UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

MUSEU NACIONAL
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

SOBRE INDIGENISMO, AUTORITARISMO E NACIONALIDADE

CONSIDERAES SOBRE A CONSTITUIO DO
DISCURSO
E DA PRTICA DA PROTEO
FRATERNAL NO
BRASIL1

ANTONIO CARLOS DE SOUZA LIMA

Publicado em OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de, ed. Sociedades indgenas e indigenismo no Brasil.
Rio de Janeiro/So Paulo; EdUFRJ/Marco Zero, 1987.

A assimilao, porm, no a eliminao: e o empenho deve

consistir em que o fenmeno se opere evolutivamente, e no
pelo processo brutal do extermnio sanguinrio. (PITANGA,
1901:20)

A infelicidade do socilogo que, na maioria das vezes, as

pessoas que possuem os meiosi tcnicos para se apropriar
daquilo que ele diz, no tm nenhuma vontade, nenhum
interesse, nisto, tendo mesmo fortes interesses para se recusar a
faz-lo (o que faz com que as pessoas muito competentes em
outros assuntos se revelem completamente indigentes diante da
sociologia), enquanto aqueles que teriam interesse em se
apropriar daquilo que o socilogo diz no possuem os
instrumentos dessa apropriao (cultura terica, etc.). O
discurso sociolgico suscita resistncias inteiramente anlogas
em sua lgica e em suas manifestaes quelas encontradas
pelo discurso psicanaltico. (BOURDIEU, 1938(a):33-34)

1. A HISTRIA DA POLTICA INDIGENISTA BRASILEIRA NO SC. XX:

QUESTES PRELIMINARES2
Como j se apontou por diversas vezes (OLIVEIRA F & LIMA, 1983; LIMA,
1984(a); LEITE & LIMA, 1985), a histria da poltica e do pensamento indigenista
(neste sculo, sobretudo), enquanto prticas e discursos produzidos a partir do campo
polticos, notadamente do aparelho do Estado, tem sido muito pouca estudada, situandose, dentro da hierarquia dos objetos cientficos legtimos, em posio __ ao menos at o
presente momento

__

desvantajosa, tanto no campo das Cincias Sociais quanto no da

Histria. No se trata tanto de que a poltica indigenista, em si, no tenha se

transformado, como uma viso superficial e simplificadora

__

alheia a qualquer

percepo da construo histrica que no seja a de continuidade __ tem apontado, mas

isto sim, que ela no tem sido pensada e analisada.
Decerto os antroplogos

__

agentes legitimamente encarregados dentro da

diviso do trabalho cientfico, de falar de ndio

__

tm tecido um discurso tico,

caracterstico do atual estado desse campo de saber, em defesa da diferena e do direito

a ela que tm, sobretudo, os povos indgenas, discurso este parte da cena indigenista.
Produzido do campo cientfico e destinado ao campo poltico, ele tem se
caracterizado pelo tom de denncia, que deve ser diferenciado da denncia de conflitos
concretos entre povos indgenas e brancos, e realizado em ocasies rituais como a
Semana e o Dia do ndio,

__

data instituda pelo indigenismo interamericano para

celebrar esse ser genrico oficial, anttese por excelncia da diferena tnica __, ou como
as da criao do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores
Nacionais (SPILTN), matria sobre a qual aqui se trabalha, ou da instituio do Parque
Nacional do Xingu, na dcada de 1950; ou ainda na chamada questo da Emancipao
dos ndios, em 1978.
2

O presente artigo busca sumarizar as principais questes de minha dissertao de mestrado em

Antropologia Social (LIMA, 1985), apresentada ao PPGAS/MN/UFRJ em setembro de 1985, sob a
orientao do Prof. Dr. Joo Pacheco de Oliveira F. Agradeo a ele, Profa. Dra. Maria Manuela
L.Carneiro da Cunha e ao Prof. Luiz de Castro Faria as crticas recebidas que foram parcialmente
incorporadas. Devo destacar que muitas das idias aqui desenvolvidas foram gestadas a partir do
contato com o Prof. Luiz de Castro Faria, a quem muito devo em diversos sentidos, sendo da
provenientes as virtudes que porventura o trabalho possa ter. Gostaria, ainda, de agradecer a Jurandyr
Carvalho Ferrari Leite que comigo trabalhou na realizao do projeto, parceria esta que se estende at
hoje. Claro est que as deficincias existentes so fruto to somente da precariedade do prprio autor.
Devo destacar que o projeto que gerou o referido trabalho foi financiado pelo Programa de Dotaes
para Pesquisa da ANPOCS, atravs do Concurso de Bolas de 1984, e que este texto foi apresentado
sob a forma de comunicao ao GT Histria Indgena e do Indigenismo, no IX Encontro Anual da
ANPOCS, em outubro de 1985.

Nestas situaes, como quer por leis e palavras, os povos indgenas do Brasil
parecem sempre na iminncia de serem extintos. Por isso chamo-as rituais: atualizam
mitos, denunciam mas no questionam, pois, certo que no sero leis ou palavras que
poro fim aos grupos indgenas no Brasil. Julgo que a histria o comprova.
Sem negar a importncia de movimentos de pressionamento do Estado pela
Sociedade Civil, como em tais situaes (em si, completamente distintas) parece-me
que ocasies como estas, como tm sido representadas, servem mais a construir a
importncia e a excepcionalidade de homens e grupos __ em especial, dos intelectuais __
do que expressam alteraes profundas no nvel do campo poltico, sobretudo aqueles
comprometidos com a produo de prticas e discursos que poderiam ser definidos
como indigenistas3.
Tampouco os textos produzidos nestes momentos pautam-se pelo carter
analtico, ainda que assim o paream. So, produto da luta poltica e no de um esforo
cientfico de anlise, nem por isso menos posicionado. Neste campo reina, assim, uma
relativa e apenas aparente esquizofrenia: os intelectuais (em especial, os
antroplogos) tomam posio em defesa dos povos indgenas e produzem um saber
acadmico completamente distanciado destas tomadas de posio. Isto , fala-se
como cidado e no como cientistas. Sou consciente de que a separao um tanto
arbitrria, no entanto, instrumental para o que quero sinalizar.
Vale notar, ainda, que imprime-se quase sempre um tom catastrfico a tais
situaes, colocando-se freqentemente, como ponto focal das preocupaes dos
diversos atores em luta a sobrevivncia fsica e no tnica dos povos indgenas,, sendo
toda e qualquer ao tomada no sentido da primeira
segunda

__

__

ainda que em detrimento da

avaliada como positiva, j que atende a uma emergncia.

