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Aula 07
Direito Administrativo p/ TRTs - Analista Judicirio - rea Judiciria
Professor: Herbert Almeida
Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

Analista Judicirio - rea Judiciria e Execuo de Mandados
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 7
AULA 7: Processo administrativo

Sumrio
PROCESSO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................................... 2
NOES PRELIMINARES............................................................................................................................................. 2
ABRANGNCIA E APLICAO....................................................................................................................................... 2
PRINCPIOS ............................................................................................................................................................. 5
DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS .................................................................................................................. 11
INCIO DO PROCESSO E INTERESSADOS (INSTAURAO) .................................................................................................. 13
IMPEDIMENTO E SUSPEIO ..................................................................................................................................... 15
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO ....................................................................................................... 17
COMUNICAO DOS ATOS ....................................................................................................................................... 18
INSTRUO........................................................................................................................................................... 19
DECISO .............................................................................................................................................................. 22
DA MOTIVAO..................................................................................................................................................... 23
DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO ............................................................................................ 23
RECURSO ADMINISTRATIVO E REVISO ....................................................................................................................... 24
PRAZOS ............................................................................................................................................................... 29
DAS SANES ....................................................................................................................................................... 29
QUESTES MLTIPLA ESCOLHA ......................................................................................................................29
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................48
GABARITO.......................................................................................................................................................56
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................56
Ol pessoal, tudo bem?

Na aula de hoje vamos estudar o processo administrativo (Lei
9.784/1999).
Vamos aula que o tempo est passando!
Aproveitem!
Prof. Herbert Almeida
www.estrategiaconcursos.com.br
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PROCESSO ADMINISTRATIVO
Noes preliminares
O Estado realiza os seus fins por meio de processos. A elaborao de
leis ocorre por meio do denominado processo legislativo. Da mesma forma,
as decises judiciais so tomadas por meio do processo judicial. Finalmente,
as decises ou atos administrativos so realizados por meio do processo
administrativo.
Nesse contexto, podemos definir processo administrativo como uma
sucesso de atos coordenados entre si, tendo por fim uma deciso
final a ser proferida pela Administrao.
Por exemplo, o processo disciplinar formado por um conjunto de atos
que tem por fim apurar os fatos e, se necessrio, aplicar uma penalidade
ao agente infrator. Da mesma forma, o processo licitatrio tem como fim a
seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao. Esses dois
exemplos so formados por vrios atos coordenados, que culminam com
um ato ou deciso final.
Nesta aula, vamos estudar a Lei 9.784/19991, conhecida como Lei do
Processo Administrativo Federal2.
Abrangncia e aplicao
A Lei 9.784/1999 uma lei administrativa federal e, portanto, sua
aplicao restrita Unio. Nesse sentido, o art. 13 da Lei dispe que ela
estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da
Administrao federal direta e indireta.
A Lei 9.784/1999, apesar de ser conhecida como Lei do Processo Administrativo Federal, estabelece normas
que, na verdade, aplicam-se aos atos administrativos. Assim, alguns assuntos desta Lei, como, por exemplo, a
competncia, j foram abordados na aula sobre atos administrativos e, por conseguinte, no sero novamente
explorados.
2
P
Lei do Processo Administrativo
Federal
3
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal
direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.
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Por conseguinte, a Lei no obriga os demais entes da Federao, que

devero dispor de lei prpria para regular os processos administrativos em
seu mbito.
A Lei 9.784/1999 uma lei federal e, portanto, aplicase somente Unio no exerccio de sua funo
administrativa. Todavia, o STJ j entendeu que ela pode
ser aplicada, de forma subsidiria, aos estados e municpios que no disponham de
legislao prpria sobre processo administrativo4.
Alm disso, no Distrito Federal, por fora da Lei Distrital 2.834/20015, aplicam-se, no
que couber, as disposies da Lei Federal 9.784/1999.
Vale dizer, que essas situaes so excepcionais. No primeiro caso, decorre de
ausncia de legislao prpria, aplicando-se a legislao federal apenas de forma
subsidiria. No segundo caso, foi o prprio Distrito Federal, por lei prpria, editada
no exerccio de sua autonomia, que adotou as normas da Lei Federal.
A Lei 9.784/1999 destinada ao exerccio da funo administrativa.
Portanto, ela no se aplica ao exerccio das funes jurisdicional e
legislativa. No entanto, as disposies da Lei do Processo Administrativo
alcanam os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho da funo administrativa (art. 1, 1). Com
efeito, mesmo que a Lei no seja expressa, ela tambm ser aplicada ao
Tribunal de Contas da Unio e ao Ministrio Pblico da Unio quando
estiverem no exerccio da funo administrativa.
Ademais, a aplicao da Lei do Processo Administrativo de carter
supletivo e subsidirio. Isso porque a norma no alterou nem revogou
as leis especficas que disciplinavam processos administrativos
determinados. Nesse contexto, o art. 69 da Lei 9.784/1999 estabelece que
os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei
prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Assim,
se
existirem
leis
prprias
disciplinando
processos
administrativos determinados, a aplicao da Lei 9.784/1999 ser
subsidiria. Por exemplo, a Lei 8.112/1992 disciplina o processo disciplinar
federal PAD; a Lei 8.666/1993 estabelece normas gerais para o processo
REsp 1.148.460/PR 10. A Lei 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiria no mbito dos demais EstadosMembros, se ausente lei prpria regulando o processo administrativo no mbito local
5
Disponvel em Lei Distrital 2.834/2001.
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licitatrio; a Lei 9.430/1996 dispe sobre o processo tributrio federal de

consulta.
Dessa forma, nos casos em que existe lei especfica, a Lei 9.784/1999
ser aplicvel apenas em caso de omisso de suas leis principais. Por isso
que se diz que a aplicao da Lei do Processo Administrativo subsidiria.
O Tribunal de Contas da Unio fixou entendimento de

que a Administrao deve julgar e responder as
impugnaes feitas por licitante contra edital de
6
licitao (art. 41, 2 , da Lei 8.666/1993) em at cinco dias, conforme prazo previsto
no art. 24 da Lei 9.784/19997. Nesse caso, o TCU aplicou a Lei 9.784/1999 de forma
subsidiria, uma vez que a Lei 8.666/1993 no fixou prazo para o julgamento e
resposta dessas impugnaes.
Por outro lado, para os casos no abrangidos por lei especfica, o
processo administrativo dever ocorrer inteiramente nos termos da Lei
9.784/1999.
1. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n. 9.784/1999 no se aplica aos rgos dos

Poderes Judicirio e Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
Comentrio: para reforar, vamos transcrever o art. 1, caput e 1, da Lei do
Processo Administrativo Federal:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo
no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa. (grifos nossos)
Art. 41. [...] 2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no
ter efeito de recurso.
7
Acrdo 1201/2006 TCU/Plenrio: 9.3. firmar entendimento de que o prazo para que a Administrao julgue
e responda impugnao a edital feita por licitante, nos termos do art. 41, 2, da Lei n. 8.666/1993, de 5 dias,
segundo o art. 24 da Lei n 9.784/1999
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Portanto, a Lei aplica-se aos Poderes Judicirio e legislativo da Unio, quando

no exerccio da funo administrativa.
Gabarito: errado.
2. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao
pblica direta e indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, que dispem de autonomia para editar atos
acerca de sua organizao e funcionamento quando no desempenho de funo
administrativa.
Comentrio: parou! Mais uma questo como essa, professor? Veja que a banca
repetiu um item quase igual pelo menos trs vezes em um nico ano. Apesar
de ser uma questo bem fcil, importante refor-la. A Lei do Processo
Administrativo uma lei federal, aplicvel no mbito da administrao pblica
direta e indireta, de todos os Poderes da Unio, no exerccio da funo
administrativa.
Gabarito: errado.
Princpios
O art. 2 da Lei 9.784/1999 determina que a Administrao Pblica
obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia. Alguns desses princpios constam expressamente na
Constituio Federal, enquanto os demais so apenas implcitos.
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Segue um mnemnico para facilitar a

memorizao
dos
princpios
da
Lei
9.784/1999:
SER FCIL Pro MoMo
Segurana jurdica
SER
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
FCIL
Contraditrio
Interesse pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Pro MoMo
Moralidade
Motivao
Alm desses princpios que constam no art. 2 da Lei, a doutrina

apresenta outros que decorrem implicitamente de suas normas ou que
so aplicveis aos processos em geral. Vejamos alguns exemplos:
a)
princpio da oficialidade (ou da impulso de ofcio): o processo
administrativo pode ser instaurado por iniciativa da prpria Administrao
(de ofcio), independentemente de iniciativa dos particulares. Com efeito,
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uma vez iniciado, cumpre Administrao dar impulso ao processo, ou seja,

