est o ciclo de culturas agrcolas, alterao da paisagem e vegetao pela disponibilidade umidade, entre outros. Geralmente o controle deste processo envolve
volume pequeno quando apenas a sazonalidade est em jogo.
A variabilidade interanual de curto prazo (poucos anos 2-3 anos) pode ser a condio crtica de vrios sistemas hdricos sujeito disponibilidade hdrica como semi-rido brasileiro. Geralmente este tipo de perodo ainda est dentro da capacidade de percepo da populao.
A variabilidade decadal (dezenas de anos) que atuam fortemente sobre as condies climticas do globo e outros perodos mais longos. A importncia deste cenrio est relacionada com
a capacidade que os sistemas hdricos tm para se alterar e, em conseqncia, como a sociedade
e seu desenvolvimento podem suportar estas variaes. Quando ocorre falta de gua geram fortes restries para o abastecimento, agricultura, produo de energia, entre outros. A adaptao
da sociedade a estes novos cenrios pode exigir tecnologia, ou como no passado, o deslocamento para regies onde as restries no ocorrem. Em algumas regies do semi-rido brasileiro
surpreendente como podem ser encontradas pessoas habitando regies com precipitao anual
da ordem de 250 mm e evapotranspirao potencial acima de 2000 mm. Esta ocupao provavelmente ocorreu num perodo mido em que permitia o homem cultivar a terra, com a variabilidade de longo prazo inviabilizou a sua sustentabilidade. Para superar este tipo de cenrio necessrio de desenvolver tecnologia para racionalizar o uso da gua e sua conservao, que estas
populaes no tem educao suficiente para desenvolver.
Tucci (1998) mostrou que na bacia do rio Uruguai e grande parte do Rio Grande do Sul o
perodo entre 1942 e 1948 foi o mais seco da srie de 60 anos. Utilizando a srie de 1950-

27

2000, que so 51 anos, um reservatrio estimar um volume de regularizao 50% inferior ao


obtido com a srie a partir de 1942. Portanto, o planejamento da disponibilidade hdrica para
aproveitamentos dos recursos hdricos na regio pode estar severamente sub-dimensionado.

Figura 1.25 Escala dos processos hidroclimticos (Mediondo e Tucci, 1997)


Geralmente o planejamento das atividades econmicas e dos recursos hdricos realizado
com base estacionariedade das variveis hidrolgicas (as estatsticas no variam com o tempo)
obtidas com base em sries curtas (10 a 30 anos) que muitas vezes no so representativas do
comportamento hidrolgico da bacia hidrogrfica. No entanto, ser que o perodo da dcada de
40 anmalo e no ir mais se repetir? natural que venha a se repetir, considerando que as
condies de variabilidade climtica de mdio prazo se mantenham. Este tpico ser discutido no
captulo seguinte
Dentro do mbito das alteraes antrpicas o impacto de modificaes como o desmatamento produz efeito imediato, mas a evoluo do desmatamento sobre uma grande rea ocorre
mais lentamente e seu efeito na bacia de mdio e grande porte observado aps um tempo maior, geralmente de alguns anos. Esta situao ocorre da mesma forma na urbanizao de uma
cidade a medida que a mesma cresce ao longo dos anos.
1.5.2 Variabilidade espacial
A variabilidade espacial dos efeitos uma dos grandes desafios do conhecimento hidrolgico atual. Neste processo necessrio entender as escalas caracterizadas na literatura (Becker,
1992) e descrita na tabela 1.6
Tabela 1.6 Escalas dos processos hidrolgicos (Becker, 1992)
Escala
Dimenso
km2
Macro
> 104
103 e 104
Transio
Meso
10 - 103
10-4 10
Transio
Micro
< 10-4

28

Na micro-escala e sua transio geralmente ocorrem os processos de escoamento de vertente. Nesta escala praticamente no existem dados hidrolgicos no Brasil e os processos geralmente esto dentro da percepo da populao. A meso-escala representa a faixa de bacias onde iniciam os usos da gua como abastecimento de gua e irrigao. Neste mbito de dimenso
de bacias ainda existe um reduzido nmero de informaes hidrolgicas, e quando existem no
so confiveis ou no medem adequadamente a ocorrncia dos eventos. A outorga do uso da
gua para os referidos usos depende muito de dados e da extrapolao do comportamento para
bacias deste tamanho.
A grande maioria das informaes hidrolgicas no Brasil encontra-se na faixa de transio
entre meso e macro-escala e a prpria macro-escala. Esta situao decorrncia do principal
uso priorizado no passado que o aproveitamento hidreltrico. Estes aproveitamentos se viabilizam a partir destas escalas. O conhecimento atual do comportamento hidrolgico geralmente
est associado a esta dimenso de bacia.
1.5.3 Anlise do comportamento da transio da micro para a meso-escala
O comportamento hidrolgico depende das intervenes sobre a superfcie, como descrito
nos vrios elementos dos itens anteriores. As alteraes de superfcie nesta escala mostram:

Aumento de escoamento com o desmatamento;


Aumento do escoamento com a impermeabilizao (veja item anterior);
Variao dos efeitos com a escala dos processos de acordo com o tipo de plantio para
culturas anuais.

Este ltimo caso, mostra que a alterao das condies de escoamento na bacia pode produzir resultados variados de acordo com a escala da bacia.
Silva Jr (2001) utilizou dados da bacia representativa do Poritibu, afluente do Iju e do Uruguai no Oeste do Rio Grande do Sul. As bacias possuem dados de 1989 a 1999, sendo que no
perodo de 1989 a 1994 as bacias tinham plantio convencional com terraceamento, enquanto
que no perodo subseqente toda a regio alterou o tipo de plantio para direto. Este tipo de plantio altera o escoamento superficial fazendo com praticamente toda a precipitao, gerando preponderantemente escoamento sub-superficial. As bacias possuem as seguintes dimenses: Anfiteatro 0,125 km2, Donato 1,1 km2 e Turcato 19,5 km2. . As duas primeiras bacias possuem escala
de transio e a ltima bacia escala dentro da meso-escala. A vazo mdia de inundao reduziu
para o plantio direto em 31 e 22,5 % respectivamente, mas para a bacia de meso escala a vazo mdia de cheia aumentou de 39% (figura 1.26).
Este resultado inicialmente surpreendente pode ser explicado pelo seguinte. A precipitao
se infiltra na camada superior do solo, predominantemente escoa pelos caminhos preferenciais
dentro do solo. Este escoamento ocorre por distncias limitadas, em funo da declividade, saindo no ravinamento ou nos canais naturais de escoamento. O lenol fretico, nestas condies,
possui constante alimentao. Para as bacias menores o escoamento predominantemente atravs do sub-solo, reduzindo o escoamento superficial, no entanto medida que a bacia aumenta
o escoamento sub-superficial j entrou nos canais e passa a ser considerado escoamento superficial mantendo sempre com fluxo maior que o cenrio anterior.
Cenrios como estes ocorrem na meso-escala que um integrador dos processos de vertente. No entanto, a percepo humana de observao dos processos ocorre na micro-escala que
pode resultar em comportamento diferente. Somente a ampliao da coleta de dados em diferentes escalas pode permitir entender os diferentes efeitos hidrolgicos e ambientes (eco-hidrologia)
que esto fortemente integrados dentro da viso da teoria catica, onde micro no explica o
comportamento macro.

29

a um e nto da va z o m dia de che ia %

50
40

39

30
20
10
0
-10
-20

-31

-22,5

-30
-40
1

10

100

1000

10000

re a de dre na ge m , ha

Figura 1.26 Variabilidade da vazo mdia de cheia com a mudana de plantio convencional para plantio direto.
1.5.4 Extrapolao entre escalas
A maioria os dados disponveis so de bacias acima da meso-escala. Neste sentido, no gerenciamento dos recursos hdricos a tendncia dos agentes de extrapolar para as escalas menores e, em algumas situaes para escalas maiores. A grande questo deste tipo de cenrio se reflete na identificao das incertezas resultantes.
Silva Jr. et al (2002) utilizaram a mesma bacia na regio do Uruguai para analisar a extrapolao das variveis utilizadas em planejamento de recursos hdricos. Foram utilizados dados de
bacias na meso escala e sua transio para regionalizar as vazes e extrapolar para escalas
superiores e inferiores. Na tabela 1.7 so apresentadas as bacias e suas dimenses.
Relacionando a vazo mdia de cheia com a rea da bacia e ajustando a uma funo para
as bacias da meso escala e sua transio, observa-se na figura 1.27 que para as bacias maiores o erro no menor que 7%. No entanto, a extrapolao inferior mostra claramente que os
valores so sub-dimensionados de 40 a 92 %. Este um resultado esperado, j que medida
que a bacia diminui as vazes especficas mximas aumentam.
Para a vazo mdia de longo perodo os resultados foram opostos ao verificado quanto
diferena da extrapolao, como mostra a figura 1.28. Os resultados so aceitveis at a dimenso de 1,1 km2, e sub-dimensiona para a bacia menor. No entanto, este resultado deve ser visto
com cuidado, pois a diferena pode ser devido a incapacidade de definio de uma vertente para
medir toda a vazo de sada da bacia.
Para Q95, vazo de 95 % da curva de permanncia, representativa das condies de escoamento de vazo de estiagem no regularizada o efeito da extrapolao pode ser observado na
figura 1.29. Para as vazes de bacias na micro escala observa-se que o erro significativo.
Com base na extrapolao seriam estimadas vazes superiores s verdadeiras para as pequenas
bacias. Na outorga do uso da gua representaria aprovar um volume que no existe, gerando
um potencial conflito.
Para as bacias maiores observa-se o sentido contrrio, a extrapolao tende a subestimar
as vazes. Este comportamento seria esperado, medida que a bacia cresce e a sua capacidade
de regularizao tambm aumenta.
Estes resultados mostram a necessidade do seguinte:

Aumentar a disponibilidade de dados de pequenas bacias;


Avaliar a variabilidade de comportamento nas escalas espaciais;

30

Aumentar o entendimento destes processos nos diferentes biomas que caracterizam o


Brasil.
100000

Donato

100

Turcato

1000

Anfiteatro

Vazo mdia de cheia (m3/s)

10000

10

0.1
0.1

10

100

1000

10000

100000

1000000

rea (km )
faixa inferior

faixa de ajuste

ajuste

faixa superior

Figura 1.27 Vazes mximas de cheias na bacia do rio Iju e Uruguai. O ajuste da curva pontilhada foi realizado com onde a linha cheia (Silva Jr. et al. 2002).
10000

Turcato

1000

Donato

10

Anfiteatro

Vazo mdia (m /s)

100

0.1

0.01

0.001

0.0001
0.1

10

100

1000

10000

100000

1000000

rea (km2)
faixa inferior

faixa de ajuste

ajuste

faixa superior

Figura 1.28 Vazes mdias de longo perodo na bacia do rio Iju e Uruguai. O ajuste da curva
pontilhada foi realizado onde a linha cheia (Silva Jr. et al. 2002).

31

10000

Turcato

1000

100

0.1

Donato

Anfiteatro

Q95 (m /s)

10

0.01

0.001

0.0001
0.1

10

100

1000

10000

100000

1000000

rea (km )
faixa inferior

faixa de ajuste

ajuste

faixa superior

Figura 1.29 Vazes de 95% da curva de permanncia na bacia do rio Iju e Uruguai. O ajuste da
curva pontilhada foi realizado onde a linha cheia (Silva Jr. et al. 2002).
Tabela 1.7 Rede fluviomtrica no rio Uruguai e sub-bacia do Iju (Silva Jr. et al, 2002)
Uso
RIO
ESTAO
REA
(km)
Postos usados na verificao infe- Anfiteatro
Vertente
0,125
rior
Donato
Vertente
1,1
Turcato
Potiribu
19,5
Potiribu
Pte. Nova do Potiribu
628
Postos usados na ajuste da
Regionalizao
Conceio
Conceio
805
Conceio
Pte. Nova Conceio
966
Iju
Passo Faxinal
2.003
Ijuizinho
Colnia Mousquer
2.131
Iju
Sto. ngelo
5.414
Iju
Pte. Mstica
9.420
Postos usados na verificao
Uruguai
Garruchos
104.162
Superior
Uruguai
Passo So Borja
110.898
A regionalizao de vazes no deve ser vista como uma soluo para a extrapolao de
escalas, mas como um auxiliar para entendimento do comportamento, melhoria dos dados e interpolao de resultados em regies hidrolgicas de comportamento similar. O uso deste tipo de
tcnica de forma indiscriminada pode gerar conflitos e prejuzos aos usurios da gua.
1.6 Mudana climtica
1.6.1 Terminologia
IPCC (2001b) define Modificao Climtica (Climate Change) como as mudanas de clima
no tempo devido variabilidade natural e/ou resultado das atividades humanas (aes antrpicas). J o Framework Convention on Climate Change adota para o mesmo termo a definio de

32

mudanas associadas direta ou indiretamente a atividade humana que alterem a variabilidade


climtica natural observada num determinado perodo.
Estas definies refletem a dificuldade existente de separar o efeito das atividades humanas
sobre a variabilidade climtica natural. Neste texto adota-se a seguinte terminologia para efeito
de anlise:
Variabilidade climtica: terminologia utilizada para as variaes de clima em funo dos condicionantes naturais do globo terrestre e suas interaes;
Modificao climtica: so as alteraes climticas devido s atividades humanas.
A avaliao dos processos hidrolgicos em diferentes estudos de recursos hdricos baseia-se
na homogeneidade das sries hidrolgicas, ou seja, as estatsticas da srie hidrolgica no se
alteram com o tempo. No esta a dinmica observada na realidade, a no-homogeneidade
das sries tem aparecido devido a causas isoladas e combinadas como:
Modificao climtica, como definido acima;
Falta de representatividade das sries histricas para identificar a variabilidade natural dos processos climticos;
Alteraes nas caractersticas fsicas/qumicas e biolgicas da bacia hidrogrfica devido a efeitos naturais e antrpicos, discutido no captulo anterior.
1.6.2 Efeito Estufa
A radiao solar de onda curta penetra a atmosfera, aquecendo a superfcie da terra. Parte
desta radiao absorvida e parte refletida de volta para a atmosfera (albedo). A parcela absorvida produz aquecimento na superfcie que emite radiao de onda longa (radiao trmica)
que pode ser absorvida pelos gases encontrados na atmosfera, como o vapor dgua e o dixido
de carbono (CO2). A absoro desta radiao de onda longa aquece a atmosfera, aumentando
a temperatura da superfcie. Este o denominado efeito estufa.
O efeito estufa um processo natural no globo produzido principalmente pelo vapor de gua, alm de outros gases. Se no houvesse este efeito na atmosfera da Terra, a temperatura da
superfcie resultante do balano de energia seria 33 C mais fria.
A potencial modificao climtica resultante do aquecimento adicional da atmosfera devido ao aumento da emisso de gases produzido pelas atividades humana e animal na Terra, alm
dos processos naturais j existentes. Os principais gases que contribuem so: o dixido de carbono CO2, metano (CH4) , xido de nitrognio e CFC (clorofluor-carbono). O CO2 produzido
pela queima de combustveis fsseis e produo de biomassa. Existem registros que indicam aumento da concentrao de CO2 de 315 ppm para 342 na atmosfera entre 1958 e 1983.
1.6.3 Efeitos sobre o clima
As modificaes no clima podem ocorrer devido a variabilidade natural ou antropognica
interna ou externa ao sistema climtico. A variabilidade natural expressa pela radiao solar ou
atividades vulcnicas, enquanto que as aes antropognicas so principalmente devido emisso de gases do efeito estufa.
Para avaliar o efeito especfico de cada componente deste sistema tem sido utilizado o conceito de foras radiativas (radiative forcing: poderia ser traduzido por impulso radiativo ou fatores
radiativos, j que no so efetivamente foras). definido como uma medida de influncia do
fator para a alterao do balano de entrada e sada da energia do sistema Terra-atmosfera. Este
um indicador importante para avaliar o mecanismo de mudana climtica, medido em
Watts/m2.
Na figura 1.30 apresentado o efeito potencial positivo e negativo destes vrios componentes sobre o clima. Pode-se observar que os gases devido ao efeito estufa representam a grande parte dos impactos positivos, se comparado com os demais elementos. As foras radiativas
33

devido aos gases do efeito estufa de 1750 a 2000 foram estimadas em 2,42 W/m2, sendo 60%
devido ao CO2; 20% devido ao Metano; 14% devido ao N2O, entre outros. As foras devido a
mudana da radiao solar para o perodo desde 1750 estimada em 0,3 W/m2, apenas 12%
do total dos gases do efeito estufa. Esta mudana ocorreu na maior na primeira parte do sculo
20. As foras radiativas da combinao da mudana da radiao solar e atividade vulcnica nas
duas ltimas dcadas foram estimadas como negativas.
Na figura 1.31 apresentada a variabilidade dos gases do efeito estufa, CO2, CH4 e N2O,
onde observa-se um alto gradiente no ltimo sculo, representado pela era industrial. Os resultados apresentados pelo IPCC(2001b) mostram que o dixido de carbono cresceu 31% desde
1750 e o valor atual o provavelmente (ver tabela 1.8) o maior dos ltimos 420.000 anos. Nos
ltimos 20 anos, trs quartos das emisses de origem antropognicas so devido ao dixido de
carbono por queima de combustvel fssil. O restante devido a mudana do solo como desmatamento.
Do total de CO2 emitido para a atmosfera, o oceano e a superfcie da terra absorvem cerca
de 50%. Na terra a absoro de CO2 superior a emisso devido ao desmatamento.

Figura 1.30 Efeito das foras radiativas sobre o clima para o ano 2000, relativo a 1750
(IPCC,2001b)
Tabela 1.8 IPCC nomenclatura (IPCC, 2001b)
Termo
% de chance que a afirmao verdadeira
Virtualmente certo
> 99
Muito provvel
90 99
Provvel
66 90
Possibilidade Mdia
33- 60
Improvvel
10-33
Muito improvvel
1 10
Excepcionalmente improvvel
<1

34

Figura 1.31 Variabilidade dos gases do efeito estufa (IPCC,2001b).

35

1.6.4 Evidncias de alteraes do clima


A modificao climtica devido ao efeito estufa causado pela emisso de gases provocada
pelas atividades humanas pode criar efeitos ambientais adversos (para a populao). Uma das
principais evidncias do aumento do efeito estufa citada na literatura a forte correlao entre o
CO2 na atmosfera e a temperatura mdia do globo (figura 1.32). Estes valores foram obtidos a
partir do ar captado em amostras de gelo. Na figura 1.33 apresentada a evoluo da temperatura do globo neste sculo, onde se observa uma tendncia sistemtica crescente.
O painel IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (IPCC, 2001b), grupo de apoio das Naes Unidas sobre assuntos da atmosfera apresentou um relatrio elaborado por um
grupo de economistas, cientistas polticos e cientistas de diferentes reas concluindo sobre o seguinte (veja na tabela 1.8 a terminologia usada pelo IPCC):
Quanto a Temperatura:
A temperatura mdia do mar a nvel global tem aumentado desde 1861. No sculo vinte o
aumento ficou entre 0,6 0,2o C. O aquecimento ocorreu principalmente em dois perodos 1910 1945 e 1976 2000;
Globalmente muito provvel que 1990 foi a dcada mais quente e 1998 o ano mais
quente da srie observada desde 1861;
Na anlise de dados indiretos, provvel que o aumento da temperatura do hemisfrio
Norte no sculo vinte foi o maior de 1.000 anos. Da mesma forma provvel que a dcada 90 e o ano de 1998 tenham sido os mais quentes deste perodo;
Entre 1950 e 1993 a temperatura mnima noturna na terra aumentou cerca de 0,2o C por
dcada. Este duas vezes maior que a proporo do aumento da temperatura do dia. O
aumento da temperatura da superfcie do mar sobre o perodo cerca de metade da temperatura mdia do ar na terra;
De acordo com os cenrios previstos pelo painel, a temperatura mdia do globo poder
aumentar de 1,4 a 5,8 oC para 2100 com relao a 1990 e globalmente o nvel do mar
poder aumentar de 0,09 a 0,88 m para a mesma data.

Figura 1.32 Variao da temperatura e do nvel de CO2 dos ltimos 160.000 anos na Antrtida
(Barnola et al. 1987)

36

Figura 1.33 Variao da temperatura mdia do globo e do hemisfrio Norte (IPCC,2001b)


Quanto ao nvel do mar:
Dados de mar tem mostrado que a mdia global do nvel do mar aumentou cerca de 0,1
a 0,2 m durante o sculo vinte;
Houve aumento de calor nos oceanos desde o final dos anos 50;

37

Quanto precipitao:

muito provvel que a precipitao tenha aumentado de 0,5 a 1% por dcada no sculo vinte para a maioria das latitudes mdias e altas do Hemisfrio Norte e provvel
que a precipitao tenha aumentado de 0,2 a 0,3% por dcada na regio tropical entre 10o N e 10o S;
provvel que a precipitao tenha diminudo 0,3% pode dcada, na maioria dos Hemisfrios Norte sub-tropical entre latitudes de 10o e 30o;
Nas mdias e altas altitudes do hemisfrio Norte para a ltima metade do sculo vinte
provvel que tenha ocorrido um aumento de 2 a 4% de aumento na freqncia de ocorrncia de precipitaes intensas.

El Nio
Episdios quentes de ENSO (El Nio-Southern Oscilation) que afeta o clima regional em diferentes partes do globo tm sido mais freqente, intenso e persistente desde a metade de
1970 com relao ao perodo anterior de 100 anos;
Em grande parte da Amrica do Sul, principalmente bacia do rio da Prata as vazes e as
precipitaes aumentaram depois de 1970.
1.6.5 Modelos Globais Climticos e os prognsticos
Para procurar avaliar quais seriam as alteraes climticas devido ao efeito estufa foram
desenvolvidos modelos globais climticos (GCM).
Os modelos GCM (Modelos Globais Climticos) so tridimensionais no espao e consideram os principais processos e suas interaes. Estes modelos buscam representar os diferentes
processos na atmosfera e sua interao com a superfcie da terra e gua usando equaes matemticas. Os modelos discretizam o globo em elementos de 100 a 1000 km de lado e de 1 a 5
km de altura (nos ltimos anos tm diminudo sensivelmente estes valores de discretizao em
funo de maior capacidade computacional). A topografia e os processos fsicos do sistema em
cada elemento so valores mdios.
As principais limitaes destes modelos so as seguintes:
A discretizao somente suficiente para retratar os processos atmosfricos de macro-escala
na superfcie da Terra;
Existem vrios parmetros e processos que apresentam fortes limitaes na representao dos
modelos. Por exemplo, os processos fsicos hidrolgicos na bacia variam na micro-escala. A
transferncia deste problema para a macro-escala um processo ainda pouco conhecido na
hidrologia. Isso tem dificultado a integrao entre os modelos climticos e os hidrolgicos.
Atualmente, existem vrios projetos no globo que buscam melhor estimar os parmetros para
tornar estes modelos mais confiveis (IGBP,1993);
Somente recentemente alguns modelos esto considerando a modificao ambiente provocada na superfcie terrestre que pode alterar a umidade do solo e, em conseqncia os prprios
prognsticos. O sistema natural extremamente no-linear e fechado nas suas interaes, o
que o modelo tem dificuldade de representar;
A quantidade de informaes existente em algumas partes do globo produz incertezas, como
a temperatura do oceano Atlntico Sul;
Os resultados dos modelos produzem especulaes sobre o clima do globo, mas alteraes
dos seus parmetros (que em geral no so conhecidos) podem produzir modificaes substanciais nos prognsticos.
Para melhorar as estimativas e a discretizao tm sido utilizados modelos de meso-escala.
Estes modelos discretizam uma regio especfica com malha espacial mais fina, permitindo uma

38

melhor representatividade espacial. Os modelos GCM so utilizados para estimar as condies


de contorno dos modelos de meso-escala. A evoluo da discretizao para malhas mais finas e
representatividade dos processos depende da evoluo da capacidade de processamento dos
supercomputadores.
Nos ltimos anos, segundo IPCC(2001b), tem apresentado melhora nos seguintes aspectos:
Os modelos atuais reproduzem satisfatoriamente o clima atual sem a necessidade parametrizao emprica para o fluxo de gua e calor da interface oceano-atmosfera;
Na figura 1.34a so apresentadas simulaes com o modelo considerando somente as
condies naturais e o modelo tende a subestimar a variabilidade de temperatura deste sculo. Quando o modelo considera somente os efeitos antropognicos a simulao tende a
superestimar a temperatura (Figura 1.34b). No entanto, quando os dois efeitos so considerados o modelo tende a apresentar o melhor resultado (figura 1.34c).
Os modelos globais climticos tem sido utilizados para analisar os componentes dos efeitos
observados nos ltimos anos e para o prognstico de impactos futuros em funo da tendncia
de emisso de gases pela atmosfera.

Figura 1.34 Resultados do efeito das condies naturais e antropognicas simulados pelos modelos GCM (IPCC, 2001b)
Cenrio observado
As principais avaliaes obtidas atravs dos modelos climticos para a variabilidade do passado so as seguintes (IPCC,2001b):

39

O aquecimento ocorrido nos ltimos 100 anos muito improvvel que seja devido apenas
a variabilidade climtica de origem natural;
As simulaes mostraram que a variabilidade natural no explica o aquecimento ocorrido
na ltima metade do sculo 20. O melhor resultado foi obtido quando tambm foram considerados os efeitos antropognico nas simulaes (figura 1.34c).
muito provvel que no sculo 20 o aquecimento tem contribudo para o aumento do nvel do mar atravs da expanso trmica da gua do mar e da perda de gelo da terra;
Considerando as incertezas, o aumento de temperatura dos ltimos 50 anos provvel
que seja devido ao aumento dos gases do efeito estufa.
Prognsticos da influncia humana
A emisso de gases CO2 pela queima de combustveis fsseis virtualmente certa como o
efeito dominante, na tendncia de variao da concentrao de CO2 na atmosfera para o sculo
21. Atualmente os oceanos e a terra absorvem 50% de CO2, com o aumento da concentrao
de CO2 na atmosfera existe a tendncia de reduo da proporo com que os sistemas absorvem
dixido de carbono, aumentando de forma mais significativa a quantidade de CO2 na atmosfera.
IPCC apresentou um relatrio especial sobre emisso de gases (SRES) onde desenvolveu vrios cenrios futuros. Estes cenrios no consideram os objetivos do protocolo de Quioto, mas
tendncias atuais dos condicionantes econmicos e sociais dos pases. Um resumo das projees
obtidas so as seguintes:
A projeo para o CO2 na atmosfera para 2100 pelos modelos entre 540 e 970 ppm (diferentes cenrios), aumento de 90 a 250% sobre a concentrao de 1750 e 59 a 158%
com relao a concentrao de 1983.
Caso o carbono emitido por alteraes no uso do solo pudesse ser recuperado por meio de
reflorestamento a concentrao de dixido de carbono na atmosfera poderia se reduzir de
40 a 70 ppm;
Para estabilizar a concentrao de CO2 em 450, 650 e 1000 ppm dentro poucas dcadas,
cerca de um sculo e cerca de dois sculos, respectivamente necessrio reduzir a emisso
aos nveis de 1990;
A temperatura mdia das superfcies projetada para aumentar entre 1,4 a 5,8o C entre
1990 e 2100. Este o resultado de 35 cenrios baseados em vrios modelos climticos;
Com base nas simulaes muito provvel que praticamente todas as reas terrestres aquecer mais rapidamente que a mdia, principalmente no hemisfrio norte com altas latitudes e clima frio, enquanto que no hemisfrio sul ocorrer o contrrio.
Na tabela 1.9 apresentados um resumo das condies previstas para climas extremos e eventos climticos. O documento estima o impacto sobre diferentes partes do globo. Especificamente sobre o Brasil, observa-se reduo da precipitao na Amaznia da ordem de 200 mm, o
que representa cerca de 8 a 10% das precipitaes da regio; no Sul do Brasil a reduo prevista
da ordem de 100 mm, o que representa 8% da precipitao mdia regional. Em parte do Centro Oeste e Norte as redues so pequenas, prximas de zero. No Nordeste (costa e Centro variam entre 15 mm e 100 mm. A nica rea de acrscimo aparece em parte do Sudeste na cabeceira dos grandes rios Paran e So Francisco com valores da ordem de entre 15 mm a 100 mm.
Estas estimativas podem estar sujeitas a importantes incertezas.
O relatrio aponta tambm para a Amrica do Sul, entre outras reas do mundo os seguintes aspectos quanto a capacidade de adaptao, vulnerabilidade e principais aspectos (veja definies na tabela 1.10):
A capacidade adaptativa humana na Amrica Latina pequena, particularmente com relao aos eventos de clima extremos e a vulnerabilidade muito alta;

40

Perdas e reduo de glaciais ter impacto adverso no escoamento e no suprimento de gua


em reas onde o degelo dos glaciais uma importante fonte de disponibilidade (alta confiabilidade6);
Tabela 1.9 Estimativas das observadas e projetadas mudanas de climas extremos (IPCC,2001b)
Avaliao em mudanas
Mudanas do fenmeno
Avaliao de mudanas
para a Segunda metade projetadas para o sculo 21
do sculo 201
Altas temperaturas mximas e mais dias
Provvel
Muito provvel
quentes sobre quase todas as reas
Altas temperaturas mnimas, poucos dias Muito provvel
Muito provvel
frios e dias com geada em quase todas
as reas
Reduzido intervalo para a temperatura
Muito provvel
Muito provvel
diria em quase todas as reas
Aumento do ndice de calor: uma com- Provvel em muitas reas Muito provvel em muitas
binao de temperatura, umidade e efeireas
tos medidos no conforto humano
Eventos de precipitao mais intensos
Provvel sobre muitas
Muito provvel sobre muitas
reas do hemisfrio norte reas
de meia e alta latitude
Aumento do vero continental seco e as- Provvel em muitas reas Provvel para muitas regisociado ao risco de estiagem
es de latitude mdia no
interior dos continentes
Aumento em picos de intensidade de ven- No foi observado e
Provvel sobre algumas tos de ciclones tropicais
poucos anlises
reas
Aumento da mdia ciclones tropicais e
Dados insuficientes
Provvel sobre muitas reas
intensidade de precipitao
1 - veja classificao na tabela 1.8

Tabela 1.10 Definies utilizadas (IPCC(2001 a)


Definio
O grau no qual o sistema afetado, seja de forma adversa
ou benfica, por alteraes climticas de todo o tipo
Capacidade de adaptao
a habilidade do sistema de se ajustar a mudana climtica (incluindo a variabilidade e extremos) para moderadas
perdas potenciais, tirar vantagem de oportunidades, e controlar as conseqncias.
Vulnerabilidade
o grau no qual o sistema suscetvel para, ou incapaz de
controlar os efeitos adversos da mudana climtica, incluindo a variabilidade de extremos. A vulnerabilidade funo
da condio, magnitude e proporo da alterao climtica
e sua variao que o sistema esta exposto, sua sensibilidade
e a capacidade adaptativa.

Termo
Sensibilidade

Qualificao do nveis de avaliao : muito alto (95% ou mais); alto (67-95%);mdio(33-67%); baixo (533%) e muito baixo (> 5%)
6

41

Inundaes e secas podero se tornar freqentes com inundaes aumento a carga de sedimentos e a degradao da qualidade da gua em algumas reas (alta confiabilidade);
Aumento em intensidade dos ciclones tropicais poder alterar o risco de vidas, propriedades, e ecossistemas devido a chuvas intensas, inundaes, ondas de mar devido a tempestades e prejuzos devido ao vento (alta confiabilidade);
Reduo da produo agrcola foi estimada em muitos locais da Amrica Latina, mesmo
quando os efeitos positivos do CO2 so considerados; cultivos de subsistncia podem ficar
sujeitos a limitaes (alta confiabilidade);
A distribuio geogrfica das doenas veiculadas pela gua deve se expandir em direo
aos plos e altas elevaes a exposio da populao a doenas como malria, febre
amarela, clera, dengue dever aumentar (mdia confiabilidade);
O ambiente costeiro e a populao devero ser afetados pelo aumento do nvel do mar
(mdia confiabilidade);
Aumento da taxa de perda de variedades de biodiversidade (alta confiabilidade);
1.6.6 Aes internacionais para mitigao dos impactos
Acordos
A preocupao com o comportamento climtico do globo devido a efeitos antrpicos iniciou-se na dcada de 80, com o questionamento sobre o desmatamento das florestas, reduo
da camada de oznio e o efeito estufa. O acidente de Chernobyl na metade da dcada foi um
grande divisor deste processo, quando se observou que aes em qualquer parte da Terra poderiam afetar as pessoas em qualquer regio, mostrando que as manifestaes de cientistas no era
uma mera fico.
Em 1990, a Assemblia Geral das Naes Unidas criou o Comit Intergovernamental de
Negociao para uma Conveno Quadro sobre Mudana do Clima (INC). O INC preparou
um texto chamado de Conveno sobre Mudana Climtica. Este documento foi assinado em
maio de 1992 nas Naes Unidas e est aberto para assinaturas dos pases em junho de 1992
na Cpula sobre Meio Ambiente no Rio de Janeiro. Esta conveno foi ratificada ou aderida assinada por 175 pases at 1999, comprometendo-se com seus termos ( Naes Unidas, 1999). A
Conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos deveriam reduzir suas emisses de gases do
efeito Estufa (GEE) para o ano 2000 em nveis anteriores a 1990. A Conferncia das Partes
(COP), rgo supremo da Conveno, reuniu-se inicialmente em 1995 em Berlim e concluiu que
os compromissos eram inadequados e elaborou o chamado Mandato de Berlim que abriu a discusso por dois anos para definio dos compromissos para a primeira dcada do novo milnio.
Esta fase concluiu com a terceira Conferncia das Partes em Quioto no Japo em 1997 onde foi
definido que os pases desenvolvidos deveriam reduzir em pelo menos 5% (com relao aos nveis
de 1990) a emisso dos gases do efeito estufa at o perodo de 2008 a 2012.
Os gases do efeito estufa, como j mencionado nos itens anteriores, foram considerados no
protocolo de Quioto como sendo: Dixido de Carbono, Metano, xido nitroso, hexafluoreto de
enxofre e as famlias perfluorcabonos. A reduo da emisso envolve na realidade a diminuio
da variao lquida de emisses, que resultado da diferena entre a emisso e a absoro ou
remoes como a absoro de CO2 pelas plantas na fotossntese.
Os compromissos assumidos na poca pelos pases europeus foram de reduzir em 8% os
nveis de 90, os Estados Unidos mencionava 7%, Japo, Canad, Polnia e Crocia em 6%. Outros pases acordaram em manter os nveis de 90 como a Rssia e Ucrnia. O acordo de Quioto
entraria em vigor 90 dias aps a sua ratificao por pelo menos 55 pases, incluindo pases desenvolvidos responsveis por 55% do total das emisses. Em 1997 o Senado americano definiu
que o pas no deveria ratificar o protocolo se os pases em desenvolvimento como Brasil, China,
Mxico e ndia (que ficaram fora dos compromisso) no tivessem o mesmo compromisso para o
mesmo perodo.

42

Mecanismos
Em face das dificuldades de implementao do protocolo e o impacto econmico que estas
medidas podem produzir nos pases foram discutidos em vrias conferncias depois de Quioto
trs mecanismos para atuar no processo de reduo das emisses:
Implementao conjunta de projetos;
Comrcio de emisses;
Mecanismos de desenvolvimento limpo (CDM ou MDL).
Os dois primeiros a serem implementados principalmente nos pases desenvolvidos onde existem as restries ao crescimento das emisses. A implementao de projetos conjuntos (Joint
Implementation) a transferncia e aquisio de unidades de reduo de emisses resultante de
projeto de mitigao de mudanas climticas. O comrcio de emisses (Emissions trading) objetivo o comrcio de emisses com o objetivo de mitigao das mudanas climticas. O terceiro,
que partiu de idia brasileira, visa promover o desenvolvimento sustentvel em pases fora da
classificao adotada (que possuem compromissos de reduo de emisso). O desenvolvimento
de projetos MDL em pases em desenvolvimento pode gerar uma certificao de emisso reduzida
(CER) que pode ser negociada com os pases desenvolvidos.
As conferncias internacionais e os estudos em desenvolvimento tm buscado mecanismos
tcnicos para a implementao destes elementos no cenrio internacional. No entanto, aps a
posse do governo Bush existe uma mudana muito forte dos rumos da poltica americana no sentido de atendimento do protocolo de Quioto, apresentando recentemente uma alternativa ao
cumprimento das metas anteriores.
1.7 Variabilidade climtica e hidrolgica
1.7.1 Indicadores de variabilidade climtica
Para analisar o comportamento do clima so utilizadas vrias tcnicas estatsticas e determinsticas. A paleoclimatologia uma rea recente que tem utilizado elementos de fsica e biologia para entender a variabilidade climtica. O clima apresenta variabilidade do espao e no tempo sazonal e interanual. A escala temporal pode variar de horas at milnios, os estudos em recursos hdricos geralmente estudam o comportamento dos sistemas hdricos dentro da sazonalidade anual e para perodos de dados geralmente da ordem de 15 a 80 anos. O estudo do comportamento climtico na escala decadal ou tempos maiores permite analisar a influencia do comportamento climtico sobre o sistema global e, em especfico os recursos hdricos.
Os processos geralmente analisados se referem a tendncias de variabilidade solar, efeitos
do El Nio Southern Oscilation (ENSO), mudanas na atmosfera, mudanas na variabilidade da
extenso e volume da terra e gelo e a variabilidade da biosfera so estudos que permitem analisar a variabilidade do clima. A variabilidade solar pode contribuir para a explicar as oscilaes de
temperatura de 9 a 10 anos, mas apenas somente este efeito no explica o comportamento da
variabilidade. O ENSO mostra a inter-relao entre o aquecimento da temperatura do leste do
oceano Pacfica Sul com a Southern Oscilation e influencia o clima de grande parte do globo.
Estes processos apresentam uma certa ciclicidade. A grande dvida sobre os mesmos se o aquecimento global pode estar ampliando o seu efeito.
El Nio foi utilizado por pescadores peruanos no sculo 19 para descrever o aquecimento
da temperatura do mar na costa do Peru no perodo do Natal. Atualmente o termo descreve a
fase de aquecimento natural que ocorre da oscilao da temperatura do mar na rea tropical do
Oceano Pacfico. A variao ou a oscilao da temperatura do mar est associada ao comportamento da atmosfera. O ENSO o componente da atmosfera deste processo e indica a variao
de presso do ar entre Darwin na Austrlia e o Sul do Pacfico, na ilha de Tahiti. Quando a presso est alta em Darwin em Tahiti est baixa e vice-versa. El Nio e La Nia so as fases extremas
da Oscilao do Sul (Southern Oscilation), sendo o El Nino a fase quente no leste do Pacfico e
La Nina a fase fria.

43

Amostras de gelo, registros biolgicos, registros geolgicos, observaes de superfcies do


clima, variaes do gelo e dos oceanos so elementos estudados para procurar separar os efeitos
do aquecimento global e a variabilidade natural do clima. Existem ainda incertezas, apesar dos
resultados apresentados nos itens anteriores quanto s alteraes do clima j que todos os resultados obtidos para justificar o impacto do efeito estufa se baseiam em resultados dos modelos
GCMs, apesar de algumas evidncias observadas. A incerteza existente na parametrizao e na
quantificao de alguns processos pode transferir erros para as estimativas.
1.7.2 Variabilidade Hidrolgica
As alteraes climticas se refletem nas modificaes das variveis: precipitao, temperatura, vento, radiao, umidade, ou seja, variveis representativas do clima. No ciclo hidrolgico a
distribuio temporal e espacial da precipitao e evapotranspirao so variveis de entrada na
bacia, que podem produzir alteraes nas estatsticas das sries de vazes lquida e slida entre
outras variveis de resposta da bacia.
Estas mudanas no alteram somente as vazes para uma bacia existente, mas tambm alteram os condicionantes naturais que do sustentabilidade ao meio natural como a fauna e flora.
Ao longo do tempo a modificao climtica gera outros ambientes em funo da ocorrncia de
maior ou menor precipitao, temperatura, umidade, etc. Com a alterao destes condicionantes
o escoamento proveniente das bacias tambm se alteram. importante observar que o efeito da
modificao climtica (e mesmo a variabilidade climtica de longo prazo) produz alteraes do
ambiente da bacia que resulta em modificaes desta parte do ciclo hidrolgico, alm das alteraes dos valores absolutos de entrada na bacia hidrogrfica.
Em recursos hdricos geralmente admite-se que a variabilidade climtica natural apresenta
um comportamento estacionrio que depende da representatividade da srie histrica de observao. Como as sries histricas geralmente no so suficientemente longas, as mesmas podem
apresentar variabilidade de estatsticas de acordo com amostra obtida ao longo do tempo.
A variabilidade hidrolgica entendida com as alteraes que possam ocorrer na entrada e
sadas dos sistemas hidrolgicos. As principais entradas so a precipitao e a evapotranspirao
(que depende de outras variveis climticas), enquanto que as principais variveis de sada so o
nvel e a vazo de um rio.
Os principais efeitos da variabilidade hidrolgica esto relacionados com:

Variabilidade natural dos processos climticos;


Impacto da modificao climtica;
Efeitos do uso da terra e alterao dos sistemas hdricos.

Relao entre variveis hidrolgicas


A relao entre as variveis de entrada e sada dos sistemas hidrolgicos apresentam um
comportamento no-linear (figura 1.35) em funo dos diferentes sub-sistemas e caractersticas
do sistema fsico. Geralmente a precipitao, sua distribuio temporal e espacial a principal
varivel de entrada. A evaporao apresenta menor variabilidade e menor efeito nas regies mais
midas. Como exemplo, na figura 1.36 apresentada a variabilidade de precipitao, evaporao e vazo onde se observa que as anomalias (variao com relao a mdia) variam de acordo com o tipo da varivel e suas caractersticas.
A alterao da precipitao apresenta impacto relativo diferenciado sobre a vazo da bacia
hidrogrfica (figuras 1.35 e 1.36). Observam-se nos dados que nos anos com valores extremos
(inundaes e secas) a resposta da bacia se amplifica com relao a sua variao adimensional
da precipitao. Esta condio ocorre devido proporcionalidade existente com os valores de
precipitao e os de vazo. Nos anos mais midos o aumento de precipitao produz maior aumento da vazo j que a infiltrao aumenta pouco e a evapotranspirao potencial diminui pelo
aumento da chuva, o que aumenta o proporcionalmente mais o escoamento. No sentido contr-

44

rio, nos anos secos, a reduo de precipitao, aumento da evapotranspirao reduz em maior
magnitude a vazo. Portanto, a anomalia da vazo (resposta da bacia hidrogrfica) amplifica os
efeitos na precipitao, se considerarmos apenas o efeito da anomalia da precipitao (figura
1.37 e figura 1.38).
Em climas semi-ridos o efeito combinado da diminuio da precipitao e aumento da
evapotranspirao potencial significativo e o escoamento deve ser analisado atravs da
combinao de efeitos destas variveis climticas.
Nos climas midos como a regio Sudeste do Brasil, como a evapotranspirao varia pouco, utiliza-se a muito mais a precipitao para caracterizar a vazo, j que na relao do
coeficiente de escoamento est embutida a perda para a evapotranspirao. Num clima semirido o efeito combinado mais significativo.
Na figura 1.39 so apresentadas as anomalias de precipitao evapotranspirao potencial
na regio de Estreito no Sul da Bahia. Na figura 1.40 apresentada a anomalia de E/P para o
mesmo perodo junto com a sua mdia mvel de trs anos. Observa-se na segunda figura o aumento sistemtico de E/P de 1991 a 1999, o que agrava a disponibilidade hdrica. Na figura
1.41 apresentada a relao entre E/P e a vazo, o que mostra uma tendncia com pequena
variabilidade, mas deve-se considerar que as vazes foram obtidas com modelo precipitaovazo.
2

Q/Qm

1,6
1,2
0,8
0,4
0
0

0,4

0,8

1,2

1,6

P/Pm

Figura 1.35 Relao entre as anomalias de vazo e precipitao na bacia do rio Faxinal.
2

P
Q

anomalias

1,6

1,2
0,8
0,4
0
1960

1965

1970

1975

1980

anos

Figura 1.36 Variabilidade de anomalias de precipitao (P/Pm), Evaporao (E/Em) e Vazo


(Q/Qm) de um afluente do rio Uruguai (rio Faxinal)

45

Esta anlise procura destacar que na relao entre precipitao e vazo (dentro de uma viso macro) os seguintes aspectos devem ser destacados:
Existe uma natural amplificao das anomalias da vazo (resposta da bacia) em funo das
anomalias da precipitao e da evapotranspirao potencial;
A relao no-linear entre precipitao e vazo depende do armazenamento, de acordo
com o tamanho da bacia e da evapotranspirao principalmente em regies semi-ridas:
O coeficiente de escoamento (C = Q/P) se altera em funo das relaes citadas.
2,5

precipitao
vazo

adimensionais

1,5

0,5

0
1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

anos

Figura 1.37 Precipitaes e vazes adimensionais (divididas pela sua mdia) no rio Verde Pequeno. As vazes foram obtidas por modelo hidrolgico.
P

E
P
Q
Q

t+t

Figura 1.38 Caracterizao do aumento da precipitao, reduo da evapotranspirao e


aumento da vazo.
Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento
No item anterior foram descritos os efeitos que poderiam ser produzidos no escoamento pela variabilidade das variveis climticas. Pequenas variaes de precipitaes devido a variabilidade ou modificao climtica podem produzir significativo aumento no escoamento (veja item
anterior). Com base na equao do coeficiente de escoamento e de suas variaes entre dois
estgios pode-se obter

Q C 2
P
=
) 1
(1 +
P
Q
C1

46

(1.4)

1,8

precipitao

1,6

evaporao

P/Pm e E/Em

1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
1980

1985

1990

1995

2000

anos

Figura 1.39 Variao de precipitao e evaporao potencial em Estreito

E/P adimensional

2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1974

1979

1984

1989

1994

1999

anos
Figura 1.40 Variao da relao de E/P e sua mdia mvel de trs anos.
6
5

E/P

4
3
2
1
0
0

50

100

150

200

250

vazo, mm
Figura 1.41 Relao de E/P com a vazo (obtida de modelo hidrolgico) para bacia do rio
Verde Pequeno, prximo a Estreito.

47

onde Q a variao de vazo com relao a uma vazo Q; C2 o coeficiente de escoamento


resultante da variao; C1 o coeficiente de escoamento = Q/P ; P variao de precipitao
acima da precipitao P. Considere a relao entre C =f( P) como obtido para a bacia da figura
1.42. Pela tendncia mdia possvel estimar o coeficiente de escoamento em funo da variao de P. Utilizando esta funo mdia e a equao 1.4 possvel estimar a variao da vazo
em funo da precipitao e de sua variao percentual (figura 1.43).

coeficiente de escoamento

0 ,6
0 ,5
0 ,4
0 ,3
0 ,2
0 ,1
0
0

500

1000

1500

2000

2500

pre cip ita o, m m

Figura 1.42 Coeficiente de Escoamento em funo da precipitao anual na bacia do Butu

Variao relativa de Q

0,3

5%
10%

0,25

15%

0,2
0,15
0,1
0,05
0
0

500

1000

1500

2000

2500

precipitao,mm

Figura 1.43 Variao da vazo em funo da precipitao e do seu do aumento relativo (%) na
bacia do Butu.
O efeito do uso do solo na relao entre o escoamento e a precipitao faz com que a relao entre o coeficiente de escoamento e a precipitao se desloque como se observa na figura
1.44 (impermeabilizao), j que a relao entre a precipitao e vazo se altera. Com o desmatamento ocorre aumento do escoamento pela reduo da evaporao real, aumentando o coeficiente de escoamento. Este aumento maior de acordo com a substituio da cobertura como foi
destacado no captulo 1. A figura 1.44 apresenta a variao do coeficiente de escoamento para
dois cenrios de urbanizao de uma bacia urbana em Porto Alegre, mostrando claramente o
efeito da alterao da cobertura e da drenagem sobre a relao entre precipitao e escoamento
na bacia.

48

Coeficiente de escoamento

0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
79-82

0,10
0,00
0,00

96-97

20,00

40,00

60,00

80,00

Vazo mxima, m3/s

Figura 1.44 Coeficiente do escoamento em funo da vazo para a bacia do arroio Dilvio
em Porto Alegre
1.8 Funes Hidrolgicas
A quantificao destes processos depende da observao das variveis hidrolgicas que
descrevem os mesmos ao longo do tempo. Estas variveis possuem comportamento estocstico e
necessitam de amostras confiveis e representativas para sua estimativa. O melhor entendimento
do comportamento estocstico7 de uma ou mais variveis, que representam um sistema hdrico,
depende em ltima anlise de informaes observadas deste sistema. Nenhum modelo, tcnica
matemtica ou estatstica capaz de criar informaes, estas tcnica pode melhor explorar as informaes existentes. A falta de informaes crucial no adequado entendimento do comportamento de um sistema hdrico.
Os dados hidrolgicos so medidos em locais definidos, como um pluvimetro numa bacia
e um posto fluviomtrico numa seo de um rio. O primeiro observa a ocorrncia da precipitao, como uma amostra pontual de um processo espacial de entrada do sistema, enquanto que o
segundo observa a integrao espacial da sada, representada pelo escoamento na bacia hidrogrfica.
Uma rede hidromtrica destes postos dificilmente cobre todos os locais de interesse necessrio ao gerenciamento dos recursos hdricos de uma regio. Sempre existiro lacunas temporais
e espaciais que necessitam ser preenchidas com base em metodologias robustas.
O termo regionalizao tem sido utilizado em hidrologia para denominar a transferncia de
informaes de um local para outro dentro de uma rea com comportamento hidrolgico semelhante. Esta informao pode ser na forma de uma varivel, funo ou parmetro.
A varivel entendida aqui como uma expresso que identifica o comportamento de um
processo ou fenmeno, como por exemplo: a vazo instantnea de uma seo de um rio; a precipitao num ponto da bacia durante 24 horas.
A funo hidrologia representa uma relao entre uma varivel hidrolgica e uma ou mais
variveis explicativas ou estatstica (probabilidade), como a curva de permanncia, curva de probabilidade de vazes mnima; a relao entre reas impermeveis e densidade habitacional.
O parmetro interpretado como uma caracterstica de um sistema hdrico, como por exemplo, a rea da bacia, coeficiente de rugosidade, CN do modelo Soil Conservation Service,
tempo de concentrao da bacia.
7

estocstico estatstica no tempo, ou seja as sries possuem comportamento aleatrio no tempo.


49

A regionalizao estabelecida com o objetivo de se obter a informao hidrolgica em


locais sem dados ou com poucos dados. O princpio da regionalizao se baseia na similaridade
espacial de algumas funes, variveis e parmetros que permitem esta transferncia.
Um benefcio adicional da anlise regional da informao o de permitir o aprimoramento
da rede de coleta de dados hidrolgicos medida que a metodologia explora melhor a informao disponvel e identifica lacunas. Um dos exemplos mais simples da regionalizao o mapa
de isoietas de uma bacia. Na construo do mapa so utilizados os valores de precipitao em
cada posto pluviomtrico. Quando estes dados so confiveis de se esperar que os valores intermedirios possam ser obtidos pela interpolao das isoietas. Esta presuno bsica se baseia
na pequena variao da precipitao no espao, quando no existem efeitos orogrficos e convectivos.
A variabilidade das condies hidrolgicas um processo estocstico no tempo e no espao. Esta variao decorrncia da combinao de vrios fatores como: condies climticas de
precipitao, evapotranspirao, radiao solar, entre outros; relevo; geologia, geomorfologia e
solos; cobertura vegetal e uso do solo; aes antrpicas sobre o sistema fluvial.
Este conjunto de fatores influencia as variveis hidrolgicas, transformam a estimativa de
seus valores num problema complexo dependente das estatsticas de valores conhecidos. Algumas das principais funes hidrolgicas utilizadas em recursos hdricos so:
Curva de probabilidade de vazes mximas: retratam a probabilidade de ocorrncia dos eventos
extremos superiores, importantes para avaliar a inundao e o risco de obras hidrulicas;
Curva de probabilidade de vazes mdia: retrata a disitribuio das vazes mdias de uma bacia,
indicando as disponibilidades hdricas, anuais, mensais ou de outro perodo;
Curva de probabilidade de vazes mnimas: trata de identificar o risco de ocorrncia dos extremos
inferiores e sua durao, importante para avaliar o risco das estiagens;
Curva permanncia: retrata a variao da vazo ou nvel e sua permanncia no tempo, representando o perodo do tempo que ficam acima de um determinado valor. Estas curvas so utilizadas
para avaliar a produo de energia, perodo de navegao, disponibilidade de gua para abastecimento entre outros;
Curva de regularizao: relaciona o volume e vazo que pode ser regulariza num determinado
local.
1.8.1 Curva de Probabilidade de vazes mximas
A vazo mxima entendida como a maior vazo que ocorre numa seo de um rio num
perodo definido. Esta vazo representa as condies de inundao do local.
A vazo mxima pode ser estimada com base: (a) no ajuste de uma distribuio estatstica;
(b) na regionalizao de vazes; e (c) na precipitao.
Um vale de inundao definido principalmente por dois leitos. O leito menor a seo de
rio onde o rio escoa na maioria do tempo e o leito maior onde o rio escoa durante as inundaes. O leito menor claramente definido pelas margens dos rios e o leito maior delimitado
pelo vale onde o rio meandra (veja item 1.3.1).
A vazo mdia de enchente a mdia das vazes mximas anuais. Este um valor caracterstico das inundaes do local, pois representa, em mdia, uma ocorrncia de cerca de 2 anos.
O nvel correspondente a esta a esta vazo um pouco acima do nvel correspondente ao leito
menor do rio. A cota correspondente ao leito menor do rio geralmente se encontra entre 1,5 e 2
anos de tempo de retorno. Tucci e Genz (1991) determinaram a cota correspondente ao leito
menor dos postos da bacia do rio Paraguai e verificaram que na mdia o tempo de retorno deste
nvel de 1,87 anos. A vazo que delimita o leito maior ou o vale de inundao corresponde

50

geralmente a um risco da ordem de 100 anos, variando em funo dos condicionantes geolgicos.
Estes indicadores so importantes para o entendimento da ocorrncia das inundaes e a
sua convivncia, j que a populao tende a ocupar o leito maior durante anos de pequenas inundaes, sofrendo grandes perdas quando as mesmas retornam.
Entre o leito menor e o leito menor o rio tende a criar diques naturais. O material depositado nesta parte da seo devido reduo de velocidade que ocorre na interface entre os dois
leitos. Com a reduo de velocidade ocorre deposio de sedimentos e ao longo de milhares de
anos se formam os diques naturais, que durante inundaes maiores so rompidos criando novos
condicionantes de meandros.
Estimativa das vazes num determinado local pode ser realizada por previso em curto prazo (tempo real) ou em longo prazo. A previso em curto prazo envolve o acompanhamento da
enchente quando a precipitao conhecida ou prevista. Nesse processo utilizado um modelo
matemtico que calcula a vazo ou nvel no rio com base na precipitao conhecida ou prevista.
A previso em longo prazo utiliza previso de previso com modelos meteorolgicos e prev (com
maior erro) juntamente com modelo hidrolgico as vazes com alguns meses na frente (sazonal).
A predio da vazo estatstica, pois os modelos no tm condies de prever com muita antecedncia. determinada a probabilidade de que ocorra um nvel ou vazo com base em dados
histricos registrados anteriormente naquele local.
A previso estatstica das vazes mximas realizada pelo ajuste de uma distribuio aos
valores mximos anuais ou de eventos selecionados em cada ano (sries parciais). Quando
existem dados histricos de vazo no local de interesse e as condies da bacia hidrogrfica no se
modificaram, pode ser ajustada uma distribuio estatstica. A mesma utilizada para a estimativa
da vazo mxima para um risco escolhido. Quando no existem dados ou a srie pequena,
pode-se utilizar a regionalizao de vazes mximas ou as precipitaes. A regionalizao permite
estimar a vazo mxima em locais sem dados com base em postos da regio. As precipitaes
mximas so transformadas em vazes pelos modelos matemticos. Este mtodo til quando a
bacia sofre modificaes. Somente o primeiro tipo apresentado a seguir.
O objetivo da curva de probabilidade de vazes mximas o de obter a relao entre a vazo extrema e a probabilidade de ocorrerem valores maiores ou iguais a esta vazo. Assim
P( Q Q * ) = G( Q , j )

(1.4)

onde G (.) a funo de distribuio de probabilidade; j=1,2,..n; j so os parmetros da distribuio e Q* a vazo para a qual se deseja conhecer a probabilidade de ser excedida. Os dados utilizados nesta anlise normalmente so de sries de vazes mximas anuais (existe a anlise
de sries parciais para sries curtas), que so os maiores valores de cada ano.
As sries utilizadas devem ser independentes, representativas e homogneas. Os valores so
independentes quando no existe correlao serial entre seus valores. Representativas quando a
amostra tem pouca incerteza e as estatsticas da amostra pouco diferem das estatsticas da populao. As referidas sries so homogneas (estacionrias) quando as estatsticas da srie no mudam com o tempo, ou seja, no ocorreram alteraes na bacia, clima ou outras que alterem a
tendncia aleatria dos valores.
Na seleo das vazes mximas para regionalizao procure seguir as seguintes recomendaes:
Para cada ano hidrolgico com perodo completo, selecione a vazo mxima instantnea;
Em muitos postos no existe lingrafo, sendo necessrio obter a mxima vazo diria ou
a maior vazo das leituras dirias;
Quando o posto dispe de lingrafo, procure obter o valor mximo. Isto mais importante para as bacias menores;

51

Quando houver um ano de dados incompleto, verifique se o perodo que falta nos
meses secos, comparando com postos vizinhos.
A maioria dos postos do Brasil possui dados de duas medidas dirias, mesmo os postos
com lingrafos, as sries do passado geralmente no incluam dados de lingrafo. Os valores mximos publicados so da vazo maior de duas leituras (Qmd) do dia em que ocorreu o pico da
cheia, desta forma, a srie disponvel de vazes mximas no homognea nas suas caractersticas bsicas.
Para bacias com tempo de pico ou de concentrao pequeno, a diferena entre o valor instantneo (Qmi) e o mximo de duas leituras maior. A influncia da velocidade do escoamento
na bacia (ou tempo de deslocamento do escoamento), pode ser observada na figura 1.45.

Qmi

Q2=Qmd

Q1

7h

17h

tempo

Figura 1.45 Vazo mxima diria e vazo mxima instantnea.


As principais distribuies estatsticas utilizadas em hidrologia para ajuste de vazes mximas
so: Emprica, Log-Normal, Gumbel e Log-Pearson III.
Distribuio Gumbel - As principais relaes utilizadas no ajuste da distribuio Gumbel pelo
mtodo analtico so as seguintes:
P(Q Qo) = 1 - e-e

-y

onde P(Q Qo) a probabilidade da vazo Q ser maior ou igual a Qo, e


y = (Q - )/
chamada de varivel reduzida, sendo e parmetros da distribuio e estimados com base na
mdia e desvio padro dos valores da srie
= 0,78 s

= x - 0,5772

52

onde x e s so a mdia e o desvio padro das vazes.


A equao de posio de plotagem utilizada na verificao do ajuste dos valores da amostra
para esta distribuio a seguinte
P(Q Qo) =

i - 0,44
N + 0,12

onde i = a posio das vazes (ordem decrescente); N = tamanho da amostra.


Distribuio Log-Pearson III - A distribuio log-Pearson III possui trs parmetros: mdia, desvio
padro e coeficiente de assimetria dos logaritmos das vazes. A estimativa destes parmetros
obtida por:

logQi
N

x=

s =

( log(Qi - x )2
N -1

N ( log Q - x )3
G=
(N - 1)(N - 2) s 3
A estimativa da vazo para um tempo de retorno T obtida por

logQT = x + K (T,G) s
onde K(T,G) obtido com base na tabela abaixo. Para valores de G entre -1 e 1 o valor de K pode
ser estimado por
K=

2
G G
{ [ ( Kn )
+ 1]3 -1 }
G
6
6

onde Kn o coeficiente para G = 0 da tabela abaixo.


A equao de posio de plotagem recomendada para a distribuio log-Pearson III a
seguinte:
P=

i - 0,4
N + 0,1

Limites de Confiana - A incerteza de uma estimativa depende da diferena entre os parmetros da


populao e da amostra usada. Os limites de confiana procuram medir o grau de incerteza. Para
cada estimativa da vazo, com um determinado tempo de retorno (risco) pode-se estimar os limites
superior e inferior, entre os quais a vazo estimada se manter, aceito um grau de confiabilidade
denominado nvel de significncia. Neste captulo so utilizados os limites de confiana da
distribuio log-Pearson III, que so calculados por

(LogQ) = x + Ks
onde (LogQ) o logaritmo da vazo no limite de confiana com nvel de significncia ; K o
parmetro para o limite de confiana de nvel de significncia . Este parmetro calculado com
base no tempo de retorno

53

Zp + Zp ab
K =
a

limite superior

Zp Zp ab
K(1-) =
a
2

limite inferior

2
Z
Z
onde a = 1 ; b = Z p
; e p = probabilidade; Zp = valor de K para a
2( N 1)
N

probabilidade p; Z = o valor de K para o nvel de significncia e G = 0; N = o tamanho da


amostra.
Tabela 1.11. Valor de K para a distribuio Log-Pearson Tipo III
PROBABILIDADES
G
0,50 0,20
0,10 0,04 0,02 0,01
3,0 -0,396 0,420 1,180 2,278 3,152 4,051
2,6 -0,368 0,499 1,238 2,267 3,071 3,889
2,2 -0,330 0,574 1,284 2,240 2,970 3,705
1,8 -0,282 0,643 1,318 2,193 2,848 3,499
1,4 -0,225 0,705 1,337 2,128 2,706 3,271
1,0 -0,164 0,758 1,340 2,043 2,542 3,022
0,6 -0,099 0,800 1,328 1,939 2,359 2,755
0,2 -0,333 0,830 1,301 1,818 2,159 2,472
0,0
0,0 0,842 1,282 1,751 2,054 2,326
-0,2 0,033 0,850 1,258 1,680 1,945 2,178
-0,6 0,099 0,857 1,200 1,528 1,720 1,880
-1,0 0,164 0,852 1,128 1,366 1,492 1,588
-1,4 0,225 0,832 1,041 1,198 1,270 1,318
-1,8 0,282 0,799 0,945 1,035 1,069 1,087
-2,2 0,330 0,752 0,844 0,888 0,900 0,905
-2,6 0,368 0,696 0,747 0,764 0,768 0,769
-3,0 0,396 0,636 0,660 0,666 0,666 0,667
Exemplo: Ajuste as distribuies Gumbel e Log-Pearson III aos dados do posto Rio do Sul no rio
Itaja-Au, apresentados na tabela 1.12.
Soluo: Ajuste da distribuio Gumbel: A mdia, o desvio padro e os parmetros da distribuio

ficam: x = 813 m3/s, s = 370,9 m3/s e = 289,3 e = 646,1. A equao da distribuio fica
y = (Q - 646,1)/289,3.
A reta terica traada com base nesta ltima equao e apresentada na figura 1.46. Os pontos
plotados nesta figura foram obtidos colocando as vazes em ordem decrescente e calculada as
probabilidades com a equao acima.
Ajuste da distribuio Log-Pearson III: Utilizando as equaes acima para clculo da mdia,
desvio padro e coeficiente de assimetria dos logaritmos das vazes do posto referido obtm-se:

x = 2,866; s = 0,199357 e; G = 0,010874

54

A equao da vazo fica log QT = 2,866 + 0,199357 . KT. Neste caso como -1,0 G 1,0
pode-se utilizar a equao acima para KT, funo do tempo de retorno. As vazes de alguns
tempos de retorno foram calculadas por esta equao e traada a curva terica de probabilidade
desta distribuio, como apresentado na figura 1.47. Por exemplo, para o tempo de retorno de 10
anos, KT = 1,283 e QT = 1324 m3/s.
Os intervalos de confiana foram estabelecidos para um nvel de 95%. Foram calculados os
limites da figura 1.47. Para exemplificar, a seguir apresentado o clculo para o tempo de retorno
de 10 anos. Z = Z0,05 = 1,645; Zp = Z0,1 = 1,282. Os coeficientes ficam
a=1-

2
1,
1, 6452
= 0,965 ; b = 1,2822 - 645 = 1,576
40
2 (40 - 1)

e
K =

1,282 +

1, 2822 - 1,576 . 0,965


0,965

= 1,6915

Utilizando o valor de K na equao acima, resulta QLS = 1597 m3/s. Para o limite inferior
K1- = 0,966 e QLI = 1144 m3/s.
Ano
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1960
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984

Tabela 1.12. Vazes mximas de Rio do Sul


Vazo
Ano
Vazo
Ano
Vazo
m3/s
m3/s
m3/s
465
1943
1090
1944 324
270
1946
801
1947 645
1080
1949
338
1950 922
476
1952
518
1953 780
1470
1955
846
1956 605
1190
1958
666
1959 535
682
1961
1020
1962 801
1962
1963 720
1967
441
1968 364
823
1970
623
1971 1000
1210
1973
1120
1974 458
1050
1976
735
1977 969
750
1979
668
1980 871
460
1982
701
1983 2130
1905

1.8.2 Curva de Probabilidade de Vazes Mdias


A vazo mdia pode ser interpretada de acordo com os valores utilizados no seu clculo.
Por exemplo, a vazo mdia do ms de janeiro obtida com base nos valores observados somente em janeiro dos diferentes anos. A vazo mdia de enchente representa a mdia das enchentes
anuais.
Neste texto a vazo mdia denominada de vazo mdia de longo perodo e definida como a mdia das vazes da srie disponvel num local. Este valor obtido por
N

Qt

Q m = t =1
N

onde Qt vazo do intervalo de tempo t; N o nmero de intervalos t.

55

(1.5)

Figura 1.46 Ajuste da Distribuio Gumbel aos dados de Rio do Sul

Figura 1.47 Ajuste da Distrbuio Log-Pearson III aos dados de Rio do Sul
Na figura 1.48 apresentado de forma esquemtica uma srie hidrolgica e a vazo mdia. A vazo mdia pode ser expressa em m3/s, que a unidade usual ou em mm, para
relaciona-la nas mesmas unidades que a precipitao. O fator de converso para a vazo mdia
anual de m3/s para mm
Qm (mm) =

1000x 365x86.400
Ax10

31536
Q(m3/s)
A

Sendo a rea da bacia em km2.


A vazo especfica vazo divididida pela rea da bacia. Esta varivel constante para
uma regio desde que a vazo mdia varie lineramente com a rea da bacia. Para uma variao
de magnitude da rea muito grande, esta proporo pode ser no-linear devido ao fatores que
influenciam o balano de uma bacia.

56

Q(t)

Qm

Qm

Figura 1.48 Srie de vazes e sua mdia.


O intervalo de tempo usual para a definio de um hidrograma de vazo mdia 1 dia,
pois est relacionado com a sua utilizao em abastecimento de gua, gerao de energia,
irrigao, navegao, entre outros usos. Os dados so apresentados na forma de valores mdios
mensais, anuais e de longo de perodo. O primeiro a mdia de um ms especfico e de um
determinado ano. O segundo o valor mdio do ano e o terceiro o valor mdio de toda a
srie. comum, tambm utilizar-se da mdia de todos os valores de um determinado ms, sendo
que a variabilidade dos ms ao longo do ano um indicador das caractersticos do ano
hidrolgico da bacia ou da sazonalidade da bacia hidrogrfica.
Exemplo: A precipitao mdia do rio Taquari em Muum, bacia de 15.000 km2 de 1563 mm,
a vazo mdia de longo perodo deste posto de 331 m3/s.
A vazo mdia em mm fica
Q (mm) = (331/15000)31536 = 696 mm
O coeficiente de escoamento da bacia de 0,445 e a evaporao mdia real pode ser estimada
por
E = P E = 1563 696 = 867 mm
A vazo mdia tambm pode ser expressa em valores especficos de rea, ou seja divididndo a
vazo pela rea fica
Q = (331/15000) x 1000 = 22 l/(s.km2)
Exemplo: Na figura 1.49 pode-se observar as mdia mensais e a mdia anual do posto do
riobeiro to Torto em Torto Lago em Braslia. Este grfico permite a visualizao da sazonalidade
no escoamento mdia da bacia.
Usualmente as observaes de nvel, utilizadas para clculo da vazo pela curva de
descarga, so realizadas duas ou trs vezes ao dia. A vazo mdia obtida pela simples mdia
dos valores ou ponderada de acordo com o horrio de medio. Na figura 1.50a pode-se
observar que durante a estiagem este tipo de clculo no gera erros maiores devido a pequena
variabilidade dentro do dia. No entanto, durante as enchentes (figura 1.50b) em bacias com
resposta rpida, tempo de concentrao inferior a 24 horas, o erro da estimativa da vazo mdia
diria pode ser grande. Na figura apresentada uma situao desfavorvel, j que a inundao
no escolhe o horrio para ocorrer.

57

vazo mdia mensal, m3/s

5
4
3
2
1
0
1

11

meses

Figura 1.49 Vazo mdia mensal no ribeiro do Torto em Torto Lago em Braslia. A linha
tracejada a vazo mdia anual
Quando existe registrador (lingrafo), a vazo mdia diria estimada com um intervalo de
tempo de pelo menos um tero do tempo de pico da bacia. O erro na vazo mdia devido a
representatividade dos valores de 7h e 17h geralmente se reduz a medida que a srie longa e
as enchentes ocorrem aleatoriamente ao longo do dia e a bacia aumenta de tamanho. A figura
1.50b mostra um valor subestimado, mas em outros eventos poder ocorrer o contrrio,
considerando que as precipitaes ocorram de forma aleatria no tempo, para uma srie muito
longa os erros podem ser menores que o figurado.
A variabilidade da vazo mdia diria ao longo dos meses e ao longo anos so
indicadores da disponibilidade hdrica e de enchentes de uma bacia e so tratados por diferentes
funes hidrolgicas tais como: curva de permanncia, curva de probabilidade de vazes
mnimas, curva de probabilidade de vazes mximas dirias. Estas estatsticas sero tratadas em
outros captulos.
A vazo mdia no representativa das ocorrncias das vazes ao longo do tempo. A
variabilidade ao longo do tempo pode ser muito grande. A principal estatstica utilizada para
representar esta variabilidade o desvio padro, calculado por
N

(Q t Q m ) 2

i =1

N1

(1.6)

onde N o nmero de valores.


Este clculo pode ser realizado para todas as vazes do ano, neste caso o desvio padro
ser das vazes dirias de um determinado ano. Este mesmo estimador poder utilizado com as
vazes mdias anuais, representando o desvio padro com relao as mdias anuais.
O coeficiente de variao sintetiza a relao entre a mdia e o desvio padro num
resultado adimensional
Q
Cv = m
(1.7)

Quanto maior o desvio padro das vazes mdias dirias, maior ser a variabilidade das
mesmas ao longo do ano. A tendncia de que bacias com menor tempo de concentrao e de
capacidade de regularizao natural ou artificial tenha um desvio padro de vazes dirias
maior. O desvio padro dos vazes anuais um indicador da variabilidade ao longo dos anos,

58

ou seja, representa caractersticas temporais de longo prazo de perodos chuvosos e secos da


srie histrica.
Q

7h

17h

a- hidrogram a n a estiagem

Q
Qver
Qes

7h

17h

b h idrogram a nas en ch entes

Figura 1.50 Estimativa da vazo mdia Qes = vazo estimada com base nos dados de 7h e
17 h e Qver = vazo verdadeira
Na figura 1.51 so apresentadas as relaes entre a vazo mdia e a rea da bacia para
alguns postos do Alto Uruguai para sries com cerca de 45 anos (longas) e para sries de 33
anos (consideradas curtas). No se observa significativas diferenas nos valores mdios, mas na
figura 1.52, o coeficiente de variao mostra que:

valor de Cv apresenta menor variabilidade para postos de sries mais longa e maior
para sries curtas;
o Cv diminui com o aumento da rea da bacia, o que pode indicar uma maior
capacidade de regularizao das bacias maiores.

A representatividade de um perodo pode ser analisada pelas mdias mveis das vazes
anuais. Na figura 1.53 so apresentadas as vazes mdias adimensionais de trs anos do posto
Passo Ligeiro no rio Colombeli, afluente do rio Canoas e este do rio Uruguai. Pode-se verificar
que existe um perodo, na dcada de 40, em que as vazes ficam abaixo da mdia de longo

59

perodo. Caso a vazo mdia fosse estimada com dados deste perodo estaria subestimando a
mdia real. Para analisar a representatividade do nmero de anos de dados foram determinadas
as mdias mveis anuais para 2, 3, 5, 7 e 10 anos. O nmero de anos consecutivos indica se
existissem somente estes dados, a sua mdia seria obtida com esta srie. O desvio padro das
mdias mveis ou seu coeficiente de variao representa a diferena mdia entre perodos deste
tamanho e o da srie completa.

vazo mdia, m3/s

10000
1000
100
10
1
100

1000

10000

100000

rea, km2

Figura 1.51 Vazo mdia em funo da rea da bacia para postos com srie longa (19401984) e curta (1952-1984) do Alto Uruguai

0,5

cv

0,4

0,3

srie longa
srie curta

0,2
100

1000

10000

100000

rea, km2
Figura 1.52 Coeficiente de Variao em funo da rea da bacia para postos com srie longa e
curta no Alto Uruguai. A tendncia apresentada se refere aos dados de srie longa.
Na figura 1.54 pode-se observar a reduo deste coeficiente com o nmero de anos no
clculo da mdia. Com 10 anos o coeficiente de variao de 12%, enquanto que com apenas
2 anos de 35%.
Curva de Probabilidade
A probabilidade de ocorrncia das vazes mdias pouco utilizada em projetos
hidrolgicos, mas pode ser utilizada para indicar os limites de variao dentro de determinados
riscos, caracterizando a variabilidade anual.

60

P/Pm

1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

Anos
Figura 1.53 Vazes mdias adimensionais com mdia mvel de 3 anos no rio Ligeiro em Passo Colombelli, afluente do rio Canoas e este ltimo do rio Uruguai
Usualmente a vazo mdia tende a se ajustar a uma distribuio normal ou log-normal.
Considere as vazes do posto Passo Colombelli no rio Ligeiro, citado anteriormente. A plotagem
dos valores observados obtida com base na equao:
P (q Q m ) =

m
n +1

onde n o tamanho da srie e m ordem dos valores de vazes colocados em decrescente.

0,5
0,4

cv

0,3
0,2
0,1
0
0

10

anos
Figura 1.54 Coeficiente de Variao da vazo mdia em funo do nmero de anos da mdia
mvel.
Na figura 1.55 apresentada a plotagem dos valores e uma linha de tendncia das vazes
observadas. A distribuio normal tambm pode ser utilizada, e usualmente, apresenta bom
ajuste aos valores. Neste caso a mdia de Qm=88,04 m3/s e = 37,93 m3/s. Portanto, a
vazo mdia tem 67% de probabilidade de variar entre 50,11 e 125,97 m3/s.

61

250

vazes, m3/s

200
150
100
50
0
1

10

100

tempo de retorno, anos


Figura 1.55 Distribuio log-normal de probabilidade das vazes mdias.
1.8.3 Curva de Probabilidade de Vazes Mnimas
Dentro da srie histrica de vazes, os menores valores da srie, ou as vazes que no atendem as necessidades das demandas so ditas mnimas ou de estiagem. Esta uma definio
muito subjetiva, j que a vazo de estiagem no caracterizada a partir de um valor da srie histrica. Um rio mesmo em cheia pode no atender s necessidades da regio que o cerca.
As reas sujeitas a freqentes secas so aquelas em que a mdia anual de precipitao
baixa e a variao da precipitao no ano grande. Regies com o mesmo total de precipitao
mdia anual podem ter escoamentos com caractersticas completamente diferentes, pois a precipitao pode se concentrar dentro de alguns meses do ano, com eventos de alta intensidade gerando vazes altas e pouca infiltrao. Isto pode ser observado em alguns locais do Nordeste do
Brasil.
A distribuio temporal das vazes de estiagem importante para projetos como abastecimento de gua, irrigao e energia eltrica. As vazes mnimas que ocorrem em poca de estiagem so utilizadas nestes estudos dentro de uma das seguintes finalidades: anlise, projeto, estimativa, regulamentao legal, operao e planejamento.
Caractersticas da vazo mnima
A vazo mnima caracterizada por dois fatores, a quantidade de gua e a durao d. Por
exemplo, a vazo mnima de um ano qualquer com durao de 30 dias indica que o menor
valor do ano da vazo mdia de 30 dias consecutivos (figura 1.56 e 1.57). Na prtica pouca
utilidade tem as vazes mnimas instantnea, que deve ser muito prxima da vazo mnima diria.
Normalmente duraes maiores como 7 dias ou 30 dias apresentam maior interesse ao usurio
j que a seqncia de vazes baixas que representa uma situao desfavorvel para a demanda ou para as condies de conservao ambiental. Por exemplo, a vazo de 7 dias de durao
e 10 anos de tempo de retorno utilizada para estudos de qualidade da gua em rios e na vazo
mnima a ser mantida nos rios aps o uso da gua no processo de outorga.
As caractersticas da vazo mnima podem ser estabelecidas pela anlise de freqncia,
curvas de durao ou permanncia e depleo. A curva de freqncia, obtida a partir da amostra de vazes observadas, procura inferir a funo cumulativa de probabilidades da populao da
qual a amostra foi retirada. Isto permitir estimar nveis de freqncia e, reciprocamente, o risco
de ocorrncia de valores maiores ou menores que um dado nvel de vazo.

62

Figura 1.56 Hidrograma e perodo de durao d de vazes mnimas


A curva de permanncia de vazes relaciona valores das vazes observadas s percentagens com que os mesmos foram superados durante um perodo de observaes. Esta curva destaca a freqncia de ocorrncia de um valor ao longo de todo o perodo, enquanto que a curva
de probabilidade de valores mnimos caracteriza os extremos anuais. Considere, por exemplo, a
vazo de 95% da curva de permanncia, a mesma foi obtida dos valores dirios de vazo de N
anos do posto em estudo. A vazo mnima mdia com durao de 1 dia obtida pela mdia dos
menores valores de 1 dia dos n anos. A tendncia de que os valores da curva de permanncia
sejam maiores, dependendo da durao e probabilidade usadas.
A srie de vazes mnimas para uma durao d determinada com base na srie de vazes
diria de um posto. Alguns cuidados especiais com a srie devem ser observados:

Na falta de um perodo de dados completo dentro da srie anual, no abandone automaticamente o ano, verifique com base em postos vizinhos se o perodo de falha foi
chuvoso. Se isto ocorrer, possvel escolher as vazes mnimas do ano com o restante
da srie;
Quando existem falhas no posto em estudo, pode-se preencher a srie com critrios apresentados no captulo 2, mas em algumas situaes a vazo mnima pode ser estimada pela soma ou proporo de outros postos com o qual o posto de interesse tenha boa
regresso;
Depois de um perodo muito chuvoso existe a chance da seo alterar (leito mvel) e as
vazes mnimas subseqentes, estimadas pela mesma curva-chave estejam erradas. Verifique se no existe este tipo erro que pode mascarar os resultados.
As duraes mais freqentemente utilizadas so 1, 3, 7, 15, 30, 60, 90 e 180 dias. A determinao desses valores realizada pela pesquisa do mnimo atravs do uso de mdias mveis.
A anlise de probabilidade de vazes mnimas estabelecida para os menores valores mdios de um perodo de d dias. A srie amostral de mnimos pode ser formada por duas abordagens: sries anuais, baseada no evento mnimo em cada ano hidrolgico com duraes variando
de 1 a 365 dias; sries parciais utilizadas para analisar perodos com durao maior que 12 meses.
Alm das distribuies empricas, vrias so as distribuies utilizadas para ajustar uma distribuio de probabilidade de vazes mnimas. Algumas delas so: Tipo I de extremos; Tipo III
(Weibull); distribuio Gama; Tipo II e III de extremos mais recentes.
O importante na anlise de probabilidade de vazes mnimas entender, que quem comanda o escoamento durante a estiagem o aqfero no qual a bacia est assentada. Normalmente a distribuio de vazes mnimas tem uma tendncia como a apresentada na figura 1.58,
com o forte gradiente para vazes maiores e uma variao menor para valores menores criando

63

um patamar inferior. Esta tendncia inferior pode-se alterar quando o aqfero, a partir de determinadas vazes mnimas atinge outro tipo de formao rochosa. Por exemplo, uma bacia onde
na camada superior exista basalto sobreposto a um arenito (certas partes da bacia do rio da Prata), quando a rea do arenito atingida existe a tendncia de maior regularizao da vazo de
sada.

t 1+ d

Qt

Q mi (d , a ) = t 1
d

Qmi

d dias
t1

t1+d

Figura 1.57 Vazo mnima mdia da durao d do ano a, obtida do hidrograma anual.
Quando a srie de vazes pequena e o perodo mido somente a parte superior da curva
de probabilidade caracterizada, levando a extrapolao para vazes prximas da vazo nula
para probabilidades altas de ocorrncia.

vazo

probabilida de

Figura 1.58 Distribuio estatstica de vazes mnimas para uma determinada durao d
Metodologia
A metodologia consiste nas seguintes etapas: (a) Escolha das m duraes que sero utilizadas; (b) determine os valores da srie diria do posto; (c) ajuste a distribuio estatstica para cada durao. Os dois primeiros itens foram discutidos acima.
Com base nos valores de vazo selecionados pode ser ajustada uma distribuio como a
de Weibull, mas considerando que geralmente existem muitas bacias e no existe garantia que
todas tendero a se ajustar bem para uma mesma distribuio, utiliza-se o clculo da a probabilidade por uma equao de posio de locao, como a seguinte

64

P=

i 0 ,4
N + 0 ,2

(7.1)

onde N o tamanho da amostra e i a ordem dos valores, que no caso de vazes mnimas deve
ser decrescente Em cada postos existiro m curvas de probabilidades em funo do nmero de
duraes escolhidas (figura 1.59). As curvas podem ser adimensionalizadas pela mdia de cada
durao como mostra o exemplo da figura 1.60.