Pude j sublinhar (LIMA, 1985:141) como a histria, por exemplo, da Fundao

Nacional do ndio pensada (conforme posicionamento do autor nos campos poltico e
intelectual) como herdeira ou no do Servio de Proteo aos ndios durante o
perodo em que este esteve sob a administrao direta de Cndido M. da Silva Rondon.
Por mais de uma vez, em momentos passados, do campo intelectual,
especialmente dos setores comprometidos com a discusso do indigenismo, ouvi de
3

Estarei utilizando os termos indigenismo, poltica indigenista e ao indigenista, no sentido de

ARMAS, 1981: 69; isto , ... as idias em relao ao problema, suas causas, efeitos, etc., constituem o
indigenismo; a atitude oficial em relao ao mesmo caracteriza a poltica indigenista, e as soluoes

agentes ligados a esse espao de lutas, que eu deveria tomar especial cuidado para no
me queimarao trabalhar com essa temtica, buscando saber o suporte com que poderia
contar, a nvel da academia, para lidar com personagens cuja carga mtica investida a
partir do campo poltico era tal

__

caso de Cndido Rondon

__

que as repercusses

seriam com toda certeza adversa. Outra observao, ainda, foi feita no sentido de que
tocar a histria do SPI como representao seria destruir a nica ponte de que os
intelectuais, i.e., os antroplogos dispunham para pressionar o Estado, em momentos de
crise como os supracitados (onde a posio contrria __ o Estado __ estaria, quem sabe,
defendendo uma forma de extermnio), construda atravs de exemplaridade de Rondon
e seus companheiros. Foi-me possvel, ainda, verificar em circunstncias diferentes
(reunies, aulas, palestras, etc.) como qualquer proposio de abordagem distinta
estabelecida traz sempre

__

inclusive a agentes do campo da antropologia

__

uma

sensao de mal-estar difuso e algumas defesas discretas do mito, que poderiam ser
melhor divisados (e no explicados) como uma forma de resistncia (no sentido
psicanaltico, cf. LAPLANCHE & PONTALIS, 1983: 595-599). Isso bvio, para no
falar dos que se assumem enquanto herdeiros da tradio rondoniana. Tal significa
reconhecer
espaos

__

__

ao menos implicitamente

__

que essa representao serve a ambos os

ao campo poltico, como ao campo intelectual. Construir a histria dessa

representao seria construir a histria das relaes entre esses dois espaos e
determinar os lucros diferenciais aferidos por ambos.
Julgo estar aqui evidenciando o que Castro Faria Chamou de presencialidade
do passado.
Segundo Castro Faria a noo de presencialidade do
passado envolve todos aqueles recursos prprios de padres de
explicao j cristalizados na vida intelectual, que determinam
que ao se falar de um dado tema tenha que se tomar como ponto
de partida um evento rigorosamente datado, que se constitua
numa espcie de espao sagrado, que a tradio erudita reserva
para que o presente possa ter o princpio de uma compreenso
(ALMEIDA, 1983: 198)
O silncio quanto ao tema atinge, at mesmo aqueles antroplogos ligados a
uma linha voltada para a chamada Antropologia da ao que tem se caracterizado por
produzir textos e trabalhos de atuao concreta, em moldes marcados pelos cnones
propostas so a concomitante ao indigenista. Para algumas outras reflexes sobre o uso de tais
categoria, ver OLIVEIRA F & LIMA, 1983: 286 e ss.

tradicionais da produo antropolgica (ao menos no Brasil), isto , marcados pelo

enfoque circunscrito ao micro e pelo corte sincrnico4.
No pretendo, aqui, apontar ou tentar reconstituir, a trajetria desde eloqente
silncio, em si parte da histria das relaes entre o campo da Antropologia e o campo
poltico no Brasil. Embora tal seja importantssimo para a ruptura de padres
consagrados de anlise e prticas de ao social provenientes de ambos os espaos,
tarefa que no tem sido enfrentada por aqueles que pretendem refletir sobre a produo
intelectual, especialmente a antropolgica.
Sem temer correr o risco de ser superficial ou injusto, j que crescem em nmero
os produtos dos classificadores da produo antropolgica

__

indivduos cuja

produo visa produzir e re-produzir uma ordenao cannica de autores consagrados

__

parece-me que os textos que mais sugestes e contribuies tm trazido, direta ou

indiretamente, para a reflexo sobre tal problemtica so os de Luiz de Castro Faria

(1981, 1982, 1984) e a dissertao de doutorado de Mariza Gomes e Souz a
Peirano(1981).
Se no foi este o objeto de anlise deste texto, possvel que a continuidade do
estudo traga algumas contribuies quanto a tais temas, em funo da forma de
abordagem escolhida, qual seja a anlise do espao de disputa que se estabelece (tal
como definido aqui) a partir das relaes entre agentes e agncias que se definem pela
pretenso a arbitrar sobre os destinos dos povos indgenas no Brasil da perspectiva de
Pierre Bourdieu. das proposies deste autor, portanto, que parto para realizar a
seguinte investigao e se, porventura, seu uso estiver inadequado ou impreciso, tais
falhas devem ser, bvio, creditadas aos limites de minha compreenso das mesmas.
O objeto do presente trabalho , assim, esboar a constituio desse espao
definido enquanto regio do campo poltico, a partir da anlise do perodo que se
enfeixa em torno da instituio do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de
Trabalhadores Nacionais, em 1910, destacando, em especial, as posies em jogo na
disputa.
Assim, no se trata de uma proposta dae reconstituio histrica no estilo de
uma histria-narrativa (FURET, 1976) e sim, da busca de um enfoque sociolgico
que efetue uma ruptura com a representao da histria da poltica indigenista que a
toma sempre como remetida ao seu momento de apogeu, sua idade herica, que
4

Cf. OLIVEIRA F, 1983, sobre o falar a partir do micro e a importncia de uma abordagem

torna critrio de legitimidade ainda para o estado presente do campo indigenista, o se

reconhecer

__

e ser reconhecido

__

como depositrio e reprodutor de um capital de

significaes supostamente gerado pela posio da proteo fraternal, responsvel

pela instituio do SPILTN.
A histria e seu resgate tm aqui um outro sentido. Para usar uma citao feita
no projeto de pesquisa que gerou este trabalho, eu diria, com Bourdieu (que fala acerca
do campo cientfico, ao meu ver fato vlido para qualquer campo), que:
... o insconsciente de uma disciplina a sua histria; as
condies sociais da produo ocultadas, esquecidas, so o
inconsciente: o produto separado de suas condies sociais de
produo muda de sentido e exerce um efeito ideolgico: Saber
o que se faz quando se faz cincia (...) supe que se saiba como
os problemas, os instrumentos, os mtodos, os conceitos que se
utilizam foram feitos historicamente. (1983(a): 64).

2. A VERSO OFICIAL DE INSTITUIO DO SERVIO DE PROTEO AOS

NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES NACIONAIS (S.P.I.L.T.N)
E UMA ALTERNATIVA

Um levantamento dos textos que procuram analisar a histria da poltica

indigenista brasileira neste sculo, mostrar ao leitor a repetio monocrdia de uma s
verso, sobretudo no que se refere ao perodo de instituio de uma agncia do Estado
Nacional para ao frente aos povos indgenas.
Se este (o de procurar constituir os esquemas de reproduo dessa verso) , em
si mesmo, um trabalho a ser feito, tratar-se- aqui apenas de situar o trabalho que
citao obrigatria sobre a questo e que se impe como cannico sobre o tema, qual
seja A poltica indigenista brasileira, de Darcy Ribeiro (RIBEIRO, 1962). Tal trabalho
seria, mais tarde (com alteraes), transformado na parte II de Os ndios e a Civilizao
(RIBEIRO, 1977)5.
O texto de Ribeiro (1962) uma defesa apologtica do Servio de Proteo aos
ndios, elaborada num momento em que, como diversas vezes ao longo de sua
trajetria, a instituio achava-se ameaada de extino, acusada de corrupo e eivada

sociolgica para as temticas indgenas e indigenista.