moviment-lo at a deciso final. Alm disso, este princpio ainda permite
que a Administrao faa a reviso de suas decises, exercendo a
autotutela por iniciativa prpria. Vejamos alguns dispositivos da Lei que
representam o princpio da oficialidade: o art. 2, pargrafo nico, inc. II,
estabelece como um dos critrios do processo administrativo a: impulso,
de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados; o art. 5 determina que o processo administrativo pode se
iniciar de ofcio ou a pedido de interessado; o art. 29 estabelece que as
atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso devem se realizar de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias; por fim, o art. 65 determina
que os processos administrativos de que resultem sanes8 podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao
da sano aplicada.
b)
princpio da gratuidade: no processo administrativo, vedada a
cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei (art. 2,
pargrafo nico, XI).
c)
princpio do informalismo: em regra, o processo administrativo
no est sujeito a formas rgidas, limitando a exigncia de formas
determinadas para quando houver expressa previso em lei. No entanto,
isso no significa ausncia absoluta de forma, uma vez que, em geral, os
processos administrativos devem ser escritos e documentados. Na Lei
9.784/1999, dois dispositivos representam este princpio: art. 2, pargrafo
nico: VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos
direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos administrados.
d)
princpio da razovel durao do processo: decorre do art. 5,
LXXVIII, da Constituio da Repblica, que determina que a todos, no
mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Por conseguinte, o art. 49 da Lei 9.784/1999 determina que aps ser
8
Apesar de a Lei limitar a reviso aos processos administrativos que resultem sanes, a Prof. Maria Di Pietro
entende que ela se aplica a qualquer ato da Administrao, sempre que for reconhecido que ele foi praticado
com inobservncia da lei (Di Pietro, 2014, p. 702).
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concluda a instruo do processo administrativo, a Administrao tem o

prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.
e)
princpio da publicidade: o princpio da publicidade consta
expressamente na Constituio Federal (art. 37, caput) e, portanto, deve
ser aplicado Administrao em geral. Ressalvamos, no entanto, que ele
no consta expressamente no art. 2, caput, da Lei 9.784/1999, mas
igualmente aplicvel por fora constitucional ou de outros dispositivos da
prpria Lei do Processo Administrativo, como o art. 2, pargrafo nico, inc.
V, que exige a: divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio.
Alm disso, o princpio da impessoalidade tambm no consta
expressamente na Lei 9.784/1999, mas se apresenta em uma de suas
facetas, que o princpio da finalidade. Nesse contexto, o art. 2, pargrafo
nico, inclui como critrios a serem observados nos processos
administrativos o atendimento a fins de interesse geral (inc. II) e a
objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades (inc. III).
Adicionalmente, podemos falar ainda no princpio da verdade
material, o que permite que se busque apurar os fatos que efetivamente
ocorreram. Esse princpio permite, em regra, que se traga aos autos provas
relevantes produzidas at mesmo depois da fase destinada apresentao
de provas9, desde que ajude a apurar a verdade material sobre os fatos.
Com efeito, a Administrao Pblica tem o poder dever de produzir
provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso,
ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Alm dos princpios previstos no caput do art. 2, o pargrafo nico do
mesmo artigo apresenta os critrios a serem observados nos processos
administrativos. Cada um desses critrios fundamento ou se relaciona
com algum dos princpios do processo administrativo. Assim, emprestandonos dos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, vamos
transcrever a lista de critrios, juntamente com os princpios relacionados10.
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909-910 com algumas adaptaes de contedo e forma.
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Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os
critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito [legalidade];
II - atendimento a fins de interesse geral [impessoalidade/finalidade], vedada a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei
[indisponibilidade do interesse pblico];
III - objetividade no atendimento do interesse pblico [impessoalidade/finalidade],
vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades [impessoalidade];
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f [moralidade];
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio [publicidade];
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico [razoabilidade e proporcionalidade];
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso
[motivao];
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados [segurana jurdica/informalismo];
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados [segurana
jurdica/informalismo];
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio [ampla defesa e contraditrio];
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em
lei [gratuidade dos processos administrativos];
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados [oficialidade];
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige [impessoalidade e finalidade], vedada
aplicao retroativa de nova interpretao [segurana jurdica].
Vejamos como isso pode ser cobrado em prova.
3. (Cespe - AJ/TRE-MS/2013) No processo administrativo, a administrao pblica

tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
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c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
Comentrio: pelo princpio da gratuidade, vedada a cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei (art. 2, pargrafo nico, XI).
O princpio da oficialidade, por outro lado, permite que a Administrao inicie
o processo de ofcio, alm de dar o devido impulso ao processo at a deciso
final. Alm disso, o princpio da oficialidade permite ainda que a Administrao
faa a reviso de ofcio de seus atos administrativos.
Segundo o princpio da lealdade e boa-f, a Administrao, em todo o
transcurso do processo, dever agir de maneira sincera, sendo vedado
qualquer comportamento astucioso, ardiloso, ou que, por vias transversas,
concorram para entravar a exibio das razes ou direitos do administrado11.
O princpio do informalismo significa que a Administrao no poder ater-se
a rigorismos formais ao considerar a manifestao do administrado. Assim, em
regra, o processo administrativo no est sujeito a formas rgidos, limitando a
exigncia de formas determinadas para quando houver expressa previso em
lei.
Finalmente, o princpio da verdade material consiste em que a Administrao,
ao invs de ficar restrita ao que as partes demonstram no procedimento, deve
buscar aquilo que realmente a verdade, com prescindncia do que os
interessados hajam alegado e provado12. Em termos mais simples, a
Administrao Pblica tem o poder dever de produzir provas com o fim de
atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes
demonstrarem no procedimento. Dessa forma, o nosso gabarito a opo E.
Gabarito: alternativa E.
4. (Cespe - TJ/STJ/2012) No processo administrativo, a norma administrativa deve
ser interpretada de forma a garantir o atendimento do fim pblico a que se destine,
vedada a aplicao retroativa de nova interpretao.
Comentrio: conforme consta no art. 2, pargrafo nico, XIII, da Lei 9.784/1999,
um dos critrios que devem ser observados no processo administrativo a
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
Esse
dispositivo
refora
os
princpios
da
11
12
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.

Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
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impessoalidade/finalidade e da segurana jurdica. Dessa forma, o item est

correto.
Gabarito: correto.
5. (Cespe - AJ/STJ/2012) Considerando-se que o processo administrativo gera
nus para a administrao pblica, a regra a cobrana de despesas processuais,
as quais somente podero ser afastadas nos casos expressamente previstos em lei.
Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, II, estabelece como critrio dos
processos administrativos a proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei. Trata-se de manifestao do princpio da
gratuidade. Dessa forma, podemos perceber que o item inverteu o caso, sendo
a regra a ausncia de cobrana e a exceo a cobrana, s admitida nos casos
expressamente previstos em lei.
Gabarito: errado.
Direitos e deveres dos administrados

Direitos dos administrados
O art. 3 enumera, a ttulo exemplificativo, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados, os direitos dos administrados perante a
Administrao Pblica.
Nesse sentido, direito do administrado ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
Em reforo ao princpio da publicidade, o inc. II, art. 3, concede o
direito do particular de ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que figure na condio de interessado, de ter vista
dos autos, de obter cpias de documentos neles contidos e de
conhecer as decises proferidas.
Alm disso, o particular tem o direito de formular alegaes e
apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente (art. 3, III).
Finalmente, a Lei coloca como direito do administrado fazer-se
assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei (art. 3, IV).
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Essa norma decorrncia do princpio do informalismo, permitindo que

atue ou no com a presena de advogado. Vale dizer, o particular pode
atuar diretamente no processo ou, por escolha prpria, fazer-se representar
por advogado, ou seja, a presena de advogado no obrigatria.
Todavia, nos casos em que alguma lei determinar a presena de advogado,
sua ausncia representar a nulidade do processo.
Nesse contexto, importante transcrevermos a Smula Vinculante n
5, que dispensa a defesa tcnica por advogado em processo administrativo
disciplinar:
Smula Vinculante n 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a constituio.
Neste momento, podemos aproveitar para abordar o direito a regime
de tramitao prioritria, que consta no art. 69-A, includo na Lei de
Processo Administrativo pela Lei 12.008/2009.
Segundo a Lei, tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo
ou instncia, os procedimentos administrativos em que figure como parte
ou interessado:
a) pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
b) pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
c) pessoa portadora de doena grave13.
Nesse ltimo caso, a Lei lista, no inc. IV, art. 69-A, como pessoas que
possuem prioridade na tramitao as portadoras de tuberculose ativa,
esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da
doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao,
sndrome de imunodeficincia adquirida. Ao final, o dispositivo outorga o
13
Mais especificamente (art. 69-A):
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direito de tramitao prioritria ao portador de outra doena grave, com

base em concluso da medicina especializada. Com efeito, a prioridade se
aplica mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do
processo.
Para usufruir da prioridade, a pessoa interessada na obteno do
benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade
administrativa competente, que determinar as providncias a serem
cumpridas (art. 69-A, 1). Aps o deferimento da prioridade, os autos
recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao
prioritria (art. 69-A, 2).
Deveres dos administrados

Por outro lado, o art. 4 apresenta alguns dos deveres do administrado
perante a Administrao:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
Incio do processo e interessados (instaurao)

Inicialmente, vale informar que o processo administrativo possui as
seguintes fases:
a) instaurao;
b) instruo;
c) relatrio;
d) defesa; e
e) deciso.
Alguns doutrinadores consideram que a fase de defesa ocorre somente
nos processos de carter punitivo. Entretanto, o art. 44 estabelece que,
encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no
prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Dessa forma, ainda que no seja chamado de defesa em casos no
punitivos, a regra geral que o interessado dever receber o direito de se
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manifestar. Portanto, ao trmino do relatrio, o processo no ser

encaminhado diretamente autoridade responsvel por decidir, devendo
primeiro ser oportunizado o direito de manifestao do interessado.
O processo administrativo poder ser iniciado de ofcio (pela prpria
Administrao) ou a pedido do interessado (por provocao) (art. 5).
Com efeito, o requerimento inicial do interessado, salvo casos em que
for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter
os seguintes dados (art. 6):
a)
rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
b)
identificao do interessado ou de quem o represente;
c)
domiclio do requerente ou local para recebimento de

comunicaes;
d)
formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus

fundamentos;
e)
data e assinatura do requerente ou de seu representante.
vedada a simples recusa imotivada do recebimento dos

documentos, sendo que o servidor responsvel dever orientar o
interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas (art. 6, pargrafo
nico). Ademais, para facilitar os pedidos dos interessados, os rgos e
entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios
padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes (art.
7).
Alm disso, a Lei permite que uma pluralidade de interessados
formule um nico requerimento quando o pedido tiver contedo e
fundamentos idnticos, salvo preceito legal em contrrio (art. 8).
De acordo com o art. 9 da Lei, so legitimados como interessados
no processo administrativo:
a)
pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos

ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
b)
aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou

interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
c)
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos

e interesses coletivos;
d)
as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a

direitos ou interesses difusos.
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Para fins de processo administrativo, so considerados capazes os

maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo
prprio (art. 10).
6. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido

do interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
Comentrio: vejamos o que dispe o art. 6 da Lei 9.784/1999:
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os
seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Percebe-se, portanto, que a Lei admite, excepcionalmente, que o requerimento

seja solicitado oralmente. Logo, o item est errado.
Gabarito: errado.
Impedimento e suspeio
Tanto o impedimento quanto a suspeio reforam os princpios da
impessoalidade e da moralidade, impedindo que pessoas sem a devida
imparcialidade atuem no processo administrativo.
O impedimento trata de hipteses objetivas, em que a lei j
determina que a autoridade no possuir imparcialidade para decidir ou
atuar e, por conseguinte, no dever atuar no processo administrativo.
Conforme consta no art. 18 da Lei 9.784/1999, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
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Nessa linha, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento

dever comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar no
processo administrativo (art. 19). Eventual omisso do dever de comunicar
o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19,
pargrafo nico).
A suspeio, por sua vez, possui natureza subjetiva, relacionada com
amizade ntima ou inimizade notria. Nesse caso, difcil de diagnosticar
de pronto quais pessoas so amigas ntimas ou inimigas notrias, por isso
o seu carter subjetivo. Por consequncia disso, a autoridade no
obrigada a declarar sua suspeio. Vale destacar, no impedimento a
autoridade possui o dever de se declarar impedida, coisa que no ocorre na
suspeio.
Nesse contexto, pode ser arguida a suspeio de autoridade ou
servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e
afins at o terceiro grau (art. 20). O indeferimento de alegao de suspeio
poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo (art. 21).
Outra diferena do impedimento e da suspeio que o primeiro gera
presuno absoluta de incapacidade, enquanto a suspeio produz
presuno relativa da incapacidade do agente, uma vez que poder ser
sanada, se no for alegada oportunamente14.
7. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a

companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
Comentrio: nos termos do art. 18, III, da Lei 9.784/1999, o servidor ou
autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro ser considerado impedido
de atuar no processo. Portanto, o item est correto.
Gabarito: correto.
8. (Cespe - AJ/STJ/2012) Estar impedido de atuar no processo administrativo o
servidor que estiver litigando administrativamente com o interessado, hiptese em
14
Scatolino e Trindade, 2014, p. 790.
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que a comunicao do fato dever ser dirigida autoridade competente, sob pena de
configurar-se a prtica de falta grave, para fins disciplinares.
Comentrio: nos termos do art. 18, III, da Lei 9.784/1999, estar impedido de
atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que esteja litigando
judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro. Com efeito, a autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento dever comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se
de atuar no processo administrativo, sendo que eventual omisso do dever de
comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art.
19, caput e pargrafo nico). Assim, a questo est perfeita.
Gabarito: correto.
Forma, tempo e lugar dos atos do processo

Conforme observamos acima, vige no processo administrativo o
princpio do informalismo. Nessa esteira, o art. 22 da Lei 9.784/1999
determina que os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Todavia, esse informalismo no absoluto, sendo que os atos do
processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e
o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel (art. 22,
1). Alm disso, o processo dever ter suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas (art. 22, 4).
A Lei dispe que o reconhecimento de firma, salvo imposio legal, s
poder ser exigido quando houver dvida de autenticidade (art. 22, 2).
Ademais, a autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
pelo rgo administrativo, dispensando a necessidade de reconhecimento
em cartrio (art. 22, 3).
Ainda de acordo com a Lei do Processo Administrativo, os atos do
processo devem ser realizados em dias teis, no horrio normal de
funcionamento da repartio na qual tramitar o processo. Contudo, sero
concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado
ou Administrao (art. 23, caput e pargrafo nico). Alm disso, os atos
do processo devem ser realizados preferencialmente na sede do rgo,
mas podem ser feitos em outro local, desde que o interessado seja
cientificado (art. 25).
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No processo administrativo, inexistindo disposio especfica, os atos

do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que
dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo
de fora maior (art. 24). Esse prazo poder ser dilatado at o dobro,
mediante comprovada justificao (art. 24, pargrafo nico).
Comunicao dos atos

Para tomar cincia dos atos praticados no processo ou de alguma
providncia que dever ser adotada, o interessado dever ser comunicado.
Essa comunicao chamada de intimao. Nesse contexto, devem ser
objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado
em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse (art. 28).
O art. 26 da Lei 9.784/1999 dispe que o rgo competente perante o
qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. A
intimao dever conter (art. 26, 1): (a) identificao do intimado e nome
do rgo ou entidade administrativa; (b) finalidade da intimao; (c) data,
hora e local em que deve comparecer; (d) se o intimado deve comparecer
pessoalmente, ou fazer-se representar; (e) informao da continuidade do
processo independentemente do seu comparecimento; e (f) indicao dos
fatos e fundamentos legais pertinentes.
Quando for exigido o comparecimento do interessado, a intimao
observar a antecedncia mnima de trs dias teis (art. 26, 2).
O 3 do art. 26 apresenta as formas que podem ser utilizadas para a
intimao:
a) por cincia no processo;
b) por via postal com aviso de recebimento;
c) por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia
do interessado.
Cumpre notar que a Lei no apresentou uma hierarquia de preferncia
para os meios de notificao, podendo ser adotadas qualquer uma dessas.
Especificamente
no
caso
de
interessados
indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada
por meio de publicao oficial (art. 26, 4).
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Em regra, as intimaes sero nulas quando feitas sem observncia

das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade (art. 26, 5). Conforme ensinam os professores
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, essa disposio tem fundamento
imediato no princpio da instrumentalidade das formas, segundo o qual
a forma de um ato processual destina-se a assegurar que ele cumpra os
seus fins. Logo, se trata de mero instrumento, que tem por objetivo
assegurar sua finalidade. Dessa forma, se a finalidade for alcanada mesmo
sem observncia da norma prescrita, considera-se sanada a
irregularidade15.
De qualquer forma, devemos reforar que a regra a nulidade em
decorrncia da ausncia de intimao. Sendo que ela s ser suprida
de forma excepcional, com o comparecimento do administrado.
Alm disso, o art. 27 da Lei 9.784/1999 afasta a possibilidade de a
Administrao considerar como verdadeiros os fatos pelo simples motivo de
o interessado desatender a intimao. Em outras palavras, se o interessado
no apresentar nenhuma contestao, no significa que ele est
concordando com o que foi alegado. Alm disso, ainda que no atenda
intimao, ele no estar renunciando ao seu direito, podendo faz-lo em
momento futuro, no prosseguimento do processo. Para contextualizar,
vamos transcrever o texto da Lei:
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de
ampla defesa ao interessado.
Dessa forma, no h precluso do direito de defesa, uma vez que

mesmo que no atenda intimao, o administrado poder exercer o seu
direito ao longo do trmite do processo, devendo a Administrao analisar
a defesa, caso ocorra, antes da deciso final.
Instruo
A instruo a fase do processo administrativo destinada a
investigar e comprovar os dados necessrios para a tomada de
deciso. As atividades de instruo realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias (art. 29). Com efeito, o rgo
15
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 946.
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competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios

deciso do processo (art. 29, 1). Alm disso, os atos de instruo
que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes (art. 29, 2).
Durante a instruo, a Administrao deve realizar todos os esforos
para apurar os fatos, todavia so inadmissveis as provas obtidas por
meios ilcitos (art. 30).
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
a Lei permite que o rgo competente, mediante despacho motivado, abra
um perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (art.
31). A abertura da consulta pblica dever ser divulgada pelos meios
oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos,
fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas (art. 31, 1). O
comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de
interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes
substancialmente iguais.
Alm disso, tambm possvel a realizao de audincia pblica para
debates sobre a matria do processo, antes da tomada de deciso, a juzo
da autoridade, diante da relevncia da questo (art. 32). Tratando-se de
matria relevante, os rgos e entidades administrativas podero
estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas (art. 33).
Os resultados da consulta, da audincia pblica e de outros meios de
participao dos administrados devero ser apresentados com a indicao
do procedimento adotado.
O art. 35 da Lei 9.784/1999 permite tambm que seja realizada a
audincia de outros rgos ou entidades administrativas em reunio
conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Quanto ao nus da prova, a Lei do Processo Administrativo determina
que cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo (art. 36).
Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
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processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a

instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias (art. 37).
Durante a fase instrutria e antes da tomada de deciso, o
interessado poder juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e
percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo (art. 38). Com efeito, somente podero ser recusadas, mediante
deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias (art.
38, 2).
Alm disso, os elementos probatrios devero ser considerados na
motivao do relatrio e da deciso.
Se for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de
provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Caso a intimao no seja atendida, o rgo competente poder, se
entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se
eximindo de proferir a deciso (art. 39, caput e pargrafo nico).
No entanto, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao
interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o
no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva
apresentao implicar arquivamento do processo (art. 40). Nesse caso,
o arquivamento s ocorre no caso de pedido formulado pelo interessado,
mas que depende de informaes que no era possvel, ou no havia
relevncia que justificasse, suprir de ofcio a omisso. Assim, a deciso
tomada ser pelo arquivamento, que dever ser devidamente motivado e
informado ao interessado.
Os interessados devem ser intimados de prova ou diligncia
ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se
data, hora e local de realizao.
O art. 42 trata das situaes em que devem ser ouvidos rgos
consultivos por meio de pareceres. Segundo o dispositivo, o parecer
dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
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Os 2 e 3 do art. 42 tratam das

consequncias da no emisso de um parecer
dentro do prazo fixado:
a)
b)
se o parecer for obrigatrio e vinculante: o processo no ter

seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso;
se o parecer for obrigatrio e no vinculante: o processo poder
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo
da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente

obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no
cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes (art. 43).
Uma vez encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado (art. 44). No entanto, em caso de risco iminente, a
Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado (art. 45).
A Lei determina ainda que os interessados tm direito vista do
processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de
terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e
imagem (art. 46).
Por fim, se o rgo de instruo no for competente para emitir a
deciso final, ele dever elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o
contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade
competente (art. 47).
Deciso
A Administrao tem o dever de decidir nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia (art. 48). O prazo para decidir at trinta dias aps a
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concluso da instruo do processo administrativo, salvo prorrogao por

igual perodo expressamente motivada (art. 49).
Da motivao
De acordo com o art. 50 da Lei 9.784/1999 os atos administrativos
devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo

consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero
parte integrante do ato (art. 50, 1) o que a doutrina chama de
motivao aliunde.
A Lei dispe ainda que, Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, poder ser utilizado meio mecnico que reproduza os
fundamentos das decises, desde que isso no prejudique direito ou
garantia dos interessados (art. 50, 2).
Por fim, a motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou de decises orais dever constar da respectiva ata ou de
termo escrito (art. 50, 3).
Desistncia e outros casos de extino do processo

O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis (art. 51). Todavia, havendo vrios interessados, a desistncia
ou renncia atinge somente quem a tenha formulado (art. 51, 1). Alm
disso, a desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
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prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao

considerar que o interesse pblico assim o exige (art. 51, 2).
O rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel,
intil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52).
Recurso administrativo e reviso

O recurso administrativo ocorre quando a parte interessada,
discordando com a deciso administrativa, pede a sua reforma ou reexame,
dentro do prazo legal. A reviso, por outro lado, ocorre quando, a qualquer
tempo, a pedido do interessado ou de ofcio pela Administrao, procedese a adequao de sano imposta, em decorrncia do surgimento de fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justific-la.
De acordo com a Lei 9.784/1999, das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito (art. 57).
A Lei determina que o recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias,
o encaminhar autoridade superior (art. 56, 1). Percebe-se, portanto,
que se trata de recurso hierrquico, uma vez que ser apreciado por
autoridade hierarquicamente superior que proferiu a deciso objeto do
recurso.
O 2 do art. 56 determina que, salvo exigncia legal, a interposio
de recurso administrativo independe de cauo (garantia de instncia).
Ou seja, de acordo com a Lei de Processo Administrativo, no necessrio
depositar valores ou oferecer bens como garantia para fins de interposio
de recurso, a no ser que outra lei disponha de maneira diversa. Entretanto,
o trecho salvo exigncia legal no possui mais aplicao prtica, tendo em
vista que o Supremo Tribunal Federal, por meio da Smula Vinculante n
21, entendeu que inconstitucional a exigncia de garantia de instncia
para interposio de recurso administrativo. Nesse sentido, vejamos o texto
da mencionada Smula:
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Smula Vinculante n 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Assim, qualquer norma que exigir o prvio depsito de garantia como
condio para o andamento de recurso administrativo ser considerada
inconstitucional, nos termos do entendimento do STF. Dessa forma, o
entendimento que devemos ter da Lei 9.784/1999 que no existe mais a
exceo, logo a interposio de recurso administrativo independe de
cauo.
O
recurso
tramitar
no
mximo
por
administrativas, salvo disposio legal diversa.
trs
instncias
Alm disso, se o recorrente alegar que a deciso administrativa

contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade
prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes
de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade
ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso (art. 56, 3). Ainda nesse
caso, o art. 64-A, includo pela Lei n 11.417/2006, determina que, o rgo
competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.
Aps o esgotamento das vias administrativas, caso o interessado
entenda que houve violao a enunciado de smula vinculante, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal (Lei 11.417/2006, art 7, caput
e 116). Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de
enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e
ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar
as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
16
Art. 7o Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos
ou outros meios admissveis de impugnao.
1o Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas.
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responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal (Lei

9.784/1999, art. 64-B).
O art. 58 trata de quem possui legitimidade para interpor recurso
administrativo, so eles:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59). Quando a lei no fixar prazo
diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de
trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente (art.
59, 1). Esse prazo poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita (art. 59, 2). Ressalva-se que o prazo para tomada
de deciso (30 dias, prorrogveis por igual perodo) um prazo imprprio
(no preclusivo), ou seja, se a deciso for tomada fora desse prazo, no
ocorrer a nulidade da deciso. Nesse caso, a nica consequncia poder
ser a responsabilizao funcional do agente que deu causa ao atraso.
Por outro lado, o prazo de dez dias para interposio de recurso
administrativo preclusivo, ou seja, trata-se de prazo prprio, uma vez
que o recurso interposto fora do prazo no ser reconhecido. Aproveitando,
o art. 63 dispe que no ser reconhecido recurso quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
No caso de recurso interposto perante rgo incompetente, ser
indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso (art. 63, 1).
Alm disso, o no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida
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precluso administrativa impossibilidade de apreciar a matria

novamente na via administrativa.
O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente
dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes (art. 60).
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito
suspensivo (art. 61) por consequncia, s possuir o denominado efeito
devolutivo.
Pelo efeito devolutivo, o recurso faz
com que toda a matria seja devolvida
para que a instncia superior anule,
reformule ou mantenha a deciso. Entretanto, enquanto o recurso no for
concludo, os efeitos da deciso continuam em vigor.
Por outro lado, o efeito suspensivo faz com que a deciso deixe de ser
executada at a anlise do recurso, ou seja, ele suspende os efeitos da
deciso.
Dessa forma, a regra que os recursos administrativos no possuam
efeito suspensivo. Contudo, a Lei permite que, havendo justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
pedido, dar efeito suspensivo ao recurso (art. 61, 1).
Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever
intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes (art. 62).
O art. 64 confere os poderes para o rgo competente decidir o
recurso, que poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. O
pargrafo nico do mesmo artigo permite ainda que a reforma de deciso
agrave a situao do recorrente (reformatio in pejus), desde que ele seja
cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.
Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos (reviso), a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada. Nesse caso, todavia, no
poder resultar agravamento da sano.
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Assim, a lei permite o agravamento da situao do recorrente

(reformatio in pejus) somente nos recursos administrativos, mas veda
expressamente no caso de reviso de processos que resultem sanes.
A reformatio in pejus possvel nos
recursos administrativos, mas vedada na
reviso.
9. (Cespe - AUD/TCE-ES/2012) Com base na jurisprudncia do STF e do Superior

Tribunal de Justia (STJ), julgue o prximo item, que versa sobre direito
administrativo.
permitido administrao pblica exigir do administrado, para a admissibilidade de
recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
Comentrio: no permitido administrao pblica exigir do administrado,
para admissibilidade de recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
Nesse sentido, o STF possui entendimento constante na Smula Vinculante n
21, nos seguintes termos: inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo. Portanto, o item est errado.
Gabarito: errado.
10. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os processos administrativos de que resultem sanes
podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode
resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
Comentrio: o art. 65, pargrafo nico, no permite o agravamento da sano
em reviso. Ou seja, por meio de reviso no se admite a reformatio in pejus.
Logo, o item est errado.
Lembramos, porm, que, por meio de recurso administrativo, possvel
agravar a situao do administrado, desde que ele seja cientificado para
formular suas alegaes antes da deciso.
Gabarito: errado.
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Prazos
As regras sobre os prazos constam no art. 66, e seus pargrafos, e no
art. 67 da Lei 9.784/1999, que, sinteticamente, estabelecem o seguinte:
a) os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao
oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o
do vencimento (art. 66, caput);
b) considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se
o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for
encerrado antes da hora normal (art. 66, 1);
c) os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo (art.
66, 2);
d) os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se
no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio
do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms (art. 66, 3);
e) os prazos processuais no se suspendem, salvo motivo de fora
maior devidamente comprovado (art. 67).
Vejamos como isso j foi cobrado em prova.
Das sanes
Quanto s sanes, a Lei 9.784/1999 no apresentou muita coisa,
deixando essa matria para ser tratada em leis especficas de cada assunto.
O nico dispositivo que consta o art. 68, que estabelece que as sanes,
que devero ser aplicadas por autoridade competente, tero natureza
pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
QUESTES MLTIPLA ESCOLHA