Figura 1.59 Curvas de probabilidade de vazes mnimas


Vazo adimensional

3,5
3
2,5

1 dia

180 dias

1,5
1
0,5
0
-2

Figura 1.60 Curvas adimensionais para duraes de 1 e 180 dias no rio Marombas em Passo do
Marombas
1.8.4 Curva de Permanncia
A curva de permanncia ou de durao obtida da freqncia da ocorrncia das vazes
ou nveis de uma determinada bacia. Esta curva retrata a parcela do tempo que uma determinada
vazo igualada ou superada durante o perodo analisado.
A curva de permanncia utilizada quando se deseja conhecer a permanncia no tempo
de determinados valores. Exemplificando:

65

A parcela do tempo que possvel navegar num rio. Existir uma cota limite para a navegao, acima da mesma possvel navegar. A probabilidade que corresponde a esta
cota, na curva permanncia, a parcela do tempo amostrado, em que poder existir
navegao. Esta anlise pode ser realizada para os meses de trfego;
A ocorrncia de vazes e sua probabilidade permitem estimar a rentabilidade econmica
de uma PCH Pequena Central Hidreltrica sem regularizao e a potncia tima de dimensionamento.
Algumas definies so necessrias na definio da curva de permanncia: (a) o tipo de varivel, vazo ou nvel; (b) o intervalo de tempo da varivel; (c) o perodo dos dados em que a curva representa. Usualmente os nveis de gua so utilizados para navegao, enquanto que as
vazes so usadas quando se deseja conhecer a disponibilidade hdrica. O intervalo de tempo
usual o dirio e o perodo da amostra geralmente o dos anos disponveis.
Sries
As sries de vazes utilizadas na regionalizao podem ser de valores dirios, semanais,
mensais ou outros. No entanto, geralmente as sries de valores so de valores de vazes dirias.
O tamanho das sries de vazes deve ser de pelo menos 5 anos. Existindo falhas na srie
prefervel no preench-la por regresso, porque podem ser introduzidas tendenciosidades na
mesma. Caso as falhas ocorram sempre num determinado perodo do ano, onde existem vazes
baixas, o posto no deveria ser utilizado. Da mesma forma o posto no deve ser utilizado quando
no houver perodos representativos de pelo menos 5 anos. Caso as falhas ocorram principalmente nos perodos chuvosos, com vazes mais altas, os dados podem ser utilizados, porque o
intervalo de vazes altas geralmente no utilizado associado a curva de permanncia. Mesmo
assim, deve-se verificar se as falhas no geram tendenciosidades no clculo das probabilidades.
Deve-se verificar se os perodos disponveis de vazo, para algumas sub-regies, no ficam
tendenciosos em funo do tamanho e representatividade das sries. Por exemplo, se conhecido
que ocorreu um perodo seco importante e as sries de postos de uma regio no tm dados neste perodo, deve-se verificar se os resultados da regionalizao no ficaro tendenciosos em funo da falta do referido perodo. Isto pode ser observado, determinando-se para os postos com
dados de perodos completo, a curva de permanncia para o perodo sem os anos crticos e a
mesma com o perodo crtico.
Determinao da curva
A metodologia para determinao da curva de permanncia utiliza as seguintes etapas:
1. Definio de intervalos de classificao das vazes ou nveis. Devido variabilidade total
das vazes, os intervalos de classificao no devem ser iguais. Utilizando uma escala
logartmica os intervalos podem ser iguais. O intervalo pode ser calculado pela seguinte
equao:

x =

(ln Q mx ln Q mi )
N

onde: Qmx a vazo mxima encontrada nos dados histricos; Qmi a vazo mnima da
srie; N o nmero de intervalos escolhido.
Os limites dos intervalos so calculados a partir de Qmi, adicionando o intervalo calculado acima, resultando para a vazo do limite superior do intervalo i o seguinte:

Q i +1 = exp[ln(Q i ) + x ]
2. Utilizando as vazes do perodo de anlise, determine o nmero de vazes que classificada em cada intervalo. A freqncia de cada intervalo obtida por

66

fi (%) =

Nq i
.100
NT

onde Nqi o nmero de vazes do intervalo i; NT o nmero total de vazes;


3. As ordenadas da curva de permanncia so obtidas acumulando as freqncias no sentido da maior vazes para a menor. A abscissa da curva deve ser o valor de vazo do
limite inferior do intervalo. A curva obtida relaciona a vazo e a probabilidade no qual
os valores so maiores ou iguais ao valor da ordenada ao longo do tempo.
A curva de permanncia tambm pode ser determinada atravs da equao de probabilidade de posio de locao, ordenando-se os valores de forma decrescente. Neste caso, o limite
inferior da curva de permanncia no fica definido com 100% .
Comportamento da Curva de Permanncia
Esta curva retrata a variabilidade da vazo ao longo do tempo e depende muito das caractersticas de regularizao natural do rio. Este tipo de curva geralmente possui trs partes: (a) extremo superior; (b) trecho mdio; (c)extremo inferior.
Geralmente nos extremos da curva existem inflexes marcantes, que retratam o comportamento da vazo mxima e das estiagens extremas, enquanto que o trecho mdio representa a
faixa dominante de vazes no rio (figura 1.61). Na referida figura no possvel observar claramente o extremo inferior onde esto as vazes de estiagem. Na figura 1.62 apresentada a curva
de um posto no rio Uruguai.
Na figura 1.61 so apresentados os pontos que definem os trechos das curvas. Como a
curva de permanncia retrata a freqncia das vazes, algumas estatsticas das vazes se relacionam com a sua durao o longo do tempo. Por exemplo, a freqncia no tempo em que as vazes so maiores que a mdia de longo perodo ou as vazes mdias de cheia, que tende a formar o leito menor do rio. Na tabela 1.13 so apresentadas as probabilidades da vazo mdia
de longo perodo para os postos com srie de 1940 a 1983 na parte superior do rio Uruguai.
Pode-se observar que este valor varia muito pouco entre os postos, sendo cerca de 28,7 %.

Q1

Q2

P1

P2

Figura 1.61 Curva de permanncia e pontos caractersticos: (a) P> P2 para vazes de anos
com grande estiagem, geralmente P2 >95%; (b) P < P1 perodo correspondente ao escoamento superficial geralmente P1 < 20%; (c) P1 < P < P2 perodo regularizao natural

67

Tabela 1.13 Probabilidade da vazo mdia de longo perodo na curva de permanncia


Bacia
Rio Bonito

rea
Km2
1972

Probabilidade
%
29

P. Marombas
Passo Colombelli
R. Peixe
M Ramos
Ita
P. Caxambu
Irai
Burica
Tucunduva
So Joo
P. Faxinal
Conceio
S. ngelo

3722
3627
2058
41267
43900
52671
62199
2201
1113
822
1951
609
5050

27,4
27,1
26
29,2
30,9
30,7
30,5
26,9
30,9
26,9
28,9
29,2
28,5

Mdia
Desv.pad

28,7
1,65

Q/Qm

O valor de vazo correspondente a P1, na curva de permanncia da figura 1.59 fica da ordem de 1,2 a 2 vezes a vazo mdia de longo perodo e a probabilidade P1 menor que 20%. O
valor de P2 prximo de 95%, que representa geralmente 0,6 da vazo mdia. O perodo de
dados utilizados aproximadamente o mesmo, j que a o perodo da srie pode influenciar a
tendncia das curvas, principalmente nos seus extremos. Um perodo de anos secos deve mudar
parte do extremo inferior da curva.
8
7
6
5
4
3
2
1
0

R .J.P a u lo
P t. A lta d o S u l

0 ,2

0 ,4

0 ,6

0 ,8

P ro b a b ilid a d e
Figura 1.62 Comparao entre curvas de permanncias adimensionais para as bacias do rio Joo Paulo em Ponte do rio J. Paulo e no rio Canoas em Ponte Alta do Sul.

1.8.5 Curva de Regularizao


O escoamento em rios apresenta uma variao sazonal que freqentemente impede seu
uso ao longo de todo o ano. A regularizao de vazo por meio de reservatrios uma prtica
utilizada para diferentes usos como: abastecimento de gua, irrigao, produo de energia eltrica, navegao e diluio de despejos.

68

A regularizao de vazo depende de como a demanda ser solicitada ao sistema fluvial.


Na irrigao a demanda somente necessria em alguns meses do ano. No abastecimento de
gua a vazo solicitada durante todo o ano, aumentando no vero.
Para estabelecer o volume de um reservatrio necessrios conhecer a demanda e sua distribuio no tempo e a disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica. Numa avaliao preliminar
das condies de regularizao de um rio, algumas premissas podem ser estabelecidas, tais como: demanda constante, desprezar a evaporao e utilizar uma srie de uma bacia prxima.
Uma das principais dificuldades que o geralmente encontra hidrlogo o de no dispor de
dados no local de interesse. Para obter a srie no local desejado so utilizadas diferentes prticas,
desde o uso da vazo especfica at a aplicao de modelos precipitao vazo.
A curva de regularizao relaciona a vazo garantida, com uma determinada probabilidade, e o volume de regularizao necessrio para garantir a vazo.
Relao Volume x demanda
Na figura 1.63 apresentada uma srie de vazes, pode-se observar que, se a vazo q
necessria ao longo do tempo, existiro perodos em que esta vazo ser atendida e outros em
que as condies naturais do rio produziro uma vazo menor. Para manter uma vazo pelo
menos igual a q, dever ser reservado um volume V do perodo chuvoso para ser liberado durante a estiagem, que atenda a diferena entre a vazo natural e a necessria durante o perodo seco.
Para determinar o Volume V em funo da demanda total q necessrio estabelecer um
balano do reservatrio ao longo de uma srie de vazes naturais Q(t), produzida pela bacia hidrogrfica. Utilizando a srie histrica do passado, admite-se que a mesma representativa das
ocorrncias no futuro no mesmo local. Esta a denominada amostra histrica afluente ao local
da demanda.
Os modelos estocsticos de gerao de vazo so utilizados para gerar sries de vazes igualmente provveis com as mesmas estatsticas existentes na srie histrica. Considerando que n
sries de vazes so geradas, para cada srie e para cada demanda q existiro n valores de V.
Ajustado estes valores a uma distribuio de probabilidade possvel estimar um volume V relacionado com uma probabilidade p de atendimento. De forma geral, para cada vazo q existir
um volume V que atender a vazo com um nvel de probabilidade p de atendimento. A curva de
regularizao relaciona a demanda q, o volume V e a probabilidade p. A relao fica
V = F (q,p)

V
q

te m p o

Figura 1.63 Hidrograma e a regularizao


Quando utilizada uma srie histrica e o volume obtido garante a vazo q ao longo de
toda a srie histrica e a probabilidade p desaparece da relao obtendo-se

69

V = G(q)
Esta relao representa a curva de regularizao para a probabilidade de 100% da srie
histrica. A maior vazo que pode ser regulariza a vazo mdia da bacia.
Os mtodos utilizados para a determinao do volume V que atende a uma determinada
demanda q podem ser: Mtodos indiretos, Mtodos grficos e Simulao. Os mtodos baseados na simulao descrevem o balano de volumes do reservatrio, verificando o volume necessrio para atender a demanda. o mtodo mais preciso e somente este ser descrito aqui.
Simulao
A simulao a metodologia direta de clculo do volume necessrio para regularizar uma
vazo q. Para determinar este volume existem procedimentos grficos como o mtodo de Rippl e
mtodos computacionais, mais utilizados. O balano de volumes de um reservatrio obtido pela
seguinte equao
S t + 1 = S t + ( Q t q t )t + ( Pt E t ).A.k
(1.8)
onde St+1 e St so os armazenamentos do reservatrio nos tempos t+1 e t; Qt ; a vazo total de
entrada; Pt precipitao do perodo; Et a evaporao ; A a rea de inundao do reservatrio que depende do estado de armazenamento S; k um fator de converso de unidades; a vazo q
qt = qcons+qj
onde qcons a demanda consuntiva do rio; qj a que escoa para jusante. Incluindo o termo de
evaporao como uma demanda
qt = qcons+qj + ( Pt E t )A.k
O armazenamento St varia entre Smin e Smax; Smin = capacidade mnima do reservatrio, a
partir do qual no possvel atender a demanda. Este volume o volume morto do reservatrio;
V = Smax Smin, que o volume til do reservatrio, Smax representa o volume mximo do reservatrio. Quando o mesmo atinge este volume, toda a vazo restante transferida para jusante.
(+)
S
V
0
t

(-)

Figura 1.64 Variao do volume S ao longo do tempo sujeito a uma demanda q

70

Iniciando com So = 0, o armazenamento mnimo (menor valor da srie de valores de St )da


equao acima, possvel estimar o volume que atenda a demanda q. A funo de S com o
tempo apresentada na figura 1.64, o volume V o armazenamento necessrio para garantir a
demanda q pelo perodo da srie histrica.
Simulando a equao 1.8 para vrias demandas, pode-se obter a relao entre volume V e
demanda q. Esta funo tambm pode ser expressa por uma funo de potncia:
q = aVb
onde a e b so parmetros ajustados aos pontos. Nem sempre a mesma consegue ajustar bem
toda a curva. Esta expresso considera o atendimento de 100% da demanda durante a srie histrica (figura 1.65).

Figura 1.65 Curva de regularizao onde Qm a vazo mdia de longo perodo.


1.8.6 Indicadores
A estimativa de valores hidrolgicos caractersticos est sujeita as mais variadas incertezas
dos dados hidrolgicos e nas indefinies dos locais sem dados. Alguns destes valores so: vazo
mdia de longo perodo, vazo mxima mdia ou para outros tempos de retorno, vazo mnima
de 7 dias e 10 anos, a vazo de 95 % da curva de permanncia.
O uso de valores mdios regionais de variveis como indicadores no um procedimento
preciso mais til para o seguinte:

Verificar se resultados estudos especficos esto dentro da ordem de grandeza de uma


determinada regio;
Permitir uma primeira estimativa dos usos e controles dos recursos hdricos em locais
sem dados.
Um indicador regional um valor mdio de uma varivel ou proporo entre variveis hidrolgicas. As variveis dependem da magnitude da bacia e variam dentro da mesma. Desta
forma, a relao entre os mesmos, de forma adimensional caracteriza um indicador que possui
menor variabilidade e permite o seu uso com maior abrangncia. Estas relaes so alguns dos
ndices sugeridos neste texto.
A vazo especfica mdia
A vazo especfica definida pela vazo por unidade de rea

71

q=

Qm
A

onde q a vazo especfica em l/(s.km2); Qm a vazo mdia de longo perodo em m3/s; A a


rea da bacia km2. Esta varivel apresenta pequena variao numa regio quando as isoietas de
precipitao tm pequeno gradiente espacial, admitindo-se os outros condicionantes uniformes.
Exemplo: No Alto Uruguai a vazo especfica mdia dos postos com srie de 45 anos de
22,8 l/(s.km2) com desvio padro de 2,0 l/(s.km2). A regresso da vazo mdia com a rea

Qm = 33 A0,958
com R2 = 0,998. Como o expoente da rea prximo de 1, a vazo especfica praticamente no varia com a rea da bacia. Utilizando-se a vazo especfica mdia o erro depende da rea da bacia analisada e estimado por
E = (1- A-0,042) . 100 (%)
Por exemplo, para uma bacia de 1000 km2 o valor mdio subestima em 8,4 %. A vazo
especfica mdia um estimador aceitvel para uma primeira anlise da vazo mdia regional em locais sem dados.Examinando esta mesma regio com dados de postos com srie
de 33 anos (sem o perodo crtico de estiagem de 1942-1951) observa-se que a vazo especfica mdia de 26,3 l/s.km2 , 15,3% superior aos postos com srie maior. Portanto,
neste caso o erro da magnitude da rea da bacia pode ser menor que o erro da representatividade temporal das sries hidrolgicas.
Exemplo: Considerando a regio do problema anterior possvel avaliar rapidamente se a
disponibilidade hdrica de uma bacia pode atender a demanda. Considere uma propriedade rural que deseja irrigar uma rea de 500 ha com demanda de 8.000 m3.ha-1.ano-1. A
demanda total ser de
D = 500 x 8.000 = 4..000.000 m3.ha-1 =

4.000.000
x1000 = 126,8 l/s
86.400x 365

Para uma bacia junto a propriedade de 10 km2, a vazo mdia pode ser obtida utilizando a
vazo especfica mdia
Qm = 22,8 x 10 = 228,0 l/s
Neste caso, a demanda 55,6 % da vazo mdia. Considerando que um reservatrio possa regularizar cerca de 60% da vazo mdia, a disponibilidade hdrica da bacia tem potencial para atender a demanda. A capacidade de 60% da vazo geralmente fica limitada devido ao seguinte: (a) evaporao do lago formado que aumenta as perdas; (b) aumento excessivo da rea de inundao para obteno de volumes maiores, que torna antieconmico
o empreendimento devido a desapropriao e pelo custo da prpria obra.
Relaes da vazo da curva de permanncia
Relao rcp95 e rcp50
A primeira relao definida por
rcp 95 =

Q 95
Qm

onde Q95 a vazo de 95% da curva de permanncia em m3.s-1. A segunda relao definida
por

72

rcp 50 =

Q 50
Qm

onde Q50 a vazo com 50% da curva de permanncia.


A relao entre a vazo de 95% da curva de permanncia e a vazo mdia de longo perodo, permite estimar a primeira em funo da vazo mdia, a medida que este ndice conhecido.
Este ndice pode apresentar pequena variao numa regio, a medida que as caractersticas que
determinam a sua proporcionalidade tenham pequena variabilidade de um local para outro.
A vazo de 95% um valor caracterstico do comportamento em estiagem de uma bacia e
a vazo mdia sntese de todas as vazes ao longo do tempo. Esta relao representa a relao entre a vazo natural e a mxima potencialmente regularizvel. Alm disso, a Q95% utilizada na definio de energia firme de aproveitamentos hidreltricos.
Exemplo: Na figura 1.66 pode-se observar a variao da relao Q95/Qm ao longo do eixo do rio Uruguai. Esta mesma tendncia pode ser observada em afluentes do rio Uruguai
como o rio Canoas, Pelotas e Iju. O ponto mais a direita do posto de Uruguaiana. Desprezando este ponto, observa-se que para um grupo de postos entre 40.000 e 60.000 km2
este fator aproximadamente constante. Os valores mostram que para os rios Canoas, Iju
e o prprio Uruguai a vazo de Q95 varia entre 14 e 19% da vazo mdia, enquanto que
no rio Pelotas este valor se reduz na vizinhana de 10%. Considerando que a vazo mdia
que pode ser regularizada com reservatrio seja da ordem de 60% da mdia, a relao entre uma vazo natural e regularizada num rio nesta regio pode variar entre 0,23 e 0,32.
Este ndice depende da capacidade de regularizao natural do rio, ou seja, quanto
menor este ndice maior variao de vazo durante os perodos de estiagem, com baixa capacidade de regularizao natural. As bacias maiores tendem a apresentar uma reduo da
vazo especfica mdia e mnima com a rea da bacia, considerando os seguintes aspectos:
(a) nas cabeceiras das bacias existe a tendncia das isoietas apresentarem maior precipitao; (b) nas bacias maiores, apesar da maior regularizao, a gua fica mais tempo na bacia e cria maiores oportunidades para ser evaporada. Estes condicionantes variam quando
as isoietas e outros condicionantes do escoamento no apresentam os padres citados.
Tabela 1.14 Valores de Q95/Qm
rea
Q7,10/Qm
Km2
Rio Pelotas
Despraiado
527
Invernada Velha
2813
0,05
Passo do Socorro
8365
0,05
Rio Canoas
Rio Bonito
1972
0,09
Encruzilhada
2980
0,11
P.Alta do Sul
4783
0,12
Passo Caru
10071
0,12
Rio Iju
Passo Faxinal
1951
0,13
Santo Angelo
5050
0,14
Ponte Mistica
9030
0,09
Rio

Q7,10/Q95

* valores obtidos com sries de diferentes tamanhos.

73

Q95/Qm

0,57
0,53

0,103
0,096
0,085

0,57
0,67
0,65
0,68

0,158
0,164
0,183
0,174

0,71
0,79
0,66

0,185
0,177
0,144

0 ,2 1

Q95/Qm

0 ,1 6
0 ,1 1
0 ,0 6
0 ,0 1
0

50000

100000
rea , km2

150000

200000

Figura 1.64 Variao do ndice Q95/Qm com rea da bacia no eixo do rio Uruguai
ndices de enchente
Relaes rmc e r100
A vazo mdia de enchente Qmc um indicador das enchentes, pois representa o tempo de
retorno da ordem de 2 anos, que correspondente aproximadamente a cota limite do leito menor
de rios aluvionares. Geralmente esta cota encontra-se entre os tempos de retorno de 1,5 e 2 anos. No rio Alto Paraguai o valor mdio para todos os postos de 1,87 anos (Tucci e Genz,
1996). A vazo mdia de enchente ou a cota correspondente so indicativos do incio da faixa
de inundao ribeirinha de um rio.
O fator
rmc =

Q mc
Qm

relaciona a vazo mdia de enchente e a vazo mdia de longo perodo num determinado local.
Este fator permite analisar a amplitude das enchentes com relao as condies mdias de um
rio.
A vazo Q100 que corresponde ao tempo de retorno de 100 anos geralmente representa o
limite superior da faixa de inundao ribeirinha. Relacionando esta vazo com a vazo mdia de
longo perodo por meio de um ndice, o mesmo indica a relao de vazes entre a capacidade
de escoamento do leito menor do rio e a capacidade de escoamento do leito limite de inundao
do vale. Este ndice
r100 =

Q 100
Q mc

Este fator indica a variao de vazo que delimita a vrzea do rio no local em estudo.
Quando este fator se mantm constante, indica, aproximadamente a proporo da vazo que
atinge as margens e a topografia local deve delimitar espacialmente a cota que ser atingida.
Os fatores de inundao devem variar principalmente em funo do seguinte:

Caractersticas das precipitaes mximas da bacia: intensidade, distribuio temporal e espacial, que dependem dos tipos predominantes das precipitaes;
Caractersticas geomorfolgicas dos rios: leito menor e leito maior (plancie de inundao).

74

A primeira relao geralmente apresenta grande variabilidade, enquanto que a vazo mdia de enchente tende a se correlacionar com a rea da bacia para um determinado local. O segundo fator tende a apresentar menor variabilidade.
Exemplo: Na bacia do rio Uruguai, para os postos com sries longas (43 anos) foram determinadas as relaes citadas. Na tabela 4.3 so apresentadas as relaes e a rea das
bacias. Pode-se observar que os valores da primeira relao (rmc) apresentam grande variao e dificilmente poderia ser utilizado um valor mdio, enquanto que o segundo apresenta
menor variao e poderia ser aceitvel a utilizao de um valor mdio.
No caso da vazo mdia de enchente pode-se obter uma boa correlao com a rea da
bacia, quando a variabilidade da precipitao no significativa. A equao resultante do
ajuste foi Qmc=0,2587 A0,974 para R2 = 0,92. O expoente desta expresso indica que a
vazo especfica expressa por
qmc = Qmc/A = 0,2587.A0,026
e apresenta uma pequena reduo com a rea da bacia, representando o amortecimento
da vazo ao longo do seu percurso. Em outras bacias este ndice pode ser maior em funo
das condies morfolgicas. Da mesma forma, esta varivel pode variar em funo da precipitao devido a sua variabilidade dentro da rea pesquisada. Neste caso, as isoietas de
precipitao no apresentaram gradientes suficientemente grandes que influenciassem a
funo.
O fator entre a vazo mxima de 100 anos e a correspondente a mdia de cheia
mostram que na mdia a relao de 2,62. Este valor pode variar com a rea da bacia
devido as condies diferentes de amortecimento, que neste caso observa-se principalmente
no posto de Uruguaiana. Na bacia menor, Rio Bonito o valor reduzido devido ao erro na
estimativa da vazo mxima instantnea, que neste porte de bacia maior, j que a vazo
mxima utilizada a maior de duas leituras dirias e no a vazo mxima instantnea.
Sem estes dois valores a mdia seria 2,73.
Utilizando estes dados pode-se estimar a vazo de 100 anos compondo as equaes
anteriores por Q100 = 0,678 A0,974. A vazo especfica mdia de cheia seria 25,87 l/s,km2 e
a vazo especfica mdia de 100 anos seria 67,8 l/s.km2, desprezando-se o erro da variao da rea, que pequeno. Portanto, no planejamento desta rea estes ndices podero
ser utilizados para estimativas rpidas das enchentes e mapeamento dos limites das reas
de inundao.
Tabela 1.15 Valores das relaes
Nome dos posto
rea de drenagem
km2
Passo do Socorro
8.365
Rio Bonito
1.972
Passo Marombas
3.722
Passo Colombelli
3.627
Rio Uruguai
5.239
Marcelino Ramos
41.267
It
43.901
Passo Caxambu
52.671
Ira
62.199
Uruguaiana
189.300
Mdia
Desvio padro

75

Qmc/Qm

Q100/Qmc

10,78
4,40
8,37
11,81
16,59
8,88
8,79
8,02
7,47
3,62
8,87
3,69

2,66
2,19
3,08
2,42
3,42
2,82
2,35
2,63
2,46
2,20
2,62
0,39

ndices de vazes mnimas


O indicador da vazo da curva de permanncia para 95% do tempo e a vazo mdia rcp95
um ndice relativo a estiagem, j que a vazo corresponde aos perodos de seca. Outra vazo
utilizada na prtica para estimativa das condies de vazo mnima a vazo de durao de 7
dias com risco de 10 anos (Q7,10). Neste caso, dois ndices podem ser analisados
r7 ,10 =

rm =

Q 7 ,10
Qm

Q 95
Q 7 ,10

O primeiro identifica a variabilidade entre a vazo mdia e uma vazo mnima caracterstica e permite obter uma idia da vazo mnima com relao a mdia. O segundo permite identificar a relao entre as duas condies usualmente utilizadas de vazo mnima. A vazo mnima
Q95 caracteriza uma situao de permanncia, enquanto que a Q7,10 indica uma situao de estado mnimo.
Exemplo Na tabela 1.15 so apresentados os fatores das equaes acima, onde pode-se
observar que os mesmos variam pouco dentro de cada rio e mesmo se considerarmos o
conjunto dos rios. Os valores de r7,10 aumentam a medida que o rio possui maior regularizao. Observa-se que os valores de Q7,10 variam na faixa de 5 a 11% da vazo mdia
enquanto que este valor representa cerca de 50 a 60% da Q95 nestas bacias.
Exemplo Numa bacia de 800 km2 na bacia do rio Canoas lanado um efluente. Para
analisar a capacidade de diluio do rio em condies de estiagens utiliza-se a vazo Q7,10.
A vazo mdia da bacia obtida com base na vazo especfica de 22,8 l/(s.km2) (exemplo
4.1), ou seja Qm = 22,8/1000 x 800 = 18,24 m3/s. Utilizando um fator mdio para r7,10
de 0,11, resulta para a vazo mnima de 7 dias 10 anos o seguinte
Q7,10 = 18,24 x 0,11 = 2 m3/s
1.9 Qualidade da gua
1.9.1 Fontes de poluio
A qualidade da gua de sistemas hdricos avaliada com base indicadores que retratam o
efeito de: fontes de poluio, tipo de contaminao, a sustentabilidade ambiental dos sistemas
hdricos e os usos da gua.
As fontes de poluio caracterizam o tipo de impacto no qual est sujeito o sistema hdrico
e geralmente so classificados em: difusos ou pontuais. As fontes difusas so as que se distribuem
no espao e no tem um local definido de contaminao e de entrada no sistema de escoamento. Por exemplo, a contaminao agrcola por pesticidas, a contaminao de das guas pluviais
urbanas, a eroso de reas agrcolas e urbanas, entre outros. A contaminao pontual aquela
em que possvel identificar a fonte e sua carga, alm da sua entrada no sistema de escoamento,
como um efluente de esgoto domstico ou industrial.
Os indicadores de qualidade da gua so denominados de parmetros ou substncias retratam os tipos de contaminao. As contaminaes de origem orgnica como esgoto domstico
utiliza parmetros como DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio, OD - Oxignio Dissolvido e
Coliforme. Os primeiros identificam, respectivamente, a demanda por oxignio e sua concentrao na gua, bsico para a vida aqutico e o ltimo indicativo bacteriolgico de transmisso
de doenas. O Nitrognio e Fsforo nas suas diferentes composies so indicadores de nutrien-

76

tes na gua, que potencializam a eutrofizao do corpo aqutico, com diferentes conseqncias
de alteraes ambientais.
A sustentabilidade ambiental dos sistemas hdricos depende da interao entre as fontes de
contaminao e os condicionantes fsicos, qumicos e biolgicos destes sistemas para a fauna e
flora do sistema.
A qualidade da gua um condicionante ao seu uso, de acordo com as exigncias do uso.
A Resoluo n. 357 de 17/03/2005 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) classifica as guas doces, salobras e salinas do pas. A classificao se baseia fundamentalmente no
uso da gua. Na tabela 1.16 so apresentadas as classes e usos e os condies quanto aos parmetros de qualidade da gua da classe 2 so apresentados na tabela 1.17.
Tabela 1.16 Classificao das guas Doces, segundo Normas do CONAMA, quanto ao seu uso.
Classe
Uso
Especial abastecimento para consumo humano, com desinfeco
preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas;
preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de
proteo ambiental.
Classe 1 abastecimento domstico aps tratamento simplificado
proteo das comunidades aquticas;
recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho);
irrigao de hortalias que so consumidas cruas ou de frutas que se desenvolvem rente ao solo ou que sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelculas
proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas
Classe 2 abastecimento para o consumo humano, aps tratamento convencional;
proteo das comunidades aquticas;
recreao de contanto primrio (natao, esqui aqutico e mergulho);
irrigao de hortalias e plantas frutferas e de parques, jardins, campos
de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contanto direto;e
aqicultura e atividade de pesca
Classe 3 abastecimento domstico aps tratamento convencional ou avanado;
irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras;
pesca amadora;
recreao de contato secundrio; e
dessedentao de animais.
Classe 4 navegao; e
harmonia paisagstica,
1.9.2 Tipos de Parmetros
A qualidade da gua apresenta caractersticas fsicas, qumicas e bilogicas. Os parmetros
fsicos da gua so aqueles que afetam os sentidos humanos. Existem critrios e medies padres. Dentro desta classificao esto parmetros como a temperatura da gua, densidade, turbidez, odor e cor. Os parmetros qumicos e biolgicos descrevem as modificaes qumicas e
biolgicas na gua, funo da interao destes componentes.
Alguns parmetros fsicos so:
Temperatura da gua: a temperatura da gua afeta os processos biolgicos. A proporo na
qual a matria orgnica se decompe e na qual os microorganismos morrem, aumentam pela

77

elevao da temperatura. Para cada organismo, existe uma faixa de temperatura para o crescimento e morte ideal.
Densidade: a diferena de densidade num rio funo da diferena da temperatura ao longo da
vertical ou devido a diferena em material suspenso.
Turbidez: A turbidez funo da quantidade de luz que pode penetrar dentro da gua. Quando a
gua possui alta concentrao de material suspenso, torna mais difcil a penetrao da luz. Isto
pode ser provocado por microorganismos, slica, mangans, entre outros. A turbidez indica uma
medida da capacidade de luz penetrar na gua.
Alguns dos parmetros qumicos so resultados de ciclos e processos que ocorrem na gua.
Alguns dos principais indicadores so os seguintes:
Tabela 1.17 Padres de alguns parmetros de qualidade da gua para classe 21
Parmetro de Qualidade da Caractersticas limites
gua
Clorofila a
30 g/l
Densidade de cianobactrias
50.000cel/ml ou 5 mm3/l
Slidos dissolvidos totais
500 mg/l
5 mg/l
DBO5 a 20C
OD
5 mg/l O2
Turbidez
At 100UNT
Ph
6a9
Arsnio total
0,01 mg/l As
Benzeno
0,005 mg/l
Cdmio total
0,001 mg/l Cd
Chumbo total
0,01 mg/l Pb
Cloretos total
250 mg/l Cl
Cobre dissolvido
0,009 mg/l Cu
Fsforo Total (ambiente lntico)
0,030 mg/l P
Ferro Dissolvido
0,3 mg/l Fe
Mercrio total
0,0002mg/l Hg
Nitrato
10mg/l N
Sulfato total
250 mg/l SO4
coliformes termotolerantes
1000 / 100 ml em 80% ou mais. De pelo menos 6
amostras, coletadas no perodo de um ano, com freqncia bimestral
1 Para a lista completa consulte a Resoluo CONAMA 357

Oxignio dissolvido (OD): este um parmetro importante na anlise da poluio de um rio. O


oxignio necessrio para manter as condies de vida de alguns organismos na gua e para a
decomposio aerbica do despejo poluidor. Quando o despejo grande e o oxignio se esgota, inicia-se o processo de decomposio anaerbica.
O oxignio usado na diluio de matria orgnica reposto pelo processo de reaerao. A
reaerao produzida pela atmosfera, turbulncia do rio e a fotossntese de plantas aquticas.
Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO): este parmetro mede a quantidade de oxignio usado
pela gua, na decomposio de material orgnico. Este parmetro tem relao direta com o anterior, sendo representado matematicamente por uma equao de decaimento de primeira ordem.
Nitrognio: o nitrognio, na matria orgnica, transforma-se em nitrito e nitrato. O nitrato ocorre
depois da estabilizao aerbica do nitrognio orgnico. A amnia, o nitrato, e o nitrito na gua,
so indicadores de poluio. Alta concentrao de nitrognio contribui para eutrofizao do sistema aqutico e provoca um excessivo crescimento de plantas aquticas.

78

Fsforo: o fsforo junto com o nitrognio, so indicadores das condies de eutrofizao de um


corpo de gua. Na maioria dos lagos o fsforo o fator predominante, como indicador de eutrofizao. O fsforo total dividido em fsforo particular (ou insolvel), tambm referenciado como
fsforo suspenso e fsforo solvel, tambm mencionado como fsforo dissolvido.
Os parmetros biolgicos podem ser classificados como organismos patognicos, que so
produtos do dejeto de animais. Nesta classe esto o grupo coliforme e outros microorganismos.
Os indicadores biolgicos so:
Indicador bacteriolgico: testa o nmero de bactrias. Alguns destes indicadores so o coliforme
e o estreptococo;
Indicador aqutico: so utilizados habitantes aquticos como peixe e plnckton para verificar o
grau de poluio por meio de sua resistncia a condies anormais.
As condies de qualidade da gua num corpo dgua envolvem dois fatores fundamentais:
Condies hidrolgicas: representam o estado do corpo de gua quanto a quantidade de gua.
Num rio esta condio retratada pela vazo, enquanto que no reservatrio representado pelo
seu nvel, condies operacionais (vazo de sada) e vazo de entrada.
Qualidade da gua: a concentrao de um parmetro de qualidade da gua, associada a vazo
a carga existente no sistema. A concentrao isoladamente no tem representatividade temporal
e espacial j que a mesma se altera com a vazo envolvida.
As condies hidrolgicas definem a representatividade da concentrao, obtida em funo
do estado do rio ou reservatrio. A concentrao ao longo do ano pode variar, devido a temperatura e a vazo existente num rio. Quando se utiliza somente a concentrao para definir as
condies ambientais de um rio pode-se incorrer numa tendenciosidade, pois bastaria medir as
concentraes no trecho nos dias chuvosos, quando a vazo maior e a capacidade de diluio
maior, resultando em concentrao de OD maior. Usualmente estas concentraes so estabelecidas em perodo chuvoso ou seco, mas num determinado ano com vazes acima da mdia no
perodo seco pode levar a concluses indevidas.
Exemplo: Num trecho de rio despejada a carga de DBO de um esgoto domstico, com DBO =
200 mg/l e vazo de 1 m3/s. O rio a montante do despejo em condies naturais tem as seguintes vazes: (i) mdia das enchentes igual a 120 m3/s e DBO de 8 mg/l; (ii) estiagem (tempo de
retorno de 10 anos e durao de 7 dias) 3 m3/s e 6 mg/l. Determine a concentrao resultante,
aps a seo de despejo da carga mencionada acima para as duas situaes e para as estiagens
de um ano mdio onde Q= 15 m3/s (vazo mdia mnima de 7 dias).
Soluo: A concentrao pode ser obtida considerando mistura completa, ou seja:
(a) condio de cheia
C=

Cm.Qm + Cc.Qc 8x120 + 200x1


=
= 9 ,6mg / l
Qm + Qc
121

(b) condio de estiagem


C=

6x3 + 200x1
= 54,5mg / l
4

Como se observa os resultados so muito diferentes, mostrando que a condio crtica ocorre
durante o perodo de estiagem.
A vazo mnima de 7 dias e 10 anos um valor baixo que tem 10% de chance de ocorrer em
qualquer ano. Muitas vezes o valor mdio mnimo, ou seja que ocorre quase todos os anos vrias vezes superior a este valor (5 vezes neste caso).
C=

6x15 + 200x1
= 18,1mg / l
16

79

Como se observa um ano de estiagem mdia no permite dar uma idia real do impacto ambiental que ocorrer num ano crtico. Portanto, torna-se necessrio conhecer melhor as condies crticas hidrolgicas para melhor avaliar o impacto devido as cargas num sistema aqutico.
1.9.3 Estimativa das Cargas
Os rios, lagos e reservatrios recebem cargas pontuais e no-pontuais. As cargas pontuais
so as entradas em locais especficos destes sistemas devido a despejos de afluentes, efluentes
domsticos ou industriais entre outros. As cargas no-pontuais so devido a contribuio distribuda em trechos de rio, lagos ou reservatrios. A caracterstica das cargas pontuais contribuio
num local especfico no sistema aqutico.
Cargas pontuais: As principais cargas pontuais so devido a contribuio de esgotos domsticos,
industriais ou pluviais. Nas tabelas 1.18 e 11.19 so apresentadas as concentraes de alguns
parmetros devido a esgotos
Cargas no-pontuais: As cargas no-pontuais dependem do tipo de uso do solo. Na tabela 1.20
so apresentados valores tpicos mdios para nitrognio e fsforo total.
Omenik (1977) sintetizou o estudo de 928 bacias americanas na proporo da existncia
de reas agrcolas e urbanas de cada bacia com a carga de fsforo e nitrognio total. Os valores
mdios so apresentados na tabela 1.21.
Determinao da carga afluente
A estimativa de uma carga, depende da variabilidade temporal e espacial. A variao da
concentrao no tempo, de uma determinada rea, realizada para o perodo de anlise. A
carga estimada por
n

QiCi

Cm( t ) = i =1

Tabela 1.18 Valores de coliforme em efluentes


Parmetro de qualidade esgoto combinado (1)
10%
50% 90%
da gua
6
10 num/100 ml
Coliforme total
1,4 9,4
65
Coliforme fecal
0,55 2,7 10,3
Streptococo fecal
0,26 0,58
1,2

escoamento pluvial urbano


10%

50%

(2)

90%

10 nmero/100ml
70
1200 20000
7
82
1000
25
140
770

(1) % do tempo que a concentrao igual ou menor que o valor indicado , Valores de Detroit ;
(2 ) Valores mdios de vrios eventos de Ann Arbor. Fonte dos dados Benzie e Courchaine (1966)

Tabela 1.19 Valores de alguns parmetros tpicos de efluentes


Parmetro
Efluente
Esgoto comEsgoto
municipal
binado
pluvial
DBO5 (mg/l) (carbonceo)
180
170
27
NDBO (mg/l) (nitrognio)
220
290
Nitrognio total (mg-N/l)
50
9
2,3
Fsforo total (mg-P/l)
10
3
0,5
Cadmium ( g / l )
1,2
10
13
Chumbo ( g / l )
22
190
280
Cromo ( g / l )
42
190
22
Zinco ( g / l )
241
660
500

80

Tabela 1.20 Valores tpicos de fsforo e nitrognio total em kg/ha.ano


Tipo
Fsforo total
Nitrognio total
mdia
intervalo
mdia
intervalo
floresta natural
0,4
0,01- 0,9
3,0
1,3 - 10,2
precipitao
0,2
0,08- 1,0
8,0
rea urbana
1,0
0,1 - 10
5,0
1 - 20
rea agrcola
0,5
0,1 - 5
5,0
0,5- 50
fonte IJC (1978) e Rast e Lee (1978)

onde C m carga mdia no intervalo de tempo; n o nmero de ordenadas no intervalo de tempo; Qi e Ci so as vazes e concentraes observadas.
A maior dificuldade reside na estimativa do somatrio da carga para um intervalo de tempo, j
que o monitoramento realizado em intervalos discretos prolongados, espaados por perodos
que englobam eventos chuvosos e secos.
Como o monitoramento da vazo realizado de forma contnua no tempo, deve-se buscar
a relao entre a concentrao e a vazo, para que seja possvel estabelecer a estimativa da carga num perodo de tempo determinado. No entanto, nem sempre a vazo um indicador adequado da concentrao de um determinado parmetro. Alm disso, quando a contribuio difusa a vazo tambm desconhecida.
Tabela 1.21 Concentrao de fsforo e nitrognio total mdios para os Estados Unidos.
Fsforo (mg/l)
Nitrognio (mg/l)
Parcela da bacia com
mdia
limites (67%)
Mdia
limites (67%)
uso agrcola+urbano
%
0
25
50
75
100

0,020
0,033
0,052
0,083
0,133

(0,01 0,042)
(0,016 - 0,067)
(0,025 - 0,106)
(0,041 - 0,170)
(0,065 - 0,272)

0,57
0,90
1,45
2,31
3,69

(0,35 - 0,92)
(0,56 - 1,46)
(0,89 - 2,34)
(1,43 - 3,74)
(2,28 - 5,97)

1.9.4 Rios
O transporte de poluentes num sistema fluvial depende da adveco, difuso e disperso.
O primeiro depende da variao da velocidade do rio, o segundo da diferena de concentraes
do poluente e o terceiro da combinao dos anteriores ao longo da seo do rio. A qualidade da
gua em rios depende essencialmente dos processos de adveco, os outros dois processos geralmente so pequenos quando a velocidade normal (> 0,3 m/s).
A concentrao de sedimentos ou de um parmetro de qualidade da gua de um rio na
massa de gua depende essencialmente da vazo e um retrato do estado do rio num dado instante. No fundo do rio existe um depsito de sedimentos, geralmente associado a matria orgnica e poluentes que nas suas diferentes camadas representam o histrico do rio ao longo do tempo. O transporte ocorre por suspenso em intervalos de tempo curtos (horas ou dias) e no fundo,
pelo movimento dos sedimentos ao longo de meses e anos. Por exemplo, a contaminao resultante da minerao, mesmo depois de fechado o efluente, a contaminao se desloca para jusante pelo fundo do rio ao longo do tempo. De certa forma o fundo dos rios conta a histria das
alteraes na bacia e guarda a memria por um certo tempo.
A capacidade de diluio de um poluente num rio depende da sua vazo e da concentrao no mesmo (veja acima). No entanto, no uma garantia de condies adequadas. Por exemplo, considere um rio com DBO de 2 mg/l e vazo de 100 m3/s e uma cidade despejando

81

uma carga com concentrao de DBO de 200 mg/l e uma vazo de 1 m3/s. Pela equao acima, a Concentrao mdia de DBO depois da entrada da poluio continua baixa [C =
(2x100+1x200)/101 = 3,96 mg/l] e a diluio mdia alta. No entanto, se o efluente entrar
nas margens, a poluio ser alta e a diluio somente se dar depois de muitos quilmetros a
jusante, mantendo a vizinhana da entrada poluda. Os modelos geralmente representam condies mdias e no retratam necessariamente as variaes transversais e verticais.
Para o exame das condies de qualidade da gua de um rio essencial a utilizao de vazes de referncias para as concentraes obtidas. Numa mesma seo de um rio as condies
de qualidade da gua podem se alterar de forma significativa em funo da vazo e das condies de diluio do escoamento. possvel estabelecer uma relao entre Concentrao em vazo para alguns parmetros de qualidade da gua.
Os principais cenrios de qualidade da gua examinados esto relacionados com a vazo:
(a) cenrio de regime no-permanente: representado pelos eventos chuvosos, tm como principal
carga s fontes difusas que so a contaminao das reas agrcolas e das cidades em funo da
lavagem das superfcies, eroso, etc durante os eventos chuvosos. Portanto neste caso, necessrio simular o comportamento de escoamento no-permanente; (b) o cenrio de regime permanente geralmente est relacionado as cargas pontuais de efluentes industriais e domsticos (apesar da intermitncia dos mesmos durante o dia, o entre dias), pois a condio mais crtica ocorre
nas estiagens quando a Vazo do rio baixa e tem baixa capacidade de diluio do poluente.
Durante a estiagem possvel aceitar que o escoamento permanente (pequena variao da vazo).
Geralmente os dados de qualidade da gua so monitorados sem a medio de vazo, o
que limita muito seu uso, pois apenas um retrato daquele momento. Para permitir analisar o
cenrio de qualidade da gua e sua relao com a vazo pode-se utilizar o seguinte procedimento:
1. seleciona em cada seo do rio e estudo as medidas de concentrao e sua respectiva
data;
2. identifique ao longo do rio, um ou mais postos de medio de vazo (no necessita ser
na mesma seo). Veja o banco de dados Hidroweb da ANA;
3. Para a mesma data das medidas de concentrao identifique nos registros a vazo do
posto e obtenha a vazo do local da medio de concentrao por proporo de rea;
4. Classifique em cada seo as concentraes por intervalo de vazes e trace o perfil longitudinal de concentraes para cada intervalo de vazo, como pode ser observado na
figura 1.67. Nesta mesma figura foi desenhado o perfil de concentrado obtido pelo
modelo Qual2E, ajustado aos dados. Neste caso adotou-se que o regime do escoamento permanente.
As condies de qualidade da gua em regime no-permanente tambm podem ocorrer
num rio, quando existe efeito de mar ou seiche a jusante do trecho em estudo. Neste caso, avaliao deve considerar estes efeitos para que a avaliao da qualidade da gua e da mitigao
seja adequada. Para o rio dos Sinos, como citado acima, quando a vazo diminui abaixo de 16
m3/s o efeito de jusante devido a oscilao do Guaba e Lagoa de Patos (seiche), inverte o escoamento e no possvel avaliar a qualidade da gua em regime permanente, como mostra a figura 1.68. A vazo varia ao longo do dia, e o fluxo de jusante contribui para a diluio no rio
dos Sinos e no apenas o de montante como prev a simulao em regime permanente.
Da mesma forma a avaliao da qualidade da gua a jusante das cidades proporcionam
dois cenrios crticos: (a) estiagem quando a carga de esgoto alta e na estiagem a vazo para
diluio baixa, retratando o cenrio comum de qualidade da gua de rios devido a efeito de
esgoto domstico e industrial; (b) inundao: quando a gua da chuva, na sua primeira parte
carrega grande quantidade de poluio devido a lavagem das ruas, lixo e sedimentos.Mesmo
com vazo maior a carga grande resultando num cenrio crtico e de regime no-permanente.
As outras diferenas entre estes cenrios so: as cargas do perodo de estiagem so orgnicas,

82

mas no perodo de cheia existem muitos metais na gua devido contaminao qumica dos poluentes areos das cidades, que se misturam na gua.

Figura 1.67 Concentrao de OD ao longo do rio dos Sinos para intervalos de vazo de
estiagem.
1.9.5 Lagos e Reservatrios
Com a formao do reservatrio, as condies fsicas se alteram devido ao aumento da
profundidade, volume a reduo da velocidade do escoamento, produzindo impacto nas condies trmicas da massa de gua. Este processo tem forte efeito sobre as condies de qualidade
da gua do sistema e as seguintes mudanas podem ocorrer: (a) eutrofizao do lago; (b) mistura
vertical e aumento da demanda bentnica; ( c) deteriorao da qualidade da gua a jusante do
reservatrio.

83

Figura 1.68 Perfil de OD e DBo no rio dos Sinos com efeito de seiches de jusante e vazo de m3/s
a montante.
O entendimento do comportamento da qualidade da gua de um reservatrio passa pela
avaliao das condies de estratificao trmica e de eutrofizao do lago.
Condies de estratificao trmica
Em lagos e reservatrios onde a profundidade grande e a velocidade longitudinal pequena, as caractersticas do barramento podem produzir estratificao vertical de temperatura,
massa especfica e de parmetros de qualidade da gua.
Quando a estratificao de temperatura ocorre, formam-se as camadas ditas epilmnio, metalmnio e hipolmnio (figura 1.69). O epilmnio tende a ter temperatura uniforme e estar misturado devido s aes externas (vento e entrada e sada de vazo). No metalmnio ocorre o maior
gradiente de temperatura, denominado de termoclina. Nesta zona se equilibram as aes do vento, radiao solar e empuxo da massa d gua. No hipolmnio o gradiente uniforme e a massa
dgua no sofre a ao das foras externas. Estas foras podem modificar a posio da termoclina por aprofundamento do epilmnio.
Em climas temperados, a termoclina formada durante a primavera, quando a superfcie
do lago aquecida, originando um gradiente negativo de temperatura com a profundidade. A
termoclina tem a tendncia de aprofundar-se durante o vero devido a este aquecimento. No final do vero e incio do outono, quando a temperatura diminui, esfriando a superfcie do lago,
ocorre o processo de mistura, j que a gua fria mais densa e tende a penetrar at nveis de
gua com a mesma densidade. Este processo continua at que ocorra uma condio isotrmica
(Bella, 1970). Esta variao tambm observada entre o perodo que possui radiao solar e o
noturno onde ocorre resfriamento da superfcie.

84

Um dos principais parmetros que caracterizam um reservatrio o tempo de residncia,


definido por
tr = 11,57

V
Q

onde tr o tempo de residncia em dias; V volume do reservatrio em hectmetros ( 10 6 m 3 ); Q


a vazo mdia em m 3 / s . Este ndice indica o tempo mdio em que o reservatrio renova seu
volume de gua.

Figura 1.69 Perfil de temperatura (onde z a cota a partir da superfcie)


As aes externas que influenciam no processo de estratificao so: radiao solar; ao
do vento; entrada e sada do fluxo e sua temperatura. A ao do vento produz turbulncia e mistura das diferentes camadas do reservatrio. Este processo mais importante quando a superfcie
de gua significativa e existe tendncia de valores altos de velocidade do vento por perodos
prolongados. A radiao solar, com aquecimento da camada superior, produz expanso e reduo de densidade nas camadas superiores.
Em climas onde existe pouca variao de temperatura ao longo do perodo sazonal, a radiao solar passa a ser o principal fator de manuteno da estratificao trmica. A entrada e
sada no reservatrio tm influncia devido s suas caractersticas de volume, temperatura, densidade. Quando o tempo de residncia do reservatrio pequeno o efeito da vazo da entrada
maior, pois seu volume importante perto do volume do reservatrio. Para reservatrio com
grande tempo de residncia este processo pouco significativo. Na figura 1.70 apresentado o
perfil de temperatura ao longo do rio, indicando tambm que ao longo do dia se formam
termoclinas devido a ao solar.
Van Breemen e Kok (1979) consideraram quatro estado para reservatrios:
a. Completamente misturado: ocorre em perodos de pouco aquecimento solar, a turbulncia produzida pelo vento suficiente para vencer o empuxo e uniformizar os gradientes;
b. Desenvolvimento para cima: nos perodos de aumento de radiao solar a produo de
turbulncia insuficiente para distribuir o empuxo, como conseqncia a termoclina
move-se para cima;
c. Desenvolvimento para baixo ou penetrao: nos perodos de aumento de vento e/ou
reduo de radiao solar, a produo de turbulncia aumenta com relao a produo de empuxo. Como conseqncia a camada turbulenta penetra no hipolmnio movendo para baixo a termoclina;
d. Desenvolvimento completo da estagnao: na falta de vento a turbulncia da superfcie
pequena. Nestas circunstncias o perfil de temperatura determinado pelos processos
de difuso do tipo molecular.

85

WRE(1969) estabeleceu o nmero de Froude densimtrico baseado na comparao entre a


fora de inrcia do fluxo que atravessa o reservatrio e a fora gravitacional que tende a manter a
estabilidade densimtrica. A expresso a seguinte:
Fd =

L.Q
1
(
)1 / 2
H.V gd /dz

onde Fd o nmero de Froude densimtrico; L o comprimento do reservatrio; H a profundidade em m; V o volume do reservatrio em m 3 ; Q a vazo em m 3 / s ; g a acelerao da
gravidade (9,81 m / s 2 );

d
o gradiente mdio de massa especfica.
dz

Figura 1.70 Distribuio de temperatura ao longo do dia num reservatrio em janeiro de


1976 em Wellington na Austrlia (Fischer et al, 1979)
Transformando a equao acima para unidades convenientes e adotando para o gradiente
da massa especfica o valor

d
= 0 ,9843.10 6 (US Army, 1977), resulta
dz
L.Q
Fd = 0 ,322
H.V

onde L em km; Q em m 3 / s ; H em m V em 10 6 m 3 . De acordo com o autor, quando Fd muito


menor que 1/ (0,318) ocorrer forte estratificao. Para Fd no intervalo entre 0,1 e 1,0 o reservatrio pode estar estratificado sem gradiente muito forte (observe que existe superposio entre
os intervalos). Quando Fd > 1 o reservatrio pode ser considerado misturado.
Exemplo: Estime o tempo de residncia e as condies de estratificao de um reservatrio
com as seguintes caractersticas: vazo mdia anual = 311 m 3 / s ; profundidade mdia =
79 m; volume 1.475,5 10 6 m 3 ; comprimento = 52,7 km.
Soluo: O tempo de residncia tr=11,57 (1.475,6)/311 = 55 dias. O nmero de
Froude densimtrico calculado pela equao 11.69 , ou seja
Fr = 0,322 (52,7 x 311)/(79 x 1.475,5) = 0,045

86

Estes nmeros mostram que com base no tempo de residncia o reservatrio seria
misturado, no entanto o nmero de Froude indica que o reservatrio apresentar forte estratificao, principalmente devido a sua altura. O primeiro ndice no leva em conta as caractersticas importantes como a profundidade e permite uma visualizao mdia do reservatrio. Deve-se considerar tambm que provavelmente, em perodos de estiagem este tempo deve ser maior. O segundo ndice apresenta maior realidade, j que leva em conta mais
fatores.
Pode-se observar da tabela 1.22 que os reservatrios que apresentam baixo tempo de
residncia so Tucuru e Serra Quebrada. No entanto muitos dos reservatrios tm nmero
de Froude alto, o que caracteriza que no tendem a estratificao trmica. Como na Amaznia o clima tropical, no existe a tradicional flutuao sazonal, portanto, a tendncia, se
existir estratificao trmica de ocorrer gradiente pequeno. Este gradiente, quando existe
alterado muito mais no perodo chuvoso pela chegada das enchentes.
Tabela 1.22 Caractersticas de alguns reservatrios da Amaznia
Volume
rea de inunTempo de
Reservatrio Vazo mdia
dao
residncia
m3/s
10 6 m 3
Tucuru
8.400
45.500
2.635
50
Balbina
578
17533
2.360
351
Samuel
350
3250
560
107
Ji-Paran
900
11.950
957
154
Barra do Peixe
310
23.430
1.020
857
Brokopondo
362
9.400
880
300
S.Quebrada
4.630
3.190
370
8
C. Porteira
1,739
12.200
912
81

Nmero de Froude
densimtrico
0,58
0,46
0,58
0,15
0,03
0,04
2,34
0,23

O processo de eutrofizao num meio aqutico se d pelo enriquecimento de nutrientes.


Com o crescimento de nutrientes ocorre aumento das plantas aquticas e a demanda de oxignio, podendo tornar o corpo dgua anxido, gerando gases e outras condies indesejveis.
Thomann e Meller (1987) relacionam vrias conseqncias da eutrofizao no meio aqutico, ou seja:
Prejudica a recreao como uso da gua devido ao crescimento de algas, aumento do
mau cheiro, cor indesejvel, entre outros;
Grande variao de oxignio dissolvido durante o dia devido fotossntese e respirao
das algas;
Fitoplncton deposita por sedimentao e gera demanda de oxignio no fundo do lago,
criando grande estratificao de OD;
Grande crescimento de macrfitas que interferem com navegao, recreao e contaminao das guas por toxidade;
Formao de gases com alta capacidade de corroso dos equipamentos de uma barragem, como turbinas.
O crescimento da biomassa dentro do reservatrio realizado pelo consumo de nitrognio
e fsforo. Para controlar o processo de eutrofizao necessrio controlar o nvel de concentrao destas substncias.
Estes elementos podem chegar ao reservatrio atravs dos seguintes meios:
Rios afluentes que trazem cargas orgnicas devido a esgoto domstico e industrial;
cheias urbanas e naturais;
Carga orgnica da mata inundada;
Precipitao;
Demanda bentnica do fundo do lago que acumula as outras entradas por deposio
de sedimentos;
87

Escoamento de bacia rural que drena reas agrcolas;


Decomposio de matria orgnica no lago;
Sedimentao de nutrientes.

No meio aqutico, as algas so os produtores primrios. O crescimento das algas ocorre


numa zona euftica prxima da superfcie, onde a intensidade da luz apropriada para a fotossntese. A produo das algas controlada principalmente pela intensidade da luz e pela presena de macro e micro-nutrientes.
A classificao tradicional em limnologia para as condies de um reservatrio a seguinte: Oligotrfico: quando o lago ou reservatrio pobre em nutrientes, com baixa produtividade;
Mesotrfico: condio intermediria entre oligotrfico e eutrfico; Eutrfico: rico em nutrientes e
com alta produtividade. Os indicadores que permitem a classificao segundo esta terminologia
so apresentados na tabela 1.23.
Os principais fatores que influenciam a eutrofizao so: radiao solar; caractersticas fsicas do corpo dgua e do fluxo; densidade e temperatura; nutrientes: fsforo, nitrognio e slica;
fitoplncton, clorofila. Os fatores que limitam o processo de eutrofizao so o fsforo e o nitrognio. As caractersticas de cada sistema e o tipo da sua carga afluente definem o tratamento
necessrio para evitar a eutrofizao.
Um reservatrio limitado pelo fsforo quando a relao entre a concentrao de nitrognio e fsforo maior que 10 e limitado pelo nitrognio quando menor que 10. Quando a relao igual a 10 os dois parmetros so condicionantes do processo de eutrofizao. No entanto,
devido as diferenas da estequiometria dos elementos envolvidos em cada reservatrio, estas relaes podem apresentar diferenas prximas dos limites mencionados.
Tabela 1.23 Estado trfico de lagos (Thomann e Meller, 1987)
Varivel
Oligotrfico Mesotrfico Eutrfico
Fsforo total ( g /l ) )
< 10
10 - 20
> 20
Clorofila (g/l)
<4
4 10
>10
Profundidade Sechi (m)
>4
2-4
<2
Oxignio do hipolmnio (% de
saturao)
>80
10 - 80
< 10
CEPIS (1990) apresentou um estudo com lagos tropicais na Amrica Latina e Caribe, utilizando uma base de dados de 27 reservatrios que tinham as mais variadas condies trficas. A
maioria dos reservatrios limitada pelo fsforo. Os dados permitiram ajustar uma equao para
estimativa do fsforo com base na carga de afluncia ao reservatrio, tempo de residncia e profundidade mdia. A equao a seguinte:
P=

We tr 3 / 4
.
H
3

onde We em g/m2; tr em anos e H em m. Os autores definiram as condies trficas dos lagos


da Amrica Latina em: eutrfico P > 70 ( g /l ) ; mesotrpico 30 < P < 90 ( g /l ) ;
oligotrfico: P < 0,03 ( g /l ) .

REFERNCIAS
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91

92

2
USOS E IMPACTOS DOS RECURSOS HDRICOS
Carlos E. M. Tucci

Neste captulo so apresentados de forma sinttica os principais usos da gua, suas principais caractersticas, os impactos relacionados com estes usos, os impactos sobre a sociedade e os
impactos sobre o uso do solo que possuem rebatimento nos recursos hdricos.
2.1 Caractersticas dos usos da gua
Em nosso planeta, o total de gua globalmente retirado de rios, aqferos e outras fontes
aumentou 9 vezes, enquanto que o uso por pessoa dobrou e a populao cresceu trs vezes. Em
1950, as reservas mundiais representavam 16,8 mil m3/pessoa, atualmente esta reserva reduziuse para 7,3 mil m3/pessoa e espera-se que venha a se reduzir para 4,8 mil m3/pessoa nos prximos 25 anos como resultado do aumento da populao, industrializao, agricultura e a contaminao. Quando so comparados os usos e a quantidade mdia disponvel de gua pode-se,
erroneamente, concluir que existe gua suficiente, mas a variao temporal e espacial muito
grande e existem vrias regies vulnerveis, onde cerca de 460 milhes de pessoas (8% da populao mundial) esto vulnerveis falta freqente de gua e cerca de 25% esto indo para o
mesmo caminho. Caso nada seja realizado em termos de conservao e uso racional da gua,
possvel que 2/3 da populao mundial sofram desde moderada severa falta de gua.
As pessoas nas suas mais diferentes atividades necessitam da gua, como alguns indicadores so mostrados na tabela 2.1. Os principais usurios da gua so as pessoas, animais, peixes,
plantas, entre outros, que necessitam da gua para sobreviver (tabela 2.1). A gua obtida atravs do sistema de abastecimento de gua domstico para o homem, dessedentao8 para o animal e a conservao ambiental para a fauna e flora. O uso humano considerado prioritrio pela lei brasileira de recursos hdricos.
Os outros usos da gua tambm procuram atender as necessidades do homem, como a
gua para agricultura (irrigao), para aumentar e garantir a produo de alimentos, a gua para indstria usada em diferentes tipos de processos de produo como no resfriamento de caldeiras, lavagem de resduos, entre outros. Tambm a gua usada para produo de energia eltrica atravs das hidreltricas, essencial para diferentes usos que a energia tem na vida moderna, a
navegao para transporte de produtos e pessoas.
Os usos que consomem a gua como o abastecimento humano, animal e irrigao so
chamados de usos consuntivos. Por exemplo, a gua que utilizada na agricultura irrigando as
plantas pode consumir da ordem de 60% do seu volume pela evapotranspirao9 das plantas e
retornando para a atmosfera. Isto faz com que a gua do rio seja reduzida. A outra parte utilizada
infiltra no solo e retorna para o rio atravs do escoamento subterrneo. No uso da gua para a
populao (abastecimento domstico) considerado um consumo de 20% do volume pelo que
fica retido. A populao consome a gua evaporando na cozinha, na irrigao de gramados (u-

Dessedentao termo utilizado para definir o consumo de gua pelos animais.


Evapotranspirao a gua perdida para atmosfera devido a incidncia do sol sobre as plantas, solo e
mesmo as pessoas e animais. Geralmente medida em mm sobre uma determinada rea.

93

ma parcela evapora e outra infiltra, retornando ao rio),etc. O restante retorna aos rios atravs
dos esgotos.
Os outros usos, a energia e navegao so considerados no-consuntivos, pois no altera
o volume do rio, apenas a variao da vazo10 ao longo do tempo.

Tabela 2.1 Nmeros tpicos sobre a gua11


Uma pessoa sobrevive cerca de um ms sem comida, mas apenas uma semana sem gua;
Cerca de 70% do corpo humano consistem de gua;
Mulheres e crianas em muitos pases pobres viajam em mdia 10 a 15 km todos os dias para obter gua;
Cerca de 34.000 pessoas morrem diariamente de doenas relacionadas com a gua como
diarria;
Uma pessoa necessita no mnimo de cinco litros de gua por dia para beber e cozinhar e
mais 25 litros para higiene pessoal;
Uma famlia mdia canadense usa cerca de 350 litros por dia, na frica 20 l/d, na Europa
165 l/dia e no Brasil da ordem de 200 l/dia;
Uma vaca leiteira necessita beber cerca de 4 litros por dia para produzir um litro de leite;
Um tomate 95% gua;
9.400 litros de gua so utilizados para produzir quatro pneus de carro;
Abastecimento e saneamento adequados reduzem a mortalidade infantil pela metade.
Em 2000 com a populao mundial da ordem de 6 bilhes, pelos menos 1,1 milhes no
tm gua segura e 2,4 bilhes no tm saneamento.

2.1.1 Mananciais ou fontes de gua


Os mananciais de gua so as fontes de gua que existem na natureza que permitem atender as necessidades dos usos. Os principais mananciais de suprimento de gua so as guas superficiais como rios, lagos e reservatrios, onde a gua se encontra na superfcie e as guas subterrneas, que so os mananciais de gua se encontram no sub-solo.

14%

18%
5%

Humano
Animal
Irrigao
Indstria

63%
Figura 2.1 Distribuio dos usos consuntivos da gua no Brasil (Tucci, et al 2000)
guas superficiais so encontradas na rede de rios da bacia hidrogrfica onde a populao se
desenvolve. Uma seo de um rio define uma bacia hidrogrfica12. A vazo de um rio varia muito
ao longo do ano em funo dos perodos chuvosos e secos que ocorrem na natureza. Um rio
10

Vazo a quantidade de gua que passa num determinado tempo numa seo do rio, geralmente medido em m3/s (metros cbicos por segundo).
11
WRI,(1999), Unesco (1999)
12
Essa bacia a rea definida pela topografia superficial em que, a chuva ali precipitada, potencialmente
contribui com escoamento pela seo que a define.

94

com uma bacia pequena e solo pouco poroso, a variao da vazo do perodo chuvoso para o
seco alta porque o rio no tem condies de armazenar gua no solo e pode secar rapidamente. Existem perodos em que a vazo do rio no tem vazo suficiente para atender a necessidade
(demanda). Para evitar que isto ocorra so construdos reservatrios que guardam gua no perodo chuvoso para garantir gua no perodo seco. A maior vazo que um reservatrio pode garantir a mdia da bacia. Para quantificar esta vazo so realizadas medidas de nveis e vazes ao
longo do tempo nos rios. Quanto mais longa a srie de medidas melhor ser a quantificao das
vazes e mais seguros so os projetos de infra-estrutura de gua.
A vazo mdia especfica das bacias brasileiras variam de 1,5 l.s-1.km-2 (47,3 mm anual )
em regies secas do semi-rido a 40 l.s-1.km-2 ( 1261,4 mm anual ) na Regio Norte. Grande
parte do territrio brasileiro a vazo especfica varia entre 15 e 20 l.s-1.km-2 (473 e 630,7 mm
anuais). A precipitao na Regio Sudeste, Sul e parte do Centro Oeste varia na vizinhana de
1500 mm com coeficiente de escoamento de 30 a 35%, resultando valores como indicado acima.
A sazonalidade predominante no Brasil de clima tropical com chuvas iniciando em outubro, terminando em abril/maio. No Centro- Oeste o perodo seco de maio a setembro praticamente no ocorrem chuvas, mas os rios possuem forte regularizao devido as guas subterrneas. No extremo Sul a sazonalidade pouco definida, sendo que o Rio Grande do Sul possui
um clima mais prximo do temperado com chuvas de maio a setembro e perodo seco no vero.
No entanto, observa-se influencia tropical em alguns anos com chuvas no vero.
O semi-rido apresenta fortes limitaes hdricas, precipitaes anuais de 600 mm com evapotranspirao potencial mdia de 1800 mm, chegando em alguns lugares e, em alguns anos
a 3000 mm. Estas condies so muito desfavorveis para gerar escoamento, principalmente
porque o desvio padro anual das chuvas muito alto. Em anos crticos a precipitao fica na
vizinhana de 200 mm, o que praticamente no permite gerar nenhum escoamento superficial ou
mesmo subterrneo devido ao grande potencial de evapotranspirao. O escoamento superficial
existe apenas quando ocorrem chuvas convectivas (chuvas de alta intensidade no final do dia com
grande aquecimento) concentradas em tempo curto de minutos ou poucas horas.
guas Subterrneas: Os mananciais de gua subterrnea so as maiores reserva de gua doce
do globo. Os aqferos13, podem ser confinados ou no confinados (figura 2.2). Os confinados,
devido a formao geolgica, possuem presso superior a atmosfrica e so alimentados por
recargas14 em cotas superiores ao local de perfurao, conhecidos popularmente por poos artesianos. Nos aqferos no-confinados a gua tem presso atmosfrica e pode ser alimentada pelo fluxo local (da mesma forma que pode ser contaminada). Os mananciais subterrneos representam a maior reserva de gua doce do mundo, mas tambm apresentam grande variabilidade
de disponibilidade hdrica de acordo com o tipo de formao geolgica, da mesma forma com
relao a sua qualidade natural. Por exemplo, a capacidade de produo de gua de um poo
numa formao de rocha cristalina muito baixa, como ocorre em muitas regies do Nordeste.
Em reas sedimentares a capacidade de armazenamento de gua maior e a produo dos poos maior, mas de acordo com o tipo de rocha e a ao da evaporao, como ocorre no semirido o aqfero poder ter gua salobra (alto ndice de sal > 200 mg/l. gua do mar chega a
30.000 mg/l ).
Os valores de produo de poos de gua subterrnea variam aproximadamente entre 1
m3.h-1.m-1 a 10 m3.h-1.m-1 (vazo por m de poo) (Rebouas, 1999). As maiores vazes ocorrem
na bacia do Paran na regio do aqfero Guarani e parte da Amaznia. As menores vazes novamente ocorrem em parte do cristalino do semi-rido.
Da parcela do escoamento total que escoam nos rios, 40 a 70% (dependendo do tio de solo e profundidade) so provenientes das guas subterrneas. Quando a gua obtida por uma
13

Aqfero a denominao dada ao reservatrio de gua subterrnea


rea de recarga a rea de onde vem a gua do reservatrio subterrneo. Reduzindo ou contaminando
esta rea pode comprometer a fonte de abastecimento.

14

95

grande quantidade de poos prximos de um rio, na realidade este rio est fornecendo a gua
atravs do fretico.

Figura 2.2 Caractersticas dos aqferos


Cerca de 10% da gua disponvel no mundo est no Brasil, distribuda principalmente na
regio Norte, onde se encontra a menor demanda. Cerca de 10% do territrio brasileiro encontra-se no Semi-rido, que possui pequena disponibilidade hdrica devido a combinao de baixa
precipitao e alta evapotranspirao com pequenos mananciais de gua subterrnea.
Na figura 2.3 so apresentadas as bacias brasileiras e as unidades de planejamento utilizado no Plano Nacional de Recursos Hdricos. Neste conjunto existem as bacias definidas como
Amazonas, Paran, Tocantins, Paraguai, So Francisco, Uruguai e bacias que agregam vrias
bacias que escoam para o Oceano. O pas possui uma vasta fronteira com guas transfronterias
no rio Paran-Prata e Amazonas. No primeiro o pas est a montante e no segundo a jusante. Na
tabela 2.1 a disponibilidade hdrica e sua relao com a demanda. As demandas de uso da gua
so analisadas nos itens seguintes. Esta comparao permite ter uma idia das regies onde a
relao entre demanda e disponibilidade crtica, como o Nordeste Oriental. Apesar de algumas
regies apresentarem valores baixos, existem tambm partes da bacia com condies muito crticas como o rio S. Francisco, j que os nmeros tratam muito mais o eixo principal do que subbacias. Ao longo do eixo do S. Francisco existe gua para atendimento de demanda, apesar dos
conflitos de uso da gua, no entanto, distante do rio principais, as sub-bacias do mdio e baixo
rio apresentam valores muito baixos de disponibilidade.
2.1.2 Abastecimento de gua
O sistema de abastecimento de gua constitudo de trs componentes: manancial ou fonte de gua, a estao de tratamento de gua e a rede de distribuio na cidade. A fonte pode ser
superficial ou subterrnea (item anterior). Cerca de 35% da populao brasileira abastecida por
meio de mananciais subterrneos, geralmente em cidades pequenas, pois a vazo retirada dos
aqferos no fsica e economicamente capaz de atender grandes cidades.
O uso mais freqente da gua a proveniente do manancial superficial, pois possuem maior vazo disponvel que os mananciais subterrneos e menor custo de obteno da gua. Um
milho de pessoas necessitam da ordem de 3 m3/s para abastecimento. Uma bacia hidrogrfica
com 300 km2 de rea e reservatrio para regularizar a vazo, seria suficiente para atender esta
demanda. A regio Metropolitana de So Paulo utiliza cerca de 67 m3/s de gua tratada. A gua
levada da fonte para uma estao de tratamento (ETA Estao de Tratamento de gua) onde
so retiradas as impurezas da gua para garantir padres adequados de uso humano. A partir da

96

ETA a gua distribuda na cidade pela rede subterrnea de condutos de gua. Dependendo da
cidade podero existir vrias ETAs que alimentam diferentes redes. Prximo as ETA existem reservatrios de gua que permitem armazenar gua tratada e regularizar o atendimento da demanda
da cidade que varia dentro do dia e na semana.
Tabela 2.1 Relao entre disponibilidade e demanda das grandes bacias brasileiras (MMA, 2006)

A cobertura da populao com gua tratada no Brasil cerca de 92,4% (IPEA,2002), com
maior proporo nas reas urbanas. O servio realizado por empresas municipais, estaduais
ou privadas, mas o direito de concesso do servio pertence ao municpio. Deve-se fazer uma
distino importante entre o direito da gua que pblico e a concesso para prestar o servio
de coleta, tratamento e distribuio da gua que pode ser pblico ou privado. So 10% as cidades com servios privatizados. As empresas estaduais representam cerca de 82% da populao
atendida para abastecimento. O restante so empresas municipais e privatizadas (IPEA,2002).
Os servios de gua possuem alguns indicadores importantes que so: consumo mdio por
pessoa e a proporo de gua perdida na rede de distribuio. Estes indicadores permitem avaliar o uso racional da gua e esto interligados. Na tabela 2.2 possvel visualizar estes indicadores para alguns pases. Na tabela 2.3 pode-se observar o consumo mdio de uma residncia. Na
medida que a populao se urbaniza o consumo por pessoa aumenta, principalmente com o uso
dos equipamentos existentes nas residncias: mquina de lavar roupa e loua, irrigao de grama, que aumentam o consumo. Em pases desenvolvidos o consumo alto na Amrica do Norte
devido ao consumo excessivo para jardins.
Em muitas cidades da Amrica do Sul os servios de gua possuem problemas crnicos,
com perda de gua na distribuio e falta de racionalizao de uso da gua a nvel domstico e
industrial. As cidades perdem de 30 a 65% da gua colocada no sistema de distribuio (a mdia
brasileira de 39%). Estas perdas so a soma de perda fsica na rede de distribuio somada da
quantidade de gua que a companhia no consegue cobrar, quando a gua retirada de forma
clandestina. Quando ocorre falta de gua, a tendncia de buscar novos mananciais sem que

97

seja reduzida, as perdas e desenvolvida racionalizao. Como existe monoplio de servios possvel transferir para o custo as ineficincias operacionais.

Figura 2.3 Unidades Hidrogrficas de Planejamento no Brasil (MMA,2006)


Tabela 2.2 Valores de consumo e perdas na rede (World Bank, 1996).
Local
Ano
Consumo
Perdas
litros/pessoa/dia
na rede
%
Brasil (mdia)
200
39
Braslia
1989
211
19
So Paulo
1988/1992
237
40
S. Catarina
1990
143
25
Minas Gerais
1990
154
25
Santiago
1994
204
28
Bogot
1992/1991
167
40
Costa Rica
1994
197
25
Canada (mdia)
1984
431
15
USA (mdia)
1990
666
12
Tquio
1990
355
15
Na tabela 2.4 apresentado um exemplo de racionalizao. Na cidade de Las Vegas foram criados subsdios para a troca do uso de grama para vegetao mais adaptada ao deserto
que consume pouca gua. A cidade de Denver no conseguiu aprovao para a construo de
novas barragens para atendimento do aumento da demanda de gua, e foi obrigada a racionalizar seu uso e comprar direitos de uso de agricultores.
O abastecimento animal importante principalmente na rea rural onde se concentra a
maior parte dos rebanhos. No Brasil como a maioria dos rebanhos no confinada, portanto
no existem sistemas coleta e distribuio, mas locais especficos para que os animais possam

98

beber. Cerca de 93% do consumo animal devido ao rebanho bovino, sendo que o maior rebanho de gado est no Centro-Oeste.
Tabela 2.3 Consumo de gua residencial estimado (fonte: Ana e www.uniagua.org.br)
Tipo

Com relao ao total


%
Lavatrio
11,7
Bacia
14,0
Chuveiro
46,7
Torneiras de uso geral
4,8
Mquina de lavar roupa
8,2
Misturador cozinha
14,6
Totais
100
(*) equivalente a 4 pessoas numa habitao, o que resulta 257 l/dia/pessoa.

Volume
m3/ms
3,6
4,32
14,4
1,5
2,52
4,5
30,84

Tabela 2.4 Racionalizao do Uso da gua (Martindale e Gleick,2001)


A cidade de Nova York no incio dos anos 90 teve uma crise de abastecimento de gua e
necessitava aumentar sua oferta de gua. A cidade necessitava de mais 90 milhes de gales de
gua a cada dia (340 milhes de m3), cerca de 7% do uso total da cidade. A alternativa era gastar mais US $ 1 bilho para bombear gua do rio Hudson, mas a cidade optou pela reduo da
demanda.
Em 1994, foi iniciado um programa de racionalizao, com investimento de US $ 295 milhes, para substituir 1/3 de todas as instalaes dos banheiros da cidade. Cada banheiro utilizava dispositivo que consumia cerca de 5 gales para descarga, tendo sido substitudo por um dispositivo de 1,6 galo. Em 1997, quando o programa terminou 1,33 milho de dispositivos foram
substitudos em 110.000 edifcios com 29% de reduo de consumo de gua por edifcio, reduzindo o consumo de 70 a 90 milhes de gales por dia.
O abastecimento de gua das cidades atende, residncias, comrcio e industria. Algumas
indstrias de maior porte possuem sistema de abastecimento prprio. O uso industrial depende
do seu processo de produo. Muitas indstrias utilizam no sistema de limpeza e outros para refrigerao. Uma parcela consumida por evaporao e a parcela maior retorna com carga poluente do sistema de limpeza, que necessita ser tratado antes de ser disposto no rio. Atualmente
existe uma demanda importante de reuso da gua industrial visando reduzir o impacto quantitativo e qualitativo dos efluentes. O reuso da gua na industria busca os seguintes fatores de sustentabilidade e consumo: (a) reduzir o consumo de gua; (b) diminuir o retorno de efluentes15 para o
sistema fluvial; (c) diminuir os custos finais do uso e tratamento da gua.
O consumo da gua reduzido pela reciclagem do seu prprio efluente ou por aprimoramento dos processos industriais que diminuem a demanda necessria. A sustentabilidade do retorno dos efluentes ocorre quando o mesmo tratado ou reciclado, eliminando a poluio sobre
o sistema fluvial.
Existem vrias medidas de racionalizao do uso da gua que integram os principais usos
consuntivos. Estas medidas podem atuar sobre o consumo, sobre as perdas no sistema de distribuio e no reuso. O consumo pode ser reduzido pelo uso de equipamentos adequados e educao (veja exemplos acima). As perdas na distribuio envolvem o uso de tecnologia, uso de
materiais adequados e recuperao das redes existentes. O reuso pode ser: indireto, quando a
gua j usada, uma ou mais vezes para uso domstico ou industrial, descarregada nas guas
superficiais ou subterrneas e utilizada novamente; direto, quando o uso planejado e deliberado
de esgotos tratados para irrigao, uso industrial, recarga de aqferos, obteno gua potvel e
reciclagem interna, que o reuso de gua internamente a instalaes industriais, para economizar gua e controlar a poluio.
15

Efluente a vazo de sada do sistema.


99

2.1.3 Irrigao
A irrigao utilizada na agricultura para suprir de gua a planta nos perodos de pequena
precipitao, quando a evapotranspirao da planta alta devido radiao solar. Se isto no
ocorre a planta no se desenvolve e pode morrer ou ficar pequena, diminuindo a quantidade de
gros produzidos. A irrigao a garantia de produtividade agrcola, independente da pluviosidade de um determinado ano. O uso da irrigao depende da disponibilidade de gua e da relao entre o benefcio de irrigar e seu custo de implantao e operao. A irrigao pode ser
realizada por inundao (como no arroz como no Sul). Este tipo de irrigao ineficiente porque
uma parte alta da gua retorna para a atmosfera. A irrigao tambm pode ser realizada por canais de gua que chegam as reas de plantio (gravidade); por asperso onde a gua chega por
condutos e depois distribuda por jatos de gua (pivot central, sistemas autopropelidos); por gotejamento onde cada planta recebe somente a quantidade de gua necessria para evapotranspirar. Este ltimo o mtodo mais eficiente, mas tem custos maiores de implementao.
Tanto em nvel mundial como no Brasil, o grande consumidor de gua a agricultura (prximo de 70%). Um hectare de irrigao de arroz por inundao pode consumir o equivalente ao
consumo de 800 pessoas na cidade. As tecnologias modernas em irrigao podem reduzir o consumo da gua em 50% com relao aos mtodos tradicionais. Nos Estados Unidos resultados
mostraram que com novas tecnologias pode-se obter de 30 a 70% de reduo do consumo da
gua com aumento de 20 a 90% na produo com relao aos tradicionais mtodos de inundao (Unesco, 1999). A regio semi-rida brasileira (cerca de 10% do territrio brasileiro) tem um
grande desafio de sustentabilidade, considerando que a evapotranspirao chega at 3500 mm
anuais para precipitao da ordem de 250 a 600 mm. Estados como o Cear tm 60% do seu
territrio com formao cristalina onde o aqfero praticamente no existe. Em muitas regies,
como no serto Pernambucano, a gua do sub-solo salobra o que inviabiliza seu uso sem dessalinizadores. O semi-rido necessita de volume de gua suficiente para regularizar a disponibilidade nos anos crticos, mas quando o tempo de residncia16 do reservatrio alto (volume muito
grande com relao vazo de entrada), a renovao de volume pequena e existe a tendncia
de salinizao.
A gua fator essencial de desenvolvimento rural no Nordeste, onde a viabilidade do desenvolvimento econmico depende, muitas vezes, da disponibilidade de gua. Existe expanso de
empreendimentos voltados para a fruticultura irrigada, que apresenta adequada rentabilidade
econmica. Esse processo se desenvolve na vizinhana do rio So Francisco, rea em que a disponibilidade hdrica maior, enquanto que nas reas distantes dos rios perenes persiste uma agricultura de subsistncia que sofre freqentes perdas. Para estas reas vrias tcnicas tem sido
utilizadas, como barragens de enrocamento17 e subterrneas, com relativo sucesso, mas necessrio criar maior conhecimento tecnolgico para um manejo adequado destas tcnicas locais.
Foram desenvolvidos vrios programas de cisternas18 no Nordeste com a forte participao de
ONGs. Um dos problemas o processo poltico-assistencialista como o uso do caminho de abastecimento de gua (caminho pipa).
Nas regies Sul e Sudeste, o uso da irrigao ainda depende de reduo do custo dos projetos de irrigao para a maioria das culturas, exceo do arroz por inundao no Sul. Grande
parte do setor agrcola prefere assumir os riscos, que ocorrem somente em alguns anos, do que o
16

Tempo de residncia a relao entre o volume do reservatrio e sua vazo, representando o tempo
mdio que reservatrio leva para renovar seu volume.
17
Barragens de enrocamento so construdas de at 2 m de altura, acumulam sedimentos e dentro dos
sedimentos fica a gua, utilizada para uso local. Geralmente representam pequenos volumes;
Barragem subterrnea construda impedindo o escoamento subterrneo de escoar por meio de valas que
so impermeabilizadas com plstico. A gua retida no sub-solo utilizada de forma local. Caso no seja
utilizada pode salinizar.
18
A cisterna um sistema de armazenamento da gua em poos. A gua coletada do telhado das casas
nos dias de chuva e direcionada para o poo,

100

investimento em irrigao. No entanto, na irrigao do arroz existem conflitos do uso da gua na


bacia do rio Uruguai e ambientais na regio da lagoa Mirim. Existe um conflito natural entre o
uso da gua para agricultura e o abastecimento humano em algumas regies brasileiras, principalmente quando a demanda muito alta como na irrigao de arroz por inundao. A soluo
desse tipo de conflito passa pelo aumento da eficincia dos sistemas de irrigao e pelo gerenciamento adequado dos efluentes agrcolas quanto contaminao.
A evoluo da rea de irrigao na dcada de 90 no Brasil foi de cerca de 20%, chegando
na virada do sculo em 3 milhes de hectares. A sua relao com a rea plantada ainda no
muito grande, j que a proporo de rea irrigada com relao a rea total plantada de 16%,
representando 35% da produo (MMA,2006).
2.1.4 Energia Eltrica
A energia eltrica pode ser produzida pela dinmica da gua, quanta ela passa por turbinas. A potncia de energia, que a capacidade de produzir energia medida em MWh19 e depende de duas variveis hdricas: a vazo e a diferena de nvel entre o reservatrio e o rio depois
da barragem (figura 2.4).
T

q .h

E t 8,3

t =1

onde E a energia gerada em horas (KWh), qt vazo turbinada na hora t ( m3/s) e queda lquida
na hora t (m). As unidades so: MWh = 1000 Kwh e GWh = 106 Kwh.
Como o rio varia muito ao longo do ano so construdos reservatrios para manter o nvel
alto e ter vazes para garantir a gerao. Assim possvel gerar mais energia por um perodo
mais longo. Considere a curva de permanncia das vazes na figura 2.5. Considerando a capacidade instalada para a vazo qc, a energia gerada corresponde a En, enquanto que a curva de
permanncia das vazes regularizadas permite uma gerao de energia maior. Esta vazo pode
ser regularizada apenas por um reservatrio, por uma cascata de reservatrio ou usando a sinergia de reservatrios em paralelos. O layout de reservatrios geralmente procura desenvolver o
perfil como o apresentado na figura 2.5 numa cascata, onde alguns dos aproveitamentos possuem maior capacidade de regularizao e outros possuem a funo de queda.