Para uma discusso masi detalhada sobre Darcy Ribeiro e A poltica indigenista brasileira, ver LIMA,
1987.

de denncias. Sua primeira parte (I - Os fundamentos ideolgicos) aborda, de um pontode-vista altamente comprometido e ideolgico, o processo de criao da instituio, em
que Ribeiro reproduz de uma forma empobrecida o trabalho de David Stauffer, e
acrescenta, a partir de uma smula de relatrios internos ao SPI (p.ex. RIBEIRO, 1953 e
VASCONCELOS, 1939 e 1940, dentre outros), dados referentes ao perodo de vida da
agncia que vai at incios da dcada de 1940.
No segundo captulo (50 anos de atividades indigenistas) o autor explicita suas
preocupaes:
Um balano crtico dos cinquenta anos de atividades que o
SPI vem desenvolvendo desde sua criao, deve levar em conta
as duas ordens de problemas que ele foi chamado a resolver.
1. Os problemas da sociedade brasileira em expanso,
que encontra seu ltimo obstculo para a ocupao do
territrio nacional nos bolses habitados por ndios hostis.
2. Os problemas da populao indgena envolvida nesta
expanso a qual se esfora por sobreviver e acomodar-se s
novas condies de vida em que vai sendo compulsoriamente
integnrada.(RIBEIRO, 1962: 41)
Ao primeiro ponto, a resposta do autor

__

quanto pergunta implcita acerca da

eficcia do rgo __ seria a narrativa do que Castro Faria (1981) chamou criticamente de
pacificaes exemplares, i.e., casos de atuao do SPI em reas de fronteira que
foram considerados pelos porta-vozes a agncia como modelares, tais como os que
envolveram povos indgenas como os Kaingng, em So Paulo; os Xokleng, em Santa
Catarina; os Patax H-h-he, no sul da Bahia; os Parintintin, na regio do mdio
Madeira, e os Urubu-Kaapor, na zona limtrofe entre Par e Maranho.
O mesmo captulo aborda, ainda, aqueles que deveriam ser os principais
problemas a serem enfrentados no sentido de cumprir a segunda etapa
segunda pergunta

__

__

e responder

colocada pelo mtodo indigenista elaborado pela instituio. O

autor esclarece:
Que fazer, porm, dos ndios depois de pacificados?
Como dirigi-los pelos caminhos da civilizao, preservando o
vigor fsico e a alegria de um viver que a existncia tribal
independente lhes proporcionva, malgrado todo o atraso de
seus processos de garantir a subsistncia? Como encaminh-los
nova vida que tero de viver? Ensinar-lhes a plantar, quando
eles, em muitos casos tinham roas maiores e melhores que as
do Psto? Ensin-los a vestir-se? Mas como dar-lhes roupas
depois que aprendessem a us-las? (RIBEIRO, 1962: 99. Os
grifos so meus)

O terceiro captulo (As tarefas da proteo aos ndios) aquele que confere a
real significao do texto: trata-se de um projeto indigenista para o SPI, calcado no
modelo do indigenismo mexicano da poca.
Este trabalho pode ser considerado assim como um produto interno instituio,
j que Ribeiro fez parte de seus quadros de 1947 a 1957, e mais que isso, assumia
integralmente a mitogologia construda pelos autores ligados mesma. No considerlo desta forma s possvel para qeum tambm assume esse mesmo corpo mtico e
toma Ribeiro to s como autor e no como autor6.
Esse mesmo trabalho, suprimida sua terceira parte, e feitas algumas pequnas
alteraes, foi incorporado como parte segundo RIBEIRO, 1977, texto publicado no
exlio, construdo, na sua maioria, por escritos do tempo da participao institucional do
autor.
Ao sublinhar o carter compsito que Os ndios e a Civilizao tem, pretendo
caracteriz-lo como portador de diferentes pressupostos acerca de como deveriam vir a
se relacionar ndios e nacionais, o que, bvio, definiria anlise distintas, j que, na
lgica de Ribeiro os primeiros forjam as segundas, e no oposto.
Como diria Peirano:
Em 1953, Ribeiro organizou o Museu do ndio, o qual
atraiu a ateno internacional como o primeiro a ser
especificamente pensado para combater os preconceitos raciais.
Durante este perodo, Ribeiro comeou, pouco a pouco, a
advogar diferentes polticas de assimilao e integrao dos
ndios sociedade nacional: em 1954 ele era favorvel
integrao gradual na sociedade como um todo, vendo isto
como um resultado inevitvel do contto intertnico. Propunha,
ento, o estabelecimento de reservas indgenas como o
ambiente adequado vagarosa assimilao da cultura branca
pelos ndios. Em 1957, Ribeiro declarava que sua principal
preocupao no era com a manuteno de formas de vida
tribais, mas apenas com salvar vidas indgenas. Era uma mera
coincidncia que a sobrevivncia dos ndios aparecesse como
dependente de um decrscimo do grau de mudana cultural. Em
1962, ele era favorvel gradual incorporao das tribos na
sociedade inclusive atravs da educao
6

O pressuposto da articulao entre as posies e o tipo de formulao do produtor literrio conduz a

que se precise o lugar a partir do qual este produtor se pronuncia; mais precisamente, leva a que se
mapeie, com acuidade, as instituies diversas a que ele se associa e a que se estabelea uma
corelao entre seus propsitos e aqules enunciados por elas. Presente, a suposio de que as
instituies, ou antes, os seus ditames, infletem sobre as teorias esboadas e concorrem para redefiinir
o projeto literrio do produtor, redefinindo a sua prpria trajetria. (ALMEIDA, 1978: V.1: 1)

em oposio ao isolamento em reservas indgenas.

Foco na educao indgena estava de acordo com o papel
que Ribeiro comeou a assumir como um especialista em
Educao. De 1955 a 1958 ele findou e dirigiu o primeiro curso
de antropologia no Servio de Proteo aos ndios, delineado
em estilo similar a um programa de graduao no qual tanto
cursos tericos como trabalho de campo eram requeridos. O
curso foi interrompido em 1958 quando Ribeiro foi convidado a
organizar a Diviso de Pesquisa do Ministrio da Educao.
(PEIRANO, 1981: 130)
Em 1962 ele seria Ministrio da Educao.

Ora, este texto de larga reproduo e tomado como epnimo de esforos to

distintos dele prprio, sem dvida um dos textos fonte da formao de indigenistas
e, provavelmente (comprov-lo exigiria um trabalho mais sistemtico que, aqui, no
interessava realizar) de toda uma gerao intelectual das Cincias Sociais no Brasil.
Compreender os compromissos que os norteiam , em si, buscar desvendar parte dos
pressupostos inconscientes da ao indigenista.
A legitimidade do texto se respalda, ao meu ver, nas prprias elaboraes
posteriores do autor acerca de seu projeto intelectual como a importncia da prtica,
da convivncia direta, a negao de uma postura cientfica, a vocao proftica7 de
formulao de um projeto indgenista e um projeto para a nao, p.ex. __, assentes
em contedos profundamente incalcados no inconsciente cultural de grande parte da
intelectualidade brasileira8.
No tive a apresentao de realizar um estudo sistemtico e detalhado de crtica
ao texto. Destaco, apenas, que ele apresenta a histria do SPI como funo de um
vnculo com a pessoa de Rondon; de ter implcito um projeto indigenista subsidirio a
uma concepo autoritria da construo da nacionalidade; da existncia de bons
interesses militares em oposio aos interesses a dcada de 1960; da busca de retirar o
rgo da esfera do jogo democrtico, reservando-o como um apostolado ( o termo
meu) a missionrios exemplares.
H, no entanto, um aspecto que cabe destacar quanto a RIBEIRO, 1962. Isto ,
o de que h um ser implcito a toda essa representao da histria do SPI, funo do fato
de que os textos que a informam foram cunhados com o fito de justificar a existncia,
7
8

cF. BOURDIEU, CHABOREDON & PASSERON, 1981: 42-44 (A tentao do profetismo).