11. (FCC Analista Judicirio/TRE-RR/2015) Nos termos previstos na Lei no
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, regra atinente delegao que
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) o ato de delegao e o de sua revogao devem ser publicados em meio oficial.
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d) as decises tomadas por delegao considerar-se-o adotadas tanto pelo delegado

como por aquele que delegou.
e) incabvel no ato de delegao ressalvas de exerccio da atividade delegada.
Comentrio: consoante o art. 14 da Lei 9.784/1999, o ato de delegao e sua
revogao devero ser publicados no meio oficial. Assim, o nosso gabarito a
alternativa C. Vejamos as demais opes:
a) a edio de atos de carter normativo, assim como a deciso de recursos
administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade
no podem ser objeto de delegao (art. 13) ERRADA;
b) o ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante
(art. 14, 2) ERRADA;
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado (a lei no inclui o aquele
que delegou) art. 14, 3 ERRADA;
e) O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites
da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso
cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada art. 14,
1 ERRADA.
Gabarito: alternativa C.
12. (FCC Tcnico Judicirio/TRE-RR/2015) regra atinente ao processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal a vedao
a) de cobrana de despesas processuais em qualquer hiptese.
b) do impulso de ofcio do processo.
c) do sigilo.
d) da renncia total ou parcial de competncia, salvo se autorizado em lei.
e) da apresentao de alegaes finais.
Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, da Lei 9.784/1999 apresenta uma srie de
critrios que devem ser observados no andamento dos processos
administrativos na Administrao Pblica Federal. Dentre eles, o inciso II dispe
que, nos processos administrativos, deve-se buscar o atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei. Dessa forma, o nosso gabarito a letra D.
Vejamos o erro nas outras opes:
a) as despesas processuais podem ser cobradas quando existir previso em lei
(inc. XI) ERRADA;
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b) a impulso de ofcio no vedada, mas sim um critrio que deve ser seguido:
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao
dos interessados ERRADA;
c) em regra, deve existir a divulgao oficial dos atos administrativos, mas se
ressalvam as hipteses de sigilo previstas na Constituio. Portanto, sim
possvel existir o sigilo nos processos administrativos ERRADA;
e) o inc. X, do art. 2, pargrafo nico, garante, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de
recursos ERRADA.
Gabarito: alternativa D.
13. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) No que diz respeito delegao de
competncia no processo administrativo prprio da Administrao Pblica Federal,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao, entre outras, a edio de atos de carter normativo
ou matrias de competncia privativa do rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela Administrao, sendo
necessria a providncia cabvel ao Poder Judicirio.
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo deve iniciar-se
perante a autoridade de maior grau hierrquico para decidir.
Comentrio: vamos analisar cada alternativa:
a) a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior deve ocorrer apenas em casos excepcionais, por motivos relevantes e
devidamente justificados (art. 15). Desse modo, no qualquer hiptese que
permite a sua utilizao ERRADA;
b) a regra a possibilidade de delegao, isto , s no poder ser delegada
uma competncia se houver algum impedimento em lei. No entanto, dentre os
casos que impedem a delegao conforme o art. 13 da Lei 9.784/1999 , esto:
(a) a edio de atos de carter normativo, (b) a deciso de recursos
administrativos, e (c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade ERRADA;
c) de acordo com o art. 14, 2, o ato de delegao revogvel a qualquer tempo
pela autoridade delegante. Ademais, o art. 53 dispe que a Administrao deve
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anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode

revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos. Tal dispositivo fundamento a chamada autotutela. Assim, se a
delegao for ilegal, a prpria Administrao poder anul-la, sem precisar
solicitar autorizao judicial para isso ERRADA;
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente essa
qualidade e sero consideradas como ato praticado pelo agente que recebeu a
delegao delegado (art. 14, 3) CORRETA;
e) nossa resposta est presente no art. 17 da Lei de Processo Administrativo,
segundo o qual, inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir ERRADA.
14. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) As atividades de instruo destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de deciso devem atender
a certos requisitos. E, no que se refere consulta e audincia pblica, correto afirmar
que,
a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer hiptese, o
estabelecimento de outros meios de participao de administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado, condio desnecessria quando tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so admitidas no processo
administrativo quaisquer espcies de provas, inclusive as obtidas por meios ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo, ainda que envolvam
assuntos de matria individual, salvo os de natureza difusa em razo das
peculiaridades da consulta e da audincia pblica.
e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de
associaes legalmente reconhecidas.
Comentrio: vamos direto s opes:
a) e e) por se tratar de matria relevante, os rgos e entidades administrativas
podero estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas (art. 33) alternativa A = ERRADA; alternativa E = CORRETA;
b) os resultados da consulta, da audincia pblica e de outros meios de
participao dos administrados devero ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado (art. 34) ERRADA;
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c) essa questo seria respondida mesmo sem conhecimento da Lei, no

mesmo? Consoante o art. 30, so inadmissveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilcitos ERRADA;
d) a consulta pblica permitida quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral. Nessa situao, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para
manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo
para a parte interessada (art. 31) ERRADA.
15. (FCC - TJ/TRT-1/2013) Em processo administrativo, tendo por objeto
reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da Administrao
pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O interessado apresentou
recurso, tempestivamente, porm o fez perante autoridade incompetente. De acordo
com as disposies da Lei no 9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da economia processual.
b) no poder ser recebido, vedada a possibilidade de a Administrao rever o ato de
ofcio, ainda que no operada a precluso administrativa.
c) dever ser recebido, porm no conhecido, cabendo autoridade qual o mesmo
foi endereado encaminh-lo autoridade competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as razes de fato e
de direito so suficientes para justificar a modificao da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade competente e
devolvido o prazo para apresentar o recurso.
Comentrio: nossa resposta est vazada no art. 63 da Lei 9.784/1999, nos
seguintes termos:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever
de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Assim, se o recurso for apresentado a rgo incompetente, ele no ser

conhecido e, nesse caso, ser indicada ao recorrente a autoridade competente,
sendo-lhe devolvido o prazo para recurso (letra E).
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16. (FCC - AJ/TRF-5/2013) De acordo com a Lei n 9.784/1999, que regula o
processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos de carter normativo podem ser objeto de delegao a rgo de
composio colegiada.
b) a deciso de recursos administrativos pode ser delegada autoridade superior ou
por esta avocada.
c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de
avocao.
d) um rgo administrativo pode delegar competncia a outro rgo, se no houver
impedimento legal, quando for conveniente em razo de circunstncias de ndole
tcnica.
e) possvel a delegao a outro rgo ou titular, quando no expressamente vedada,
salvo para rgos hierarquicamente subordinados ao detentor da competncia
original.
Comentrio:
a) e b) por fora do art. 13, no podem ser objeto de delegao (i) a edio de
atos de carter normativo; (ii) a deciso de recursos administrativos; e (iii) as
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade ERRADAS;
c) a avocao temporria de competncia somente poder ocorrer em carter
excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados. Alm disso, ela
ser permitida apenas para competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior ERRADA;
d) isso mesmo! Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial (art. 12) CORRETA;
e) observada a alternativa acima, j sabemos que possvel delegar parte da
competncia a outros rgos, mesmo que estes no sejam hierarquicamente
subordinados ao delegatrio ERRADA.
17. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Em determinado processo administrativo, a nica parte
interessada, Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino
do processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender necessrio
o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico envolvido. No segundo
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processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do pedido
formulado, o que foi acolhido pela Administrao extinguindo o feito e, portanto,
estendendo o pedido de desistncia tambm outra parte interessada que no fez tal
pleito. Nos termos da Lei n 9.784/99, a postura da Administrao pblica est
a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.
b) incorreta nos dois processos administrativos.
c) correta nos dois processos administrativos.
d) incorreta no primeiro processo e correta no segundo.
e) correta no primeiro to somente se Carolina concordar com o prosseguimento do
feito, e correta no segundo.
Comentrio: para resolver essa questo, devemos dar uma analisada no art. 51
da Lei de Processo Administrativo:
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que
o interesse pblico assim o exige.
Agora, vamos analisar cada caso:

(i)
Em determinado processo administrativo, a nica parte interessada,

Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino do
processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender
necessrio o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico
envolvido nesta situao, a Administrao agiu corretamente, uma vez
que o interesse pblico pode justificar o prosseguimento do processo (art.
51, 2);
(ii)
No segundo processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu

a desistncia do pedido formulado, o que foi acolhido pela Administrao
extinguindo o feito e, portanto, estendendo o pedido de desistncia
tambm outra parte interessada que no fez tal pleito neste caso, a
Administrao agiu de forma errada, pois a desistncia deveria atingir
somente quem a formulou.
Assim, no primeiro caso, a Administrao agiu corretamente; enquanto, no

segundo, agiu de forma errada (letra A).
Gabarito: alternativa A.
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18. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes, desde que
assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer.
Comentrio: o art. 68 da Lei do Processo Administrativo dispe que as sanes,
que devero ser aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
Assim, o gabarito a alternativa A.
19. (FCC - AJ/TRT-19/2014) No curso de determinado processo administrativo, a
parte interessada interps recurso administrativo, que deveria ter sido decidido dentro
do prazo de trinta dias, contados do recebimento dos autos pelo rgo competente,
conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No entanto, passados quarenta dias do
recebimento, a autoridade competente ainda no havia proferido deciso no recurso.
A propsito do tema, a autoridade competente
a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a discricionariedade de tal prorrogao.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo improrrogvel de trinta
dias, estando a demora eivada de ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde que justifique de
forma explcita a necessidade de extenso do prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de trinta dias por igual
perodo, justificando de maneira explcita.
Comentrio: o art. 48 da Lei de Processo Administrativo dispe que a
Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia.
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O prazo para proferir a deciso de at trinta dias, a contas da concluso da