H = desnvel
Q = vazo

H
Turbina
Q
Figura 2.4 Usina Hidreltrica.
A energia eltrica distribuda pelas regies do Brasil por meio de linhas de transmisso
que saem das Usinas Hidreltricas e chegam aos centros consumidores de energia. Como existe
19

MWh = Mega Wats-hora, Mega = 1 milho e wats uma medida de energia. Uma residncia com 4
pessoas consumo por ms da ordem de 250 a 400 kHh
101

risco de falta de vazo, mesmo com os reservatrios, existem termoeltricas que complementam a
produo ou podem ser ligadas quando os reservatrios estiverem com pouco volume de gua.
As termoeltricas podem gerar energia a partir de carvo, leo combustvel ou gs. Alm disso,
existem outros tipos de energia alternativos como elica ( partir da energia do vento), solar (
partir da radiao solar) e bio-combustvel. Estas alternativas ainda so mais caras que a produo hidreltrica e so utilizados para pequena demanda.

Curva regularizada
Qc

En

Curva natural

% do tempo
a- curva de permanncia e energia
R1
R2
R3
R3
B Cascata de empreendimentos
Figura 2.5 Caractersticas dos empreendimentos hidreltricos
A potncia de uma Usina dada geralmente em MWh, que a sua capacidade mxima de
gerao, quando todas as turbinas esto funcionando, o reservatrio est com suas variveis de
projeto: queda e vazo. A gerao dada em GWh ou MWh mdios. O primeiro o total de
horas multiplicados pelo MWh gerado no perodo, o que permitir obter a energia gerada. MWh
mdio obtido pela mdia deste valor no perodo. O preo da energia geralmente comercializado por MWh na gerao, onde a transmisso recebe uma parcela e a distribuio outra parcela. Na tabela 2.5 apresentada a distribuio de custo de uma conta residencial com consumo
de 515 KWh mensal.
Tabela 2.5 Distribuio de dos custos de uma conta de 515Kwh no ms no RS.
Valor
Proporo do custo to(R$)
tal(%)
Itens
gerao
66,58
26,9
transmissao
10,64
4,3
distribuio
66,99
27,0
encargos setorais
15,49
6,3
impostos
88,04
35,5
Totais
247,74
100
No setor energtico, o pas tem matriz de energia eltrica baseada em hidreltrica (veja o
captulo seguinte). Em termos mundiais, o Brasil um dos grandes produtores mundiais de energia hidreltrica com 10% da produo mundial. O sistema, mesmo com o perodo de vazes altas, est no limite de atendimento da demanda. Considerando que perodos longos climticos

102

abaixo e acima de determinados patamares podem ocorrer, o sistema, dessa forma, apresenta
forte dependncia da climatologia.
Silveira e Guerra (2001) avaliaram a crise de energia atual do setor eltrico e mostraram
que os investimentos no setor entre 1985 e 1995 foram inferiores demanda o que resultou no
rebaixamento do reservatrio equivalente do sistema Sudeste Centro Oeste.
A ampliao da capacidade depende de dois componentes principais: (a) capacidade de
investimento do estado e a atratividade para o setor privado; (b) Num arranjo20 de aproveitamentos hidreltricos existem vrios aproveitamentos de queda (pequeno volume) e apenas um ou dois
de regularizao (grande volume). Nos ltimos anos devido aos impactos no deslocamento de
pessoas (aspectos sociais) e nos impactos ambientais, os reservatrios de regularizao no esto
sendo construdos, o que aumenta ainda mais o risco climtico do sistema com um todo. Neste
cenrio a tendncia de menor crescimento da energia firme21 com relao a capacidade instalada22. O reservatrio equivalente que permite a regularizao da gua entre anos est diminuindo na sua relao com a capacidade instalada, aumentando o risco de falta de gua para gerao.
2.1.5 Navegao
O transporte de cargas e de pessoas pelos rios e mares histrico, j que no passado,
quando no existiam ferrovias e rodovias todo o transporte era pelos rios, lagos e mares. Com o
desenvolvimento de estradas e ferrovias e aumento das cargas as ferrovias e rodovias aumentaram fazendo uma maior conexo entre estes sistemas. O menor custo de transporte de cargas
das hidrovias, mas tambm necessita de maior investimento inicial de manuteno do calado atravs da dragagem. Os barcos foram crescendo de tamanho, permitindo transportar maior carga, mas necessitam maior calado23 do rio. A profundidade do rio necessita de vazo para ser
mantida. Para que seja possvel ter um perodo maior de transporte so construdas barragens
para manter o nvel mais alto e permitir o transporte.
Para que os barcos possam trafegar entre as barragens so construdas eclusas, que so elevadores de barcos que permitem com que os mesmos desam ou subam de um nvel para outro
entre as barragens. Um barco que trafega numa via depende do conhecimento do nvel de gua
para conhecer o calado. Existe uma relao direta entre a carga, o nvel de gua e calado. Maior
carga exige maior calado, portanto a previso de nvel para navegao no perodo de estiagem
importante para viabilizar o trfego. Associado a estas questes est o movimento dos sedimentos
de fundo dos rios que podem reduzir o calado ao longo do tempo e produzir encalhe dos barcos.
O custo de manuteno de uma via de navegao pode ser alto em funo da quantidade de
sedimentos que entra no rio e transportado pelo escoamento. Os sedimentos ao transportados
por arraste no fundo e, em suspenso na gua. A manuteno da via envolve a permanente dragagem do canal de navegao.
O Brasil possui 42 mil km de extenso navegvel, dos quais 28 mil km so navegveis e 14
podero se tornar navegveis em funo de obras complementares (MMA,2006). Atualmente a
navegao interior (rios) ainda limitada, concentrando-se no rio Tiet, no Sul no rio TaquariJacu e Lagoa dos Patos e em alguns rios da regio Norte (onde a rede de estradas e ferrovias
precria) como o rio Amazonas. As dificuldades maiores esto relacionadas com os investimentos
necessrios a manuteno das vias e a logstica dos sistemas de transporte. O crescimento da
produo agrcola brasileira que passou de 100 milhes de toneladas de gros (previso de 132
20

Arranjo hidreltrico como se distribuem as Usinas hidreltricas numa bacia em termos de capacidade
de gerao e volume.
21
Energia firme a energia garantida pela Usina Hidreltrica que poderia ser produzida por uma termoeltrica. Este conceito tem sido substitudo no setor eltrico pela Energia garantida de 95%, que a energia
correspondente a probabilidade anual de dficit igual a 5% (Kelman et al, 1999).
22
Capacidade instalada o mximo de energia que uma Usina pode produzir
23
Calado a profundidade do rio necessria para que o barco possa trafegar sem encalhar.
103

milhes de gros para 2004, representando 8% da produo mundial) est exigindo meios mais
eficientes de transportes, j que est concentrado basicamente no transporte rodovirio de conhecida baixa eficincia econmica se comparado com o ferrovirio e a navegao. Observa-se um
maior transporte de gros atravs dos rios da Amaznia (rio Madeira) da safra de gros do Mato
Grosso (um dos maiores produtores de gros do pas e apresentou o maior crescimento em
2003), saindo prximo do Atlntico Norte.
Na figura 2.6 podem-se observar as vias de navegao da bacia do rio da Prata. Os trechos brasileiros ocorrem no rio Paraguai entre Cceres e a divisa no rio Apa com fluxo at a o
Oceano Atlntico e o segundo na Paran Tiet que no possui conexo com o restante devido
a falta de eclusa em Itaipu. A navegao do rio Uruguai no territrio brasileiro desprezvel. A
seguir apresentado um resumo das duas vias importantes:
Paraguai Paran: Esta uma hidrovia de 3.600 km, de Nova Palmira, prximo da costa no rio
da Prata at Cceres no Brasil, no rio Paraguai. Para permitir maior navegao na hidrovia esto
previstas vrias obras em toda a via. Atualmente existe um projeto de ampliao do calado que
tem gerado muita controvrsia. O projeto estabelece: (a) de Santa F (Argentina) at Assuno
(Paraguai) largura de 100 m e 3m de calado; (b) de Assuno at Corumb 90m de largura e
2,6 m de calado; (c) de Corumb a Cceres foram propostas vrias obras que resultaria em calado de 1,5 a 1,8 m.
A maior preocupao o impacto ambiental das obras do canal do rio Paraguai sobre o
Pantanal. As obras aumentaro a capacidade de escoamento do rio, aumentando tambm a vazo e a reduo da quantidade de volume de gua para as reas de inundao. Esta reduo de
volume de gua e sedimentos, que so os alimentos da fauna e flora dessas lagoas poder reduzir nos anos de estiagem, resultando em alteraes definitivas neste meio ambiente. As principais
questes deste problema so: (a) as alteraes do leito de navegao modificaro as condies
de tal forma que os volumes da vrzea de inundao sero reduzidos? (b) como essas condies
podem afetar a rea de inundao numa seqncia de anos secos? Para responder a estas questes so necessrias informaes fsicas adequadas dos rios e das reas de inundao, condies
de troca de fluxo e evapotranspirao e a variabilidade do fundo mvel do rio ao longo das vazes naturais.
Paran-Tiet: o sistema atualmente permite transporte principalmente atravs do rio Tiet, mas
tem a potencialidade de interligar a regio mais desenvolvida do Brasil ao restante do Mercosul
como mostra a figura 2.6. O Estado de So Paulo representa cerca de 33% do PIB Brasileiro e os
estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul so os maiores produtores na agropecuria do
pas. O que dificulta a ligao entre as vias a falta de eclusa em Itaipu.
2.1.6 Usos Mltiplos e Conflitos
O uso da gua para mais de uma finalidade o que se chama de uso mltiplo. A construo de um reservatrio para produo de energia, que tambm supre de gua uma cidade e a
irrigao da rea rural um projeto de uso mltiplo que pode distribuir seus custos e benefcios.
No entanto, existem usos que devido s necessidades de gua podem ser conflitantes.
Exemplos:
(a) O uso excessivo de gua para irrigao e retirada do rio e reservatrio pode diminuir a
gerao de energia, apesar das vazes utilizadas na gerao energia serem muito maiores que
para irrigao. Isto tambm poderia ser mencionado no caso de abastecimento de gua, mas
ainda mais aqui os volumes so muito diferentes e o consumo de abastecimento humano, industrial e irrigao geralmente so pequenos se comparados com o uso na energia. No entanto, o
somatrio destes usos pode ser alto. O setor eltrico utiliza as sries de vazes naturais para determinar a capacidade e produo de energia. Esta srie de vazes naturais obtida por subbacia retirando as perdas dos usos consuntivos: abastecimento humano, animal e industrial e a
irrigao e o efeito dos reservatrios. Esta metodologia definida pela ONS Operador Nacional

104

do Sistema; (b) O uso da energia e a proteo contra a inundao. O reservatrio de energia


procura manter os nveis os mais altos possveis para gerar o mximo de energia. Para minimizar
as inundaes o reservatrio que fica rio acima de uma rea de inundao necessitaria ficar o
mais vazio possvel para amortecer a inundao. Desde 1979 os reservatrios de energia necessitam deixar, no perodo chuvoso, um volume de espera (rebaixar o nvel) para amortecer inundaes. Esta uma das formas encontradas para compatibilizar usos conflitantes; (c) um reservatrio
de energia que opera para atender a demanda de ponta24 faz com que os nveis e vazes rio abaixo do reservatrio variem muito durante o dia e nos finais de semana. Esta flutuao prejudicial para navegao e para a retirada de gua para abastecimento e irrigao; (d) conflito entre
uso da gua para abastecimento de gua e irrigao. Este um cenrio freqente em vrias regies brasileiras que tem levado a crise entre usurios, apesar da lei dar preferncia ao uso humano, comum a existncia de um grande nmero de pequenas barragens que retm toda a gua em propriedades rurais para o uso agrcola. No perodo seco ocorre o evidente conflito pela
falta de gua para abastecimento. Em regies do Nordeste e na fronteira Sul do Brasil em regio
de irrigao de arroz so freqentes estes conflitos.

Figura 2.6 Hidrovias do Mercosul (Brighetti e Santos,1999)


2.2 Impactos dos Usos da gua
Os principais impactos sobre os sistemas aquticos podem ser classificados em funo das
suas causas principais em devido aos usos da gua e do solo.
Os impactos devido aos usos da gua so nos seguintes grupos:

Efluentes domsticos, industrial e pluvial das cidades;


guas pluviais de reas agrcolas contaminados por pesticidas e eroso do solo;

24

Energia de ponta aquela que varia com a demanda, portanto sofre flutuaes de dia e de noite, final
de semana e durante a semana, em funo do maior ou menor uso da energia.
105

Efluentes de criao de animais como aves e sunos;


Efluentes de minerao;
Impacto sobre sistemas hdricos devido a obras hidrulicas como de barragens para hidreltricas, irrigao, abastecimento de gua, navegao e recreao;
Alterao dos sistemas hdricos como rios e lagos.

Os impactos dos usos do solo geralmente esto relacionados com o seguinte:

Eroso e sedimentao devido a prticas agropecurias, urbanizao, minerao,


ou infra-estruturas como estradas, pontes, diques, etc;
Desmatamento e reflorestamento;
Urbanizao;
Queima de matas e florestas;
Impacto sobre as guas devido minerao.

Geralmente os impactos so resultados dos usos da gua ou do uso do solo pela populao. Tambm podem ocorrer impactos devido a causas naturais, como o aumento da carga de
matria orgnica no incio do perodo chuvoso no Pantanal, que produz alta demanda de oxignio nos rios e a morte de peixes. Neste texto o destaque dos impactos se refere aos antrpicos, ou
seja, devido a atividade humana.
Parte importante dos impactos citados acima foi destacada no captulo 1 deste curso, principalmente aqueles que de atuam sobre o ciclo hidrolgico como o desmatamento e uso do solo
urbano e rural. Alguns destes elementos sero destacados tambm aqui.
2.2.1 Impacto do desenvolvimento urbano
A populao urbana brasileira de 83% do total, neste cenrio foram geradas grandes metrpoles na capital dos Estados brasileiros. Estas regies metropolitanas (RM) possuem um ncleo
principal e vrias cidades circunvizinhas. A taxa de crescimento na cidade ncleo da RM pequena enquanto que o crescimento da periferia muito alto. Este processo tambm ocorre em cidades que so plos regionais de desenvolvimento. Cidades acima de 1 milho crescem a uma taxa
mdia de 0,9 % anual, enquanto os plos regionais de populao entre 100 e 500 mil, crescem
as taxas de 4,8% (IBGE, 1998). Portanto, todos os processos inadequados de urbanizao e impacto ambiental que se observaram nas RMs esto se reproduzindo nessas cidades de mdio porte.
O crescimento urbano tem sido caracterizado por expanso irregular da periferia com pouca obedincia da regulamentao urbana relacionada com o Plano Diretor e normas especficas
de loteamentos, alm da ocupao irregular de reas pblicas por populao de baixa renda.
Essa tendncia dificulta o ordenamento das aes no-estruturais do controle ambiental urbano.
Os principais problemas relacionados com a ocupao do espao podem ser resumidos no
seguinte:
(a) a expanso irregular que ocorre sobre as reas de mananciais de abastecimento humano, comprometendo a sustentabilidade hdrica das cidades;
(b) Na medida que a populao aumenta e se concentra em reas urbanas, explora ao limite a disponibilidade hdrica, produz efluentes: sanitrio, industrial e pluvial;
(c) Os efluentes no so tratados, inviabilizando o uso da gua dos rios (Ciclo de contaminao). Mesmo nas regies com grande disponibilidade hdrica como a cidade de So
Paulo, observa-se permanente racionamento da gua, j que aps o seu uso a gua retorna aos rios contaminada inviabilizando os mananciais prximos;
(c) as reas urbanas so impermeabilizadas e o escoamento dos pequenos riachos canalizados. O resultado deste processo o aumento da eroso do solo (figura 2.7) e aumento da magnitude e freqncia da ocorrncia das inundaes com grandes prejuzos.
A impermeabilizao e a canalizao aumenta a vazo de 6 a 7vezes com relao as
condies naturais para uma inundao mdia (veja item 1.7).

106

Figura 2.7 eroso do solo devido ao aumento da velocidade da gua pelos condutos e reas impermeveis.
A gua de abastecimento humano retorna na forma de esgoto sanitrio ao sistema fluvial
com baixa taxa de tratamento. Apenas 15% do esgoto domstico brasileiro tratado (no existe
avaliao da reduo da carga ou a eficincia deste tratamento). A disposio do esgoto ocorre
no solo por meio de fossas (contaminando o aqfero) ou pela coleta e despejo nos rios. No caso
das fossas o risco de proliferao de doenas alto quando o prprio aqfero utilizado para
abastecimento. Em algumas cidades onde o solo argiloso e no existe rede de coleta, o esgoto
escoa pelas ruas (cenrio medieval), risco ainda maior de doenas. Quando a fossa esgota a sua
capacidade por falta de manuteno ou em perodos chuvosos quando o lenol fretico sobre o
esgoto escoa pelas ruas ou pela drenagem. Nas cidades onde existe rede de pluviais o excedente
e o esgoto enviado pela rede de pluviais para os rios prximos da cidade. No Brasil, o investimento tem sido principalmente em rede de coleta que leva o esgoto ao rio sem tratamento, portanto, apenas afasta de perto das pessoas o esgoto, sem que a soluo de tratamento seja realizada, agravando o impacto ambiental, pois concentra o esgoto que antes estava distribudo de
forma difusa. Da mesma forma, em algumas cidades quando a rede de coleta chega, a populao resiste ligar na rede (ter que pagar pelo servio), com a justificativa que possui fossa, ficando redes e estaes de tratamento com baixa eficincia.
Na tabela 2.6 abaixo apresentada a distribuio da populao de acordo com a populao da cidade, Na faixa A (acima de 500 mil habitantes) onde se encontram as cidades com
maior carga poluente existem 30 cidades. Algumas das maiores cidades brasileiras, como So
Paulo, Curitiba e Braslia esto localizadas na cabeceira dos formadores do rio Paran. A populao total destas cidades de 20 milhes de habitantes, representando uma carga potencial antes
do tratamento de 1000 ton de DBO por dia. Alm das cargas urbanas deve-se considerar a carga industrial destas mesmas cidades e a dos pluviais. A carga orgnica domstica remanescente
na regio da bacia do Paran de 2.179 t DBO5/dia (34,1% do total do Pas) e se concentra
principalmente no Tiet (48 % do total), onde se localiza a Regio Metropolitana de So Paulo.
Observa-se grande carga no-tratada de esgoto das cidades sendo jogada in natura nos rios, sem que as cidades sejam responsabilizadas pelo dano ambiental resultante. No caso dos impactos industriais este controle tem sido maior.
A qualidade da gua pluvial resultado da lavagem das superfcies urbanas, trazendo consigo a poluio area que se depositou, slidos gerados pela populao e pela eroso. Na tabela 2.7 so apresentados valores tpicos de qualidade da gua pluvial em algumas cidades. Observa-se a quantidade de metais associado ao escoamento pluvial.

107

Tabela 2.6 Distribuio da populao urbana brasileira por municpio (Tucci,2005)


Classificao
Nmero
Proporo
Populao
% da
dos municpios
de municpios
do total
Em mipopulao
P = populao
%
lhes
P > 500 mil
30
0,54
45,257
27,25
100 < P < 500 mil
192
3,49
39,337
23,68
20 < P >100
1224
22,23
48,155
28,99
P < 20 mil
3061
73,74
33,363
20,08
Total
5507
100
166,112
100
Os dois tipos principais de resduos so os sedimentos gerados pela eroso do solo devido
ao efeito da precipitao e do sistema de escoamento e os resduos slidos produzidos pela populao. A soma destes dois componentes chamada de slidos totais.
No desenvolvimento urbano so observados alguns estgios distintos da produo de material slido na drenagem urbana (Tdr), que so os seguintes:
(a) estgio de pr-desenvolvimento: a bacia hidrogrfica naturalmente produz uma quantidade de
sedimentos transportada pelos rios devido s funes naturais do ciclo hidrolgicos;
Tabela 2.7 Valores mdios de parmetros de qualidade da gua de pluviais (mg/l) - algumas cidades
Durham
APWA 5
Parmetro
Cincinatti 2 Tulsa 3 P. Alegre 4
1
Min
Max
DBO
19
11,8
31,8
1
700
450
Slidos totais
1440
545
1523
14.600
PH
7,5
7,4
7,2
Coliformes
18.00
1, 5x107
55
11, 2 x107
23.000
(NMP/100ml)
0
Ferro
12
30,3
Chumbo
0,46
0,19
Amnia
0,4
1,0
1 - Colson (1974); 2 - Weibel et al. (1964); 3 - AVCO (1970); 4 - Ide (1984); 5 - APWA (1969)

(b) estgio inicial de desenvolvimento urbano: quando ocorre modificao da cobertura da bacia, pela retirada da sua proteo natural, o solo fica desprotegido e a eroso aumenta no perodo
chuvoso, aumentando tambm a produo de sedimentos. Exemplos desta situao so: enquanto um loteamento implementado o solo fica desprotegido; ruas sem pavimento; eroso devido
ao aumento da velocidade do escoamento montante por reas urbanizadas; na construo civil
for falta de manejo dos canteiros de obras reas onde ocorre grande movimentao de terra. Todo este volume transportado pelo escoamento superficial at os rios. Nesta fase, existe predominncia dos sedimentos e pequena produo de lixo;
(c) estgio intermedirio: parte da populao est estabelecida, ainda existe importante movimentao de terra devido a novas construes. Em funo da populao estabelecida existe tambm
uma parcela de resduos slidos que se soma aos sedimentos;
(d) estgio de rea desenvolvida: nesta fase praticamente todas as superfcies urbanas esto consolidadas, resultando uma produo residual de sedimentos em funo das reas no impermeabilizadas, mas a produo de lixo urbano chega ao seu mximo com a densificao urbana.
A produo de resduos a soma do total coletado nas residncias, industria e comrcio,
mais o total coletado das ruas e o que chega na drenagem.

108

TR = Tc + Tl + Tdr
onde o TR o total (em volume ou em peso) produzido pela sociedade e pelo ambiente; Tc o
total coletado, Tl total da limpeza urbana; e Tdr o total que chega na drenagem. Os dois primeiros volumes podem ser reciclados, diminuindo o volume para ser disposto no ambiente. Na
medida que os sistemas de coleta e limpeza urbana so ineficientes o volume de Tdr aumenta,
com conseqncia para a drenagem e meio ambiente. O impacto na drenagem devido a obstruo ao escoamento e no ambiente pela sua degradao. O material slido urbano no coletado representa subsdio ambiental recebido pela sociedade que polui este sistema.
O volume de resduos slidos que chega na drenagem depende da eficincia dos servios
urbanos e de fatores como os seguintes: freqncia e cobertura da coleta de lixo, freqncia da
limpeza das ruas, reciclagem, forma de disposio do lixo pela populao e a freqncia da precipitao.
Coletado: A produo de lixo coletada no Brasil da ordem de 0,5 a 0,8 kg/pessoa/dia. Os valores maiores so de populao de maior renda e os menores de populao de menor renda. O
total coletado mdio no Brasil em 2000 era de 125.281 toneladas e um valor mdio de 0,74
kg/hab/dia (IBGE,2002).
Limpeza das ruas: Em San Jos, Califrnia o lixo que chega na drenagem foi estimado em 1,8
kg/pessoa/ano. Aps a limpeza das ruas resultando em 0,8 kg/pessoa/ano na rede (Larger et al,
1977). Segundo Armitage et al (1998) cerca de 3,34 m3/ha/ano retirado das ruas pela limpeza
urbana em Springs,frica do Sul, sendo que 0,71 m3/ha/ano (82 kg/ha/ano), acaba na drenagem.
Resduos Totais na Drenagem: Neves (2005) apresentou um resumo de carga de resduos totais
na drenagem estimados em alguns pases e reproduzido na tabela 2.8. Os valores variam consideravelmente em funo dos outros fatores relacionados com a coleta residencial e limpeza das
ruas, alm do tipo de uso das reas. No Brasil estes dados ainda so limitados.
A composio dos resduos totais que chegam na drenagem varia de acordo com o nvel de
urbanizao entre os sedimentos e lixo. Na ltima dcada houve um visvel incremento de lixo
urbano devido s embalagens plsticas que possuem baixa reciclagem. Os rios e todo o sistema
de drenagem ficam cheios de garrafas tipo pet, alm das embalagens de plsticos de todo o tipo.
Tabela 2.8 Resduos slidos na drenagem (adaptado de Neves,2005)
Descrio da rea
Springs, frica do Sul, 299 ha dos quais 85% comercial e industrial e 15% residencial.
Johanesburg Centro da cidade 8 km2, reas com comrcio,
industrial e residncias.
Sidnei, Austrlia 322,5 ha, reas com comrcio, industrial e residncias.
Auckland
Residencial 5,2 ha
Comercial 7,2ha
Industrial 5,3ha
Cidade do Cabo rea central com 96% de residncias, 5% de
rea industrial e 5% de rea residencial.

Peso
kg/ha/ano
67

Volume
10-3 m3/ha/ano
0,71

48

0,50

22

0,23

2,8
61,7%
26,1%
12,2%
18

0,029

0,08

2.2.2 Impacto e sustentabilidade do desenvolvimento rural


O impacto e sustentabilidade rural esto relacionados com as condies hdricas e econmica da atividade como meio de vida da populao, a conservao do solo para manter a
atividade ao longo do tempo e a conservao do meio ambiente local e regional, a transferncia
109

dade ao longo do tempo e a conservao do meio ambiente local e regional, a transferncia de


impacto ao longo da bacia e seu controle pela eroso do solo e uso de pesticidas.
Sustentabilidade hdrica e econmica
A sustentabilidade do desenvolvimento rural depende da disponibilidade hdrica e da conservao ambiental. Na regio Semi-rida a tendncia do uso agrcola na vizinhana dos grandes mananciais seja voltada para produtos de maior rentabilidade e para agricultura de subsistncia nas reas de pouca disponibilidade de gua. A fruticultura e o caf em algumas regies
tm mostrado rentabilidade que tornam viveis o investimento, principalmente pela maior nmero
de safras em um mesmo ano. Por outro lado, esses empreendimentos exigem uma regularizao
da gua sem falhas durante perodos longos, j que o plantio permanente. Pode-se, esperar
uma tendncia de investimento de empresas agrcolas na regio do So Francisco, com crescimento econmico da regio por meio de investimentos privados.
A sustentabilidade desse processo em longo prazo depender do aprimoramento tecnolgico. Nas reas agrcolas fora da cobertura de disponibilidade hdrica sem riscos, onde os rios no
foram perenizados, o potencial de gua pequeno, sendo pouco eficiente e conflituoso o recurso
sistemtico irrigao de baixo valor agregado. De acordo com as condies atuais, o desenvolvimento se dar muito mais no sentido de buscar a sustentabilidade social da populao por
meio da melhora dos indicadores sociais a partir de investimentos sociais no necessariamente
relacionados gua. O cenrio potencial de gradual soluo de alguns problemas crticos de
sustentabilidade social, por meio de investimentos externos regio, proporcionando atendimento
a uma maior demanda por gua para irrigao, sobretudo para a fruticultura irrigada. No Sul e
Sudeste o maior risco do plantio de sequeiro, pois perodos de secas tm influenciado de forma
significativa a safra agrcola.
Impacto do uso do solo
As cargas poluentes so as pontuais devido as efluentes domsticos e industriais e a poluio difusa de origem agrcola e urbana. A poluio urbana ocorre devido a lavagem das ruas e
eroso urbana trazendo uma grande quantidade de poluente para os rios. A poluio de origem
agrcola ocorre devido a eroso do solo (sedimentos) e o escoamento pluvial proveniente das reas plantadas que transporta os sedimentos, nutrientes (fertilizantes) e os compostos qumicos
adicionados ao plantio (pesticidas). Os principais indicadores esto relacionados com: DBO, Fsforo e Nitrognio que caracterizam os nutrientes e podem afetar as condies aquticas quanto
ao oxignio e a eutrofizao. Os coliformes so indicadores dos patognicos e podem ter como
fontes principais os animais, alm da prpria populao.
A eroso do solo gera reas degradadas, que no permite a continuidade do uso agrcola,
a perda de solo frtil para o plantio e transporte de sedimentos para jusante levando contaminao e assoreando o leito dos rios. O uso de prtica de conservao do uso do solo procura minimizar estes impactos por meio de terraceamentos no plantio convencional. O terrraceamento
diminui a declividade do escoamento e reduz o ravinamento e voorocas por eroso. O plantio
direto que o tipo de plantio que reduz o escoamento superficial, fazendo com que o mesmo ocorra pelo sub-solo outra prtica que diminui a Eroso. Existem cuidados especiais com este
tipo de plantio para evitar a eroso nos local onde o escoamento do sub-solo entra na superfcie.
Dependendo da declividade dos caminhos preferenciais que se formam dentro do solo a energia
do escoamento pode produzir piping na entrada da superfcie e eroso regressiva.
A aplicao de fertilizantes pode aumentar a quantidade de nitrognio e fsforo no escoamento para jusante aumentando o risco de eutrofizao dos sistemas hdricos e contaminar as
guas subterrneas. Na tabela 2.9 so apresentados alguns valores comparativos de cargas difusas na agricultura. Uma parte destas cargas absorvida pelo solo e culturas e outra parte escoa

110

para jusante. Com a macia aplicao de fertilizantes m alguns anos a capacidade do solo satura
e a maior escoa para jusante com a chuvas.
Um dos principais problemas do desenvolvimento rural no semi-rido est relacionado com
a salinizao. A salinizao num determinado lugar, quando aplicada uma grande quantidade
de gua (irrigao), e esta gua no escoa por falta de drenagem. A alta taxa de evaporao,
associada ao tipo de formao rochosa, faz com que se concentre o sal no solo, enquanto evaporada somente gua doce. Como o tempo o solo fica salinizado. Mesmo com drenagem adequada, existe a tendncia ao longo do tempo de que a gua de jusante se salinize em funo das
prticas agrcolas.
Tabela 2.9 Cargas Difusas na agricultura (Novotny, 2003)
Fonte

Nitrognio

Fsforo Total

Kg/(ha.ano)
5 - 10
2
1,5 8,4
2,7 - 5
5 30

Kg/(ha.ano)
0,05 0,1
0,4
0,9 3,2
0,06 0,3
1-4

Total
Precipitao (US)
Floresta
Campos
Agricultura
Retorno de irrigao

A conservao ambiental realizada pela preservao das matas ciliares, conservao de


reas de grande declividade para evitar excessiva eroso do solo. As regies em que o agricultor
mais bem treinado e, em que h uma ao mais presente da extenso rural. Os grandes desafios devero envolver no controle da ocupao dos limites da Amaznia e o desenvolvimento do
Cerrado, que sofre freqentes queimadas transformando reas em pasto e/ou de plantio. Estas
condies alteram totalmente o ambiente e o ciclo hidrolgico local. O Cerrado fortemente dependente da gua no perodo seco, pois passa meses sem precipitao e o lenol fretico muito
baixo.
O uso de plantio direto25 na ltima dcada melhorou a sustentabilidade ambiental de reas
agrcolas principalmente no Sul do Brasil, com aumento no nvel dos aqferos e infiltrao e reduo da eroso do solo.
2.2.3 Impacto da produo hidreltrica: barragens
O impacto da produo se d principalmente devido a construo das obras hidrulicas e a
barragem que forma o lago. Os principais impactos so os seguintes:
Montante:
(a) desapropriao e deslocamento de pessoas da rea de inundao do lago (social);
(b) reduo da velocidade do escoamento, aumento da largura e formao do lago, deposio de sedimentos na entrada do lago e distribuio ao longo do reservatrio assoreando. Com a reteno dos sedimentos a gua para jusante tem pouco sedimento;
(c) Estratificao trmica com a profundidade, e reduo da qualidade da gua com a profundidade resultado da inundao da matria orgnica durante o enchimento e a reteno dos poluentes provenientes de montante;
(d ) com a reduo da velocidade, o tempo de residncia, entrada de nutrientes o lago
tende a eutrofizar, com gerao de gases, algas que podem produzir toxinas. A variabi-

25

Plantio direto realizado sobre o que restou do plantio do ano anterior, fazendo com a gua se acumule
e infiltre, diminuindo o escoamento sueprficial e, portanto a eroso do solo e aumentando o escoamento
no sub-solo.
111

lidade destas condies no lago depende de condies especficas do fluxo, efeito de


vento e entrada de nutrientes;
(e) alterao da fauna e flora devido variabilidade dos nveis e da velocidade do fluxo e
alterao do corredor biolgico devido a barragem;
(f) No fundo do reservatrio formado um reservatrio de carga poluente que pode se misturar com a massa de gua em funo do efeito do vento ou de inundaes que entram
nos reservatrios, gerando forte demanda de oxignio e impacto no sistema aqutico;
(g) risco de inundao montante em funo da sedimentao do lago, incertezas na delimitao do lago e na operao das comportas do vertedor e turbinas.
Jusante:
(a) Variabilidade dos nveis em funo da operao da barragem, principalmente em Usinas de Ponta que operam com a demanda, com grandes variaes dentro do dia. Esta
variabilidade cria problemas para a navegao, tomadas de gua, alteraes no subsolo pela constante flutuao do lenol fretico, ao dinmica sobre as margens e matas ciliares, alterando tambm a fauna e flora de jusante;
(b) Qualidade da gua resultante da sada das turbinas ou vertedores em funo da cota
de onde a gua retirada dos reservatrios. Nas camadas inferiores a gua tem a tendncia de ser anaerbica (sem oxignio) e com importante carga poluente;
(c) Aumento da eroso de jusante, j que a gua que escoa para jusante tem poucos sedimentos, tendendo a ter mais energia erosiva. A gua tem menos turbidez e menos nutrientes, reduzindo a produo primria e a pesca;
(d) A reduo da turbidez permite a penetrao solar que pode atuar sobre o fundo de depsito bentnico e gerar produo de boom de algas (rios menos profundos);
(e) Enchimento do reservatrio um perodo que deve ser planejado para o trecho de jusante no sofra alterao ou stress superior ao encontrado naturalmente nos rios. O perodo de enchimento deve ser planejado para ser mantida uma vazo de jusante adequada a sustentabilidade ambiental. Sugere-se que a Vazo de jusante no atinja valores inferiores a 10% da mdia, se este no for o comportamento normal de jusante;
(f) Inundao a jusante do reservatrio pode ser ampliada em funo da operao ou pode mitigar as inundaes com uso de parte do volume para controle de inundaes;
(g) O risco de rompimento de barragem pode produzir efeitos desastrosos se no houver
um programa preventivo. No Brasil no existe nenhuma legislao para preveno deste tipo potencial impacto.
O projeto e a operao dos reservatrios podem mitigar os impactos relacionados com o
funcionamento dos reservatrios. O monitoramento do reservatrio apenas uma forma de entender o comportamento, mas no necessariamente uma mitigao efetiva.
2.2.4 Potencial impacto da navegao
A navegao pode produzir impactos na via navegvel nos seguintes cenrios: (a) construo de barragem para manter o nvel de navegao nos perodos crticos; (b) mudana do leito
para manter o calado da via; (c) as ondas dos barcos podem enfraquecer as margens com eroso e impactar a mata ciliar; (d) acidentes na via com o transporte de componentes contaminantes e derrame nos rios.
Um dos principais exemplos deste potencial impacto tem sido o conflito gerado no rio Paraguai na regio do Pantanal. A proposta da hidrovia Paran-Paraguai (figura 2.6) termina em
Cceres. No trecho a jusante a Corumb e a montante at Cceres, existem estreitamento geolgicos que reduziram a capacidade de escoamento naturalmente. Estas condies permitiram a
formao do Pantanal, pois funcionaram como reservatrio e mantm a rea de montante alagada. Na medida que a via altere o rio, aumentando a sua capacidade de escoamento e reduzindo

112

a rea alagada alterando o ambiente de banhado para cerrado, j que a precipitao no Pantanal inferior a evapotranspirao e tem longo perodo sazonal sem chuvas.
2.3 Impacto sobre a sociedade
Os impactos sobre a sociedade devido aos recursos hdricos so as inundaes, as doenas
de proliferao no meio aqutico e a falta de gua na estiagem. No entanto este ltimo tambm
pode ser classificado dentro da disponibilidade e demanda. A seguir estes trs tpicos so destacados neste captulo.
2.3.1 Sade
Caractersticas das doenas
A gua pode gerar impactos positivos ou negativos sobre a sade humana, sendo que a
natureza de tais impactos depende de aspectos relacionados quantidade, qualidade e da relao dos grupos populacionais com a gua, que envolve, inclusive, os aspectos culturais
(MMA,2003). Tanto ocorrem doenas relacionadas escassez de gua quanto ao excesso.
As doenas relacionadas gua podem ser organizadas em quatro grandes grupos, de acordo com o modo de transmisso (tabela 2.10), quais sejam:

Doenas de veiculao hdrica so aquelas cujo agente patognico est presente na


gua. As principais doenas contidas nesse grupo so: clera, febre tifide, diarria aguda, hepatite infecciosa, amebase, girdias e doenas relacionadas aos contaminantes
qumicos e radioativos;

Doenas cujos vetores se relacionam com a gua esse grupo composto por doenas
transmitidas por vetores e reservatrios, cujo ciclo de desenvolvimento tem pelos menos
uma fase no meio aqutico. Nesse grupo, destacam-se as seguintes doenas: malria,
dengue, febre amarela e filariose;

Tabela 2.10 Caractersticas de algumas doenas


Doena
Caracterstica
Diarria
Resultado da falta de saneamento bsico pela contaminao da gua
com esgoto
Malria
Transmitida por mosquito que utiliza a gua sem drenagem. Geralmente
em climas tropicais
Dengue
Transmitida por mosquito que utiliza gua armazenada com pequeno
volume de boa qualidade. Incidncia com clima tropical ou sub-tropical.
Clera
Resultado da falta de gua segura ou de boa qualidade e transmitida
pelos excrementos.
esquistossomose Transmitida por meio de gua armazenada em reservatrio urbano e
caracterstico de clima tropical ou subtropical
Leptospirose
Contamina pela urina de rato nas inundaes urbanas
Toxinas
Produzida pelas algas do tipo cianobactrias em lagos eutrofizados. A
toxina degrada o fgado cumulativamente no longo do tempo. A toxina
no retida pelos tratamentos de guas tradicionais.

Doenas cuja origem est na gua nesse grupo esto as doenas causadas por organismos aquticos que passam parte do ciclo vital na gua e cuja transmisso pode ocorrer pelo contato direto com a gua. A principal doena observada a esquistossomose;

Doenas relacionadas falta de gua e o mau uso da gua nesse grupo encontram-se
aquelas doenas relacionadas pouca oferta de gua, bem como falta de hbitos higi113

nicos adequados por parte da populao. As principais doenas observadas so: tracoma, escabiose, conjuntivite bacteriana aguda, salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase e ascaridase.
Existem vrios riscos associados ao consumo e ao manuseio da gua, que podem ser coletivos ou individuais, imediatos ou de longo prazo. Os riscos de curto prazo esto mais associados
presena de microorganismos patognicos, como o caso de doenas diarricas e gastroentricas. Os riscos de mdio e longo prazo esto mais associados aos contaminantes qumicos e radioativos, podendo ser citadas as doenas que afetam os sistemas neurolgicos, hepticos, renais
e circulatrios, efeitos de mutagenicidade e teratogenicidade. Esto relacionados a esses riscos de
contaminao os agrotxicos, metais pesados e toxinas de algas.
Incidncias
Existem vrios fatores relacionados aos recursos hdricos que interferem no quadro de sade
da populao. O quadro epidemiolgico das doenas relacionadas gua est mais diretamente
vinculado ao precrio quadro de saneamento bsico dos pases da regio. A baixa oferta dos
servios de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de drenagem urbana e a disposio inadequada de resduos slidos, bem como as condies inadequadas de moradia esto fortemente associadas aos elevados casos de morbidade e mortalidade de doenas como diarrias,
verminoses, hepatites, infeces cutneas e outras (tabela 2.11). A diarria, com mais de 4 bilhes de casos por ano em todo mundo, a doena que mais aflige a humanidade (OPAS,
1998, citada pelo MMA, 2003).
Tabela 2.11 Incidncia de doenas.
Doena
Caractersticas
Diarria
Mdia de 2000 a 2001
Total
1,230 milhes
Leptospirose
Mdia 1998-2001
Total
14524
Dengue
Mdia 2000-2001
Total
330.000
Malria
Mdia 2000-2001
Total
430.0001
Esquistossomose
Nmero de municpios endmicos
Total
964
Segundo a OPAS/OMS, com a melhoria no abastecimento de gua e destino adequado de
dejetos, podem-se obter os seguintes ndices na reduo da morbidade:

Preveno de pelo menos 80% dos casos de febre tifide e paratifide;


Reduo de 60% a 70% dos casos de tracoma e esquistossomose;
Preveno de 40% a 50% dos casos de disenteria bacilar, amebase, gastroenterites e
infeces cutneas, entre outras.

A articulao das Polticas Pblicas do Sistema de Sade com as do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e de Uso e Ocupao do Solo fundamental no processo de reverso do quadro de
doenas.
No Brasil existem 11 capitais brasileiras que apresentam racionamento da oferta de gua,
dentre elas So Paulo(SP), Campo Grande(MS), Cuiab(MT), ficam na bacia do rio da Prata. O
racionamento de gua e a intermitncia no abastecimento so problemas que influenciam na sade, por aumentar a vulnerabilidade de contaminao dos sistemas de distribuio de gua. Isso

114

se agrava ainda mais pelo fato da populao recorrer a formas inadequadas de armazenamento
da gua (PNSB/IBGE-2000, citado pelo MMA,2003).Dentre as doenas diretamente veiculadas
pela gua, no Brasil so registrados cerca de 1,5 milho de casos anuais.
As doenas transmitidas atravs do consumo da gua preocupam, devido principalmente
ao seguinte:
Cargas domsticas: o excesso de nutrientes tem produzido eutrofizao dos lagos, aumentam as
algas, que geram toxicidade. Esta toxicidade pode ficar solvel na gua ou se depositar no fundo
dos rios e lagos. A ao da toxidade de atacar o fgado das pessoas gerando doenas degenerativas como cncer e cirrose.
Cargas industriais: os efluentes industriais apresentam os mais diferentes compostos e, com as
evolues tecnolgicas das indstrias, novos componentes so produzidos diariamente. Dificilmente as equipes de fiscalizao possuem condies de acompanhar este processo;
Cargas difusas: as cargas difusas provenientes de reas agrcolas trazem compostos de pesticidas,
que apresentam novos compostos anualmente. A carga difusa de rea urbana foi mencionada
nos itens anteriores e podem atuar de forma cumulativa sobre o organismo das pessoas.
Na tabela 2.12 apresentado um resumo dos nmeros das principais doenas transmitidas
pela gua e os totais recentes no Brasil.
Tabela 2.12 Valores recentes das doenas transmitidas pela gua no Brasil (Santos, 2005).
Doenas e caracterstica
Valores
Diaria (2004)
2.307.957
Clera (2004)
21
Dengue (2003 e 2004
112.928
bitos relativos a dengue (2003 e 2004)
3
Leptospirose (2001)
3281
Malria casos positivos (2001)
389737
Esquistossomose : municpios na rea endmica (2002)
964
2.3.2 Inundaes
O escoamento pluvial pode produzir inundaes e impactos nas reas urbanas devido a
dois processos, que ocorrem isoladamente ou combinados:
Inundaes de reas ribeirinhas: so inundaes naturais que ocorrem no leito maior dos rios
devido a variabilidade temporal e espacial da precipitao e do escoamento na bacia hidrogrfica;
Inundaes devido urbanizao: so as inundaes que ocorrem na drenagem urbana devido ao efeito da impermeabilizao do solo, canalizao do escoamento ou obstrues ao escoamento.
Inundaes de reas ribeirinhas
Os rios geralmente possuem dois leitos: o leito menor, onde a gua escoa na maioria do
tempo. O leito menor limitado pelo risco de 1,5 a 2 anos. Tucci e Genz (1996) obtiveram um
valor mdio de 1,87 anos para os rios do Alto Paraguai. As inundaes ocorrem quando o escoamento atinge nveis superiores ao leito menor, atingindo o leito maior. As cotas do leito maior
identificam a magnitude da inundao e seu risco. Os impactos devido inundao ocorrem
quando esta rea de risco ocupada pela populao (figura 2.8). Este tipo de inundao geralmente ocorre em bacias mdias e grandes (> 100 km2).

115

Leito maior de inundao


Leito menor

Figura 2.8 Caractersticas dos leitos do rio


A inundao do leito maior dos rios um processo natural, como decorrncia do ciclo hidrolgico das guas. Quando a populao ocupa o leito maior, que so reas de risco, os impactos so freqentes. Essas condies ocorrem devido s seguintes aes (figura 2.8):

No Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano das cidades geralmente no existe nenhuma restrio quanto ocupao das reas de risco de inundao, a seqncia de
anos sem enchentes razo suficiente para que empresrios desmembrem estas reas
para ocupao urbana;
Invaso de reas ribeirinhas, que pertencem ao poder pblico, pela populao de baixa
renda;
Ocupao de reas de mdio risco, que so atingidas com freqncia menor, mas que
quando o so, sofrem prejuzos significativos.
Os principais impactos sobre a populao so:

Prejuzos de perdas materiais e humanos;


Interrupo da atividade econmica das reas inundadas;
Contaminao por doenas de veiculao hdrica como leptospirose, clera, entre outras;
Contaminao da gua pela inundao de depsitos de material txico, estaes de
tratamentos entre outros.

O gerenciamento atual no incentiva a preveno destes problemas, j que medida que


ocorre a inundao o municpio declara calamidade pblica e recebe recurso a fundo perdido.
Para gastar os recursos no necessita realizar concorrncia pblica. Como a maioria das solues
sustentveis passa por medidas no-estruturais, que envolvem restries populao, dificilmente
um prefeito buscar este tipo de soluo, porque geralmente a populao espera por uma obra.
Enquanto que, para implementar as medidas no-estruturais, ele teria que interferir em interesses
de proprietrios de reas de risco, que politicamente complexo a nvel local.
Inundaes devido urbanizao
As enchentes aumentam a sua freqncia e magnitude devido impermeabilizao do solo
e construo da rede de condutos pluviais. O desenvolvimento urbano pode tambm produzir
obstrues ao escoamento, como aterros, pontes, drenagens inadequadas, obstrues ao escoamento junto a condutos e assoreamento. Geralmente estas inundaes so vistas como locais
porque envolvem bacias pequenas (< 100 km2, mas freqentemente bacias < 10 km2).
medida que a cidade se urbaniza, em geral, ocorrem os seguintes impactos:

Aumento das vazes mximas (em at 7 vezes, figura 2.9) e da sua freqncia devido ao
aumento da capacidade de escoamento pelos condutos e canais e impermeabilizao das
superfcies (figura 2.10);
Aumento da produo de sedimentos devido falta de proteo das superfcies e produo de resduos slidos (lixo);

116

A deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido lavagem das ruas, transporte de material slido e s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial;
Devido forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada, tais como: (a)
pontes e taludes de estradas que obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoamento por aterros de pontes e para construes em geral; (c) deposio e obstruo de
rios, canais e condutos por lixos e sedimentos; (d) projetos e obras de drenagem inadequadas, com dimetros que diminuem para jusante, drenagem sem esgotamento, entre
outros.

Figura 2.9 As curvas fornecem o valor de R, aumento da vazo mdia de inundao funo da
rea impermevel e da canalizao do sistema de drenagem. (Leopold, 1968).
25

Populao (1000)

populao

20

inundaes

2000

15
10

1000

5
0
1920

eventos de inundao

3000

0
1940

1960

1980

2000

2020

2040

anos

Figura 2.10 Evoluo urbana e ocorrncia de inundaes em Belo Horizonte (adaptado de Ramos, 1998)

117

2.4 Impacto acumulativo e sinrgico


2.4.1 Conceitos
Nos itens acima foram destacados os impactos e os efeitos dos usos da gua, dos usos da
gua, sobre a sociedade e do uso do solo sobre o meio ambiente. Esta foi a forma encontrada de
destacar os impactos como so conhecidos e individualizados. No entanto, nas bacias hidrogrficas estes impactos no ocorrem isoladamente, mas so resultados da integrao de efeitos dos
diferentes usos da gua e solo pelo desenvolvimento econmico dentro do meio natural e, portanto ocorrem de forma integrada e no isoladamente.
Sobre uma seo de rio a quantidade e a qualidade da gua so resultado do efeito integrado no espao da bacia de drenagem dos diferentes impactos. Cada bacia possui em maior ou
quantidade a integrao destes efeitos, como mostra a configurao esquemtica da figura 2.11
abaixo. Na figura 2.12 apresentada a bacia tpica com os usos predominantes: agrcola (irrigao e carga difusa), urbano (abastecimento de gua, esgoto domstico e industrial pontual e o
difuso pluvial), barragem para hidreltrica e navegao; impactos sobre a sociedade: inundao
e contaminao; e outros impactos ambientais: desmatamento, eroso e minerao. Numa seo
qualquer S estes impactos esto integrados sobre a quantidade e a qualidade desta gua na forma de variao no tempo da vazo e nos indicadores de qualidade da gua e na conseqente
alterao fauna e flora destes locais.
O denominado efeito sinrgico ou integrado resultante destes diferentes usos e impactos na bacia sobre uma ou mais sees da mesma, produzindo efeitos indesejveis no meio ambiente e na sociedade.

Figura 2.1 Usos da gua e do solo no sistema aqutico na bacia hidrogrfica e seus impactos (EPA, 1977)

118

plantio

floresta
floresta

hidreltrica
Abastecimento de
gua e irrigao

Pasto
minerao

Figura 2.12 Usos da gua e solo predominantes


2.4.2 Exemplos descritivos
Rio Jacu (RS) A bacia do rio Jacu (figura 2.13) possui cinco reservatrios de energia, Ernestina,
Passo Real, Maia Filho, Itaba e D. Francisca. O reservatrio de Passo Real de regularizao os
demais possuem pequeno volume e operam mais em demanda. A jusante do trecho onde se localizam as hidreltricas existem trs reservatrios de navegao, Fandango, Don Marco e Amarpolis. No trecho superior do rio existe produo agrcola (plantio de soja) e devido a maior declividade as Usinas Hidreltricas.
No trecho de jusante existe plantio de arroz, reas inundveis e trs reservatrios de navegao que so utilizados principalmente na estiagem para manter o calado da via de transporte.
As trs hidreltricas que se encontram mais a jusante operam em funo da demanda e,
portanto variam a sua vazo de forma significativa ao longo do dia e da semana (final de semana), figura 2.14. Devido a esta operao, durante a estiagem a flutuao de nvel dificulta a navegao, pois o hidrograma a jusante no trecho de navegao apresenta recesso devido ao impacto da reduo das vazes no final de semana a montante, que ocorre a jusante nos dias de
semana (2 a 4 dias de defasagem). A retirada de gua para irrigao de arroz tambm dificultada j que a gua no consegue ser bombeada quando os nveis do rio ficam baixos. Estas condies geram conflitos entre os usurios da gua. O efeito do conjunto de hidreltricos ocorre
principalmente sobre os nveis de jusante devido a operao que segue a demanda de energia.
Deve-se considerar que o perodo de conflito ocorre principalmente no vero que o perodo
seco.
Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo de reservatrios
Este o cenrio mais freqente onde o uso do solo pela agricultura ou urbano gera cargas
no sistema fluvial. O somatrio destas cargas faz com que o rio fique poludo. Este processo
119

agravando quando a jusante existem reservatrios que modificam as condies de fluxo (reduo
da velocidade e grande volume) produzindo deteriorizao da qualidade da gua. As conseqncias so a eutrofizao com efeitos diretos sobre o uso da gua (veja os efeitos citados no
captulo 1). Por exemplo, no abastecimento de gua existe o risco de toxidade devido as algas.
No caso da energia a corroso dos equipamentos, entre outros.

Figura 2.13 Bacia do rio Jacu no RS

Figura 2.14 Hidrogramas em Itaba devido a operao da Usina


Regio Metropolitana de So Paulo: A RMSP tem cerca de 17 milhes de pessoas distribuda numa superfcie da ordem de 950 km2 dentro da bacia do Alto Tiet. Esta bacia, na barragem de
Edgard de Souza, tem cerca de 4.000 km2 (Braga, 2000) e tem como principais tributrios os rios
Pinheiros e Tamanduate, onde justamente se encontra a rea mais urbanizada (figura 2.15).
O desenvolvimento dos recursos hdricos foi realizado em diferentes estgios histricos em
funo das necessidades bsicas de energia e abastecimento da cidade. De outro lado ocorreram
impactos sobre a populao e sobre o ambiente da regio.
Energia e Inundaes: A sustentabilidade da populao urbana exigia energia e abastecimento de
gua na cidade de So Paulo. Inicialmente foi construda em 1901 a barragem de Edgard de
Souza no seu primeiro estgio para atender com energia a cidades de So Paulo. O sistema energtico atual foi planejado pelo eng. Billings da empresa Canadense que explorava energia na

120

cidade. Este sistema consistia em reduzir o escoamento em Edgard de Souza, represando parte do
volume afluente e bombeando 50 m3/s do Tiet em direo ao Pinheiros, invertendo seu curso
no sentido da represa da Billings. A Billings tinha duas finalidades, armazenar os volumes excedentes de inundao e regularizar a vazo para gerao de energia em Henry Borden com queda
da ordem de 700 m. A capacidade instalada deste sistema de cerca de 1000 MW (veja figura
2.1). O bombeamento foi projetado para ser realizado pelas estaes de Traio e Pedreiras, estaes de bombeamento ao longo do rio Pinheiros.
Considerando que nesta rea existem enchentes importantes, o sistema foi projetado tambm para levar em conta as inundaes. Foi previsto um sistema de comportas do tipo pranches no rio Pinheiros, junto a confluncia do Tiet (denominado de Retiro). Durante as inundaes as comportas de Edgard de Souza so abertas, as de Retiro fechadas e todo o escoamento
do rio Pinheiros bombeado atravs das estaes de Traio e Pedreiras para o reservatrio da
Billings que possui volume suficiente para armazenar todo este volume. Neste cenrio o
escoamento do Tiet segue para jusante e o do Pinheiros bombeado para a Billings. Estas
estaes foram projetadas para 290 m3/s, vazo que permitiria (quando foi planejado) bombear
a vazo do rio Pinheiros sem que as suas margens sofressem inundaes (figura 2.16). O cenrio
de inundao o que atualmente persiste no sistema.

Figura 2.15 Sistema hdrico do Alto Tiet (Braga, 2000)


Este sistema entrou em funcionamento na sua totalidade na dcada de 50, quando o espao urbano de So Paulo ainda no era to denso, principalmente nas bacias afluentes ao rio Pinheiros. Com a ocupao da cidade as inundaes do rio Pinheiros aumentaram em freqncia e
magnitude com a urbanizao. A capacidade de bombeamento passou a ser insuficiente para
atender este controle devido ao aumento da vazo e ao lixo que fica retido nas grades, reduzindo
a capacidade real do sistema de bombeamento. Por alguns anos (dcada de 80) o sistema de
energia foi considerado por parte da populao como o culpado pelas inundaes. No entanto,
vrios estudos demonstraram (Tucci et al, 1989) que na realidade os impactos eram devido ao
crescimento urbano descontrolado e forma de projetar a drenagem da cidade, que simplesmente
amplifica as inundaes. Devido a urbanizao, a qualidade da gua tambm ficou totalmente
degradada pela falta de tratamento dos esgotos sanitrios e pela carga significativa do escoa-

121

mento pluvial. Portanto, os potenciais mananciais de abastecimento de gua foram sendo perdidos pela poluio da prpria cidade que no controlou os seus efluentes.
Edgard de Souza
R. Tiet

Retiro
Sentido natural do
fluxo

R. Pinheiros

Traio

Sentido da reverso, utilizado


atualmente somente durante as
inundaes

Guarapiranga

Pedreiras
Ligao
Billings
Guarapiranga

Sistema Rio Grande: Brao isolado da


Billings

Billings

Figura 2.16 Descrio esquemtica do escoamento no Sistema da bacia Tiet-Pinheiros Billings


Em 1992 (Resoluo conjunta SMA- SES n. 3/92) probe a reverso de fluxo do Pinheiros
no sentido da Billings, deixando algumas excees a esta operao devido a condicionantes ambientais e de inundao (veja tabela 2.13). Esta deciso tinha como objetivo recuperar os sistemas hdricos da bacia do rio Pinheiros e Billings, independentemente dos prejuzos econmicos
resultantes da produo energtica que seria mantida a valores mnimos. No entanto, a causa
fundamental da poluio persistia, que era a falta de controle dos efluentes. A diferena, aps
esta deciso, que a rea a ser poluda seria a jusante de Edgard de Souza e no mais a Billings,
apesar desta ltima ainda estar sujeita a herana de 50 anos de carga depositada no seu leito e
aos bombeamentos freqentes durante o perodo chuvoso.
Tabela 2.13 Condies para a retomada do bombeamento na direo da Billings (resolues
SMA-SES n. 3/92 e 4/10/92 e SEE- SMA SRHSO 1 de 13/03/96)
1. Previso de vazo do rio Tiet, no ponto de confluncia com o rio Pinheiros, acima de 160
m3/s;
2. Sobrelevao superior a 30 cm do nvel de gua na confluncia do rio Tiet com o Pinheiros;
3. Queda da cota na tomada da Usina Henry Borden a nveis insuficientes para assegurar o fornecimento de energia eltrica em situaes emergenciais;
4. Formao de espumas de surfactantes no rio Tiet, a jusante de Edgard de Souza, que venham a extravasar o espelho dgua;
5. Formao de bloom de algas nos corpos hdricos da RMSP e Mdio Tiet, comprometendo
sua qualidade para fins de abastecimento pblico;
6. Ocorrncia de intruso salina ou queda de nvel na bacia do rio Cubato, de modo a comprometer o funcionamento das indstrias que dela captam gua para o processo produtivo.

122

Na tabela 2.13 so apresentados os condicionantes no qual so permitidos os bombeamentos no sentido da Billings. Os dois primeiros condicionantes para retornar ao bombeamento
se referem s inundaes do rio Pinheiros. O sistema de bombeamento seria utilizado para minimizar estes impactos. O segundo condicionante se refere aos riscos de energia. Os dois condicionantes seguintes se referem a qualidade da gua a jusante do rio Tiet, que passou a receber
toda a carga da RMSP. O ltimo condicionante se refere s limitaes existentes no escoamento
a jusante de Henry Borden, j no litoral paulista no rio Cubato. Com a reduo de vazo proveniente de Henry Borden podem existir condies de penetrao da lngua salina em funo dos
nveis do mar. Este um cenrio que deve ser mais conhecido, j que os nveis do mar no apresentam grande flutuao, somente durante tempestades que atingem o mar na vizinhana da sada do rio Cubato.
Apesar da cobertura de esgoto tratado pela Sabesp representar um valor alto para os padres brasileiros, a carga remanescente ainda muito alta para a capacidade de diluio dos
sistema hdrico da RMSP. Este o grande nus de concentrar 17 milhes de pessoas numa bacia
de cabeceira onde a rea da bacia e a disponibilidade hdrica so pequenas. Alm da carga de
esgoto que lanada nos sistema fluvial, existe a carga referente ao escoamento pluvial que chega a ser equivalente ao cloacal, que neste caso, no tem tipo de tratamento. Sem dvida o controle da qualidade da gua dos rios o principal problema do gerenciamento dos recursos hdricos da RMSP, j que o deterioramento da sua qualidade reduz ainda mais a sua precria disponibilidade hdrica. Uma bacia como a do Tiet na vizinhana de So Paulo possui da ordem de
4.000 km2, considerando uma vazo mdia de 25 l/(s.km2), a disponibilidade hdrica mxima
de 100 m3/s, suficiente para o abastecimento urbano. No entanto, mesmo importando 32 m3/s
do rio Piracicaba ainda o sistema se encontra com srias limitaes devido a contaminao dos
mananciais.
Abastecimento de gua: Na tabela 2.14 so apresentados os principais mananciais que abastecem a RMSP e a demanda existente para a populao citada. O principal sistema o Cantareira, que contribui com 32 m3/s, mas que retira gua da bacia do rio Piracicaba. Sempre haver
presso da comunidade desta bacia, que ter seu desenvolvimento comprometido pela retirada
deste significativo volume para a bacia do Tiet.
Tabela 2.14 Populao e Mananciais da RMSP (Sabesp, 2000b)
Populao em milhes
Manancial Vazes em m3/s
Cantareira
Guarapiranga Billings
Alto Tiet
Rio Grande
Alto Cotia
Baixo Cotia
Juqueri
Total

1999
17,00

2000
17,02

2001
17,17

2002
17,32

2003
17,47

2004
17,62

Variao
0,62

31,3
10,3
8,2
3,6
0,9
0,1

31,3
14,3
8,2
3,6
0,9
0,1

31,3
14,3
10,7
3,6
0,9
0,1

31,3
14,3
10,7
3,6
0,9
0,1

59,2

63,2

66,3

66,3

31,3
14,3
10,7
3,6
0,9
0,1
1,0
67,3

31,3
14,3
10,7
3,6
0,9
0,1
1,0
67,7

0
4,0
2,5
0
0
0
1,0
8,5

O segundo sistema o do Guarapiranga com 10,3 m3/s, de interesse neste projeto. As


barragens do Alto Tiet ainda contribuem com vazo significativa. Os demais so menores, mas
deve-se destacar o sistema Rio Grande que representa uma parte da Billings que foi isolada do
corpo principal (figura 2.17).
Os principais problemas deste sistema de abastecimento se devem a tendncia de expanso
urbana (crescimento acentuado) no sentido da periferia da RMSP. Este crescimento ocorre principalmente sobre as reas de mananciais como a bacia do Guarapiranga e a Billings. Este processo se deu principalmente por polticas de uso do solo inadequadas e irreais, que geraram a ocupao clandestina ou irregular nestas reas, sem os devidos cuidados ambientais e de proteo
dos mananciais urbanos.
123

2,2 m3/s para o


Guarapiranga

8 m3/s do Pinheiros

Billings
7,4 m3/s da regularizao
naturalda bacia

3,0 m3/s Rio das


Pedras

8 m3/s

Usina de Henry
Borden
Contribuio
naturalVaria de
0,8 a 4,5 m3/s
5,3 m3/s Sabesp
Cubato

3,5 m /s
Indstrias

Figura 2.17 Sistema de distribuio de vazes da Billings


Sistema Guarapiranga Billings: A disponibilidade hdrica natural da Billings de 14,1 m3/s para
a uma bacia de 560 km2 (Sabesp, 2000). Retirando a parcela do sistema Rio Grande, resulta o
restante da Billings (denominado de compartimento Pedreiras) 9,18 m3/s. No estudo da Hidroplan, citado por Sabesp, 2000) a capacidade de regularizao com 95% de garantia na Billings
de 9 m3/s, prximo do valor mdio de longo perodo. Somando a este valor o reservatrio rio
das Pedras que contribui para a Billings, com mais 3 m3/s, resulta uma vazo regularizada de 12
m3/s. A cota mnima de retirada de gua do sistema Taquacetuba de 742,00 m, que corresponde a 40% da Billings. O volume de regularizao correspondente aos 60% de 572 x106 m3.
Com este volume e esta cota, a vazo regularizada de 7,4 m3/s.
Segundo Sabesp (2000) a vazo mdia de longo perodo correspondente ao bombeamento
proveniente do Pinheiros representa 8 m3/s. A necessidade de vazo a jusante da Usina Henry
Borden em Cubato de 5,3 m3/s para o abastecimento de Cubato e 3,5 m3/s para as Indstrias. O rio Cubato contribui com uma regularizao de 4,5 m3/s no perodo chuvoso e 0,8 m3/s
no perodo seco. Portanto, seria necessrio um valor mdio da ordem de 8 m3/s para este sistema de jusante. A retirada prevista do sistema Taquacetuba para a Guarapiranga de 2,19 m3/s
em termos mdios. Na figura 2.17 apresentado um diagrama de fluxo com os valores, onde se
observa que considerando os volumes envolvidos existe disponibilidade para o bombeamento para a Guarapiranga
Na tabela 2.17 observa-se que a disponibilidade em 1999 no Guarapiranga era de 10,3
m3/s, abaixo da demanda utilizada de 12 m3/s, que depois foi acrescida para prximo de 14
m3/s, aps 2000. Nesta tabela, considerado o acrscimo de 4 m3/s ao manancial. No entanto, em relatrio Sabesp (2000) mencionado que a vazo mdia que seria retirada de 2,2
m3/s, tendo a capacidade mxima de 4 m3/s. Para entender estes nmero necessrio fazer a
distino entre consumo ou demanda de longo perodo e capacidade de atendimento da demanda mxima operacional.
A oferta de longo perodo a capacidade de regularizao do manancial. Na mdia de
longo perodo este volume no pode ser superado, caso contrrio haver falta de gua. A outra
varivel a capacidade de tratamento de gua do sistema, que representa o mximo que o sistema pode entregar de gua num determinado perodo, que est relacionado com a demanda

124

mxima da populao. O segundo deve ser maior que o primeiro, mas a produo mdia de
gua no pode ser maior que a disponibilidade.
Impacto do desenvolvimento urbano no sistema: Os principais impactos so:
(a) Aumento da vazo durante o perodo chuvoso, resultando em freqentes inundaes e
maiores prejuzos para a sociedade. Em So Paulo, depois da construo da deteno do Pacaembu houve uma reverso desta tendncia, j que este tipo de dispositivo se mostrou mais
eficiente e mais econmico. Atualmente em So Paulo existem vrios projetos e algumas obras de controle das inundaes urbanas com detenes urbanas. Este processo deve minimizar os impactos gerados no passado;
(b) Aumento da quantidade de material slido: Quando a bacia est no seu estgio de ocupao ocorre grande aumento de sedimentos devido a falta de proteo do solo. Quando a
bacia ocupada ocorre reduo da produo os sedimentos devido a proteo da superfcie
com reas impermeveis, mas ocorre aumento significativo da produo de lixo. O lixo alm
de contaminar o escoamento pluvial, obstrui o sistema de drenagem, reduzindo sua capacidade e aumentando a freqncia de inundao. Este processo contido com a educao
ambiental da populao, aumento da freqncia de limpeza das ruas e eficincia no sistema
de coleta;
(c) Qualidade da gua: Como citado anteriormente, existe uma proporo significativa de
esgoto cloacal sem tratamento e todo o escoamento pluvial que drena superfcies contaminadas gerando uma carga to importante quanto a carga cloacal. O sistema de controle da
drenagem urbana que est sendo desenvolvido na RMSP prioriza apenas o controle dos volumes e no prev o controle da qualidade da gua. Observam dois cenrios:

Durante a estiagem a drenagem urbana contaminada pela carga do esgoto cloacal


no tratado;
No perodo chuvoso, apesar da vazo na drenagem ser maior e portanto maior capacidade de diluio do sistema, a carga transportada pela lavagem das ruas muito grande. Nos primeiros 25 mm do escoamento superficial geralmente encontrada 90% da
carga do escoamento pluvial. Desta forma, a qualidade da gua durante as enchentes
apresenta condies muito ruins devido contaminao do pluvial.
Impactos no sistema Guarapiranga Taquacetuva: As principais cargas existente afluentes atualmente ao reservatrio de Guarapiranga, visto isoladamente, so as seguintes:

A carga dos esgotos sanitrios e pluviais da rea urbana j ocupada na bacia hidrogrfica
da bacia que drena para o lago. Este problema tende a se agravar a medida que a ocupao da bacia no controlada;
A carga j existente e depositada no fundo do lago que pode sofrer ressuspenso em funo de eventos climticos.
Os impactos resultantes destas cargas so:

Eutrofizao do lago com aumento da freqncia de bloom de algas e a gerao de toxidade no lago, colocando em risco de a populao que consome a gua, mesmo considerando os tratamentos existentes;
Os depsitos j existentes so fontes de contaminao aos peixes e a sua resuspenso gera
vrios fatores indesejveis a gua abastecida na cidade.
Aspectos Institucionais: O impacto principal que envolve os mananciais da RMSP e, em particular
o sistema em estudo est relacionado com o desenvolvimento urbano das cidades. O controle da
ocupao do solo na RMSP tem sido legislado a nvel estadual quanto a proteo de mananciais,
desmatamento e proteo das margens no cdigo florestal e uso do solo em geral.

125

Apesar de toda a legislao correlata a obedincia da mesma reduzida j que o controle


na maioria das vezes deveria ser realizado pelo municpio, que no realiza. A legislao de uso
do solo contribuiu parcialmente para o cenrio de desobedincia. Considerando que a ocupao
do solo de atribuio do municpio ou do Estado, o uso do solo, apesar de priorizar as reas de
mananciais e estabelecer medidas legais rigorosas, no forneceu viabilidade econmica ao projeto legal, o que foi desastroso para a proteo dos mananciais. Na medida que o poder pblico
no compra a propriedade da rea de manancial, no permite o uso da mesma e ainda cobra
imposto, irreal imaginar que este tipo de confisco seja obedecido pelo proprietrio que reage
das mais diferentes formas. Portanto, fundamental para a conservao dos mananciais a criao de um mecanismo legal adequado em conjunto com um programa Estadual voltado para o
gerenciamento de reas de mananciais, onde conste o financiamento de um Plano Integrado de
Drenagem Urbana, Esgotamento Sanitrio e Resduos Slidos para estas reas dentro da viso de
desenvolvimento sustentvel.
Seguramente, os mananciais da Guarapiranga e da Billings no tero vida til superior a
10 anos se medidas adequadas neste sentido no forem tomadas. Os custos de tratamento se
tornaro altos e a soluo ser buscar gua em outra bacia como infelizmente tem ocorrido.

Diagnstico: A disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas na RMSP encontra-se no limite de


disponibilidade devido ao seguinte: (a) Os mananciais hdricas sem contaminao da bacia hidrogrfica no qual se encontra a RMSP foram explorados; (b) A contaminao da carga domstica no tratada e a carga de poluio difusa, principalmente urbana inviabilizam grande parte do
restante da disponibilidade hdrica da bacia.
O reservatrio da Billings e sua bacia hidrogrfica dentro da RMSP uma dos potenciais
fontes de disponibilidade hdrica. No entanto, este sistema possui trs fontes principais de poluio que podem gerar riscos de qualidade da gua:

O desenvolvimento urbano que ocorre nas suas margens, contribui com esgoto domstico e pluvial para o reservatrio. No entanto, ainda possvel conter este processo j que
este desenvolvimento ainda no apresenta um risco to significativo j que ainda a sua
bacia est em grande parte preservada;
Durante muitos anos (cerca de 40 anos, at 1992) o rio Pinheiros teve sua vazo revertida no sentido da Billings para a Billings visando a produo de energia no sistema Henry Borden. Este bombeamento trazia um volume de gua totalmente contaminada pela
carga da RMSP que no era tratada. Parte da carga poluente se encontra hoje acumulada no leito do reservatrio na forma de fonte interna de poluio;
O bombeamento citado no ocorre continuamente no tempo, mas durante os perodos
chuvosos em que existe risco de inundao na bacia do rio Pinheiros so retomados os
bombeamentos. Este volume uma fonte muito grande de poluio para este sistema.
Observa-se neste sentido um agravamento da qualidade no corpo do reservatrio junto
a Pedreiras e uma reduo destas condies no sentido dos braos.
De outro lado a represa da Guarapiranga que atualmente funciona como fonte de abastecimento de uma rea significativa da RMSP alm da limitao da disponibilidade hdrica para atendimento da demanda da sua rea de cobertura tem apresentado um avano significativo na
ocupao da sua bacia com aumento importante na carga domstica e do pluvial da bacia hidrogrfica afluente ao lago.
A qualidade da gua destes dois sistemas j apresentam condies de alerta ambiental e de
qualidade da gua para abastecimento humano, na medida que produzem condies indesejveis tais como:

Crescimento de algas com risco txico na Billings e recentemente na Guarapiranga;


Indicadores biolgicos como o fgado de peixes comprometidos ou inexistentes nos dois
reservatrios;

126

Cenrios de cor e odor com uma certa freqncia no Guarapiranga que exigem maior
tratamento da gua;
Primeiros indicadores de toxicidade (pequenos valores) na gua tratada.

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128

3
GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS
Carlos E. M. Tucci
3.1 Desenvolvimento sustentvel
O conceito do desenvolvimento sustentvel nasceu tendo como objetivo a busca do equilbrio entre o desenvolvimento scio-econmico e a sustentabilidade do ambiente no qual a populao se desenvolve.
Em 1987, a Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(UNCED), presidida por Gro Harlem Brundtland e Mansour Khalid, apresentou um documento
denominado Our Common Future, mais conhecido por relatrio Brundtland. O relatrio diz
que Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente
sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades.
O conceito adotado na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD/92, realizada na cidade do Rio de Janeiro, no Brasil, envolvia mudanas de
comportamento no plano pessoal, social e transformaes nos mecanismos de produo e hbitos de consumo. Este conceito evoluiu para a incorporao de vrias dimenses nas relaes entre o homem e a natureza, como: ambiental, a capacidade de suporte do ecossistema; ecolgico,
limite de uso dos recursos naturais; social, impactos sobre a qualidade de vida; poltico, atitudes
da populao e cidadania; econmico: investimento e eficincia; demogrfico: capacidade do
territrio quanto aos recursos naturais a populao; Cultural: manuteno das culturas regionais ;
institucional arranjos legais e de gesto para sustentabilidade; espacial: busca de eqidade nas
relaes inter-regionais
Os principais componentes que permitem avaliar o desenvolvimento sustentvel em recursos
hdricos dependem de uma viso integrada do seguinte:
Ambientes ou biomas;
Condicionantes scio-econmicos;
Sistemas hdricos;
Disciplinas do conhecimento.
Estes componentes so reunidos na gesto dos recursos hdricos (figura 3.1). Por exemplo,
os principais ambientes brasileiros apresentam caractersticas hdricas distintas quanto ao comportamento so: Amaznia, Pantanal, Semi-rido, Cerrado, Costeiro e Sul/Sudeste. O componente
scio-econmico envolve: Desenvolvimento urbano e rural, com energia, transporte, produo
agrcola, conservao e impacto ambiental, efeitos dos eventos extremos de secas e estiagem. Os
sistemas hdricos so: guas atmosfricas, bacia hidrogrfica, rios, lagos, reservatrios, aqferos
que podem ser vistos isoladamente ou integrados. O ltimo componente constitudo pelas disciplinas do conhecimento cientfico como: Hidrologia, Hidrulica, Qualidade da gua, Economia,
Sedimentologia, Meteorologia, entre outras.
Os meios naturais que compem os sistemas hdricos envolvem um grande nmero de disciplinas cientficas tais como: meteorologia, limnologia, hidrogeologia, hidrulica, hidrossedimentologia, qualidade da gua, entre outros. Estas disciplinas estudam os sistemas naturais que se
interagem de forma dinmica no espao e no tempo. De forma simplista, na figura 3.2, so apresentados os sistemas e suas interaes bsicas. O sistema scio-econmico representado pelos

129

diferentes aspectos da sociedade que utilizam ou sofrem impacto devido aos recursos hdricos,
representados principalmente pelo seguinte:

Sistemas
hdricos
Ambientes
brasileiros

Disciplinas
Conhecimento

Scioeconmico

Gesto
dos
Recursos
Hdricos

Figura 3.1 Componentes da Viso de Recursos Hdricos


Desenvolvimento urbano: envolve a alterao da superfcie da bacia hidrogrfica pela urbanizao e modificao dos sistemas de escoamento; uso de gua superficial concentrada em pequeno espao, contaminao da gua devido ao esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduo
slido. Este conjunto de interferncia no sistema natural gera impactos na prpria sociedade atravs das doenas de veiculao hdrica, inundaes, prejuzos materiais, entre outros. Neste contexto esto todos os aspectos de ocupao do solo urbano, diferenas sociais e econmicas relacionadas com a sociedade.
Desenvolvimento rural: trata do abastecimento humano e animal, uso da gua para plantio como
a irrigao e a drenagem desta gua de volta ao sistema natural, alterao da cobertura e do
solo em funo da agricultura, dos tipos de cultura e da utilizao de agrotxicos, modificando a
bacia e os condicionantes do ciclo hidrolgico, impactando os rios e os sistemas de jusante quanto quantidade e qualidade.
Energia: uma das alternativas energtica a gerao hidreltrica renovvel. Esta alternativa energtica apresenta vantagens tecnolgicas, mas desvantagens ambientais que devem ser balanceadas em cada regio.
Navegao: o uso do sistema hdrico para transporte apresenta boa economia de escala, no entanto pode apresentar impactos ambientais medida que altere o sistema fluvial ou apresente
acidentes de transporte de material poluente.
Recreao: o uso dos sistemas naturais para divertimento e entretenimento da populao um
dos usos dos recursos naturais que apresenta o menor impacto ambiental e cria condies sustentveis econmicas e ambientais.
Eventos crticos: os eventos crticos de estiagem ou de inundaes so situaes geradas pela natural flutuao das condies naturais dos sistemas hdricos no qual a sociedade deve procurar
conviver visando a sua prpria sustentabilidade de longo prazo.

130

Sistema scio-econmico:
Desenvolvimento urbano, rural,
energia, navegao, ocupao
de reas de risco, recreao, etc

Aes
ambientalmente
adequadas

Sistema natural
geologia, solo, cobertura vegetal
rios, lagos, meteorologia, etc,

Fortes
impactos
ambientais

Desenvolvimento
sustentvel

Figura 3.2 Sistemas e interaes (Tucci, 2001)


O sistema natural formado pelo conjunto de elementos fsicos, qumicos e biolgicos que
caracterizam a bacia hidrogrfica e os recursos hdricos formado pelos rios, lagos e oceanos. A
complexidade dos diferentes processos que envolvem o funcionamento dos mesmos nas diferentes
escalas ainda tem muitos mistrios para serem desvendados.
Ecossistemas podem ser vistos como fatores de produo dinmicos para ao desenvolvimento social e econmico (Folke, 1997). Ecossistemas produzem os recursos renovveis e os seus
mecanismos no qual a sociedade humana se baseia. A nvel global o ecossistema energizado
pela radiao solar e sustentado pelo ciclo hidrolgico e a nvel local pela biota que suporta a
vida e o ambiente integrado (Falkenmarker, 2003).
Na figura 3.2 so caracterizados dois caminhos (vistos de forma simplista) para a interao
entre o scio-econmico e o sistema natural. O primeiro que pressiona o sistema buscando somente atingir os interesses de curto prazo da sociedade sem preocupaes ambientais, representados pela cor preta e o uso de medidas sustentveis representadas pela cor cinza, que resultam
num desenvolvimento sustentvel. Por mais simples que sejam estas caracterizaes, o entendimento da sustentabilidade est no aprimoramento de aes que permitam utilizar o espao da
bacia e do sistema aqutico sem que as mesmas atuem sobre a prpria sociedade ou comprometa o ecossistema existente.

131

O desafio da gesto ambiental sustentvel encontrar o equilbrio entre os objetivos humanos e os impactos sobre o meio ambiente (Falkenmarker, 2003).
3.2 Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos (GIRH)
Os princpios de Dublin estabeleceram as bases do GIRH. A definio utilizada para GIRH
(GWP, 2000):
O processo que promove o desenvolvimento coordenado e o gerenciamento da gua, terra
e recursos relacionados para maximizar o resultado econmico e social de forma eqitativa
sem comprometer a sustentabilidade vital do ecossistema.
A palavra integrada do GIRH tem vrios significados como a integrao entre o social e o
natural discutido no item anterior; a terra e a gua na gesto do espao urbano e rural; o ambiente da bacia hidrogrfica e o costeiro; as guas superficiais e subterrneas; quantidade e qualidade da gua; condies de montante e jusante numa bacia hidrogrfica; setores de desenvolvimento econmico-social e institucional: privado e pblico, setores da gua, legislao integrada,
gesto com viso integrada, entre outros; todos os elementos da gua no meio urbano e viso
integrada dos efeitos econmicos da cadeira produtiva da gua. Na figura 3.3 possvel visualizar forma grfica o que se entende pela integrao entre os diferentes componentes do GIRH.
A implementao do GIRH a nvel nacional, regional ou local depende essencialmente de
alguns fundamentos bsicos como: legislao nacional intersetorial, a bacia como unidade de
planejamento, participao pblica por meio de organizaes e indivduos que atuam na bacia; a
gesto pelos comits de bacia, mecanismos de valorao da gua, garantir mecanismos de conservao por meio de legislao e fiscalizao, Planos que estabeleam a efetiva integrao citada acima entre todos os componentes.

INTEGRAO INTERSETORIAL

Meio
ambiente

gua
para a
populao

gua
para
alimentos

gua
para a
natureza

gua
para a
indstria
e outros

Institucional

Instrumentos
de Gesto

Figura 3.3 GIRH e suas relaes intersetoriais (GWP,2000).


3.3 Histrico
O sculo vinte passou por vrias transies que marcaram o desenvolvimento dos recursos
hdricos e o meio ambiente no Brasil e a nvel internacional (tabela 3.1). Este processo caracteriza

132

a relao entre o crescimento econmico e populacional e a busca da sustentabilidade ambiental.


Tabela 3.1 Comparao dos Perodos de desenvolvimento (Tucci, et al, 2000)
Perodo
Pases desenvolvidos
Brasil
1945-60
Crescimento
industrial e populacional
1960-70
Incio da presso ambiental
1970-1980
Incio do Controle ambiental

1980-90
Interaes do
Ambiente Global

1990-2000
Desenvolvimento Sustentvel

Uso dos recursos hdricos: abastecimento, navegao, energia, etc.