Para maior clareza sobre este ponto, ver LIMA, 1987.

prestar contas da atuao e legitimar a ao indigenista da agncia, em especial em

momentos em que ela estava ameaada de extino: se o SPI no continuasse a
penetrao das frentes de expanso, seria considervelmente mais vagarosa e violenta,
etc., tal justificando toda e qualquer falha possvel. Ou seja, a existncia do SPI
assegurou a vida dos povos indgenas no Brasil do sculo XX9.
como se no houvessem existido outras formas de proteo prvias ao
SPILTN, nem tampouco outras propostas de incorporao e aniquilamento desses povos
enquanto culturas. No a que reside a especificada, isto , no Morrer se preciso for,
matar nunca.
Se o parmetro tomado for a violncia da pacificao e o dado da populao,
creio que o caso dos Patax H H Hi10 um bom exemplo do contrrio.
Ao construir excepcionalidade o mito retira possibilidade de anlise histrica
toda a trajetria da proteo oficial- no s em seus termos mais genricos, mas tambm
na especialidade de sua ao junto a povos indgenas- neste sculo, em que o Estado
Nacional, tomado enquanto processo dinmico e no como realidade pronta e acabada,
se expandiu considervelmente sobre o territrio nacional como forma de organizao
poltica.
Dando continuidade a essa busca de romper os impedimentos elaborao de
um discurso cientfico sobre a questo, deve-se analisar o texto de David Hall Stauffer
(STAUFFER, 1955), base das representaes de Ribeiro para o perodo anterior ao e do
estabelecimento do SPILTN.
De uma forma diferente, David H. Stauffer, participa, igualmente, dos mesmos
esquemas de reproduo da verso oficial da histria da atuao indigenista no Brasil.
Produzido em meados da dcada de 1950, como tese de doutoramento Universidade
de Austin, The origin and establishment of Brazils Indian Service: 1889- 1910, um
trabalho de historiador empirista clssico, norteado pelo que Franois Furet(1976)
chamou de histria-narrativa.
Se esse tipo de construo no tem recorte sociolgico delimitado ela no
prescinde de pressupostos implcitos que a direcionem. Estes podem ser encontrados a
partir das relaes sociais que Satuffer estabeleceu tanto no campo intelectual

Para uma verso mais recente, e supostamente crtica j que afirma ter o SPI servido sempre
expanso capitalista, expresso genrica a qual antes que desvendar, encobre, ver GAGLIARDI,
1985.
10
Cf. SILVA, 1983: 61 e ss.

brasileiro, como no campo poltico, j que a significao de uma obra s se realiza

plenamente uma vez que se j remetida histria do campo que a produziu.
Assim, veremos dentre os agradecimentos do autor, os nomes de Eduardo
Galvo, ento chefe da Seo de Orientao e Assistncia do SPI, de Darcy Ribeiro e
Heloisa Alberto Torres, respectivamente, chefe da seo de estudos do Servio de
Proteo aos ndios11. Da mesma forma, dentre a bibliografia secundria citada por
Stauffer, a verso interna de sua trajetria histrica. Assim, apesar do levantamento
emprico detalhado, a seleo do material e seu encadeamento so presdios pelo
mesmo corpo de representaes atuantes no trabalho de Ribeiro.
muito freqente que a crtica sociolgica se atenha a uma anlise lgica da
produo histriogrfica ou que, no mximo (e isso sim j seria muito) a um enfoque do
ponto-de-vista da sociologia do conhecimento. Isto feito, o cientista social se reapropria
dos dados do historiador e os utiliza sem mais pensar: agora o fato tornado
duplamente objetivo pois, passando pela crtica documental e pelo seu prprio crivo,
pode ser utilizado sem sustos para seus fins.
Mas justamente no nvel dos fatos que esse tipo de discurso se constri,
sobre a iluso de objetividade que lhe imanente: o que se oculta o fato
construdo atravs de um sentido que lhe prvio12.
Como aponta Neves, tal prtica historiogrfica constri-se atravs da narrao,
forma discursiva que reflete a noo comum do tempo histrico como continuidade de
pontos descontnuos. Ela - para tomar a metfora do autor- a agulha que costura pontos
heterogneos

previamente

determinados(os

fatos

histricos

ou

personagens

excepcionais i.e., os heris) ligando-os numa pea nica que, via de regra, encerra em si
uma ambio de totalidade. Porm, os moldes necessrios delimitao dos pontos a
serem demarcados a costura- as fontes histricas-, por serem muitos a heterogneos, so
tambm submetidos a uma escolha, ou(o historiador- ACSL) ver-se-a na contingncia
de recuperar integralmente o passado , implicando em dispensar obra tanto tempo
quanto exigiu-o desenrolar do processo
Essa escolha que preside o recorte da fonte e a reconstruo do fato acha-se
norteada por um capital de significaes acumulado e interiorizado que, ao mesmo

11
12

Para uma proposta de anlise interessante sobre a constituio do CNPI, ver FREIRE, 1986.
Cf. BARTHES, 1972: 48.

tempo que estrutura essa nova elaborao- em sua essncia, uma manifestao
desse habitus, se reestrutura e se acrescenta atravs dela.
De forma geral, a interpretao de Stauffer segue, linearmente, para provarcomo diz no incio do trabalho que o SPILTN foi fruto da necessidade que se impunha
de regulamentar as regulaes conflituosas entre ndios e brancos em reas de fronteira.
Surgiu a partir de um debate que ele prprio qualifica como mobilizador da nao, do
brasileiro comum para, ao final relativizar tal afirmao caracterizando o pblico ao
qual esse debate se dirigia como aquele composto

pelos membros de sociedades

eruditas e cientficas da poca. Assim, no segundo bloco de captulos, trilharia a questo

dentro delas, concentrando-se, paulatinamente, nas aes de certos indivduos,
nomeadamente: R. Teixeira Mendes, Luis Bueno Horta Barbosa, Leolinda Daltro,
Torres de Oliveira, Nelson Coelho de Senna, Domingos Srgio de Carvalho, Rodolfo
Miranda e, sobretudo, Cndido Mariano Silva Rondon. Estes seriam capazes de criaro
rgo atravs de seus
... trabalhos entusisticos e incansveis(...) e no s
reconheciam a necessidade de uma agncia como esta, mas(...)descobriram no novo plano de auxlio aos ndios uma causa que
os animava e desafiava- um trabalho humanitrio que os
inspirava a devotar a ele uma parte generosa de seu tempo, seus
talentos e seu apoio permanente. (STAUFFER (e): 308)
Afinal, no toa que a concluso do texto uma citao de Cndido Rondon:
... como um patriota, anseio por ver a reconciliao das
trs raas que constituem a base tnica do povo brasileiro de
forma que, uma vez fundidas, formem a populao unida dessa
grande repblica. (RONDON In: Homenagem a Jos
Bonifcio, apud Stauffer 310)
O SPI fica, ento, como a empresa de salvao dos povos indgenas em
territrio brasileiro, salvao que, se resgatado o LTN, seria tambm para os mestios
e descendentes de africanos. Ao fim, a salvao para a prpria nao: presidida pela
raa branca, a empresa reverteria sob a forma de trabalho potencial (dos povos
indgenas) ou imediato (dos negros). A empresa tinha como diretor a prova viva de
que os inferiores poderiam evoluir: ento no tinha Rondon sangue indgena?
Nessa tarefa herica de construo emprica da nacionalidade, o rgo teria
como seus inimigos as oligarquias estaduais, a Igreja (ou os catlicos) e os cticos
e cnicos

