Parcerias

Pblico-Privadas (PPP) e Contratos

FIDIC
Luanda, 13 a 17 de Julho

Anlises custo bene.cio

Carlos Oliveira Cruz
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Processo de deciso nas PPP

O processo de deciso nas PPP confunde-se
com o processo de deciso das grandes obras
pblicas, embora no sejam totalmente
coincidentes

Processo de deciso

Questo:

se RCB 1,0
Questo:

Metodologia:

Deciso de avanar (ou

no) com o projecto
Anlise custo-benefcio

RCB (1) =
(1)

! Re ceitas + Benefcios _ Sociais

Metodologia:

se CSP> PPPproposta
Qual o modelo de
contratao mais adequado?
Comparador do Sector
Pblico (CSP)

se CSP < PPPproposta

PPP

Contratao
tradicional

RCB

!Custos _ Capital & Op. + Custos _ Sociais

Rcio custo-benefcio
se RCB < 1,0

Projecto no
avana

Anlises custo bene@cio

A anlise custo bene@cio uma avaliao
(implcita e explcita) dos bene@cios e custos
(diretos e indiretos) associados
concreIzao de um projeto de invesImento
Os bene@cios e custos podem ser nanceiros
ou econmicos (intangveis)

Anlises custo bene@cio

Numa lgica de avaliao privada, as escolhas
so feitas se:
Bene@cios (B) > Custos (C)
ou
Bene@cios lquidos (NB) = B C > 0

Anlises custo bene@cio

Numa lgica de avaliao pblica, as escolhas
so feitas se:
Bem estar social (W) > Custos Totais (CTotais)
ou
Bene@cios social lquidos (NW) = W CTotais > 0

Princpios da ACB
Custo de oportunidade
PerspecIva de longo prazo
Clculo de indicadores econmicos
(monetrios)
Abordagem microeconmica
Abordagem incremental

Etapas da ACB
Denio do contexto
Denio de objeIvos
IdenIcao do projeto
Viabilidade tcnica e ambiental
Anlise nanceira (custos e bene@cios diretos)
Anlise econmica (custos e bene@cios
econmicos ou sociais)
Anlise de risco

Etapas da ACB

Etapas da ACB
Denio do contexto pol1co, socio-econmico e
ins1tucional
Denio dos objec1vos

Denio do projeto

Responsveis pela implementao e desenvolvimento

Viabilidade tcnica e ambiental

Conguraes tcnicas alternaIvas, procura, anlises de

impacte ambiental, anlise de viabilidade tcnica, anlise de
custos

Viabilidade nanceira (VF)

Anlise dos cash-ows (e valor residual), anlises das tarifas

(disponibilidade para pagar), fontes de nanciamento, anlise
de rentabildiade

VF >0
Projecto no requer subsidiao

VF <0
Projecto requer subsidiao
Viabilidade econmica (VE)

Avaliao dos custos e bene@cios indiretos, mrito econmico/

social do projeto

VE >0
A sociedade ca melhor COM projeto
Anlise de risco

Anlises de sensibilidade, cenrios alternaIvos, anlise

probabilsIca

VE <0
A sociedade ca melhor SEM projeto

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Aspetos crIcos nos clculos

Como monetarizar custos e bene@cios
indiretos?
Evitar dupla contagem
Qual o horizonte temporal?
Quais as taxas de atualizao a uIlizar?

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Checklist
Etapa

Geral

Questo
-
-
-
-
-
-

Est a ser adoptada uma anlise incremental?

O cenrio base credvel?
Foi selecionado um horizonte temporal adequado?
Os impactos foram idenIcados e monetarizados?
A taxa de atualizao adequada?
A anlise econmica est suportada na anlise nanceira?

- O contexto social, insItucional e econmico est corretamente

idenIcado?
Denio do
contexto
- Os impactos considerados so compaoveis com o contexto?
- Existem barreiras signicaIvas ao desenvolvimento do projeto

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Checklist
Etapa

Questo

- Os objeIvos so denidos de forma clara?

- Os objeIvos esto alinhados com as necessidades idenIcadas?
Denio dos - Os objeIvos esto denidos por indicadores quanItaIvos (com
mtricas claras)?
obje1vos
- Os objeIvos esto alinhados com as polIcas denidas pelo
Governo?
- O projeto uma unidade de anlise isolada?
- As relaes com outros projetos foram consideradas?
- A capacidade tcnica, nanceira e insItucional do promotor
(enIdade concedente) foi analisada?
Iden1cao
do projeto - A rea de impacto est claramente idenIcada?
- Os grupos de uIlizadores foram idenIcados?
- Existem enIdades/grupos afetados indiretamente? Se sim, foram
idenIcados?
13

Checklist
Etapa

Questo

Viabilidade
tcnica e
ambiental

- A procura/consumo atual foi analisada?

- As esImaIvas futuras so realistas? Os pressupostos foram
denidos com base em cenrios credveis?
- A viabilidade tcnica foi desenvolvida com detalhe?
- Foram analisadas opes alternaIvas?
- Quais os critrios uIlizados para denir as opes?
- Os impactos ambientais negaIvos foram includos dos cash-ows?
- A uIlizao da infraestrutura est em linha com as expectaIvas de
procura?
- Os custos futuros foram esImados com cenrios realistas?

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Checklist
Etapa

Questo

Viabilidade
nanceira

- As amorIzaes e depreciaes foram consideradas?

- Os valores residuais foram calculados?
- Os impostos sobre valor acrescentado (se recuperveis) foram
excludos da anlise?
- As transferncias e subsdios foram excludas das receitas
comerciais?
- A disponibilidade para pagar foi analisada?
- Foram considerados princpios de subsidiao cruzada?
- Se os cash-ows forem negaIvos, esto idenIcadas as fontes de
nanciamento? Existe comportabilidade?
- As taxas de remunerao esto em linha com os benchmarks do
sector?

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Checklist
Etapa

Questo

Viabilidade
econmica

- Existem distores no mercado? Se sim, foram calculados Preos

sombra?
- As externalidades foram includas na anlise?
- Foram corretamente avaliadas e monetarizadas?
- Os problemas de dupla contagem foram devidamente
contabilizados?

Anlise de
risco

- Foram realizadas anlises de sensibilidade s variveis mais

crIcas?
- Foram denidos cenrios alternaIvos (e.g. base, opImista e
pessimista)?
- Os riscos foram analisados? Existem medidas de miIgao de
riscos?
- Foram desenvolvidas anlises probabilsIcas ao risco?
- O nvel de risco global do projeto foi analisado?

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Checklist

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Checklist

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Checklist

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