Qualidade da gua dos rios
Controle das enchentes com obras
Controle de efluentes;
Medidas no estruturais para enchentes.
Legislao para qualidade da gua
dos rios.
Legislao ambiental
Contaminao de aqferos;
Deteriorao ambiental de grandes
reas metropolitanas;
Controle na fonte da drenagem urbana, da poluio domstica e industrial;

2000-

nfase na gua: metas do


Milnio das
Naes Unidas

Inventrio dos recursos hdricos;


Incio dos empreendimentos hidreltricos e planos de grandes
sistemas.
Incio da construo de grandes
empreendimentos hidreltricos;
Deteriorao da qualidade da
gua de rios e lagos prximos a
centros urbanos.
nfase em hidreltricas e abastecimento de gua;
Incio da presso ambiental;
Deteriorao da qualidade da
gua dos rios devido ao aumento da produo industrial e concentrao urbana.
Impactos Climticos Globais;
Reduo do investimento em
hidreltricas;
Preocupao com conservao das
Piora das condies urbanas:
florestas;
enchentes, qualidade da gua;
Preveno de desastres;
Fortes impactos das secas do
Fontes pontuais e no pontuais;
Nordeste;
Poluio rural;

Aumento de investimentos em
Controle dos impactos da urbanizao
irrigao;
sobre o ambiente
Legislao ambiental
Contaminao de aqferos
Desenvolvimento Sustentvel;
Legislao de recursos hdricos
Aumento do conhecimento sobre o
Investimento no controle sanitcomportamento ambiental causado
rio das grandes cidades;
pelas atividades humanas;
Aumento do impacto das enchentes urbanas;
Controle ambiental das grandes
metrpoles;
Programas de conservao dos
biomas nacionais: Amaznia,
Presso para controle da emisso de
gases, preservao da camada de oPantanal, Cerrado e Costeiro;
znio;
Incio da privatizao dos servios de energia e saneamento;
Controle da contaminao dos aqferos das fontes no-pontuais;
Desenvolvimento da Viso Mundial da Avano do desenvolvimento dos
gua;
aspectos institucionais da gua;
Uso integrado dos Recursos Hdricos; Privatizao do setor energtico
e de saneamento;
Melhora da qualidade da gua das
Diversificao da matriz energfontes difusas: rural e urbana;
tica;
Busca de soluo para os conflitos
transfronterios;
Aumento da disponibilidade de
gua no Nordeste;
Desenvolvimento do gerenciamento
dos recursos hdricos dentro de bases Planos de Drenagem urbana para as cidades.
sustentveis
133

Logo aps a 2o guerra mundial, houve a necessidade de grande investimento em infraestrutura, principalmente para recuperar os pases que sofreram com o conflito, seguido por uma
fase de crescimento econmico e de populao em muitos pases desenvolvidos. Neste perodo
ocorreu uma forte industrializao e aumento dos adensamentos populacionais que resultou numa crise ambiental devido a degradao das condies de vida da populao e dos sistemas naturais.
No incio da dcada de 70 teve incio a presso ambiental para reduzir estes impactos, com
nfase no controle dos efluentes das industrias e das cidades. O Brasil investia fortemente em hidreltricas, anos em que as grandes barragens do rio Paran foram construdas.
Nos anos 80 o mundo enfatizou os efeitos do clima global, onde os principais focos foram:
o acidente de Chernobyl, impacto do desmatamento de florestas e o uso de barragens. No Brasil
observou-se a aprovao da lei ambiental em 1981; grande presso sobre os investimentos internacionais em hidreltricas, pelo seu impacto ambiental local e talvez global em regies como a
Amaznia. Foram eliminados os emprstimos internacionais para construo de hidreltricas, com
grande impacto na capacidade de expanso deste sistema no Brasil. A maioria da empresas consultoras voltadas para projetos hidreltricos tiveram reduo de pessoal da ordem de 90%. No
final dos anos 80 (em 1987) comea a discusso da lei de recursos hdricos onde trs grupos setoriais disputam foras: energia, meio ambiente e agricultura.
Os anos 90 foram marcados pela: concepo do desenvolvimento sustentvel que busca o
equilbrio entre o investimento no crescimento dos pases e a conservao ambiental; o desenvolvimento dos recursos hdricos de forma integrada, com mltiplos usos; e o controle da poluio
difusa nos pases desenvolvidos.
Os investimentos internacionais no Brasil, que atuavam principalmente no setor energtico,
se voltaram para a recuperao ambiental, de efluentes domsticos e industriais das cidades (estgio observado nos pases desenvolvidos nos anos 70), iniciando com as grandes metrpoles
brasileiras e na conservao dos grandes biomas brasileiros. No ambiente institucional, na metade da dcada, foi criada a Secretaria de Recursos Hdricos, que apoiou a discusso e finalmente
a aprovao da lei de recursos hdricos em janeiro de 1997.
Algumas legislaes estaduais j tinham sido aprovadas e outras foram induzidas pela legislao federal. Assim, se completa o primeiro estgio do desenvolvimento institucional do pas.
Tambm neste perodo, entre o final da dcada de 80 e os anos 90 houveram reformas no Estado brasileiro que permitiram apoiar a aprovao da legislao e a formao do setor de recursos
hdricos dentro do governo. Anteriormente, este setor era comandado setorialmente atravs do
Ministrio de Energia, das entidades ambientais e no perodo o Ministrio de Irrigao.
O incio do novo sculo (e milnio) a nvel internacional procura-se maior eficincia no uso
dos recursos hdricos dentro de princpios bsicos de Dublin e consolidados na Rio 92. A Naes
Unidas definiu as chamadas metas do milenium para reduo pobreza, e tem na gua e saneamento o foco principal. Estas metas foram consolidadas em Johanesburgo e discutidas em diferentes Fruns depois disto, como a 3 Conferncia Mundial da gua em Kyoto em 2003. Em sntese estas metas, no mbito da gua, estabelecem que se deve procurar reduzir pela metade o
nmero de pessoas sem gua potvel e saneamento at 2015.
De outro lado para buscar atender esta e outras metas, GWP, WWC, IWRA International
Water Resource Association, entre outras ONGs internacionais, buscam impulsionar o denominado IWRA, Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos, como meio de busca da sustentabilidade hdrica. A legislao brasileira contempla os princpios bsicos do Gerenciamento Integrado, portanto a primeira etapa deste processo foi vencida. O desenvolvimento institucional ps
1997 (depois da aprovao da lei de recursos hdricos) tem sido a regulamentao e implementao da legislao de recursos hdricos. Este processo de institucionalizao foi marcado no Brasil pela criao da Secretaria de Recursos Hdricos (citado acima) e posteriormente a criao da
ANA Agncia Nacional da gua (em 2000) e a regulamentao da legislao que pressupe a
cobrana pelo uso da gua e a penalizao dos poluidores atravs do comit e agncias de bacia hidrogrfica. Este cenrio se mostra promissor medida que existem regras e procedimentos

134

que permitem a participao dos atores na definio do uso dos recursos hdricos e da sua preservao dentro do desenvolvimento econmico e social.
3.4 Metas do Millenium
As Naes Unidas com 189 membros aprovou em 2000 os objetivos e metas para serem
atingidos a nvel internacional at 2015, denominados de MDG Millenium Development Goals.
Os objetivos que os pases se comprometeram a atuar so os seguintes (Cabezas,2004) :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Erradicar a pobreza extrema e a fome (sustentabilidade humana);


Obter o ensino primrio universal (educao);
Promover a igualdade entre gneros e a autonomia da mulher;
Reduzir a mortalidade infantil (sade);
Melhorar a sade materna (sade);
Combater a AIDS, palutismo e outras doenas (sade);
Garantir a sustentabilidade do Meio Ambiente (ambiente);
Fomentar uma associao mundial para o desenvolvimento.

As aes relacionadas com os objetivos foram destacadas na tabela 3.2.


3.5 Sistema Institucional dos Recursos Hdricos no Brasil
3.5.1 Legislao de recursos hdricos
O texto legal bsico que criou a Poltica Nacional de Recursos Hdricos a Lei n. 9433 de 8
de janeiro de 1997. Esta poltica se baseia nos princpios de Dublin, ou seja: (a) a gua um
bem de domnio pblico; (b) a gua um recurso limitado, dotado de valor econmico; (c) estabelece a prioridade para o consumo humano; (d) prioriza o uso mltiplo dos recursos hdricos; (e)
a bacia hidrogrfica como a unidade de planejamento; (f) gesto descentralizada.
Os objetivos da legislao esto dentro destes princpios relacionados com o desenvolvimento
sustentvel dos recursos hdricos, ou seja, art 2 da lei: (I) assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos
usos; (II) a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aqavirio,
com vistas ao desenvolvimento sustentvel; (III) preveno e defesa contra eventos hidrolgicos
crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. Os instrumentos da Poltica so os planos, enquadramento dos corpos de gua em classes, de acordo
com os usos preponderantes de gua, a outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos, a cobrana pelo uso de recursos hdricos, a compensao a municpios e o sistema de informaes
sobre recursos hdricos (Lei 9.433/1997).
Os Planos englobam: o Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e os Planos
de Recursos Hdricos de bacias. Estes planos devem buscar uma viso de longo prazo, compatibilizando aspectos quantitativos e de qualitativos da gua. O enquadramento trata de definio da
compatibilidade da qualidade da gua e os usos da mesma, buscando a minimizao dos impactos de qualidade da gua. O processo de outorga trata de assegurar o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da gua. A cobrana pelo uso da gua visa incentivar o uso racional da gua e reconhecer a gua como um recurso natural dotado de valor econmico, alm de dar sustentabilidade econmica ao funcionamento do comit e agncia da bacia.
O enquadramento o instrumento de estabelecimento de metas intermedirias e finais de
qualidade da gua. Este enquadramento realizado por meio da Resoluo CONAMA n
357/2005 (que revogou a Resoluo CONAMA n 20/1986), que dispe sobre a classificao
dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluente e a resoluo CNRH 12/2001 que estabelece os
procedimentos para o enquadramento.

135

Tabela 3.2 Objetivos e aes (Foro Deltamerica apud Cabezas,2004)


Objetivos dos MDG para 2015
Erradicar a pobreza:
Reduzir pela metade as pessoas no
mundo com ganhos inferiores a
US$1/dia

Erradicar a fome

Obter o ensino primrico universal:


Cuidar para que as crianas completem o ensino primrio
Promover a igualdade de gnero e a
autonomia da mulher

Reduzir a Mortalidade Infantil reduzir em um tero a taxa de mortalidade


das crianas menores que 5 anos.

Melhora a sade materna: - reduzir a


taxa de mortalidade materna em .

Combater a AIDS o paludismo e outras doenas:


- Deter e comear a reduzir a
propagao da AIDS;
-deter e comear a reduzir a incidncia do paludismo/malria e outras
doenas
Garantir a sustentabilidade do meio
ambiente: (a) incorporar os princpios
de desenvolvimento sustentveis, polticos e programas nacionais; inverter
o processo de perda dos recursos
naturais; (b) reduzir a metade a % de
pessoas que no tm acesso a gua
potvel;(c) melhorar a vida de pelo
menos 100 milhes de pessoas de
reas insalubres at 2020.

Administrao da gua que contribuem para atingir as metas


A gua um fator de produo na agricultura, indstria e atividades
econmicas;
Os investimentos na infra-estrutura de gua so catalizadores para o
desenvolvimento local e regional;
A reduo da vulnerabilidade relacionada com gua reduz os riscos
dos investimentos e na produo;
A reduo da degradao dos ecossistemas melhora a subsistncia;
Melhorar a sade aumenta a produtividade em todos os aspectos.
A gua o insumo para a irrigao aumentar a produo de gros;
A gua confivel para animais, colheitas e jardins;
Produo sustentvel de pesca, cultivos e outros alimentos;
Reduo da fome urbana pelos preos baratos dos alimentos;
A populao s est mais disposta a absorver os nutrientes dos
alimentos que tm contato com a gua.
Aumentar a freqncia escolar e acesso gua para melhora da sade
Ter banheiros separados para meninos e meninas nas escolas;
As organizaes baseadas na comunidade para o manejo da gua
enriquecem o capital social das mulheres;
Reduo da carga para a mulher pela melhora dos servios de gua,
aumentando o tempo para atividades produtivas e educao.
Servios de gua e esgotamento sanitrio reduzem o risco sobre ataques sexuais as mulheres;
O aumento da sobrevivncia das crianas so precursores da transio demogrfica para taxas menores de fertilidade
Aumento de gua potvel e saneamento domstico reduzem a mortalidade infantil;
O incremento da nutrio e a segurana dos alimentos reduzem a
suscetibilidade de doenas.
O incremento de sade e a reduo da carga poluente na gua reduzem o risco mortalidade infantil;
Incremento de sade e nutrio reduz a possibilidade de anemias e
outras condies que afetam a mortalidade maternal;
Quantidade suficiente de gua limpa para asseio pr e psnascimento reduzem a ameaa de infeces;
Altas taxas de sobrevivncia so precursoras pra taxas de finalidade a
reduo de mortalidade.
Um melhor manejo da gua reduz os habitats dos mosquitos;
Um melhor manejo da gua reduz o risco para vrias doenas da
gua;
A melhor sade e nutrio reduzem a suscetibilidade a severidade da
AIDS e outras doenas.

Melhora do manejo da gua, incluindo o controle da poluio e a


conservao da gua, so fatores chaves na preservao da integridade dos ecossistemas;
O desenvolvimento do manejo integrado na bacia, permite a sustentabilidade dos ecossistemas e resolva os conflitos de montante para
jusante.
A conservao da biodiversidade e o combate a desertificao fomentado por bom manejo das guas.

136

A outorga dos direitos de uso de recursos hdricos foi estabelecida na lei 9.433, art 14, onde especifica que a mesma ser efetivada por ato da autoridade competente do Poder executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito federal. No art 12, a referida lei dispe que esto sujeitas s
outorgas: (I) a derivao ou captao de gua superficial ou subterrnea para consumo final, ou
para insumo de processo produtivo; (II) o lanamento de esgotos resduos lquidos e gasosos, tratados ou no, para fins de diluio, transporte ou disposio final; (III) o aproveitamento hidreltrico das guas e qualquer outro uso das mesmas que altere o regime, quantidade ou qualidade
das guas de um rio.
No caso da gerao de energia eltrica a mesma estar subordinada ao Plano Nacional de
Recursos Hdricos, obedecida disciplina da legislao setorial especfica. A outorga poder ser
suspensa, parcial ou totalmente, em definitivo ou prazo determinado, quando no forem cumpridos, pelo outorgado, os termos da outorga. Estas condies so: ausncia de uso por trs anos
consecutivos; necessidade premente de gua para atendimento de condies adversas; manter a
navegabilidade do rio. Esta outorga no poder concedida por prazo que exceda 35 anos, mas
passvel renovao. A outorga no implica na alienao das guas, mas o direito de uso.
A cobrana pelos usos outorgados da gua foi prevista na Lei 9.433, art 20. Os recursos
resultantes da cobrana devem ser aplicados prioritariamente nas bacias hidrogrficas em que
foram gerados. Em 2001 o processo de cobrana foi decidido pelo comit da bacia do rio Paraba do Sul e aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo n 19, de 14 de
maro de 2002), iniciando-se por meio de convocao regularizao de todos os usurios da
bacia. Foi realizada uma ampla campanha de divulgao pblica por meio de radio, televiso e
jornais. Na tabela 3.4 apresentado o resultado da declarao realizada de acordo com o tipo
de usurio e a origem dos Estados envolvidos no Rio Paraba do Sul. A outorga foi dada por trs
anos considerando o valor declarado pelo usurio como correto e feita uma ampla fiscalizao
aps a declarao dos usurios.
O sistema de informaes sobre Recursos Hdricos definido pelo sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes para a gesto dos recursos hdricos.
Tabela 3.4 Resumo das declaraes recebidas. Classificao por finalidade do empreendimento e
dominialidade dos pontos de captao e/ou lanamento (ANA,2003a).
Uso
Estados
Federal
Total
M.Gerais S. Paulo R.Janeiro
Abastecimento e Esgotamento Sanitrio
63
56
46
93
219
Dessedentao Animal
52
512
17
109
2865
Indstria/Minerao
34
116
118
188
375
Irrigao
10
52
4
33
693
Outros usos
178
804
196
447
Observao: A soma dos valores correspondentes s diferentes dominialidades para uma dada finalidade
pode no coincidir com o valor do nmero total de declaraes indicado para esta finalidade, uma vez que
nem todas as declaraes podem ser classificadas do ponto de vista de dominialidade, ou, ainda, uma vez
que h declaraes que so classificadas em duas ou mais categorias de dominialidade.

3.5.2 Gerenciamento Hdrico


A competncia de implementao da Poltica de Recursos Hdricos do poder executivo, atravs da implementao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, outorgar
na sua esfera de competncia e promover a integrao com a gesto ambiental. O Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos integrado pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, a Agncia Nacional das guas, os Conselhos Estaduais e do DF, os comits de bacia
hidrogrfica, os rgos dos poderes federal, estaduais, do DF e municipais que tenham gesto de
recursos hdricos e as agncias de gua.

137

A ANA, assim como o IBAMA, vinculada ao Ministrio de Meio Ambiente. Este ministrio
por meio da Secretaria de Recursos Hdricos- SRH prope as polticas de recursos hdricos e aes
como o Plano Nacional de Recursos Hdricos. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos o
rgo deliberativo desta poltica do setor a nvel federal. Este Conselho constitudo por membros federais (em sua maioria), representantes dos Estados, ONGs, setores usurios da gua e
entidades de pesquisa.
A lei federal n. 9984 de 17 de julho de 2000 dispe sobre a criao da Agncia Nacional
de guas ANA, entidade de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Algumas
das principais atribuies da ANA so: outorgar o direito de uso dos recursos hdricos em rios de
domnio da Unio; preveno contra secas e estiagens; fiscalizar os usos de recursos hdricos em
rios de domnio da Unio; estimular a criao de comits de bacias. No que se refere energia
hidrulica a ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica dever promover junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica.
A lei tambm estabelece que o mecanismo de gesto descentralizada ocorrer atravs do
comit de bacia com o apoio de agncia executiva. Apesar de enfatizar a descentralizao, a
prpria legislao se contradiz ao estabelecer que o Conselho Nacional de Recursos Hdricos dever ter at 50% mais um representante de entidades federal, o que o governo tem exercido neste
limite. O comit de bacia institudo para a totalidade da bacia, sub-bacia do rio principal ou de
tributrio deste ltimo, portanto estabelece at trs nveis possveis para construo de comit.
Alm disso, permite um comit de bacias e sub-bacias contguas. A instituio de comits em rios
de domnio da Unio ser efetivada por ato do presidente da repblica. O comit tem a funo
de: promover o debate, arbitrar os conflitos, aprovar o Plano da bacia, acompanhar sua execuo, propor ao CNRH alteraes no sistema para efeito de outorga, cobrana e rateio de custo
de investimentos. As Agncias funcionam como secretaria executiva dos Comits e podem englobar mais de uma bacia e sero designadas pelos Conselhos Nacional ou Estadual de acordo com
o domnio do rio.
A Constituio Federal do pas define como um rio de domnio da Unio todo rio que escoa
por meio de mais de um Estado ou por trechos internacionais. De outro lado, a lei 9.433 define a
bacia como a unidade de abrangncia de planejamento. Esta combinao de legislaes tem
gerado diferentes interpretaes para bacias em que o rio na sua cabeceira estadual e a jusante
federal.
Os cenrios so: (a) Um rio que escoa por um mesmo Estado (at a seo de interesse) e
tem bacia hidrogrfica em mais de um Estado; (b) um rio que escoa e tem sua bacia totalmente
num mesmo Estado, mas afluente de rio federal. Este um vazio legal que pode gerar contestaes judiciais. Combinando a constituio e a lei das guas, apenas os rios que nascem num Estado e escoam para o mar seriam de domnio estadual, os demais de domnio da Unio. Na prtica a ANA tem estabelecido convnios para a gesto da bacia.
De outro, lado existem contestaes sobre a abrangncia da licena ambiental dentro do
mesmo contexto, principalmente no caso (a) acima. A licena ambiental est relacionada com a
rea de influncia do empreendimento e seus respectivos impactos, que muitas vezes pode levar a
diferentes interpretaes. Se a rea de influncia envolve reas de mais de um Estado o ambiente
de licena passa a ser federal. A questo passa a ser num empreendimento a definio da rea
de influncia. Em recursos hdricos rea de abrangncia de efeitos a bacia hidrogrfica, o que
indicaria que todo o projeto que envolvesse o uso ou impacto dos recursos hdricos deveria ter
como rea influncia toda a sua bacia a montante. No entanto, podero existir empreendimentos
que pela sua magnitude dificilmente tero impactos ou recebero impactos significativos dentro
de um raio de influncia grande, portanto a questo tem uma razovel subjetividade.
3.5.3 Meio ambiente
Na tabela 3.5 apresentados um resumo das leis relacionadas com a proteo de recursos
ambientais e Poltica de Meio Ambiente.

138

O Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA): (a) rgo Superior: O conselho de Governo; (b) rgo consultivo e Deliberativo: O conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA);
rgo Central: Ministrio de Meio Ambiente; (c) rgo executor: IBAMA; (d) rgos seccionais:
rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal Direta e indireta, as fundaes; (e) rgos
Locais: entidades municipais.
Tabela 3.5 Legislao Proteo de recursos ambientais e da Poltica Nacional de Meio Ambiente
(Braga et al 2002)
Legislao
Estatuto da Terra

Original
Lei n.4504/64

Cdigo Florestal
Cdigo de Pesca
Cdigo de Minerao
Lei de proteo Fauna
Criao de estaes ecolgicas e reas
de proteo
Poltica Nacional de Meio Ambiente

Lei n. 4771/65
Lei n. 221/67
Lei n. 227/67
Lei n. 5197/67
Lei n. 6902/81

Sistema de Monitoramento Ambiental e


dos Recursos Naturais por Satlite
(SIMAM)
Fundo Nacional de Meio Ambiente

Decreto n.
97822/89

Lei n. 6938/81

Lei n.797/89

Alteraes e regulamentaes
Lei n.6476/79 e conservao de recursos renovveis
Lei n. 7803/89
Decreto lei n. 62934/68
Lei n. 7653/88
Decreto n. 99274/90
Lei n. 7804/89; Lei n. 8028/90; Decreto n. 99274/90 Decreto n.
99355/90

Lei n.8028/90; decreto 98161/89; decreto n. 99249/90.

No mbito de meio ambiente, a licena ambiental tem sido definida pelo Estado quando a
rea de influncia estadual e de outro lado, quando o impacto envolve mais de um Estado a
licena tem sido dada pelo IBAMA. O licenciamento o mecanismo de comando-controle para
garantir a conservao e preservao do meio ambiente. A outorga do uso dos recursos hdricos
o mecanismo de gesto dos recursos hdricos e o enquadramento dos rios nas classes so as
interfaces entre as duas gestes, na medida que o Plano de Bacia estabelece metas ambientais
para os diferentes trechos. O critrio de enquadramento dos rios em classes tem sido disciplinado
pelo CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente (Resoluo CONAMA 357 de 17 de maro de 2005). O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo seus usos preponderantes, visa principalmente assegurar s guas, qualidade compatvel com os usos mais exigentes
a que forem destinadas.
A outorga no meramente quantitativa j que a lei de recursos hdricos prev no art 12,
que esto sujeitos a outorga: III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos
lquidos gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; e
V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou qualidade da gua existente em um corpo de gua. Neste sentido o Plano da Bacia estabelece as classes nos quais os trechos devem se
enquadrar. A outorga estabelece os usos considerando o efeito quantitativo e qualitativo das mudanas da vazo, definindo a vazo remanescente.
No processo de outorga a avaliao dos usurios e a quantidade de gua outorgada passa
pela definio das condies de escoamento para conservao ambiental. No existem critrios
bem definidos ou unificados sobre o assunto. Na tabela 3.6 abaixo so apresentados os critrios
adotados em alguns estados Brasileiros.
Para um trecho de rio onde o impacto fundamental a carga efluente de esgotos domsticos e industriais a avaliao das suas condies sanitrias e a vazo remanescente associada deve priorizar as condies sanitrias e estabelecidas segundo uma vazo mnima. Na tabela 3.4
observa-se que o critrio de definio de uma vazo remanescente est relacionado a um valor
mximo outorgado. Isto indica que, por exemplo, ao definir a Q90 como vazo de referncia, a

139

vazo remanescente ser 20% deste valor para garantir uma quantidade mnima de vazo no rio
que permita a vida aqutica e o atendimento da qualidade da gua. No entanto, esta metodologia no garante que o rio manter a sua biota, se, por exemplo, toda a vazo for desviada, mantendo-se este valor mnimo durante todo o tempo.
Tabela 3.6 Legislaes adotadas nos Estados Brasileiros (Pereira, 2000).
Estado
Bahia

Decreto
6.296/1997

Cear

23.067/1994

Distrito
Federal

22.359/2001

Rio Grande do Norte

13.283/1997

Rio Grande do Sul

37.033/1996

Minas Ge- Portaria n 010


rais
de 1996

Critrio de vazo de referncia


O valor de referncia ser a descarga regularizada
anual com garantia de 90%. O somatrio dos volumes a serem outorgados corresponde a 80% da vazo de referncia do manancial; 95% nos casos de
abastecimento urbano.
O valor de referncia ser a descarga regularizada
anual com garantia de 90%. O somatrio dos volumes a serem outorgados no poder exceder a 90%
da vazo de referncia.
A vazo de referncia no processo de outorga pode
ser a Q7,10 ou Q,90. O somatrio das vazes a
serem outorgadas no poder exceder 80% das vazes de referncia, e 80% das vazes regularizadas.
No caso de abastecimento humano, o limite mximo
poder chegar a 90% da Q7,10.
O valor de referncia ser a descarga regularizada
anual com garantia de 90%. O somatrio dos volumes a serem outorgados no poder exceder a 90%
da vazo de referncia.
O valor de referncia ser a descarga regularizada
anual com garantia de 90%. O somatrio dos volumes a serem outorgados corresponde a 80% da vazo de referncia do manancial.
O somatrio dos volumes a serem outorgados corresponde a uma percentagem fixa de 30% da Q7,10

Vazo mnima
Garantida
20% da vazo de
referncia.

10% da vazo de
referncia.
20% da vazo de
referncia.

10% da vazo de
referncia.
20% da vazo de
referncia.
70% da vazo de
referncia

Para um trecho de rio onde existe um aproveitamento hidreltrico deve-se procurar garantir
atravs da vazo remanescente a variabilidade natural das vazes para que no produzam impactos sobre a biota do sistema aqutico ao longo do tempo. Onde vrios usos e seus impactos
estiverem presentes num rio, deve-se procurar garantir os diferentes cenrios ambientais e de disponibilidade hdrica para definio das vazes remanescentes no rio.
3.5.4 Financiamento
O setor de recursos hdricos est sendo financiado pela legislao de compensao financeira pela inundao de reas pelos reservatrios energticos. No futuro o objetivo ser de ser
financiado pela cobrana pelo uso da gua. A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 estabelece
que 6,75 % sobre o valor da energia eltrica produzida na Usina deve ser utilizada na compensao pela utilizao de recursos hdricos, onde 0,75 % para financiar as aes referentes a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos. Do restante que so 6 % , 45% para Estados e a mesma parcela para municpios atingidos. Do restante, 3% para o Ministrio de Meio Ambiente, 3% para o Ministrio de
Minas e Energia e 4% para Cincia e Tecnologia.. A estimativa dos valores mdios de 20012003 so apresentados na tabela 3.7 dos valores envolvidos. Estes so valores do oramento,
mas infelizmente no Brasil o valor orado no est disponvel para execuo. O governo contingencia os recursos do oramento, apenas uma parcela pode ser executada, variando de ano pa-

140

ra ano. Apesar dos recursos ficarem em conta para uso futuro, o acesso ao mesmo no permitido, visando o controle do dficit pblico do pas. A parcela efetivamente executada pode ser da
ordem de 50% do valor disponvel.
Em resumo, a boa notcia que o setor de recursos hdricos tem fonte permanente de financiamento, mas a m notcia que mesmo arrecadado e explicitado em lei o recurso no fica disponvel devido a artifcios gerado pelo governo para controle de gastos pblicos que englobam
todo o oramento.
Tabela 3.7 Valores mdios aproximados do perodo 2001-2003 segundo ANA e ANEEL.
Entidade
Parcela do total arrecadado
Valores
Valores em(*)
%
R$ milhes
US $
ANA
11,1
88,8
30,6
Estados
40
320
110,4
Municpios
40
320
110,4
MMA
2,67
21,36
7,37
MME
2,67
21,36
7,37
C & T Cthidro
3,56
28,48
9,8
Total
100
800
275,9
(*) estimativa com US $ 1 = R$ 2,9
Est prevista na legislao a cobrana pelo uso da gua que deve financiar as aes descentralizadas de gerenciamento de recursos hdricos na bacia hidrogrfica. Este processo est no
seu incio com a bacia do Paraba do Sul entre So Paulo e Rio de Janeiro pela sua estratgica
representatividade econmica, e tambm nas bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, cuja
cobrana foi aprovada pela Resoluo CNRH n 52, de 28 de novembro de 2005, para ter incio
em janeiro de 2006.
3.5.5 Snteses, fases e desafios.
Na Tabela 3.8 apresentado um resumo das diferentes fases do desenvolvimento dos recursos hdricos que de alguma forma reproduo de cenrios em que se encontram diferentes
pases a nvel mundial.
O Brasil at a dcada de 80 era um pas em que a gesto dos recursos hdricos era realizada de forma setorial sem nenhuma integrao. Os setores atuantes eram de: energia (o setor
mais bem organizado com planejamento setorial); irrigao, pois neste perodo o pas chegou a
possuir um ministrio da Irrigao, priorizando o seu uso, principalmente no Nordeste; meio Ambiente, com a implementao da legislao ambiental e a criao das agncias ambientais estaduais; o abastecimento de gua e saneamento representado pelas companhias de gua e saneamento; e na navegao dentro do Ministrio dos Transportes um setor mais marginal. Aspectos
como inundao e sade por doenas veiculadas pela gua estavam dispersos dentro da estrutura do Estado sem grande significncia.
Dentro do contexto institucional existia apenas o Cdigo de guas aprovado em 1934 e a
aprovao de projetos passava pelos rgos setoriais. A base de dados hidrolgica estava no Ministrio de Minas Energia e os projetos eram desenvolvidos com um nico objetivo e sem viso de
bacia por entidades setoriais e com limitada observncia ambiental. O nico planejamento era
realizado pelo setor hidreltrico que adotava as etapas de: Potencial hidreltrico e Inventrio (bacia toda); Viabilidade, Projeto Bsico e Executivo para cada empreendimento.
No setor de gua e saneamento as companhias estaduais ampliaram de forma significativa
o abastecimento de gua, mas o investimento da cobertura de coleta e tratamento do esgotamento sanitrio era muito limitado e a drenagem urbana e resduos slidos no estavam na agenda,
apesar das freqentes inundaes urbanas.
Em 1990 o setor conseguiu aprovar a legislao de compensao pela inundao das reas de barragens, que passou ser a base de financiamento setorial, apesar de atender prioritariamente a mais interesses de Estados e Municpios. A lei de Compensao financeira pelo alaga141

mento de terras produtivas retira 6% do valor da energia na Usina para compensar o Estado e
Municpio, mas uma parcela do recurso destinada a coleta de dados hidrolgicos, cincia e
tecnologia e estudos hidrolgicos. No entanto, o destino dos recursos ia para o setor de energia,
que garante a base de dados hidrolgicos de forma permanente. Esta primeira grande lio de
sucesso desenvolvida, pois independentemente do oramento, foram garantidos em lei os recursos para a coleta de dados e estudo bsico.
Tabela 3.8 Desenvolvimento Institucional dos Recursos Hdricos
Fase
Perodo
Caractersticas
I
At 1997
Desenvolvimento setorial dos recursos hdricos,
Setorial
sem um marco legal integrador.
II
1997 a 2000
Lei Nacional de Recursos Hdricos em 1997,
Instituio do Marco legal
Instituio do Conselho Nacional de Recursos
integrador nacional
Hdricos e criao da Agncia Nacional de Recursos Hdricos1.
III
2000 - ?
Desenvolvimento institucional dos Estados, CriDescentralizao e regulaao de comits de bacias hidrogrficas de rios
mentao setorial
de domnio da Unio e dos estados, e regulamentao de setores relacionados com recursos
hdricos: Energia Saneamento; incio pela cobrana pelo uso da gua.
IV
?
Sustentabilidade econmica e desenvolvimento
de medidas sustentveis em recursos hdricos
1 Grande maioria dos Estados brasileiros implementou as leis estaduais.

Neste perodo existiam algumas foras preponderantes na negociao da legislao: o setor de energia que pela sua organizao e recursos sempre dominou o desenvolvimento dos recursos hdricos, o meio ambiente que contrapunha os potenciais impactos e desejava participar
da gesto do processo, a irrigao por circunstncias da poca e pelo grande consumo de gua.
O setor de gua e saneamento se manteve distante deste processo principalmente devido a sua
ao mais estadual enquanto que a discusso era muito mais a nvel federal.
Com a reforma do Estado na dcada de 90, foi criada a Secretaria de Recursos Hdricos em
1995. Com um trabalho poltico junto ao congresso foi possvel preparar uma minuta de lei que
contivesse os principais elementos tcnicos discutidos, restando alguns artigos para discusso. Em
1997, finalmente aprovada a lei de recursos hdricos aps forte negociao dos setores envolvidos. Com a legislao aprovada era necessrio passar a etapa seguinte de implementao das
suas aes. Dentro do governo, neste momento estava sendo realizada uma segunda reforma
com a criao de Agncias que permitissem o controle do desenvolvimento setorial, ficando para
os Ministrios a definio das polticas. A Agncia Nacional de guas ANA foi criada neste
momento poltico-institucional de governana (em 2000). Com a criao da Agncia tambm foi
alterada a lei de compensao para dar financiamento ao setor, ficando a ANA com 11,1% dos
recursos que passaram a ser de 6,75% do valor da energia gerada. A pesquisa (Cincia e Tecnologia) em recursos hdricos ficou com 3,67 % dos fundos da compensao. So valores expressivos para uma realidade que antes desta legislao vinha sendo sustentado por pequeno oramento. A Agncia recm criada tambm recebeu recursos oramentrios.
Pode-se dizer que foi concluda a construo das duas primeiras fases institucional dos Recursos Hdricos do Brasil, onde foram estabelecidos elementos legais da gesto a nvel federal e
criadas as instituies para a governana. A nvel estadual praticamente todos os Estados criaram
sua legislao com base na legislao federal e alguns estabeleceram agncias para seu desenvolvimento, mas ainda em nmero reduzido. Neste perodo foram tambm estabelecidos os comits e as agncias de bacias com diferentes experincias. A maioria delas somente com estrutura
do comit, sem a agncia, o que limitou as aes. No setor de Cincia e Tecnologia houve um

142

aumento considervel no investimento de pesquisa no setor com foco nos problemas e com permanncia de recursos.
A fase em desenvolvimento possui vrias frentes, as principais so as seguintes:
Legislao setorial: Deve-se considerar que a legislao e gesto so do conjunto dos recursos
hdricos, mas os setores ainda necessitam de elementos que permitam seu desenvolvimento econmico social e ambiental sustentvel. Principalmente os setores de gua e saneamento como o
de energia, desenvolveram ou esto desenvolvendo elementos legais para dar sustentabilidade ao
seu desenvolvimento. Esta a fase atual de construo legal que permite compatibilizar os objetivos da lei de recursos hdricos com os desenvolvimentos setoriais. Neste documento, foram apontados vrios problemas e aes em curso para a busca destes elementos legais e construo de
uma viso de gesto integrada dos recursos hdricos.
Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: estabelecimento de comit de bacia e as agncias com recursos da cobrana pelo uso da gua. Para que este desenvolvimento
ocorra necessrio que os trs elementos mencionados existam, caso contrrio dificilmente haver sucesso.
Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias: o gerenciamento integrado dos recursos hdricos ser desenvolvido quando os planos foram implementados. Desta
forma, possvel conciliar os setores, estabelecer outorga, controlar o meio ambiente. O Plano
Nacional foi concludo, em alguns Estados isto tambm ocorreu e outros esto em preparao.
Sistema Nacional de Informaes: o sistema de informaes hidrolgicas foi mantido ao longo do
tempo, mas necessita de ampliao e modernizao. Atualmente as informaes so de fcil acesso pela sociedade. A ampliao e modernizao da base de dados envolvem: (a) ampliar as
informaes alm das hidrolgicas bsicas; (b) ampliar a rede de coleta cobrindo um universo de
escala de bacias mais amplo e representativo; (c) modernizar o banco de dados e acesso informao. Alm disso, deve-se evitar o que est atualmente ocorrendo que a falta de recursos (antes garantidos) para a coleta bsica.
Recursos Humanos, Cincia e Tecnologia: foram realizados investimentos no setor e o prosseguimento deste processo importante na medida que tender a aumentar a demanda por pessoal
qualificado para atuar nas agncias de bacias. Alm disso, o desenvolvimento de conhecimento
voltado para os instrumentos de gesto e dos sistemas hdricos essencial para a soluo dos
problemas crticos do pas.
Na tabela 3.9 apresentada uma seleo resumida dos principais resultados das fases iniciais deste processo de desenvolvimento dos recursos hdricos. A fase em desenvolvimento possui
vrios desafios que dependem muito da construo e entendimento poltico dos agentes envolvidos na governana. Esta fase conclui com a sustentabilidade econmica do sistema.
Estas etapas constroem o sistema institucional, mas no garantem o desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos. O sistema institucional uma condio necessria, mas no suficiente para dar esta garantia. necessrio que este sistema funcione e evolua para decises sustentveis de longo prazo.
Os principais desafios so:

A efetiva disponibilidade dos recursos oramentrios em lei para sua execuo durante o
ano. O contingenciamento o principal problema de execuo oramentria. Um dos
problemas freqente a limitada disponibilidade efetiva para operao e manuteno da
rede de observao hidrolgica do pas, que tem sofrido dificuldades de receber os recursos oramentrios, alm de um programa de modernizao necessria aos desafios dos
recursos hdricos do pas;

143

Os recursos arrecadados nas bacias esto sujeitos ao contingenciamento os setores de


governo. Isto poder desacreditar o sistema de cobrana pelo uso da gua, pois o usurio poder contestar na justia o pagamento;
O desafio de desenvolver a viso integrada dos recursos hdricos no ambiente setorial
como gua e saneamento e energia. No primeiro falta a viso integrada no meio urbano
e busca de resultados de melhoria ambiental a jusante das cidades. No segundo, os conflitos ambientais e a busca de projetos mais sustentveis de produo de energia.
Ampliar o processo descentralizado de ao da gesto de recursos hdricos atravs da
gesto nas bacias;
Melhoria do sistema de informaes hidrolgicas e ambientais para a gesto sustentvel
das bacias hidrogrficas;
Manuteno da poltica de investimento em Cincia e Tecnologia com participao dos
agentes de governo e comunidade cientfica, mas com aumento da participao empresarial.
Tabela 3.9 Resultados do desenvolvimento dos recursos hdricos.

Avaliao
Resultados obtidos

Problemas encontrados

Principais
tos
Positivos

impac-

Sustentabilidade

Atividades
Lei nacional de recursos hdricos e em quase todos os Estados do pas;
criao de uma Secretaria de Recursos Hdricos e de uma Agncia Nacional e vrias entidades estaduais
instituio da outorga federal e estadual e a criao de comits de bacias
Governana: SRH para poltica e ANA para a implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos
Investimento permanente em Cincia e Tecnologia
Mecanismo de financiamento do setor a nvel federal
desenvolvimento de programas para abastecimento rural no semi-rido e
tratamento de esgoto
Manuteno do sistema de informaes hidrolgicas
Boa cobertura de abastecimento de gua nas reas urbanas
Limitao da disponibilidade de Recursos financeiros existente no oramento. Este problema srio e inviabilizar a gesto em nvel de comit de bacia, fase II
falta de ao em reas estratgicas como gesto de inundaes, racionalizao da gua no meio urbano e rural.
Necessidade de maior descentralizao do processo de gesto. O processo
ainda muito federal pela prpria composio do Conselho de Recursos
Hdricos
Falta de integrao entre a outorga e o licenciamento ambiental no processo de concesso de empreendimentos.
Pequena cobertura de coleta e tratamento de esgoto nas cidades brasileiras
Falta de uma viso integrada no gerenciamento dos recursos hdricos urbano.
Houve forte alterao da percepo por parte da sociedade com relao
gesto da gua;
Reduo da poluio dos rios com a ao junto aos municpios (ainda em
escala pequena para a dimenso do pas)
Maior produo de pesquisadores e pesquisas no setor
aumento da participao pblica no comit de bacia a nvel federal e estadual.
A sustentabilidade legal garantida por lei, a poltica depende de cada governo, a econmica depende da execuo do oramento, que tem sido fortemente contigenciado nos ltimos 3 anos
Permanente equipe de especialistas nas agncias federais e estaduais

144

3.6 Planos de Recursos Hdricos


3.6.1 Caractersticas principais
A lei de recursos hdricos estabelece que os Planos de Recursos Hdricos so de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas
e projetos.
O contedo mnimo para o Plano (art 7 ), sem distinguir o tipo de Plano, so os seguintes:
(a) diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; (b) anlise de alternativas de crescimento
demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e a de modificao dos padres de ocupao
do solo; (c) balano entre disponibilidade e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; (d) metas de racionalizao de uso,
aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; (e) medidas a
serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; (f) prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; (g) propostas para a criao
de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.
No contedo foram destacados acima os itens da poltica de recursos hdricos no que se refere aos objetivos I e II do artigo 2 da lei. No entanto no se observa claramente, no contedo
mnimo, ao sobre o terceiro objetivo de controle dos eventos extremos, que tambm existe na
Constituio no artigo 21.
Entende-se que os Planos Nacionais e Estaduais devem ter um escopo, dentro dos contedos mencionados, de articulao e metas globais nacionais e regionais, deixando para o Plano
de Bacia as especificidades dos efeitos integrados da bacia hidrogrfica no que se refere a quantidade (oferta x demanda); preservao e conservao ambiental, eventos extremos resultante dos
condicionantes scio-econmicos para a bacia hidrogrfica. Este ltimo tem um carter mais
operacional sobre o territrio, enquanto que os primeiros so mais programticos.
3.6.2 Plano Nacional de Recursos Hdricos
Nos ltimos anos vrios Estados brasileiros desenvolveram seus Planos de Recursos Hdricos e a nvel Federal em 1998 foi desenvolvida a primeira tentativa de um Plano Nacional, junto
Fundao Getlio Vargas (FGV,1998). Neste ano de 2006 foi concludo o Plano Nacional de
Recursos Hdricos que foi elaborado seguindo os preceitos da Lei n 9.433/1997, de maneira
participativa, sendo aprovadopelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos em janeiro de 2006
pela Resoluo CNRH n 58/2006. O Plano Nacional estabelece diretrizes, programas e metas
para os prximos anos dentro do mbito nacional.
O contedo do Plano foi preparado em quatro volumes (MMA,2006) onde:
(a) O vol 1 trata do Panorama e Estado dos Recursos Hdricos: apresenta a evoluo histrica dos recursos hdricos no pas, a situao atual quanto a legislao, um diagnstico e os
desafios e oportunidades;
(b) O vol 2 denominado guas para o futuro: cenrios para 2020, trata de identificar os
cenrios futuros e o estabelecimento de estratgias;
(c) O vol 3 trata as diretrizes e estratgias do Plano
(d) O volume 4 trata dos Programas Nacionais, monitoramento e as suas Metas
Os cenrios estudados foram denominados de: (I) gua para todos, (II) gua para alguns e
(III)gua para poucos. As caractersticas dos mesmos so apresentadas na tabela 3.10 abaixo.
Os objetivos gerais do PNRH foram definidos como sendo MMA(2006): Estabelecer um
pacto nacional para a definio de diretrizes e polticas pblicas voltadas para a melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e considerando ser a gua

145

um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social.
Tabela 3.10 Cenrios utilizados no Plano nacional de Recursos Hdricos (MMA,2006)

As diretrizes foram estabelecidas dentro das seguintes linhas: conceitos e polticas regentes
das aes do PNRH; insero espacial e cenrios prospectivos de desenvolvimento; contexto intra-setorial e intersetorial da gesto dos recursos hdricos; natureza dos problemas de recursos
hdricos e outras abordagens temticas.
Alguns destaques das diretrizes enumeradas no Plano que de alguma forma procuram relacionar os desafios ambientais e de recursos hdricos so (MMA,2006): o fortalecimento da dimenso sustentvel, agenda pr-ativa entre os diferentes setores, racionalizao do uso da gua, gesto do controle da poluio sobre os rios, conservao do solo, etc.
So treze os programas previstos no PNRH estabelecidos dentro de quatro componentes
principais. Estes programas possuem subprogramas, que especificam suas aes. Na Tabela 3.11
so apresentados os ttulos dos programas.
O PNRH definiu seis metas que so:
1. Elaborar e aprovar no CNRH do documento denominado a Estratgia de Implementao do PNRH;
2. Desenvolver, propor e aprovar, no CNRH Sistema de Gerenciamento para os resultados
do PNRH;
3. Detalhar, no nvel operacional, e implementar o Sistema de Implantao, Monitoramento e Avaliao do PNRH e o subsistema de Informaes de Monitoramento e Avaliao
do PNRH;
4. Detalhar, no nvel operacional, o programa estabelecido para o Componente de Desenvolvimento da GIRH no Brasil;
5. detalhar, no nvel operacional, os programas e subprogramas estabelecidos e aprovados
para os Componentes de desenvolvimento da GIRH e articulao setorial, intra e inter institucional da GIRH;
6. Detalhar, no nvel operacional, os programas e os subprogramas estabelecidos e aprovados para o componente de Programas Regionais de Recursos Hdricos.

146

Tabela 3.11 Componentes e programas (MMA,2006)


Componentes
Desenvolvimento da
GIRH

Articulaes intersetoriais, inter-institucionais e


intra-institucionais da
Gesto de Recursos
Hdricos
Programas Regionais de
Recursos Hdricos

Gerenciamento da Implementao do PNRH

Programas
1.Estudos estratgicos sobre recursos hdricos
2 Desenvolvimento institucional da GIRH no Brasil
3. Desenvolvimento e implementao de instrumentos de gesto de Recursos
Hdricos
4.Desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes em GIRH
5.Articulao intersetoriais, inter-institucionais e intra-institucionais da Gesto
de Recursos Hdricos
6.Usos mltiplos e gesto integrada de Recursos Hdricos
7.Programas setoriais voltados aos Recursos hdricos
8.Programa Nacional de guas Subterrneas
9.Gesto de Recursos Hdricos integrados ao Gerenciamento costeiro, incluindo reas midas
10.Gesto Ambiental de recursos hdricos na regio Amaznica
11.Gesto Sustentvel de recursos hdricos e convivncia com o semi-rido
brasileiro
12.Conservao das guas no Pantanal
13.Gerenciamento executivo de monitoramento e avaliao da implementao do PNRH.

3.6.3 Planos de Bacia


O Plano de bacia hidrogrfica se baseia principalmente nos itens mnimos da lei das guas
citado no item 3.1. Cada bacia tem suas caractersticas especficas quanto aos ambientes scioeconmicos e meio ambiente, que deve ser diagnosticado (disponibilidade e impactos), avaliadas
as alternativas quanto ao uso (disponibilidade e demanda), racionalizao, preservao e conservao e estabelecer as metas adequadas dentro dos cenrios de curto, mdio e longo prazo, seleo dos projetos para atingir as metas atravs da implementao dos instrumentos de gesto
(outorga, cobrana, enquadramento).
As metas so resultados mensurveis relacionados com a sociedade e com o meio ambiente
e no processos. O detalhamento do Plano depender principalmente dos principais aspectos.
Por exemplo, uma bacia de Regio Metropolitana ter como peso principal o uso da gua para
abastecimento, diluio de efluentes e uso do solo devido a urbanizao; em uma bacia com
grande potencial hidreltrico haver um natural desafio entre a conservao ambiental e a produo de energia hidreltrica; no semi-rido devido a intermitncia dos rios e a dificuldade de
sustentabilidade do homem por falta de gua o foco principal est na gesto da disponibilidade
para consumo humano, como prioridade, seguido do seu uso para sustentabilidade econmica
como a agricultura.
O Plano de Bacia estabelece a integrao dos diferentes setores que utilizam os recursos hdricos e que de alguma forma utilizam os recursos hdricos e produzem impacto na bacia. A seguir so destacados os setores de saneamento ambiental relacionado com as cidades e o setor de
energia.
3.7 Gesto das guas urbanas: saneamento ambiental
O desenvolvimento urbano nas ltimas dcadas modificou a maioria dos conceitos utilizados na engenharia para a infra-estrutura de gua nas cidades. A viso do desenvolvimento destes

147

tpicos dentro da engenharia tem sido baseada na partio disciplinar do conhecimento sem uma
soluo integrada.
O desenvolvimento urbano tem ocorrido com forte densificao, resultando em grande cobertura de reas impermeveis, grande demanda de gua e esgoto em pequenas reas. O conflito se transmite para as guas urbanas com a canalizao do escoamento pluvial e inundaes,
sistema de esgoto inadequados com baixo nvel de tratamento, resultando em risco para o abastecimento de gua. Este conjunto de problemas se deve principalmente devido a gesto fracionada destas infra-estruturas nas reas urbanas.
As reas no podem ocorrer sem a busca da sustentabilidade do espao aps a ocupao
da populao. Para isto devem ser definidas regras de uso e ocupao que preservem condicionantes da natureza e o sistema possa receber o transporte, abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, tratamento, drenagem urbana e coleta, processamento e reciclagem dos resduos.
O abastecimento de gua deve ser realizado de fontes confiveis que no so contaminadas partir de outras fontes de montante. O esgoto sanitrio deve ser coletado e tratado para
que a gua utilizada no esteja contaminada e o sistema hdrico tenha condies de se recuperar. A drenagem urbana deve preservar as condies naturais de infiltrao, evitar transferncia
para jusante de aumento de vazo, volume e carga de contaminao no escoamento pluvial e
eroso do solo. Os resduos slidos devem ser reciclados na busca da sustentabilidade e da renda econmica desta riqueza e a disposio do restante deve ser minimizada.
3.7.1 Fases da gesto das guas urbanas
No final do sculo 19 e parte do sculo 20, gua urbana se resumia no abastecimento,
entregar a gua populao e retirar o esgoto para longe e dispor na natureza sem tratamento.
Esta fase pode ser chamada higienista, em funo da preocupao dos sanitaristas em evitar a
proliferao de doenas e reduzir as doenas de veiculao hdrica, retirando os resduos de perto das pessoas. Neste perodo a soluo sempre foi de coletar a gua a montante e dispor o esgoto jusante. As guas pluviais eram planejadas para escoar pelas ruas at os rios. Este cenrio
foi aceitvel enquanto as cidades tinham populao de at 20 mil habitantes e se encontravam
distantes uma da outra para que o esgoto de uma cidade no contaminasse a outra.
As cidades cresceram, ficaram mais prximas uma das outras e a estratgia de desenvolvimento se manteve na fase higienista, gerando o que chamado do ciclo de contaminao, onde
a cidade de montante polui a de jusante e esta dever poluir a seguinte. Muitas cidades, por meio
de seus decisores, consideraram que o investimento em tratamento de esgoto muito alto e optaram por investimentos em setores considerados mais importantes, sem entender que estavam deixando de combater o cncer na sua origem. Hoje ele est tomando conta do sistema e o custo
para sua soluo extremamente alto.
Os pases desenvolvidos saram da fase chamada aqui de higienista (tabela 3.12) para a fase corretiva com o tratamento de esgoto domstico e controle das inundaes urbanas com detenes (amortecimento). O esgoto domstico foi implementado at a cobertura quase total, desta forma o ambiente urbano se tornou melhor, mas no recuperou sua condio natural. Observou-se que alm do esgoto sanitrio existia a carga do esgoto pluvial e a adequada distribuio
dos resduos slidos, processos totalmente inter-relacionados no cotidiano. O resduo que no
coletado acaba dentro do sistema de drenagem. Os pases desenvolvidos esto atuando para
resolver este tipo de problema, alm da carga das reas rurais denominados de poluio ou carga difusa. Este impacto necessita de maiores investimentos para seu controle porque distribudo
e difuso na cidade. Na busca das solues verificou-se que no bastava atuar sobre o problema
no end of pipe, depois que ocorreu e est nos condutos, mas necessrio trabalhar preventivamente na origem do desenvolvimento urbano e na gesto dos efluentes. Da mesma forma que
a medicina moderna est se transformando numa ao preventiva e no curativa.

148

Tabela 3.12. Estgios do desenvolvimento sustentvel urbano nos pases desenvolvidos.


Anos

Perodo

Caractersticas

At 1970

Higienista

Abastecimento de gua sem tratamento de esgoto, transferncia para jusante do escoamento pluvial por canalizao

1970- 1990

Corretivo

Tratamento de esgoto, amortecimento quantitativo da drenagem e controle do impacto existente da qualidade da gua
pluvial. Envolve principalmente a atuao sobre os impactos.

1990* - ?

Sustentvel

Planejamento da ocupao do espao urbano, obedecendo


aos mecanismos naturais de escoamento; Controle dos micropoluentes, da poluio difusa e o desenvolvimento sustentvel
do escoamento pluvial atravs da recuperao da infiltrao.

* perodo que iniciou este tipo de viso


Para buscar uma soluo ambientalmente sustentvel necessrio o gerenciamento integrado da infra-estrutura urbana, iniciando-se pela definio da ocupao do espao com preservao das funes naturais como a infiltrao e a rede natural de escoamento. Este tipo de desenvolvimento tem recebido a denominao de LID (Low Impact development) nos Estados Unidos (U.S. Department of Housing and Urban Development, 2003 e NAHB Research Center, 2004
e U.S. Environmental Protection Agency, 2000) ou Water Sensitive Urban Design (WSUD) na
Austrlia.
Os princpios dos desenvolvimentos sustentveis nas guas pluviais envolvem: recuperao
ou manuteno das funes naturais do escoamento pluvial como a infiltrao, o ravinamento
natural desenvolvido pelo escoamento, reduo das fontes de poluio difusas como contaminao dos postos de gasolina, estacionamento de reas industriais, superfcies poluentes em geral.
Os pases em desenvolvimento esto tentando sair da primeira fase para uma ao corretiva pouco desenvolvimento dentro da fase sustentvel. A terceira fase envolve a integrao entre o
projeto de implantao no espao, o projeto arquitetnico e as funes da infra-estrutura de gua dentro do ambiente urbanizado e no apenas a busca de espao de infiltrao dentro do
design de um projeto.
Apesar de representar um projeto mais sofisticado e exigir maior qualificao interdisciplinar
o custo final inferior as medidas anteriores. A canalizao tende a representar um custo de 6 a
10 vezes maiores que o amortecimento do escoamento quanto s solues corretivas. As medidas
de infiltrao tendem a ser ainda 25% inferiores ao amortecimento. As dificuldades das solues
com infiltrao ocorrem quando o lenol fretico muito alto, o solo tem baixa capacidade de
infiltrao ou as reas drenadas so poludas, o que poderia contaminar o aqfero.
3.7.2 Viso integrada no ambiente urbano
importante caracterizar que o desenvolvimento sustentvel urbano envolve a minimizao
do impacto da alterao natural do meio ambiente formado pelo clima, solo, ar, gua, biota,
entre outros. Para atingir este objetivo maior necessrio compreender primeiro os impactos que
produzem cada uma das intervenes e buscar solues em que este impacto fique restrito a um
universo mnimo local por meio de um projeto de interveno sustentvel ao longo do tempo.
Neste cenrio, a ocupao tradicional no procura compreender como solo, gua e plantas esto integradas na natureza para buscar mitigar os efeitos adversos da introduo de superfcies impermeveis de telhados, passeios, ruas, entre outros. Na natureza a precipitao que no
se infiltra tende a formar ravinamentos naturais de acordo com intensidade e freqncia da precipitao, cobertura e resistncia do solo. A gua que infiltra, escoa pelo sub-solo e no aqfero at
chegar aos rios. Com a destruio da drenagem natural, o novo sistema formado por ruas, bueiros, condutos e canais que aceleram o escoamento e aumentando as vazes mximas em vrias

149

vezes, alm de lavar as superfcies transportando o poluente gerado pelas emisses de carros,
caminhes nibus, indstrias e hospitais.
No incio procurou-se recuperar a capacidade de amortecimento por meio de detenes,
mas ainda assim o volume superficial aumentado devido s reas impermeveis e a rea utilizada para a deteno retirada da populao, a poluio gerada e os conflitos para uso deste
espao. Portanto, buscou-se retornar a infiltrao pelas aes locais nas residncias, edifcios,
usos de trincheiras de infiltrao, mas ainda dentro de uma viso localizada e do tipo end of pipe, ou seja, tratando de remediar por um projeto especfico e no integrado.
Para desenvolver a gesto integrada necessrio conhecer a interfaces entre os sistemas.
Veja a figura 3.4 onde so caracterizadas as principais relaes entre os sistemas de infraestrutura no ambiente urbano relacionado com a gua. O desenvolvimento urbano representado
pela ocupao do uso do solo a fonte dos problemas como destacado anteriormente. A seguir
so discutidas as interaes geradas entre os sistemas hdricos nas reas urbanas em funo de
uma gesto deficiente e desintegrada:
Abastecimento urbano: As principais interfaces com os outros sistemas so: (a) os esgotos sanitrio e pluvial contaminam os mananciais superficiais e subterrneos; (b) depsito de resduos slidos como aterros que podem contaminar as reas de mananciais; (c) inundaes podem deixar
sem funcionamento o sistema de abastecimento e destruir a infra-estrutura das redes pluvial e sanitria, alm da Estao de Tratamento de Esgoto;
Uso do solo:
Zoneamento do uso
do solo: Condies
de Parcelamento,
zoneamento do solo,
ndices de ocupao
e aproveitamento.

Zoneamento
ambiental: reas de
preservao e
conservao, faixas
ribeirinhas e etc

Condicionantes de
infra-estrutura de
transporte, gua e
saneamento,
drenagem e resduo
slido,etc

guas servidas
Mananciais:
proteo de
mananciais quanto
a ocupao e
contaminao

Abastecimento:
aduo,
reservao,
tratamento e
distribuio

Esgotamento
sanitrio: coleta,
tratamento e
disposio.

guas Pluviais
Inundaes
ribeirinhas:
ocupao de rea de
risco
Resduo slido:
coleta, limpeza
e na drenagem.
Drenagem Urbana:
escoamento na
micro e
macrodrenagem de
bacias urbanas

Figura 3.4 Relaes entre os sistemas das guas urbanas.

150

Esgoto sanitrio e drenagem urbana: as principais inter-relaes so: (a) quando o sistema misto o sistema de transporte o mesmo, com comportamento diverso nos perodos sem e com chuva. A gesto deve ser integrada; (b) quando os sistemas separador existem interferncias de gesto e construtivas devido a ligao de esgoto sanitrio na rede de drenagem e guas pluviais no
sistema de esgoto produzindo ineficincias de funcionamento;
Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: (a) na medida eu o sistema de coleta
e limpeza dos resduos ineficiente ocorre um grande prejuzo para o sistema de escoamento
pluvial devido a obstruo dos condutos, canais e riachos urbano; (b) eroso urbana modifica o
sistema de drenagem e pode destruir o sistema de esgotamento sanitrio.
A viso integrada inicia no planejamento do desmembramento e ocupao do espao na
fase do loteamento, quando o projeto deve procurar preservar o ravinamento natural existente. Ao
contrrio do que se projeta atualmente, baseando-se apenas na maximizao da explorao do
espao independente da rede de drenagem natural, o projeto sustentvel preserva o sistema natural e distribui a ocupao em lotes menores, conserva maior rea verde comum, retira o meio fio
das ruas de menor movimento, integrando o asfalto a gramados ou outros sistemas naturais vegetais, para que toda a gua infiltre. Um projeto desta natureza retira a divisa das propriedades
(como nas propriedades rurais no projeto de pequenas bacias e conservao do solo). Desta forma, reduzido o escoamento s condies pr-existente para as chuvas freqentes, a gua se
infiltra, no transferindo quantidade e qualidade para jusante. Esta a caracterstica de um projeto residencial, enquanto que reas industriais e comerciais exigem projetos especficos de controle, mas ainda dentro de uma integrao conceitual dos projetistas.
No mbito de esgotamento sanitrio, devem-se desenvolver a ligao a rede de esgoto com
padro adequado e executado atravs da gesto da empresa de servios de gua e saneamento.
Desta forma evita-se ligaes inadequadas, tratamento de esgoto com padres adequados e avaliao deste tratamento e dos sistemas hdricos que recebem este efluente. Nos resduos slidos
devem-se buscar aprimorar a coleta domiciliar e limpeza das ruas, disposio automtica de reteno de lixo e educao da populao com sistemas de reciclagem economicamente eficiente.
No escoamento pluvial, o custo de uma infra-estrutura sustentvel tende a ser menor que o
custo de sistema corretivo e este ainda menor que a infra-estrutura tradicional devido a retirada
de vrios sistemas como a eliminao de redes de condutos de drenagem, sarjetas, entre outros,
que so substitudos por gramados que infiltram, valos gramados, e sistemas naturais protegidos.
Dificilmente os pases em desenvolvimento podero pular etapas devido ao grande passivo existente nas cidades quanto ao escoamento pluvial (sem falar nos demais). Portanto, necessrio
desenvolver estratgias dentro de duas plataformas principais:

Controlar os impactos existentes atravs do cenrio de aes corretivas estruturais que


tratam da gesto por sub-bacias urbanas;

Medidas no-estruturais que levem aos novos desenvolvimentos a utilizarem um desenvolvimento com menor impacto e sustentvel.

Na figura 3.5 podem-se observar como os diferentes sistemas das guas urbanas da cidade
se integram e buscam identificar os componentes de integrao visando a soluo destes aspectos de forma integrada. A atuao preventiva no desenvolvimento urbano reduz o custo da soluo dos problemas relacionados com a gua.
O planejamento urbano deve considerar os aspectos relacionados com a gua, o uso do
solo e a definio das tendncias dos vetores de expanso da cidade. Considerando os aspectos
relacionados com a gua, existe uma forte inter-relao entre os mesmos. Algumas destas interrelaes so as seguintes:

o abastecimento de gua realizado a partir de mananciais que podem ser contaminados


pelo esgoto sanitrio, pluvial ou por depsitos de resduos slidos;
a soluo do controle do escoamento da drenagem urbana depende da existncia de rede
de esgoto cloacal e tratamento de esgoto, alm da eliminao das ligaes entre as redes;

151

a eroso do solo produz assoreamento e interfere na ocupao do solo, nas ruas, sistemas
de esgoto, entre outros;
a limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interferem na quantidade e na
qualidade da gua dos pluviais.
A maior dificuldade para a implementao do planejamento integrado decorre da limitada
capacidade institucional dos municpios para enfrentar problemas to complexos e interdisciplinares e a forma setorial como a gesto municipal organizada.

Figura 3.5. Viso integrada (Tucci, 2003)


3.7.3 Aspectos Institucionais
Espaos geogrficos de gesto
O impacto dos efluentes de esgotamento sanitrio e da drenagem urbana pode ser analisado dentro de dois contextos espaciais diferentes, discutidos a seguir:
Impactos que extrapolam o municpio: ampliando as enchentes e contaminando a jusante os corpos hdricos como rios, lagos e reservatrios. Esta contaminao denominada poluio pontual
e difusa urbana. Este tipo de impacto a resultante das aes dentro da cidade, que so transferidas para o restante da bacia. Para o seu controle podem ser estabelecidos padres a serem atingidos e geralmente so regulados por legislao ambiental e de recursos hdricos federal ou
estadual;
Impacto dentro das cidades: estes impactos so disseminados dentro da cidade, que atingem a
sua prpria populao. A gesto deste controle estabelecida por meio de medidas desenvolvidas dentro do municpio pela legislao municipal e aes estruturais especficas. Desta forma,
cabe ao municpio a gesto dentro deste espao.
A experincia americana no processo tem sido aplicada por meio de um programa nacional desenvolvido pela EPA (Environmental Protection Agency) que obriga a todas as cidades com
mais de 100 mil habitantes a estabelecer um programa de BMP (Best Management Practices). Recentemente iniciou-se a segunda fase do programa para cidades com populao inferior
mencionada (Roesner e Traina, 1994). As BMPs envolvem o controle da qualidade e quantidade
de gua por parte do municpio por meio de medidas estruturais e no-estruturais. O municpio
deve demonstrar que est avanando e buscar atingir estes objetivos pelo um Plano. Este

152

demonstrar que est avanando e buscar atingir estes objetivos pelo um Plano. Este processo contribui para reduzir a poluio difusa dos rios da vizinhana das cidades. A penalidade que pode
ser imposta a ao judicial da EPA contra o municpio.
A experincia francesa envolve o gerenciamento dos impactos e controles atravs do comit
de bacia, que o Frum bsico para a tomada de deciso. As metas no qual os municpios e
outros atores devem ser atingidos so decididas no comit.
Legislaes
As legislaes que envolvem as guas urbanas esto relacionadas com: recursos hdricos,
uso do solo e licenciamento ambiental. A seguir apresentada uma anlise dentro do cenrio
brasileiro onde existem os nveis: Federal (pas), Estadual (Estado ou Provncia) e Municipal (figura
3.6).

Figura 3.6 Espaos do gerenciamento (Tucci,2003)


Quanto aos Recursos Hdricos: A constituio Federal define o domnio dos rios e a legislao de
recursos hdricos a nvel federal e estabelece os princpios bsicos da gesto por bacias hidrogrficas. As bacias podem ser de rios de domnio da unio ou dos estados.
Algumas legislaes estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outorga do
uso da gua, mas no legislam sobre a outorga relativa ao despejo de efluentes de drenagem
(prevista na lei de recursos hdricos). A legislao ambiental estabelece normas e padres de qualidade da gua dos rios por meio de classes, mas no define restries com relao aos efluentes
urbanos lanados nos rios. A ao dos rgos estaduais de controle ambiental limitada devido
falta de capacidade dos municpios em investir neste controle. Portanto, no existe exigncia e
no existe presso para investimentos no setor.
Dentro deste contexto o escoamento pluvial (da mesma forma que o esgoto sanitrio) resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de controle a ser previsto nos Planos de Bacia.
Como estes procedimentos ainda no esto sendo cobrados pelos Estados, no existe no momento uma presso direta para a reduo dos impactos resultantes da urbanizao.

153

Quanto a uso do solo: Na constituio Federal, artigo 30, definido que o uso do solo municipal. Porm, os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o disciplinamento do uso do
solo visando a proteo ambiental, controle da poluio, sade pblica e da segurana. Desta
forma, observa-se que no caso da drenagem urbana, que envolve o meio ambiente e o controle
da poluio a matria de competncia concorrente entre Municpio, Estado e Unio. A tendncia dos municpios introduzirem diretrizes de macrozoneamento urbano nos Planos Diretores de
Desenvolvimento Urbano, incentivados pelos Estados.
Observa-se que no zoneamento relativo ao uso do solo no tm sido contemplados pelos
municpios os aspectos de guas urbanas como esgotamento sanitrio, resduo slido, drenagem
e inundaes. O que tem sido observado so legislaes restritivas quanto proteo de mananciais e ocupao de reas ambientais. A legislao muito restritiva somente produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no atingem os objetivos de controle ambiental. Isto ocorre na
forma de invaso das reas, loteamentos irregulares, entre outros. Um exemplo feliz foi o introduzido pelo municpio de Estrela (RS) Brasil, que permitiu a troca de reas de inundao (proibida
para uso) por solo criado ou ndice de aproveitamento urbano acima do previsto no Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano nas reas mais valorizadas da cidade.
Ao introduzir restries do uso do solo necessrio que a legislao d alternativa econmica ao proprietrio da terra ou o municpio deve comprar a propriedade. Numa sociedade democrtica o impedimento do uso do espao privado para o bem pblico deve ser compensado
pelo pblico beneficiado, caso contrrio torna-se um confisco. Atualmente as legislaes do uso
do solo se apropriam da propriedade privada e ainda exigem o pagamento de impostos pelo
proprietrio, que no possui alternativa econmica. A conseqncia imediata na maioria das situaes a desobedincia legal.
Gesto urbana e da bacia hidrogrfica
A gesto das aes dentro do ambiente urbano pode ser definida de acordo com a relao
de dependncia da gua atravs da bacia hidrogrfica ou da jurisdio administrativa do municpio, Estado ou nao. A tendncia da gesto dos recursos hdricos tem sido realizada atravs da
bacia hidrogrfica, no entanto a gesto do uso do solo realizada pelo municpio ou grupo de
municpios numa regio Metropolitana. A gesto pode ser realizada de acordo com a definio
do espao geogrfico externo e interno a cidade.
Os Planos das bacias hidrogrfica tem sido desenvolvido para bacias grandes (>3.000
km2). Neste cenrio existem vrias cidades que interferem umas nas outras transferindo impactos.
O Plano da bacia dificilmente poder envolver todas a medidas em cada cidade, mas devem estabelecer os condicionantes externos as cidades como a qualidade de seus efluentes, as alteraes de sua quantidade, que visem a transferncia de impactos.
O ambiente interno das cidades so as gestes dentro do municpio para atender os condicionantes externos previstos no Plano de Bacia para evitar os impactos e buscar a melhoria da
quantidade e qualidade da gua no conjunto da bacia, alm dos condicionantes internos que
tratam de evitar os impactos a populao da prpria cidade.
Estes dois espaos principais definem os gestores, os instrumentos e as metas de gesto destes instrumentos como descrito na tabela 3.13. A construo global desta estrutura de gesto esbarra em algumas dificuldades:

Limitada capacidade dos municpios para desenvolverem a gesto, considerando


que a maioria destes;
O sistema de gesto das bacias ainda no uma realidade consolidada na maioria dos pases da Amrica do Sul;
Reduzida capacidade de financiamento das aes pelos municpios e o alto nvel
de endividamento.

154

No primeiro caso, a soluo passa pelo apoio estadual e federal por escritrios tcnico que
apiem as cidades de menor porte no desenvolvimento de suas aes de planejamento e implementao. O segundo depender da transio e evoluo do desenvolvimento da gesto no pas.
O terceiro depender fundamentalmente do desenvolvimento de um programa a nvel federal e
mesmo estadual com um fundo de financiamento para viabilizar as aes.
Tabela 3.13 Espao de Gesto das guas urbanas
Espao
Bacia
Hidrogrfica1

Domnio
Estado ou
Governo
Federal

Gestores
Comit e
Agncias

Instrumento
Plano de bacia

Municpio2

Municpio
ou Regio
Metropolitana

Municpio

Plano Diretor
urbano e Plano integrado
de Esgotamento, Drenagem
Urbana e Resduo Slido

Caracterstica
Gesto da quantidade e qualidade da gua no sistema de rios que
formam a bacia hidrogrfica, evitando a transferncia de impactos.
Minimizar os impactos de quantidade e qualidade dentro da cidade, nas pequenas bacias urbanas
e no transferir impactos para o
sistema de rios.

1 bacias de grande porte (> 1000 km2); 2 rea de abrangncia do municpio e suas pequenas subbacias de macrodrenagem (< 50 km2). Os valores de reas so indicativos e podem se alterar para cidades de grande porte.

Gerenciamento de bacias urbanas compartidas


Grande parte das cidades possui bacia hidrogrfica comum com outros municpios. Geralmente existem os seguintes cenrios: (a) um municpio est a montante de outro; (b) o rio divide
os municpios (figura 3.7).
O controle institucional das guas urbanas, que envolve pelo menos dois municpios, pode
ser realizado pelo seguinte:

Por legislao municipal adequada para cada municpio;


Por meio de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos;
Estabelecimento de distritos de Drenagem onde cada Distrito engloba um ou mais municpios e dentro dos mesmos so estabelecidos normas de comuns quanto a gesto territorial
relacionada com os elementos das guas urbanas.
Estes entendimentos podem ser realizados dentro do comit da bacia e os Planos Estaduais
desenvolvem a regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Planos das Bacias que envolvam mais de um municpio, deve-se buscar acordar aes conjuntas com estes municpios para se obter o planejamento de toda a bacia.
Os problemas atualmente existentes podem ser resumidos nos seguintes cenrios:

Nas regies metropolitanas comum a existncia de bacias hidrogrficas com grande


predominncia de urbanizao que atravessa mais de uma cidade e as transferncia de
impacto entre as cidades muito grande. Por exemplo, uma cidade a montante que canaliza seu escoamento para jusante seguramente ir aumentar as inundaes na cidade de
jusante, da mesma forma que a poluio ou esgoto no-tratado. Para isto no existem
mecanismos legais para que isto seja evitado, apesar de que qualquer projeto dever ser
aprovado ambientalmente e o conjunto destes impactos deveria fazer parte do licenciamento ambiental, mas isto geralmente no ocorre e as cidades esto sujeitas a serem
processadas pelas pessoas prejudicadas;

155

No caso de municpios que se encontram em margens opostas, mesmo que um deles adote medidas legais para gesto de sua parte da bacia, a outra margem continuar impactando a jusante, o que inviabiliza uma soluo sustentvel. Neste caso, tambm somente possvel o desenvolvimento de medidas sustentveis de longo prazo por meio de
estabelecimentos de mecanismos legais a serem exigidos dos projetos quando da sua aprovao em ambas cidades.

Municpio
A
Municpio
B
Municpio
A

Municpio
B

a relao de montante
para jusante

b relao de fronteira

Figura 3.7 Relaes bsicas entre municpios


Potenciais medidas de controle externo s reas urbanas
O mecanismo previsto nas legislaes de recursos hdricos o gerenciamento externo das cidades o Plano de Recursos Hdricos da Bacia. No entanto, no referido Plano dificilmente ser
possvel elaborar os Planos de Drenagem, Esgotamento Sanitrio e Resduo Slido de cada cidade contida na bacia. O Plano deveria estabelecer as metas que as cidades devem atingir para
que o rio principal e seus afluentes atinjam nveis ambientalmente adequados de qualidade da
gua. O Plano Integrado de Drenagem Urbana, Esgotamento Sanitrios e Resduos Slidos deve
obedecer aos controles estabelecidos no Plano da bacia no qual estiver inserido.
Poltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA)

Na proposta de lei servios pblicos de saneamento bsico e a Poltica Nacional de


Saneamento Ambiental PNSA encaminhada pelo governo ao Congresso e acordada na
Cmara aps longa discusso estabelece os princpios de que no saneamento bsico envolve abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente e disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado
No artigo 3 definido: drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas .
No artigo 36 admitida a cobrana pelos servios de drenagem e no artigo 44 previsto a
simplificao do licenciamento ambiental de estaes de tratamento de esgotos poder e considerar etapas progressivas de eficincia.

156

Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de pagamento dos usurios.
1 A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados.
2 A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a qualidade
dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atendam aos padres das classes
dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos.
No artigo 52 previsto o Plano Nacional de Saneamento com todos os componentes, gua, esgoto, lixo e manejo de guas pluviais.
Potencial Mecanismo de Regulao: A lei de recursos hdricos n. 9433, na seo de outorga,
art.12 estabelece que est sujeita a outorga (veja acima):
III - lanamento em corpo dgua de esgotos e demais resduos ...
e
V - outros ursos que alterem a quantidade e qualidade da gua em corpos de gua.
A regulamentao da lei, no que se refere outorga, compete ao Conselho Nacional de
Recursos Hdricos conferidas pelo artigo 13 da lei n 9433, de 8 de janeiro de 1997, e pelo artigo 1 do Decreto n 2612, de 3 de junho de 1998. Na resoluo n 16, de 8 de maio de 2001,
o referido Conselho definiu as bases da outorga. O artigo 12 estabelece que a outorga deve observar os Planos de Recursos Hdricos. O artigo 15 estabelece que a outorga
para lanamento de efluentes ser dada em quantidade de gua necessria para a diluio de carga poluente, que pode variar ao longo do prazo de outorga, com base nos padres de
qualidade da gua correspondente classe de enquadramento do corpo receptor e/ou critrios
especficos definidos no correspondente Plano de Recursos Hdricos ou pelos rgos competentes.
No artigo 12, V da Lei 9.433 e na resoluo n 16 do Conselho, artigo 4, V explicitado
que a outorga necessria para:
outros usos e/ou interferncias, que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade de gua
existente em um corpo de gua.
Desta forma, observa-se que a legislao de recursos hdricos permite a introduo da regulao do controle dos efluentes de reas urbana atravs da outorga, na medida que o escoamento destas reas comprovadamente alteram a quantidade e a qualidade (ver captulos anteriores). Esta regulao pode, assim ser realizada por uma resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Justificativa da regulao atravs da outorga: O objetivo do controle externo a cidade referente
so:

De manter a qualidade da gua dos rios a jusante dentro da classe do rio;


Evitar impactos devido inundao;
O primeiro dos objetivos est claramente definido dentro dos condicionantes de outorga na
medida que as reas urbanas produzem alteraes na qualidade da gua e, portanto o conjunto
157

da cidade que contribui para o(s) rio(s) a jusante necessita de outorga. Quanto aos impactos
quantitativos devido urbanizao (alterao do pico e volume) tambm esto dentro das atribuies da outorga na medida que as reas urbanas alteram a quantidade e qualidade da gua.
No entanto no ficaria claro o uso do mecanismo de outorga como induo ao processo de controle das inundaes urbanas ribeirinhas. Considerando os seguintes aspectos:

que a constituio prev que o governo federal deve atuar na preveno de cheias
e secas, como tambm estabelece como atribuio na lei n. 9984 de 17 de julho
de 2000. artigo 3 X :
planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos de secas e
inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, em articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em
apoio aos Estados e Municpios.

que as inundaes ribeirinhas tambm podem ocorrer ser devido a alteraes no


leito maior por construes ao longo da cidade, o mecanismo de outorga tambm
justificado.

Elementos para a regulao: possvel estabelecer a normatizao da outorga atravs do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, como mecanismo de controle externo a cidade para induzir
aos municpios ao desenvolvimento das aes dentro do seu territrio de competncia.
Alguns dos elementos fundamentais para definio desta regulamentao so:

A proposta de resoluo deve conter os parmetros bsicos necessrios a outorga


dos efluentes urbanos como um todo e no somente da drenagem urbana, j que
os impactos devido ao esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos
no so separveis;
No possvel exigir a outorga de todas as cidades do pas no curto prazo, pois inviabilizaria todas as aes efetivas e no existiriam recursos para financiamento para desenvolvimento do planejamento e controle simultneo;
As regras da outorga devem estabelecer procedimentos e metas de resultado no
Planejamento das aes de acordo com a classe do rio planejada.

3.8 Gesto do setor de energia


3.8.1 Aspectos Institucionais e matriz energtica
Os aspectos institucionais do setor eltrico esto consolidados pelas leis n. 10847 e 10848
de 15 de maro de 2004 onde compete:

ao Poder Executivo a formular as polticas e diretrizes para o setor eltrico, subsidiado pelo Conselho Nacional de Polticas Energticas CNPE e conceder outorga dos
servios de energia eltrica;
ao regulador, a ANEEL, Agncia Nacional de Energia Eltrica, a normatizao das
polticas e diretrizes estabelecidas e a fiscalizao dos servios prestados;
ao Operador Nacional do Sistema (ONS) a coordenao e superviso da operao
centralizada do sistema interligado;
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE o exerccio da comercializao de energia eltrica;
a EPE Empresa de Planejamento Energtico a realizao dos estudos necessrios ao
planejamento da expanso do sistema eltrico, de responsabilidade do poder Executivo e conduzido pelo Ministrio de Minas Energia MME.

158

A configurao do sistema eltrico formada pelo sistema interligado: Sul, Sudeste, Nordeste, Centro-Oeste e parte da regio Norte e por sistemas isolados. Na figura 3.8 apresentado
de forma simplificada o sistema. Na tabela 3.14 apresentada a matriz energtica brasileira onde a capacidade instalada no Brasil de cerca de 93 mil MW sendo 79% de hidreltricas e cerca
de 83% de energia renovvel. Esto em construo cerca de 4,1 mil MW, dos quais 79% so hdricas. Os empreendimentos outorgados entre 1998 e 2005, que ainda no iniciaram a construo so 23,5 mil MW, dos quais 36% so Usinas hidreltricas.
Na tabela 3.15 apresentado o resumo do potencial hidreltrico. Na tabela o potencial
chega a 258 mil MW, considerando o que est inventariado e estimado. No total inventariado
esto includas as Usinas em Operao. A bacia do Paran representa 23,5 % do total e grande
parte do potencial foi explorado. A bacia Amazonas tem o maior potencial a ser explorado.
A demanda em 2005 foi de 42,3 mil MWh ou o total de 370 GWh. Apesar da gerao
mdia ser muito inferior a capacidade instalada, no sistema hidreltrica a capacidade instalada
ocorre somente quando o reservatrio est no seu mximo operacional e a oferta de energia depende da quantidade de energia em cada reservatrio.
O sistema opera por meio de sistemas que possuem armazenamento (reservatrio equivalente) que permitem garantir a produo ao longo dos perodos secos do ano e na seqncia de
anos. Esta gerao possui uma programao por um perodo mensal, semanal e diria. A operao deste sistema atravs da programao e distribuio da gerao realizada pela ONS (figura 3.8).

Figura 3.8 Sistema interligado (fonte: ONS)

159

A comercializao da energia de cada empreendimento realizada no mercado em funo


da srie hidrolgica do empreendimento hidreltrico, capacidade de armazenamento que permite
definir a produo. Recentemente a legislao desmembrou as empresas que estavam verticalizadas em produo e distribuio. Atualmente existem empresas privadas e pblicas na produo
(gerao), o setor pblico atua na transmisso e outras empresas que atuam na distribuio de
energia. Portanto, as empresas de gerao comercializam a energia atravs da CCE onde as empresas de distribuio compram a energia necessria para a demanda.
3.8.2 Condicionantes hdricos na produo de energia
Grande parte da produo hidreltrica concentrada na regio Sudeste, onde tambm os
reservatrios possuem maior capacidade de regularizao. Considerando a grande dependncia
da matriz hidreltrica da energia hidreltrica, a produo de energia brasileira como um todo
fortemente dependente do Clima.
Tabela 3.14 Matriz energtica (fonte ANEEL)
Tipo
Hidro
Gs

Petrleo

Biomassa

Natural
Processo
leo Diesel
leo Residual
Bagao
de Cana
Licor Negro
Madeira
Biogs
Casca de
Arroz

Nuclear
Carvo Mine- Carvo
ral
Mineral
Elica
Paraguai
Argentina
Importao
Venezuela
Uruguai

Empreendimentos em Operao
Capacidade Instalada
Total
%
N. de
N. de
(kW)
(kW)
Usinas
Usinas
606
71.550.977 70,13
606 71.550.977
72
9.886.953
9,69
98 10.812.701
26
925.748
0,91
520

3.565.994

3,50

18

1.163.970

1,14

222

2.290.250

2,24

13

782.617

0,77

25
2

212.832
20.030

0,21
0,02

6.400

0,01

2.007.000

7
10

%
70,13
10,60

538

4.729.964

4,64

264

3.312.129

3,25

1,97

2.007.000

1,97

1.415.000

1,39

1.415.000

1,39

28.550
5.650.000
2.250.000
200.000
70.000

0,03
2,33
5,85
0,08
0,20

10

28.550

0,03

8.170.000

8,01

Um sistema como este tende a ser instvel por natureza, j que a tendncia seria de manter
instalaes para acompanhar a demanda em termos mdios, mas os anos crticos podero gerar
cenrios crticos de atendimento da demanda. Para evitar estes problemas o sistema utiliza os reservatrios de regularizao num primeiro estgio e a complementao por termoeltricas num
segundo estgio quando os reservatrios no forem suficientes. Estes sistemas so como um seguro para os perodos secos curtos e prolongados. Existe, portanto, um limite econmico na compra

160

deste seguro (armazenamento e usinas trmicas) que so delimitadas por um risco assumido pelo
sistema.
Tabela 3.15 Distribuio por bacia hidrogrfica brasileira inventariado em 2003.