Implcita est, portanto, a idia de que a salvao fsica (enquanto unidades

biolgicas) dos povos indgenas asseguraria a sobrevivncia cultural desejvel: como
origem e um componente parcial da nacionalidade. Assim, se, por um lado, a
sobrevivncia fsica tomada como sinnimo de sobrevivncia tnica, ela de fato a
suprime, j que o destino final a assimilao.
H, portanto, uma concordncia tcita quanto ao primitivismo dos povos
indgenas e a necessidade de submet-los

__

enquanto no fossem assimilados

__

tutela.
A nvel terico, deve-se apontar que dentre outros pressupostos implcitos que
tornam possvel tal elaborao acha-se a ausncia da noo de estrutura social que
acarreta a no-utilizao da novao do Estado enquanto relao entre classes sociais,
ou das de dominao e hegemonia. O governo passa a ser percebido, ento, como a
sede de todas as decises, como uma elite, fruto de um consenso da nao que se
elabora. Esta, por sua vez pode-se inferir, no passa de um somatrio de indivduos,
fundado sobre o consenso. Fora do consenso, fora da elite. Ao contrrio da noo de
Estado, que pressupe a contradio, a de governo a exclui13.
A viso da sociedade como somatrio de indivduos subjaz concepo de todas
as demais unidades sociais, tais como as instituies: o conflito entre posies, tais
como as instituies: o conflito entre posies sempre disruptivo. essa tica
altamente individualista da vida social que possibilita o tratamento do governo como
um indivduo coletivo.
tambm ela que suporta o aparecimento dos heris dessa histria. Por isso
deve-se perceber como um instrumento de ruptura pode ser a simples incluso da
dimenso estrutural.
Em termos metodolgicos vale sublinhar que essa construo foi possvel
atravs de diversos expedientes que vo desde a seleo de fontes produzidas pelo SPI
ou de alguma maneira comprometidas com a instituio (e que, por vezes, no
pertencendo poca, informam uma leitura teleolgica) at s supresses e
extrapolaes dos textos utilizados. Melhor exemplo disso no poderia ser se no a
utilizao da sigla SPI (encoberta sob a designao em ingls Indian Service que
pode-se traduzir por Servio de ndios; ou explicitamente referida como Servio de
Proteo aos ndios), em que se suprime o LTN (Localizao de trabalhadores
13

Agradeo a Jurandyr Leite as sugestes sobre esse ponto.

Nacionais)14. Se o autor aborda a questo e descreve o regulamento do rgo, ele o faz

de forma perifrica: estar previlegiando a proteo aos ndios e no percebendo que
nesse momento ela est, enquanto problemtica, estritamente ligada localizao de
trabalhadores nacionais15. Mais uma vez aqui se denuncia o autor como solidrio aos
esquemas de representao produzidos a partir desse campo de disputas.
Eu diria mesmo que fazer uma tese sobre o SPILTN de uma outra posio nesse
espao de lutas, ainda que do mesmo ponto-de-vista historiogrfico empirista

de

Stauffer, j traria contribuies apreciveis para a histria do pensamento indigenista no

Brasil.
Destaque-se, ainda, como o discurso histrico tornou possvel essa elaborao.
Ao nvel epidrmico da narrativa, a explicao do autor se articula sobre um trip:
dados sobre o fato referido, observaes biogrficas sobre os principais atores
envolvidos e um fichamento do texto que est utilizando como fonte.
Por tais razes, creio que o texto de David Hall Stauffer, sem negar a
excelncia do levantamento das fontes primrias referidas ao final ( e no das
citadas ao longo do texto), deve figurar entre as histricas internas da criao do
SPI.
Em termos gerais, a histria do SPI fica-nos, pois, como fruto da atuao de um
indivduo excepcional (Rondon, a forma abreviada a do mito) e seu

grupo de

companheiros (positivistas), cujo interesse magnnimo to somente a salvaguarda dos

povos indgenas, num exemplo digno e inimitvel de humanitarismo e desinteresse.
minha hiptese de que tal representao, historicamente construda, induzida
pea prpria estrutura desse espao de disputas que se estabeleceu a partir do incio do
sculo do qual resulta a constituio do SPILTN enquanto agncia pelo estado
brasileiro, e que seu cerne consiste na busca de construo de um consenso onde, uma

14
15

Para uma crtica exaustiva do texto de Stauffer, ver LIMA, 1985: captulo 3.
Cabe destacar que esta categoria designava os libertos da escravido e os mestios de negros,
principalmente. O trecho abaixo o demonstra:
Os erros do passado, de que expoente mximo __ o trabalho escravo __ tornaram inseguros todos os
clculos acerca do desenvolvimento da vida econmica da nao, sob este aspecto, pode se dizer que
o Imprio foi a escravido (...).
(...)
relembrando este quadro de misria que sinto agora o valor da obra que incumbe realizar com a
localizao de trabalhadores nacionais.
Estes so, estou convencido, os descendentes dos mrtires da escravido africana e da espoliao
indgena, agora, em parte argamasados como os herdeiros dos usurpadores. (MIRANDA, 1911:
274-275. Os grifos so meus). Cf. SANTOS E MENDONA, 1985.

vez tomada uma posio em que se escape censura16 caracterstica desse campo, verse- surgir a disseno necessria para que se possa atingir as regies do consenso mais
profundo, ... le sol originaire de la doxa, cette croyance primordiale dont lintensit est
la mesure de lintrt que les agents ont au fonctionnement du champ (BOURDIEU
& DELSAUT, 1975: 28)
Penso, por exemplo, na impresso de monolitismo interno ao grupo de
seguidores de Rondon sempre defrontado a dificuldades externas, ou a afirmao de
uma posio a favor da catequese religiosa e outra da proteo leiga fundada em
motivos religiosos. Uma anlise mais apurada poderia ver as nuances internas
instituio ou, at mesmo, averiguar os fundamentos desse monolitismo, bem como se
ver abaixo, estabelecer outras bases ( ou os verdadeiros objetos de disputa) para o
conflito.
Assim, uma forma de realizar um trabalho sobre a questo seria, ao se deixar
impingir um objeto cuja construo prvia investida do pesquisador, realizar uma
biografia de Rondon, sucumbindo-se representao permitida pelo campo, no seu
sentido mais prximo ideologia romntica do Gnio criador como individualidade
nica e insubstituvel (BOURDIEU, 1974(b): 183).
Sem negar a importncia de um tal trabalho, no se quer neste momento,
propositalmente, realizar uma desmontagem do mito que se construiu em torno de
Rondon em primeiro lugar, pois creio que isto significaria fazer- mesmo que por
contrapartida- a leitura que a censura do campo pede que seja feita de si. Em segundo
lugar, pois julgo que o lendrio rondoniano foi construdo sobre alguns alicerces slidos
em termos das ideologias da nacionalidade brasileira. Talvez ele tenha sido erigido
figura do ltimo grande bandeirante que expandiu simblica e empiricamente- as
fronteiras da nao17.