instruo do processo administrativo. Tal prazo poder ser prorrogado por igual
perodo expressamente motivado (art. 49).
Assim, se a autoridade prorrogou o prazo de trinta dias por igual perodo,
justificando expressamente, no ter ocorrido nenhuma violao ao dever de
decidir (letra E).
As demais alternativas apresentam o prazo errado.
20. (FCC - AJ/TRT-12/2013) Nos termos da Lei no 9.784/99, o administrado que
detm a condio de interessado em determinado processo administrativo tem direito
a
a) acessar os autos apenas se houver deciso proferida, no havendo o direito de
acesso em hiptese diversa.
b) cincia da tramitao do processo apenas, no podendo ter vista dos autos ou
mesmo extrair cpias.
c) vista dos autos apenas, no sendo garantida a cincia da tramitao do mesmo.
d) vista dos autos e obteno de cpias, no podendo, no entanto, ter acesso a
eventuais decises proferidas.
e) cincia da tramitao do processo, vista dos autos, obteno de cpias de
documentos nele contido e conhecimento das decises proferidas.
Comentrio: vejamos o que estabelece o art. 3 da Lei de Processo
Administrativo Federal:
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao,
sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei. (grifos nossos)
Assim, o administrado, na condio de interessado, tem o direito a ter cincia

da tramitao dos processos administrativos, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas (letra E).
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A letra A est errada, pois direito ter acesso aos autos ainda que esteja em
tramitao ou sem qualquer deciso proferida. J as alternativas B, C e D
limitam os direitos do administrado que esteja na condio de interessado.
21. (FCC - TJ/TRT-12/2013) A Lei n 9.784/99, que trata dos processos
administrativos no mbito da Administrao Pblica Federal, traz princpios a serem
obedecidos pela Administrao Pblica. A mesma lei tambm prev os critrios que
sero observados nos processos administrativos, entre eles, a adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. Referido
critrio refere-se ao princpio da
a) Motivao.
b) Ampla defesa.
c) Eficincia.
d) Segurana Jurdica.
e) Proporcionalidade.
Comentrio: o inciso VI, pargrafo nico, art. 2, estabelece como critrio nos
processos administrativos que deve ocorrer adequao entre meios e fins,
vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
A adequao entre meios e fins significa que nenhuma restrio pode ser
aplicada em grau superior ao necessrio ao atendimento do interesse pblico.
Trata-se de uma forma de limitar o poder discricionrio dos agentes pblicos,
permitindo que o Poder Judicirio anule os atos que, embora discricionrios,
extrapolam os limites do mrito administrativo.
Assim, o nosso gabarito a letra E.
A motivao significa que devem ser apresentados os pressupostos de fato e
de direito que justificam a escolha de determinada deciso administrativa. A
ampla defesa significa que o administrado, nos processos administrativos,
dever ter assegurado todos os meios para poder se defender. A eficincia exige
que a atuao administrativa seja de qualidade, buscando a excelncia. Por fim,
a segurana jurdica o meio pelo qual se busca preservar as relaes jurdicas
j consolidadas. Dessa forma, no pode o Poder Pblico aplicar retroativamente
determinada interpretao que prejudique os particulares ou seus servidores.
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22. (FCC - TJ/TRT-9/2013) De acordo com a Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase probatria.
b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas em lei.
c) os interessados
hipossuficientes.
devero
ser
representados
por
advogado,
salvo
se
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos pressupostos de

fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de
direito da deciso.
Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, II, probe a cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei. Dessa forma, o nosso gabarito
a alternativa B.
Vejamos as demais opes:
a) em regra, os atos administrativos devem ser divulgados oficialmente,
ressalvando-se apenas as hipteses de sigilo previstas na Constituio (art. 2,
pargrafo nico, V) ERRADA;
c) o administrado possui o direito de escolher se ser assistido por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei (art. 3, IV) ERRADA;
d) o princpio aplicvel aos processos administrativos o do informalismo, pois
no devem ser aplicadas formalidades desnecessrias. Assim, o art. 2,
pargrafo nico, inc. VIII e IX estabelecem que nos processos administrativos
devem ser observadas as formalidades consideradas essenciais garantia dos
direitos dos administrados; e devem ser adotadas formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos
administrados. Por fim, dispe o art. 2, pargrafo nico, VII, que nos processos
administrativos deve ocorrer a indicao dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a deciso ERRADA;
e) os processos administrativos podem ser impulsionados de ofcio (art. 2,
pargrafo nico, XII) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
23. (FCC - TJ/TRT-9/2013) As normas sobre processo administrativo postas na Lei n
9.784/99 aplicam-se aos
a) rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio da Unio, no que se referir ao
desempenho de funes administrativas atpicas.
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b) rgos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da

Administrao direta, exclu dos os afastados e os rgos dos demais Poderes.
c) rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no exerccio de suas
funes tpicas.
d) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realizao de suas funes
tpicas, excludo o Poder Judicirio em razo de sua competncia judicante.
e) rgos do Poder Executivo integrantes da Administrao direta ou indireta,
excludos os rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio quando se tratar de
realizao de funo administrativa.
Comentrio: a Lei 9.784/1999 estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando,
em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao (art. 1). Com efeito, dispe o 1, art.
1, que os preceitos da Lei de Processo Administrativo tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho
de funo administrativa.
Dessa forma, o nosso gabarito a alternativa A.
As demais alternativas esto erradas, uma vez que a Lei 9.784/1999 se aplica
aos demais Poderes (Legislativo e Judicirio), quando no exerccio da funo
atpica de administrar.
24. (Cespe Juiz de Direito Substituto/TJ-BA/2012) Com base no que dispe a lei
que regula os procedimentos administrativos (Lei n. 9.784/1999), assinale a opo
correta.
a) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, ainda que comprovada m-f.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual tramita
processo administrativo implicar reconhecimento da verdade dos fatos por parte do
administrado.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que dependam de
dados registrados em documentos existentes na prpria administrao.
e) Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, deve-se dar cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em
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casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas civil,

administrativa e penal.
Comentrio: de acordo com o art. 64-B da Lei 9.784/1999, se for acolhida pelo
Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da
smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo
competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras
decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. Portanto, a
opo E reproduz a redao da Lei de Processo Administrativo, estando, dessa
forma, correta.
Vamos analisar o erro nas demais opes:
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data
em que foram praticados, ainda que salvo comprovada m-f [art. 54]
ERRADA.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos
normativos.
Segundo o art. 12, um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Nessa linha, o art. 13 estabelece que no podem ser objeto de delegao:
(i) - a edio de atos de carter normativo;
(ii) - a deciso de recursos administrativos;
(iii) - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Logo, a letra B tambm est ERRADA.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual
tramita processo administrativo NO implicar reconhecimento da verdade dos
fatos por parte do administrado [art. 27] ERRADA.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que
dependam de dados registrados em documentos existentes na prpria
administrao.
Para responder a opo D, vejamos o contedo dos artigos 36 e 37:
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Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do
disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao
responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o
rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno
dos documentos ou das respectivas cpias.
Assim, quando os fatos e documentos esto registrados em documentos

existentes na prpria Administrao responsvel, o rgo competente pela
instruo que dever providenciar os documentos e respectivas cpias art.
37.
25. (Cespe - Outorga de Delegaes de Notas e de Registro Provimento/TJBA/2014) Em relao ao processo administrativo regulamentado pela Lei n.
9.784/1999, assinale a opo correta.
a) Inexistindo regra legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado
perante a autoridade superior do rgo competente, qual cabe proferir a deciso
final.
b) No processo administrativo, vige o princpio da verdade formal.
c) Em razo do princpio da oficialidade, possvel, mesmo aps a desistncia do
interessado, a administrao prosseguir com o processo, se assim julgar conveniente.
d) A existncia de processo judicial impede a abertura de processo administrativo com
o mesmo pedido, por ausncia de interesse de agir da parte autora.
e) A extrapolao dos prazos previstos em lei causa de nulidade relativa do
processo, passvel de convalidao caso no haja arguio da parte interessada, a
despeito do prejuzo que lhe tenha sido causado.
Comentrio: conforme dispe o art. 51 da Lei 9.784/1999, o interessado poder,
mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. No entanto, a desistncia
ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento
do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o
exige (art. 51, 2). Trata-se, portanto, de manifestao do princpio da
oficialidade, que permite que a prpria Administrao impulsione os atos
processuais. Assim, est correta a alternativa C.
Vejamos as demais opes:
a) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever
ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir (art.
17) ERRADA;
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b) no processo administrativo, vige o princpio da verdade material, em que se

busca saber o que efetivamente ocorreu ERRADA;
d) no existem nenhum impedimento de prosseguir, simultaneamente, os
processos administrativo e judicial para o mesmo pedido ERRADA;
e) em regra, os prazos previstos na Lei 9.784/1999 so prazos imprprios, no
gerando, portanto, a nulidade do processo administrativo. Permite-se, porm,
que quem der causa ao atraso seja responsabilizado administrativamente
ERRADA.
Gabarito: alternativa C.
26. (FGV Agente Pblico/TCE-BA/2013) Com relao Lei n. 9.784/99 que regula
o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, analise as
afirmativas a seguir.
I. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que tenha interesse direto ou indireto na matria.
II. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau.
III. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrio: impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que (art. 18):
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
Portanto, todos os trs itens apresentam hipteses de impedimento e, por isso,