Na operao do sistema a gerao hidreltrica tem o menor custo operacional do que as


termoeltricas que utilizam leo, gs, ou carvo. No sistema de operao existe um conjunto de
termoeltricas que so mantidas desligadas para atender os riscos climticos de regularizao de
vazo. Em termos operacionais, a deciso de ligar as termoeltricas tem grandes implicaes econmicas e so utilizadas para aumentar o volume dos reservatrios, quando a previso de vazo de afluncia baixa.
A principal dificuldade que a previso de vazo afluente nos rios pode ser estimada com
pequena antecedncia (horas e talvez dias), mas para antecedncias maiores como semanas, meses ou anos estimada de estatisticamente, apresentado muito erro. Este erro maior para regies onde a sazonalidade do comportamento hidrolgico fraca. O rio Uruguai e Iguau so rios
com baixa sazonalidade, por exemplo, o ms de maio pode ter uma enchente como uma seca.
Este tipo de incerteza ainda mais srio antes do perodo chuvoso do Sudeste, que inicia em outubro, pois alm do sistema Sudeste ter o maior potencial de gerao, os reservatrios no incio
do perodo chuvoso esto deplecionados e a incerteza da entrada de volume suficiente importante para formao de preo da energia no mercado livre e na negociao de contratos, alm
da tomada de deciso sobre a gerao trmica.
O perodo crtico na regio Sudeste (Rio Paran) foi de 1952 a 1956, no rio Uruguai foi de
1942 a 1951 e no rio Paraguai de 1960 a 1973. Portanto, no existe uma nica condio crtica
em diferentes bacias. Isto favorvel, pois como o sistema est interligado existe complementariedade entre os sistemas. Como existe concentrao espacial de produo o risco continua importante. Aps a dcada de 70 observou-se na regio Sudeste um aumento da vazo mdia da ordem de 30% e conseqentemente do potencial de gerao para a mesma capacidade instalada.
Por exemplo, em Itaipu este aumento de vazes do rio Paran foi de 34%, representado um aumento de energia firme da ordem de 1500 MW, o que levou a Empresa a contratar mais duas
turbinas. Esta bonana tem sido utilizada pelo setor e est incorporada a relao oferta x demanda atual. Portanto, o risco associado da variabilidade climtica inter-decadal muito pouco
conhecida atualmente do ponto de vista cientfico e a dificuldade de prever esta tendncia para os
prximos anos.
Qual a causa do aumento das vazes? O aumento das vazes pode ter sido devido a: (a)
variabilidade climtica natural, j que isto observado em diferentes partes do mundo e a variabilidade de ciclos longos pouco conhecida devido ao pequeno tamanho das sries; (b) mudana do uso do solo: o desmatamento ou reflorestamento pode alterar o escoamento mdio. Geralmente o desmatamento aumenta o escoamento mdio de uma bacia em longo prazo (ver captulo 1). Na rea da bacia do rio Paran ocorreu um grande desmatamento e mudanas do tipo
de cultura ao longo dos anos 60 e 70. Tucci (2002) analisou este processo e identificou que o
desmatamento pode ter contribuindo para as sub-bacias do Paranapanema e incremental Itaipu
em valores da ordem de 30%, mas para as bacias de montante o efeito preponderante foi a vari-

161

abilidade climtica; (c) modificao climtica: o efeito estufa previsto poderia j apresentar alteraes nos padres de escoamento, como vem sendo previsto pelos modelos climticos para a
regio. Os modelos tm previsto aumento de precipitao e conseqente aumento de vazo.
Este aumento permanente ou transitrio? No primeiro caso com variabilidade climtica o
aumento transitrio e, portanto o sistema estaria em grande risco de perda de energia se voltasse o cenrio prvio. Nos outros dois casos uma parcela poderia ser permanente, mas a maior
parte ainda seria variabilidade climtica, portanto, com algum grau de risco.
Como prever? Atualmente existem os modelos estocsticos, que utilizam conhecimento do
passado para prever o futuro e so limitados para antecedncia muito grande, com pequenas ou
mdias sazonalidade. Este o tipo de modelo utilizado pelo setor atualmente. Os modelos climticos acoplados a modelos hidrolgicos a tendncia atual de aprimoramento com forte componente determinstico que pode melhorar as previses de semanas e mesmo de alguns meses, mas
dificilmente podero prever anos a frente, apenas analisar cenrios. O uso destes modelos pode
minimizar os impactos na operao do sistema, mas dificilmente podero auxiliar se a capacidade instalada no estiver adequada. Cabe o setor identificar qual o nvel risco aceitvel e sua relao com o investimento necessrio dentro da matriz energtica do pas.
3.8.3 Tendncia de implantao dos empreendimentos e aspectos ambientais
A implantao de reservatrios num rio gera impactos ambientais que foram destacados no
captulo 2. Estes impactos podem ser mitigados de acordo com o projeto, mas no podem ser
eliminados totalmente. A estratgia da escolha dos empreendimentos deve estar relacionada com
o trade-off entre: a produo de uma energia renovvel como a hidreltrica; os impactos da
produo de energia alternativa a hdrica, j que o desenvolvimento no pode preceder de energia; a reduo da demanda pela racionalizao do consumo e a eficincia da produo; e os
impactos ambientais decorrentes de cada novo empreendimento. Cada novo empreendimento no
sistema deveria ser visto dentro desta tica de viabilidade.
Um sistema hidreltrico num rio formado por uma cascata de reservatrio no rio principal
e, em alguns afluentes com locais fsicos adequados para gerao de energia (queda e vazo
regularizvel). Para Usinas de mdias e grandes isto implica bacias de pelo menos > 2.000 km2,
com desnveis adequados, considerando a vazo lquida mdia nas bacias brasileiras. Este sistema geralmente possui um ou mais reservatrios de regularizao (grande volume) e muitos de
queda, que possui pequeno volume e apenas possuem o reservatrio para aumentar o desnvel.
Nos reservatrios de regularizao os impactos ambientais geralmente so muito maiores a montante do que a jusante, j que envolvem uma grande rea de inundao. Esta grande rea resulta
em: maior desapropriao e reassentados (impacto social); Inundao de rea produtiva, carga
orgnica de matas, valor da fauna e flora, etc.; Maior volume e menor velocidade do escoamento
podem proporcionar condies de eutrofizao resultante das cargas agrcolas e urbanas da bacia urbana, criando indesejveis condies ambientais.
Os reservatrios de queda possuem grande altura, mas pequena rea de inundao, portanto o impacto para montante pequeno, mas para jusante os impactos geralmente decorrem
da:

Qualidade da gua para o trecho de jusante, que depende de qual camada do reservatrio a gua retirada;
Da flutuao dos nveis, j que estes empreendimentos so mais utilizados para
energia de ponta. Esta flutuao atinge a navegao, a tomada de gua de abastecimento agrcola e humano, a eroso e o aqfero, entre outros;
Reduo de nutrientes para jusante;
Risco de colapso e de vidas a jusante devido a magnitude da onda que se formaria. Como no existe nenhuma legislao que comprometa as empresas a um Plano
de emergncia, atualmente a populao destas barragens esto desprotegidas.

162

Mesmo que houver previso do colapso, no possvel alertar a populao por


falta de conhecimento da ocupao.
Estes cenrios mostram de forma resumida que os reservatrios de regularizao apresentam maior dificuldade de aprovao ambiental e, portanto de implantao devido a extenso dos
potenciais impactos. A tendncia, se j no est ocorrendo, de que nos principais rios sejam
construdos os reservatrios de queda, mas os de regularizao tenham maior tempo para construo e, mesmo as empresas tenham menor interesse. A conseqncia estratgica deste processo
a diminuio da capacidade de regularizao do sistema hdrico, ficando mais dependente do
sistema trmico, mas este tem limite de atendimento a complementariedade. Portanto, aumento o
risco de atendimento da demanda ou o custo do seguro trmico. Estas so hipteses, mas no
justifica nenhum rompimento das restries ambientais aos empreendimentos, mas poderia ser
considerado na estratgia do conjunto do sistema.
3.8.4 Efeito dos Usos mltiplos
Os usos mltiplos foram destacados tambm no captulo 2. De forma geral, o retorno financeiro da energia superior ao retorno financeiro dos outros usos. Os Estados Unidos utilizou
a produo de produo de energia para viabilizar projetos de irrigao na regio semi-rida do
Oeste americano. Alm disso, os empreendimentos necessitam magnitude muito diferente de vazes. Um projeto de abastecimento de gua utiliza uma quantia insignificante de gua de um
empreendimento hidreltrico (excetuando as PCHs). Os projetos de irrigao podem apresentar
um maior trade-off maior com os usos energticos quando somam irrigao de grandes reas ou
em regies de grande demanda. Cada arranjo hidralico, econmico e ambiental tem suas caractersticas.
Abastecimento de gua, irrigao e energia utilizam como princpio o armazenamento de
gua para atendimento de suas necessidades, portanto procuram operar o sistema dentro de um
conflito menor quanto a operao do reservatrio (evidentemente dependendo do arranjo). De
outro lado, quando o uso mltiplo para controle de inundao e navegao, podero existir
conflitos potenciais. O controle de inundao pressupe o reservatrio vazio para amortecimento
da cheia para jusante, mas cheio pode produzir remanso nas cidades limtrofes se vier uma cheia
(considere o cenrio de sedimentao do reservatrio ao longo do tempo). A navegao a jusante do empreendimento afetada pela flutuao dos nveis de operao, alm do impedimento do
trfego se no houver eclusa.
No caso de inundaes existem os seguintes cenrios:

Com a construo da barragem a ocupao urbana prxima da barragem ocorre


naturalmente, principalmente nas reas ribeirinhas a jusante, j que fica prximo do
canteiro. Depois de construda a barragem a mesma passa a ter que operar com
restries relacionadas a populao de jusante;
Existem inundaes a jusante da barragem e, com a sua construo so eliminadas
as pequenas enchentes em funo da evidente sobra de volume nos reservatrios.
As maiores inundaes no so necessariamente controladas e quando ocorrem
passam a ser um problema srio quanto a percepo pblica;
Para montante, o reservatrio desapropria as reas dentro da linha de gua do projeto de vertedor, o que evitaria a inundao, mas cheias superiores poderiam afetar
a montante. De outro lado, o reservatrio deve ter deposio de sedimentos na sua
entrada pela reduo de velocidade, alterando as condies de projeto, podendo
aumentar os nveis de inundao.

Desde 1979 o setor eltrico vem utilizando o volume de espera para compatibilizar o uso
energtico com o controle de inundaes. O reservatrio deplecionado no perodo chuvoso
para receber a inundao de um determinado risco (usualmente 25 anos), mantendo a restrio
de jusante que a inundao das reas ribeirinhas.

163

REFERNCIAS
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164

TCNICAS DE ANLISE AMBIENTAL


Carlos Andr Mendes
A Gesto Ambiental o processo de articulao das aes dos diferentes agentes sociais que interagem em um dado espao com vistas a garantir a adequao dos meios de
explorao dos recursos ambientais - naturais, econmicos e scio-culturais - s especificidades do meio ambiente, com base em princpios e diretrizes previamente acordados ou
definidos.
Isto torna a Gesto Ambiental uma atividade poltica voltada formulao de princpios e diretrizes, estruturao de sistemas gerenciais e tomada de decises que tm por
objetivo final promover, de forma coordenada, o inventrio, uso, controle, proteo e conservao do ambiente visando a atingir o objetivo estratgico do desenvolvimento sustentvel.
Fazem parte da Gesto Ambiental:

Poltica Ambiental: Trata-se do conjunto consistente de princpios doutrinrios que


conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais no que concerne regulamentao ou modificao no uso, controle, proteo e conservao do ambiente;
Planejamento Ambiental: Estudo prospectivo que visa a adequao do uso, controle
e proteo do ambiente s aspiraes sociais e/ou governamentais expressas formal
ou informalmente em uma Poltica Ambiental, atravs da coordenao, compatibilizao, articulao e implementao de projetos de intervenes estruturais e noestruturais. De forma mais resumida, o Planejamento Ambiental visa a promoo da
harmonizao da oferta e do uso dos recursos ambientais no espao e no tempo;
Gerenciamento Ambiental: Conjunto de aes destinado a regular na prtica operacional o uso, controle, proteo e conservao do ambiente, e a avaliar a conformidade da situao corrente com os princpios doutrinrios estabelecidos pela Poltica
Ambiental. Conforme ser visto adiante, estas aes de carter prtico e operativo
devem ter origem e coordenao na esfera governamental, devendo, porm prever e
dar espao participao dos usurios do ambiente e do pblico em geral. As aes de carter governamentais so refletidas e orientadas por leis, decretos, normas e regulamentos vigentes. Como resultado destas aes ficar estabelecido o
modelo de gerenciamento ambiental;
Modelo de Gerenciamento Ambiental: referencial terico que orienta os procedimentos, os papis e as participaes dos diversos agentes sociais envolvidos no Gerenciamento Ambiental. Um mtodo que vem sendo amplamente utilizado adota a
bacia hidrogrfica como unidade geogrfica de planejamento e interveno ao contrrio de serem adotadas unidades de carter poltico-administrativo como o Estado,
Municpio, etc.
Sistema de Gerenciamento Ambiental: Conjunto de organismos, agncias e instalaes governamentais e privadas, estabelecido com o objetivo de executar a Poltica

165

Ambiental atravs do Mtodo de Gerenciamento Ambiental adotado e tendo por instrumento o Planejamento Ambiental.
Em resumo, uma Gesto Ambiental eficiente deve ser constituda por uma Poltica Ambiental, que estabelece as diretrizes gerais, por um Modelo de Gerenciamento Ambiental
que orienta as aes gerenciais, e por um Sistema de Gerenciamento Ambiental, que articula instituies e aplica os instrumentos legais e metodolgicos para o preparo e execuo
do Planejamento Ambiental.
Alguns recursos ambientais, como gua, solo, flora, fauna, etc, tem carter multifuncional, ou seja, presta-se a atender demandas de mltiplas funes sociais, econmicas e
ambientais. Estas funes podem ser classificadas em:

Funo de produo: quando os recursos ambientais so usados como bens de consumo final ou intermedirio; por exemplo, minrios, gua para consumo humano ou
irrigao;
Funo de suporte: quando os recursos ambientais criam condies para a vida e as
atividades produtivas; por exemplo, a gua, ar e o solo como habitat natural, o solo
na atividade agrcola e a gua como meio de transporte;
Funo de regulao: quando os recursos ambientais limpam, acomodam, filtram,
neutralizam ou absorvem resduos ou rudos: gua para diluio, afastamento e depurao de resduos;
Funo de informao: quando os recursos ambientais servem de indicadores sobre
"estados ambientais".
Prope-se que o gerenciamento de um recurso ambiental multifuncional escasso seja
representado por uma estrutura matricial na qual uma das dimenses trata do gerenciamento dos mltiplos usos e a outra do gerenciamento da oferta desse recurso. A
Tabela 4.1 ilustra a inter-relao entre estes Gerenciamentos da Oferta e a do Uso Setorial dos recursos ambientais.
Tabela 4.1 - Matriz do Gerenciamento Ambiental.

GERENCIAMENTO DA OFERTA
DOS RECURSOS AMBIENTAIS

SOLO
AR
GUA
FAUNA
FLORA
MINRIOS
FLORESTAS
POTENCIAL HIDRULICO
OUTROS RECURSOS

166

OUTROS USOS

RECREAO E
LAZER

TRANSPORTE

ENERGIA

AGROPECURIA

GERENCIAMENTO
AMBIENTAL

ABASTECIMENTO
DE GUA
SANEAMENTO
AMBIENTAL
(ASSIMILAO DE
RESDUOS)

GERENCIAMENTO DO USO DOS RECURSOS


AMBIENTAIS

O Gerenciamento da Oferta de um recurso ambiental para os diferentes setores scioeconmicos visa a antecipar e dirimir conflitos intra-setoriais (entre demandas do mesmo
setor), intersetoriais (entre demandas de diferentes setores) e conflitos inter-geracionais (entre o uso pela gerao presente e pelas futuras). Os diversos Gerenciamentos das Ofertas
dos recursos ambientais no podem ser realizados de forma isolada j que o uso de um recurso pode comprometer quantitativa ou qualitativamente a oferta de outro e/ou alterar a
demanda sobre o mesmo. o caso tpico da vinculao entre os recursos solo e gua: o
uso do solo pode aumentar a demanda por gua e, em paralelo, diminuir sua disponibilidade, e vice-versa. Desta necessidade surge o Gerenciamento (Global) da Oferta dos Recursos Ambientais, que integra as linhas da matriz. No cruzamento de cada linha e coluna
localiza-se o gerenciamento de um recurso natural para uso em dado setor. Observa-se a
gesto de recursos hdricos na linha sombreada.
Para promover a compatibilizao entre as diversas demandas e ofertas de recursos ambientais a sociedade deve tomar decises polticas e estabelecer sistemas jurdico-administrativos adequados, o que leva a uma terceira dimenso, de carter institucional, do Gerenciamento Ambiental:
o Gerenciamento Inter-institucional.
A complexidade de considerar em um espao geogrfico demasiadamente amplo estas trs
dimenses determina a busca de uma delimitao geogrfica mais restrita que contenha a maioria
das relaes de causa-efeito, sem se tornar de complexa operacionalidade. Existe a tendncia de
adotar a bacia hidrogrfica como a unidade ideal de planejamento e interveno devido ao papel
integrador dos recursos hdricos, nos aspectos fsicos, bioqumico e scio-econmico. Nem sempre
esta ser a unidade ideal de planejamento. As experincias brasileiras que mais se aproximam de
um Gerenciamento Ambiental no sentido adotado foram realizadas adotando microbacias ou grandes bacias hidrogrficas. Devido a isto ser suposto que esta unidade de planejamento ser adequada para os propsitos que originaram este texto e realizadas as necessrias adaptaes se for
indicado ao contrrio.
Da projeo das trs dimenses anteriores do Gerenciamento Ambiental sobre a unidade
geogrfica de uma bacia hidrogrfica (ou qualquer outro espao) surge o Gerenciamento das
Intervenes na Bacia Hidrogrfica (ou no espao delimitado) ou, como usualmente denominado, o Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica. Uma definio para este instrumento apresentada
abaixo.
Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica o instrumento orientador das aes do poder pblico
e da sociedade, no longo prazo, no controle do uso dos recursos ambientais - naturais, econmicos
e scio-culturais - pelo homem, na rea de abrangncia de uma bacia hidrogrfica, com vistas ao
desenvolvimento sustentvel.
Podem ser identificadas trs dimenses no Gerenciamento Ambiental: a primeira relacionada ao contexto de consumo de fatores, ou ao capital tecnolgico e humano, e diz respeito ao Gerenciamento do Uso dos Recursos Ambientais. A segunda, relacionada ao contexto do estoque dos
fatores, ou do capital natural, diz respeito ao Gerenciamento da Oferta dos Recursos Ambientais. A
terceira diz respeito compatibilizao das duas gestes anteriores, e ocorre no contexto poltico,
legal e administrativo, e aqui referida como Gerenciamento Inter-institucional, fortemente influenciado pelo capital moral e cultural.
Esse captulo trata das duas primeiras dimenses capital tecnolgico e humano e o capital natural. apresentado um conjunto de tcnicas que sintetizam, agregam, representam dados de informao otimizada gerando informaes aos decisores.
4.1

Indicadores ambientais espaciais

As precrias condies que muitas vezes se observam nos rios so freqentemente o


resultado final (os sintomas) de problemas que j esto ocorrendo ao longo de toda uma bacia
(causas), conforme ilustrado na Figura 4.1, nos mais variados nveis do processo produtivo, quer
sejam resultantes das atividades extrativistas, da produo e consumo de bens e servios ou do

167

despejo e emisso de poluentes. As intervenes que atuam apenas no elo final desta cadeia de
causa-efeito normalmente falham, levando a uma frustrao crescente na medida em que so
investidos tempo e recursos financeiros sem qualquer retorno aparente. Como exemplos de tais
intervenes podem ser citadas operaes de dragagem de rios para retirada de grandes volumes
de sedimentos, sem atuao na origem do problema nas vertentes da bacia; ou obras de urbana
sem interfaces com polticas de habitao em bacias urbanas.

Figura 4.1: Alguns atores que interagem no espao da bacia.


Um dos grandes desafios ambientais da atualidade reside na capacidade de compreender
as inter-relaes entre o recurso natural e a presso evolutiva empreendida pelo ser humano
(presso scio-econmica). Para compreender esta relao necessrio que se possa avaliar, ou
quantificar de alguma forma, o padro da evoluo da ao do homem na bacia.
No mbito dos recursos hdricos, o impacto decorrente da alterao do uso do solo refletese em todos os componentes do ciclo hidrolgico, como no escoamento superficial, na recarga
dos aqferos, na qualidade da gua e no transporte de sedimentos.
Neste contexto, o planejamento dos recursos hdricos deve fazer parte de um amplo
processo de planejamento ambiental, no qual somente com a organizao espacial das foras
que interagem na bacia hidrogrfica haver expectativas de garantia da unidade da regio.
Um indicador pode ser entendido como uma varivel de representao operacional de um
atributo (qualidade, caracterstica e propriedade) de um sistema. No contexto ambiental o indicador constitudo por um conjunto de parmetros representativos, concisos e fceis de interpretar,
utilizados para ilustrar as principais caractersticas ambientais do territrio. (Boisier, 1999).
A interpretao do fenmeno natural implica uma noo de dinamismo mecanicista assentado na busca de elementos de equilbrio e regularidade. (Neves, 1996). Nos ltimos anos a
crescente preocupao com o ambiente aparece cada vez mais associada a uma estratgia de
atuao no mbito da gesto e ordenamento do territrio, originando novos conceitos e mtodos
de investigao mais abrangentes e globalizantes dos recursos naturais (Boisier, 1999). Da mesma forma ocorre um processo de informatizao, de tal modo que praticamente todas as entidades ligadas de alguma forma gesto e planejamento do territrio, dispem de recursos de processamento automtico de informao, tipo Sistemas de Informaes Geogrficos-SIG.
A identificao e avaliao dos problemas ambientais necessitam da definio de um
conjunto de indicadores dirigidos aos vrios elementos envolvidos. Um indicador uma estatstica
ou medio que se relaciona com uma condio, mudana de qualidade ou mudana no estado

168

medio que se relaciona com uma condio, mudana de qualidade ou mudana no estado de
algo que se pretende avaliar fornecendo informao e descrevendo o estado de um determinado
fenmeno.
Os indicadores constituem hoje uma componente de avaliao espacial de extrema importncia, capazes de desencadear processos de observao territorial coerentes e adequados realidade espacial. Revelando-se determinantes na resoluo de problemas relacionados com o processo de ordenamento do territrio e planejamento ambiental, os indicadores permitem sustentar
o processo de tomada de deciso, atravs da avaliao da informao, convertendo-a numa srie de medidas teis e significativas, reduzindo as probabilidades de adotar decises desastrosas,
inadvertidamente.
O planejamento ambiental conduz a uma regulao do processo de oferta e procura ambiental, atravs da preveno de problemas gerados por desequilbrios, ocupao e uso desordenado do territrio provocados pelo crescimento econmico. Tendo uma base cientifica e cultural,
o planejamento ambiental envolve uma composio formal e funcional, cujo objetivo organizar
os usos e funes no espao, como contribuio para o desenvolvimento integrado e sustentvel,
sendo a sustentabilidade condio necessria para a manuteno da integridade ecolgica e das
necessidades humanas ao longo das geraes.
Segundo Lanna (1999), estes conflitos no processo de oferta e procura ambiental em bacias
hidrogrficas, so classificados como: conflitos de destinao de uso, conflitos de disponibilidade
qualitativa e conflitos de disponibilidade quantitativa. As causas destes conflitos esto associadas
ao aumento das demandas hdricas agravado pelo incremento populacional; o reflexo da
urbanizao no planejada, que impermeabilizou o solo e invadiu o leito maior dos rios; e ainda
o manejo no adequado do solo, que assoreou os cursos dgua. Novamente os exemplos
ilustram claramente a propagao dos efeitos das aes antrpicas ao longo do territrio,
indicando a forte dependncia espacial que existe entre os seus diferentes atores.
Os conflitos de uso das guas so assim conseqncias do desenvolvimento e da expanso
da sociedade moderna, que criou novas necessidades de uso e consumo e tornou mais
complexas as relaes entre as foras que atuam no espao. O objetivo hoje do planejador deve
ser ento compreender estas relaes e avanar no sentido de considerar no apenas o
comportamento hidrolgico de uma regio, mas tambm considerar os efeitos decorrentes dos
diversos conflitos e interesses que atuam na disputa pelo espao.
Seguindo os preceitos propostos na Agenda 21, esta nova poltica deve prever uma
abordagem integrada dos problemas de planejamento de recursos hdricos, incorporando
aspectos fsicos, ambientais, polticos, sociais, econmicos, histricos e culturais.
No Brasil, a Lei Federal n 9.433 de 8 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional
de Recursos Hdricos, considera a gua como um recurso natural de domnio pblico, limitado e
dotado de valor econmico, sendo a unidade territorial bsica para estudo a bacia hidrogrfica.
4.1.1 Classificao do indicador
As pessoas modelam todo o tempo, embora no se pense nisto. A imagem do mundo ao
redor de todos, isto , criado pelos olhos, um modelo. Definitivamente mais simples que o
mundo real, porm representa algumas de suas caractersticas importantes (pelo menos o que
se pensa). O modelo uma representao ou abstrao da realidade.
Quando o desempenho de sistema do mundo real compreendido e seu comportamento
predito, adquire-se informao adicional para controlar o sistema. Neste contexto, os modelos
podem ser usados para identificar os componentes mais sensveis que influenciam o
comportamento dos sistemas. Modificando estes componentes pode-se conduzir o sistema
eficazmente para um comportamento desejado.
De qualquer forma, necessrio comparar permanentemente os resultados do modelo com
o mundo real. Neste quadro, a arte na construo de modelos a escolha do nvel certo de
simplificao que atende s metas de um determinado estudo.

169

Exemplificando os conceitos anteriores, tem-se uma bacia hidrogrfica que um sistema


acionado por um estmulo, a precipitao, e por diversos fenmenos do ciclo hidrolgico,
transforma esta precipitao em vazo. Esta transformao depende de diversas caractersticas da
bacia, tais como solo, vegetao, topografia, entre outros. Os fenmenos que regem o
comportamento deste sistema so a infiltrao, o escoamento superficial, percolao, etc.
Segundo Tucci (1986), para melhor compreenso do sistema e do modelo que o representa
algumas definies so importantes, como:

Fenmeno: alguma alterao do estado do sistema, causada por um processo fsico


como precipitao, evaporao ou infiltrao em bacias hidrogrficas;
Varivel: valor que descreve o fenmeno, tendo como exemplo a precipitao diria ou
a vazo horria;
Parmetro: valores que caracterizam o sistema, tais como a rea da bacia, seo
transversal de um rio, rugosidade de uma vertente, etc.

No contexto da bacia hidrogrfica, esta relao de interesse latente, pois se verifica toda
a sorte de atividades humanas que se distribuem no espao, ao mesmo tempo em que se observa
o declnio dos recursos ambientais, observando-se que o sistema como um todo (suas definies,
interaes e comportamentos) apresenta uma variabilidade espacial e temporal.
Dados os complexos fatores citados e a heterogeneidade temporal e espacial das variveis
ambientais (tipo de solo, vegetao, topografia, clima, etc.) e scio-econmicas (populao, tipos
de atividades agrcolas, nmero de indstrias, etc.) envolvidas ao longo da bacia, surge a
necessidade de se desenvolver metodologias baseadas no pressuposto de que a vazo do rio
reflete uma resposta que integraliza todas as aes que ocorrem a montante do ponto de anlise,
em termos tanto qualitativos quanto quantitativos (Mendes et alli, 1999). Desta forma, essencial
tentar estabelecer uma relao entre desenvolvimento e expanso das atividades humanas,
caracterizadas pela alterao do uso das terras, e o impacto decorrente nos cursos dgua.
Estabelecido este padro (tendncia) de modificao do uso do solo, possvel ento
determinar uma melhor utilizao dos recursos hdricos, aliada a um uso mais racional e eficiente
dos recursos naturais.
A Figura 4.2 introduz o conceito da informao geogrfica. Esta informao apresenta
caractersticas tridimensionais, ou seja, para caracteriz-la preciso definir a posio (onde
ocorre?), atributos (o que ocorre?) e a dimenso temporal (quando ocorre?). Neste caso, os
fenmenos, variveis e parmetros so as ocorrncias do sistema (bacia hidrogrfica). As
informaes geogrficas (fenmenos, variveis e parmetros) apresentadas desta forma, podem
ser desagregadas, conforme apresentado na Figura 4.2. Na bacia hidrogrfica os fenmenos,
variveis e caractersticas apresentam grande variabilidade espacial e temporal.
O geoprocessamento permite acessar a variabilidade espacial de forma bastante efetiva,
mas existem dificuldades de acompanhamento da dinmica temporal. A maioria dos modelos
matemticos utilizados em recursos hdricos considera a variabilidade temporal. Logo, a unio
entre as duas ferramentas surge naturalmente. Na representao matemtica, a variabilidade
espacial pode ser representada atravs da aplicao de modelos distribudos ou modelos
concentrados.
Como ponto de partida para a criao de um sistema de indicadores, estabelece-se um
conjunto de critrios objetivos e verificveis no espao, que permitem efetuar a seleo dos Indicadores a utilizar. Os critrios de seleo de indicadores estabelecidos so os seguintes
(D.G.O.T.D.U - Sinopse, 2000): Existncia de dados representativos, de base slida; Possibilidade
de construo de modelos de simulao e clculo dedicados sua quantificao; Exeqibilidade
do estabelecimento de metas e valores de referncia; Possibilidade de manter a informao atualizada; Possibilidade de dispor de critrios e meios de comparao; Relevncia do significado do
prprio indicador; Facilidade de interpretao; Necessidade de no tornar excessivo o nmero
total de indicadores considerados; Objetividade.

170

Informao
Geogrfica
Datas

Variveis
Locais

Variveis

Datas

Variveis

Datas

Datas

Variveis

Locais

Locais

Caracterizao das guas:


Alta Variabilidade temporal

Locais

BACIA
HIDROGRFICA

Caracterizao da Terra:
Alta variabilidade espacial

Figura 4.2: Estrutura geogrfica e informaes em bacias hidrogrficas.


Estabelece-se ainda que esses indicadores devem permitir: identificar na unidade territorial
em estudo, estados ou presses sobre o ambiente a exigirem uma interveno; comparar de forma objetiva Planos, Propostas e outras medidas alternativas; incorporar aos instrumentos de planejamento: exigncias, metas, incentivos e restries expressam, de forma objetiva e quantificada;
monitorizar a implementao dos planos e a evoluo dos parmetros crticos, de forma a identificar a necessidade de correes.
A classificao adotada foi o modelo P.E.R. da O.C.D.E. (1993) op cit. Bredich et al.,
(1997), em que os indicadores podem ser sistematizados em Presso - Estado Resposta (PER ou
em ingls PSR, Pressure, State, Response), adotado em diversos estudos ambientais integrados.
Neste modelo, os indicadores de Presso caracterizam as presses e os potenciais danos a
acorrer sobre sistemas ambientais. Os Indicadores de Estado expressam o estado do sistema ambiental, refletem a qualidade ambiental num dado espao/tempo e os Indicadores de Resposta,
permitem avaliar as respostas da sociedade s alteraes e preocupaes ambientais, assim como adeso a programas e/ou implementao de medidas em prol do ambiente.

171

O PER reala as relaes de causa e efeito e facilita a identificao de indicadores para dar
suporte aos tomadores de deciso. O modelo baseado no ciclo apresentado na figura 4.3.
Observa-se que os impactos das atividades antrpicas (comrcio, consumo, etc.) afetam
(pressionam) o meio ambiente (situao), gerando poluio, diminuio de recursos naturais, desflorestamento, afetando o bem-estar e a sade das pessoas, etc, fazendo com que as instituies
responsveis (resposta) revejam ou implementem polticas para prevenir ou mitigar impactos ambientais negativos, bem como promovam aes regulatrias para proteger ou recuperar o meio
ambiente, as quais por sua vez afetaro as atividades humanas. Esta resposta tambm pode vir na
forma de mudana da opinio pblica sobre determinadas aes que geram impactos negativos
no meio, ou mudana da prpria preferncia dos consumidores, mudana nas estratgias de gesto, aumento nos gastos com meio ambiente e pesquisas.
A estrutura PER atualmente muito utilizada, mas continua em evoluo. Um dos principais
problemas tem sido tentar distinguir entre indicadores de presso e de situao, e a necessidade
de expandir a estrutura para lidar de forma mais especfica com as necessidades de descrever o
desenvolvimento sustentvel (FAO, 2006).

Resposta
Polticas e Aes

Informaes das mudanas ambientais


estimula resposta institucional

Resposta Institucional afeta


as atividades humanas

Situao
Meio Ambiente
Recursos Naturais

Impacto das atividades humanas


afetando o meio ambiente
Presso
Atividades Humanas

Figura 4.3: Estrutura conceptual do modelo PER.


Entre os modelos mais recentes est o: Fora Motriz - Situao - Resposta (FMSR). A substituio do termo presso por fora motriz foi devido a maior abrangncia deste, pois diz respeito
a tudo que move o ciclo, tanto num sentido pra pior quanto para melhor.
Outra estrutura mais recente a Fora Motriz - Presso - Situao - Impacto - Resposta
(FMPSIR) a qual incorpora no ciclo do PER, os elementos motores e impacto. O primeiro se refere ao elemento causador da presso (uma indstria, uma rea destinada agricultura, etc) e o
segundo descreve os impactos decorrentes (desenvolvimento econmico, empobrecimento do solo, etc). Mantm-se a idia sobre a presso (atividades), situao (meio ambiente e recursos naturais) e reposta (polticas, aes).
Definido o modelo, ento o trabalho a procura dos indicadores que melhor o representem. Decisores e analistas trabalham com informaes em diferentes escalas. Algum de nvel
tcnico necessita de informaes bem precisas para poder elaborar projetos, j um decisor deve,
no meio de todas as informaes, enxergar como est a situao atual. A partir dos vrios indicadores analisados, podem-se criar ndices de acordo com a convenincia.
A partir destes ndices simples, podem ser criados ndices mais complexos, de modo a facilitar
a tomada de deciso. Abaixo segue alguns exemplos de ndices compostos bastante utilizados:

ndice de qualidade das guas (IQA): desenvolvido pela National Sanitation Foundation em
1970 nos Estados Unidos, o qual incorpora 9 parmetros considerados os mais relevantes
para serem includos na avaliao das guas destinadas ao abastecimento pblico, bem como ndices derivados dele, tais como os criados pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do estado de So Paulo (CETESB) a partir de 1998 que so o IAP (ndice de
Qualidade de gua Bruta para fins de Abastecimento Pblico) e o IVA (ndice de Proteo da
Vida Aqutica. O IQA calculado pelo produto ponderado das qualidades de gua correspondentes aos parmetros: temperatura da amostra, pH, oxignio dissolvido, demanda bio-

172

qumica de oxignio (5 dias, 20C), coliformes termotolerantes, nitrognio total, fsforo total,
resduo total e turbidez;
Motores

Resposta

Presses

Impacto

Situao

Figura 4.4: Modelo FMPSIR (FAO, 2006).

ndice de desenvolvimento Humano (IDH) e ndice de desenvolvimento Humano Municipal


(IDH-M): O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir
de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de
vida ao nascer) e renda (PIB per capita). O IDH-M calculado utilizando ndices semelhantes
(educao, longevidade e renda), mas com alguns indicadores diferentes. Embora meam os
mesmos fenmenos, os indicadores levados em conta no IDH municipal (IDH-M) so mais
adequados para avaliar as condies de ncleos sociais menores;
Produto Interno Bruto (PIB) e Produto Nacional Bruto (PNB): o PIB representa a renda obtida
internamente num determinado perodo, independentemente da nacionalidade das unidades
produtoras. O PNB a renda total recebida pelos nativos, tanto no pas como no exterior,
mas no inclui o montante ganho pelos estrangeiros que moram no pas. So calculados atravs da soma referente a todos os bens e servios comprados pela populao (bens nodurveis, bens durveis e servios) com os bens adquiridos para uso futuro (investimento fixo
das empresas e variao de estoques) com as despesas do Governo (bens ou servios adquiridos pelos governos Federal, Estadual ou Municipal) e com as exportaes lquidas (diferena
entre exportaes e importaes).

Pode-se ver que existem vrias informaes associadas a cada ndice. importante, ento,
observar a hierarquia na maneira que as informaes so analisadas, conforme figura 4.5.
ndices
Compostos
ndices
Simples

Aumento da
sntese e integrao

Indicadores
Indicadores
Desagregados
Dados Integrados

Dados desagregados e estatsticas

Quantidade total de informao

Figura 4.5: Relao entre dados, indicadores e ndices (Austrlia Department of the Environment,
Sport and Territories, 1994, apud Pintr et al., 2000)
Esta estrutura pode ser vista na forma de uma rvore hierrquica dividida em trs setores. O
primeiro chamado de macro-indicador, com o mesmo significado dado anteriormente para um

173

ndice complexo. Descendo na hierarquia, teramos o meso indicador representa determinado


aspecto e descendo o micro indicador se para sub-critrio do meso indicador, ou seja, um maior
detalhamento de cada aspecto, como um indicador desagregado. O interesse em se trabalhar
nesta forma de abordagem est na estruturao do problema. Ao final desta fase, dispomos de
uma rvore de pontos de vista que associaremos com indicadores apropriados.

Macro indicadores

Meso indicadores

Micro indicadores

Figura 4.6: Estrutura hierrquica dos indicadores.


Como exemplo, pode-se imaginar os indicadores normalizados numa escala entre 0 e 1, o
macro indicador com o rtulo de situao da bacia e com ndices tcnicos, percepo da
sociedade e percepo do comit como meso indicadores. No caso, o macro indicador se
prope a fornecer a quem o l uma informao geral de como se encontra a bacia hidrogrfica.
Pode-se subdividir a escala em outros intervalos, tais como: situao ruim (0ndice<0,25), situao regular (0,25ndice<0,5), situao satisfatria (0,5ndice<0,75) e situao ideal (ndice0,75). Dentre o grupo dos meso indicadores, podemos imaginar um ndice tcnico baseado em aspectos puramente tcnicos para mostrar em termos absolutos como est a bacia, um
outro ndice de percepo da sociedade pode representar a viso dos problemas existentes na
bacia pela sociedade e um ltimo ndice de percepo do comit que visa ilustrar como o comit de bacia enxerga o contexto decisrio na bacia. Os sub-critrios (micro indicadores) do ndice tcnico poderiam ser o ndice de qualidade da gua (IQA), o ndice de presso sobre os recursos hdricos (demanda/oferta), o ndice de desenvolvimento humano (IDH). J para a percepo
da sociedade podemos criar um ndice que representa a ateno dada pela sociedade ao tema
recursos hdricos, o qual poderia ser a relao entre o nmero de dias no ano que houve matrias em uma forma de meio de comunicao (imprensa escrita ou falada) relacionadas ao tema
sobre o nmero de dias do ano. E, finalmente, a percepo do comit de bacia pode ser analisada atravs das aes planejadas na bacia.
4.1.2 Componentes ambientais consideradas
Os ndices ambientais so funes matemticas baseadas em duas ou mais variveis. Eles so os resultados numricos de um indicador. Para a rea ambiental pode-se pensar em:

Indicadores de presso: avaliam a presso exercida por atividades humanas sobre meio
ambiente (ex: emisses de CO e poeiras (parmetros) no ar (critrio));
Indicadores de estado: oferecem uma descrio da situao ambiental (ex : concentrao
em nitratos na gua de um rio);
Indicadores de resposta: avaliam os esforos para resolver um problema ambiental (ex: financiamentos destinados despoluio de solos).
Exemplifica-se as consideraes ambientais com o modelo Press- Situao - Resposta
(FMSR). Para ilustrar, pode-se imaginar a implantao de uma estao de tratamento de efluen-

174

tes (ETE), a qual no pressionaria, mas sim aliviaria, ou melhor, seria a fora motriz que movimentaria o ciclo no sentido a melhorar os parmetros fsico-qumicos da gua, gerando melhoria
da qualidade de vida dos habitantes da bacia (resposta), conforme ilustrado na figura 4.7.

Presso:
alto consumo de gua;
uso de agrotxicos

Presso:
Lanamento
de efluentes

Situao:
vazo baixa;
qualidade ruim;
mortalidade dos peixes

Situao:
alterao dos parmetros fsicoqumico da gua

Resposta:
racionamento dgua;
encarecimento do tratamento

Resposta:
Aumento dos impostos
sobre a atividade industrial
na Bacia

Curso dgua

Plantao

Ncleo urbano

rea industrial

Captao dgua

Figura 4.7: Exemplo de modelo FMSR


Saliente-se que geralmente os indicadores ambientais retratam somente os aspectos ambientais (degradao e exausto dos usos dos recursos naturais). Em paralelo os mesmos deveriam tambm revelar a dimenso econmica (eficincia alocativa do uso dos recursos) e eqitativa (distribuio dos custos e benefcios do uso dos recursos) das principais questes ambientais do Brasil. Isto se deve a crena de que crescimento econmico e preservao ambiental so freqentemente considerados objetivos antagnicos. Existem evidncias suficientes para
comprovar que a industrializao, a expanso da fronteira agrcola e a urbanizao criam
presses significativas na base natural de uma economia, seja pela utilizao acelerada de recursos naturais exaurveis nos processos produtivos, seja devido gerao de poluio que
degrada a qualidade ambiental. Advoga-se, tambm, com evidncias igualmente irrefutveis,
que as naes, atualmente consideradas as mais ricas, alcanaram nveis satisfatrios de crescimento custa destas perdas ambientais. Portanto, tal padro de crescimento se torna inevitvel para aquelas naes que hoje se encontram ainda em processo de desenvolvimento.
No entanto, a questo ambiental no deve ser necessariamente entendida dentro dessa
contradio. Embora ainda carente de evidncias igualmente fortes, existem argumentos tericos consolidados que permitem refutar as posies extremas acima mencionadas. Esta alternativa tem sido denominada desenvolvimento sustentvel.
Os indicadores ambientais tem por princpios a qualificao e quantificao de parmetros, atravs dos mtodos de determinao direta e determinao indireta (balano de massa).
Em seguida, o processamento dos parmetros atravs da transformao de dados em informao; da agregao de parmetros para cada critrio (com ponderao de parmetros); da
agregao global dos critrios (com ponderao de critrios); e do eventual tratamento estatstico de dados. Finalmente avalia-se os resultados. A figura 4.8 ilustra o processamento necessrio para a obteno de um indicador ambiental.

175

Figura 4.8: Princpios de obteno de indicador ambiental.


Enfatize-se, enquanto ferramenta de obteno de indicadores, os Balanos de poluio
Neste contexto, toda poluio antes de tudo uma perda de matria, um mal funcionamento do
sistema. Um balano poluio uma ferramenta para otimizao do sistema produtivo. Tal abordagem permite: a) Estabelecer ordem de prioridade nos investimentos, b) Evitar superposies
inteis, c) Assegurar um melhor conhecimento de custos, d) Evitar multiplicaes de estudos, e e)
Melhorar o dilogo com as autoridades. Desta forma o Balano de poluio nada mais do que
um balano de massa/energia. Assim sendo toda entrada de matria deve encontrar uma sada
quantificada ao nvel do produto e dos rejeitos slidos, lquidos e gasosos. Este balano deve ser
complementado com outras informaes sobre os produtos utilizados (ciclo de vida), propriedades
fsico-qumicas fundamentais, toxicidade, perigo potencial, e evoluo. Em sntese o Balano de
poluio resultam em medidas de reduo de impactos negativos, segurana do meio ambiente,
respeito s regulamentaes, gesto dos rejeitos, e sade do pessoal envolvido. A seguir detalhese o comportamento dos recursos hdricos.
A gua um dos recursos naturais de uso mais intensivo e diversificado pelo homem. Entre
os usos mais comuns, pode-se citar sua utilizao para dessedentao humana e de animais, irrigao, criao de espcies aquticas, gerao de energia, insumo industrial, higiene pessoal e
ambiental, transporte, lazer, composio de paisagens e diluio de efluentes industriais e dejetos
orgnicos (inclusive os humanos).
Cada uma dessas possveis formas de utilizao da gua demanda um padro de quantidade e qualidade diferenciadas, que normalmente no compatvel com a qualidade da gua
devolvida aps seu uso para um determinado fim. Com isso, a despeito de sua capacidade natural de renovao em um horizonte de tempo relativamente curto (se comparado ao de outros recursos naturais), a inexistncia de esforos no sentido de controlar e recuperar a gua utilizada
pela ao humana pode comprometer, temporria ou definitivamente, outras possveis aplicaes
deste recurso.
Associada ao uso que altera o volume disponvel do recurso, a descarga de gua que retorna ao meio com qualidade alterada, na forma de poluio, resulta em custos ambientais que
geralmente no so internalizados nas decises de uso do recurso.
As principais fontes de poluio hdrica so originrias do setor produtivo (indstria, servios
e agropecuria) e das famlias em termos de esgoto e guas pluviais. Os principais poluentes so
as matrias orgnicas e as matrias inorgnicas (por exemplo, metais pesados, fenis, componentes nitrogenados e fosfatados e outras cargas txicas de origem qumica).
As matrias orgnicas geradas tanto pelas famlias quanto pelo setor produtivo, alm da
sua contribuio para a reduo de oxignio dissolvido na gua, que afeta a fauna e a flora aquticas, podem indicar a concentrao de coliformes e outros agentes patognicos que causam
a incidncia de doenas nas populaes humanas via contato direto ou contaminao de produtos agrcolas.

176

Concentraes elevadas de matrias inorgnicas podem ser tambm prejudiciais vida aqutica e humana. Os rejeitos de metais pesados e outras cargas txicas das atividades industriais
e o escoamento urbano apresentam geralmente toxicidade com efeitos cumulativos e de conseqncias desastrosas na sade humana e animal. Os poluentes nitrogenados e fosfatados dos
fertilizantes e do esgoto urbano, atravs da eutrofizao, e, principalmente, as cargas qumicas
dos pesticidas e herbicidas liberadas pela agropecuria, tornam-se uma forma de degradao de
difcil recuperao.
Adicionalmente, observa-se um processo acelerado de deposio de sedimento nos meios
hdricos pelo uso inadequado do solo (por exemplo, desmatamento, agricultura de vrzea e minerao) nas reas marginais dos rios que afetam a disponibilidade do recurso alm de afetar sua
qualidade. Entre os efeitos mais negativos citam-se as incidncias de cheias, perda de navegabilidade e danos s matas ciliares.
Dessa forma, tais processos de degradao da qualidade das guas restringem o acesso
gua potvel, s atividades produtivas e recreacionais e prpria preservao da biodiversidade.
A recuperao dessa qualidade somente possvel por meio de investimentos vultosos em
controle de poluio que, conseqentemente, elevam os custos de uso do recurso hdrico com
efeitos distributivos significativos.
Um das formas de se avaliar o comportamento da gua por meio de um indicador
gobal (tipo ndices de qualidade de gua- IQA) por combinaes lineares de parmetros
(do tipo Indicador Amb = aX 1 + bX 2 + + nX n onde a, b, n so pesos de cada um dos parmetros parciais). Em um contexto geogrfico cada parmetro ambiental (X 1, X2, X n) pode
ser um mapa que indica a variabiliadade espacial do parmetro. Entretanto, outras tcnicas
geografia quantitativa e estatstica, podem auxiliar na anlise espacial dos ndices. Este conjunto
de tcnicas permite a descrio quantitativa de mapas individualmente, a comparao de dois ou
mais mapas e a identificao dos relacionamentos existentes. Diversos processos de anlise tm
sido desenvolvidos para atender estes objetivos. Em funo disso, uma variedade de classificaes
tambm existe. Sempre tendo como objetivo a produo de um mapa de resultados R que, por
meio de uma funo f qualquer, combina vrios mapas (M1, M2,..., Mn):

R = f (M 1 , M 2 , ... , M n )

(4.1)

Tomlin (1990) classificou as operaes que manipulam os mapas em:

Operaes locais: neste tipo de manipulao, as clulas de cada estrutura de dados


matriciais so operadas com as clulas de outra matriz de dados (ou mais matrizes) na
mesma posio, resultando num terceiro plano de informao. A Figura 4.9a, a seguir, ilustra
este tipo de operao. Nesta figura a clula assinalada na matriz , na posio x, y,
adicionada com a clula de mesma posio x, y na matriz , resultando na clula
correspondente na matriz . Uma aplicao tpica desta operao ocorre quando se
necessita realizar a indicao do local mais apropriado para uma determinada atividade
levando em considerao mais de uma matriz de dados. Nesse caso, cada nvel de
informao seria classificado em categorias que teriam suas notas variando de zero (mau
conceito) a dez (bom conceito) e a escolha seria feita para os locais que apresentassem as
maiores notas ao final da combinao;
Operaes dentro de uma vizinhana: neste tipo de operao o valor da clula da matriz
original cotejado com os valores de suas clulas vizinhas, resultando numa segunda matriz.
A Figura 4.9b representa este tipo de operao. Nesta figura, o valor da clula assinalada na
matriz comparado com os valores das oito clulas vizinhas e resulta na clula
correspondente da matriz . Como exemplo de aplicao deste tipo de operao pode ser
citada a criao do mapa de declividades, a partir de um mapa de cotas topogrficas ;

177

Operaes dentro de uma regio (grupo de clulas): retornam um valor em uma clula da
matriz de resultados como uma funo dos valores em uma regio, isto , no somente uma
vizinhana prxima e sim uma zona de influncia como uma bacia hidrogrfica, onde o
exutrio influenciado por todos os pontos a montante. A Figura 4.9c ilustra esta operao.

No caso de bacias hidrogrficas, tem-se o caso da figura 4.9C, onde a gua que
transita em uma seo transversal de um rio integraliza o comportamento da bacia deste
ponto para cima. Logo os parmetros (de qualidade de gua, por exemplo) observados em
seo transversal de um rio refletem a interao da gua com vrias propriedades fsicas
(uso e tipo de solo, geologia, topografia, etc.) da bacia hidrogrfica deste ponto para cima.
Neste quadro o desafio relacionar causas (uso do solo, por exemplo) com efeitos (qualidade de gua) ambientais.

y
x
Adio

(a) Operao clula a clula


Vizinhana

(b) Operao baseada na vizinhana

(c) Operao em uma regio


Figura 4.9:. Classificao de operaes em mapas.
Em sntese, a gua se insere como um mecanismo de transporte de montante jusante trazendo gua, poluentes, sedimentos, etc.

178

A Figura 4.10 ilustra este mecanismo , por um modelo numrico do terreno e as linhas de
escoamento com reas de contribuio de montante maiores do que 1000 m2. A Figura 4.11
apresenta a localizao de estaes pluviomtricas na rea e os polgonos de Thiessen obtidos a
partir do clculo da distncia para a clula fonte mais prxima (neste caso as estaes
pluviomtricas). Com funes de interpolao matemtica, mas utilizando como ponderador a
topografia e declividades, pode-se gerar a rea de influncia de uma estao pluviomtrica,
conforme ilustrado na Figura 4.12.

Figura 4.10. Modelo Numrico do Terreno com linhas de escoamento sobre a superfcie do
terreno.
1
2

(a)

(b)

Figura 4.11: Dados de precipitao: (a) Localizao de estaes e (b) respectivos polgonos
de Thiessen.
No ambiente de geoprocessamento torna-se possvel relacionar atributos (dados tabulares)
com os mapas. O exemplo apresentado na Figura 4.13 mostra a reclassificao do mapa de
solos para um mapa de capacidade de infiltrao, realizada facilmente no ambiente de
geoprocessamento. Saliente-se que esta operao comum em todos os sistemas de
geoprocessamento atualmente disponveis no mercado.
Usando as informaes anteriores, em conjunto com sries temporais dos dados
hidrolgicos, torna-se possvel simular o comportamento de variveis hidrolgicas em
posies especficas durante vrios intervalos de tempo. No exemplo apresentado na Figura
4.14 duas posies so visveis, em solos arenosos e argilosos, na poro Norte da bacia.

179

1
2

3
(a)

(b)

Figura 4.12: reas de influncia das estaes pluviomtricas, considerando (a) somente a
distncia plana e (b) distncia ponderada pela declividade.

Figura 4.13: Mapa de solos e capacidade de infiltrao


Aplicando todos os dados e conceitos prvios, em conjunto com teorias sobre os processos
hidrolgicos, torna-se possvel descrever relaes entre as variveis. A Figura 4.15 apresenta os
resultados de um modelo hidrolgico caracterizando os padres geogrficos e temporais do
escoamento superficial. Os resultados so apresentados sob a forma de um conjunto de mapas,
onde cada um deles representa o escoamento superficial em diferentes intervalos de tempo, de
forma seqencial.
Em sntese, para se criar um sistema de indicadores em bacias hidrogrficas Mendes e Cirilo
(2001) recomendaram o uso de forma integrada o geoprocessamento e tcnicas hidrolgicas,
onde o sistema a ser representado seja composto por:

Processos de balano hdrico local (Figura 4.16), onde as propriedades envolvidas (geologia,
uso e tipo do solo, topografia, chuvas, etc.) possam interagir no sentido de representar os diversos elementos do ciclo hidrolgico (infiltrao, evaporao, escoamento superficial, etc.)
em uma posio especfica;
Processos de transferncia (Figura 4.17) onde os elementos do ciclo hidrolgico se movimentam ao longo da bacia. Este componente est fundamentalmente baseado na utilizao do
Modelo Numrico do Terreno.

4.1.3 Exemplos: Balanos de massa, Resduo slido, gua, Ar, indicadores agregados e avaliao de desempenho.
As equaes de balano agregam de maneira causal parmetros quantitativos e qualitativos, que visa fornecer uma viso estruturada dos elementos que condicionam uma determinada
situao que direcionem ao desenvolvimento sustentvel.

180

Figura 4.14: Vazes em duas posies na bacia hidrogrfica.

Figura 4.15: Distribuio espao-temporal do escamento superficial.


A implementao de um sistema dinmico computacional permite a avaliao de vrias alternativas de maneira fcil, rpida e clara. Este processo gera aprendizado pelos envolvidos, permitindo a interao dos mesmos que no necessitam entender como funciona a ferramenta embutida, mas apenas ter a sensibilidade dos resultados expostos. A gerao dos vrios cenrios
permite ao usurio obter conhecimento sobre o problema em questo e entender as repercusses
das diversas ou possveis polticas governamentais. Sendo assim, as concluses obtidas por este
mtodo podem ser vinculadas com estas polticas governamentais. Neste quadro, ressalta-se o
papel dos indicadores como excelente forma de se comunicar resultados tcnicos.
O envolvimento pblico nas aes pode ocorrer de trs formas (OECD, 2003): pblico alerta, atento aos problemas, mas sem envolvimento ativo; educao pblica, compreenso do
pblico das aes ou polticas do governo; e, participao pblica nas decises tomada. Principalmente nesta ltima dcada, muito enfoque tem sido dado gesto participativa, mas apesar
disso, esta participao da sociedade ainda no tem sido considerada satisfatria.

181

EVAPOTRANSPIRAO

PRECIPITAO
ESCOAMENTO
SUPERFICIAL
GUA NO
SOLO

GUA
SUBTERRNEA

RIOS

Figura 4.16: Balano hdrico local.


RIO
BACIA

SEES
TRANSVERSAIS
B
MARGENS
Figura 4.17: Modelo de transporte hdrico no terreno e no canal.
Dentro de um Comit de Bacia, existem representantes de diversos setores de usurios, mas
isso no garante a representao mais apropriada. sempre possvel que grupos mais influentes
exeram maior presso nas decises. At o prprio processo de deciso envolve muitos aspectos
tcnicos de difcil compreenso para a maioria dos usurios. Assim, a perspectiva do uso de sistemas dinmicos pode suprir este abismo, na medida que torna compreensvel as aes, bem
como possibilita que sejam elencadas vrias alternativas sugeridas pelos prprios usurios, constitui-se uma ferramenta com um futuro bem promissor.
Bana e Costa (1995) citam os passos bsicos para se gerar um sistema dinmico:

Definio do problema: observam-se aspectos chave;


Descrio do sistema: identificar a estrutura causal que gera a situao do problema;
Desenvolvimento do modelo: representao grfica da dinmica da estrutura;
Validao do modelo: aplicao, por exemplo, em circunstncias passadas para verificar a consistncia e a influncia das consideraes simplificadoras;
Uso do modelo para anlise de polticas e aes: uma vez pronto, o modelo pode ser usado para verificar as aes ou polticas do governo;

182

Uso pblico do modelo: o modelo pode ser usado por todos os envolvidos para que possam participar do processo, contribuindo na investigao de possveis alternativas e tambm adquirindo conhecimento do problema e da repercusso das possveis aes.
Importante lembrar que este um processo iterativo, onde resultados de uma etapa podem
realimentar passos anteriores. Para ilustrar esta ferramenta, so mostrados abaixo dois exemplos
extrados de Costa (2004). O primeiro, apresentado na figura 4.18, representa uma simples operao financeira, onde temos o saldo como balano entre a retirada e a entrada de dinheiro,
sendo influenciado pela taxa de juros que muda da varivel Taxa de Juros para Taxa de Juros
Maior no decorrer do tempo. Existem vrias outras opes de formular este tipo de problema,
como, por exemplo, construir uma funo pra taxa de juros em relao ao tempo. Aps estruturado o problema, pode-se analisar vrios cenrios apenas mudando a taxa de juros.

Figura 4.18: Exemplo de sistema dinmico para movimentao financeira (Costa, 2004).
O segundo exemplo, apresentado na figura 4.19, bem mais complexo, retrata a viso
macro do sistema de gua de Sorocaba (So Paulo). Interessante observar que no modelo existem
o balano hdrico da represa, considerando os vrios usos e inclusive associando taxas de crescimento econmico e demogrfico. Novamente, mudando-se os valores dos parmetros, podem-se
avaliar diferentes cenrios.
Para o uso da ferramenta de sistema dinmico neste trabalho, ser necessrio antes de tudo
estruturar o problema, identificando as variveis a serem consideradas na avaliao e as relaes
de causa e efeito entre elas, bem como identificar os indicadores sociais, ambientais e econmicos dentro da filosofia de Presso Situao Resposta que melhor representem o contexto decisrio. S assim ser possvel que esta ferramenta possa ser aproveitada adequadamente para
transmitir conhecimento, permitir o estudo de alternativas e a estimular a participao da sociedade.
A gerao de resduos slidos ou lixo (municipais, hospitalares, industriais e agrcolas)
tambm um dos principais problemas ambientais. Os resduos no coletados compem a carga
poluidora que escorre pelas guas pluviais urbanas e rurais. O lixo coletado e com disposio
inadequada em aterros ou a cu aberto e em reas alagadas gera problemas sanitrios e de contaminao hdrica em tais locais. Quando se trata de carga txica, geralmente de origem industrial e agrcola, as conseqncias ambientais na sade humana e na preservao da fauna e flora
so mais significativas.
O tratamento por compostagem ou incinerao tambm gera efluentes e emisses atmosfricas por vezes muito intensas. A reciclagem nem sempre possvel dada a qualidade dos resduos ou seus custos de coleta e transporte aos pontos de transformao. Os problemas dos servios de coleta de resduos slidos, assim, no se restringem prpria coleta, mas tambm transferncia do lixo coletado para tratamento e sua disposio final.
Os resduos txicos constituem atualmente um dos maiores problemas ambientais nos pases ricos. Embora a situao no Brasil ainda carea de indicadores sistemticos, sua magnitude
considerada alarmante pelos rgos e entidades ambientais.
Adicionalmente, no caso brasileiro, a situao do prprio lixo urbano no pode ser considerada ideal.

183

Figura 4.19: viso macro do sistema de gua de Sorocaba (Costa, 2004).


A relao entre estimativas de consumo versus disponibilidade de gua, determina o balano hdrico. No caso brasileiro, verifica-se imediatamente que existe um balano bastante favorvel
no pas de 0,65 (Barth, 1991). Enfatize-se, entretanto, que em termos regionais as diferenas so
significativas.
Enquanto na regio Norte este balano de 0,01, nas regies mais desenvolvidas e populosas o balano 5 a 8 vezes maior que a mdia nacional. Tal cenrio propcio para conflitos
de usos localizados em bacias nas quais h grandes concentraes de atividades econmicas e
de populao, como o caso das regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro. O balano favorvel da regio Centro-Oeste super-avaliado considerando a fragilidade hidrolgica
do Pantanal.
Barth (1991) indica tambm que quase 60% do consumo de gua no pas so destinados
irrigao. Nas regies Nordeste, Sudeste e Sul, onde o balano hdrico mais desfavorvel, este
percentual , respectivamente, de 69,9, 40,8 e 80,9. Os percentuais nestas regies para os outros usos da gua se equivalem. Isto confirma a potencialidade da irrigao de gerar conflitos em
diversas bacias onde maior a concentrao do uso da gua.
No caso de poluio hdrica, em termos percentuais, as cargas potenciais da indstria e do
esgoto urbano so equivalentes em termos nacionais. Entretanto, a carga orgnica remanescente
da indstria menos da metade gerada pelo esgoto urbano.
Tal fato evidencia que o controle dos efluentes industriais, representado pelo nvel de tratamento, est muito acima daquele praticado no esgoto urbano. Entretanto, conforme j assinalado
e que ser analisado detalhadamente mais adiante, o tratamento do esgoto urbano apenas um
aspecto da importncia ambiental e econmica desta fonte de poluio. O acesso aos servios
de saneamento (gua potvel e coleta de esgoto e lixo) tambm apresenta importantes impactos
distributivos.
Para as fontes de carga inorgnica no existem ainda estimativas adequadas, exceto as relativas a metal pesado na indstria. Entretanto, em relao a estes poluentes, possvel afirmar
que: a) dada a intensidade de uso de insumos qumicos na agricultura brasileira seu carreamento
afeta tanto os corpos dguas superficiais como subterrneos em termos de nitrogenados, fosfatados e cargas qumicas txicas e b) as emisses de metais pesados e fenis podem ocorrer com
intensidade no escoamento urbano devido existncia de descarga direta (e ilegal) de produtos
qumicos (por exemplo, atividades protticas, de galvanizao e de troca de leo automotivo) na
rede pluvial.

184

No caso de poluio atmosfrica, a qualidade do ar tem se tornado um dos principais temas de preocupao ambiental nos grandes centros urbanos. As fontes antrpicas de poluio
atmosfrica so bastante conhecidas. Seus efeitos afetam principalmente a sade humana. Todavia, tambm se observam impactos negativos no processo vegetativo das plantas, na corroso de
materiais e na sade de animais.
As emisses cumulativas de outros gases atmosfricos, tais como metano, dixido de carbono(CO2), clorofluorcarbonos (CFCs), podem gerar mudanas climticas futuras significativas no
planeta, embora sem afetar no momento a sade humana. O grau de concentrao de um poluente emitido depende da sua interao com a atmosfera, que se realiza por diluio e por reaes qumicas. Este processo de interao est assim, sujeito a variaes relativas s condies
climticas e meteorolgicas.
Para entender o funcionamento dos processos indicados nos exemplos anteriores (Resduos
slidos, recursos hdricos e poluio atmosfrica), utiliza-se os princpios de conservao de massa e energia, os conceitos da teoria geral de sistemas, assim como programas de computador
para fazer simulaes do comportamento de ecossistemas.
Da mesma forma que se chama de viso microscpica a visualizao detalhada dos componentes (cada parmetro e/ou indicador individual) e a anlise do funcionamento de um microsistema, a visualizao de vrios ou de todos os sistemas chamada de viso macroscpica (ndices agregados).
Uma viso unificada (viso macroscpica ou agregada) das cincias ambientais e da economia permite entender qual o impacto das polticas pblicas (ou decises privadas) no bem
estar de uma regio (bacia hidrogrfica, por exemplo). Este impacto o ndice de desempenho
das polticas aplicadas na regio.
Na Figura 4.20, exemplifica-se o modelo de um estado onde a gua um fator importante,
e a disponibilidade dos recursos mundiais para o estado se determina pelo modelo mundial na
direita. No estado, se utiliza a chuva, terras e guas superficiais como ndices de recursos ambientais, representando os demais tipos de solo, agricultura e florestas. O estado depende das fontes
locais para produzir bens (para comrcio) que possam ser inter-relacionados por fontes externas.
O fluxo de bens e combustveis externos ao estado tambm depende de sua disponibilidade. Esta
disponibilidade alterada por mudanas nos bens mundiais.

Figura 4.20: Modelo combinado de um estado e do mundo.

185

Os modelos da tendncia de uns estados e os modelos mundiais se combinaram na Figura


4.20. Os resultados da simulao combinada, realizadas com ferramentas computacionais similares a apresentada no comeo desta seo, esto na Figura 4.21. Aqui, os recursos importados
pelo estado em troca de exportaes foram programados para estar em proporo aos bens
mundiais. Desta maneira, o modelo mundial ser feito para manter o modelo estatal.
Na parte superior do grfico, na Figura 4.21, os bens mundiais crescem e decrescem. O
crescimento dos bens mundiais gera suplementos crescentes de recursos para a economia do pas
depois de 1900, quando os combustveis foram includos. Os bens do pas (a metade superior do
grfico na Figura 4.21) crescem muito rapidamente depois de 1900 em resposta ao incremento
de recursos disponveis do mercado mundial.
A medida que o crescimento mundial cresce e declina, a disponibilidade de recursos externos decresce e o nvel de crescimento do pas diminui at um estado estacionrio sustentado pelos recursos renovveis. A gua se restabelece a um nvel que tem as mesmas caractersticas dos
estados iniciais depois do impulso de crescimento.

Figura 4.21 Simulao de modelo de tendncias de um pas mantido pelo modelo mundial
(Figura 4.20).
4.2

Vazo ambiental e indicadores no sistema hdrico

4.2.1 Ciclo Hidrolgico: Ofertas e Demandas


Quando o padro espacial de disponibilidade de gua - ou seja, a distribuio dos locais
onde ela est disponvel - no est adequado ao padro espacial das demandas dos centros de
consumo - ou seja, a distribuio dos locais onde existe demandas relacionadas s guas - a soluo para a satisfao das demandas a procura de gua em locais onde seja disponvel. Isto pode
levar a busca ao subsolo ou superfcie, em outros locais. De forma oposta, quando o problema
excesso (cheias) a soluo poder ser obtida com a construo de canais, bueiros ou outras estruturas que desviem parte das guas para locais onde possam ser acomodadas adequadamente. Em
todas as situaes o padro espacial de disponibilidade de gua alterado para adequ-lo ao padro espacial das demandas.
Existe tambm a possibilidade de que as disponibilidades em determinado perodo de tempo
sejam suficientes para satisfazer as demandas no mesmo perodo, referindo-se a questes quantitativas apenas. No entanto, existem sub-perodos, internos ao perodo mencionado, nos quais esta

186

situao no ocorre e h carncia de gua. Obviamente, neste caso devero existir sub-perodos
com excesso de gua. A soluo pode ser encontrada pela busca de fontes hdricas em outros locais que sero utilizadas durante os sub-perodos de escassez. Outra possibilidade a criao e
explorao de reservas de gua, ou reservatrios.
No passado as pequenas necessidades hdricas podiam ser atendidas pelas disponibilidades
naturais sem maiores investimentos que aqueles necessrios para a captao da gua. O desenvolvimento econmico foi mais intenso nas regies de relativa abundncia de gua. O aumento
populacional e do prprio desenvolvimento econmico acabaram por reduzir as disponibilidades
em alguns locais e por tornar atraentes outras regies carentes de gua, exigindo maiores investimentos para obt-las.
A sociedade moderna ampliou consideravelmente a diversidade de usos das guas. O quadro tornou-se complexo com o aparecimento de demandas conflitantes. Nas regies industrializadas, de explorao mineral e de concentrao populacional, ocorre a degradao das guas estabelecendo conflitos com usurios que necessitem condies qualitativas melhores. Neste contexto, os conflitos de uso das guas podem ser classificados como:

Conflitos de destinao de uso: esta situao ocorre quando a gua utilizada para
destinaes outras que no aquelas estabelecidas por decises polticas, fundamentadas
ou no em anseios sociais, que as reservariam para o atendimento de necessidades sociais, ambientais e econmicas; por exemplo, a retirada de gua de reserva ecolgica
para a irrigao;
Conflitos de disponibilidade qualitativa: situao tpica de uso em corpos de gua poludos. Existe um aspecto vicioso nestes conflitos, pois o consumo excessivo reduz a vazo
de estiagem deteriorando a qualidade das guas j comprometidas pelo lanamento de
poluentes. Esta deteriorao por sua vez, torna a gua ainda mais inadequada para
consumo;
Conflitos de disponibilidade quantitativa: situao decorrente do esgotamento da disponibilidade quantitativa devido ao uso intensivo. Exemplo deste conflito ocorre quando o
uso intensivo de gua para irrigao impede outro usurio de capt-la, ocasionando em
alguns casos esgotamento das reservas hdricas. Este conflito pode ocorrer tambm entre dois usos no-consuntivos: operao de hidreltrica estabelecendo flutuaes nos nveis de gua acarretando prejuzos navegao.

Em conjunto com esses conflitos ocorrem incrementos das demandas hdricas devido
ao aumento populacional, agravando o problema de abastecimento, particularmente nas
regies semi-ridas. Outro problema o controle de inundaes que se tornou imperativo
nas regies que sofrem o efeito simultneo da urbanizao no planejada, que impermeabilizou o solo e invadiu o leito maior dos rios, e do manejo do solo no adequado, que assoreou os cursos de gua.
O estgio de apropriao dos recursos hdricos no Brasil atingiu um nvel em que conflitos de uso so fartamente detectados nas regies mais desenvolvidas ou mais carentes de
gua. Alm daqueles relacionados com a qualidade de gua, notados nas bacias urbanizadas e industrializadas, existem tambm conflitos quantitativos. Suas solues exigem anlises tcnicas e institucionais de grande complexidade. Abaixo so apresentados alguns indicadores do estado atual dos sistemas de recursos hdricos, como ferramentas de suporte a
deciso para uma anlise integrada de recursos hdricos.
4.2.2 Mtodos para determinao da vazo ambiental
A vazo residual ou remanescente de um rio aquela que deve ficar, a jusante dos empreendimentos hidrulicos, de modo a satisfazer a todos os usos previstos pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, ou seja, a vazo remanescente deve satisfazer as seguintes demandas: sanitria,

187

ecolgica (vazo ecolgica), abastecimento humano e industrial, dessedentao de animais, gerao de energia eltrica, irrigao, navegao, lazer, dentre outras.
Cita-se como exemplo, o Decreto n 37.033, de 21 de novembro de 1996, que regulamenta
o instrumento de outorga (Rio Grande do Sul, 1996). O equacionamento proposto pode ser expresso da seguinte forma:
Vazo outorgvel = vazo de referncia vazo para abastecimento
pblico vazo de proteo ambiental

(4.2)

onde a vazo de referncia obtida a partir da curva de permanncia e o quantil adotado depende
do risco assumido (Q90%, Q95%, Q75%, etc...).
Observe-se que a regulamentao da outorga mantm a legislao atrelada ao paradigma
utilitarista e conservacionista da dcada de 50, determinando que a FEPAM (Fundao Estadual
de Proteo Ambiental-RS) deva equacionar o problema da vazo remanescente, ou ecolgica,
como um valor mnimo, desconsiderando os avanos da ecologia de rios.
Neste contexto, a vazo ecolgica a demanda necessria de gua a manter num rio de
forma a assegurar a manuteno e a conservao dos ecossistemas aquticos naturais, dos aspectos da paisagem, e outros de interesse cientfico ou cultural (Bernardo, 1996). Para Benetti et al.,
(2003), as funes da gua esta entre a manuteno da sade pblica, o desenvolvimento econmico, a recreao e a preservao do equilbrio ecolgico. E, para que isso ocorra necessrio um
certo grau de manuteno de suas caractersticas hidrolgicas, morfolgicas, qumica e ecolgica.
Estes autores comentam que o balano adequado entre a utilizao da gua e manuteno da sua
estrutura natural permite o uso continuado destes ecossistemas no presente e no futuro.
Benetti et al., (2003) avaliam que quando este balano no resguardado a funo da gua deixa de existir, causando enormes prejuzos locais. A vazo, segundo estes autores, uma
das variveis requeridas para possibilitar a continuidades destas funes, sendo que umas vazes
mnimas, chamadas tambm de residual, remanescente, ecolgica ou ambiental, denominada
pela literatura inglesa como instream flows minimum requeriments, fluindo nas guas superficiais tem que ser mantida para sustentar o ecossistema aqutico.
A aplicao de modelos primrios para determinao de vazo requerida para habitats tem
sido aceito ambientalmente para regulamentar o planejamento do regime de vazo de rios, manejo e operao de reservatrio entre outras guas. Infelizmente, recente avano na compreenso
entre a forma de variabilidade hidrolgica e integridade do ecossistema tem tido mnima influencia na aceitao e no enquadramento para os estudos de vazes requerida nos planejamento de
ecossistemas de rios (Richter et. Al., 1997).
Para Richter et. Al., (1997) todos os modelos e mtodos para avaliar a vazes requeridas em
usos dgua, presentemente utilizados, tem sido criticado excessivamente por serem mtodos simplista e com tratamento reducionista ao ser aplicados em processo de interao de ecossistemas
complexos. Embora estes mtodos podem ser aplicados para proporcionar estudo de vazo requerida a alguma espcie especifica, fornece um breve conhecimento dentro da dinmica do ecossistema que envolve as diversas influencias nos habitats, bem como, o histrico da variada e complexa
vida das espcies fluviais, nas interaes biticas, nas alteraes geomorfologicas e outros fatores
potencialmente crticos.
Apesar das limitaes anteriores, um dos mtodos mais utilizados o Instream Flow Incremental Methodology IFIM que baseia-se no princpio de que a distribuio dos organismos lticos, em particular os peixes, so determinadas entre outros fatores pelas caractersticas hidrulicas,
estruturais e morfolgicas dos cursos dgua. Cada organismo tende a selecionar no rio as condies que lhe so mais favorveis, correspondendo a cada varivel ambiental um grau de preferncia que proporcional aptido do valor da varivel para a espcie (ndices de Aptido de Habitat
IAH) (Pelissari, 2000).
A varivel de deciso gerada pelo IFIM a rea de habitat disponvel (SPU) para as espcies
de peixes, definida em funo da vazo, na qual so estimadas as alteraes na rea de habitat

188

fsico disponvel em face das alteraes no regime hidrolgico do curso dgua. As principais variveis de habitat fsico utilizadas so a geomorfologia do leito, a profundidade e a velocidade do escoamento. Dentre as caractersticas geomorfolgicas do leito, a composio granulomtrica do material aluvionar (substrato) e a cobertura das margens e leito (vegetao submersa ou area), so as
que mais se destacam (Bovee et al., 1998).
O IFIM composto por um sistema computacional, Este sistema conhecido como Physical
Habitat Simulation System PHABSIM. Seu objetivo a avaliao da relao entre a vazo e o
microhabitat fsico disponvel no rio para as espcies alvo. O PHABSIM necessita de trs conjuntos
de variveis para simulao: i) dados da estrutura do canal; ii) dados hidrulicos e iii) ndices de
aptido de habitat (Figura 4.22).

Figura 4.22: Variveis necessrias ao PHABSIM para simulao do microhabitat fsico de rios.
Um dos mais importante objetivo do IFIM o mecanismo para anlise gerencial com vrios
esquemas de regulao de guas. Conforme Bovee et al., (1998) a proviso de guas alocadas
para produo de peixes e um programa de ao para armazenagem e liberao de guas dos
reservatrios esto contemplados no campo de planejamento de gerenciamento de recursos desta
abordagem.
Existem de vrios outros mtodos para determinao de vazes ambientais. Na fixao de vazes ecolgicas, alguns mtodos foram revisados e relatados por Benetti et al., (2003), onde referido que alguns mtodos levam explicitamente em considerao variveis fsicas importantes nas
diversas etapas do desenvolvimento de organismos aquticos. Comentam tambm que no estabelecimento de vazes ecolgicas so classificados vrios grupos, tais como, mtodos de descargas histricas, mtodos dos limites mnimos de sobrevivncia e mtodos de simulao de habitats; tcnicas
de fixao de padres, tcnicas intermedirias e tcnicas incrementais e mtodos hidrolgicos, hidrulicos de classificao, de classificao de habitat e mtodos holsticos. Estes autores subdividiram os mtodos em seis categorias: mtodos hidrolgicos, hidrulicos, mtodos utilizando regresses mltiplas, mtodos de classificao de habitats, mtodos holsticos e mtodos informais. Comentam que os mais utilizados no Brasil enquadram-se entre os mtodos hidrolgicos e so destitudos do significado ecolgico.
4.2.3 Sistema de indicadores de desempenho em servios municipais de abastecimento de gua
O sistema de abastecimento de gua constitui infra-estrutura de produo e distribuio da gua para consumo humano. O objetivo de qualquer entidade gestora de sistemas

189

de abastecimento de gua pr disposio do maior nmero possvel de cidados da sua


rea de jurisdio a gua em quantidade e presso suficiente, com boa qualidade, sem interrupes e em condies de eficincia e eficcia to elevadas quanto possvel em termos
do uso dos recursos naturais, humanos, tecnolgicos e financeiros.
A auto-avaliao sistemtica do cumprimento deste objetivo, fundamental para o estabelecimento de diagnsticos e identificao de procedimentos de melhoria, requer a recolha de informao e o clculo de indicadores de desempenho criteriosamente selecionados
e definidos. Devido falta de implementao de um sistema de indicadores de desempenho
apropriado, as entidades gestoras, nomeadamente as municipais, tm sentido algumas dificuldades em avaliar consistentemente e formalmente o desempenho dos sistemas de distribuio de gua.
Qualquer sistema de distribuio de gua est a evoluir continuamente, resultado do
crescimento ou reduo da necessidade de gua, mudana na qualidade de gua, envelhecimento das infra-estruturas, etc. Neste aspecto, a nfase dever incidir no desenvolvimento
de procedimentos para regular, recolher consistentemente e analisar os dados do sistema.
Isto permite uma anlise das tendncias que ocorrem no conjunto dos dados. Tal anlise
pode ser usada nos principais conjuntos de sistemas de desempenho de gua individuais
baseados nos desempenhos passados. Um segundo fator importante analisar o sistema de
desempenho com unidades geogrficas consistentes para todos os tipos de medio de desempenho (por exemplo, a nvel hidrulico, estrutural e de qualidade) que podem ser uniformes nesta rea (Deb e Westen, 1994).
Nos ltimos anos foram desenvolvidos esforos com vista criao de uma metodologia normalizada de auditoria aos sistemas de abastecimento de gua e de um sistema de
indicadores de desempenho. Por outro lado, houve melhorias significativas na instrumentao relativa deteco e localizao de perdas, o que tem permitido compreender melhor
a relao presses/perdas, bem como a anlise das componentes das perdas. Verifica-se
que cada vez mais entidades gestoras procuram definir o nvel econmico de perdas em sistemas individuais. No entanto, muitos dos sistemas de abastecimento em todo mundo continuam a ter elevados nveis de perdas de gua, muitos dos quais acima do seu nvel econmico (Alegre, 2002).
No existem sistemas de distribuio de gua totalmente estanques, nem sistemas de
medio de vazes 100% exatos, pelo que a ocorrncia de perdas de gua inevitvel.
Com a progressiva consciencializao dos consumidores, tornar-se- cada vez mais difcil
que estes aceitem que elevadas percentagens da gua captada sejam perdidas por meio de
fugas, ou talvez ainda pior, que algumas entidades gestoras nem sequer procedam s medies de vazes avaliando o volume real de perdas nos sistemas de sua responsabilidade
(Alegre, 1998). Situao mais grave ainda o fato de muitas entidades gestoras desconhecerem por completo o cadastro da rede de abastecimento. A informao existente sobre o
estado de conservao e as prticas de manuteno das redes de distribuio de gua, ainda que no representativa, configura uma situao de algum modo preocupante que dever merecer por parte das entidades gestoras uma reflexo cuidada. Casos de estudo portugueses (Figueiredo et al., 2000) revelam que a mdia de rupturas (condutos e ramais) na
rede pblica claramente superior mdia de outros casos de estudo europeus ou norteamericanos. Este estudo aponta que as freqncias de rupturas em condutos e ramais situaram-se respectivamente entre 23 e 121/100 km. O mesmo estudo revelou que redes nacionais estabilizadas em termos de idade (redes com mais de 10 anos) apresentam taxas de
ruptura com valores 5 a 10 vezes superiores mdia europia ou norte-americana. Valores
semelhantes foram obtidos em redes mais jovens o que no seria de todo esperado, revelando a existncia de deficientes condies de construo e de manuteno.
O estado de conservao de uma rede depende fundamentalmente do tipo e qualidade dos materiais utilizados, da qualidade da construo, do modo de operao e dos procedimentos de manuteno (Figueiredo et al., 2000).

190

Os grupos de trabalho em indicadores de desempenho (Alegre et al., 2000) e perdas


de gua (Lambert, 2000; Lambert e Hirner, 2000) produziram recentemente um manual internacional de boas prticas para a definio e clculo de diversas componentes do balano hdrico e seleo de indicadores de desempenho mais adequados para as diferentes
componentes de gua no faturada e perdas de gua. O problema das perdas e do seu
controlo em sistemas de aduo e distribuio de gua assume importncia cada vez mais
preponderante na atual tendncia para privilegiar a sustentabilidade dos servios e a proteo do ambiente. um tema de considervel visibilidade na mdia e poltica, sobretudo
quando ocorrem perodos de escassez de recursos hdricos ou quando os sistemas de abastecimento so postos prova em reas de rpido crescimento. A quantidade de gua efetivamente perdida num sistema de aduo e distribuio de gua varia de entidade para entidade, dependendo de fatores locais ligados s caractersticas topogrficas e urbansticas e
de fatores que tm a ver com o nvel de manuteno e operao do sistema por parte da
entidade gestora (Alegre, 2002).
Existem diversas tcnicas de controlo de perdas de gua (WRC, 1994; Alegre e Baptista, 1995; Coelho et al., 1994). A quantidade de gua perdida um indicador importante
da eficincia de uma entidade gestora tanto em termos absolutos num dado momento, como em termos de tendncia ao longo dos anos. Um instrumento indispensvel para a avaliao do desempenho de uma entidade gestora a auditoria de perdas. Esta auditoria de
perdas deve ser realizada de um modo sistemtico uma vez por ano e incluir: uma contabilizao rigorosa de todos os volumes de gua entrados e sados no(s) sistemas(s) em questo; o clculo do balano hdrico, com referncia direta aos registros do sistema e a verificao do programa de teste e calibrao dos medidores de vazo.
Na Figura 4.23 ilustram-se as principais entradas e sadas de gua num sistema tpico
de abastecimento de gua, por ordem seqencial, desde a captao da gua bruta at ao
consumo de gua pelos clientes e na Figura 4.24 esquematizam-se os diversos tipos de
perdas existentes num sistema de distribuio.