16

... toda expresso um ajustamento entre um interesse expressivo e uma censura constituda pela
estrutura do campo em que ocorre esta expresso e este ajustamento e o produto de um trabalho de
eufemizao podendo chegar at ao silncio, limite do discurso censurado.
(...)
Quando digo que o campo funciona como censura, quero dizer que o campo uma certa estrutura de
distribuio de uma certa espcie de capital. Esse capital pode ser a autoridade universitria, o
prestgio intelectual, o poder poltico, a fora fsica, dependente do campao considerado. O porta-voz
autorizado detentor, seja em pessoa (o carisma), seja por delegao (o padre ou o professor) de um
capital institucional de autoridade que faz com que se lhe d crdito, que se lhe conceda a palavra.
(BOURDIEU, 1983(a): 108-9).
17
Devo esta expresso a Jurandyr Leite que cunhou-a para ttulo de LEITE & LIMA, 1985.

Se, como Durham destaca, o ndio (categoria gentica) apresentou sempre um

carter ambguo para o Estado, ao mesmo tempo validando sua apropriao do
territrio, ao ser tomado com cidado potencial; e por outro lado, constituindo um
obstculo expanso dos interesses privados que o Estado representaria, Rondon
aparece como aquele que vem como bandeirante predador de ndios- resolver os dois
problemas: de um s golpe desobstaculizaria o caminho s frentes de expanso gerando,
ainda por cima, o trabalhador futuro e guarda do territrio, por meio de uma ao
pedaggico-militar pacifista e pacificadora18.
Fica, portanto, por ser feita uma anlise do personagem, de sua trajetria e da
construo de sua exemplaridade que, para ser explicativa, deve estar embasada em
conhecimentos mais amplos do que os disponveis no momento, e em slidos alicerses
tericos e metodolgicos.
Outra maneira, ainda, seria tomar a criao e histria do SPI (LTN) como fruto
da atuao do grupo positivista (Rondon como seu lder) e tendo como suporte as
escolhas filosficas centradas no Apostolado Leigo, empenhado a realizar, enquanto
conscincia, escolhas indigenistas que definiro as linhas a serem seguidas pela agncia
em constituio. O que fica de lado aqui a determinao pela sua posio no campo do
poder (champ des relations objectives entre les fractions de la classe dominante
BOURDIEU & DELSAUT, 1975: 30), no campo poltico, no campo intelectual, etc.,
enquanto condicionantes de suas posies indigenistas. Subverte-se, ento, o princpio
da teoria do conhecimento do social segundo o qual as condies objetivas determinam
as prticas e os limites mesmos da experincia que o indivduo pode ter de suas prticas
e das condies que as determinam (BOURDIEU, 1974(b): 190).
Uma terceira proposta seria, enfim, proceder como o historiador tradicional
reconstruindo atravs de mltiplos critrios, ou talvez sem critrios muito bem

18

Vejam-se, por exemplo, Rondon: bandeirante da civilizao brasileira. In: Brasil Rotrio, 37(435): 2,
maio de 1965; Rondon, o civilizador das selvas brasileiras, In: Nao Brasileira; 18(205): set. 1940;
Rondon, o ltimo bandeirante, Grandes Figuras em Quadrinhos. Rio de Janeiro, 1957, 35p. Tais
so apenas alguns dentre os muitos ttulos que se referem explicitamente a estas representaes. No
foi, claro, mero acaso que o finado Tancredo Neves, em seu discurso nao como presidente eleito
tinha alinhado, lado a lado, os nomes de Tiradentes, Rondon e Rio Branco. Sbore como Tiradentes foi
tomado e glorificado (especialmente, sobre os termos desta glorificao) pelos positivistas do
Apostolado, ver AZZI, 1980: 119-141.

definidos, em termos sociolgicos, a histria da instituio e do espao de lutas que se

define no momento de sua criao19.
Sem negar a importncia da reconstruo histrica, alis, a meu ver
imprescindvel para a fundao de um esforo propriamente cientfico de anlise
poltica indigenista brasileira (em especial nesse sculo), parece-me, porm, que ela
adquiriria sua plena significao e eficcia uma vez constitudas as premissas sciolgicas de recorte que viriam a, sob o adequado controle metodolgico, informar um
esforo de historiador, evitando que variveis aleatrias condicionassem a construo.
Em Lima, 1985 buscou-se averiguar as possibilidades de se propor a anlise da
poltica indigenista brasileira enquanto campo, como se disse acima, a partir de uma
leitura dos trabalhos de Pierre Bourdieu20.
Cabe ressaltar que assume-se, aqui, que tal noo permite uma certa forma de
investigao, e determina a pressuposio de uma autonomia relativa ao sistema de
relaes a ser estudado, a qual dever ser referendada pela anlise emprica, autorizando
a autonomizao metodolgica. No se supe, pois, a existncia substantiva de um
tal espao.
Trata-se, pois, de procurar construir este espao enquanto locus de uma luta
especfica, centrada em torno de objetos que lhe so prprios e irredutveis a objetos
caractersticos de outras disputas, em torno dos quais agentes e agncias se dispem em
posies, cujas relaes formam a estrutura do campo. Portanto a cada momento da
luta, deve-se perceber o estado dessa estrutura e , ela mesma, objeto desse jogo
concorrencial e torno do monoplio da violncia legtima, forma especfica de
autoridade de um determinado campo.
19

RUCHTI, 1979 um bom exemplo de como todos esses equvocos podem se achar reunidos em um
nico trabalho. Sem entrar em detalhes acerca do trabalho, a prpria citao da estrutura dos captulos
esclarece o que disse:
Capitolo I: L Indigenismo e la poltica indigenista brasiliana.
a) le definizione
b) gli scopi
c) lorganizatione dellativit indigenista
d) la poltica indigenista brasiliana
Capitolo II: I precedenti storico-giuridici del caso brasiliano.
Capitolo III: Candido Mariano da Silva Rondo, Difensori degli Indios.
Capitolo IV: Il Servizio di Protezinoe degli Indios.
a) I presuposti ideologici dello SPI
b) Lorganizzazione dello SPI e la legislazine sullindio
c) Alcuni sviluppi ideologici dello SPI e levoluzione degli studi antropologici levoluzione
degli studi antropologici
Alcune considerazini conclusive.