todos esto corretos.
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27. (FGV Agente Pblico/TCE-BA/2013) No que tange ao processo administrativo,
regido pela Lei n. 9.784/99, assinale a afirmativa correta.
a) Os recursos hierrquicos interpostos sero em regra recebidos sem efeito
suspensivo.
b) O recurso tramitar por, no mximo, duas instncias administrativas, salvo
disposio legal em contrrio.
c) Em regra a interposio de recurso em mbito administrativo dever ser
acompanhada de cauo.
d) O recurso hierrquico ser dirigido diretamente a autoridade superior que proferiu
deciso.
e) O no conhecimento do recurso hierrquico impede que a administrao venha a
rever o ato de ofcio.
Comentrio: a regra, nos processos administrativos, que os recursos no
possuem efeito suspensivo, salvo disposio legal em contrrio (art. 61). Alm
disso, permite-se ainda que a autoridade recorrida ou a imediatamente superior,
de ofcio ou a pedido, d efeito suspensivo ao recurso, caso exista justo receio
de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo da deciso
recorrida (art. 61, pargrafo 1). Dessa forma, percebe-se que a opo A est
correta.
Vejamos o que h de errado nas demais opes:
b) o recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa (art. 57) ERRADA;
c) a interposio de recurso independe de cauo ou qualquer forma de
depsito prvio em dinheiro, sendo que nem mesmo lei poder fazer tal
exigncia, conforme entendimento do STF demonstrado na Smula Vinculante
21 ERRADA;
d) o recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior (art.
56, 1) ERRADA;
e) alm do recurso, permite-se ainda a reviso dos processos administrativos
que resultem sano, que poder ser realizada a qualquer tempo, a pedido ou
de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis
de justificar a inadequao da sano aplicada ERRADA.
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28. (FGV Analista Judicirio/TJ-AM/2013) Com relao aos critrios que devem
ser observados nos processos administrativos, analise as afirmativas a seguir.
I. Eles devem ser objetivos para atender ao interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades.
II. Eles devem ser divulgados oficialmente, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio.
III. O administrador pblico deve proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
Assinale:
a) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente a afirmativa I estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
Comentrio: os itens I e II correspondem aos critrios previstos no art. 2,
pargrafo nico, incisos III e V da Lei 9.784/1999, vejamos:
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas na Constituio;
J o item III desperta certa polmica. Se tomarmos por base as prescries

expressas da lei 9.784/1999, o item estaria errado, uma vez que proceder com
lealdade, urbanidade e boa-f um dever do administrado (art. 4, II) e no do
administrador pblico.
No entanto, se fizermos uma anlise mais ampla, podemos considerar o item
correto, uma vez que o princpio da moralidade um dos fundamentos do
processo administrativo. Logo, o administrador pblico tambm dever agir
com lealdade, urbanidade e boa-f.
Aparentemente, este foi o entendimento da banca, que considerou os trs itens
corretos e, com isso, deu o gabarito como opo E.
29. (FGV Analista Judicirio/TJ-AM/2013) Em funo das normas que embasam
o processo administrativo e que visam ao cumprimento das finalidades precpuas da
administrao, assim como a necessidade de preservao e proteo dos direitos do
administrado, dever ser impedido de participar de processo administrativo, o servidor
ou autoridade que
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a) tenha participado como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes

ocorrerem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau.
b) como pessoa fsica ou jurdica, o inicie como titular de direito ou de interesses
individuais, no exerccio do direito de representao.
c) represente associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses
difusos.
d) sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela deciso a ser adotada.
e) tenha mais de dezoito anos, ressalvada a previso especial em ato normativo
prprio.
Comentrio: de acordo com a Lei de Processo Administrativo, impedido de
atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que (art. 18):
tenha interesse direto ou indireto na matria;
tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; [opo A]
esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo
cnjuge ou companheiro.
As demais opes descreveram os legitimados como interessados do processo
e as pessoas consideradas capazes (e no os impedidos), conforme consta nos
arts. 9 e 10 da Lei:
Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; [opo
B]
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; [opo D]
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos; [opo C]
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos
ou interesses difusos.
Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de
dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio.
[opo E]
30. (Vunesp Advogado/TJ-SP/2013) Nos termos da Lei n. 9.784/99, que regula o
processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, assinale a
alternativa correta.
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a) No poder o interessado desistir parcialmente do pedido formulado, somente

estando autorizado a renunciar integralmente ao processo.
b) Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo,
poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
c) O Ministrio Pblico considerado parte legtima para iniciar o processo, quando a
vtima no pode prover as despesas legais.
d) O processo administrativo somente poder iniciar a pedido do interessado ou por
iniciativa do Ministrio Pblico.
e) O interessado poder, mediante manifestao escrita ou verbal, renunciar a direitos
disponveis.
Comentrio: consoante o art. 32 da Lei 9.784/1999, antes da tomada de deciso,
a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada
audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Portanto, est
correta a opo B.
Vamos analisar as outras opes:
a) o interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis
(art. 51) ERRADA;
c) no existe tal previso legal, at porque a lei probe a cobrana de despesas
processuais, ressalvando-se apenas aquelas previstas em lei ERRADA;
d) o processo administrativo pode ser iniciado a pedido do interessa ou de ofcio
pela Administrao (art. 5) ERRADA;
e) o interessado s poder renunciar aos direitos disponveis por meio de
manifestao escrita (art. 51) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
Show! Finalizamos outra aula.

Em nosso prximo encontro, conversaremos sobre as licitaes
pblicas.
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
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QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n. 9.784/1999 no se aplica aos rgos dos
Poderes Judicirio e Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
2. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao pblica
direta e indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, que dispem de autonomia para editar atos acerca
de sua organizao e funcionamento quando no desempenho de funo
administrativa.
3. (Cespe - AJ/TRE-MS/2013) No processo administrativo, a administrao pblica
tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento. Esse
pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
4. (Cespe - TJ/STJ/2012) No processo administrativo, a norma administrativa deve
ser interpretada de forma a garantir o atendimento do fim pblico a que se destine,
vedada a aplicao retroativa de nova interpretao.
5. (Cespe - AJ/STJ/2012) Considerando-se que o processo administrativo gera nus
para a administrao pblica, a regra a cobrana de despesas processuais, as quais
somente podero ser afastadas nos casos expressamente previstos em lei.
6. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido
do interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
7. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
8. (Cespe - AJ/STJ/2012) Estar impedido de atuar no processo administrativo o
servidor que estiver litigando administrativamente com o interessado, hiptese em que
a comunicao do fato dever ser dirigida autoridade competente, sob pena de
configurar-se a prtica de falta grave, para fins disciplinares.
9. (Cespe - AUD/TCE-ES/2012) Com base na jurisprudncia do STF e do Superior
Tribunal de Justia (STJ), julgue o prximo item, que versa sobre direito administrativo.
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permitido administrao pblica exigir do administrado, para a admissibilidade de

recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
10. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os processos administrativos de que resultem sanes

podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode
resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
11. (FCC Analista Judicirio/TRE-RR/2015) Nos termos previstos na Lei no
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, regra atinente delegao que
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) o ato de delegao e o de sua revogao devem ser publicados em meio oficial.
d) as decises tomadas por delegao considerar-se-o adotadas tanto pelo delegado
como por aquele que delegou.
e) incabvel no ato de delegao ressalvas de exerccio da atividade delegada.
12. (FCC Tcnico Judicirio/TRE-RR/2015) regra atinente ao processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal a vedao
a) de cobrana de despesas processuais em qualquer hiptese.
b) do impulso de ofcio do processo.
c) do sigilo.
d) da renncia total ou parcial de competncia, salvo se autorizado em lei.
e) da apresentao de alegaes finais.
13. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) No que diz respeito delegao de
competncia no processo administrativo prprio da Administrao Pblica Federal,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao, entre outras, a edio de atos de carter normativo
ou matrias de competncia privativa do rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela Administrao, sendo
necessria a providncia cabvel ao Poder Judicirio.
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo deve iniciar-se
perante a autoridade de maior grau hierrquico para decidir.
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14. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) As atividades de instruo destinadas

a averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de deciso devem atender
a certos requisitos. E, no que se refere consulta e audincia pblica, correto afirmar
que,
a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer hiptese, o
estabelecimento de outros meios de participao de administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado, condio desnecessria quando tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so admitidas no processo
administrativo quaisquer espcies de provas, inclusive as obtidas por meios ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo, ainda que envolvam
assuntos de matria individual, salvo os de natureza difusa em razo das
peculiaridades da consulta e da audincia pblica.
e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de
associaes legalmente reconhecidas.
15. (FCC - TJ/TRT-1/2013) Em processo administrativo, tendo por objeto
reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da Administrao
pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O interessado apresentou
recurso, tempestivamente, porm o fez perante autoridade incompetente. De acordo
com as disposies da Lei no 9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da economia processual.
b) no poder ser recebido, vedada a possibilidade de a Administrao rever o ato de
ofcio, ainda que no operada a precluso administrativa.
c) dever ser recebido, porm no conhecido, cabendo autoridade qual o mesmo
foi endereado encaminh-lo autoridade competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as razes de fato e
de direito so suficientes para justificar a modificao da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade competente e
devolvido o prazo para apresentar o recurso.
16. (FCC - AJ/TRF-5/2013) De acordo com a Lei n 9.784/1999, que regula o
processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos de carter normativo podem ser objeto de delegao a rgo de
composio colegiada.
b) a deciso de recursos administrativos pode ser delegada autoridade superior ou
por esta avocada.
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c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de