Figura 4.23: Principais entradas e sadas de gua num sistema tpico de abastecimento
de gua (Alegre, 1998).
Seguem-se as definies relativas aos elementos na Figura 4.23 e 4.24:

191

gua Captada: volume anual de gua obtida a partir de captaes de gua bruta para
entrada em estaes de tratamento de gua;
gua Bruta, Importada ou Exportada: volume anual de gua bruta, transferido de e para
outros sistemas de aduo e distribuio;
gua Fornecida ao Tratamento: volume anual de gua bruta que aflui s instalaes de
tratamento;
gua Produzida: volume anual de gua tratada que fornecida aos condutos de aduo
ou diretamente ao sistema de distribuio;
gua Tratada, Importada ou Exportada: volume de gua tratada transferido de e para o
sistema;

Figura 4.24: Diversos tipos de perdas num sistema de distribuio (Alegre, 1998).

gua Fornecida Aduo: volume anual de gua tratada que aflui ao sistema de distribuio;
gua Fornecida para Distribuio: volume anual de gua tratada que aflui ao sistema de
aduo;
gua Fornecida para Distribuio Direta: diferena entre a gua Fornecida para Distribuio e a gua Tratada Exportada;
gua Entrada no Sistema: volume anual introduzido na parte do sistema de abastecimento de gua que objeto do clculo do balano hdrico;
Consumo Autorizado: volume anual de gua, medido ou no medido, fornecido a consumidores registrados, prpria entidade gestora e a outros que estejam implcita ou
explicitamente autorizados a faz-lo para usos domsticos, comerciais e industriais;
Perdas de gua: diferena entre a gua Entrada no Sistema e o Consumo Autorizado.
As perdas de gua podem ser consideradas para todo o sistema, ou calculadas em relao a subsistemas, como a rede de gua no tratada, o sistema de aduo ou o de distribuio. Em cada caso as componentes do clculo so consideradas em conformidade
com a situao. As perdas de gua dividem-se em Perdas Reais e Perdas Aparentes;
Perdas Reais: perdas fsicas de gua do sistema em presso, at ao contador do cliente.
O volume anual de perdas de todos os tipos de fissuras, rompimentos e extravasamentos
depende da freqncia, da vazo e da durao mdia de cada fuga;
Perdas Aparentes: contabiliza todos os tipos de imprecises associadas s medies de
gua produzida e da gua consumida, e ainda o consumo no autorizado (por furto ou
uso ilcito);

192

gua No Faturada: diferena entre os totais anuais da gua Entrada no Sistema e do


Consumo Autorizado Faturado. A gua No Faturada inclui no s as Perdas Reais e
Aparentes, mas tambm o Consumo Autorizado No Faturado.

4.2.4 Indicador de estresse hdrico em culturas agrcolas


A quantidade de gua necessria para irrigao igual quantidade de gua requerida
pela cultura, em determinado perodo de tempo, de modo a no limitar seu crescimento e sua
produo sob as condies climticas locais, ou seja, a quantidade de gua necessria para
atender evapotranspirao e lixiviao dos sais do solo (Bernardo, 1982). Para a correta estimativa da quantidade de gua necessria para irrigao em uma bacia hidrogrfica necessria a determinao da rea irrigada, da quantidade de gua disponvel naturalmente por meio da
precipitao, da quantidade de gua perdida por meio da evapotranspirao, das perdas envolvidas nos sistemas de irrigao e das prticas agrcolas da regio.
A rea irrigada de uma bacia hidrogrfica varia em funo da aptido agrcola da regio,
dos incentivos e subsdios ao setor agrcola e do mercado de produo de alimentos, entre outros
fatores.
Na quantificao da demanda de gua para irrigao, merece importncia a quantificao
da parcela do volume de gua precipitado que utilizado pelas culturas no atendimento de sua
demanda da evapotranspirao, ou seja, a parcela da precipitao total que no escoa superficialmente e nem percola abaixo da zona radicular da cultura. Essa parcela, denominada precipitao efetiva, pode ser estimada por diversos mtodos, dentre os quais o percentual fixo, a precipitao dependente e o mtodo desenvolvido pelo United States Department of Agriculture USDA,
descrito pelas equaes 4.3 (FAO, 1998).

Pef =

Pt .(125 0,2.Pt )
125

Se Pt > 250 mm

(4.3)

ou

Pef = 125 0,1.Pt

Se Pt 250 mm

(4.3 b)

onde: Pef = Precipitao efetiva (mm/ms); Pt = Precipitao total (mm/ms).


A evapotranspirao pode ser definida como a quantidade de gua evaporada e transpirada em uma superfcie coberta por vegetal, durante um determinado perodo. A quantidade de
gua evapotranspirada depende do tipo de cultura, das caractersticas do solo e do clima, sendo
este ltimo fator predominante sobre os demais. Para a sua quantificao necessria a determinao de alguns parmetros como a evapotranspirao potencial, a evapotranspirao real da
cultura, o coeficiente da cultura e o coeficiente de molhamento.
A evapotranspirao potencial corresponde a um valor referncia de evapotranspirao,
obtido em condies padronizadas de cultivo. Diversos mtodos so disponveis para a determinao da evapotranspirao de referncia a partir de dados climatolgicos, podendo ser citados
Thorthwaite e Mather, Hargreaves, Blaney-Criddle e Penman-Monteith, esse ltimo o mais indicado segundo Allen et. al (1998). A Evapotranspirao real da cultura refere-se a condies timas
de umidade e nutrientes no solo, de modo a permitir a produo potencial desta cultura nas condies de campo, e pode ser estimada pela equao 4.4 (Allen et. al, 1998).

ETrc = ETo .Kc.Ks

(4.4)

onde: ETrc = Evapotranspirao real da cultura (mm/ms); ETo = Evapotranspirao potencial


(mm/ms); Kc = Coeficiente da cultura; Ks = Coeficiente de molhamento;

193

Os valores de Kc variam de 0,2 a 1,25 de acordo com o tipo de cultura, estgio de desenvolvimento, comprimento do ciclo vegetativo da cultura e as condies climticas (Bernardo,
1982). Quando no se conhece o valor de Kc, normalmente utilizado um valor igual a 1. Os
valores de Ks so determinados em funo da umidade do solo, variando de 0 a 1. Em reas irrigadas, onde a umidade do solo geralmente mantida prxima capacidade de campo, pode ser
utilizado um valor mdio de Ks igual a 0,9.
Os dados de precipitao so convencionalmente coletados em postos pluviomtricos que
medem a quantidade total de gua precipitada em um dia, de forma pontual. Da mesma forma,
a evapotranspirao geralmente determinada a partir de parmetros fsicos e climticos medidos em estaes climatolgicas, de forma pontual. Para a quantificao do volume de gua precipitado ou evapotranspirado em uma determinada rea, necessrio que os dados pontuais sejam espacializados de modo a se estimar valores mdios vlidos para toda a rea em anlise.
Saliente-se o papel das tcnicas de geoprocessamento nestes processos de espacializao de dados.
A demanda hdrica para irrigao pode ser estimada pela diferena entre a necessidade das
culturas, representada pela altura de evapotranspirao real da cultura, e o suprimento natural de
gua, representado pela altura de precipitao efetiva. O produto dessa demanda hdrica por
uma determinada rea irrigada fornece a vazo correspondente demanda hdrica para irrigao.Em unidades usuais, essa vazo pode ser obtida pela equao 4.5.
n
ETrc Pef
.
Q = AI i
i =1
Ef .86,4.d

(4.5)

onde: Q = Vazo mdia mensal necessria para irrigao na bacia hidrogrfica (m/s); AIi =
rea irrigada do Municpio i (km); d = Nmero de dias no ms; n = Nmero de Municpios na
bacia hidrogrfica; Ef = Eficincia do mtodo de irrigao utilizado; = Fator de prticas agrcolas, geralmente igual a 0,75.
O fator busca incorporar o fato de que existem variaes anuais das prticas agrcolas
decorrentes da alternncia entre pocas de plantio e colheita e da quantidade de safras. Assim, a
quantidade real de gua seria reduzida em decorrncia de paralisaes na irrigao. Os mtodos
de irrigao podem apresentar diferentes nveis de eficincia, a depender da uniformidade de
distribuio das lminas que cada mtodo de irrigao pode gerar, da condio de localizao
de aplicao das lminas de irrigao, diferenciada nos diferentes sistemas, das caractersticas
dos emissores, da interferncia das condies climticas em cada mtodo de irrigao, perdas
por interceptao, etc. Dessa forma, a demanda total de gua para irrigao maior do que a
realmente aplicada nas culturas.
4.2.5 ndice de qualidade de gua em microbacia sob uso agrcola e urbano
Os rios so sistemas complexos caracterizados como escoadouros naturais das reas de
drenagens adjacentes, que em princpio formam as bacias hdricas. A complexidade destes sistemas lticos deve-se ao uso da terra, geologia, tamanho e formas das bacias de drenagem, alm
das condies climticas locais. O uso de indicadores de qualidade de gua consiste no emprego
de variveis que se correlacionam com as alteraes ocorridas na microbacia, sejam estas de origens antrpicas ou naturais. Cada sistema ltico possui caractersticas prprias, o que torna difcil
estabelecer uma nica varivel como um indicador padro para qualquer sistema hdrico. Neste
sentido, a busca em trabalhos de campo a obteno de ndices de qualidade de gua que reflitam resumidamente e objetivamente as alteraes, com nfase para as intervenes humanas,
como os usos agrcola, urbano e industrial (Couillard and Lefebvre, 1985).
As interaes entre as diversas variveis mensuradas numa amostra de gua constituem no
ponto de partida para avaliao da qualidade da gua, desde que estas interaes sejam obtidas

194

de uma distribuio amostral no espao e no tempo das variveis do sistema a ser estudado
(Harmancioglu et al., 1998).
Para uma interpretao ecolgica da qualidade das guas superficiais e/ou para estabelecer um sistema de monitoramento, necessrio a utilizao de mtodos simples e que dem informaes objetivas e interpretveis, partindo para critrios prprios que considerem as caractersticas peculiares dos recursos hdricos (Pineda e Schfer, 1987). Neste aspecto, o uso de ndices de
qualidade de gua uma tentativa que todo programa de monitoramento de guas superficiais
prev como forma de acompanhar, por meio de informaes resumidas, a possvel deteriorao
dos recursos hdricos ao longo da bacia hidrogrfica ou ao longo do tempo.
As fontes difusas de poluio, especialmente a agricultura, tm sido objeto de ateno em
muitos pases devido dificuldade de se estabelecer procedimentos de avaliao de impactos
ambientais e de adotar padres aceitveis, como outrora ocorreu com as fontes pontuais (Sims et
al., 1998; Parry, 1998). Embora estes autores enfatizem a complexidade das fontes difusas no
mecanismo de transporte de fsforo em microbacias agrcolas, uma abordagem que envolvam
outras variveis de qualidade de gua deve ser considerada.
Varias tcnicas para elaborao de ndice de qualidade de gua tm sido usadas, sendo a
mais empregada aquela desenvolvida pela National Sanitation Foundation Institution e usada em
pases como EUA, Brasil, Inglaterra (Oliveira, 1993; Orea, 1998). Outros ndices foram desenvolvidos baseados em caractersticas fsico-qumicas da gua, como o de Liebmann, Harkins; alm
de ndices baseados em caractersticas biolgicas, comumente associado ao estado trfico dos
rios.
Todos estes ndices contemplam um grau de subjetividade, pois dependem da escolha das
variveis que constituiro os indicadores principais das alteraes da qualidade de gua. ndices
baseados em tcnicas estatsticas favorecem a determinao dos indicadores mais caractersticos
do corpo de gua em estudo, embora no permitam generalizaes para todos os corpos de gua, j que cada sistema hdrico, em princpio, possui sua caracterstica peculiar (Haase et al.,
1989). Por outro lado, como instrumento de avaliao ao longo do tempo ou do espao, estes
ndices permitem acompanhar as alteraes ocorridas no eixo hidrogrfico.
Um dos mtodos usados na formulao de ndices de qualidade de gua baseia-se na tcnica multivariada da anlise fatorial (Shoji et al., 1966; Lohani and Mustapha, 1982; Haase e
Possoli, 1993). Em resumo, tal tcnica representa uma forma exploratria de conhecer o comportamento dos dados a partir de uma dimenso reduzida do espao original dos parmetros. Esta
tcnica permite selecionar as variveis mais representativas do corpo hdrico, favorecendo a definio de indicadores mais sensveis, tanto para adoo de um programa de monitoramento como
para avaliao das alteraes ocorridas nos recursos hdricos. O modelo estatstico subjacente
anlise fatorial expresso por:
m

zij = a jp .Fpi + u j .Y ji

(i = 1, 2, ...N; j = 1, 2, ..., n)

(4.6)

p =1

em que: ajp Fpi = contribuio do fator comum p combinao linear; ujYji = erro residual na
representao da medida observada zij.
Sem qualquer perda de generalidade, pode ser assumido que os Fs e os Ys tm mdia zero e varincia unitria, visto que na prtica eles so desconhecidos. Alm disso, os n fatores nicos so supostos ser independentes e independentes dos m fatores comuns. No modelo anteriormente descrito, os Fs so variveis estatsticas ou variveis aleatrias, definidos por uma funo
de densidade de probabilidade, que para certos propsitos tomada como sendo normal.
A anlise fatorial demanda trs etapas: a) Preparao da matriz de correlao; b) Extrao
dos fatores comuns e a possvel reduo do espao e c) rotao dos eixos relativos aos fatores
comuns, visando uma soluo mais simples e facilmente interpretvel. Em sntese, o procedimento
estatstico obtm uma combinao linear de parmetros de qualidade de gua, onde os ponderadores so obtidos por tcnicas de estatstica multivariada como anlise de componentes principais ou anlise fatorial.
195

J no trabalho de Bilich e Lacerda (2005) o objetivo deste estudo foi avaliar a qualidade da
gua em todos os pontos de captao da Companhia de gua e Esgoto de Braslia (CAESB) no
Distrito Federal, por meio do ndice de Qualidade de gua (IQA), nos ltimos dez anos, utilizando
um Sistema de Informao Geogrfica (SIG). Cada ponto de captao possui um monitoramento
peridico que compreende coleta de amostras para anlises laboratoriais fsicas, qumicas e biolgicas da gua. Para a identificao e padronizao da qualidade da gua, utilizou-se o ndice
de Qualidade de gua (IQA). Este constitui uma ferramenta prtica, de comunicaes eficientes,
obtidas por meio da indexao das informaes de diversos parmetros ou variveis analisadas.
O ndice de qualidade de gua (IQA) utilizado pela CAESB calculado por meio de uma equao emprica aritmtica simples, que utiliza os seguintes parmetros e seus respectivos pesos: coliformes fecais (0.2), turbidez (0,15), cor (0,1), amnia (0,15), ferro (0,15), cloreto (0,1),
pH (0,05) e Demanda Qumica de Oxignio- DQO (0,1).
Para cada ponto de captao, por ano e por ms calculou-se a mdia aritmtica simples
dos valores do IQA. Essas mdias foram distribudas em duas estaes: inverno e ero. O perodo da estao vero compreendeu os meses de outubro a maro e da estao inverno de abril
a setembro. Para cada estao de cada ano foi, ento, calculada uma mdia aritmtica
dos valores de IQA. Alm dos resultados das anlises laboratoriais, a CAESB forneceu as coordenadas geogrficas de cada ponto de captao. Com estas coordenadas gerou-se uma
tabela e por meio da ferramenta Add xy data do software ArcView 8.3, estes pontos foram inseridos no banco de dados digital, gerando o Mapa de distribuio dos pontos de captao de gua do Distrito Federal. Alguns pontos no ficaram bem locados e estes foram corrigidos por pequenos ajustes nas coordenadas.
Para possibilitar a entrada dos valores de IQA no ArcView 8.3, foram estabelecidas cinco
classes de qualidade, em um padro semelhante ao utilizado pela CETESB (Companhia de
Tecnologia Ambiental do Estado de So Paulo). Cada mdia de IQA calculada de cada estao
de cada ano foi enquadrado em uma classe, observando os intervalos dos valores estabelecidos. As classes e seus intervalos esto expressos na tabela 4.2.
Tabela 4.2: Classes de qualidade estabelecidas e seus respectivos intervalos.
Classes
Intervalos
Excelente (1)
90 < IQA 100
Bom (2)
70 < IQA 90
Mdio (3)
50 < IQA 70
Ruim (4)
25 < IQA 50
Muito ruim (5)
00 < IQA 25
A ttulo de exemplo de resultado apresentada na figura 4.25 a qualidade da gua na bacia hidrogrfica a montante do ponto de amostragem associada ao valor do IQA com a faixa de
valores apresentados na tabela 4.2.

Figuras 4.25: Classes de IQA associadas as bacias hidrogrficas de montante aos pontos de
amostragem.

196

4.2.6 Degradao de recursos hdricos e seus efeitos sobre a sade humana


As atitudes comportamentais do homem, desde que ele se tornou parte dominante dos sistemas, tem uma tendncia em sentido contrrio manuteno do equilbrio ambiental. Ele esbanja energia e desestabiliza as condies de equilbrio pelo aumento de sua densidade populacional, alm da capacidade de tolerncia da natureza, e de suas exigncias individuais. No podendo criar as fontes que satisfazem suas necessidades fora do sistema ecolgico, o homem impe
uma presso cada vez maior sobre o ambiente. Os impactos exercidos pelo homem so de dois
tipos: primeiro, o consumo de recursos naturais em ritmo mais acelerado do que aquele no qual
eles podem ser renovados pelo sistema ecolgico; segundo, pela gerao de produtos residuais
em quantidades maiores do que as que podem ser integradas ao ciclo natural de nutrientes. Alm
desses dois impactos, o homem chega at a introduzir materiais txicos no sistema ecolgico que
tolhem e destroem as foras naturais (Falkenmark et al., 1991).
A maior parte da gua que retirada no atualmente consumida e retorna a sua fonte
sem nenhuma alterao significativa na qualidade. A gua um solvente verstil freqentemente
usado para transportar produtos residuais para longe do local de produo e descarga. Infelizmente, os produtos residuais transportados so freqentemente txicos, e sua presena pode degradar seriamente o ambiente do rio, lago ou riacho receptor (White and Rasmussen, 1998).
Com isso, em todas as partes povoadas da Terra, a qualidade da gua doce natural est
sendo perturbada. Os problemas so rapidamente agravados em pases tropicais, onde os custos
do tratamento de guas poludas tm compartilhado fundos com outras atividades mais urgentes
(Falkenmark et al., 1991).
Entre essas atividades emergenciais constantes em pases tropicais, destacam-se as doenas
provocadas pela gua no tratada, o que gera um ciclo de causa-efeito de difcil soluo. As
primeiras ameaas antropognicas aos recursos aquticos foram freqentemente associadas a
doenas humanas, especialmente doenas causadas por organismos e resduos com demanda de
oxignio.
Regies de grande densidade populacional foram as primeiras reas de risco, mas guas
de reas isoladas tambm sofrem degradao (Meybek and Helmer, 1989). A rpida urbanizao
concentrou populaes de baixo poder aquisitivo em periferias carentes de servios essenciais de
saneamento. Isto contribuiu para gerar poluio concentrada, srios problemas de drenagem agravados pela inadequada deposio de lixo, assoreamento dos corpos dgua e conseqente
diminuio das velocidades de escoamento das guas (Magalhes, 1997). Com o aumento da
populao humana e de sua tecnologia, impactos, como os seguintes, diversificaram- se: a) produo de efluentes domsticos; b) eroso seguida de alterao da paisagem pela agricultura,
pela urbanizao e pelo reflorestamento; c) alterao de canais de rios e margens de lagos por
meio de diques, canalizao, drenagem e inundaes de reas alagveis e dragagem para navegao; d) super-colheita de recursos biolgicos; e e) proliferao de agentes qumicos txicos especficos ou no (Karr, 1991).
Dentro da idia genrica de poluio, podem ser includos vrios processos alterados de
qualidade, como contaminaes bacteriolgica e qumica, eutrofizao e assoreamento. As contaminaes so originrias principalmente do lanamento de guas residuais domsticas e industriais em rios e lagos. A poluio de um ambiente aqutico envolve, portanto, processos de ordem fsica, qumica e biolgica (Sperling, 1993).
Todavia, no contexto geral, o conceito de poluio no est ainda definido com exatido e
nem divulgado corretamente na esfera da populao. Para uns, poluio a modificao prejudicial em um ambiente onde se encontra instalada uma forma de vida qualquer; para outros, essa
forma de vida tem de ser o homem, e outros tambm a admitem como uma alterao ecolgica
nociva direta ou indiretamente ligada higidez humana (Carvalho, 1980).
O dficit de gua, produto da modificao ambiental cujo processo encontra-se acelerado,
atinge a higidez humana no somente pela sede, principal conseqncia da escassez de gua,

197

mas tambm por doenas e queda de produo de alimentos, o que gera tenses sociais e polticas que, por sua vez, podem acarretar guerras (Wrege, 2000).
Atualmente, a cada 14 segundos, morre uma criana vtima de doenas hdricas (Wrege,
2000). Estima-se que 80% de todas as molstias e mais de um tero dos bitos dos pases em
desenvolvimento sejam causados pelo consumo de gua contaminada, e, em mdia, at um dcimo do tempo produtivo de cada pessoa se perde devido a doenas relacionadas gua. Os
esgotos e excrementos humanos so causas importantes dessa deteriorao da qualidade da gua em pases em desenvolvimento. 2 Tais efluentes contm misturas txicas, como pesticidas,
metais pesados, produtos industriais e uma variedade de outras substncias. As conseqncias
dessas emisses podem ser srias (Wrege, 2000).
Quando impropriamente manuseados e depositados, os despejos industriais atingem a sade humana e a ambiental. Exposio humana (ocupacional ou no ocupacional) a despejos industriais tem conduzido a efeitos na sade que compreendem desde dores de cabea, nuseas,
irritaes na pele e pulmes, a srias redues das funes neurolgicas e hepticas. Evidncias
dos efeitos genotxicos sade, como cncer, defeitos congnitos e anomalias reprodutivas,
tambm tm sido mencionadas. Aumento de incidncia de carcinomas gastrointestinais, de bexiga, anomalias reprodutivas e malformaes congnitas tem sido encontrado em populaes que
vivem prximas a perigosos depsitos de despejo (Houk, 1992).
Os despejos urbanos so, evidentemente, muito variados. Estima-se que as guas residuais
urbanas contenham quantidades considerveis de matria em suspenso, metais pesados e, em
determinadas pocas, cloro procedente da disperso de sais nas ruas. A qualidade das guas
residuais , conseqentemente, muito varivel, tendo em certas ocasies registros de altos ndices
de demanda biolgica de oxignio (Mason, 1980). Porm, propriedades fsico-qumicas, identidade e origens de genotoxinas em guas de despejo domstico e guas de superfcie permanecem desconhecidas (White and Rasmussen, 1998).
Sabe-se que os metais so naturalmente incorporados aos sistemas aquticos por meio de
processos geoqumicos. No entanto, nas ltimas dcadas, tm sido verificadas inmeras alteraes ambientais provenientes, sobretudo, dos processos de urbanizao e industrializao (Rodriguez, 1998).
Certos metais pesados causam forte impacto na estabilidade de ecossistemas e provocam
efeitos adversos nos seres humanos. Alguns desses metais so capazes de provocar efeitos txicos
agudos e cncer em mamferos devido a danos que causam no DNA (Steinkellner et al., 1998).
At mesmo os elementos qumicos essenciais manuteno e ao equilbrio da sade, quando em
excesso, tornam-se nocivos, podendo comprometer gravemente o bem-estar dos organismos (Rodriguez, 1998).
Inmeras pesquisas tm detectado freqncia anormalmente alta de neoplasias em peixes
em regies industrializadas (White and Rasmussen, 1998). Estudos em plantas e animais selvagens de ambientes impactados por despejos perigosos ou efluentes industriais proporcionam evidncia adicional dos efeitos genotxicos. Aumento estatisticamente significativo de mutaes cromossmicas foi verificado em plantas coletadas ao longo de um rio contaminado, quando comparadas a plantas crescendo em regio no contaminada. Outros estudos realizados com peixes
de guas doce e salgada tm mostrado alta incidncia de neoplasias em espcies coletadas em
correntes poludas por despejos industriais (Houk, 1992).
Foram encontradas, tambm, elevadas freqncias de clulas aberrantes em sistema-teste
vegetal (Allium cepa) tratado com guas de efluente municipal que desemboca s margens do rio
Paraguai, no pantanal sul-matogrossense, comprovando a genotoxicidade dessas guas. O referido local de despejo encontra-se muito prximo a um aglomerado humano que, certamente,
desconhece o potencial deletrio dessas guas (Moraes, 2000).
Tais resultados despertam preocupao do ponto de vista ambiental e em relao ao organismo humano, pois resultados provenientes de bioensaios genticos so relevantes sade humana porque o alvo toxicolgico o DNA, o qual existe em todas as formas celulares vivas. Portanto, pode ser extrapolado que compostos que se mostram reativos com DNA em uma espcie

198

tm o potencial de produzir efeitos similares em outras espcies. Em geral, perturbaes do material gentico so deletrias para o organismo e podem conduzir a conseqncias severas e irreversveis sade (Houk, 1992).
A toxicidade aguda representa o primeiro nvel de impacto no ecossistema aqutico. Todavia, atualmente est muito bem estabelecido que diversas descargas industriais contm muitas
substncias que podem no ter efeito agudo, mas que so capazes de reduzir, em longo prazo, a
sobrevida de um organismo via danos do genoma de clulas somticas e germinativas. Tais danos genticos tm sido relacionados a desordens genticas hereditrias e ao cncer (White and
Rasmussen, 1998).
Muitos indicadores da sade dos sistemas biolgicos tm sido testados nos ltimos anos.
Cada um tem sensibilidade a diferentes nveis de degradao e a diferentes tipos de estresse antropognico. Portanto, a complexidade dos sistemas biolgicos e a diversidade dos fatores responsveis pela sua degradao tornam pouco provvel que alguma medida tenha sensibilidade
suficiente para ser usada sob todas as circunstncias (Karr, 1991).
O impacto dos efluentes genotxicos no ambiente e o significado para a sade humana
so, de fato, difceis de predizer, porque eles so misturas complexas de substncias qumicas. A
interpretao completa de seus efeitos freqentemente requer, de forma complementar, anlises
qumicas dos constituintes. Tais anlises podem indicar os componentes dos efluentes que podem
persistir e acumular na biota exposta e, ento, representar potencialmente um perigo sade
humana (Odeigah et al., 1997).
As tabelas a seguir foram extrados de Bruschi et al. (2002) e relacionam a ocorrncia de doenas a reas dos recursos hdricos.
A ttulo de exemplo apresenta-se um estudo de caso da ocorrncia de morbidade de Sarampo
nas regionais de sade do RS. Neste exemplo trabalhou-se com dados obtidos no datasus
(http://www.datasus.gov.br) relativos a morbidade acumulada causada por sarampo entre os anos
1996, 1997 e 1998 no Estado do Rio Grande do Sul. Quando da execuo desta proposta sera
utilizada a base municipal como base geogrfica sendo trabalhados dados de ocorrncia de doenas. A espacializao adotada foi as das regionais de sade (19) cujos dados e resultados so apresentados na tabela 4.6. Os dados da segunda coluna (populao na regional de sade) e quinta coluna (morte por sarampo) foram obtidos diretamente da home-page do datasus. A terceira coluna apresenta os dados de morbidade em cada 100.000 pessoas. As demais estimativas foram
realizadas da seguinte forma:
1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis)
O - casos observados; E - casos esperados, obtidos de uma populao de referncia
2.Distribuio de Poisson (probabilidades)
n

e (Ei ) (E i )
f (O i , , E i ) =
Oi !

Oi

onde:

i =1
n

(4.7)

Ei

i =1

3.Mapeamentos
Explorao da estrutura espacial e neste exemplo apresentao dos valores de probabilidade nas
quais a ocorrncia de morte por sarampo mapeada em termos de um mapa de ricos (com probabilidades < 0.1). As atividades apresentadas, neste exemplo, restringiram-se at esta etapa, entretanto quando da realizao deste projeto (com os dados municipais) sero realizadas ainda as seguintes etapas:
4.Modificaes
Aproximao Bayesiana, Estrutura espacial e temporal integradas, Anlise de agrupamentos.

199

Tabela 4.3: Doenas Relacionadas com a Ausncia de Rede de Esgotos.


Grupos de Do- Formas de Transmisenas
so
Feco-orais (no Contato de pessoa
bacterianas)
para pessoa, quando
no se tem higiene
pessoal e Domstica
adequada.
Feco-orais (bac- Contato de pessoa
terianas)
para pessoa, ingesto
e contato com alimentos contaminados e
contato com fontes de
guas contaminadas
pelas fezes.
Helmintos trans- Ingesto de alimentos
mitidos pelo
contaminados e contasolo
to da pele com o solo.

Tnias (solitrias) na carne


de boi e de
porco

Ingesto de carne mal


cozida de animais infectados

Helmintos asso- Contato da pele com


ciados gua
gua contaminada

Insetos vetores
relacionados
com as fezes

Procriao de insetos
em locais contaminados pelas fezes

Principais Doenas
-

Formas de Preveno

Poliomielite
Hepatite tipo A
Giardase
Disenteria amebiana
Diarria por vrus
Febre tifide
Febre paratifide
Diarrias e disenterias
bacterianas, como a
clera.

- Melhorar as moradias e as instalaes sanitrias


- Implantar sistema de abastecimento de gua
- promover a educao sanitria
- implantar sistema adequado de
disposio de esgotos melhorar as
moradias e as instalaes sanitrias
- implantar sistema de abastecimento de gua
- promover a educao sanitria
- Ascaridase (lombriga) - Construir e manter limpas as ins- Tricurase
talaes sanitrias
- Ancilostomase (ama- - Tratar os esgotos antes da disporelo)
sio no solo
- Evitar contato direto da pele com
o solo (usar calado)
- Tenase
- construir instalaes sanitrias
- Cisticercose
adequadas
- tratar os esgotos antes da disposio no solo
- inspecionar a carne e ter cuidados
na sua preparao
- esquistossomose
- construir instalaes sanitrias
adequadas
- tratar os esgotos antes do lanamento em curso dgua
- controlar os caramujos
- evitar o contato com gua contaminada
- filariose (elefantase)
- combater os insetos transmissores
- eliminar condies que possam
favorecer criadouros
- evitar o contato com criadouros e
utilizar meios de proteo individual

4.Juno com estudos de alocao dos recursos


Trabalhos anteriores, neste contexto,26,27,28 indicaram que um dos caminhos mais eficientes para
comunicar informaes ao meio poltico e a comunidade em geral das tendncias atuais e modificaes futuras das polticas na rea da sade por meio de ndices, especialmente se os resultados
podem ser visualizados por mapas coloridos em ambiente de geoprocessamento. enfatizado em
tais documentos, que a indexao proposta (como o Coeficiente Geral do Municpio CG em SES
(1999a) ou ndice de Carncia Social ICS em SES (1999b)) torne-se um dos balizadores principais
- SES (1999a) Municipalizao solidria e participativa: Equidade e democracia no financiamento e organizao da sade. Documento interno da Secretaria Estadual de Sade. Porto Alegre, RS.
27
- SES (1999b) Projeto de desenvolvimento metodolgico de critrios para alocao de recursos na rea
de sade. Documento interno da Secretaria Estadual de Sade. 2 vol. Porto Alegre, RS
28
- MENDES, C.A.B.; ASSIS BRASIL, A.L. and SAMPAIO, G. (1999) The use of Geographic Information System for evaluating health costs in the state of Rio Grande do Sul. Paper presented to the 2nd International Workshop on Geomedical Systems. Paris, November.
26

200

para a alocao dos investimentos na rea de sade nos vrios municpios gauchos, permitindo
desta forma uma melhor execuo oramentria.
Tabela 4.4: Doenas Relacionadas com gua Contaminada
Grupos de Doenas
Transmitidas pela via
feco-oral (alimentos
contaminados por
fezes)

Formas de Trasnmisso Principais Doenas


O organismo patog- - Diarrias e disentenico (agente causador rias, como a clera e
da doena) ingerido. a giardase
- Leptospirose
- Amebase
- Hepatite infecciosa

Controladas pela limpeza com gua

A falta de gua e a
higiene pessoal insuficiente criam condies
favorveis para sua
disseminao
Associadas gua
O patognico penetra
(uma parte do ciclo de pela pele ou ingerido
vida do agente infeccioso ocorre em um
animal aqutico

Formas de Preveno
- proteger e tratar as guas de
abastecimento e evitar o uso
de fontes contaminadas
- fornecer gua em quantidade adequada e promover a
higiene pessoal, domstica e
dos alimentos.
- fornecer gua em quantidade adequada e promover a
higiene pessoal e domstica

- infeces na pele e
nos olhos, como o
tracoma e o tifo relacionado com piolhos,
e a escabiose
- esquistossomose
- adotar medidas adequadas
para a disposio de esgotos
- evitar o contato de pessoas
com guas infectadas
- proteger mananciais
- combater o hospedeiro intermedirio
Transmitidas por veto- As doenas so propa- - malria
- eliminar condies que posres que se relacionam gadas por insetos que - febre amarela
sam favorecer criadouros
com a gua
nascem na gua ou
- dengue
- combater os insetos transpicam perto dela
- elefantase
missores
- evitar o contato com criadouros
- utilizar meios de proteo
individual

Tabela 4.5: Doenas e Outras Consequncias da Ausncia de Tratamento do Esgoto Sanitrio


Poluentes
Patognicos
Slidos em suspenso

Parmetro de Caracterizao
-

Tipo de Esgotos

Coliformes
Slidos em suspenso totais

Domsticos
Domsticos
Industriais

Matria orgnica biodegradvel

Demanda bioqumica de oxignio

Domsticos
Industriais

Nutrientes

Nitrognio
Fsforo

Domsticos
Industriais

Compostos nobiodegradveis

Pesticidas
Detergentes
Outros

Industriais
Agrcolas

Consequncias
-

201

Doenas de veiculao hdrica


Problemas estticos
Depsitos de lodo
Absoro de poluentes
Proteo de patognicos
Consumo de oxignio
Mortandade de peixes
Condies spticas
Crescimento excessivo de algas
Toxidade aos peixes
Doenas em recm-nascidos (nitratos)
Toxidade
Espumas
Reduo da transferncia de oxignio
No biodegradabilidade
Maus odores

Tabela 4.6: Nmero de mortes por sarampo e probabilidades resultantes em municpios gachos
Regional Sade

4301 Porto Alegre-01


4302 Porto Alegre-02
4303 Pelotas
4304 Santa Maria
4305 Caxias do Sul
4306 Passo Fundo
4307 Bag
4308 Cachoeira do Sul
4309 Cruz Alta
4310 Alegrete
4311 Erechim
4312 Santo ngelo
4313 S.Cruz do Sul
4314 Santa Rosa
4315 Palmeira das Misses
4316 Lajeado
4317 Iju
4318 Osrio
4319 Frederico Westphalen

PopulaNum_Por_
o_Resident 100.000
e
3171392
0.095
691436
0.145
775435
0.000
495219
0.000
867799
0.000
520669
0.192
253388
0.000
231160
0.000
145840
0.000
438898
0.228
232850
0.429
328060
0.305
297501
1.681
256996
0.778
167086
0.000
328745
0.000
184757
0.541
260003
0.000
219694
0.000

Esperado

5.143
1.121
1.257
0.803
1.407
0.844
0.411
0.375
0.236
0.712
0.378
0.532
0.482
0.417
0.271
0.533
0.300
0.422
0.356

Morbidade
_Sarampo_9
6-97-98
3
1
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
5
2
0
0
1
0
0

Probabilidade

0.2456
0.6913
0.2844
0.4480
0.2448
0.5701
0.6631
0.6874
0.7894
0.5092
0.3145
0.4126
0.0001
0.0661
0.7627
0.5868
0.2589
0.6560
0.7003

As figuras abaixo ilustram visualmente os dados obtidos na tabela 4.6. A partir de anlise semelhante no contexto municipal e com dados relativos a doenas de veiculao hdrica pode ser
realizado a juno entre dados socio-econmicos e os dados epidemiolgicos.
Mapas como os apresentados nas figuras 4.26 a 4.28, mostram a distribuio de algum fenmeno sobre uma rea geogrfica em termos de frequncias absolutas (figuras
4.26 e 4.27). Este mtodo bastante til como uma simples descrio de dados, mas apresenta desvantagens se deseja realizar inferncias sobre a distribuio espacial do fenmeno
estudado (neste caso morte por sarampo).
Entretanto vrios outros bancos de dados existem e podem ser dispostos em mapas.
Cada um dos dados deve ser referenciado a uma unidade de anlise geogrfica. Grande
parte dos bancos de dados utilizados na rea de sade possui campos de identificao do
municpio. Por outro lado, as bases cartogrficas devem conter campos que permitam o relacionamento com bases de dados. a partir do relacionamento entre base de dados e base cartogrfica que se pode realizar diversos procedimento comum do geoprocessamento
como a anlise geo-estatstica, gerncia de informaes grficas e no-grficas, operaes
espaciais e representao grfica de resultados. Neste exemplo o campo indexador o cdigo do municpio (padronizado pelo IBGE) e como campos auxiliares as siglas e cdigos
dos estados.
Dentre as bases de dados de interesse ambiental destacam-se as informaes coletadas pelos
programas de monitoramento ambiental, o uso de imagens de satlite e radar e os dados de agncias de saneamento. Diversas bases de dados hoje abordam questes relativas atividade industrial. Entre as mais importantes destacam-se o censo industrial (realizado periodicamente pela IBGE),
o cadastro de indstrias potencialmente poluidoras (gerenciado por rgos de controle ambiental
no Brasil) e a lista de indstrias (mantida pela entidade da classe de industriais). O relacionamento
entre estas bases de dados permite a identificao de lacunas nos sistemas de informao sobre
controle ambiental e possveis relaes com dados de sade. A localizao destas informaes
permite sua sobreposio a dados ambientais, orientados especificamente para o monitoramento
da qualidade ambiental em regies industriais. Devido s prprias necessidades de sistemas de monitoramento ambiental, os dados de qualidade ambiental so referenciados a territrios previamente

202

delimitados e pontos de coleta de amostras fixos. Esta caracterstica facilita o georreferenciamento


destas informaes e o acompanhamento de variaes espao-temporais. Dados meteorolgicos,
de qualidade atmosfrica e da gua so localizveis em um SIG por pares de coordenadas.

Figura 4.26: Populao residente em 1998 nas regionais de sade do RS.

Figura 4.27: Mortes por sarampo em cada 100.000 pessoas.


203

Figura 4.28: Mapa de riscos de mortes por sarampo (com alta probabilidade, as demais
reas apresentam probabilidades no significantes).
A expectativa a produo de mapas de riscos ea juno destas informaes aos critrios
de alocao de recursos. Dentro do amplo espectro do que denominado "mapa de risco" encontram-se mapas que tm como contedo desde a presena de agentes ambientais de risco at suas
conseqncias, previstas ou medidas, sobre a populao.
4.2.7 Indicadores qualitativos ou visuais do estado de bacias hidrogrficas
Algumas constataes feitas em campo, por estarem to explicitadas visualmente na paisagem de bacias, no exigem a aplicao de metodologias de amostragem de dados e/ou simulao de processos fsicos para constatar a ocorrncia ou no de impacto sendo classificado como
indicadores visuais ou qualitativos da sade da microbacia, conforme ilustrado na figura 4.29.
Os indicadores visuais expressam, desta forma, o resultado das aes humanas ao longo
do tempo facilmente percebidas na paisagem. Como os parmetros de qualidade de gua, os
atributos visualmente percebidos na paisagem permitem integrar respostas s praticas de manejo
na escala de microbacias. Uma avaliao mais consistente desses indicadores procura-se relacionar o estgio em que se encontram os impactos visuais com medies na escala micro e os respectivos indicadores de ordem quantitativa.
4.3

Avaliao multi-objetiva dos indicadores

A necessidade de compreender as relaes entre as diversas variveis existentes nos modelos


de investigao cientfica torna o estudo da anlise multivariada (multi-objetivo, multicritrio) um
contedo de grande importncia para a descrio e simulao dos fenmenos fsicos e sociais. Essa
analogia torna possvel no s a manipulao, mas tambm o controle de qualquer varivel em
estudo.

204

Segundo Johnson (1988), a anlise multivariada um "mixed bag", ou seja, um pacote misto
constitudo de diversas tcnicas em que difcil estabelecer uma classificao. Estas, geralmente,
so empregadas com os seguintes propsitos:

Simplificao estrutural ou reduo de dados. O fenmeno representado como


uma possvel simplificao sem sacrificar o valor da informao, esperando-se uma fcil
interpretao.

Figura 4.29: Indicadores visuais utilizados para avaliao de microbacias rurais

Classificao e agrupamento. Grupos de objetos ou de variveis "similares" so criados


com base nas caractersticas mensuradas ou por meio de funes para a classificao
de objetos dentro dos grupos.

205

Investigao da dependncia entre variveis. A natureza da relao entre as variveis


permite conhecer como so dependentes ou independentes umas das outras.
Predio. A relao entre as variveis deve ser determinada com o objetivo de predizer
os valores de uma ou mais variveis com base na observao de outras variveis.
Construo e teste de hipteses. Hipteses estatsticas, formuladas nos parmetros da
populao multivariada, so testadas. Isto pode ser feito para validar suposies ou reforar convices.

O uso dos mtodos de anlise multivariada para a interpretao de dados no se restringe somente transformao de objetos e nmeros em um pacote. Alm disso, possibilita
tambm uma viso interativa do estudo, tornando-se assim uma ferramenta relevante para o
processo de investigao cientfica.
Portanto, o uso diversificado deste tipo de tcnica faz com que a razo principal desta abordagem esteja centrada na conexo existente entre a aplicao do mtodo empregado e os
objetivos do estudo em questo.
Definem-se abaixo, alguns dos elementos comuns aos problemas decisrios.

O que um problema? Pela noo intuitiva, uma das respostas aparente pode ser apenas algo que no est bem e precisa ser melhorado, mas se tivermos mais cuidado veremos que
problema na verdade algo que depende da percepo individual de cada pessoa em determinado momento da vida do mesmo e, portanto, pode ser entendido como uma representao mental do dficit de desempenho de uma situao percebido por um indivduo. Sendo assim, podemos ir alm e imaginar que o problema no necessariamente algo bem definido em
nossas mentes e que antes de tentar resolv-lo, devemos tentar primeiro elabor-lo em nossas
cabeas.
O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? Poderamos imaginar como um dficit de desempenho comum percebido por todos os indivduos de um grupo. Mas, novamente,
devemos perceber que um problema no pode ser restrito apenas a algo comum ao entendimento de todos, mas sim, algo que deve partir da negociao das percepes individuais de
cada indivduo do grupo. Como negociao, entenda-se algo que deva ser elaborado, ou
construdo, individualmente, para depois ser agregado num problema coletivo quando todos
adquirem um mesmo nvel de conhecimento do contexto decisrio e entrem em comum acordo.
E a deciso? Esta pode caber a um determinado indivduo (decisor), mas geralmente envolve
mais de um decisor. A deciso no tomada no momento do processo decisrio onde se encontra a soluo tima, mas sim, parte de um processo ao longo do tempo envolvendo interao entre os atores at que se adquira conhecimento suficiente do contexto decisrio para se
chegar na soluo mais adequada.

4.3.1 Elementos de Anlise de Deciso Multi-Objetivo


Os problemas de planejamento que envolvem usos mltiplos da gua so geralmente muito
complexos e exigem um conhecimento considervel por parte dos decisores, porm, a matemtica
se torna aliada, pois propicia uma aproximao para a soluo do problema, tornando suas solues possveis. Cohon (1978) apresenta uma metodologia geral para a resoluo de um problema
multiobjetivo. Esta metodologia consiste em 6 (seis) passos e apresentada na tabela 4.7.
A metodologia inicia com a identificao e quantificao dos objetivos (passo 1), seguida da
definio das variveis e restries (passo 2). Isto , determinada a parte mais importante da anlise (os objetivos), logo aps o controle que os tomadores de deciso tem disponvel para eles (as
variveis de deciso) e o tamanho limite do controle, ou seja, as restries.
Depois os dados so coletados no passo (3), sendo geradas e avaliadas as alternativas (passo
4), baseadas nas variveis e restries em conjunto com os dados coletados, para os impactos e
objetivos.

206

Tabela 4.7: Passos da metodologia de planejamento de problemas multiobjetivos


Passos da metodologia de planejamento nde problemas multiobjetivos
1
2
3
4
5
6

Identificao e quantificao do objetivo


Definio das variveis decisrias e restries
Coleo dos dados
Gerao e avaliao de alternativas
Seleo de uma alternativa preferida
Implementao da alternativa selecionada

No passo (5), uma alternativa preferida selecionada pelos tomadores de deciso, realizando
a anlise por meio de uma poltica para seleo da soluo do melhor. Isto pode ocorrer de diferentes formas, a depender do nmero de decisores e do contexto da formao do decisor, por exemplo, um simples tomador de deciso, pode selecionar uma alternativa, um grupo de tomadores
de decises, assim como os membros de uma comisso de bacia de um rio, pode selecionar uma
alternativa consensual, o ainda como um grupo de tomadores de deciso (como um corpo legislativo) pode selecionar por um mecanismo de votao direta.
A anlise com multiobjetivos caracterizada pela otimizao de problemas com duas ou mais
funes objetivos. O problema da anlise multiobjetivo difere dos tradicionais apenas nas expresses de suas respectivas funes objetivo. comum que se encontre uma otimizao de apenas um
objetivo, com n variveis de deciso e m restries como mostrado abaixo:
4.8
max imize Z ( x1 , x2 ,..., xn )
4.9

gi ( x1 , x2 ,...) 0, i = 1,2,..., m)

x j 0, j = 1,2,..., n

4.10

J com problemas multiobjetivos a otimizao com n variveis decisrias e m restries e p


objetivos tem-se:
Maximize Z ( x1 , x2 ,...xn )

= Z1 ( x1 , x2 ,..., xn ), Z 2 (x1 , x2 ,..., xn ),..., Z p (x1 , x2 ,..., xn )

4.11

g i ( x1 , x2 ,...) 0, i = 1,2,..., m)
x j 0, j = 1,2,..., n

4.12
4.13

onde: Z ( x1 , x2 ,...xn ) uma funo com um nico objetivo e Z1(x1,x2,...,xn), Z2(x1,x2,...,xn),


Z3(x1,x2,...,xn),..., Zp(x1,x2,...,xn) so para p funes objetivo.
Num problema com apenas um objetivo a melhor soluo chamada de soluo tima: a
soluo possvel responde ao melhor valor da funo objetivo, ou seja, o timo valor da funo
objetivo nico. Esta noo de otimalidade deve ser dosada para problemas com multiobjetivos,
pois uma soluo que maximiza um nico objetivo, em geral, no a mesma soluo que maximiza todos os outros objetivos.
Atingir o timo em uma parte da ao importante na soluo de problemas com simples
objetivos. Isto permite que os analistas e tomadores de deciso restrinjam suas atenes para uma
simples soluo ou uma quantidade pequenssima de solues dentre a quantidade de conjuntos de
solues possveis.
Um novo conceito, o de no-inferioridade, limita a um pequeno propsito os problemas multiobjetivos. A idia de no-inferioridade muito parecida com o conceito de dominncia. Noinferioridade chamada de no-dominncia por matemticos, eficincia por estatsticos e economistas, e por Otimalidade de Pareto por economistas do bem-estar.
Admitindo um problema com dois objetivos e com 3 (trs) alternativas apresentadas no Tabela 4.8, pode-se afirmar que a soluo C dominada pelas alternativas A e B, pois ambas possuem valores maiores em ambos objetivos, Z1 e Z2. Uma soluo que dominada chamada

207

pelo termo inferior. Portanto, as solues que no so dominadas so chamadas de noinferiores. Desta maneira, as alternativas A e B so no-inferiores.
Tabela 4.8 - Um exemplo de no-inferioridade
Z2
Alternativa
Z1
A
10
13
No-inferior
B
13
10
No-inferior
C
9
8
Inferior
Para se obter uma definio que possua maior poder de compreenso pode-se afirmar que
num conjunto de solues possveis para um problema multiobjetivo, so chamadas de noinferior se no existir soluo possvel que possa melhorar um objetivo sem prejudicar outro objetivo estudado.
Graficamente pode-se ter uma gama arbitrria de possveis alternativas para maximizao
de um problema com dois objetivos mostrada na figura 4.30. So chamadas possveis aquelas
solues que esto no interior ao limite da figura 4.30. Nota-se que os eixos do grfico so os
objetivos Z1 e Z2 . Nesta figura, plotada a curva do espao dos objetivos, por considerar os valores referentes aos objetivos para a formao da mesma, sendo a regio (rea possvel) da
chamada de regio das solues possveis no espao dos objetivos.
Agora a definio de no-inferioridade pode ser usada para se obter as solues no inferiores na Figura 4.30. Todas as solues no interior devem ser inferior ao menos para um objetivo para que, na busca por uma possvel soluo, possa melhorar ambos os objetivos simultaneamente.
Considerando C um ponto interior na, qualquer alternativa na rea hachurada para o nordeste de
C ser dominada por ela, por isso C chamada de alternativa dominante.
Gerando assim, uma regra geral para esta situao: quando todos os objetivos devem ser
maximizados, uma possvel soluo no-inferior quando as demais solues so possivelmente
vlida para o nordeste, isto , em uma rea tal que a parte hachurada da figura 4.30. Podendo
chamar esta regra como a regra do nordeste. A soluo no-inferior para regio possvel na so
aquelas que se encontram na poro hachurada do limite entre os pontos E e F.
Z

Solues no
inferiores
Regio das solues
possveis no espao dos
objetivos
B

Figura 4.30: Curvas de conceitos da anlise multiobjetivo

Alguns outros termos, alm da no-inferioridade, so necessrios para um melhor entendimento da anlise multiobjetivo, sendo estes termos introduzidos atravs do exemplo abaixo.

208

O problema apresentado como exemplo possui dois objetivos e duas variveis decisrias,
sendo o mesmo apresentado como:

Mx [f (x ) = [ Z 1 (x ), Z 2 (x )]]

4.14

Z1 (x ) = 5 x1 2 x 2

4.15

Z 2 (x ) = x1 + 4 x 2
Sujeito as restries:

g1 (x )
g 2 (x )
g1 (x )
g 4 (x )
g 5 (x )

4.16

= x1 + x 2 3 0
= x1 + x 2 8 0
= x1 6 0
= x2 4 0
= x1 0

4.17
4.18
4.19
4.20
4.21

g 6 (x ) = x2 0

4.22

A regio possvel para este problema apresentada na figura 4.31. Os eixos do grfico so
definidos para x1 e x2, as variveis de deciso. A rea compreendida por estes eixos chamada
de espao de decises (Fd). A regio possvel, inclusa na rea Fd , apresentada na Tabela 4.9 .
X2

Nd - Conjunto de no-inferioridade no
espao das decises

5,5

- X1 0

X2 + X2 - 8 0

-X2 + X2 - 3 0
4,5

X2 - 4 0

3,5

X2 - 6 0

Fd - Conjunto de regies possveis no


espao das decises

2,5

2
1,5
1
0,5

0
0

- X2 0

7
X1

Figura 4.31: Regio no dominadas no espao das decises


Tabela 4.9: Valores de variveis de decises e o objetivos para o problema simples
Pontos Extremos
X1
X2
Z1
Z2
A
0
0
0
0
B
6
0
30
-6
C
6
2
26
2
D
4
4
12
12
E
1
4
-3
15
F
0
3
-6
12
209

A avaliao de Z1 e Z2 nos pontos extremos do espao de decises permite um ponto extremo em um novo espao, o espao dos objetivos. O espao dos objetivos definido pelos eixos
com os objetivos correspondentes. O desenho no espao dos objetivos mostrado na Figura
4.32. Os valores de Z1 e Z2 nos pontos extremos de A-F so listados na Tabela 4.9 e plotados em
Figura 4.32. Os pontos plotados no espao dos objetivos so imagens de pontos correspondentes
no espao de decises. Deste modo, o ponto A na Figura 4.31 leva ao ponto A na Figura 4.32
diretamente com os valores de Z1 e Z2 que A produz. Nas duas figuras os pontos extremos so os
mesmos.
Numa anlise nos seis pontos extremos que so apresentados na Figura 4.32 nota-se que
apesar das variveis decisrias serem no-negativas, as funes objetivos tm valores negativos.
18

Z2

16

Soluo de Melhor
Compromisso

14

12
10

NO - Conjunto de noinferioridade no espao dos


objetivos

8
6

FO - Conjunto de regies possveis no espao


dos objetivos

Z1

0
-4

12

16

20

24

28

32

-2
-4
-6

Figura 4.32: Regio vivel do espao dos objetivos


Todas as solues contidas na rea hachurada pertencem ao conjunto de regies possveis
no espao dos objetivos, esta regio pode ser identificada por Fo.. Usando a regra do nordeste
descrita anteriormente, o conjunto no-inferiores no espao dos objetivos No so encontrados na
parte hachurada de limite de Fo na Figura 4.32. Os pontos extremos B,C,D e E e todos os outros
da soluo nas linhas conectadas so no-inferiores. Logo, analisando conjuntamente as duas
Figuras, pode-se concluir que os pontos B,C,D e E so no-inferiores no espao objetivo, assim
como, so tambm no-inferiores no espao de decises. Neste caso, seria necessrio uma ateno especial para a aplicao da regra do nordeste para solues no-inferiores pois, esta aplicada somente para o espao dos objetivos, a regra no pode ser usada no espao da deciso.
A parcela final da terminologia so as noes de trade-offs. Trade-offs a soluo de melhor compromisso, que o conjunto de solues no-inferiores das restries que no so dominados por nunhuma outra possvel soluo. Por exemplo, o ponto C possui 26 unidades do objetivo Z1 e apenas 2 do objetivo Z2, enquanto que D possui 12 unidades de cada objetivo. Qual o
melhor? Este valor perde 14 unidades em Z2 para ganhar 10 unidades em Z1 se movendo de D
para C? A soma de um objetivo deve ser sacrificado para o ganho incremental do outro objetivo
chamada de trade-offs. Para a situao citada, o trade-offs entre Z1 e Z2 movendo de D para C
(14/10) ou (7/5), isto , (7/5) unidades de Z2 deve ser perdido para cada unidade ganha pelo
objetivo Z2. Da mesma forma, so necessrias (5/7) de ganho de Z1 para cada unidade perdida

210

por Z2. A direo e o modo com que o trade-offs medido no importa. Isto apenas importante
que seja claro e consistente quando a trade-offs declarado.
O conjunto de solues no-inferiores geralmente inclui muitas alternativas, obviamente
apenas uma delas ser selecionada pelos decisores. A soluo no-inferior que selecionada
como a preferida alternativa chamada de soluo de melhor compromisso.
Nas situaes onde os objetivos so conflitantes, o conceito de otimizao da funo objetivo abandonado e utiliza-se o conceito de soluo satisfatria, pois procura-se a melhor soluo
que atenda melhor a todos objetivos simultaneamente.
4.3.2 Multi-Objetivo versus Multi-critrio
Enquanto o problem com um nico objetivo pode conter vrios critrios de atendimento a este
objetivo, o apoio multi-objetivo a deciso pode ser visto como um conjunto de mtodos que se
prestam a tornar claro um problema, no qual as alternativas so avaliadas por mltiplos critrios, os
quais so conflitantes, na maioria dos casos. Neste contexto, freqentemente faz-se uso de mtodos
que utilizam a abordagem de superao, a fim de selecionar um subconjunto de um conjunto finito
de alternativas ou mesmo orden-las. H outras tradues para os mtodos de superao, tais como: sobreclassificao, prevalncia ou subordinao e sntese (Almeida, 2005).
As vantagens da aplicao dos mtodos multi-objetivos podem ser enumeradas em trs partes. A primeira vantagem est relacionada s possibilidades de solues geradas, podendo aumentar o nmero de cenrios de escolha e explicita os compromissos entre os objetivos. A segunda vantagem seria o fato de permitir papis mais apropriados aos participantes do processo decisrio e,
por ltimo, a terceira vantagem seria uma maior aproximao da realidade atravs do uso de unidades adequadas a cada peso ou objetivo em particular.
As variveis de deciso para a localizao de um reservatrio, por exemplo, pode ser representado pelo seguinte vetor:

f 1 ( x ) rea da superfcie do reservatrio

f ( x )
2 Capacidade de Armazenamento

f ( x ) = f 3 ( x ) =
Perdas por infiltrao


f 4 ( x ) Distncia dos centros de demandas
f 5 ( x ) Custo de transporte da gua

(4.23)

A soluo ideal definida na forma de um vetor. Esse vetor representa o melhor valor possvel a ser alcanado pelo modelo quando respeitado o seu conjunto de restries: Genericamente o ponto ideal representado pela Equao 4.24:

f o = f1o , f 2o ,..., f no

4.24

onde: f = representa o vetor de soluo ideal; f i o = a soluo tima obtida para o objetivo i.
Cada elemento do vetor acima pode, a princpio, ser quantificado de alguma maneira. Neste
contexto, um pr-requisito para uma posterior anlise, a padronizao dos elementos das variveis contnuas, isto , dos valores atribudos para cada local em cada funo de cada critrio a ser
considerado no processo de anlise para seleo da localizao de reservatrios, fazendo com que
as informaes possam ser cruzadas, ou seja, permite-se que seja realizada uma anlise comparativa entre os seus elementos. Estas variveis esto representadas pelo vetor acima descrito.
A padronizao envolve a transformao das escalas das variveis, de tal forma que todas as
variveis sejam expressas no mesmo intervalo de grandeza, por exemplo, entre zero e um. Um elemento padronizado f i * torna-se:

( )

211

f i* (x ) =

f i (x )

; indicador de benefcios, ou
f i max ( x )
f i (x )
f i * ( x ) = 1 max
; indicador de custos.
f i (x )

4.25
4.26

f i max ( x ) o mximo valor de fi . Isto pode ser calculado, como:

onde:

f i max ( x ) = max f i (x )
n

4.27

i =1

As equaes garantem que 0 f i * 1 , resultando que quanto mais prximo da unidade melhores os resultados.
Alternativamente, os procedimentos anteriores podem ser representados por:

f i* (x ) =

f i ( x ) f i min ( x )
f i max ( x ) f i min ( x ) ; caso indicador de benefcio, ou

4.28

f i max ( x ) f i ( x )
f i ( x ) = max
f i ( x ) f i min ( x ) ; caso indicador de custos.
*

4.29

Onde: f i min ( x ) o mnimo valor de fi , calculado por f i min = min f i ( x )


n

i =1

Em geral, muitas decises prticas possuem vrios objetivos conflitantes e no-mensurveis.


Os procedimentos anteriores representam estes diferentes objetivos em um denominador comum.
Outro conceito importante que j foi apresentada no texto a soluo de Pareto (tambm
conhecida por no-inferior, eficiente, ou soluo no-dominada). A noo de soluo e Pareto, fica
melhor aplicada por meio de um exemplo de um modelo multiobjetivo (com dois objetivos opostos)
: a) maximizao da renda do trabalhador fi(x) e b) minimizao da poluio gerada f2(x). Se a renda gerada cresce muito, a qualidade ambiental piora, e por outro lado, se existe um programa de
reduo de poluentes muito forte, implica em reduo de empregos. A figura 4.33 ilustra tal fronteira decisria com estes dois objetivos conflitantes.

f1 ( x )
A

f 2 (x )
D

Figura 4.33: Fronteira decisria com dois objetivos opostos.


Um exame mais detalhado na figura 4.34, indica que todos os pontos entre o trecho AB fazem parte da soluo de Pareto, pois: todos os pontos interiores so dominados pelos pontos na
fronteira; todos os pontos na fronteira C-A e D-B so dominados pelos pontos A e B.

212

A Figura 4.34 ilustra a soluo de Pareto enfatizando-se o pondo de soluo ideal f i o ( x )

da soluo eficiente f i ( x ) , ou soluo de Pareto.


*

f 1 (x )

dp

(x ) Soluo Ideal

A
1

f * ( x ) Soluo de Pareto

2
3

4
5

f 2 (x )

Figura 4.34: Ilustrao da programao compromisso com dois objetivos opostos.


Neste contexto, a soluo de Pareto um compromisso entre o que desejvel (soluo ideal) e o que possvel (soluo de Pareto). Este compromisso baseado na menor discrepncia entre os pontos, sendo expresso, numa forma geral por (d). e Esta forma de generalizao do conceito de distncia tornou-se comumente conhecidas a partir dos estudos de Minkowsky:

dp =

(f
n

i =1

(x ) (x ))
f i*

1/ p

para p 1

4.30

Includa nesta definio de distncia est a distncia euclidiana, que acontece quando o valor
de p igual a 2, porm, a de se salientar que p pode assumir qualquer valor no intervalo de 1 at
. Portanto, a forma euclidiana (de), comumente utilizada apresentada pela Equao 4.31:

d e = ( f i o ( x ) f i * ( x ))
i =1

1/ 2

4.31

4.3.3 Classificao de Problemas Multi-Objetivos


Os mtodos podem ser classificados segundo Cohon (1978), e Cohon & Marks (1975) definindo algumas destas tcnicas de acordo com cada forma que o decisor precisa utilizar para a soluo de seu problema. Estas tcnicas so definidas como:
Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas
Nesta tcnica so consideradas apenas as restries fsicas do problema. Sendo a nfase
dada ao desenvolvimento de informaes sobre o problema multiobjetivo. Consideram um vetor de
funes objetivo, e mediante tal vetor geram o conjunto das solues no dominadas. So restries apresentadas ao decisor para a soluo do problema.
Durante o processo no so consideradas as preferncias do decisor e o analista deve tratar
apenas com as restries fsicas do problema (Braga e Gobetti, 2002). Dentro destes mtodos esto

213

classificados os seguintes: mtodo da ponderao; o mtodo das restries e; o mtodo multiobjetivo linear.
Nos estudos de Cohon & Marks (1975) apresentado um exemplo de aplicao deste mtodo ao planejamento de um rio hipottico, considerando objetivos regionais e nacionais. A obteno
de timos segundo cada um dos objetivos foi feita aplicando um modelo linear. Estes mtodos tem
uma carga conceitual matemtica muito grande. Em geral so muito laboriosos e requerem um
processamento tal que, na prtica, os tomadores de decises reais tendem a duvidar deles e a no
aplic-los.
Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias
Neste grupo as tcnicas solicitam, anteriormente a deciso a ser tomada, a opinio do decisor a respeito das eventuais trocas entre os objetos e valores relativos a estes. A depender do problema e de suas caractersticas, as variveis de deciso utilizadas podem ser contnuas ou discretas.
importante salientar que algumas tcnicas so aplicadas a variveis discretas ou a contnuas e em
algumas situaes em ambas os tipos de variveis (Braga e Gobetti, 2002).
So baseados na articulao antecipada das preferncias os mtodos da funo utilidade, da
programao por metas, o mtodo Electre, o mtodo Promethee, o mtodo do valor substituto de
troca, o mtodo da matriz de prioridades e o mtodo da anlise-Q.
Braga e Gobetti, (2002) utilizou o mtodo Funo utilidade multidimensional. Brans & Vincke
(1985) apud Braga e Gobbetti (2002) apresentam exemplo da utilizao do mtodo Promethee.
Uma aplicao clssica no cenrio nacional utilizando o mtodo da Matriz de Prioridades foi apresentado por Braga Jr. e Rocha (1988) para a localizao o plo Petroqumico do Rio de Janeiro
considerando o mtodo bastante atrativo do ponto de vista prtico, considerando as anlises realizadas pelos decisores com base nos resultados do mtodo aplicado.
Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias
Este grupo destinado a soluo de conflitos entre muitos grupos de interesse ou decisores.
Assim que uma soluo alcanada, pergunta-se ao decisor se o nvel atingido de atendimento aos
objetivos satisfatrio e caso contrrio o problema novamente modificado, at que o decisor tenha uma postura a partir da melhor soluo ou soluo satisfatria para o problema. Como exemplo desta tcnica so apresentados, os mtodos de passo e os mtodos da programao compromissos. Esta ltima mais estudada e mais conhecida no ambiente de recursos hdricos. Cohon &
Marks (1975) analisam estes mtodos alm de comparara-lo entre mtodos de outros grupos anteriores. Duckstein & Opricovic (1980), aplicaram o mtodo da programao compromisso no caso
da Central Tisza River Basin, Hungria comparando o mesmo com o mtodo Electre.
Gershon & Duckstein (1984) compararam as tcnicas Electre, Programao Compromisso,
Funo Utilidade Multidimensional. Sendo todas as tcnicas aplicadas no planejamento de bacias
hidrogrficas, com poucas e sensveis diferenas entre os mesmos.
4.3.4 Arcabouo de um sistema de suporte a deciso (espacial e multi-objetivo)
O estudo de Schumann and Geyer (1997), usado como exemplo da integrao entre tcnicas
de multi-objetivo e geoprocessamento, refere-se a uma anlise para localizao de reservatrios de
cheias usando o sensoriamento remoto e o SIG. Foram considerandos os usos de vrias caractersticas, sendo as mesmas calculadas para muitos locais diferentes, de reservatrios potenciais atravs
da utilizao de um modelo de elevao digital (DEM) e um sistema de informao geogrfica
(SIG).
O primeiro critrio de planejamento considerado foram s caractersticas geomorfolgicas,
capacidade de armazenamento, rea inundada e limite inundado do rio. Estas caractersticas dependem da altura do reservatrio e o local da mesma. Os critrios de planejamento relevante ao

214

armazenamento de cheias so a rea drenada do reservatrio, a distncia entre os locais de reservatrios e o ponto de controle de cheias, e as caractersticas da bacia drenada que so importantes
para a formao do escoamento na bacia de drenagem do reservatrio, ou seja, a capacidade de
armazenamento do solo.
No que diz respeito aos objetivos mencionados acima das seguintes caractersticas do reservatrio para posies diferentes foram estimados:

a capacidade de armazenamento e a superfcie da inundao do reservatrio para uma altura da represa de cinco medidores;
a rea da bacia de drenagem do reservatrio e a capacidade de armazenamento desta rea,e;
a distncia entre o reservatrio e o ponto de controle de cheias
Para a comparao dos diferentes locais dos reservatrios foram usados as seguintes variveis
decisrias:
a capacidade de armazenamento S e a rea da bacia drenada do reservatrio AR;
A capacidade de armazenamento relativa SR que podem ser estimadas com a relao

SR =

S
; onde: SR = capacidade relativa de armazenamento em mm; S = capacidade de
Atotal

armazenamento dos reservatrios em mil m3; Atotal = rea da bacia de drenagem no ponto de
controle em Km2; SR a medida da altura de vazo que pode ser armazenado no reservatrio
relacionado para a rea total da bacia de drenagem no ponto de controle de cheia;
A rea da superfcie inundada, AF um parmetro econmico usado na aquisio da rea;
a capacidade de armazenamento do solo da bacia de drenagem do reservatrio, um critrio
que relevante para a resposta da bacia de drenagem para chuva; e
a distancia entre o reservatrio e o ponto de controle de cheia, esta distncia caracteriza o
comprimento de rio que est protegido contra cheias.

A rea de estudo escolhida foi a bacia Prum uma bacia secundria da bacia Mosel. O tamanho da bacia de drenagem 576 Km2. Neste trabalho houve o uso de um banco de dados, mostrado na figura 4.35, foram:

Um modelo de elevao digital (MNT) com resoluo de 50m x 50m,


Dados uso do solo classificado de um Landsat-TM cena de 20 de agosto de 1989 ;
Mapa do solo USDA-textures.

Figura 4.35 - Dados usados para estimao de reservatrios


215

Outros dados poderiam ser considerados, mas sua preciso partir do MNT baixa. Os
dados so: a) a seo longitudinal de um reservatrio de bacia de drenagem, b) a seo transversal do reservatrio da bacia de drenagem e c) a rea da seo transversal da represa (barragem).
Para a determinao do local do reservatrio foi utilizada a programao compromisso, sendo usado o mtodo apresentado por Loucks et al, (1981). O vetor distncia foi normalizado para
um intervalo (0,1). Para cada local de reservatrio potencial o lp valores mtricos (Duckstein & Opricovic, 1980) foram computados:

n
f bi f i ( x)
l p = ip
f bi ( x) f wi ( x)
i =1

1/ p

4.32

onde: i = o peso do reservatrio caracterstico i,fbi = o valor ideal de i caracterstico; fwi = o pior
valor de i caracterstico; fi(x) = o estado do reservatrio caracterstico i no local x p = expoente
maior que 1. A seguir a combinao de objetivos foi comparado por cada reservatrio usando este
mtodo e considerando as seguintes combinaes: a) A capacidade de armazenamento relativa SR
;b) SR e distancia entre o ponto de controle; c) SR e rea inundada do reservatrio; d) SR e capacidade de armazenamento do solo; e) SR rea inundada, capacidade de armazenamento do solo, distancia da sada;
A Tabela 4.10 apresenta os resultados segundo os sistemas adotados. Assim como a figura
4.36 apresenta os resultados encontrados no trabalho.
Tabela 4.10: Resumo de diferentes sistemas de localizao dos reservatrios
(3)
Cap.
relativa
de armaz.

(4)
Distncia
mdia dos
reservatrios
ao ponto de
controle

(5)
rea inundada total
de todos os
reservatrios

mm

Km

Km2

(1)

Milhes
m3
(2)

(6)
Capacidade
mdia de armazenamento
do solo todos
os reservatrios
mm

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

9.619

16.69

8.86

82.435

193.40

0.079

0.086

5.182

.47.27

1.500

138.00

0.043

0.065

6.55

11.55

8.18

1.655

174.20

0.055

0.066

6.4725

1.22

37.70

1.804

149.00

0.053

0.075

3.8975

6.76

54.27

1.053

117.80

0.032

0.057

S
I
S
T
E
M
A

(2)
Cap. Total de
armaz.

(7)
SR para a
cap. total
de armaz.
do solo da
bacia

Combinao
entre as
colunas 7
e 6.

210 mm

Os resultados apresentados por Schumann & Geyer (1997) mostram a possibilidade da integrao de diferentes tipos de dados em anlises complexas que so utilizveis em projetos hidrolgicos de reservatrios de cheias. A metodologia proposta mostrou a alta praticabilidade da anlise
baseada no Sistema de Informaes Geogrficas, sendo suas maiores motivos: a) grande quantidade da distribuio espacial de dados podem ser agregados em informaes hidrologicamente relevantes que podem ser comparadas em maneiras altamente efetivas e; b) novo reservatrio caracterstico (i.e. a capacidade de armazenamento do solo) que so difceis para estimao sem um SIG
pode ser integrado dentro da anlise.

216

.
Figura 4.36: Resultado da localizao do reservatrio de cheias (sem escala).
4.4
Avaliao distribuda dos impactos ambientais na bacia hidrogrfica e rea de influncia
4.4.1 Critrios de avaliao
A tomada de deciso o processo que conduz a uma escolha entre um conjunto de alternativas para a resolua de um problema. A tomada de deciso geogrfica implica na anlise e
interpretao da informao geogrfica relacionada ao conjunto de alternativas. Em um contexto
geogrfico, a tomada de deciso usada frequentemente na anlise do apitido agrcola, zoenamentos ecolgicos-econmicos ou na seleo de localizao apropriada para empreendimentos especficos. Neste contexto os elementos chaves na tomada de deciso geogrfica, envolvem:

Incerteza: Toda processo de tomada de deciso tem um grau de incerteza, variando de uma
situao previsvel (determinstica) a uma situao incerta (Malczewski, 1999). Saliente-se que
as situaes incertas podem ser subdivididas nas decises estocsticas (que podem ser modeladas por teorias de probabilidade e estatsticas) e decises de lgica nebulosa (que podem
ser modeladas por teorias de conjuntos fuzzy). Conseqentemente, particularmente em situa-

217

es incertas, a tomada de deciso envolve o risco de se fazer uma deciso errada, porque
a informao adquirida insuficiente ou a aproximao usada imprpria. Quando a incerteza parte do processo, esta incerteza pode, em alguns casos, ser quantificada fazendo parte do processo decirio.
Objetivos versus critrios: Em um objetivo define-se uma meta final a ser alcanada, por exemplo, encontre-se os nelhores 5000 ha de terra para o melhor desenvolvimento residential.
Um critrio uma varivel descritiva de que define o objetivo, que no exemplo anterior pode
ser o tipo do solo, declividade do terreno, proximidade s estradas, ou custo do desenvolvimento. Em tratando-se de critrios mltiplos, o primeiro obstculo na tomada de deciso a
deinio de quais variveis (critrios) so relevantes. O segundo obstculo est na determinao da importncia relativa de cada critrio (pondero). A maioria de decises geogrficas
podem ser classificadas em uma das seguintes 3 categorias (Fisher, 1999):
nico critrio

Multi critrio

nico objetivo
Multi objetivos

Restries versus fatores: Uma restrio um critrio absoluto de incluso ou excluso de resultados possveis. Este pde ser um limite para uma rea do desenvolvimento, ou declividades que so demasiadamente ngremes. Um fator um critrio que influencia a aptido da
deciso, de acordo com seu valor fornencendo um ordenamento.
O processo de tomada de deciso: Todo o processo de tomada de deciso comea com a
definio do problema ou do objetivo a ser alcanado. Em seguida define-se um conjunto de
critrios que refletem todos os interesses do problema e as formas de combinao destes critrios. Estas funes definem ou hierarquizam os resultados encontrados, por ponderadores dos
critrios. A finalidade dos pesos expressar a importncia ou a preferncia de cada critrio
relativo a outros critrios. As alternativas so determinadas freqentemente pelas restries,
que limitam o espao decisrio de alternativas praticveis. Em sntese, a deciso obtida atravs da integrao de critrios, pesos e preferncias para gerar uma avaliao total das alternativas. As recomendaes so baseadas em um ordenamento das alternativas, em referncia s incertezas ou s possveis sensibilidades. Segundo Malczewski, (1999) a tomada de
deciso um processo seqencial composto de:
o
o
o
o
o

Definio do problema decisrio (objetivo)


Determinao do conjunto de critrios de avaliao a ser usado
Definio dos pesos e preferncias dos critrios, que geram alternativas
Aplicao das regras de deciso
Recomendao da mais melhor soluo ao problema

Elementos ponderadores: Os critrios mltiplos tm tipicamente uma importncia varivel.


Para ilustrar isto, em cada critrio pode ser atribudo um peso especfico que reflete a importncia relativa a outros critrios. O valor do peso no somente dependente da importncia
de todo o critrio, ele tambm dependente na escala possvel dos valores do critrio. Um
critrio com variabilidade de seus valores contribuir mais ao resultado da alternativa e deve
conseqentemente ser considerado como mais importante do que critrios com poucas mudanas em sua escala. Os pesos so normalizados, de modo que em um conjunto de ponderadores (w1, w2. ,...; wn)

W
i =1

= 1 . H diversos mtodos para derivao de pesos, entre e-

les (Malczewski, 1999): Ordenamento, Avaliao, Tabela de comparao cruzada e Tradeoff. A maneira a mais simples o Ordenamento (em ordem da preferncia: 1 = mais importante, 2 = segundo mais importante, etc.). O ordenamento convertido ento em pesos numricos em uma escala de 0 a 1, de modo que o somatrio seja 1.

218

4.4.2 nico objetivo / Multi critrio


A facilidade analtica mais usada em ambiente de geoprocessamento envolve a sobreposio de vrios mapas para definio de reas que so comuns aos critrios dados, ou as reas
que se excluem. Observem-se os exemplos abaixo:

Restries booleanas: A maneira mais fcil de se operar vrios critrios para definio de um
nico objetivo, atravs da lgica booleana encontrando-se combinaes de mapas que so
definidos usando operadores lgicos: E para a interseo de mapas, OU para a unio, e
NO para a excluso das reas (Jones, 1997). Nesta abordagem, o critrio verdadeiro ou
falso, sendo as reas designadas por um nmero, 1 (verdadeiro), ou 0 (falso). A figura 4.37
ilustra esta situo onde 4 critrios so definidos e o objetivo final (mais a direita da figura)
atende a todos eles.

Raio de 500m da
Fazenda

Dentro de 450m Inclinao entre 0


das estradas
e 2.5%

Solo argiloso

Locais aptos

Figura 4.37: Operadores Booleanos

Variveis Fuzzy: Na lgica fuzzy os critrios so definidos por funes contnuas entre o intervalo de 0 1 (funes de pertinncia fuzzy). Neste caso pretende-se aproximar mais a
representao da realidade ao modelo computacional, pois a idia de continuidade (um nmero real entre o intervalo 0 1) mais correta do que a representao booleana (um nmero inteiro, 0 ou 1). Os critrios podem ser modelados como variar varivel contnuo de de
a maioria de apropriado (valor 1) a menos apropriado (valor 0). A figura 4.38 rpete o exemplo anterior, porm cada varivel tem uma representao fuzzy e o produto final segue esta
lgica. Saliente-se que agora apresenta-se a aptido da rea (valores prximos de 1 so os
mais aptos).

Raio de 500m da
Fazenda

Dentro de 450m Inclinao entre 0


das estradas
e 2.5%

Solo argiloso

Locais aptos

Figura 4.38: Lgica Fuzzy

Ponderao de mapas: a tcnica a mais usada na tomada de deciso envolvendo multicriterios. Os critrios podem incluir fatores, ponderadores e restries. A representao matemtica comumente utilizada R =

W X
i =1

ri , onde R = resultado final, Wi= pondera-

dor, Xi=varivel e ri=restrio. A figura 4.39 mostra um procedimento de combinao linear

219

de mapas com ponderadores unitrios, para definio de um nico objetivo: as melhores reas (>1000 ha) para desenvolvimento industrial.
4.4.3 Multi objetivo / Multi critrio
Em geral, esta classe de problemas, envolve objetivos contraditrios. Determina-se uma soluo de compromisso (ver figura 4.34) que tenta maximizar a convenincia de terras por cada
objetivo com respeito aos ponderadores nomeados delas.
A figura 4.40 ilustra o procedimento multi-critrio/multi-objetivo com 2 objetivos contraditrios: proteger os melhores 6000 ha de reas agrcolas; ao mesmo tempo que identifica os melhores 1500 ha para desenvolvimento industrial.
Fatores padronizados:

Proximidade s estradas

Proximidade cidade

Declividades

Distncia de florestas

Mapa de Aptido:

reas aptas para indstrias

Os melhores
1000 ha para indstria

Figura 4.39: Combinao de mapas por mdia ponderada


4.4.4 Exemplo de aplicao: Licenciamento de aproveitamentos hidroeltricos
em bacias hidrogrficas
O objetivo deste item apresentar os mtodos desenvolvidos para a avaliao ambiental
das barragens inventariadas na bacia 75 pela Companhia Estadual de Energia Eltrica (CEEE) e
pela Cooperativa Regional de Energia e Desenvolvimento Iju Ltda. (CERILUZ), conforme ilustrado
na figura 4.41; enfatizando-se a avaliao ambiental multi-critrio efetuada para subsidiar a
FEPAM na tomada de decises sobre os empreendimentos hidreltricos inventariados. Este item
faz parte do estudo Anlise de Fragilidades Ambientais e da Viabilidade de Licenciamento de
Aproveitamentos Hidreltricos das Bacias Hidrogrficas dos Rio Iju e Butu-Piratinim-Icamaqu,
Regio Hidrogrfica do Rio Uruguai (FEPAM / UFRGS, 2004)
O trabalho avalia dois objetivos conflitantes, ou seja: a fragilidade ambiental, e a favorabilidade energtica para toda a rede de drenagem da bacia hidrogrfa empreendimentos - para
toda a drenagem e no somente para os trechos indicados nos inventrios. Outra necessidade
imposta a avaliao da propagao dos impactos na rede hidrogrfica (figura 4.41).
A integrao das informaes contidas nos mapas sntese que representam os diferentes critrios (mapas sntese do ambiente fsico, da vegetao, da fauna terrestre, da fauna aqutica e do
meio antrpico), associadas s informaes referentes aos mapas que representam reas de res-

220

tries absolutas, foi efetuada no IDRISI 32 atravs do mdulo de anlise multi-critrio (MCE:
Multi-Criteria Evaluation), apresentado a ttulo de exemplo na figura 4.42.
Conforme se definiu no item anterior, todos os mapas que representam variveis contnuas
so chamados de fatores e todos os mapas que representam variveis booleanas, isto , que somente assumem valores zero e um, so chamados de restries.
Para padronizao dos fatores representadas nos diferentes mapas, utilizou-se o mdulo
Fuzzy do software de informaes geogrficas IDRISI32. Este mdulo contm algoritmos para
transformao das variveis para um valor padronizado (por exemplo no intervalo de 0 1).

Etapa 1
Fatores padronizados:

Etapa 2
Aptido para cada
objetivo

Etapa 3
Hierarquizao das
melhores reas

Etapa 4
Soluo Multi objetivo /
Multi-critrio

Proximidade da drenagemr

Proximidade de redes
eltricas

Agricultura

Melhores 6000 ha
para agricultura

Proximidade de rodovias

Proximidade de mercado consumidor

Soluo de compromisso

Industria

Melhorest 1500 ha
para industria

Declividade
Area de conflito
Figura 4.40: Procedimentos Multi objetivos / Multi-critrios.
Os mapas restries funcionam como mscaras que excluem da anlise todas as reas nas
quais, por algum motivo, no possvel a instalao de empreendimentos hidro-energticos.

221

Neste trabalho foram consideradas como reas de excluso as definidas em lei, como as Unidades de Conservao e Terras indgenas. Nas reas restantes, onde existe a possibilidade de instalao destes empreendimentos, os mapas fatores hierarquizam as reas, de acordo com a mdia
ponderada e, opcionalmente, com a ponderao do ordenamento (ranking) das clulas produzido pela mdia ponderada. Esta ltima opo (de ordenao pela mdia) permite que se possa
efetuar um certo gerenciamento de risco. Ao se atribuir pesos iguais para as diversas classes de
ordenamento das clulas, o resultado equivale aplicao da mdia ponderada dos fatores. No
entanto, ao se atribuir pesos maiores ou menores para os mais ou para os menos ordenados,
desvia-se a resultante para uma soluo mais ou menos conservativa. Se a varivel refere-se
favorabilidade para o empreendimento, ento a soluo mais conservativa resultante de atribuir-se pesos maiores s piores ordenadas. Se a varivel refere-se fragilidade do ambiente, ento
a soluo mais conservativa resultante de atribuir-se pesos maiores aos melhores ordenados,
isto porque quanto maior o valor da fragilidade, maior o grau de restrio.

Figura 4.41: Localizao dos barramentos.

Figura 4.42: Caixa de entrada do mdulo MCE (multi criteria evaluation) do Idrisi32.

222

Os dados extrados das diversas bases georreferenciadas foram sintetizados para expressar as
aptides para implantao de empreendimentos hidreltricos, de maneira que o conjunto de variveis fosse reduzido, facilitando a viso do conjunto das variveis indicadoras. Este processo envolveu, por exemplo, a sntese dos mapas de hbitats de todas as espcies de interesse especial de peixes, que foram mapeadas (66 espcies) em um nico mapa.
Alm desta sntese, que resultou em 19 mapas, dos quais 17 representam maps de fatores e 2
representam mapas de restries, foi efetuada uma nova sntese por blocos temticos, efetuada por
uma combinao linear ponderada no mdulo MCE do IDRISI32. A Tabela 4.11 apresenta a relao entre os blocos temticos e os mapas que os originaram com as devidas ponderaes dentro
de cada bloco (os pesos dentro de cada bloco devem somar 1,0).
A figura 4.43 apresenta o mapa sntese do meio antrpico resultante de uma combinao linear de mapas e ponderadores listados na tabela 4.11. Oito variveis foram utilizadas para indicar
os processos que afetam a fragilidade do meio fsico. Destas, cinco (DBO esgotos, DBO indstria,
DBO rebanhos, rea agrcola e carga metlica remanescente) representam processos relacionados
com a qualidade da gua do ponto de vista de gerao de cargas orgnicas, contaminantes industriais e fertilizantes e agrotxicos (60% dos pesos). Uma refere-se conflitos de uso (reas de minerao, 10% dos pesos) e dois referem-se aos processos de intemperismo, eroso e transporte de
sedimentos (geomorfologia e solos, 30% dos pesos).
A combinao linear ponderada (de acordo com pesos expressos na Tabela 4.11) destes mapas de fatores resultou no mapa sntese do meio fsico, apresentado na Figura 4.44. J no caso do
meio aqutico, trs variveis indicadoras foram utilizadas para avaliao das favorabilidades ambientais para implantao de barragens na Bacia 75. Foram o fator de vulnerabilidade com base na fauna ctica (30% dos pesos), o fator de fragmentao dos trechos de
rios (50% dos pesos) e o fator de vulnerabilidade de zonas de endemismo (20% dos pesos).
Saliente-se entretanto, que a falta de informaes como as coordenadas geogrficas do local
de coleta ou a correta identificao das espcies em muitos casos inviabilizou sua utilizao na
anlise em curso.
Tabela 4.11 : Blocos temticos

223

A Figura 4.45 apresenta o mapa sntese do meio bitico terrestre, onde duas variveis
indicadoras foram utilizadas: o fator da vegetao e o fator da fauna terrestre, ponderados
de forma igual.
Finalmente, a figura 4.46 ilustra os mapas de restries devido as Unidades de Conservao e Terras Indgenas, representados por mapas booleanos (somente valores 1 e 0). A Terra Indgena representada por um crculo Toldo So Miguel, do grupo Guarani MBya, cdigo
FUNAI 492. A Unidade de Conservao a Reserva Biolgica do banhado So Donato.