No sentido em que aqui se toma, a poltica indigenista e o discurso que se

produz sobre ela (o indigenismo, tomado em sentido lato e no enquanto categoria
histrica especfica), se reduzem a produtos de regies do campo poltico e do campo
intelectual, sendo o segundo, em grande medida, redutvel ao primeiro, ao menos
naquele momento.
Pretendo que essa utilizao seja um dos passos na ruptura com a representao
vigente acerca da histria da poltica indigenista e que possibilite a instituio de duas
outras etapas imprescindveis construo cientfica: a) a reconstituio histrica, de
forma a situar e a integrar a poltica indigenista como parte da poltica mais vasta do
estado, notadamente da poltica agrria, procurando analisar a posio dos agentes e
agncias em atuao nesse campo em relao (ou como parte) da classe dirigente: b) a
construo do conjunto de esquemas mentais inconscientes em operao ainda hoje
entre aqueles que falam/atuam sobre indigenismo.

3. A CONSTITUIO DO DISCURSO E DA PRTICA DA PROTEO

FRATERNAL ENQUANTO POLTICA DE ESTADO

De forma geral e esquemtica, o campo poltico no incio da Repblica achavase dividido em duas grandes posies. Uma representada pelo Exrcito, que defendia
uma
... forma unitria de Estado, de modo a melhor
organizao a sociedade de cima (...): Fortemente influenciado
pela doutrinao da academia militar, um grupo importante de
oficiais estava convencido da solidariedade para promover um
campo cientfico do Estado nacional. (REIS, 1983: 8)
O solo comum dessas idias era o do positivismo, termo que publicamente as
designava. Ale notar que a categoria abrangia uma variedade bem grande de propostas
desde o Apostolado Positivista do Brasil, na defesa de uma leitura prpria do
positivismo ortodoxo, at outras mais liberalizantes como a de Pereira Barreto. Da

20

BOURDIEI, 1968: 105; 1974(a): 190; 1980: 3; 1983(a): 89 e ss; 1983(b): 122; BOURDIEU &
DELSAUT, 1975: 7, p.ex.

mesma forma, deve-se lembrar que este discurso achava-se bastante matizado e funo
de seus destinatrios especficos.
Vale, ainda, lembrar que o agente dessa modernizao seria, dentro dessa
concepo, o militar: a idia de que a salvao da ptria era tarefa, sobretudo, dos
militares, crescera dentro do exrcito desde a guerra do Paraguai e fortificara-se na
medida de sua institucionalizao. Encontrara no positivismo, que a partir da dcada de
70 passou a ser a base da formao militar, a matriz ideolgica necessria a sua
legitimao. A despeito das cises internas, a idia de salvao era comum instituio
e, em diversos momentos acabaria por prevalecer o esprito de corporao em
detrimento das disputas polticas.
A posio oposta era representada pelo liberalismo, defendida sobretudo pela
oligarquia cafeeira paulista, que propunha
... a superioridade de um modelo que favorecia as
iniciativas da sociedade sobre as do estado. O papel da
autoridade, diziam, deveria ser, principalmente, garantir a
liberdade e a propriedade. Lutavam por uma ampla
descentralizao do poder atravs do federalismo e percebiam
as iniciativas privadas como a via mais adequada para
promover a construo da nao. (REIS, 1983: 9)
Vitoriosa na formulao da Constituio de 1981(ainda que esta, tambm
incorporasse certos pontos-de-vista positivistas) institucionalizaram-se tanto o
liberalismo econmico quanto o poltico. Reis destacam que a nao era ento
representada, ao nvel da Constituio, como uma coleo de indivduos.
Tal posio logo seria abandonada na medida em que os cafeicultores tiveram
que enfrentar as crises de excedentes que acabaram por se materializar no Convnio de
Taubat (1906) e, posteriormente, na defesa permanente do caf. Pouco a pouco o grupo
tomaria posio em prol da interveno do estado sobre o mercado. Fundados sobre a
justificativa nacionalista, passaram a pensar o Estado como o ator capaz de liderar e
promover a nao. Os resultados seriam, porm, mais amplos:
Mesmo sendo a justificativa inicial da superioridade dos
recursos de autoridade uma racionalizao dos interesses
cafeeiros, essa ideologia, uma vez dominante, imprimiu
conseqncias inesperadas construo do estado: ela
forneceu a legitimidade crucial expanso dos poderes
pblicos, ainda que dentro de um contexto oligrquico. (REIS,
1983: 10)

O processo de construo do Estado ganharia uma dianteira significativa perante

o de construo da nao, na medida em que o campo poltico era bastante restrito e
dominado pelos interesses agrrios.
A posio liberal tendeu, portanto, a um declnio paulatino ao longo da
Repblica Velha e, com ele, ascendeu a representao da nao enquanto indivduo
coletivo, ... um todo orgnico tutelado pelo Estado(REIS, 1983: 11).
Por outro lado, encontravam-se, aps a Repblica, as condies da existncia do
que aqui se define como um espao para o indigenismo, isto , um Estado Nacional em
estruturao, formalmente separado da igreja.
Ao nvel do campo intelectual, opunha-se uma corrente dita positivista a uma
outra dita evolucionista, em que se disputava a legitimidade de uma certa concepo
de cincia, essa luta aparecendo em problemticas distintas, como nas do direito, da
medicina, da antropologia, etc., cada uma delas sendo possvel de um esforo de
pesquisa que permitisse a sua construo.

3.1.

AS CATEGORIAS DE AGENTES21

A partir disso, poder-se-ia caraceterizar o espao de disputas indigenistas, que

naquele momento se estruturava, como definido a partir do campo poltico, compondose de certas categorias de agentes

__

etngrafos, polticos, juristas, jornalistas,

propagandistas e engenheiros __ militares __ que se situavam em posies diferenciais

disputando o direito a falar com autoridades sobre indigenismo, direito atuao
legtima junto aos e pelos povos indgenas no Brasil. Alguns desses, conforme sua
forma de participao formularam planos mais acabados visando uma ao indigenista
sistemticas. A esses chamei de projetos indigenistas.
A primeira categoria est empregada para designar aqueles que participavam da
luta pretendendo legislar acerca do que fossem, em termos de sua natureza, os povos
indgenas. Achavam-se situados em agncias reconhecidas poca como de carter
cientfico, autorizados e com autoridade para nestes termos, falar de ndio. Nesta
categoria acham-se situados, dentre outros, Hermann von Ihering e Antonio Carlos
Simoens da Silva.

21

Para um trabalho minucioso, em termos empricos, acerca de cada um dos autores/atores participantes
da disputa, e das instituies a que se filiavam, ver LIMA, 1985: 271-470.

O termo Polticos utilizado para designar aqueles atores que situando-se em

agncias, sobretudo, ao aparelho de Estado buscavam legislar especificamente sobre as
formas de compatibilizao entre o movimento de expanso da fronteira agrcola e a
oposio que lhe faziam os povos indgenas, com o fito de estabelecer um lugare uma
forma de insero dos mesmos na nao cuja constituio ento se discutia. Nela incluo
Rodolpho Nogueira da Rocha Miranda, Ministro da Agricultura Indstria e Comrcio,
agncia a partir da qual foi estruturado o SPILTN.
Os juristas seriam aqueles a procurar discutir e definir a situao destes povos,
em termos propriamente jurdicos, na nacionalidade. Embora isso possa parecer bvio,
cabe destacar que sua importncia maior do que pode parecer j que esses so os
agentes que mais especificamente disputam a definio do direito cidadania que tm
os povos indgenas, um dos fundamentos mesmo da existncia de um espao de
mediao entre estes e o Estado. Dentre outros, pode ser citado o nome de Antonio
Ferreira de Souza Pitanga.
Os jornalistas participam sobretudo como vulgarizadores das problemticas
especificamente indigenistas para o grande pblico, servindo, sobretudo, reproduo
desse espao. Nenhum deles formulou um projeto indigenista.
A categoria propagandistas foi tomada como para alguns grupos na poca
para designar aqueles que explicitamente militavam via-de-regra situados de sociedades
eruditas, em torno de certas questes buscando formar a opinio pblica e a levar o
Estado a tomar posio no debate. Dentre estes deve ser destacados Leolinda Daltro,
Mendes, Jorge e a Comisso Promotora da Defesa dos ndios.
O termo engenheiros-militares serva para designar elementos de tal tipo de
formao engajados em comisses telegrficas e de explorao do territrio nacional. O
exemplo tpico Cndido Mariano da Silva Rondon.