avocao.
d) um rgo administrativo pode delegar competncia a outro rgo, se no houver
impedimento legal, quando for conveniente em razo de circunstncias de ndole
tcnica.
e) possvel a delegao a outro rgo ou titular, quando no expressamente vedada,
salvo para rgos hierarquicamente subordinados ao detentor da competncia
original.
17. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Em determinado processo administrativo, a nica parte
interessada, Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino
do processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender necessrio
o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico envolvido. No segundo
processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do pedido
formulado, o que foi acolhido pela Administrao extinguindo o feito e, portanto,
estendendo o pedido de desistncia tambm outra parte interessada que no fez tal
pleito. Nos termos da Lei n 9.784/99, a postura da Administrao pblica est
a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.
b) incorreta nos dois processos administrativos.
c) correta nos dois processos administrativos.
d) incorreta no primeiro processo e correta no segundo.
e) correta no primeiro to somente se Carolina concordar com o prosseguimento do
feito, e correta no segundo.
18. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes, desde que
assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer.
19. (FCC - AJ/TRT-19/2014) No curso de determinado processo administrativo, a
parte interessada interps recurso administrativo, que deveria ter sido decidido dentro
do prazo de trinta dias, contados do recebimento dos autos pelo rgo competente,
conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No entanto, passados quarenta dias do
recebimento, a autoridade competente ainda no havia proferido deciso no recurso.
A propsito do tema, a autoridade competente
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a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no sendo necessrio

justificar a extenso do prazo, haja vista a discricionariedade de tal prorrogao.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo improrrogvel de trinta
dias, estando a demora eivada de ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde que justifique de
forma explcita a necessidade de extenso do prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de trinta dias por igual
perodo, justificando de maneira explcita.
20. (FCC - AJ/TRT-12/2013) Nos termos da Lei no 9.784/99, o administrado que
detm a condio de interessado em determinado processo administrativo tem direito
a
a) acessar os autos apenas se houver deciso proferida, no havendo o direito de
acesso em hiptese diversa.
b) cincia da tramitao do processo apenas, no podendo ter vista dos autos ou
mesmo extrair cpias.
c) vista dos autos apenas, no sendo garantida a cincia da tramitao do mesmo.
d) vista dos autos e obteno de cpias, no podendo, no entanto, ter acesso a
eventuais decises proferidas.
e) cincia da tramitao do processo, vista dos autos, obteno de cpias de
documentos nele contido e conhecimento das decises proferidas.
21. (FCC - TJ/TRT-12/2013) A Lei n 9.784/99, que trata dos processos
administrativos no mbito da Administrao Pblica Federal, traz princpios a serem
obedecidos pela Administrao Pblica. A mesma lei tambm prev os critrios que
sero observados nos processos administrativos, entre eles, a adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. Referido
critrio refere-se ao princpio da
a) Motivao.
b) Ampla defesa.
c) Eficincia.
d) Segurana Jurdica.
e) Proporcionalidade.
22. (FCC - TJ/TRT-9/2013) De acordo com a Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
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a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase probatria.

b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas em lei.
c) os interessados
hipossuficientes.
devero
ser
representados
por
advogado,
salvo
se
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos pressupostos de

fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de
direito da deciso.
23. (FCC - TJ/TRT-9/2013) As normas sobre processo administrativo postas na Lei n
9.784/99 aplicam-se aos
a) rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio da Unio, no que se referir ao
desempenho de funes administrativas atpicas.
b) rgos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da
Administrao direta, exclu dos os afastados e os rgos dos demais Poderes.
c) rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no exerccio de suas
funes tpicas.
d) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realizao de suas funes
tpicas, excludo o Poder Judicirio em razo de sua competncia judicante.
e) rgos do Poder Executivo integrantes da Administrao direta ou indireta,
excludos os rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio quando se tratar de
realizao de funo administrativa.
24. (Cespe Juiz de Direito Substituto/TJ-BA/2012) Com base no que dispe a lei
que regula os procedimentos administrativos (Lei n. 9.784/1999), assinale a opo
correta.
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, ainda que comprovada m-f.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual tramita
processo administrativo implicar reconhecimento da verdade dos fatos por parte do
administrado.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que dependam de
dados registrados em documentos existentes na prpria administrao.
e) Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, deve-se dar cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em
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casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas civil,

administrativa e penal.
25. (Cespe - Outorga de Delegaes de Notas e de Registro Provimento/TJBA/2014) Em relao ao processo administrativo regulamentado pela Lei n.
9.784/1999, assinale a opo correta.
a) Inexistindo regra legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado
perante a autoridade superior do rgo competente, qual cabe proferir a deciso
final.
b) No processo administrativo, vige o princpio da verdade formal.
c) Em razo do princpio da oficialidade, possvel, mesmo aps a desistncia do
interessado, a administrao prosseguir com o processo, se assim julgar conveniente.
d) A existncia de processo judicial impede a abertura de processo administrativo com
o mesmo pedido, por ausncia de interesse de agir da parte autora.
e) A extrapolao dos prazos previstos em lei causa de nulidade relativa do
processo, passvel de convalidao caso no haja arguio da parte interessada, a
despeito do prejuzo que lhe tenha sido causado.
26. (FGV Agente Pblico/TCE-BA/2013) Com relao Lei n. 9.784/99 que regula
o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, analise as
afirmativas a seguir.
I. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que tenha interesse direto ou indireto na matria.
II. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau.
III. Estabelece que est impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a
autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
27. (FGV Agente Pblico/TCE-BA/2013) No que tange ao processo administrativo,
regido pela Lei n. 9.784/99, assinale a afirmativa correta.
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a) Os recursos hierrquicos interpostos sero em regra recebidos sem efeito

suspensivo.
b) O recurso tramitar por, no mximo, duas instncias administrativas, salvo
disposio legal em contrrio.
c) Em regra a interposio de recurso em mbito administrativo dever ser
acompanhada de cauo.
d) O recurso hierrquico ser dirigido diretamente a autoridade superior que proferiu
deciso.
e) O no conhecimento do recurso hierrquico impede que a administrao venha a
rever o ato de ofcio.
28. (FGV Analista Judicirio/TJ-AM/2013) Com relao aos critrios que devem
ser observados nos processos administrativos, analise as afirmativas a seguir.
I. Eles devem ser objetivos para atender ao interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades.
II. Eles devem ser divulgados oficialmente, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio.
III. O administrador pblico deve proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
Assinale:
a) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente a afirmativa I estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
29. (FGV Analista Judicirio/TJ-AM/2013) Em funo das normas que embasam
o processo administrativo e que visam ao cumprimento das finalidades precpuas da
administrao, assim como a necessidade de preservao e proteo dos direitos do
administrado, dever ser impedido de participar de processo administrativo, o servidor
ou autoridade que
a) tenha participado como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorrerem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau.
b) como pessoa fsica ou jurdica, o inicie como titular de direito ou de interesses
individuais, no exerccio do direito de representao.
c) represente associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses
difusos.
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d) sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela deciso a ser adotada.
e) tenha mais de dezoito anos, ressalvada a previso especial em ato normativo
prprio.
30. (Vunesp Advogado/TJ-SP/2013) Nos termos da Lei n. 9.784/99, que regula o
processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, assinale a
alternativa correta.
a) No poder o interessado desistir parcialmente do pedido formulado, somente
estando autorizado a renunciar integralmente ao processo.
b) Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo,
poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
c) O Ministrio Pblico considerado parte legtima para iniciar o processo, quando a
vtima no pode prover as despesas legais.
d) O processo administrativo somente poder iniciar a pedido do interessado ou por
iniciativa do Ministrio Pblico.
e) O interessado poder, mediante manifestao escrita ou verbal, renunciar a direitos
disponveis.
GABARITO
1. E
11. C
21. E
2. E
12. D
22. B
3. E
13. D
23. A
4. C
14. E
24. E
5. E
15. E
25. C
6. E
16. D
26. E
7. C
17. A
27. A
8. C
18. A
28. E
9. E
19. E
29. A
10. E
20. E
30. B
REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
Pgina 56 de 57

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Administrativo. 13 Edio. Salvador-BA: JusPodivm,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
SCATOLINO, Gustavo; TRINDADE, Joo. Manual de Direito Administrativo. 2 Edio. Salvador-BA:
JusPodivm, 2014.
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Aula 07

Direito Administrativo p/ TRTs - Analista Judicirio - rea Judiciria

Professor: Herbert Almeida

Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

AULA 7: Processo administrativo

Ol pessoal, tudo bem?

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Por conseguinte, a Lei no obriga os demais entes da Federao, que

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licitatrio; a Lei 9.430/1996 dispe sobre o processo tributrio federal de

O Tribunal de Contas da Unio fixou entendimento de

1. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n. 9.784/1999 no se aplica aos rgos dos

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Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

Portanto, a Lei aplica-se aos Poderes Judicirio e legislativo da Unio, quando

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Segue um mnemnico para facilitar a

Alm desses princpios que constam no art. 2 da Lei, a doutrina

Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

uma vez iniciado, cumpre Administrao dar impulso ao processo, ou seja,

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Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

concluda a instruo do processo administrativo, a Administrao tem o

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.

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Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

Vejamos como isso pode ser cobrado em prova.

3. (Cespe - AJ/TRE-MS/2013) No processo administrativo, a administrao pblica

Prof. Herbert Almeida

Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

Bandeira de Mello, 2014, p. 512.

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impessoalidade/finalidade e da segurana jurdica. Dessa forma, o item est

Direitos e deveres dos administrados

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Direito Administrativo p/ Tribunais Regionais do Trabalho

Essa norma decorrncia do princpio do informalismo, permitindo que

Mais especificamente (art. 69-A):

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direito de tramitao prioritria ao portador de outra doena grave, com

Deveres dos administrados

Incio do processo e interessados (instaurao)

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manifestar. Portanto, ao trmino do relatrio, o processo no ser

rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;

identificao do interessado ou de quem o represente;

domiclio do requerente ou local para recebimento de

formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus

data e assinatura do requerente ou de seu representante.

vedada a simples recusa imotivada do recebimento dos

pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos

aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou

as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos

as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a

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