Figura 4.43: Mapa sntese do meio antrpico.

Figura 4.44: Mapa sntese do meio fsico.


Enfatize-se que, o barramento de uma usina hidroeltrica produz impactos que se propagam tanto montante como jusante do eixo instalado. Dados estes impactos, foi proposto neste
estudo dois critrios para avaliar os impactos em rede: a presena de ao menos um rio livre de
barramentos por tipologia e uma distncia mnima de rio livre entre duas barragens.
A tabela 4.12 prope a construo de cenrios de simulao, observando-se que o
mapa de trechos de rios livres define os quatro cenrios que foram ensaiados, envolvendo
uma combinao de dois critrios: a temporalidade (atual ou futura, considerando no cenrio futuro a construo de todas as barragens inventariadas) e a localizao do ponto de
partida da medio dos tamanhos de segmentos de rios livres de represas em relao sustentabilidade de populaes de peixes migradores.

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Figura 4.45: Mapa sntese do meio bitico terrestre.

Figura 4.46 Mapa de restries de Unidades de Conservao e Terras Indgenas


Tabela 4.12: Cenrios definidos para o critrio de trechos de rios livres

A operacionalizao das anlises multi-critrio efetuou-se do mdulo MCE do IDRISI32, utilizando-se a opo de ordenao da mdia ponderada. A Figura 4.42 apresenta a tela de entrada do mdulo MCE com um exemplo. Neste caso existem dois mapas booleanos que representam restries (constraints) e quatro mapas que representam fatores (factor). Os pesos dos fatores
esto definidos direita do nome dos arquivos. Os pesos definidos para o ordenamento das mdias ponderadas dos fatores esto expressos em quatro classes de ordenamento com seus respectivos pesos (order weights). No exemplo os pesos so iguais, resultando numa sada igual combinao linear ponderada. Quando os fatores expressam fragilidades, e deseja-se gerar um cenrio mais conservativo, atribuem-se pesos maiores para as mdias ponderadas mais bem ordena-

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das, ou seja, direita na caixa de entrada. As variveis foram adotadas como favorabilidade para
implantao de barragens, o procedimento inverso. O cenrio mais conservativo deve dar mais
peso para as classes situadas esquerda da caixa de entrada da figura 4.42.
Considerando-se os quatro cenrios estipulados, foram definidas composies de pesos
para fatores e para cenrios conservativos, normais e permissivos, os quais esto expressos nas Tabelas 4.13 e 4.14.
Tabela 4.13: Pesos dos blocos por cenrios adotados para avaliao da sensibilidade do modelo de avaliao multi-critrio - pesos dos blocos em cada cenrio.

Dos modelos 5 e 8 ( exemplo Figuras 4.47) foram extrados os valores mdios das clulas
que compem a drenagem, resultando em trs hierarquias de cenrios, respectivamente para os
modelos normais, conservativo e permissivo (Tabela 4.14). A Figura 4.48 apresenta uma amostra
do resultado.
Cada combinao de modelos da tabela 4.13 (blocos com o meios antrpico, fsico, aqutico e terrestre) permitem a elaborao do ndice de favorabilidade ambiental, utilizando o
mdulo MCE do IDRISI32. Inicialmente foi obtido o ndice de favorabilidade ambiental, com base
na anlise multi-critrio efetuada atravs da combinao linear ponderada dos fatores acima descritos, utilizando-se as diferentes combinaes de pesos apresentadas na Tabela 4.13. Deste procedimento foram obtidos 32 mapas expressando a favorabilidade ambiental para construo de
barragens.
A anlise dos resultados levou escolha de dois modelos para continuidade das anlises,
expressando o consenso interdisciplinar da equipe tcnica e da equipe da FEPAM, aps reunio
de trabalho especfica para tal escolha. Foram os modelos 5 e 8 (Tabela 4.13). Para estes modelos foram extrados os valores referentes drenagem de toda a bacia, a fim de avaliar os impactos cumulativos e sinrgicos sobre a bacia hidrogrfica, e os valores referentes s margens alagadas pelos reservatrios, a fim de avaliar e hierarquizar os empreendimentos conforme seus impactos locais.

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Para estes mesmos modelos tambm foi efetuada a anlise multi-critrio pelo mtodo de
ordenamento das mdias ponderadas, com pesos para as classes de ordenamento conforme apresentado na Tabela 4.14. As Figuras 4.47 a 4.54 apresentam os mapas com os resultados para os modelos escolhidos, onde as tonalidades mais amareladas indicam as piores situaes, isto
, menos favorvel sob a tica ambiental.
Tabela 4.14: Pesos para as classes de ordenamento das mdias ponderadas para os modelos
permissivo, normal e conservativo.

Figura 4.47: ndice de favorabilidade ambiental - modelo 5, cenrio 1.

Figura 4.48 ndice de favorabilidade ambiental da drenagem- conservativo.


Observa-se que somente os modelos normais (tabela 4.14), isto , sem alterao do resultado da mdia ponderada atravs da atribuio de pesos diferenciados para as classes de ordenao, resultaram em uma ordenao de favorabilidades consistente com o esperado, ou seja, o

227

cenrio 1 de cada modelo, representando a atual condio da bacia, obtendo a menor favorabilidade; o cenrio 4, considerando a instalao de todos os barramentos projetados pelos inventrios CEEE e CERILUZ e a UHE Garabi, obtendo a maior favorabilidade; o cenrio 2 com favorabilidade maior que o cenrio 3, ou seja, a UHE Garabi afeta mais individualmente a qualidade
da bacia do que a implantao de todo o conjunto de barragens projetadas pelos inventrios em
anlise.
A Figura 4.49 apresenta as barragens que foram consideradas neste trabalho. Quando
houve sobreposio de reservatrios nos dois inventrios, considerou-se o reservatrio do inventrio da CEEE.

Figura 4.49: Barragens analisadas neste estudo (inventrios CEEE e CERILUZ).


Os valores dos ndices de favorabilidade ambiental foram obtidos considerando-se a mdia
dos valores que compem a rea de margens alagadas pelos reservatrios. A Tabela 4.15 apresenta uma amostra do resultado da extrao do ndice de favorabilidade ambiental das barragens
(reas alagadas) para os modelos 5 e 8. Este ndice, no entanto, medido "clula-a-clula",
no refletindo o tamanho do reservatrio de cada empreendimento. Para contornar este
problema, foi utilizado um redutor do ndice de favorabilidade ambiental proporcional
ordenao das barragens de acordo com o tamanho do reservatrio.
Este procedimento resultou no ndice de favorabilidade ambiental relativa, o qual foi
calculado para o modelo 8, cenrio 2, que representa a situao mais restritiva do modelo
que apresentou maior consistncia. A Tabela 4.16 e a Figura 4.50 apresentam a ordenao
das barragens estudadas de acordo com o ndice de favorabilidade ambiental relativa.
Estes resultados, no entanto, devem ser interpretados dentro da escala para a qual foram gerados. Embora os valores mdios sejam extrados para as reas de inundao de cada barragem,
os valores representam a posio deste barramento no contexto de toda a bacia hidrogrfica, no
podendo ser interpretados em termos de seus impactos locais, os quais, para serem avaliados, dependem de estudos locais.
Na rea energtica, foi escolhido como indicador da eficincia energtica dos empreendimentos o ndice potncia/rea. A Tabela 4.19 apresenta os resultados para este indicador
Observa-se que as barragens localizadas nos rios Icamaqu situam-se entre as de pior eficincia energtica, enquanto que algumas das barragens localizadas nos rios Palmeira, Ijuizinho,
Fiza e Iju, apresentam as maiores eficincias energticas. A Figura 4.51 apresenta a ordenao
dos empreendimentos de acordo com este critrio.
Como a deciso de construir barragens em uma bacia hidrogrfica deve ser tomada no
mbito dos Planos de Bacia Hidrogrfica, esta deve ser resultado de um processo de negociao
entre os diversos usurios da bacia, incluindo o Estado enquanto tutor dos direitos difusos, entre

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os quais situam-se os usurios futuros e o meio ambiente. Deste modo, a equipe tcnica considera que a obteno de um ndice sinttico, que inclua tanto os indicadores de favorabilidade ambiental como de eficincia energtica, pode prejudicar a qualidade deste processo de negociao, uma vez que as sutilezas de cada ndice podem passar despercebidas ao serem colocadas
no mesmo ndice.
Tabela 4.15 ndice de favorabilidade ambiental das barragens, modelo conservativo.

Figura 4.50: Grfico do ndice de favorabilidade ambiental relativa das barragens- modelo 8 cenrio 2.
229

Portanto, a apresentao simultnea dos dois ndices (ndice de favorabilidade ambiental


versus ndice de eficincia energtica) pode permitir um assessoramento mais qualificado ao processo de tomada de decises. A Figura 4.52 apresenta a sntese dos resultados deste trabalho.
Tabela 4.16: ndice de favorabilidade ambiental relativa das barragens, modelo 5 - cenrio l.

Figura 4.51: ndice de eficincia energtica das barragens.

230

Tabela 4.19: ndice de eficincia energtica relativa das barragens.

Figura 4.52: Comparao entre o ndice de eficincia energtica e o de favorabilidade ambiental relativa das barragens.
Saliente-se que os procedimentos apresentados consistem em rvore hierrquica (figura
4.6). Os dados so agrupados a partir de mapas bsicos, por meio de tcnicas de anlise multicritrio (que neste exemplo basicamente uma combinao linear de fatores e restries). A sntese final dos estudos, indicada na figura 4.51 consiste em macro-indicadores. Observa-se na figura 4.50 a natureza dos dados (antagonismo de valores, na maioria dos casos) podendo a soluo
ser obtida por tcnicas multi-objetivo (programao por compromisso, por exemplo) no utilizadas neste trabalho. Enfatize-se, entretanto, que embora estes critrios tenham sido utilizados em
bases quantitativas, os critrios, fatores, restries e suas conseqncias no foram avaliados

231

quanto a propagao de seus efeitos na rede de drenagem, fato este somente obtido atravs da
aplicao de modelos matemticos (ver figuras 4.14 e 4.15).
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235

236

5
AVALIAO AMBIENTAL INTEGRADA
Carlos E. M. Tucci

5.1 Avaliao Ambiental Estratgica


A avaliao de impacto ambiental AIA (figura 5.1) tem sido realizada com base na ferramenta bsica denominada EIA - Estudos de Impacto Ambiental. Esse tipo de estudo avalia os impactos econmicos, sociais e ambientais de um empreendimento e apresenta diretrizes para sua
mitigao. O Estudo de responsabilidade do empreendedor para obteno das diferentes licenas que envolvem a sua implementao, no mbito do licenciamento ambiental.
Proposta de empreendimento individual

Processo de
Licenciamento
Ambiental, LP,
LI e LO

EIA e
RIMA

Implantao,
operao Monitoramento e
mitigaes

Figura 5.1 Processo de avaliao ambiental de empreendimentos; onde EIA o Estudo de Impacto Ambiental, RIMA o Relatrio de Impacto de Meio Ambiente, LP a Licena Prvia, LI a Licena para Instalao e LO a Licena de Operao.
A avaliao de um projeto por um EIA (CONAMA, 1986) um processo que analisa decises j realizadas sobre empreendimentos individualizados.
Ao longo das ltimas dcadas de uso do EIA (no Brasil desde 1981, a partir da Lei 6938),
verificou-se a deficincia da gesto ambiental quanto ao seguinte:
(a) Antecipar os projetos, impactos e sustentabilidade: Como o EIA reativo a proposta de
empreendimento, no foram desenvolvidos nesse processo, mecanismos de avaliao
de um conjunto de projetos para um determinado programa. Antecipar o planejamento
da rea quanto aos aspectos ambientais permitir gerenciar os potenciais conflitos futuros pelo uso da gua, com outros mecanismos que no apenas os econmicos.
(b) Falta de avaliao dos efeitos sinrgicos ou integrados do conjunto dos projetos sobre
uma regio ou setor. Por exemplo, numa bacia hidrogrfica com disponibilidade hdrica
limitada, previsto um projeto de irrigao de arroz (grande consumidor de gua). Pela
sua dimenso especfica, o mesmo pode ainda no ser conflitante, mas medida que
os empreendimentos se somam, o problema de conflito deve se agravar. O resultado de
um ou mais dos projetos podem ser limitados, mas sua avaliao para o conjunto de
uma bacia permitiria melhor entender os impactos integrados no espao e na poltica;
(c) Falta de Integrao de Poltica Ambiental: A integrao de polticas setoriais do desenvolvimento econmico e social com o ambiental necessitam refletir na aprovao dos
projetos.

237

Para desenvolver uma gesto mais sustentvel foram criados novos conceitos de Avaliao
Ambiental denominados de AAE - Avaliao Ambiental Estratgica e AAI Avaliao Ambiental Integrada.
A avaliao ambiental estratgica AAE trata da avaliao antecipada e integrada das polticas, planos e programas que afetam o meio ambiente (figura 5.2). Segundo Goodland (2005) a
AIA, na forma do EIA uma ao ambiental reativa enquanto que a AAE uma avaliao ambiental pr-ativa, procurando evitar impactos de gesto inadequada. A poltica de recursos hdricos,
os Planos Nacionais, Regionais e de Bacia, alm dos setoriais e os programas deles derivados
seriam os focos das AAE.
A Avaliao Ambiental Integrada: o processo interdisciplinar e social, ligando conhecimento e ao no contexto de deciso pblica, para a identificao, anlise e avaliao de todos
os relevantes processos naturais e humanos e suas interaes com atual e futuro estado da qualidade do meio ambiente e recursos nas apropriadas escalas de tempo e espao, assim facilitando
a definio e implementao de polticas e estratgias (EEA,1999).
A Avaliao Ambiental Integrada AAI uma ferramenta que pode ser utilizada pela AAE na
identificao dos impactos e na avaliao dos cenrios propostos em suas polticas, planos e
programas. A AAI na bacia hidrogrfica trata de estudar os impactos ambientais previstos nas Polticas, Planos e Programas previstos para o desenvolvimento da bacia hidrogrfica e avaliados no
AAE. O que distingue uma avaliao da outra que a AAI a anlise ambiental de cenrios e
impactos na bacia dentro das polticas existentes ou planejadas e a AAE envolve alm da avaliao integrada a compatibilizao das polticas, planos e programas de gesto dos usos e da conservao dos recursos naturais de um territrio.
Na tabela 5.1 Goodland (2005) apresenta uma sntese do consenso existente na literatura
sobre a definio do AAE, destacando sete elementos principais que so a base da sua estrutura.
Partidrio (2003) distingue a diferena entre AAE e EIA, reproduzido na tabela 5.2. Existe uma
hierarquia bsica, no qual o AAE precede o EIA, identificando os projetos adequados dentro do
setor, regio ou bacia analisada.
Tabela 5.1 Principais elementos que definem a AAE, adaptado de Goodland (2005).
A avaliao ambiental estratgica (AAE ou SEA em ingls) tem os seguintes elementos que a definem:
1. AAE um processo pr-ativo, ou seja, desenvolvido com antecipao e resulta num documento definido de acordo com o caso e no estabelece uma formalidade de aprovao;
2. AAE tem como foco trs classes principais de trabalho: (a) poltica: legislao e outras regras
governamentais: (b) Planos e estratgias: planos regionais, setoriais de bacia, etc; (c) Programas:
um conjunto de projetos coordenados, j que projetos especficos no so produtos do AAE.
3. AAE deve ser preparado com antecedncia, quando so planejadas as polticas, planos e programas e antes que projetos individuais sejam identificados.
4. AAE um instrumento para identificar, prever, descrever, prevenir, compensar ou mitigar as
implicaes sociais, sade e ambientais das polticas, planos e programas avaliados.
5. AAE uma ferramenta de tomada de deciso projetada para melhorar os projetos, adiar projetos questionveis, e ajudar a cancelar projetos ruins. Um AAE efetivo descreve as alternativas dentro dos setores considerando os impactos ambientais e sociais.
6. O AAE deve ser totalmente transparente e participativo.
A relao entre AAE - Avaliao Ambiental Estratgica, AAI Avaliao Ambiental Integrada
em Recursos Hdricos pode ocorrer no sentido de permitira integrao com Poltica, os Planos e
Programas ambientais.

238

Polticas: legislao, gesto nacional, setoriais e


regionais.

Planos e estratgias: Planos nacionais e regionais, setoriais.

Estratgias,
abrangncia,
diretrizes,
propostas,
cenrios e
indicadores.

Avaliao Ambiental Integrada: ferramentas


de avaliao
de processos e
impactos

Programas: conjunto de programas e aes nacionais, setoriais


ou regionais.

Tipos

Consolidao de
estratgias

Propostas de regulamentao

Propostas de gesto

Decises especficas

Participao Pblica: setor


produtivo, populao
afetada, setorial, sociedade, ONGs,etc

Representantes
legais e decisores

atores
Figura 5.2 Avaliao Ambiental Estratgica.
Quanto a Poltica: envolve a integrao entre as legislaes de recursos hdricos e a de meio ambiente e a gesto destes componentes. Deve-se considerar que a Gesto ambiental extrapola os
recursos hdricos e deve compatibilizar no somente o aspecto ambiental, mas o desenvolvimento
scio econmico (figura 5.3).
Quanto aos Planos Nacionais e Regionais: o Plano Nacional de Recursos Hdricos (MMA, 2006)
estabelece alguns programas e aes a serem desenvolvidos (ver item 5.3.1) de integrao das
polticas de recursos hdricos e ambientais. Nesse nvel deve-se procurar ter uma viso mais global das polticas, Planos e Programas no contexto da Nao ou do Estado. As polticas de Governo num contexto mais amplo que a bacia hidrogrfica.
Quanto ao Plano de Bacia: A bacia hidrogrfica o espao definido de planejamento dos recursos hdricos. Essa definio decorrncia do efeito integrado que tem a bacia de montante a jusante. Portanto, define o efeito fsico direto como a meta espacial e estratgica de integrao. O
Plano de Bacia o instrumento previsto na legislao de recursos hdricos para o desenvolvimento
dessa gesto. A avaliao ambiental integrada e estratgica prev a utilizao da bacia como o
mecanismo de gesto ambiental e integrador dos objetivos de desenvolvimento econmico e social com os usos e controle ambiental dos recursos hdricos. No item 5.3.2 so destacadas as integraes.

239

Tabela 5.2 Diferenas entre AAE e EIA (Partidrio,2003)


AAE
EIA1
Natureza da ao
Estratgia, vises, conceitos
Obra/ operaes
Nvel de deciso
Poltica, planejamento, programa.
Projeto
Relao com deciso
Facilitador
Avaliador
Solues alternativas
Localizao, tecnologias, medidas fis- Localizao especfica, desecais, estratgicas econmicas, sociais nho, construo, explorao.
ou fsicas.
Escalas dos impactos
Macroscpico, essencialmente global, Microscpio. Essencialmente
nacional, regional.
local
mbito dos impactos
Questes de sustentabilidade, questes Ambiental com enfoque de
sociais e econmicas podem ser mais sustentabilidade, questes fsitangveis do que questes fsicas e eco- cas e ecolgicas e tambm
lgicas.
sociais e econmicas.
Prazo
Longo, mdio.
Mdio, curto.
Fontes de informao
Relatrios de Estado do Ambiente, A- Trabalho de campo, anlise de
genda 21 Local, dados estatsticos, ins- amostras dados estatsticos,
trumentos de poltica e planejamento.
instrumentos de poltica e planejamento.
Dados
Essencialmente descritivos, mas mistu- Essencialmente quantitativos
rados com dados quantitativos
Rigor de anlise (in- Menos rigor/ mais incertezas
Mais rigor/ menos incerteza
certeza)
Benchmarks
Sustentabilidade (critrios e objetivos), Restries legais, padres de
poltica, padres de qualidade.
qualidade e boa prtica
Resultados
Genricos
Detalhados
Percepo pblica do Vaga/ maior distanciamento
Reativa/NIMBY2
impacto
Ps-avaliao e fases Outras aes estratgicas ou desenvol- Evidncia observvel/ construseguintes
vimento de projetos
o e operao.
1-Denominado pela autora de AIA Avaliao Impacto Ambiental; NIMBY= longe de mim (not in my backyard).

Scio econmico

Recursos
hdricos

Ambiente

Figura 5.3 Integrao de setores


5.2 Avaliao Ambiental Distribuda e Integrada
O EIA tem como princpio a avaliao dos impactos dentro da sua rea de influncia, mas
geralmente tem sido desenvolvido com profundidade limitada quanto aos aspectos integradores

240

de cada tipo de projeto. Por exemplo: (a) a aprovao de um projeto de drenagem ou de um efluente no envolve a avaliao de todos os impactos existentes a montante e a jusante daquele
local, mas os elementos que individualizam o projeto; (b) O EIA de uma hidreltrica geralmente
no considera os efeitos sinrgicos de toda a bacia quanto aos os empreendimentos atuais e futuros previstos.
A limitao da avaliao individual dos projetos e os efeitos potencializados dos impactos
ambientais intersetoriais tm levado a necessidade de avaliar o impacto ambiental dentro de uma
viso integradora tanto no espao como intersetorial visando a preveno e a mitigao dos impactos.
No captulo anterior foi apresentada a avaliao distribuda que caracteriza os impactos de
acordo com sua espacialidade, ou seja, trata de visualizar como cada um dos meios (terrestre,
scio-econmico e aqutico) se distribui no espao. No entanto, a avaliao distribuda por mapeamento dos impactos no analisa os impactos integrados dentro de uma cadeia causa-efeito.
A avaliao ambiental integrada(AAI) na bacia hidrogrfica entendida como a identificao
dos impactos partir do conjunto de aes que interagem na bacia e que se refletem no seu prprio espao.
Exemplo: Fazendo uma analogia entre o distribudo e o integrado, considere o mapa de isoietas de uma bacia hidrogrfica, que mostra a distribuio da precipitao da bacia (onde chove mais ou menos e sua variao), que resultado do clima regional, associado ao
relevo local. O mapa de vazes especficas (vazo por unidade de rea ou o total de precipitao que gera escoamento) mostra como o efeito integrado da precipitao produz vazo num determinado local da bacia. Nessa analogia, a chuva tem uma distribuio espacial e depende do clima regional, a vazo depende da precipitao e de outros fatores fsicos, como solo e vegetao, que integrados produzem sua variao numa seo do rio.
A tendncia do planejamento setorial de priorizar o resultado setorial, sem que nos mesmos se incorpore a avaliao ambiental dos mesmos. Nos estudos que orientaram os investimentos energticos nas bacias brasileiras os empreendimentos foram selecionados segundo a sua eficincia hidrulica e econmica, apesar de existir desde 1986 a avaliao ambiental em nvel de
inventrio (Eletrobrs, 1986).
Da mesma forma que o EIA, a avaliao integrada dos impactos realizada sobre os ambientes scio-econmico, terrestre e aqutico. Os dois primeiros podem extrapolar o espao da
bacia hidrogrfica, enquanto o ltimo depende principalmente da bacia hidrogrfica. Quando
se trata de avaliao integrada dos recursos hdricos a nfase se d no uso da rea de influncia
relacionada com a bacia, podendo expandir nos dois primeiros ambientes citados acima, se assim forem identificadas influncias sensveis. O uso da bacia hidrogrfica permite uma adequao
a gesto de recursos hdricos prevista na legislao brasileira.
5.3 Poltica, Planos e Programas de Recursos Hdricos e AAE
5.3.1 Poltica, Planos e Programas
No captulo 3 foi destacada a lei de recursos hdricos que estabelece a poltica de recursos
hdricos no Brasil. Esta poltica estabelece como instrumentos os Planos de Recursos Hdricos, a
outorga e a cobrana pelo uso da gua. Recentemente foi concludo o Plano Nacional de Recursos Hdricos (MMA, 2006). Os Planos, Estadual e de Bacia complementam, respectivamente, a
estratgia regional e a de bacia hidrogrfica. O Plano de bacia deve procurar a proteo dos
recursos hdricos e utilizar o enquadramento dos rios em classes (segundo o CONAMA) como
meta. O enquadramento uma meta para garantir as condies de qualidade da gua do rio de
acordo com os usos e impactos sobre o meio ambiente aqutico.

241

No Plano Nacional de Recursos Hdricos, recentemente aprovado (MMA,2006) realizado


um diagnstico dos biomas, ecorregies, biorregies e os principais ecossistemas brasileiros, alm da qualidade da gua superficial e subterrnea (captulo 2). Analisa o cenrio para 2020 e
estratgia (captulo 3). No captulo 3 deste texto foram destacados estes cenrios e dentro destes
elementos ambientais so destacados: o tratamento de esgoto de efluentes e a soluo dos aspectos ambientais relacionados com a construo de hidreltricas. Nas estratgias relacionadas
com o ambiente foram destacados os seguintes aspectos relacionados com o meio ambiente: (a)
fortalecimento do sistema de gesto preveno de conflitos e educao ambiental; (b) gesto
de demanda para racionalizar o uso e reduzir prticas de contaminao; (c) integrao de polticas pblicas; (d) Antecipar os problemas nas regies crticas.
Dentro dos programas e sub-programas planejados foram destacados aqueles que possuem
contexto ambiental (tabela 5.3).
5.3.2 Plano de Bacia
Nos captulos anteriores foram citados os contedos do Plano de Bacia para avaliao das
relaes de quantidade e qualidade da gua na bacia. Tambm foram destacados que a meta
ambiental quanto ao ambiente aqutico no Plano de Bacia baseada no enquadramento das
classes dos rios. O enquadramento realizado de acordo com os usos da gua e as metas de
conservao e preservao de cada trecho do rio. Para atingir estas metas so realizados a avaliao da qualidade da gua no cenrio atual, nos cenrios tendenciais futuros e desenvolvidos
programas de despoluio para atingir estas metas.
ANA (2005) destaca os objetivos estratgicos para o Plano de Bacia atravs dos seguintes
itens:
Levantar e sistematizar informaes scio-ambientais da bacia e sobre as polticas, planos, programas de desenvolvimento regional e de aproveitamento, uso e/ou conservao
dos recursos;
Avaliar no contexto do desenvolvimento sustentvel, os conflitos de uso e os impactos scio-ambientais decorrentes ou que tenham implicaes sobre aproveitamento, uso e/ou
conservao dos recursos hdricos na bacia;
Avaliar alternativas dos usos dos recursos hdricos da bacia e o equilbrio ambiental.
Propor ajustes s polticas, planos, programas e projetos setoriais que compatibilizem aes mitigadoras e compensatrias aos impactos scio-ambientais e o maior retorno dos
investimentos;
Propor diretrizes para implementao dos instrumentos para a gesto integrada dos recursos hdricos (alocao de gua, enquadramento de cursos de gua, outorga, fiscalizao
e cobrana pelo uso).
Recomendar o aperfeioamento dos mecanismos de participao pblica.
Geralmente os aspectos ambientais so identificados analisados dentro da cadeia causaefeito-mitigao, no entanto deve-se considerar que na seqncia acima pode ser includa a valorao de bens ambientais como meta.
Exemplos: (a) caso extremo: desenvolvimento de um empreendimento que alterar um importante bem ambiental como as Cataratas do Iguau seguramente no seria aprovado,
pois existe um valor turstico e a sociedade estaria disposta a valorar sua preservao; (b)
numa bacia hidrogrfica, dentro de um objetivo energtico, pode ser identificado um nmero muito grande aproveitamentos que alterariam todos os rios da bacia. Cabe a pergunta
onde construir e onde preservar? Como uma negociao entre o desenvolvimento econmico e a sustentabilidade.

242

Tabela 5.3 Programas e sub-programas


ente.
Programa
I. Componente do desenvolvimento da
Gesto Integrada dos Recursos Hdricos GIRH no Brasil

selecionados1 do PNRH relacionados com o meio ambi-

Sub-programa
I.2 Estudos Estratgicos sobre cenrios Nacionais de
Desenvolvimento e Impactos Regionais que afetam os
Recursos Hdricos
I.4 Estudos para a definio de Unidades Territoriais e
para a Instalao de Modelos Institucionais e respectivos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos
III. Desenvolvimento e a Implementa- III.2 Rede Hidrolgica Quali-Quantitativa Nacional
o dos instrumentos da Gesto dos
Recursos Hdricos
III.3 Processamento, Armazenamento, Interpretao e
Difuso das informaes Hidrolgicas
II.6 Planos de Recursos Hdricos e Enquadramento de
Corpos Hdricos em Classes de Uso.
IV Desenvolvimento Tecnolgico, Ca- IV.2 Capacitao e Educao, em especial ambiental,
pacitao, Comunicao e Difuso de para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos
Informaes em Gesto Integrada de
Recursos Hdricos
V. Programa de Articulao Intersetori- V.1Avaliao de Impactos Setoriais na Gesto dos Real, Inter e Intra- institucional da Gesto cursos Hdricos
dos Recursos Hdricos
V.2 Compatibilizao e Integrao de Projetos Setoriais
e Incorporao de Diretrizes de Interesse para a GIRH
VI. Programa de Usos Mltiplos e GIRH VI.2 Gesto da Oferta, Ampliao e Reuso das disponibilidades hdricas
VI.3 Gesto de Demadas, Resoluo de Conflitos, Uso
Mltiplo e Integrado de Recursos Hdricos.
VI.4 Gesto Integrada de Saneamento e Gesto Ambiental de Recursos Hdricos no Meio Urbano
VI.5 Aes Integradas de Conservao de Solos e gua
Manejo de Micro-bacias do meio Rural
VI.6 Estudos de sobre critrios e Objetivos mltiplos voltados definio de regras e restries em reservatrios
de gerao hidreltricas.
VII. Programas Setoriais voltados a Re- VII.1Programa de Despoluio de bacias hidrogrficas
cursos Hdricos
1 Praticamente todos os sub-programas tm componentes ambientais, mas foram selecionados alguns
sub-programas com maior evidencia.

Para atuar sobre a sustentabilidade ambiental necessrio ter claro as metas ambientais de
conservao e preservao no Plano da bacia. Por exemplo, em alguns rios americanos a meta
garantir a sobrevivncia do salmo, assim so definidos os estoques mnimos a partir do qual a
espcie estaria com risco de extino. A meta passa ser a de garantir que este estoque seja superior ao que garanta a sobrevivncia nas condies mais desfavorveis.
A figura 5.4 ilustra as etapas gerais do Plano de Bacia e a insero dos aspectos ambientais
estratgicos nesta estrutura bsica.

243

Cenrios de avaliao: horizontes,


riscos,etc

Alternativas de Desenvolvimento setoriais e intersetoriais

Estratgias Setoriais
e intersetoriais

Diagnstico da
situao atual de
R.H.

Avaliao de balano de quantidade e


qualidade da gua

Identificao de
conflitos

Medidas: programas e
projetos para atendimentos das metas

Outorga e cobrana da
gua.

Restries de uso e controle para proteo

Avaliao

Insumos

Estratgias, metas de
uso, racionalizao e
melhoria da qualidade
da gua, visando metas
ambientais

Resultados

Mecanismos de participao Pblica

Figura 5.4 Contedo do Plano de Recursos Hdricos de Bacia


5.3.3 Planejamento Energtico
O Setor Eltrico Brasileiro vem desenvolvendo o Planejamento estratgico desde o sculo
passado. O Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030) um instrumento de planejamento de
longo prazo do setor energtico do pas, que analisa as alternativas de expanso do sistema nas
prximas dcadas. Os estudos que subsidiaro as diretrizes do PNE 2030 esto sendo elaborados pela Empresa de Pesquisa Energtica - EPE.
O PDEE Plano Decenal de Expanso da Energia Eltrica 2006-2015 (EPE, 2006) concludo
recentemente estabelece as diretrizes de curto prazo para o setor no que se refere a expanso,
mercado, gerao, transmisso e aspectos scio-ambientais. Este planejamento foi realizado dentro no novo modelo institucional que baseia a expanso da gerao e transmisso por meio de
agentes pblicos e privados com investimentos definidos por leiles. Os agentes de distribuio
(distribuidoras de energia) se comprometem a pagar pela energia, por contratos definidos em leilo, de nova energia (novos empreendimentos) partir do terceiro ou quinto ano no futuro. Com
base nisto as geradoras podem competir para produzir a energia e disputam em leilo os empreendimentos. Com base nestes contratos possvel identificar as necessidades de transmisso para
entrega da energia gerada a distribuio. O objetivo do planejamento definir um cenrio de
referncia decenal para o setor em funo do desenvolvimento econmico e das potenciais fontes
de oferta, considerando os aspectos scio-ambientais.
O plano prev a expanso do setor de 74.237 MW para 104.282 MW de 2006 para
2015, representando um incremento de 40% na capacidade instalada, chegando com uma proporo de 25% de energia trmica e 73% de energia hdrica.

244

O Planejamento das hidreltricas no setor seguiu um padro baseado nas etapas destacadas na tabela 5.4. Pode-se observar que as etapas de Estimativa do Potencial Hidreltrico e Inventrio so aquelas que tratam da bacia como um todo, caracterizando as divises de quedas e
os indicadores ambientais do aproveitamento, buscando a melhor eficincia econmica, tcnica e
ambiental para a chamada diviso de queda de aproveitamentos de uma bacia (ELETROBRAS,
1997). Os empreendimentos tm sido licitados e o sistema possui vrios empreendimentos nas
diferentes fases de licenciamento, licena prvia (LP), instalao (LI) e operao (LO).
Tabela 5.4 Fases de planejamento do setor eltrico (adaptado de Eletrobrs, 1986)
Fases
Caractersticas da fase
Estimativa do po- Primeira avaliao (realizado no
tencial hidreltrico escritrio) do potencial hidreltrico. Define prioridades e escalona
o custo dos estudos de inventrio
Inventrio
Determinao do potencial hidreltrico da bacia atravs da melhor
diviso de quedas hidrulicas e
custos estimados de cada hidreltrica
Viabilidade
Definio da concepo de cada
hidreltrica, incluindo projeto e
infra-estrutura necessrios a sua
implementao
Projeto bsico

Projeto executivo

Operao

Estudos ambientais
Identificao das caractersticas
ambientais gerais da bacia

Nivel
Bacia

Anlise ambiental dos efeitos e Bacia


seleo de barragens e indicao de recomendaes especficas de estudos de viabilidade

Detalhada anlise dos efeitos


ambientais de um desenvolvimento especfico e avaliao
dos custos de ao relacionados
com o ambiente
Definio das obras civis e equiDetalhados estudos dos aspecpamentos permanentes e constru- tos ambientais do projeto e preo da hidreltrica
parao do plano diretor para
uso do reservatrio
Detalhado estudo do projeto bsi- Operacionalizao dos aspectos
co usado para construo e imambientais do projeto e prepaplantao dos equipamentos
rao do Plano Diretor para uso
do reservatrio
Operao do reservatrio: hidru- Implementao do Plano Diretor
lico e eltrico
para uso do reservatrio.

Aproveitamento

Aproveitamento

Aproveitamento

Aproveitamento

A avaliao ambiental no inventrio vinha sendo realizada muito mais num contexto de avaliao distribuda (ver acima), ou seja, considerando o impacto de cada aproveitamento dentro de
um conjunto de escolhas.
Em setembro de 2004 foi assinado um termo de compromisso entre o MME, MMA, IBAMA,
AGU e Ministrio Pblico com o objetivo de estabelecer as diretrizes gerais para a elaborao do
termo de referncia para a avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos hidreltricos da
bacia do rio Uruguai. No incio de 2005 o termo de referncia foi detalhado no Ministrio de
Meio Ambiente, com base num grupo de trabalho do MMA, MME, IBAMA, EPE, ANA, FEPAM (RS)
e FATMA (SC), resultando no documento aplicado ao rio Uruguai. Nesta e outras bacias a Avaliao Ambiental Integrada dos aproveitamentos esto sendo revistos dentro desta nova viso, definido por:
A Avaliao Ambiental Integrada (AAI) de aproveitamentos hidreltricos situados em bacias hidrogrficas tem como objetivo avaliar a situao ambiental da bacia com os empreendimentos hidreltricos implantados e os potenciais barramentos, considerando seus efeitos cumulativos e
sinrgicos sobre os recursos naturais e as populaes humanas, e os usos atuais e potenciais dos
recursos hdricos no horizonte atual e futuro de planejamento. A AAI leva em conta a necessidade
de compatibilizar a gerao de energia com a conservao da biodiversidade e manuteno dos
fluxos gnicos, e sociodiversidade e a tendncia de desenvolvimento socioeconmico da bacia, a

245

luz da legislao e dos compromissos internacionais assumidos pelo governo federal (MMA,
2005).
O Manual de Inventrio Hidreltrico (ELETROBRS, 1997) tambm est sendo revisto para
incluir esses conceitos. Outras bacias esto desenvolvendo os estudos com base no mesmo termo
de referncia, adaptado a cada bacia, so elas: Tocantins, Parnaba, Paranaba, Paraba do Sul e
Doce. As caractersticas desses termos de referncia como metodologia para a AAI so apresentados nos itens seguintes.
O Termo de referncia estabelece os objetivos principais seguinte (MMA, 2005):

Desenvolvimento de conhecimento para a melhor gesto integrada dos usos e


conservao dos recursos hdricos e do meio ambiente, visando compatibilizar a
explorao da hidreletricidade com a preservao da biodiversidade e manuteno dos
fluxos gnicos;
Abordagens integradoras para a anlise dos impactos ambientais que a implementao
de novos empreendimentos hidreltricos poder gerar na bacia, considerando os usos e
a conservao dos recursos naturais;
Desenvolvimento de procedimentos que garantam a efetiva participao das partes
interessadas e dos segmentos sociais envolvidos.
As estratgias propostas so as seguintes:

Avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos hidreltricos da bacia hidrogrfica,


considerando os usos dos recursos naturais, as dinmicas das interaes entre fatores
ecolgicos, econmicos e sociais, bem como a identificao das fragilidades e restries
ambientais para a rea de abrangncia do estudo;
Estudo de alternativas de otimizao hidrulica dos aproveitamentos, a partir de uma
viso integrada dos aspectos ambientais, considerando a compatibilizao do uso e a
conservao dos recursos naturais;
Integrao da dimenso ambiental ao processo de planejamento energtico e a
articulao desse processo com o licenciamento ambiental.

A figura 5.5 apresenta o seqenciamento de atividades previsto no setor que integram as atividades de planejamento energtico e a avaliao e licenciamento ambiental dos projetos.

Figura 5.5 Cronograma de atividades dos estudos da Avaliao Ambiental e licenciamento dentro
do processo de implantao dos aproveitamentos hidreltricos (MME,2006).

246

5.4 Estrutura da Avaliao Ambiental Integrada


5.4.1 Estrutura metodolgica
A metodologia de desenvolvimento da Avaliao Ambiental passa pela estrutura apresentada na figura 5.6, que sub-divide o problema em: caracterizao da bacia hidrogrfica quanto
aos principais ecossistemas, avaliao ambiental distribuda (tratada no captulo anterior), conflitos existentes na bacia hidrogrfica, avaliao ambiental integrada e resultados esperados. A
participao pblica um componente de acompanhamento do desenvolvimento dos estudos,
visando a transparncia e a efetiva consulta pblica sobre os aspectos ambientais, conflitos e decises associadas. A caracterizao identifica os principais elementos da bacia, que serve de base
para espacializar os impactos na bacia, identificando os principais conflitos. A etapa seguinte
avaliar a cadeia de impactos na bacia atravs da avaliao integrada setorial, intersetorial e espacial dos impactos ambientais, buscando atuar sobre as fontes causais dos impactos.
Caracterizao: identificar os
principais aspectos ambientais e
scio-econmicos.

Avaliao Ambiental Distribuda:


Identificao dos indicadores e
caracterizao dos efeitos ambientais por subdiviso da bacia e
sinrgicos que extrapolam as
subdivises.

Conflitos: Identificao
dos potenciais conflitos
locais e os que podem
ocorrer devido a mais de
um empreendimento.

Participao
Pblica:
Seminrios

Avaliao Ambiental Integrada:


Avaliar efeitos sinrgicos e cumulativos resultantes dos impactos
ambientais ocasionados pelo conjunto dos aproveitamentos hidreltricos em planejamento, constru-

Produtos: Diretrizes para subsidiar


futuros estudos e a implementao
de empreendimentos

Figura 5.6 Etapas da Avaliao Ambiental Integrada.


A configurao apresentada na figura 5.6 deve ser vista como uma estrutura bsica que
pode alterar de acordo com as caractersticas associada bacia hidrogrfica. Cada bacia deve
possuir um conjunto de aspectos ambientais e de recursos hdricos marcantes que caracterizam
seu desenvolvimento. Estes aspectos globais e gerais (issues) devem ser inicialmente identificados e orientarem os itens seguintes, evitando evidentemente qualquer tendenciosidade. Esta fase
preliminar de identificao de problemas deve ser um exerccio conjunto de profissionais das dife-

247

rentes reas e realizado em funo do conhecimento individualizado e integrado no grupo, visto


como uma primeira percepo, prvio ao uso de indicadores e que permite identificar quais os
principais indicadores. Na figura 5.7 apresentado um exemplo dos destaques dos principais aspectos na bacia do rio Uruguai, que certamente no abrange todos os aspectos (principalmente
os scio-ambientais). Nesta caracterizao inicial deve-se destacar:
(a) potenciais problemas distribudos;
(b) condicionantes crticos na informao ou condicionantes bsicos como: (i) efeito da variabilidade climtica: No exemplo da bacia do rio Uruguai, existe um perodo de dados
de 1942 a 1951 em que ocorreram 10 anos de vazes muito baixas em praticamente
toda a regio. Como a maioria das sries disponveis no possui este perodo o planejamento de uso da gua, conservao e impacto podem ser avaliados de forma inadequada. Um reservatrio projetado sem considerar este perodo utiliza um volume metade do necessrio; (ii) Dados insuficientes sobre caracterizao podem inviabilizar o diagnstico; (iii) condies fsicas limitantes: solo, geologia e outros que condicionam os
impactos;
(c) efeitos potenciais integrados identificados previamente: No exemplo abaixo se podem
observar alguns destes efeitos: (i) efeito da poluio da produo de aves e sunos em
combinao com os reservatrios a jusante estabelecem impactos que combinam dos
efeitos: a falta de tratamento de efluentes e a mudana no comportamento do rio por
um reservatrio; (b) a ocupao das reas de risco de inundao a jusante das barragens e acelerao de riscos associados ao longo do tempo, limitando a sua operao;
(c) risco de rompimento em cascata de barragens, que apesar de pequeno existe e
dramtico a medida que no existe nenhum sistema de preventivo de alerta.

Figura 5.7 Aspectos relevantes na bacia do rio Uruguai.

248

5.4.2 Caracterizao
A caracterizao entendida como a identificao no espao e no tempo dos principais aspectos scio-ambientais que permitem uma viso abrangente dos efeitos cumulativos e sinrgicos
dos aproveitamentos hidreltricos e dos principais usos de recursos hdricos e do solo na bacia.
Essa caracterizao visa obter um panorama geral da bacia, de modo a permitir a identificao e
espacializao dos elementos que mais se destacam na situao atual, bem como suas tendncias evolutivas, tais como:

As potencialidades da bacia: a base de recursos naturais; as principais atividades scioeconmicas associadas; as tendncias de desenvolvimento dos setores produtivos; os usos
dos recursos hdricos e do solo; aspectos cnicos e tursticos (cachoeiras, cnions,
corredeiras, cavidades naturais e outros aspectos relevantes da paisagem); e os principais
conflitos entre os usos;
Os espaos de gesto ambiental: as reas mais preservadas com vegetao original; as
reas frgeis; as reas degradadas; e as reas prioritrias para conservao da
biodiversidade, identificadas pelo MMA, em funo da presena de espcies endmicas,
ameaadas de extino etc; as reas com restries e condicionantes de uso, como por
exemplo, Unidades de Conservao e Terras Indgenas.
Para desenvolver esta caracterizao necessrio possuir uma base de dados adequada,
destacado a seguir. Na seqncia so apresentados de forma resumida o contedo da avaliao
para os principais ecossistemas e seus aspectos.
Num estudo deste tipo a coordenao fundamental e deve ser desenvolvida por um profissional de conhecimento abrangente e com conhecimento interdisciplinar para evitar o tradicional
erro dos EIA, onde cada especialista escreve sobre sua rea sem que ocorram interaes, resultando em captulo paralelos sem maior conexo com o objeto do estudo. Na caracterizao de
cada tema devem-se descrever apenas contedos que sero utilizados na integrao para dar
destaque a um problema ou aspecto de sustentabilidade, ou ainda indicador. Por exemplo, no
cabe a descrio detalhada de caracterizao climtica, balano hdrico, dos diferentes tipos de
geologia e solo que depois no sero utilizados nos indicadores ou na caracterizao dos problemas fundamentais. importante destacar que o estudo no vende papel, mas contedo e
quanto menor e objetivo o contedo melhor ser o estudo.
Base de Dados
Fonte de dados: Os estudos so desenvolvidos com base em informaes secundrias disponveis
(bancos de dados oficiais, universidades, centros de pesquisas, entre outros). Os temas que no
dispuserem de informaes suficientes e se referirem a aspectos indispensveis para o desenvolvimento dos estudos, devero ser objeto de levantamento de dados primrios, por meio de visitas
a campo, anlise de imagens de satlite, fotos areas existentes e outros mtodos disponveis.
Como produto do estudo deve-se procurar recomendar o monitoramento e/ou determinao de
dados necessrios importantes para a melhoria das estimativas e a avaliao para tomada de
deciso.
Escala: As variveis e parmetros que permitem a caracterizao ambiental variam no tempo e no
espao numa bacia hidrogrfica. Para identificao dos aspectos ambientais e sua viso integrada necessrio estabelecer uma escala espacial apropriada para uma representao que englobe a maioria dos indicadores.
A escala do estudo dever permitir uma viso de conjunto dos aproveitamentos objeto da
anlise e dos efeitos considerados inicialmente fundamentais na avaliao ambiental. Podero
ser utilizadas escalas diferentes destas para a anlise temtica e aspectos relevantes, a partir das
cartas oficiais disponveis, que subsidiaro uma viso de conjunto. Os dados e informaes devero ser compatveis com a escala do estudo, devendo ser elaborados mapas temticos, na escala
adequada, para os aspectos scio-ambientais relevantes e de avaliao local (subdiviso de ba249

cia, por exemplo). A escala freqentemente adotada para representao das informaes ambientais de 1:250.000 para uma viso de conjunto da bacia (bacias superiores a > 50.000 km2).
Bacias menores pode-se utilizar 1:100.000 ou 1:50.000. Escalas mais detalhadas podem ser
utilizadas para representao de aspectos de detalhe. Por exemplo, uma rea degrada podem ter
uma abrangncia espacial reduzida e devido a problemas localizados. Num mapa com as escalas
citadas, representam apenas um ponto ou uma mancha indicativa de que ali existe uma rea degradada. A sua caracterizao, no entanto pode ser representada num escala que permita sua
avaliao.
As informaes espacializadas devem ser compatibilizadas no sistema de informaes geogrficas mais conveniente e associadas a um banco de dados. Na escala temporal, importante
a representatividade no tempo dos processos e dos impactos. A sazonalidade das variveis e a
variabilidade inter-anual permite uma real dimenso dos aspectos de quantidade e qualidade. Por
exemplo, num rio a qualidade da gua estimada pela concentrao de uma substncia, num perodo chuvoso ou mesmo seco, pode ser totalmente tendenciosa, no retratando a real condio
crtica no qual pode estar submetido o trecho do rio.
Cenrios
Os cenrios so situaes para as quais a bacia est ou pode estar sujeita quanto ao desenvolvimento econmico social e das variveis climticas hidrolgicas. Os usos dos recursos
naturais pelo desenvolvimento econmico geram as presses antrpicas diretas sobre a bacia e a
variabilidade climtica produz o risco dos recursos naturais sobre o sistema. Os cenrios de desenvolvimento econmico e social so definidos pelo crescimento da populao e sua mobilidade, desenvolvimento rural, implementao da infra-estrutura urbana de energia, transporte e recreao. A variabilidade climtica associada a presso antrpica geram os cenrios de presso
ambiental. Estes condicionantes de presso sobre o ambiente devem estar definidos no tempo
(horizontes de planejamento) e no espao (desenvolvimento no espao da bacia).
Geralmente so definidos os cenrios: (a) atual: envolve a ocupao, usos existente e o conhecido comportamento hidrolgico; (b) curto prazo: at cinco anos no futuro onde so estimados os crescimentos e as mudanas de uso e tipo de solo na bacia em funo de cenrios econmicos; (c) mdio prazo: representam horizontes de 10 a 15 anos; e (d) cenrios de longo prazo da ordem de 30 anos. Os planejamentos setoriais possuem dimenses de tempo definidas.
Associados a estes horizontes podem ser definidos cenrios econmicos do pas em funo de
tendncias atuais como por exemplo: otimista, esperado e pessimista; gesto dos recursos hdricos e do meio ambiente.
A seguir so apresentados os cenrios adotados no termo de referncia para a Avaliao
integrada ambiental dos empreendimentos hidreltricos na bacia do rio Uruguai:
1. Cenrio atual (A): configurao com aproveitamentos, contemplando os empreendimentos em operao, em instalao e com estudos de viabilidade aprovados e licenas
prvias obtidas, considerando o estgio atual do desenvolvimento socioeconmico, o estgio de conservao dos recursos naturais, incluindo os usos e impactos existentes. As estimativas deste cenrio devem ser realizadas com os dados mais atuais disponveis quanto
a anlise das cartas geomorfolgicas e de uso do solo e os dados obtidos nas visitas tcnicas de campo;
2. Cenrio de mdio prazo (B): considerar o cenrio A adicionando os empreendimentos
hidreltricos em processo de licenciamento prvio e com estudos de inventrio hidreltrico
aprovados, considerando os usos e impactos, o estgio de conservao dos recursos
naturais e o desenvolvimento socioeconmico previsto para os prximos dez anos (2015);
3. Cenrio de longo prazo (C): considerar o cenrio B com o eventual potencial hidreltrico
remanescente, considerando os usos e os impactos, o estgio de conservao dos
recursos naturais e o desenvolvimento socioeconmico para os prximos vinte anos
(2025).

250

A seguir, so destacados os principais aspectos, que podem ser analisados dentro de uma
viso integrada dos processos que envolvem o ecossistema, e no apenas uma descrio desses
aspectos (ver observao acima no incio deste item. Os destaques abaixo no esgotam os temas,
mas so indicativos, pois necessrio compreender cada bacia e suas relaes.
Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres
A caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres poder contemplar, os temas
abaixo considerando suas relaes de conservao e preservao. Estes temas devem ser tratados
de forma sinttica e objetiva que permita o leitor entender o principal e no os detalhes:
a) As unidades geolgicas e geomorfolgicas, identificando a dinmica superficial da
bacia, suas principais feies, grau de estabilidade e suas formas erosivas e
deposicionais;
b) Caracterizao do solo da bacia, descrevendo a aptido agrcola e silvicultural e
diferentes tipos e nveis de suscetibilidade eroso;
c) caracterizao das diferentes formaes vegetacionais e demais ecossistemas presentes,
considerando seus estados de conservao e os componentes mais comumente
afetados por aproveitamentos hidreltricos;
d) Caracterizao dos sedimentos, da fauna e flora de reas representativas da bacia,
destacando os aspectos relevantes relacionados biodiversidade ao nvel das diferentes
formaes vegetais e demais ecossistemas presentes, seus estados de conservao e os
componentes mais comumente afetados por aproveitamentos hidreltricos;
e) reas de sensibilidade ambiental, unidades de conservao e demais reas protegidas
por legislao especfica.
Caracterizao scio-econmica
A caracterizao scio-econmica deve apresentar um conjunto de indicadores que sintetizem estes condicionantes sem perder de vista os fatores que intervm ou so impactos na gesto
da bacia. Alguns dos elementos so:
a) Demografia (distribuio populacional, taxa de crescimento, breve histrico da
ocupao territorial urbana e rural), migrao e etc;
b) Patrimnios histricos, culturais e arqueolgicos;
c) Comunidades tnicas remanescentes, comunidades indgenas;
d) Potencial turstico das atividades que de alguma forma esto ligadas aos recursos
hdricos;
e) Infra-estrutura de saneamento ambiental, incluindo abastecimentos de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana e controle de inundaes, coleta e disposio
final de resduos que interfiram nos recursos hdricos. Caracterizando aqui as cargas
para os sistemas hdricos e a degradao do espao;
f) Condies gerais de sade, com nfase para as enfermidades relacionadas
transmisso por via hdrica e devidas s condies de saneamento bsico;
g) estrutura fundiria, identificao de assentamentos rurais consolidados; atendimento de
energia eltrica; municpios polarizadores, ncleos urbanos ribeirinhos consolidados;
h) agentes sociais que atuam na bacia (movimentos sociais, organizaes nogovernamentais - ONGs, associaes, etc);
i) principais atividades econmicas, urbana e rural, extrativismo, atividade pesqueira, e
principais usurios dos recursos hdricos da bacia;
j) articulao poltico-institucional na bacia hidrogrfica: levantar e sistematizar informaes
sobre gesto, leis, polticas, planos e programas de desenvolvimento com interferncia
sobre a bacia.

251

Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico


Os principais aspectos que podem ser identificados quanto aos recursos hdricos e ao
ecossistema aqutico so:
a) Caracterizao fsica da bacia e suas variveis principais: Entende-se aqui pelo
conhecimento das caractersticas importantes que influenciam o escoamento a gesto
da gua e ambiental do estudo sobre geomorfologia dos rios e bacia, geologia, uso do
solo natural e antrpico. No deve ser extensivo e nem explicativo histrico de perodos
e formaes, mas sinttico voltado para justificar indicadores e os problemas
levantados. Por exemplo, o que importante de entender o tipo de solo para agricultura
que justifica o tipo de plantao encontrada, com o tipo de plantio ou de pasto e como
isto poder evoluir. Como o relevo influencia nisto? Como a geomorfologia permite
maioir ou menores inundaes e a geologia disponibilidade hdrica para estiagem e
regularizao.
b) Caractersticas hidrolgicas mdia, sazonalidade e extremos: precipitao,
caractersticas climticas, evapotranspirao, escoamento: mdio, mximo e mnimo;
disponibilidade hdrica superficial e subterrnea: Da mesma forma que no item anterior
a hidrologia deve ser voltado para o entendimento dos principais aspectos de recursos
hdricos e meio ambiente. Um bom entendimento dos perodos chuvosos sazonais e
inter-anuais. Tendncias inter-decadais que podem limitar o desenvolvimento e gerar
perodos crticos para a bacia, capacidade de regularizao anual e rapidez ou lentido
das inundaes, etc.
c) Qualidade de gua superficial e subterrnea: riscos distribudos e sinrgicos da
qualidade da gua, trechos potencialmente crticos, analisados dentro de uma viso de
carga de no de condicionamento instantneo;
d) Usos dos recursos hdricos por sub-bacia: usos consuntivos e no-consuntivos,
estimativa das demandas;
e) Vegetao marginal; ocorrncia de macrfitas; ictiofauna, espcies ameaadas e
endmicas, considerando os aspectos ecolgicos de suporte para manuteno das
espcies na bacia; a existncia de espcies de peixes migratrios, com informaes
sobre rotas preferenciais e barreiras naturais.
5.4.3 Avaliao ambiental distribuda
A Avaliao Ambiental Distribuda ADD - procura identificar no espao os aspectos ambientais e sociais importantes e comprometidos com o desenvolvimento. Estes aspectos so
geralmente identificados pela combinao de efeitos dentro de uma viso local, mas distribudo
na bacia. Por exemplo, as reas degradadas por eroso numa bacia hidrogrfica podem ser
identificadas por uso do solo, relevo e tipo de solo. As conseqncias desta eroso podero se
refletir a jusante pelo aumento de sedimentos, reduo de sees de escoamento e assoreamento
de reservatrios. Neste exemplo, a avaliao distribuda envolve a identificao das reas
degradadas e na avaliao integrada o efeito a jusante do resultado desta rea degradada. No
caso de minerao o uso de mercrio ao ser transferido no escoamento e nos sedimentos para
jusante pode produzir efeito na fauna e na prpria populao.
A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD:
1. Subdividir a rea de estudo: a rea de abrangncia do estudo dever ser subdividida
para realizao da avaliao ambiental distribuda. A subdiviso (Tabela 5.5) poder ser
realizada de acordo com subreas que englobem grupos de empreendimentos,
considerando as caractersticas semelhantes dos ecossistemas terrestres e aquticos e dos
aspectos socioeconmicos. A finalidade dessa subdiviso permitir a partir do
conhecimento mais detalhado dos efeitos dos empreendimentos e do uso do solo e dos
recursos hdricos, obter uma viso de conjuntos local e regional (Tabela 5.5), devendo-se

252

evitar uma grande fragmentao utilizando no mnimo 3 (trs) e


subdivises.

no mximo 6 (seis)

2. Selecionar os indicadores: Para cada subdiviso devero ser identificados indicadores


ambientais que permitam a quantificao e qualificao dos efeitos de presses sobre os
ecossistemas terrestre, aqutico e sobre as interaes socioeconmicas, devido ao
desenvolvimento scio econmico e infra-estruturas como: urbanizao, expanso rural,
transportes, aproveitamentos hidreltricos. Os indicadores devem captar estes efeitos e
podem ser quantitativos ou qualitativos. Evidentemente que os indicadores devem incluir no
mnimo os aspectos importantes identificados inicialmente. Algumas perguntas importantes
que necessitam resposta so: Este indicador tem condies de captar os impactos que
foram identificados de forma geral? O indicador poder captar efeitos sinrgicos e
integrados? Qual o nvel de preciso e os mtodos que necessito? Alguns dos efeitos que
estes indicadores usualmente analisam so:

reas degradadas, eroso, assoreamentos, poluio e contaminao de solos e


recursos hdricos por efluentes sanitrios e agrcolas, depsitos de resduos slidos;
Modificao do regime hdrico e da qualidade da gua;
Alterao do ambiente fluvial;
Perdas de habitats especficos;
Alterao da cobertura vegetal;
Fragmentao de ambientes;
Interferncia em reas de significante interesse ecolgico;
Interferncias sobre populaes (gerao de doenas e remanejamento de famlias),
sobre as atividades econmicas e sobre o patrimnio, histrico e cultural;
Interferncia nas cidades e seu desenvolvimento.

No anexo apresentada uma relao de potenciais indicadores. A literatura farta de


publicaes citandos indicadores fundamental que o mesmo se adapte a realidade da
bacia em estudo, buscando identificar os problemas existentes. Para exemplificar o caso do
rio Uruguai: (a) Considerando que a carga orgnica produzida na bacia importante para
a qualidade da gua a jusante e seu efeito junto aos reservatrios hidreltricos. Indicadores
para esta avaliao podem ser: Concentrao de Oxignio Cargas de DBO e N, P nos
sistemas fluviais, lembrando que a carga o produto da vazo pela concentrao. O
reservatrio poder ficar eutrofizado e depende destas cargas, portanto fatores como:
tempo de residncia, nmero de Froude densimtrico (que mede a estratificao trmica)
nitrognio e fsforo a montante e a jusante do reservatrio, so elementos fundamentais
para avaliar o impacto; (b) no caso da inundao ribeirinha, a rea de risco existente e com
potencial de ocupar a montante e jusante dos empreendimentos.
3. Avaliao dos indicadores: Qualificar e quantificar os indicadores no espao e nos cenrios temporais.
4. Hierarquizao dos indicadores e mapeamento: hierarquizar os indicadores das subdivises (dentro delas, rios e sub-bacias) para a anlise de conjunto e multi-critrio, atribuindo pesos aos indicadores. O mapeamento relativo a cada subdiviso deve apontar as reas mais crticas/frgeis. Este processo pode levar a uma grande subjetividade principalmente na identificao dos pesos associados a cada indicador. Para minimizar o efeito da
subjetividade pode-se utilizar a anlise de sensibilidade e a anlise de risco.
5 Identificao dos potenciais efeitos sinrgicos e cumulativos: avaliar quais os efeitos locais
(Tabela 5.5) identificados que podem apresentar efeitos sinrgicos e cumulativos ao longo
das subdivises.
Nesta fase da metodologia, devem-se obter impactos locais hierarquizados pela sua importncia nas subdivises. Em seguida, analisam-se esses impactos de maneira integrada, numa se-

253

qncia espacial e temporal. Por exemplo, a avaliao do efeito resultante do conjunto das aes
no uso do solo, na produo de cargas industriais e das cidades e o tipo e funcionamento dos
reservatrios sobre a qualidade da gua, em diferentes locais e em diferentes tempos, corresponde a anlise integrada da qualidade da gua da bacia.
A tabela 5.5 apresenta as definies dos termos utilizados ao longo do texto. A avaliao
de efeitos integrados geralmente passa pelo uso de modelos matemticos que integram processos
na bacia hidrogrfica, enquanto que a avaliao distribuda pode ser obtida por estimativas em
sistemas geogrficos pela combinao de layers e operaes mais simples.
Tabela 5.5 Definies de termos utilizados.
Efeitos locais: todos os aspectos relacionados com o meio ambiente dentro de uma abrangncia
limitada espacialmente em comparao subdiviso e toda a bacia. Exemplos: (a) a maior precipitao sobre uma parte da bacia um efeito local ou sua variabilidade ao longo da bacia demonstram a representao espacial destes efeitos locais; (b) a produo de sedimentos dentro da
da bacia pode ser espacializada, representando os diferentes efeitos locais na bacia.
Efeitos cumulativos: alterao significativa na dinmica ambiental a partir da acumulao de impactos locais, provocados por mais de um empreendimento. Esta alterao deve ser representativa de uma mudana num mesmo aspecto econmico, social, ambiental ou institucional. Exemplo,
somatrio dos empregos criados a partir da implantao e operao, variando de um AHE at n
AHEs.
Efeitos sinrgicos: alterao significativa na dinmica ambiental a partir da associao de impactos locais, provocados por mais de um empreendimento, resultando em fenmenos de nova natureza.
Efeitos integrados: so todos os aspectos integrados ao longo da bacia hidrogrfica, resultados
dos diferentes efeitos locais. Exemplos: (a) a vazo de uma seo de um rio resultante da integrao de todos os efeitos locais a montante, como a precipitao, caractersticas dos solos, etc;
(b) os sedimentos em suspenso num trecho de rio corresponde a integrao da precipitao, da
produo de sedimentos e uso do solo, dos reservatrios existentes a montante.
Subdiviso: uma forma de partilhar a bacia hidrogrfica, buscando obter uma viso espacial
dos efeitos locais que permita um melhor entendimento das aptides do uso e da conservao do
meio ambiente.
Variveis: so entendidas como funes que representam a variao no tempo e no espao de
um determinado processo ou fenmeno. Exemplo: (a) a precipitao diria representa o total de
gua que entra numa bacia hidrogrfica em um dia; e (b) a concentrao de sedimentos em suspenso representa o processo de transporte de sedimentos ao longo de um rio ou reservatrio.
Indicadores: a combinao de uma ou mais variveis para caracterizar um ou mais efeitos esperados para um local ou locais na bacia hidrogrfica. Exemplo: O IQA - ndice de Qualidade
da gua uma combinao de concentraes de diferentes parmetros que busca obter uma
condio geral da qualidade da gua na bacia. O indicador objetiva retratar uma situao, conduo ou estado em um determinado corte temporal para um espao especfico, e/ou expressar
um dada evoluo, indicadores captando uma determinada alterao.
Modelos: so representaes (espaciais, matemticas) dos processos que ocorrem na bacia hidrogrfica e nos ecossistemas. Estes modelos so utilizados para prever os efeitos de cenrios diferentes dos existentes. Exemplos: (a) Modelo Precipitao Vazo: Calcula a vazo de um rio a
partir da precipitao e de outras variveis climticas e caractersticas da bacia; (b) modelo de
qualidade da gua: calcula a concentrao de determinadas substncias ou parmetros de qualidade da gua partir das cargas lanadas nos rios pelo transporte destes poluentes na bacia.
Objetiva retratar uma situao, condio ou estado em um determinado corte temporal para um
espao especfico, e/ou expressar uma dada evoluo, indicadores captando uma determinada
alterao.

254

Os modelos matemticos utilizam os sistemas geogrficos, mas geralmente integram no espao os diferentes efeitos, obtendo em cada seo ou perfil os resultados das variveis ou indicadores.
5.4.4 Conflitos
Neste item devero ser identificados os programas, planos e projetos existentes para a regio que possam interferir ou ser influenciados pela implantao de novos desenvolvimentos, gerando conflitos. Os potenciais conflitos devem ser entendidos como os problemas que de alguma
forma se agravariam e/ou surgiriam com a introduo dos empreendimentos e esto relacionados com o scio-econmico, os ecossistemas terrestres e aquticos.
Na subdiviso estabelecida devem ser identificados os possveis conflitos dos usos dos recursos hdricos e do solo, existentes e potenciais e a necessidade de conservao da biodiversidade e manuteno dos fluxos gnicos em funo da implementao dos novos empreendimentos,
tais como:

Conflitos gerados pela forma de reassentamento de populao urbana e rural;


Substituio de usos da terra, desarticulao das relaes sociais e da base produtiva;
especulao imobiliria;
Interferncia sobre o patrimnio arqueolgico, histrico e cultural;
Interferncia sobre a paisagem e perda
reas com conflitos pelo uso da terra;
Interferncia sobre a base de recursos naturais para o desenvolvimento;
Perda de potencial turstico;
Perda de recursos naturais (minerais e biodiversidade);
Conflitos em relao ao uso mltiplo dos recursos hdricos (navegao, gerao de
energia, captao para abastecimento humano, dessedentao de animais, diluio de
efluentes, irrigao);
Interferncia sobre Terras Indgenas, comunidades tradicionais e unidades de conservao
federais, estaduais e municipais;
Alterao na infra-estrutura urbana devido aos empreendimentos, exigindo um novo Plano
Diretor de Infra-estrutura, considerando reassentamentos, impactos de efluentes, entre
outros.

5.4.5 Avaliao Ambiental Integrada (AAI)


A partir das etapas anteriores do estudo desenvolvida uma integrao das informaes
geradas, subsidiando a compreenso da dinmica scio-econmica da bacia e dos padres culturais e antropolgicos, dos processos de interveno antrpica sobre os ecossistemas, explicitando situaes crticas potenciais e existentes, suas relaes de causa e efeito, as potencialidades da
regio e os requisitos bsicos para sustentabilidade dos recursos naturais e sua conservao e de
conservao dos recursos naturais.
A anlise integrada, sempre numa perspectiva de sustentabilidade, dever considerar os usos da gua e empreendimentos em planejamento, construo e em operao na bacia, as reas
mais frgeis em relao aos impactos mais significativos decorrentes dos mesmos, os cenrios
alternativos de desenvolvimento da bacia em relao aos recursos hdricos, a biodiversidade e ao
uso do solo, devidamente inseridos na dinmica de desenvolvimento inter-regional e nacional.
Procedimentos
O termo integrado da expresso AAI refere-se interao dos efeitos dos diferentes empreendimentos, desenvolvimento econmico e social na bacia e interao entre os diferentes
processos, representado pelas variveis que caracterizam os impactos ambientais, no tempo e no
espao. Por exemplo, a qualidade da gua numa seo de um rio resultado da precipitao
sobre a bacia que escoa sobre as superfcies urbanas e rurais transportando matria orgnica,
255

metais, pesticidas, entre outros. Este escoamento se integra aos efluentes das cidades (tratados e
no-tratados) despejados dos rios e aqferos, que esto sujeitas a alterao no seu transporte
devido a construo de barragens, ao desmatamento, a retirada da mata ciliar, etc. Portanto, a
referida concentrao no tempo resultado combinado de todos estes elementos. A retirada e
despejo de gua e poluentes em toda a bacia hidrogrfica podem produzir cenrios crticos em
qualquer seo ao longo do trajeto do escoamento (espao) em perodos diferentes (tempo).
A avaliao integrada dos aproveitamentos da bacia quanto aos aspectos ambientais nos
diferentes cenrios envolve preferencialmente a representao dos indicadores (parmetros ou
variveis) em modelo espacial e/ou por modelagem matemtica das variveis que possam representar os principais aspectos ambientais, na rea de abrangncia que a bacia hidrogrfica. O
modelo que pode representar a qualidade da gua citado no exemplo acima deve representar:
(a) a transformao de precipitao em escoamento na bacia (superficial e subterrneo): para isto
necessrio representar toda esta parte do ciclo hidrolgico, sujeito a alteraes do uso do solo
na superfcie da bacia, nos rios, reservatrios e lagos; (b) qualidade da gua gerada pelas fontes
de contaminao e seu transporte na bacia, rio e reservatrio.
De forma geral, a avaliao integrada envolve as seguintes etapas principais (Figura 5.8):
a) Principais aspectos ambientais: com base nos resultados das etapas anteriores so definidos os temas prioritrios relacionados com os ecossistemas e suas interaes que podem
ser abordados na avaliao integrada. Por exemplo, inundaes em diferentes sees dos
rios, entrada e sada de vazo dos rios (balano hdrico), qualidade da gua de rios e reservatrios, eroso e sedimentao, nutrientes, produo pesqueira, navegao energia.
Os modelos integradores devem ser capazes de representar o comportamento destes processos, apresentando os indicadores que caracterizem os resultados e indicando resultados positivos e negativos em funo das aes nos diferentes ecossistemas
a) Seleo das variveis, indicadores e os modelos: estabelecer as variveis representativas
e os indicadores (Tabela 5.5), que caracterizem os processos e permitam avaliar os
impactos sinrgicos e cumulativos. A seleo das variveis representativas est
relacionada diretamente identificao dos principais efeitos na etapa anterior do
estudo. Por exemplo, identificado que existiro problemas de eutrofizao, ser
necessrio representar a produo e transporte de fsforo e do nitrognio na bacia. Os
processos que retratam o comportamento dos ecossistemas, representados pelas
variveis e indicadores, devem ser modelados de forma qualitativa e quantitativa,
considerando toda a rea de abrangncia do estudo, de acordo com o melhor
conhecimento cientfico e tecnolgico apropriado preciso esperada neste tipo de
estudo;
b) Simulao dos cenrios: com base na caracterizao dos ecossistemas e nos modelos
tericos so simulados os cenrios especificados para avaliar as condies ambientais e
atuais na bacia hidrogrfica. As variveis e indicadores ambientais obtidos da simulao
para os cenrios estudados permitiro identificar as condies ambientais crticas e as
condies necessrias para a sua sustentabilidade. Estas variveis e indicadores
permitiro analisar os impactos sinrgicos dos cenrios;
c) Avaliao dos cenrios e dos aspectos ambientais de forma integrada: os resultados
obtidos nas simulaes devem ser analisados, verificando se os mesmos produzem
efeitos adicionais aos previstos nas fases anteriores. Nessa situao, deve-se retornar a
etapa aspectos ambientais principais e verificar se todos os processos necessrios
esto representados, identificando os aspectos que no tenham sido caracterizados a
priori para, ento, com base nos indicadores e sua variao espacial e entre cenrios,
identificar as principais fragilidades do sistema quanto aos empreendimentos;
d) Medidas Preventivas: Na avaliao dos impactos nos diferentes cenrios devem produzir
impactos ambientais e sociais. Medidas mitigadoras preventivas principalmente em nvel

256

de polticas e programas institucionais que podero fazer parte de diretrizes para a


gesto da bacia. Por exemplo: zoneamento de reas de inundao, programas de
conservao do solo, regulamentao sobre os efluentes urbanos, entre outros.
Considerando estas medidas preventivas os cenrios devem ser reavaliados para verificar
da sua efetividade. Estes resultados permitiro definir as diretrizes ambientais e sociais
para a bacia dentro da gesto de recursos hdricos.
Avaliao ambiental
distribuda

Conflitos

Problemas principais:
Identificao das
relaes Causa-Efeito

Seleo das
variveis

Escolha de Modelos
temticos para
representar os
Modelo terico

Caracterizao
dos ecossitemas

Cenrios

Modelos
temticos

Simulao
dos cenrios
da bacia

Sim

Medidas
No
Preventivas?

Avaliao
dos
cenrios

Necessita
reviso dos
Problemas?

Sim

Avaliao
No
Produtos AAI
Avaliaes,
Dretrizes e
recomendaes

Figura 5.8 AAI Avaliao ambiental integrada.


e) Diretrizes: com base nas variveis e indicadores ambientais e nos resultados dos
diferentes cenrios deve-se analisar quais as medidas preventivas necessrias para a
bacia para minimizar os efeitos sinrgicos da bacia. Esta metodologia dever subsidiar:

257

(i) o estabelecimento das diretrizes gerais ambientais para a implantao de futuros


aproveitamentos hidreltricos na rea de abrangncia do estudo; e (ii) a preveno
sobre os efeitos potenciais cumulativos e sinrgicos sobre os recursos hdricos e o uso do
solo.
A Figura 5.7 apresenta as diferentes etapas do procedimento de avaliao ambiental integrada dentro do conjunto da metodologia proposta. A participao pblica no aparece no fluxograma, mas faz parte do processo atravs da interao em vrias etapas destacadas em item
abaixo.
Participao Pblica
Este item trata do envolvimento pblico ao longo do desenvolvimento do estudo, com participao e retorno dos resultados s partes interessadas, onde possam ser ouvidos os principais
segmentos sociais da regio em estudo, destinadas a coletar subsdios e informaes para o desenvolvimento dos trabalhos. Devero ser realizados seminrios para a apresentao, discusso e
aporte de contribuies aos resultados parciais e finais da AAI. Os locais dos eventos sero distribudos espacialmente na bacia.
Resultados
Os resultados consistem de uma consolidao das anlises realizadas, apresentando medidas preventivas como diretrizes, recomendaes para estudos complementares e elementos fundamentais para os EIAs. O resultado final do estudo poder apresentar:
Avaliao espacial e temporal dos efeitos integrados dos projetos previstos nos diferentes
cenrios;
Diretrizes gerais para a implantao de novos projetos, considerando o resultado dos
estudos de bacia realizados, as reas de fragilidades, o uso e ocupao do solo e o
desenvolvimento regional;
Diretrizes tcnicas gerais a serem incorporados nos futuros estudos ambientais dos
projetos setoriais, para subsidiar o processo de licenciamento ambiental dos
empreendimentos em planejamento/projeto na rea de abrangncia dos estudos, a
serem licenciados pelos rgos ambientais competentes;
Base de dados gerada pelo projeto em SIG, contendo todas as informaes produzidas e
obtidas ao longo do estudo para incorporao ao banco de dados georreferenciado.

O estudo tambm poder apresentar recomendaes para:


As avaliaes que apresentarem grandes incertezas quanto aos dados disponveis e
quanto profundidade dos estudos, devem ser apresentadas recomendaes quanto ao
seu detalhamento e coleta de dados, para realizao de futuros estudos ambientais de
aproveitamentos hidreltricos;
As atividades integradoras na bacia para os empreendimentos existentes e planejados
que visem reduo dos impactos;
Os estudos de viabilidade dos futuros empreendimentos;
De diretrizes de um plano de insero regional dos empreendimentos hidreltricos
previstos para a bacia, com vistas a potencializar os impactos positivos e minimizar os
negativos, contemplando a definio de um arranjo institucional;

Propor medidas de gesto preferencialmente institucionais para evitar conflitos e


problemas futuros, orientando o licenciamento de projetos especficos. Devero ser
contemplados , entre outros: programas de preveno de risco para reduo das
vulnerabilidades da sociedade e do meio ambiente na bacia; programa de
monitoramento de informao, fiscalizao de recursos ambientais e do meio ambiente
ao longo da bacia; programas sustentveis de educao, pesquisa, e orientao
distribuda nos diferentes setores para garantir a sustentabilidade de longo prazo;

258

propostas de aes para mitigao quanto aos impactos ambientais.


5.4.6. Produtos
Os produtos esperados deste tipo de estudo, alm dos resultados mencionados no item anterior, envolvem uma avaliao e no a deciso sobre os investimentos na bacia. A avaliao deve subsidiar a deciso estratgica ambiental na bacia. Por exemplo, existiro estratgias que podem ser recomendadas aos decisores sobre conservao ou preservao de determinadas reas
ou ambientes da bacia. No entanto, cabe aos decisores de governo as escolhas que podero ser
implementadas por meio de mecanismos institucionais disponveis.
5.5 Relaes Causa-Efeito Potenciais na bacia Hidrogrfica
Existe um infinito nmero de relaes causa-efeito na bacia hidrogrfica, as descries relacionadas abaixo so uma amostra representativa das mesmas e podem ser utilizadas como informaes potenciais. Existe uma relao direta entre os elementos que caracterizam a cadeia, caracterizados na figura 5.9 que so:

Resposta
Drivers

Impacto
Presso

Estado

Figura 5.9 Relaes entre causadores, causas, impactos e resposta ou mitigao Peirce e
Meozei (1998).
Causadores: (drivers) que produzem a alterao como uma indstria, uma hidreltrica, ou
seja, o componente do desenvolvimento econmico que motivou a causa;
Presso: o que produz o impacto como a emisso ou efluente de uma indstria, a barragem
que altera o escoamento. O elemento que altera o ambiente.
Estado: a situao do ambiente em face da presso exercida pelo driver ou causador da
ao. O estado do ar ou da gua depois da presso exercida. No exemplo acima a situao do ar e do rio ou aqfero com o cenrio da instalao da indstria ou no caso da hidreltrica o estado do rio e reservatrio (jusante e montante) depois a construo da barragem;
Impacto: a conseqncia sobre o ambiente devido presso exercida. Representa a alterao ambiental em face da presso exercida sobre o mesmo. No exemplo, citado altera-

259

o na qualidade do ar ou da gua devido a uma determinada indstria ou da alterao


aqtica devido a hidreltrica;
Resposta: a resposta que o projeto dar para reduzir ou mitigar o impacto devido a presso exercida para evitar que o mesmo ocorra, considerando que a avaliao se antecipa ao
impacto.
A tabela 5.6 sintetiza algumas das relaes para alguns dos principais sistemas de desenvolvimento econmico, que so os drivers, a presso exercida sobre o meio ambiente, potenciais impactos avaliados pelos indicadores ambientais e as medidas que podem ser tomadas para
prevenir ou corrigir. Esta tabela analisa grandes sistemas que aparecem integrados dentro da bacia hidrogrfica e seus efeitos so integrados.
Por exemplo, numa bacia com cidades, agricultura, pecuria e aproveitamentos hidreltricos todos os estes sistemas aparecem e, em cada seo de um rio os efeitos sobre a qualidade da
gua, flora e fauna so a integrao destes meios de desenvolvimento da sociedade na bacia.
Os indicadores utilizados devem caracterizar as fontes causais dos impactos e permitir avaliar o efeito das medidas mitigadoras. Na tabela 5.6 e 5.7 so apresentadas algumas sugestes
de indicadores que podem ser utilizados no estudo de avaliao ambiental integrada.
5.6 Modelos para simulao de cenrios integrados
5.6.1 Conceitos
O sistema qualquer engenho que responde, por meio de uma sada, a uma entrada. Cada sistema possui suas prprias caractersticas e pode, em funo de cada caso, ser subdividido
em subsistemas onde certas caractersticas so mais homogneas. Um sistema pode ser uma bacia hidrogrfica, um trecho de rio, uma camada do solo, entre outros. Para representar os processos num sistema existem variveis e parmetros. Por exemplo, a infiltrao no solo um processo,
representado pela varivel que taxa de infiltrao num determinado intervalo de tempo (mm/h),
enquanto o parmetro o fator que caracteriza um determinado sistema. A capacidade de campo de um determinado solo um parmetro do solo e representa um parmetro.
O modelo a representao de um sistema, numa linguagem ou forma de fcil acesso e
uso, com objetivo de entend-lo e buscar respostas para diferentes entradas (Tucci, 1998). O
modelo por si s no um objetivo, mas uma ferramenta para atingir um objetivo como o prognstico de cenrios diferentes dos conhecidos.
A simulao o uso do modelo para representar o sistema. As simulaes so: (a) ajuste;
(b) verificao; (c) prognstico. O ajuste utilizado para determinar os parmetros para um determinado sistema. A verificao utilizada para verificar o desempenho dos parmetros ajustado
para perodos diferentes e o prognstico a fase de uso do modelo para simular os cenrios desejados de estimativa da sada do modelo.
O ajuste ou determinao dos parmetros pode ser realizado com base em valores de literatura, atravs do uso de dados histricas da entrada e da sada do sistema. A verificao realizada com dados de outro perodo os parmetros so mantidos constantes e no prognstico existem somente os dados de entrada (tabela 5.8).
5.6.2 Modelos na Gesto dos recursos hdricos
O gerenciamento dos recursos hdricos , por caracterstica, um campo de ao interdisciplinar. O planejador necessita reunir os processos das diferentes fases de forma sucinta e clara,
para que sejam tomadas as decises que melhor atendam a sociedade e a proteo dos recursos
naturais. Devido ao grande nmero de alternativas que existem no planejamento dos recursos
hdricos, considerando seus usos, disponibilidades e preservao, necessrio utilizar metodologias que melhor quantifiquem os processos, permitindo analisar alternativas que auxiliem no processo de deciso. Os modelos utilizados no gerenciamento podem ser classificados segundo:

260

Tabela 5.6 Algumas das principais relaes de impacto


Desenvolvimento
Potenciais aes
Potenciais impactos
1. Urbano
Ocupaes residen- Efluentes de esgoto domstico, industrial, clnicas e
ciais, comerciais e
hospitais;
industriais;
Infra-estrutura urbana Eroso do solo e reas degradadas, produo de lixo,
de ruas, parques,
Inundao e poluio plucomunicao,
vial.
iluminao, etc;
Servios:
clnicas,
hospitais, etc
2. Rural

Plantios: subsistncia,
convencional ou direto;
Uso de pesticidas e
fertilizantes;
Gado, aves, sunos.
Irrigao

Eroso e perda de solo frtil;


Assoreamento dos rios;
Qualidade da gua dos rios;
Barragens de regularizao
e conflito pelo uso da gua

3. Produo de
energia

Barragem
Operao da usina
com flutuao dos nveis do reservatrio

Alterao dos nveis e vazes a montante e jusante;


Eutrofizao do lago, formao de gases e toxidade;
Acumulao de sedimentos
no reservatrio e eroso a
jusante
Eliminao dos corredores
biolgicos;
Alterao da fauna e flora;
Conflito com a gesto das
inundaes;
Reassentamento da populao e impacto sobre a infraestrutura urbana.

Indicadores quantitativos
Carga de DBO, Coliformes, DQO, N e P;
Superfcie de reas degradadas;
Concentrao de sedimentos; quantidade de
material slido/ pessoa;
Freqncia e locais de
inundao
Produo de sedimentos e
reas degradadas;
Nitrognio, fsforo, pesticida;
Alterao dos leitos
Consumo de gua e retorno para os rios;
Demanda x disponibilidade no perodo seco.
Curva de permanncia
dos nveis e vazes a montante e jusante;
Nitrognio e fsforo, algas: cargas e valores no lago
e a jusante;
Afluncia de sedimentos e
acumulao;
Produo biolgica a
montante e a jusante;
Vazes de cheia a montante e a jusante;
Flutuao das vazes durante operao diria e semanal.

261

Potenciais medidas
Gesto integrada, com:
Desenvolvimento sustentvel do
espao urbano: mecanismos legais preventivos
Tratamento de efluentes;
Recuperao das reas e planejamento de ocupao sustentvel;
Coleta de resduos e educao;
Controle das inundaes.
Manejo do solo e conservao
do solo;
Preservao dos leitos e reas
de risco.
Racionalizao do uso da gua
por meio de prticas sustentveis

Reduo das cargas afluentes;


Escoamento das camadas superiores do lago para jusante;
Lay-out de extravasores com turbulncia;
Escadas de peixe;
Reaerao localizada;
Sistemas de efluentes para limpeza de sedimentos;
Sistema de volume de espera
para gesto de inundao.

Tabela 5.7 Indicadores (MMA, 2005)


Elementos de
Indicadores de impactos cumulativos e sinrgicos
Avaliao
Dimenso Fsico-Bitica
Alterao de microclima.
Sismos induzidos.
Interferncia
em Aspectos reas degradadas e eroso.
Contaminao de solos por efluentes sanitrios e agrcolas.
Fsicos
Perda e fragmentao de ambientes (devido formao dos reservatrios e aos
impactos indiretos, por exemplo, obras como vetor de ocupao em reas mais
preservadas).
Interferncia

Interferncia em reas de significante interesse ecolgico.


em

Alterao da cobertura vegetal.


Ecossistemas

Alteraes no uso do solo, fauna e flora, perda de reas produtivas, recursos


Terrestres
florestais e recursos minerais.
Extenso de rio com alterao de regime, inclusive com vazo reduzida.
Variao do regime hidrolgico, possibilidade de cheias mais intensas.
Perda de habitats especiais (corredeiras, remansos, praias e lagoas marginais).
Elevao do lenol fretico.
Contaminao dos lagos devido aumento da carga de efluentes sanitrios;
utilizao de insumos pela atividade agrcola (fertilizantes e agrotxicos),
Interferncia
suinocultura.
em
Ecossistemas Alterao na produo e transporte de sedimentos a montante e a jusante, eroso
de margens, sedimentao e alterao de leito do rio.
Aquticos
Qualidade da gua.
Eutrofizao.
Estoques pesqueiros.
Existncia de vegetao marginal.
Dimenso socioeconmica
Alterao na rede urbana (ncleos urbanos atingidos).
Infra-estrutura de comunicao e circulao regional e local modificada (extenso
de estradas, de pontes, travessias de balsas, etc.).
Patrimnio histrico, cultural, arqueolgico afetado.
Especulao imobiliria (aumento do preo da terra).
Organizao
Interferncia sobre a base territorial municipal (rea dos municpios atingidos;
do Territrio
reassentamento populacional em municpios diferentes; mudanas polticoadministrativas; municpios atingidos por mais de um projeto).
Nmero de pessoas atingidas/ remanejadas (rural e urbana).
Impacto sobre comunidades tradicionais.
Base de recursos naturais afetados: perda de reas de pastagens, recursos florestais,
recursos minerais e pesqueiros, perda de fertilidade nas margens.
Interferncia na capacidade produtiva de grupos sociais, diminuio da renda,
Interferncia
desemprego.
em Atividades
Perda de terras produtivas: diminuio da produtividade agropecuria, diminuio
Econmicas
de impostos gerados (aumento da dependncia de municpios de receita externa).
Perda de potencial turstico.
Presso sobre
Alterao do quadro epidemiolgico aumento de doenas devido formao do
Condies de
reservatrio, intensificao do fluxo migratrio e servios de sade sobrecarregados.
Vida

Tabela 5.8 Usos de informao na simulao


Informao
Ajuste
Verificao
Prognstico
Entrada
E
E
E
Parmetro
?
E
E
Sada
E
E?
?
E a informao existe e utilizada; ? a informao no existe; E? a informao existe,mas no utilizada apenas para comparao.

262

Modelos de comportamento: so modelos utilizados para descrever o comportamento de um sistema. O modelo utilizado para prognosticar a resposta de um sistema sujeito a diferentes entradas ou devido a modificaes nas suas caractersticas. Um modelo de comportamento, que represente um trecho de rio, busca reproduzir o hidrograma de jusante, sujeito a diferentes hidrogramas de entrada a montante ou a modificaes no seu leito ou mesmo a construo de uma
barragem no trecho. O modelo, neste caso, utilizado para especular alternativas possveis de
ocorrerem no sistema, prognosticando a resposta do mesmo a estas aes.
Modelos de otimizao: so tcnicas que otimizam solues de um sistema especfico. Por exemplo, a rede de abastecimento de gua de uma parte de uma cidade pode ser representada por
um modelo hidrulico, o mdulo de otimizao aquele que pesquisa o menor dimetro comercial dos diferentes trechos da malha. No processo de otimizao o modelo de comportamento
hidrulico utilizado para clculo hidrulico de cada formulao proposta pelo modelo de otimizao.
Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): simulam condies globais
de um sistema maior. Normalmente, o modelo de planejamento envolve uma regio ou uma bacia e busca no somente as solues hidrulicas, hidrolgicas ou econmicas, mas engloba tambm quantificao scio-econmica e ambiental. Estas tcnicas utilizam vrios modelos de combinados de comportamento e de otimizao de diferentes reas, buscando disciplinar as aes e
investimentos.
O gerenciamento de uma bacia hidrogrfica envolve a avaliao de diferentes cenrios relacionados com os componentes dos recursos hdricos. Devido ao grande nmero de alternativas
existentes no planejamento ambiental dos recursos hdricos, considerando seus diferentes usos,
disponibilidades e conservao, necessrio utilizar metodologias que melhor quantifiquem os
processos, permitindo analisar alternativas que auxiliem no processo de deciso.
Na gesto de uma bacia hidrogrfica os principais componentes envolvidos se referem aos
usos dos recursos hdricos, seus impactos e o controle de inundao. Na avaliao das alternativas destes diferentes componentes sero necessrios modelos para:
Determinar a srie de vazes com extenso suficiente para avaliar de forma adequada a disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas. Geralmente existem sries curtas de vazo e sries longas de precipitao. O modelo hidrolgico que calcula a vazo com base na precipitao (Modelo precipitao vazo) utilizado para estender as sries de vazes nos locais de interesse
para a avaliao da disponibilidade hdrica.
Gerao de sries sintticas: Considerando que a srie histrica uma das realizaes possveis
do universo de possibilidades de seqncia de vazo uma das alternativas a gerao de sries
de igual probabilidade de ocorrncia que a srie histrica e com as mesmas estatsticas bsicas,
desde que a srie histrica, no qual se baseia a srie sinttica seja estacionria e representativa
do comportamento sazonal, interanual e de seqncia de anos anmalos, que nem sempre estes
modelos so capazes de reproduzir. Em estudos deste tipo a gerao de sries sintticas passa
pelo uso de tcnicas Multivariadas onde as sries com correlao devem ser geradas considerando a correlao cruzada serial. Este tipo de metodologia somente apresenta vantagens quando
as sries de vazes tm extenses suficientemente longas para possurem baixa incerteza.
Modelo de balano do sistema: O modelo quantitativo de gerenciamento dos recursos hdricos
parte de um cenrio de planejamento dos diferentes componentes da bacia: entradas e sadas de
gua para diferentes demandas; reservatrios para diferentes usos como produo de energia e
abastecimento; e limites de conservao dos recursos hdricos. Com base nos diferentes componentes deste sistema so estudados os diferentes cenrios de desenvolvimento da bacia, identifi263

cando os perodos e locais crticas e alternativas de soluo. Este tipo de modelo agrega as retiradas e entrada de gua da bacia; a operao hidrulica das barragens e canais e os respectivos resultados dos usos da gua.
Qualidade da gua: O Modelo de qualidade da gua deve considerar as fontes de poluio natural e antrpica: difusas e pontuais que contribuem para o sistema hdrico, o transporte e disperso dos poluentes no sistema e o comportamento dos reservatrios de forma integrada. Na fase
de planejamento este tipo de modelo deve ser utilizado em conjunto com o modelo anterior visando tomar decises hidrulicas ambientalmente compatveis e no utilizar a prtica comum de
escolher as solues quantitativas e depois buscar justific-las ambientalmente.
Modelo Sedimentos: representa a produo de sedimentos em funo do tipo e uso do solo. Para
bacia de pequeno porte a metodologia mais detalhada e caracteriza todo o transporte. Em bacias maiores so utilizados indicadores de produo em funo de tipo, uso do solo e prtica agrcolas. Com base na produo de sedimentos so analisados o transporte e assoreamento dos
sedimentos ao longo dos rios e reservatrios. Os reservatrios tendem a reter os sedimentos e erodir a jusante.
Modelo Ecolgico ou ambiental: O modelo ecolgico amplia a representao do modelo de qualidade da gua para representar no somente Nitrognio e Fsforo, mas tambm Alga, Zooplncton, Peixe, animais bentnicos, entre outros. Tucci (1998) e Chapra (1997) descrevem as
relaes representadas nestes modelos. O aprimoramento das funes que relacionam os parmetros de qualidade da gua e fauna e flora dos sistemas aquticos a base destes modelos.
5.6.3 Modelo de Qualidade da gua da bacia Hidrogrfica
Estrutura
A escolha de um modelo matemtico, para simular as condies de qualidade da gua
num sistema de rios e reservatrios, depende do seguinte: caractersticas do sistema a ser simulado; nvel de preciso desejado em funo dos objetivos do projeto; dos dados disponveis sobre o
sistema e; da disponibilidade de metodologia para representar os processos identificados.
A representao dos processos em rios e reservatrios depende das seguintes caractersticas
fundamentais: (a) quantidade: condies hidrolgicas e hidrulicas do meio; e (b) condies qumicas e biolgicas.
No modelo geralmente a bacia hidrogrfica representada em sub-sistemas como os seguintes: bacia, rio e reservatrio ou lago e costeiro. A bacia a denominao dada a parcela
que contribui para os rios, considerada de forma integrada. O trecho de rio aquele discretizado
no modelo, j que dentro do mdulo bacia existem tambm trechos de rios, mas foram considerados integrados ou concentrados na anlise. O trecho de lago e reservatrio a parte discretizada em que o sistema tem o efeito de armazenamento preponderante em relao aos efeitos
dinmicos. O sistema costeiro aquele em que existe influncia de jusante devido ao mar seja
nos aspectos quantitativos como de qualidade.
A figura 5.9 apresenta a estrutura geral do modelo de quantidade de gua, que representa:
a transformao da precipitao em vazo, a distribuio da gua na bacia em trechos, usurios
e operao de reservatrios; e do modelo de qualidade da gua que estima a produo difusa,
pontual e o transporte em rios e reservatrios.
As condies de escoamento do sistema determinam o tipo de estrutura bsica do modelo
a ser utilizado, sendo um dos condicionantes bsicos para o transporte advectivo no meio fluvial.
A preciso dos resultados obtidos pelo modelo est ligada aos objetivos e ao nvel do estudo. Por
exemplo, na anlise preliminar do problema podem ser utilizados modelos mais simplificados,

264

que identificam numa macro-escala os locais mais problemticos, enquanto que na fase de viabilidade, so utilizados modelos que detalham mais os aspectos mais importantes do processo.
Tipos de Modelos de rios e Reservatrios
Os modelos podem ser classificados segundo suas condies de escoamento, transporte de
massa e caractersticas dos parmetros de qualidade da gua. Devido s condies de escoamento de um rio com fluxo livre e de um reservatrio, os modelos apresentam formulaes diferentes. Num reservatrio, a velocidade do escoamento pequena e a profundidade grande. Os
processos principais se desenvolvem no sentido vertical. A incidncia solar sobre a superfcie livre
da gua, produz movimento de calor no sentido vertical, que se equilibra com o empuxo da massa de gua. Alm disso, devido grande largura criada pelo lago, o vento produz turbulncia nas
camadas superiores do reservatrio. Os resultados destes processos na massa de gua podem
produzir a estratificao de temperatura e densidade da gua, que influenciam a estratificao de
outros parmetros como o oxignio dissolvido.
Cargas pontuais: efluentes domsticos e industriais

Srie de precipitaes
e caractersticas das
bacias

Modelo Precipitao - Vazo

Modelo de
Cargas difusa:
pluvial e rural.

Srie de vazes
em locais da
bacia
Modelo de disponibilidade e
demanda na
bacia

Usos da gua e
operao dos
sistemas hdricos

Srie de cargas
DBO,OD, N, P

Modelo de qualidade da gua de


rios e reservatrios

Indicadores de qualidade da gua dos


rios e reservatrios

Figura 5.9 Modelos de quantidade e qualidade da gua da bacia hidrogrfica


Num rio, a velocidade maior que no reservatrio, produzindo transporte de massa no
sentido longitudinal, com menor influncia nas direes transversal e vertical.
A classificao dos modelos pode ser realizada, segundo diferentes critrios. A seguir so
resumidos alguns:

265

Quanto a discretizao espacial: A discretizao espacial, das variveis de fluxo e transporte de


massa, varia de com acordo a importncia destes processos:
No reservatrio: os tipos de modelos podem ser do tipo Concentrado, Unidimensionais, bidimensionais ou tri-dimensionais.
Modelo concentrado (zero dimenso): este tipo de modelo, considera o reservatrio totalmente misturado, portanto no analisa a variabilidade espacial da concentrao no reservatrio.
Os modelos concentrados consideram a variao da concentrao mdia no tempo. Este tipo
de modelo utilizado em nvel de planejamento (figura 5.11a);

Figura 5.11 Caractersticas dos modelos em reservatrio


Modelos unidimensionais: so modelos que simulam os processos, considerando apenas uma
dimenso no espao. Para estudar o fluxo num reservatrio, podem ser utilizados modelos: unidimensional vertical (figura 5.11c) ou longitudinal (figura 5.11b). O primeiro considera a di-

266

reo vertical e despreza as demais. Este tipo de modelo utilizado para estudar as estratificaes verticais, que ocorre principalmente em reservatrios com grande profundidade e grande
tempo de residncia. O segundo desconsidera as variaes transversal e vertical. Este tipo de
modelo usado para analisar a variao longitudinal no reservatrio. O seu uso para reservatrios com pequena profundidade e baixo tempo de residncia;
Modelos bidimensionais: so modelos que simulam os fenmenos, desprezando uma das direes e considerando as velocidades nas outras duas direes.Podem ser bidimensionais no
plano, quando representam a velocidade longitudinal e transversal e despreza as variaes na
vertical; bidimensional no perfil quando representa as direes longitudinal e vertical e despreza as variaes na transversal (figura 5.12a).
O modelo bidimensional no plano (figura 5.12b) permite a visualizao das velocidades e
concentraes no plano formado pelo reservatrio. Desta forma, pode-se conhecer o campo
de velocidades mdias verticais. O mdulo de transporte dificilmente utilizado quando a profundidade suficientemente grande para produzir estratificao vertical.

Figura 5.12 Caractersticas dos modelos em reservatrio

267

O modelo bidimensional no perfil pode ser til quando, alm da estratificao vertical, existe
variao longitudinal devido ao pequeno tempo de residncia (escoamento que penetra o reservatrio com velocidade significativa) e necessite a anlise setorizada da concentrao das
substncias. As dificuldades deste tipo de modelo so: grande nmero de parmetros, dados a
serem obtidos e instabilidade numrica. O grande nmero de parmetros a serem estimados
depende de dados observados e pode ser limitado por meio de uma anlise de sensibilidade.
A instabilidade numrica pode ocorrer pelas dificuldades de definir a malha de clculo devido
principalmente a diferena de velocidade na vertical (cm/dia) com a longitudinal (cm/s).
Modelos tridimensionais: estes modelos representam todas as direes do espao (figura
5.12c). Estes modelos possuem um grande nmero de parmetros e variveis que necessitam
ser estimado para que possam ser utilizados e o controle dos erros numricos das equaes diferenciais. No entanto, existem modelos tridimensionais simplificados, que desprezam a variabilidade da dinmica do fluxo, utilizando apenas o balano de massa e o transporte simplificado das substncias. A maior dificuldade no uso deste tipo de modelo se refere obteno
de dados para sua validao.
No rio: os modelos geralmente so unidimensionais com variantes bi-dimensionais perto dos
esturios. As caractersticas que diferenciam o escoamento em rios, dos reservatrios e lagos,
so a velocidade e a profundidade do fluxo. Os modelos de qualidade da gua utilizados em
rios so unidimensionais e representam o escoamento atravs da velocidade mdia na seo
transversal, desprezando as variaes vertical e transversal. Existe uma concentrao mdia na
seo, considera-se que na seo ocorra uma mistura completa. Nos trechos em que a variao de densidade marcante, podem-se utilizar modelos do tipo bidimensional no perfil.
Quanto variao no tempo: Os modelos tambm podem ser classificados quanto variao no
tempo em permanente e no-permanente. Os modelos em regime permanente desconsideram a
variao no tempo das variveis envolvidas no processo, enquanto que os modelos em regime
no-permanente permitem a anlise destas variaes.
Os modelos em regime permanente podem ainda ser: uniforme e no-uniforme. No primeiro caso, esto os modelos que consideram a velocidade constante no rio. No segundo, o regime
permanente, mas a velocidade pode variar ao longo do rio. Estes modelos podem ser usados
quando a situao crtica de qualidade da gua prxima de um regime permanente, como na
estiagem.
Quando a situao de anlise e os processos so no-permanentes, como regime variado
de fluxo em estiagens, efeito de mar, cheias urbanas ou enchentes que revolvem o fundo do rio
ou reservatrio, o modelo de simulao da qualidade da gua deve simular em regime nopermanente a parte hidrulica e a de qualidade da gua destes sistemas. O risco de utilizar um
modelo em regime permanente nestes casos o de no obter os valores crticos reais.
Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua
Os parmetros de qualidade da gua podem ser conservativos ou no-conservativos. Os
primeiros so aqueles que no mudam devido a reaes qumicas e biolgicas internas, como sal
e outros cloridos. As substncias no-conservativas so aquelas que reagem por processos qumicos e biolgicos internos, modificando sua concentrao como a Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO) e o Oxignio Dissolvido (OD). A formulao dos processos internos na equao de
transporte realizada atravs do termo de perdas e ganhos.
Existem alguns processos qumicos, biolgicos e fsicos que apresentam dificuldade na formulao matemtica do seu comportamento. Muitas vezes estas formulaes so simplificadas e
podem no identificar todos os condicionantes da realidade observada ou medida.

268

Os primeiros modelos simulavam somente o OD e o DBO. Os modelos evoluram introduzindo os ciclos de nitrognio e fsforo, produo de algas e outros componentes. Para problemas
especficos so desenvolvidas rotinas especiais que consideram, por exemplo, a inundao de
matas e o acrscimo de carga orgnica pela decomposio vegetal. A principal dificuldade tem
sido na obteno de dados que validem os modelos, na melhor formulao de determinados parmetros e na complexidade de certos processos que no so representados matematicamente de
forma adequada.

5.6.4 Uso do modelo


Os modelos de qualidade da gua podem ser utilizados nas diferentes fases dos projetos de
recursos hdricos de acordo com o nvel de preciso desejado e da abrangncia dos estudos. Os
estudos em geral as fases exemplificadas na tabela 5.4. No exemplo, apresentada a seqncia
adotada pelo setor eltrico nos seus empreendimentos, no entanto seqncia semelhante a esta
pode ser adotada nos estudos de desenvolvimento de uma bacia hidrogrfica. Dentro deste contexto apresentada a seguir uma indicao com relao ao uso de modelos de qualidade da gua dentro das diferentes fases deste exemplo de gerenciamento.
Estimativa do potencial hidreltrico
Esta fase corresponde a avaliao preliminar da bacia. Esta fase desenvolvida com base
em elementos existentes. Nesta fase so identificados os principais aproveitamentos potenciais. A
identificao das condies ambientais da bacia corresponde a uma descrio das condies naturais, evoluo das aes antrpicas e seus potenciais impactos ambientais.
As condies de qualidade da gua da bacia so avaliadas considerando o seguinte: (a) a
localizao das fontes potenciais de poluio na bacia: cargas domsticas, industriais e agrcolas;
(b) distribuio espacial das cargas; (c) condies crticas hidrolgicas e de carga natural de nutrientes; (d) interao das fontes de poluio com os usos existentes da bacia. Nos locais potenciais de aproveitamentos so determinadas caractersticas fsicas e de densidade de mata.
O diagnstico baseado na avaliao descritiva da informao com indicadores das condies ambientais, o que permite uma seleo ampla dos locais mais favorveis. Os futuros estudos e projees devem ser realizados pela amostragem e monitoramento de algumas variveis
nos locais mais favorveis estimados nesta fase.
Alguns dos Indicadores ambientais de reservatrios so:
1. O tempo de residncia, quanto maior o tempo de residncia, pior ser a condio ambiental no lago (ver captulo 1);
2. Nmero de Froude densimtrico que caracteriza as condies de estratificao de um lago.
Um lago com condies desfavorveis de estratificao tende tambm a apresentar condies desfavorveis.
3. Carga vegetal: uma das situaes desfavorveis para reservatrios tropicais com grande
massa vegetal inundada decorre da carga de nutrientes a medida que o lago inundado.
Esta carga produz condies ambientais totalmente desfavorveis. O impacto da carga vegetal avaliado pela carga residual de DBO, N e P e pelo tempo que o OD leva para recuperar suas condies mdias de oxignio positivo. Este elemento pode ser simulado pelo
modelo misturado apresentado neste captulo;
4. Relao entre rea inundada/MW e populao removida/MW: Goodland (1996) mostrou
que a medida que os dois indicadores crescem as condies ambientais econmico social
tendem a ser inadequadas. Na figura 5.13 so apresentados os valores de diferentes reservatrios existentes no mundo identificados na tabela 5.9.

269

Relocados/potncia, N/MW

10000
1000
100
10
1
0,1
0,01
0,001
0,0001
0,001

0,1
10
1000
re a/potncia, ha/MW

100000

Figura 5.13 Relao entre coeficientes do nmero de relocados/potncia e rea inundada/potncia (Goodland,1996)
Tabela 5.9 Empreendimentos hidreltricos e suas caractersticas de rea de inundao e reassentados (Goodland, 1996)
Projeto
Three Gorges
La Grande
Itaipu
Guri
Tucuru
Longtan
Paulo Afonso
Tabela
Ertan
Jingping
Yacyreta
Kalabagh
Bakun
Cabora Bassa
Aswan High
Xialangdi
Ghazi Barotha
San Kosi
Segredo
Kurokawa
Indravati
Narmada Sagar
Kainji
Saguling
Nam Theum
Pehuence
Lubuge
Zimapan
Dom Sahong
Balbina
NamNgum
Kaipichira
Pak Mun
Kedung Ombo

Potncia
rea inunda- Reassentados
MW
da, ha
18200
110000
1300000
14743
1293600
2000
12600
135000
59000
10300
426000
1500
7600
243000
30000
4200
37000
73000
3984
1600
52000
3478
24280
96000
3300
10100
30000
3200
160
1
2700
172000
50000
2400
55000
83000
2400
70000
10000
2250
380000
25000
2100
400000
100000
1800
27200
181600
1450
2640
899
1357
3100
1
1260
8200
2700
1212
109
1
1000
40000
8800
1000
90829
80500
760
125
50000
700
5340
60000
600
34000
4500
500
400
10
450
145
5000
292
2290
2500
240
1
1
250
314700
1000
150
37000
3000
125
200
50
34
6000
4950
29
4600
29000

270

rea/Potncia
Rel./Potncia
ha/MW
n/MW
6,04
71,43
87,74
0,14
10,71
4,68
41,36
0,15
31,97
3,95
8,81
17,38
0,40
13,05
6,98
27,60
3,06
9,09
0,05
0,00
63,70
18,52
22,92
34,58
29,17
4,17
168,89
11,11
190,48
47,62
15,11
100,89
1,82
0,62
2,28
0,00
6,51
2,14
0,09
0,00
40,00
8,80
90,83
80,50
0,16
65,79
7,63
85,71
56,67
7,50
0,80
0,02
0,32
11,11
7,84
8,56
0,00
0,00
1.258,80
4,00
246,67
20,00
1,60
0,40
176,47
145,59
158,62
1.000,00

Exemplo: Para alguns reservatrios da Amaznia, na tabela 5.10 so apresentados os valores do


tempo de residncia (coluna 2), nmero de Froude densimtrico (coluna 3), carga total de vegetao (coluna 4); oxignio total necessrio para degradar a matria orgnica (coluna 5); carga
total de nitrognio (coluna 6) e fsforo (coluna 7). A carga total de matria vegetal estimada
em kg de matria mida/m2. Do total, folhas e vegetao mortas so partes que representam a
carga de fitomassa. Cada uma destas partes tem uma proporo de matria seca. A quantidade
rapidamente degradvel de matria seca a soma destas partes. Considerando que existe 44%
de carbono na matria vegetal, a quantidade de oxignio necessria para a degradao da matria orgnica obtida por um fator de 2,88 e a quantidade de oxignio necessria para oxidao do carbono da matria rapidamente degradvel estimada por

D=

1,267Dr.A
V

Tabela 5.10 Indicadores de reservatrios da regio amaznica


Reservatrio

Tr
Fd
Dr (1)
Odd(2)
CN (3)
CP (4)
TR
Dias
106 t
mg/l
mg/l
mg/l
dias
Tucuru
50
0,58
6.324
176
2,03
0,281
7
Balbina
351
0,46
5.050
365
4,21
0,583
25
Samuel
107
0,58
1.198
467
5,38
0,746
13
Ji-Paran
154
0,15
2.048
217
2,50
0,347
15
B. Peixe
875
0,03
0,925
50
0,58
0,08
19
Brokopondo
300
0,04
4.700
238
2,73
0,374
21
S.Quebrada
8
2,34
0.370
147
1,69
0,235
1
C.Porteira
81
0,23
1.952
203
2.33
0,324
10
(1) a carga total baseada em valores de estudos prvios para Tucuru, Brokopondo e Barra
do Peixe; (2) demanda de oxignio necessria para degradao do carbono existente na matria vegetal; (3) concentrao total de Nitrognio devido a degradao da matria vegetal;
(4) concentrao total de Fsforo devido a degradao da matria orgnica.

onde Dr a densidade de mata rapidamente degradvel; A rea do reservatrio com a densidade Dr; V o volume correspondente.
Para Nitrognio e Fsforo o coeficiente da equao acima se transforma em 0,0146 e 0,002,
respectivamente. O tempo de recuperao do reservatrio o tempo que leva a concentrao
mdia do reservatrio apresentar valores positivos. Estes valores foram obtidos utilizando o modelo misturado Estes valores so apresentados na tabela 5.10. Para os sistemas analisados, Tucuru
tem um pequeno tempo de residncia e uma alta carga de matria orgnica devido grande rea
de inundao do lago, mas devido ao volume a concentrao final no to significativa como a
de outros projetos. O tempo de recuperao de apenas 7 dias. Barra do Peixe tem um alto
tempo de residncia, condies de estratificao, 19 meses para recuperao, mas pequena carga de matria orgnica devido a pequena superfcie e baixa densidade de matria orgnica. Balbina apresenta os piores indicadores e o impacto ambiental muito grande.
Inventrio: O inventrio dividido em duas fases. Na fase preliminar so formuladas diferentes
alternativas de desenvolvimento para serem detalhadas na fase final.
Na fase preliminar so estabelecidas as diferentes alternativas. A fase de inventrio analisa
a bacia como um todo. Modelos simplificados como o misturado para reservatrio, de escoamento permanente uniforme para rios e de cargas para as bacias, pode ser utilizado para verificar as
condies ambientais do conjunto da bacia. A combinao destas ferramentas simplificadas permite uma avaliao preliminar das alternativas com base na: (a) capacidade de recuperao durante o enchimento; (b) impacto das cargas de montante da bacia; (c) impacto a jusante no sis-

271

tema de cascata. Os dados de carga e parmetros so obtidos da literatura; estimativas preliminares de campo ou valores regionais de outros aproveitamentos. Na fase final, modelos unidimensionais verticais podem ser utilizados para anlise das alternativas escolhidas. Neste caso, o
modelo permitir uma melhor avaliao do impacto a montante e a jusante. Esta fase a que se
assemelha a avaliao ambiental integrada da bacia.
Viabilidade: Nesta fase a anlise realizada num aproveitamento especfico. Na avaliao do
desenvolvimento, escolhido na fase de inventrio, as caractersticas do modelo a ser utilizado dependem das condies do reservatrio e dos problemas ambientais identificados na fase anterior.
Os principais aspectos so: (a) impacto da inundao de floresta e tempo de recuperao: (b)
condies de escoamento das turbinas como a formao de gs e corroso; (c) eutrofizao.
Normalmente, nestas circunstncias, o efeito da entrada pequeno e as variaes transversais e longitudinais na temperatura e concentrao no so significantes e o modelo vertical pode
representar bem os processos. Contudo, um esforo deve ser realizado para melhorar os aspectos
ecolgicos, simulando alm dos ciclos de nitrognio e fsforo, tambm a formao de gases e o
desenvolvimento de macrfitas.
Para os reservatrios com baixo tempo de residncia, a variabilidade longitudinal pode ser
importante. A variabilidade longitudinal pode ser importante para a avaliao seletiva da retirada
da mata. Neste caso, dois tipos de modelos podem ser usados:

Modelo unidimensional longitudinal combinado com um modelo vertical, quando o escoamento longitudinal significante e as profundidades so grandes. O modelo vertical
normalmente usado prximo ao corpo principal onde a profundidade grande;
Modelos bidimensional longitudinal e vertical para um reservatrio com tempo de residncia e grande profundidade. A tendncia de reservatrios de energia de apresentar estas
caractersticas devido ao grande impacto ambiental e fatores sociais quando grandes reas
so inundadas. Para um volume menor a altura da barragem deve ser grande para manter
condies econmicas de produo de energia.
Os modelos utilizados nesta fase devem se basear em dados coletados desde a fase de inventrio, aps a escolha dos empreendimentos.
Projeto bsico e executivo: Nesta fase, a grande parte dos problemas foi analisada e detalhada.
Contudo, aspectos especficos podem ainda existir com relao a definio das obras hidrulicas
e a minimizao do impacto ambiental. Alguns destes aspectos so:

A avaliao das obras de sada do reservatrio podem minimizar os impactos devido a


corroso e a qualidade de gua a jusante do aproveitamento;
Aerao artificial ou induo da turbulncia para aumentar o oxignio do escoamento;
reas laterais com tempo de residncia alto;
Enchimento do reservatrio.
A simulao de cada caso envolve a formulao especfica do problema com o suporte de
modelos desenvolvidos durante a fase prvia. Nesta fase, o monitoramento a ser desenvolvido
durante a operao deve ser planejado levando em conta as concluses previstas durante as fases iniciais. Atualmente os modelos tridimensionais so viveis de serem utilizados principalmente
para avaliao de condicionantes especficos.
Operao: Aps o reservatrio ter sido construdo necessrio: (a) verificar as previses e o desenvolvimento futuro das condies ambientais; (b) utilizar como fonte de dados para aproveitamentos a serem desenvolvidos na regio; (c) monitoramento e reviso das avaliaes realizadas
nas fases anteriores; (d) anlise operacionais e seus efeitos a jusante e montante e mitigao.

272

5.7 Estudos de Casos


Os estudos de caso apresentados a seguir resumem problemas, avaliaes, conflitos, entre
outros. Tm a finalidade de identificar cenrios possveis dentro de diferentes universos de bacias
hidrogrficas. A parte mais importante das anlises a identificao das relaes de causa-efeito
no conjunto das interaes de um sistema ambiental hdrico, para que seja possvel realizar uma
avaliao quantitativa dos impactos e a busca de alternativas de desenvolvimento sustentvel.
Cada um dos exemplos traz consigo conflitos e experincias boas e ruins que devem ser apreendidas e somente extrapoladas dentro de conhecimento tcnico e institucional adequado, j que
cada realidade tem sua prpria combinao de impactos e de solues.
5.7.1 Variaes de longo prazo e seus impactos nos sistemas hdricos no Brasil
O desenvolvimento dos recursos hdricos ao longo do sculo vinte foi baseado em tcnicas
desenvolvidas por engenheiros para o dimensionamento e planejamento de sistemas hdricos. A
base de todas estas tcnicas a estatstica da srie histrica das vazes medidas nos rios. Portanto, admite-se de incio os seguintes princpios bsicos: As sries de vazes so homogneas ou
estacionrias, ou seja, as suas estatsticas no variam com o tempo; as amostras utilizadas so
representativas.
A no-estacionariedade pode ocorrer por um ou mais dos seguintes fatores: Variabilidade
climtica no perodo de amostra; Modificao climtica; Modificao do uso do solo.
Variabilidade e representatividade
A histrica tem mostrado que o clima um condicionante fundamental no desenvolvimento
da populao em diferentes partes do globo (Diamond, 1997). Mesmo considerando o avano
no ltimo sculo da tecnologia, a variabilidade climtica pode produzir impactos significativos no
desenvolvimento dos pases e comprometer a sustentabilidade das populaes.
A variabilidade climtica e a representatividade da amostra so condicionantes semelhantes, j que a falta de representatividade de uma amostra de dados observados pode no mostrar
todas as variabilidades da populao estatstica da srie. Os dois ltimos fatores representam efeitos antrpicos sobre o sistema.
O que se observa que existem poucas sries com perodo superior a 80 anos e somente
nas ltimas dcadas aumentaram em diferentes partes do globo o nmero de sries longas, evidenciando as caractersticas interdecadal dos processos climticos e hidrolgicos. Existem sries
de variveis climticas como temperatura obtida por correlao com amostras de gelo ou de precipitao estimadas com base nos anis de rvores, no entanto so informaes indiretas que
permitem uma idia do comportamento, mas se diferenciam dos valores efetivamente observados.
O conhecimento do comportamento climtico tem sido avaliado com base em sries de
dados, na maioria de 20 a 50 anos de dados hidrolgicos. So raras as sries com tamanho
maior ou igual a 100 anos. Desta forma, grande parte dos resultados da variabilidade e comportamento do clima se basearam em amostras de perodos curtos que podem ser tendenciosos.
Na bacia do rio Uruguai e grande parte do Rio Grande do Sul o perodo entre 1942 e
1951 foi mais muito seco, se comparado com o restante da srie. Isto pode ser observado em
diferentes locais do Estado. Utilizando a srie aps 1951, por exemplo, 1951-2000, com 50 anos para dimensionar o volume til de um reservatrio o seu volume 50% menor que o volume
estimado considerando a srie aps 1942. O impacto neste caso ocorrer sobre a infra-estrutura
do Estado quando um perodo seco como este se repetir no futuro. Neste tipo de situao a amostra depois de 1950 no representativa dos perodos midos e secos que aparecem em sries longas. Outra situao deste tipo foi observada na srie do rio Paraguai em Ladrio, quando
na dcada de 60 (1960 a 1973) ocorreram nveis muito abaixo do perodo anterior.
Em Blumenau em Santa Catarina desde 1852 so observadas as cotas mximas de inundao (a srie de cotas de inundaes mais longa do pas). A srie de observao contnua iniciou
273

em 1935, mas foram registradas todas as cotas acima de 9,0 m (cota do leito maior) desde de
1852, portanto pode-se considerar como uma srie contnua de cotas de inundao. No perodo
de 1912 a 1982 as cotas ficaram muito abaixo ( < 13,0 m) das inundaes que ocorreram antes
e depois deste perodo (vrias cotas entre 15 e 17,1 m, a mxima em 1880). Analisando a srie
de dados contnua desde 1935-2000, a mesma poderia ser considerada estatisticamente noestacionria, mas como se observa estes condicionantes se referem a variabilidade de longo perodo e amostra pouco representativa (perodo de registro).
Tucci e Clarke (1998) e Collischonn et al (2001) mostraram, que bacias de grande porte
na Amrica do Sul (rio Paraguai e Paran) e na frica apresentavam perodos longos com tendncias diferentes. Enquanto na Amrica do Sul apresentou aumento de precipitao e vazo aps 1970, na frica houve reduo substancial. A questes que facilmente aparecem quanto as
causas so: sero estas tendncias de longo prazo que a cincia no conseguiu identificar devido
aos perodos curtos das informaes ? Este comportamento pode ter sido influenciado por condies antrpicas como o uso do solo ou o aquecimento devido ao efeito estufa? A respostas a estas questes requer um esforo importante de cincia dentro de uma viso integrada e global dos
processos hidroclimtico a nvel global e de mesoescala. De outro lado, mesmo que no exista
um entendimento completo e no seja possvel prever com antecedncia estes processos necessrio entender os impactos que a sociedade est sujeita devido a estas variabilidades para que
sejam planejadas medidas mitigadoras.
Efeitos antrpicos
Alguns profissionais questionam o uso de sries histricas longas devido aos diferentes efeitos antrpicos ou inconsistncia de dados a seguir listada: alteraes no uso do solo como desmatamento, e uso de diferentes prticas agrcolas; construo de reservatrios de diferentes portes a montante na bacia, aumentando a evaporao do lago; modificao climtica devido ao
efeito estufa; inconsistncia nos dados hidrolgicos ao longo de muitos anos de medida e/ou alterao no leito do rio na seo de medio; retirada de gua para usos consuntivos.
Todos estes fatores so importantes e devem ser analisados os condicionantes que possam
alterar as sries hidrolgicas, principalmente porque o uso das mesmas no ser para o passado,
mas para o futuro onde so planejados e gerenciados os sistemas hdricos. No entanto, deve-se
considerar que o exame do cenrio de projeto realizado no passado pode ser alterado, comprometendo o funcionamento dos sistemas existentes.
O desenvolvimento de modelos hidrolgicos permite analisar o efeito da maioria dos itens
acima dentro de alguns limites de preciso e futuramente os modelos climticos podero tambm
permitir examinar o efeito da modificao climtica nas sries hidrolgicas.
A principal concluso retirada desta anlise de que necessrio revisar a prtica de projeto e planejamento baseada no conceito de srie estacionria. As sries devem ser revistas e desenvolvidas prticas de tratamento de sries no-estacionrias.
Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos
Abastecimento urbano: O abastecimento de gua de comunidades pode ser realizado por meio
de poos para populaes de at 5000 habitantes, por pequenas bacias de acordo com a disponibilidade e demanda a fio dgua ou por regularizao ou ainda por grandes bacias em funo
da localizao da demanda. A fragilidade maior a variabilidade climtica esto nas comunidades
que atualmente possuem seu abastecimento nas seguintes condies:

Regies semi-ridas onde a disponibilidade pequena, independentemente da regularizao;


Localidades abastecidas por rios de pequena bacia sem regularizao, mesmo tendo uma
vazo mdia alta. Nas cabeceiras do rio Uruguai comum encontrar comunidades nestas
condies que sofrem freqentes racionamentos por falta de regularizao;

274

Mananciais urbanos com demanda acima da capacidade da disponibilidade hdrica, como


em parte da Regio Metropolitana de So Paulo, onde a demanda retirada para abastecimento superior a disponibilidade de alguns mananciais;
Reduo da disponibilidade pela poluio dos sistemas hdricos devido ao ciclo de contaminao urbano (Tucci, 2002).

A grande fragilidade dos sistemas de abastecimento urbana est relacionada com a falta de
monitoramento por parte da maioria das companhias de abastecimento da disponibilidade hdrica dos mananciais, ficando sempre sujeita a variabilidade interanual e ao racionamento. Estas
companhias geralmente esto focadas no tratamento da gua e de alguma forma no tratamento
de esgoto (com pouco sucesso) e geralmente no tratam de conhecer a disponibilidade do seu
insumo bsico que gua. Este cenrio gera maiores incertezas a sustentabilidade da quantidade
e qualidade da gua de abastecimento, j que qualquer anomalia maior sobre o sistema hdrico
poder gerar impactos significativos.
Observou-se em extensa regio do pas houve aumento na vazo depois dos anos 70, considerando que grande parte das sries hidrolgicas utilizadas no planejamento de novas instalaes, quando existem, iniciaram depois desta data, provvel que grande parte dos sistemas de
abastecimento podem estar sub-dimensionados para atende a demanda. A forma de mitigar estes
cenrios desenvolver estudos que analisem as alternativas emergenciais destes cenrios e estudem mecanismos de segurana para atender este tipo de cenrio.
Irrigao: Com a implementao da regulamentao do uso da gua e da cobrana, podero
ocorrer dois processos opostos na rea rural: (a) reduo da demanda da irrigao nos projetos
existentes devido cobrana e racionalizao do uso da gua, criando melhores oportunidades
para a sustentatibilidade regional da atividade, com obedincia aos acordos e s decises dos
comits de bacia; (b) aumento de conflitos, com dificuldades na implementao das decises dos
comits e de restries de diferentes naturezas. Provavelmente, o Pas dever registrar os dois tipos
de processos, mas esperado que o primeiro predomine.
A irrigao um dos grandes consumidores de gua, principalmente no Sul com a irrigao de arroz que consume o equivalente a cerca de 800 pessoa/ hectare, com pouca racionalizao do seu uso. A tendncia de que num cenrio crtico de disponibilidade hdrica aumente o
conflito entre a irrigao e o abastecimento de gua, que j ocorre. Como a irrigao geralmente
ocorre distribuda pelas propriedades e a ao envolve proprietrios privados e as empresas de
abastecimento de gua so empresas com maior inrcia e esto a jusante destas propriedades,
num perodo crtico o abastecimento ser penalizado e exigir medidas fortes para inverter a prioridade prevista na legislao para o abastecimento humano.
No Nordeste grande parte da irrigao realizada partir do rio So Francisco, que por
ser uma bacia muito grande, normalmente no apresenta limitaes de disponibilidades apesar
do conflito com a energia. No entanto, este cenrio ser sempre crtico para os permetros fora
do So Francisco onde as garantias so limitadas e dependente da variabilidade interanual para
a garantia da sustentatibilidade. Para aumentar a garantia so necessrio reservatrios que garantam a disponibilidade entre anos secos, mas reservatrios de maior volume se comparado com
a vazo mdia, possuem grande tempo de residncia nos anos secos, o que tende a salinizar
devido a alta evaporao. Este cenrio pode ser minimizado em parte com uso de conjuntos de
reservatrios ou prticas locais como reservatrios subterrneos. Aqui tambm o conflito entre o
uso humano e a significativo.
Nesta regio do pas observa-se uma tendncia uma mdia mvel declinante da precipitao e de aumento da evapotranspirao nos ltimos anos 13 anos, agravando ainda mais a sustentabilidade da populao. A avaliao da tendncia interdecadal e os efeitos climticos para
esta regio so fundamentais para o planejamento de aes.
Na regio Semi-rida a tendncia do uso agrcola na vizinhana dos grandes mananciais
seja voltada para cultivos de maior rentabilidade e para agricultura de subsistncia nas reas de
pouca disponibilidade de gua. A fruticultura e o caf em algumas regies tm mostrado rentabi-

275

lidade que tornam viveis o investimento, principalmente pela maior nmero de safras em um
mesmo ano. Por outro lado, esses empreendimentos exigem regularizao da gua sem falhas
durante perodos longos, j que o plantio permanente. Pode-se, assim, esperar uma tendncia
de investimento de empresas agrcolas na regio do So Francisco, com crescimento econmico
da regio por meio de investimentos privados. A sustentatibilidade desse processo em longo prazo
depender do aprimoramento tecnolgico. Nas reas agrcolas fora da cobertura da disponibilidade hdrica sem riscos, onde os rios no foram perenizados, o potencial de gua pequeno,
sendo pouco eficiente e conflituoso o recurso sistemtico irrigao de baixo valor agregado. De
acordo com as condies atuais, o desenvolvimento se dar muito mais no sentido de buscar a
sustentatibilidade social da populao por meio da melhora dos indicadores sociais a partir de
investimentos sociais no necessariamente relacionados gua. O cenrio potencial de gradual soluo de alguns problemas crticos de sustentabilidade social, como mencionado, por
meio de investimentos externos regio, proporcionando atendimento a uma maior demanda por
gua para irrigao, sobretudo para a fruticultura irrigada praticada no raio de ao dos rios perenes ou perenizados.
Na regio Sul e Sudeste do pas a irrigao no abrangem grandes reas at porque os
perodos secos no tm sido muito longos desde a dcada de 70 o que leva parte dos agricultores a no optarem pela irrigao. No entanto, se houver uma modificao de tendncia poder
aumentar a demanda por irrigao, tornando-se vivel a sua implantao em funo de um maior resultado econmico e da diminuio da disponibilidade nos perodos secos. O Centro-Oeste
onde se encontra grande parte do cerrado brasileiro, rea de grande potencial agrcola depende
muito da regularizao da gua j que o lenol fretico profundo (Planalto) e a sazonalidade
anual da precipitao mostra vrios meses (maio a agosto) praticamente sem precipitao. Portanto, a viabilidade da expanso agrcola desta rea est relacionada com a disponibilidade hdrica e sua regularizao.
Quanto aos programas de conservao do solo, deve-se observar que ainda ocorrero
grandes discrepncias regionais de aes. As regies em que o agricultor mais bem treinado e
em que h uma ao mais presente da extenso rural devero apresentar resultados bons como
j acontece hoje. Em outras regies, prev-se uma ao federal mais efetiva para garantir investimentos em capacitao do homem do campo, em pesquisa aplicada e em extenso rural. Os
grandes desafios devero envolver no controle da ocupao dos limites da Amaznia e o desenvolvimento do Cerrado. Esse processo depender muito das polticas governamentais de apoio de
investimento.
Energia: Em termos mundiais, o Brasil um dos grandes produtores mundiais de energia hidreltrica com 10% da produo mundial.O sistema de produo energtico brasileiro depende da
energia hidreltrica e tem planejado sua diversificao com termeltricas. O sistema fortemente
dependente da disponibilidade hdrica de mdio e longo prazo, para a produo de energia firme
e, portanto, da garantida de atendimento do sistema. O sistema foi projetado com base na probabilidade de falha estimada atravs do uso de sries histricas de vazo que iniciaram em 1930
e incorporam mais informaes anualmente. Silveira e Guerra (2001) avaliaram a crise de energia atual do setor eltrico e mostraram que os investimentos no setor entre 1985 e 1995 foram
inferiores demanda (veja figura 5.14) o que resultou no rebaixamento do reservatrio equivalente do sistema Sudeste Centro Oeste como pode ser observado na figura 5.15, transformando um
sistema de regularizao interanual em um sistema de regularizao intra-anual.
Apesar do sistema hidreltrico apresentar uma grande interligao energtica, o que reduz
o risco de falha do sistema como um todo, a maioria das usinas hidreltricas est localizada na
regio Sudeste, o que concentra o risco de falha do ponto de vista espacial, porque as diversas
usinas esto sujeitas a variabilidades climticas simultneas.

276

(MW)

6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000

19
99

19
97

19
95

19
93

19
91

19
89

19
87

19
85

19
83

19
81

Figura 5.14 Incremento de anual de potncia instalada (Silveira e Guerra, 2001)


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1

Figura 5.15 Nvel de (%) de armazenamento do reservatrio equivalente do sistema SE/CO de


janeiro de 1997 a junho de 2001 (Silveira e Guerra, 2001)
Desde 1970 as regies Centro Oeste, Sul e Sudeste apresentam vazo mdia cerca de
30% superior a do perodo anterior, o que significa que, para a mesma capacidade instalada,
possvel gerar mais energia, com menor risco de falha. Isto tem permitido, ao longo do tempo,
aumentar a energia firme das usinas.
O aumento de vazes ocorre, pelo menos parcialmente, como conseqncia de um aumento simultneo, mas menos intenso, das precipitaes na mesma regio do Brasil. Enquanto
isto, algumas regies na frica, como a bacia do rio Congo e a regio sub-sahariana experimentam um longo perodo menos mido do que o anterior, e a reduo das vazes.
Os processos que produzem alteraes climticas deste tipo, em regies distintas, ainda
so pouco explicados pelos climatologistas. Existem observaes do oceangrafo de que existem
perodos longos, de aproximadamente 30 anos, (veja anlise no captulo 1). O primeiro perodo
observado se estendeu de 1940 a 1970, quando ocorreram seqncias de El Nios de fraca intensidade e La Nias de forte intensidade, o que indica perodos mais secos em parte das regies
da Amrica do Sul. O segundo perodo se estende de 1970 at 2000, quando ocorreram El
Nios mais intensos e La Nias menos intensas.
Este comportamento somente poderia ser observado estatisticamente com sries suficientemente longas e tem passado sem ser considerado. Somente agora, com mais conhecimento sobre

277

o clima, e com sries de dados hidrometeorolgicos que se aproximam dos 100 anos, possvel
observar estes processos.
Em algum grau, parte desta variabilidade climtica tem sido prevista com base em modelos
de circulao atmosfrica, em horizontes de aproximadamente 6 meses. Estes modelos permitem
prever, com relativo sucesso, se as variveis climticas estaro superiores ou inferiores media
climtica de uma estao ou seqncia de meses. Mais recentemente (Tucci et al 2002) estas
previses mostraram que possvel reduzir as incertezas nas previses de at seis meses no rio
Uruguai.
O sistema eltrico brasileiro, mesmo com o perodo de vazes altas atual, est no limite de
atendimento da demanda (como citado acima). Condies climticas mais desfavorveis resultariam em condicionantes crticos ao desenvolvimento econmico brasileiro, mantidas as tendncias
de aumento da demanda e de reduzida ampliao da oferta.
Alm disso, o mercado atacadista de energia, que entrar em funcionamento nos prximos
anos, depender, de forma significativa, da previso das condies climticas de curto e mdio
prazo. Provavelmente haver um importante desenvolvimento tecnolgico neste setor, em funo
do prmio do conhecimento prvio dos condicionantes que norteiam os preos. Da mesma forma
que existe a previso de safras agrcolas, em funo das condies climticas e do plantio, a agncia reguladora poder se especializar para informar as condies previstas, de curto e mdio
prazo, de volume dos reservatrios, que devem regular os preos do setor.
O risco de um sistema hidreltrico com pouca folga de oferta o de ocorrncia de externalidades climticas, cclicas e de longo prazo, que podem comprometer as atividades econmicas
durante um longo perodo, dada a inrcia de ajuste do sistema. Como impossvel prever as
condies climticas de longo prazo, torna-se necessrio conceber e planejar o sistema no s
para que ele possa ter um plano de emergncia para esta situao como tambm incorporar duas premissas para planejamento diversificao: das fontes e da localizao dos sistemas hidreltricos.
No cenrio tendencial espera-se que na matriz energtica tenda a aumentar as trmicas,
mas no horizonte previsto dever possuir ainda grande predominncia das Usinas Hidreltricas (>
70%) devido ao potencial disponvel.
Navegao: O cenrio do transporte do pas est muito concentrado no rodovirio e a capacidade deste sistema est no limite. A tendncia de ampliao dos outros meios de transporte na
medida que o pas se sofistica e cresce. Portanto, o transporte hidrovirio interior dever se incrementar, principalmente em funo das grandes reas de produo agrcola no Centro-Oeste do
pas. O transporte hidrovirio uma das importantes alternativas devido a sua economia de escala. No entanto, fortemente dependente da variabilidade dos nveis dos rios e de sua previso de
curto e mdio prazo, alm das estatsticas destes nveis.
A carga transportada por um barco depende fundamentalmente do calado do rio. Como
seu transporte pode demorar vrios dias em rios como Paran, Paraguai, Jacu, Amazonas, entre
outros necessrio prever com antecedncia os nveis para estabelecer a carga a ser transportada. Da mesma forma em termos de condies mdias futuras possvel avaliar os custos de
transporte em funo dos nveis de gua e a capacidade de transporte das embarcaes. Como a
maioria dos rios no possui regularizao para navegao (com poucas excees, como no Tiet
e o Jacu, ainda com conflitos com outros usos) o impacto de perodos longos acima ou abaixo
dos conhecidos pode comprometer o preo e a viabilidade do transporte hidrovirio.
Qualidade da gua e meio ambiente: A qualidade da gua depende da vazo nos rios. Quanto maior a vazo, maior ser a capacidade de diluio dos corpos de gua. No entanto, deve-se
considerar outro efeito que o aumento da demanda bentnica (carga no fundo dos rios) quando a vazo aumenta e a eroso do fundo incorpora esta carga no volume transportado pelo rio,
reduzindo a sua qualidade. No rio Paraguai e seus afluentes, uma das condies mais crticas de
qualidade da gua ocorre durante o incio do perodo chuvoso, em algumas lagoas e trechos de

278

rios. Com incio das chuvas, grande parte da parcela inicial de escoamento que chega nos rios,
traz consigo grande quantidade de matria vegetal. Este volume adicional e a eroso do fundo
em alguns pontos traz aumento da carga de matria vegetal para decomposio no rio. A matria vegetal em decomposio utiliza grande quantidade de oxignio (mesmo processo da inundao de mata em reservatrios construdos), reduzindo o OD (oxignio dissolvido) dos rios, chegando a zero em muitos trechos, o que produz mortandade de peixes.
Na maioria dos sistemas hdricos as condies crticas de qualidade da gua ocorrem durante as estiagens quando a vazo nos rios diminui e sua capacidade de diluio das cargas urbanas e rurais diminui. Nas reas urbanas, incio das inundaes a carga do pluvial tambm gera
condies crticas de qualidade da gua.
A questo bsica deste sistema quais so as condies que podem ser agravadas com a
variabilidade climtica?

Perodos mais secos como ocorreram antes de 70 podem representar um menor capacidade de diluio e, piora da qualidade da gua dos rios;
de outro lado, intensificando as precipitaes nos centros urbanos devido ao efeito de aquecimento das superfcies urbanas e processos convectivos, as cargas pluviais representaro custos maiores para melhoria da qualidade da gua;
o desmatamento e a expanso das reas agrcolas tendero a ampliar a carga difusa rural sobre os sistemas hdricos, alm de reduzir a capacidade de regularizao natural das
bacias. No entanto, a expanso do uso do plantio direto pode ser uma atenuante neste
processo, apesar de ainda no se dispor de avaliao adequada das cargas de pesticidas
e outros compostos.
Como condicionante ambiental para conservao da fauna e flora muito mais importante
a manuteno da variabilidade sazonal do que efetivamente um valor limite como discutido na
qualidade da gua. Evidentemente que um valor limite baixo pode comprometer a fauna do rio,
mas a durao de valores acima ou baixo de determinados patamares pode alterar significativamente a flora. No rio Paraguai a sustentabilidade do Pantanal depende muito mais da ocorrncia
do extravasamento da calha do rio, onde este volume alimenta os baixios com gua e sedimentos
que permite a sustentabilidade destas reas como banhado. Alterando a magnitude das inundaes reduzir as reas inundadas e o banhado pode se transformar em cerrado devido ao balano hdrico negativo desta rea, como de certa forma ocorreu entre 1960 e 1973.
A construo de um reservatrio que regulariza a vazo a jusante, reduzindo sua amplitude
altera os condicionantes ambientes a jusante em funo da reduo da amplitude de variao
dos nveis e vazes. Neste sentido, o impacto potencial da variabilidade climtica pode produzir
alterao da paisagem e alterao ambiental de alguns ambientes. Somando-se a isto as aes
antrpicos necessrio conhecer as conseqncias desta complexa realidade que o homem pode
produzir.
O comprometimento ambiental de regies como Amaznia, Pantanal, Cerrado, entre outros, pela variabilidade climtica e aes antrpicas deve ser examinado para que medidas preventivas e mitigadoras possam ser planejadas, principalmente no zone amento ecolgico em desenvolvimento a nvel de governo.
Inundaes: A inundao ribeirinha um processo natural em que o rio inunda o seu leito maior
de acordo com a intensidade e durao das precipitaes e condies iniciais de umidade.
Quando ocorrem modificaes no rio, como a construo de uma barragem os nveis de inundao podem se alterar em funo das condies operacionais da barragem.
Os principais impactos sobre a populao ocorrem devido a falta de: conhecimento sobre
a ocorrncia dos nveis de inundaes e; do planejamento da ocupao do espao de acordo
com os riscos de ocorrncia das inundaes.
No Brasil no se observa nenhum programa sistemtico de gerenciamento do controle das
inundaes, apenas aes isoladas de construo de obras de proteo, enquanto que medidas

279

no-estruturais praticamente so reduzidas. Observa-se em alguns trechos de rios o Alerta de inundao pela simples informao dos nveis ou a previso de curto prazo como no trecho inferior do rio Paran, no trecho do Pantanal do rio Paraguai e no rio Iguau. Na cidade de So Paulo existe um sistema de previso de alerta com base em radar meteorolgico.
O cenrio comum de impacto decorrncia do seguinte: a populao ocupa a vrzea de
inundao quando ocorre uma seqncia de anos de nveis anuais mximos pequenos, j que
reas planas so propcias ao assentamento. Quando retornam os anos com maiores inundaes os prejuzos so significativos e a populao exige dos governos uma ao no sentido de
construir obras de controle como barragens, entre outros.
5.7.2 Bacia do rio Taquari: alternativas de hidreltricas
Os resultados a seguir foram obtidos de Tucci et al (2003) e Larentis et al (2006). Na bacia
do rio Taquari Antas (rea de drenagem de 26.500 km2) localizada no Rio Grande do Sul, afluente do rio Jacu (figura 5.16) foram planejados cerca de 56 reservatrios para produo de energia hidreltrica. A populao da bacia de 1,17 milhes de pessoas em 119 municpios. A
qualidade das guas do rio Taquari-Antas afetada, principalmente, por alguns de seus formadores, os rios Forqueta, Guapor, Carreiro e Prata (ou Turvo), que percorre uma zona industrial
de alto potencial poluidor e por riachos que drenam importantes reas urbanas de cidades como
Caxias do Sul, Bento Gonalves, Lajeado e Estrela (figura 5.16).

Rio da Prata
Rio Guapor

Rio Forqueta

Rio Carreiro

Bento Gonalves
Rio Tainhas
Caxias do Sul
Garibaldi
Farroupilha

Lajeado

Rio Camisas

Estrela

Figura 5.16 Cidades e rede de drenagem da bacia do rio Taquari (Larentis et al, 2006).
Em 1993 foi realizado um inventrio, pela Companhia Estadual de Energia Eltrica onde foram selecionadas 56 usinas hidreltricas com uma potncia instalada total de 1.100,2 MW
(CEEE, 1993). O estudo de Diagnstico Ambiental da Bacia do Taquari-Antas (FEPAM, 2001)
identificou quais das usinas inventariadas podem produzir os maiores impactos ambientais e quais
seriam as reas mais impactadas na bacia. A partir de critrios que levassem em conta os impactos sobre os ecossistemas terrestres e a ictiofauna (meio bitico), a qualidade da gua (meio fsico) e os usos do recurso pelo homem (meio antrpico), 17 empreendimentos foram considerados
inviveis. Atualmente, das 56 pequenas e grandes usinas hidreltricas inventariadas pela CEEE na
bacia, duas esto em fase adiantada de licenciamento ambiental (Complexo Ceran) e duas esto
operando no rio das Antas, Passo do Meio (Brascan/Azalia) e Monte Claro (Ceran), em destaque
na figura 5.16.

280

O estudo analisou o efeito sobre a qualidade da gua de cenrios hidreltricos considerando as condies antrpicas j existentes na bacia. Os cenrios estudados foram: (1) sem hidreltricas, situao atual; (2) Com 4 hidreltricas j licenciadas em operao, previsto para 2013; (3)
com 38 hidreltricas selecionadas nos estudos prvios, cenrio de 30 anos no futuro. Detalhes
sobre os cenrios so apresentados na tabela 5.11.
Foi utilizado um modelo hidrolgico de grandes bacias (IPH-MGB, Collischonn, 2001), que
simula o escoamento partir da precipitao considerando o tipo e uso do solo numa malha
quadrada de 8 x 8km, onde o sistema de drenagem representado em conjunto com os reservatrios (figura 5.17). O modelo de qualidade da gua representa as cargas difusas, pontuais,
transporte nos rios e reservatrios e foi incorporado ao modelo citado por Tucci et al (2003). O
modelo representa OD, DBO, Coliformes, N e P totais. O modelo foi ajustado com os dados
existente na rede de monitoramento (figura 5.16).
Os dados de entrada foram das indstrias (322 existentes), cargas das cidades, cargas agrcola e pluvial das cidades, representando as cargas difusas. Uma amostra do ajuste apresentada na figura 5.18. Na figura 5.19 apresentada de forma esquemtica a representao espacial
dos cenrios das barragens. Foram simulados os perodos hidrolgicos com vazes do passado
para os cenrios futuros e obtidos os resultados para os parmetros de qualidade da gua e analisadas as alteraes hidrolgicas. Na figura 5.20 apresentado o perfil de OD obtido nos diferentes cenrios. Maiores detalhes dos resultados podem ser obtidos em Larentis et (2006).

Passo do Meio

Complexo Ceran

Figura 5.17 Localizao das Usinas no Rio Taquari

Figura 5.18 Discretizao da bacia em mdulos, postos pluviomtricos, fluviomticos (figura


da direita) e rede monitoramento de qualidade da gua (figura da esquerda)

281

Tabela 5.11 Caractersticas dos cenrios


Cenrios

Horizonte

1
2
3

N de UHEs

ltimos 10 anos
2013
2033

Taxa de crescimento da
pop. (%)
13,0
44,3

0
4
38

Coef. de majorao da
Qindustria
1,83
5,13

18

0.2
Calculada

0.18

Observada

Calculada

Limite classe 2

Observada

Limite classe 2

16

Concentrao (mg/L)

Concentrao (mg/L)

0.16
0.14
0.12
0.1
0.08
0.06

14
12
10
8

0.04
6

0.02
0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

500

1000

Tempo (dias)

1500

2000

2500

3000

Tempo (dias)

(a) Fsforo na seo TA 004

(b) OD na seo TA 451

Figura 5.19 Resultados de ajuste do modelo (Larentis et al, 2006).

Nascente rio das Antas

Cenrios 1, 2 e 3

TA 451

Rio da Prata

62

58

66

71

73

75

64

69

72

74

76

60

68

70

78

81

Rio Carreiro
40 46 47
13

24

27

28

77

85

86 162
TA 275

82

83

84

49 187 188 189 190 191

Rio Guapor
29 30 31

35

36 258 260

TA 125
Rio Forqueta
Lajeado

Clula com reservatrio no cenrio 2


Clula com reservatrio no cenrio 3

106
110
112
114
115
160
161
163
164
165
166
167
168
169
170
171
192
193
194
262
263
264
265
266
267
268
269

Rio Tainhas
109 107 100
113
111 108 104
Rio Camisas
158 157 156 135
Rio Lajeado Grande

Arroio Tega (Caxias do Sul)


TA 265
Arroio Burati (Bento Gonalves)
Arroio Marreco (Garibaldi)
TA 166
TA 133
Estrela
TA 077

TA 004

Posto de monitoramento de qualidade da gua TA


Foz - Rio Jacu

Figura 5.20 Representao esquemtica da bacia nos diferentes cenrios (Larentis et al 2006).

282

3500

A figura 5.21 possibilita a verificao do efeito dos reservatrios sobre a concentrao mdia de OD no rio. A concentrao no cenrio 3 atinge valores crticos logo aps a entrada do rio
Tainhas. No trecho a jusante h uma forte recuperao da concentrao de OD destes cenrios,
superando o perfil do cenrio 2. Ocorre que com o aumento dos volumes armazenados nas cabeceiras do Antas e seus afluentes h um maior consumo de matria orgnica neste locais, possibilitando a recuperao dos nveis de OD mais prximos da saturao ao longo do rio. Houve
pouca alterao ao se comparar os cenrios. A mudana de comportamento mais significativa
ocorreu com a entrada do rio Tainhas no rio das Antas. Neste local, o cenrio 3 colocaria o Antas na classe 3, enquanto que no cenrios 1 e 2 como classe 2, no que diz respeito ao parmetro
DBO.
Arroio Tega Rio Carreiro e arroio Marreco
Rio Camisas

Concentrao (mg/L)

10

Arroio Burati Rio Guapor


Rio Forqueta

Rio Tainhas

cenrio 1

Rio da Prata

cenrio 2

cenrio 3

Limite
classe 2

TA 275

TA 265

TA 451

TA 077
TA 125
TA
TA 166
TA 196

TA 004

5
4
0

100

200

300

400

500

600

Distncia da nascente (Km)

Figura 5.21 Perfil de OD no rio Taquari para os cenrios.


5.7.3 Banhado do Taim
Os sistemas aquticos sofrem efeitos naturais e antrpicos que so analisados por meio de
vrios indicadores relacionados. Um dos principais impactos est relacionado com a eutrofizao.
O nvel de eutrofizao nestes ecossistemas medido atravs da disponibilidade de nutrientes,
principalmente fsforo e nitrognio, os quais so fatores limitantes de produo primria (vegetao aqutica). Para avaliar o nvel de eutrofizao so utilizados modelos matemticos que: (a)
representem a hidrodinmica do sistema por meio de determinao dos fluxos quantitativos do
meio; (b) estimar a dinmica de nutrientes, modelando os mecanismos de transporte das substncias, principalmente, fsforo e nitrognio; e (c) avaliar a produo primria disponvel no meio,
retratando os mecanismos biolgicos relacionados ao fitoplncton.
A oferta de nutrientes, bem como o tratamento dos fluxos, determinam a potencialidade de
produtividade dos organismos de um ecossistema aqutico atravs das interaes em cascata da
estrutura trfica (fitoplncton, macrfitas aquticas, zooplncton, peixes, etc), isto significa que as
alteraes no topo da cadeia alimentar influenciam o nvel trfico mais baixo (Jakobsen et al,
2004) (Figura 5.22).
Um modelo que considera os termos citados acima foi utilizado no Banhado do Taim (Frahoso Jr, 2005) para analisar o impacto do uso da gua e a sustentabilidade da Estao ecolgica do banhado. O Sistema Hidrolgico do Taim est localizado entre o Oceano Atlntico e a Lagoa Mirim, sul do Estado do Rio Grande do Sul, Municpio com uma extenso de 2254 km2 (Figura 5.22). Contido neste sistema est a Estao Ecolgica do Taim (ESEC-Taim).

283

Matria
Orgnica

Matria degradada

Consumo

Nutrientes
Morte, sedimentao

Plantas
(Fitoplncton,
Macrfitas)

Ingesto

Morte, excreo

Zooplncton

Ingesto

Ingesto

Morte, excreo

Peixes

Ingesto

Figura 5.22. A cadeia alimentar e as interaes da estrutura trfica em cascata, na direes descendentes, representadas no modelo conceitual (Jakobsen et al, 2004).
A regio de insero do SHT parte de uma srie de reas alagveis que se estende dos arredores da cidade de Pelotas, passa por Rio Grande e entra no Uruguai. Este sistema caracterizado por seus banhados e lagoas associadas, de gua doce, em uma dinmica de baixo relevo
marginal ao Oceano Atlntico. Esta regio do SHT composta essencialmente de quatro unidades ecodinmicas, a saber, a Plancie Marinho-Elica, o alinhamento dos Banhados Ps-Plancies
Marinho-Elica, o Plat de Santa Vitria do Palmar/Formao Chu e o Mosaico do Sudeste da
Lagoa Mirim. Por sua vez o Banhado do Taim est contido na sua maioria na unidade dos Banhados Ps-Plancies Marinho-Elica, entre a Lagoa Mangueira e a BR417.
Um modelo hidrodinmico bi-dimensional de transporte de nutrientes e fitoplncton foi utilizados com base no: (i) o contorno e a topografia do fundo do terreno; (ii) dados hidrometeorolgicos relativos s condies de contorno (direo e intensidade do vento, nvel da gua, radiao
solar incidente na superfcie da gua, temperatura da gua, precipitao, evapotranspirao,
etc); (iii) parmetros hidrodinmicos e biolgicos, tais como os coeficientes de viscosidade turbulenta, de rugosidade e arrasto do vento. O indicador de fioplancton estimado foi a concentrao
de clorofila.
Os valores dos parmetros hidrodinmicos, qumicos e biolgicos foram adotados conforme a experincia em outras simulaes em lagos e regies semelhantes (Lopardo, 2002; Paz,
2003; Chapra, 1997) ou por amostragem local e ajuste do modelo. Os resultados da simulao
da clorofila obtidos com o modelo, considerando os efeitos hidrodinmicos de transporte e os
efeitos externos de radiao solar, vento, entre outros permitem examinar como se distribuem no
sistema (figura 5.23). Este sistema tambm pode ser simulado nas suas condies de nutrientes e
parmetros indicadores do ciclo citado acima em funo da retirada de gua.

5.7.4 Conflitos de energia x inundao: Rio Iguau em Unio da Vitria x Foz de


Areia
As cidades de Unio da Vitria e Porto Unio se desenvolveram nas margens do rio Iguau,
onde s aconteceram enchentes pequenas ou mdias por um perodo razoavelmente longo (1935
a 1982, figura 5.24). Essa baixa freqncia, que tambm ocorreu em bacias vizinhas como a do
rio Itaja-Au, induziu a populao a ocupar a rea de risco da plancie de inundao.

284

Lagoa
Mirim

Taim

Lagoa
Mangueira

2,8 m/s

0,7 m/s

3,1 m/s

10

20

30

>40

Figura 5.23. Campos de concentrao de clorofila a em g/m3, para o sistema com vento e com
uma reduo de 80% da radiao solar incidente no Banhado do Taim, nos instantes: (esquerda)
1200 horas; (meio) 1600 horas; (direita) 2000 horas (Fragoso Jr, 2005).
Figura 5.24 Nveis mximos de
enchentes no rio Iguau em Unio da Vitria (bacia de cerca de
25.000 km2), (Tucci e Villanueva,
1997)
Em 1983 as cidades sofreram uma enchente de significativo
impacto, com prejuzos econmicos (tabela 5.12)que redundaram
em grandes dificuldades para a
populao e para as empresas
industriais e comerciais locais,
algumas das quais nunca se recuperaram, e outras ainda hoje
se ressentem daquelas perdas,
incapacitadas de realizar investimentos indispensveis sua modernizao. Essa enchente teve a
maior cota de inundao em 107 anos (risco estimado de 170 anos e 62 dias de durao) e o
prejuzo estimado em US $ 78,1 milhes. Na poca, apenas com os dados de registros contnuos
(1930-1983), foi estimada que a cheia poderia ter um tempo de retorno da ordem de 1000 anos. No entanto, esses resultados no consideraram as marcas histricas, e sobreestimaram o
tempo de retorno. Em 1992 ocorreu outra enchente, menor que a de 1983, mas de magnitude e
impactos semelhantes (risco estimado de 50 anos, durao de 65 dias e prejuzos de U$S 54,6
milhes). Cabe destacar que a parte das cidades afetada pelas enchentes uma regio em geral
valorizada, prxima do centro e com boa infra-estrutura. Isso particularmente assim no caso de
Unio da Vitria, que tem dificuldades de expanso, limitada pelo rio e por Porto Unio.
Na figura 5.25 so apresentadas foto area da cidade com a inundao de 83 e outra em
285

perodo normal. Em 1983 a populao fez uma deduo simples: antes da barragem no tinha
enchentes, e depois da barragem nos inundamos, a causa a barragem, e passou a considerar
a Usina de Foz de Areia e a COPEL os grandes culpados pela enchente. Foi assim gerado um
conflito, agravado pela difcil comunicao entre as partes. Com o tempo, esse conflito foi perdendo fora, at a enchente de 1992. Como a populao tinha entendido que o risco era muito
pequeno e novamente, em menos de 10 anos, tinha ocorrido uma segunda enchente, o conflito
retornou com intensidade maior.
Tabela 5.12: Perdas estimadas (mil U$) em Unio da Vitria e Porto Unio (JICA, 1995)
1982
1993
1992
1983
Nvel
746,06
746,86
748,51
750,03
perdas diretas
6.910
17.289
36.388
52.081
perdas indiretas (50%)
3.455
8.644
18.194
26.040
PERDAS TOTAIS 1000 U$S
10.365
25.933
54.582
78.121
O longo perodo (1935 a 1982) sem enchentes importantes tinha criado uma falsa segurana entre a populao, que foi ocupando as reas ribeirinhas. Isto tambm incentivou a no
execuo de planejamento e preveno contra inundaes. A enchente de 1983 levantou um alerta sobre o risco, mas este foi desprezado com base em estudos estatsticos aparentemente confiveis (50 anos de dados), que, no entanto, no levaram em conta informaes existentes e valiosas (as marcas histricas de inundao). Quando em 1992 ocorreu uma outra enchente, menor
que a de 1983, mas de magnitude e impactos semelhantes, gerou-se entre a populao um clima
de revolta e desconfiana em relao aos estudos tcnicos. Estas condies motivaram a criao
em 1993 de uma Organizao No Governamental, a SEC-CORPRERI (Sociedade de Estudos
Contemporneos - Comisso Regional Permanente de Preveno Contra Enchentes do Rio Iguau). Essa ONG tem se transformado no principal agente de conscientizao e mobilizao da sociedade local, assim como em um interlocutor vlido frente a todos os organismos (municipais,
estaduais e federais) com jurisdio sobre o problema. Entre as aes desenvolvidas pela SECCORPRERI esto: (a) Campanhas educativas e palestras; (b) contratao de estudos e assessoria
tcnica para orientar a cidade; (c) Plano de Ao SEC-CORPRERI: um conjunto de atividades e de
propostas com o objetivo especfico de minimizar os impactos das enchentes na regio; (d) apoiar
a Atualizao Do Plano Diretor.

Figura 5.25 Unio da Vitria e Porto Unio na inundao de 1983


Estudos realizados pelo CEHPAR por solicitao da COPEL indicavam que nem a barragem
de Foz do Areia nem sua operao durante as enchentes tiveram influencia sobre os nveis atingidos em Unio da Vitria e Porto Unio. A populao, no entanto, no acreditou nos resultados
dos estudos. Estudos independentes (Tucci e Villanueva, 1997) contratados pela CORPRERI (ONG
local) confirmam que Foz do Areia no produziu influncia sobre as enchentes nas cidades.

286

Jica (1995) analisou a alternativa de construo de dique de proteo contra inundao


para as duas cidades e recomendou um estudo de viabilidade. Os estudos independentes (Tucci,
1993) e Tucci e Villanueva (1997) e a discusso com a comunidade eliminou a alternativa estrutural devido ao seguinte: (a) financiamento das obras; (b) alterao da convivncia da cidade
com o rio, que representa um elemento turstico fundamental. Desta forma as alternativas recomendadas foram as seguintes: (a) zoneamento das reas de inundao das cidades e implementao no Plano Diretor das mesmas; (b) previso e alerta de inundaes.
A proposta de zoneamento (Tucci e Villanueva, 1997) foi de evitar as construes na cota
inferior a 10 anos e disciplinamento da ocupao at a cota da cheia de 1983. Na figura 5.26
so apresentadas as reas de risco no qual se baseou o zoneamento das cidades. A cidade de
Porto Unio incluiu as medidas por legislao e Unio da Vitria ainda existem muitas resistncias. O sistema de previso em tempo real operado pela COPEL, que transmite para a Defesa
Civil da cidade quando nveis de alerta so atingidos.
Algumas das medidas relacionadas: (a) as informaes foram de colocar marcas nos postes para identificar as inundaes e tornar pblico os riscos, para evitar especulao imobiliria
por falta de informaes; (b) Casas sobre palafitas so um dos mecanismos adotados para conviver com as cheias. freqente ver casas a 2 ou 3 metros do cho, como na figura 5.27
(geralmente do lado de outras ao nvel do cho). No entanto, a simples observao de muitas
delas levanta dvidas sobre a resistncia estrutural dos pilares frente ao embate das guas.Outro
mecanismo de convivncia com as enchentes que vem sendo adotado pelas cidades a
ocupao das reas de inundao com atividades como reas de lazer e parques, para impedir a
ocupao das reas de inundao.

Figura 5.26 reas de Risco nas cidades de Unio da Vitria e Porto Unio.
5.7.5 Uso do solo e variabilidade climtica no rio Paran
Depois da dcada de 70 observou-se aumento mdio de 30% nas vazes dos rios no rio
Paran ao longo de quase toda a bacia (figura 5.28). Esta vazo proporcionou aumento da gerao da energia para a mesma capacidade instalada, gerando valor agregado para o setor e

287

diminuindo o risco de racionamento. Neste perodo o pas investiu menos que a demanda em
novos empreendimentos utilizando esta capacidade adicional. A pergunta que fica a seguinte:
Este aumento permanente ou transitrio? Os efeitos principais que poderiam afetar o escoamento so: (a) alterao no uso do solo; (b) alterao na precipitao. A seguir so analisados os
dois aspectos.

Figura 5.27 Casas com palafitas para conviver com as cheias. Aproveitamento da plancie de inundao para parque.
Efeito do Uso do Solo
A bacia do rio Paran sofreu grande desmatamento ao longo do sculo vinte. Na tabela
5.13 pode-se observar a evoluo deste desmatamento e observa-se que na dcada de 60 a regio que cobre S. Paulo e Paran, que representa na maior parte a bacia do rio Paran, j se
encontrava com pequena cobertura vegetal natural. O desmatamento em So Paulo anterior ao
do Paran, que em 1965 possua 23,6 % de cobertura, na sua maioria na rea de contribuio
direta ao rio Paran no trecho atual do reservatrio de Itaipu.
25000

Vazes, m3/s

20000

15000

10000

5000

0
1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

anos

Figura 5.28 Vazes mdias anuais afluentes a Itaipu


O desmatamento ocorrido foi realizado para diferentes usos. Em So Paulo, inicialmente foi
utilizado para caf e depois para a cana de acar e no Paran, o processo foi semelhante, mas
o caf foi substitudo por plantios anuais como a soja e milho. No final da dcada de 60 houve
uma grande geada no Paran que matou grande parte das rvores de caf e ocorreu a substituio do caf (que leva cerca de 4 anos para crescer e dar resultados econmicos) pela soja, plan-

288

tio anual com forte modificao nas caractersticas hidrolgicas das bacias hidrogrficas. Na figura 5.29 apresentada a amostra da evoluo do uso do solo numa regio do Paran.
Ano
< 1886
1886
1907
1935
1952
1962
1973

Tabela 5.13 Evoluo do desmatamento da cobertura original


So Paulo
Ano
Paran
Ano
Leste do Para%
%
guai
%
81,8
< 1890
83,4
1945
55
70,5
1890
83,4
1960
45
58,0
1930
64,1
1970
35
26,2
1937
58,7
1980
25
18,2
1950
39,7
1990
15
13,7
1965
23,9
8,3
1980
11,9
1990
5,2

Kroner (1990) apresentou um estudo detalhado da evoluo da eroso do solo no estado


do Paran entre 1952 e 1985. Para caracterizar esse processo, o autor escolheu quatro reas de
estudo (aproximadamente de 100.000 ha), como amostras de quatro regies do Estado (figura
5.30). As reas 2, 3 e 4 so representativas do terceiro planalto ou planalto de Guarapuava e a
regio 1 a amostra representativa do segundo ou planalto de Ponta Grossa. Em cada rea foram realizadas as avaliaes do uso do solo entre 1952 e 1980, entre outras atividades.

Figura 5.29 Evoluo do desmatamento no Paran (Gubert Filho, 1986 apud Themag, 1994)

289

Nas figuras 5.31 a 5.34 apresentada a evoluo da mudana do uso do solo nas quatro
reas entre 1952 e 1985. Na regio 1 (Ponta Grossa), pode-se observar que as reas de florestas no sofreram grande alterao no perodo; houve reduo de pastagem em detrimento do
aumento de culturas anuais. Na regio 2 (Sudoeste) observou-se uma forte reduo de florestas,
inicialmente em detrimento da pastagem e do caf (menor proporo).
No entanto, aps os anos 70 houve um forte incremento das culturas anuais. Na regio 3
(Norte) observou-se que j em 1952 a rea de floresta era pequena, com predominncia do caf
e pastagem. Na dcada de 1970, como na regio anterior, inicia um forte incremento das culturas anuais, reduzindo o caf e as pastagens. Na regio 4 (Oeste) observou-se uma sistemtica
reduo das florestas e das reas de caf (principalmente do primeiro) em detrimento principalmente das pastagens. As culturas anuais no representaram uma rea significativa.
O Paran na primeira metade do sculo desenvolveu principalmente a cafeicultura. Com as
geadas de 1969 a 1975 iniciou-se um novo ciclo, que transformou o uso de solo de caf para
soja. Essa ltima uma tpica cultura anual, muitas vezes plantada em rotao com o trigo, de acordo com a sazonalidade. Esse processo teve uma intensa mecanizao sem a apropriada prtica de conservao do solo. Na figura 5.35 apresentada a evoluo do nmero de tratores/colheitadeiras no estado do Paran entre 1960-1985. Novamente, observa-se um forte gradiente de aumento de mquinas aps a dcada de 70. Parchen e Bragagnolo (1991) apresentaram
os principais impactos desse processo na regio, que so os seguintes:
Depauperao dos solos arenosos no noroeste paranaense, formao de voorocas e incio do processo de desertificao;
Degradao fsica e empobrecimento, aliado a fortes processos de eroso laminar nos
solos derivados do derrame basltico nas regies oeste e norte do Estado;
Reduo da cobertura vegetal, assoreamento dos rios, contaminao por agrotxicos.

Figura 5.30 reas de amostragem no Estado do Paran, na bacia do rio Paran.

Figura 5.31 Evoluo do uso do solo


na regio 1 (Kroner, 1990)

290

Figura 5.32 Evoluo do uso do solo na


regio 2 (Kroner, 1990)

Em 1978 o governo Federal instituiu o Programa Nacional de Conservao do Solo e o governo do Paran criou a verso estadual chamado de Programa Integrado de Conservao dos Solos, seguido por outros programas
na dcada de 80. Esses programas buscaram disseminar a prtica de conservao do uso do solo, que permite uma maior infiltrao da precipitao em detrimento do escoamento superficial,
que gera maior eroso do solo frtil.

Figura 5.33 Evoluo do uso do


solo na regio 3 (Kroner,1990).
Esse programa se desenvolveu
principalmente aps 1980, com base em microbacias. Estes programas
tiveram trs grandes estratgicas
tcnicas:

Aumento da cobertura vegetal


do solo, visando reduzir a energia do impacto das gotas de
chuva;

Figura 5.34 Evoluo do uso do


solo na regio 4 (Kroner, 1990)

291

Figura 5.35 Evoluo dos tratores e


colhetadeiras no Paran (Parchen e
Bragagnolo, 1991)

Aumento da infiltrao da gua no perfil do solo visando reduzir o escoamento superficial e


promover maior disponibilidade de gua no perfil do solo;
Controle do escoamento superficial, visando reduzir os efeitos erosivos da gua de escoamento superficial, evitando o transporte de solo para os mananciais e facilitando o processo de infiltrao da gua.

Na tabela 5.14 so apresentados os resultados dessas prticas no Estado entre 1984 e


1990. Kroner (1990) apresentou os indicadores de conservao do solo anteriores a dcada de
80 atravs da percentagem da rea com curvas de nvel para as quatro regies identificadas na
figura 5.27. Essa evoluo apresentada nas figuras 5.29 a 5.32. Como se observa nesses grficos, esse processo iniciou-se aps a dcada de 70 com a tendncia de aumento de culturas anuais.
Tabela 5.14 Resultados de prticas agrcolas no Paran (Parchen e Bragagnolo, 1991)
Prtica
Terraceamento
(1000ha)
Reflorestamento
(ha)
Adequao de estradas (km)
Nmero de microbacias (valores acumulados)

1984
442,5

1985
156,9

1986
150

1987
300

1988
650

1989
368

1990
262

total
2.329

2.734

4.634 2.620

3.460

5.000

12130

11.260

41.841

665</