3.

OS PROJETOS INDIGENISTAS

Assim, atores sociais especficos que podem ser classificados nestas categorias
se propunham a formular o que chamei de projetos indigenistas, planos de ao frente

aos povos indgenas que visavam solucionar alguns objetivos, atravs de certos
mtodos, que deveriam ser implementados por determinados agentes diretos. Todos
esses planos apresentam uma concepo da natureza dos povos indgenas que lhes era
subjacente e que de certa maneira, os informa enquanto propostas prticas.
Confrontrando-os pretendo depreender aquilo que se discute e o que condio
da prpria discusso e, portanto, fica oculto e a possibilita. Desta forma, podem ser
vistas as posies dos atores em cena e pensar suas tomadas de posio22. A formulao
de um projeto indigenista de forma mais acabada pode ser entendida como sintoma do
acmulo de um certo tipo de capital (intelectual ou poltico) e sua imposio como
vencedor na disputa fala das condies de definio da legitimidade propriamente
indigenista.
Devo recordar que o levantamento por mim realizado apresenta brechas e que
um trabalho mais acabado talvez pudesse trazer alguns outros dados luz (por exemplo,
a discusso jurdica em torno do estado legal dos ndios no Cdigo Civil, que j
tramitava na Cmara dos Deputados e iria, mais tarde, para o Senado). No creio,
porm, que o substancial desta anlise fosse por isto alterado23.

O paradigma evolucionista: consenso e dissenso

Disse-se, acima, que todos os projetos indigenistas apresentavam uma
concepo da natureza dos povos indgenas, subjacente ou manifesta, que informava
suas propostas prticas.
Penso que, em termos fundamentais, no havia uma diferena profunda entre tais
autores quanto a esta concepo e que ela se inscrevia dentro do que se poderia chamar
de paradigma evolucionista, tal como Faria a utiliza a partir de Stocking Jr.24.
22

Sobre os autores supracitados e muitos outros participantes da disputa, ver LIMA, 1985: captulo 5.
Este levantamento mais abrangente se acha hoje, feito, em maior medida, constituindo parte do
relatrio final de LEITE & LIMA, 1985.
24
Stocking Jr. parte da obra de Thomas Kuhn __ Structure of Scientific Revolutions __ e na sua reflexo
sobre ela sugere um uso mais amplo dessa noo, que para ele no tem o valor de um modelo rigoroso
para todas as mudanas cientficas, mas antes um valor heurstico, que auxilia a compreenso de
movimentos particulares na histria geral das idias. Assim, admite que o pensamento evolucionista,
apesar da sua complexidade, possa ser encarado como um paradigma. Ele admite que a teoria da
evoluo social tenha funcionado como kind of social scientific world view, que ampliou a
relevncia de certas questes, em detrimento de outras. Este um ponto essencial e que deve ser
fixado. O evolucionismo do sculo XIX __ temos em vista o evolucionismo social __ estava baseado
numa srie de pressupostos firmemente estabelecidos, aceitos universalmente. No ser ocioso lembrar
que nessa teoria havia entre pensar e ordenar uma relao de imanncia. A experincia uma s __ o
pensado simultaneamente ordenado numa srie dada. Nesta, a polaridade expressa em termos de
simples-complexo, clula-organismo, categorias que so passveis, no entanto, de vrias tradues,
23

Com isso quero dizer que todas as concepes da natureza dos povos indgenas
apresentavam em comum o fato de tomarem-nos como inferiores, quer em relao
civilizao nacional ou raa branca quer como no cado dos positivistas, situandoos numa fase evolutiva primria. Ou seja, ainda, porque a generosidade e a
ingenuidade colocavam-nos em situao de inferioridade no trato com os civilizados.
A questo em torno da qual se estabelecia o dissenso era a da capacidade ou
no de evoluo de evoluo dos povos indgenas, isto , a capacidade de se
transformar dentro desses continuum que vai do inferior ao superior, que se acha
reproduzido dentro da classificao relacional bravio/manso25, como ampliada e
redefinida nos termos do paradigma evolucionista nesse momento, passando depois a
classificaoa legal e, posteriormente, a cientfica.
Para alguns (von Ihering, p.ex.) tais grupos no seriam capazes de evoluir
devendo ser deixados entregues ao seu prprio arbtrio, sem se esperar que
contribussem ao desenvolvimento nacional, seno episodicamente. No mais, retardlo-am ao se miscigenarem populao de raa branca introduzindo, por essa mesma
mistura, um dado na degradao. Se algum vislumbre de respeito ao outro (forando,
em parte, a interpretao) existe, ele vem a reboque desta concepo>
1) O elemento indgena desaparece do Brasil absorvido
pela raa branca. Martius, em 1838, disse: Duas so as coisas
que a humanidade transmite hereditariamente: sangue e
esprito. De ambos o indgena da Amrica s deixar vestgios.
Por esta razo pode-se dizer que a raa americana no tem
mais futuro. Perante a nossa vista h de desaparecer. A
legislao e administrao pblica devem-se inclinar perante
essa lio da cincia e da experincia.
Ainda que o indgena possa muitas vezes fundir-se
economicamente com o homem civilizado, ainda que em parte
se assimilem populao rural, nem por isso as medidas postas
em prtica em favor dos indgenas se devem considerar como
conquista de novos elementos de trabalho, mas simplesmente
como um ato de nobreza e de amor a raa vencedora para com
a vencida.
2) No existem regras gerais para o tratamento dos
ndios. Bravios ou tratveis, so sempre desejosos de restringirmas a mais generalizada inferior-superior. No evolucionismo biolgico permaneceu a noo de
sries, empiricamente constitudas, com as suas filogenias. No evolucionismo social em qualquer das
suas formas, a prtica da cincia no teve como constituir sries anlogas, de sorte que a ordenao
dos dados no seu interior, foi feita quase sempre em termos de oposies como:
organizado/desorganizado __ alto/baixo __ puro/impuro __ solidariedade/insolidariedde, mas sobretudo
em termos de inferior/superior. (FARIA, 1978: 7-8).
Note-se, pois, que no estou me utilizando da abordagem de Kuhn.
25
Sobre a utilizao de classificaes relacionais, ver LIMA, 1985: 167-268.

se ao indispensvel o contato com os neo-brasileiros, ainda que

vivam freqentemente moda do caboclo no meio da populao
sertaneja. Prestam-se alguns a servios regulares de que
refogem outros; enumeram-se alguns entre os agricultores,
dedicam-se outros criao de gado, so canoeiros outros. s
inclinaes naturais, e s particularidades do carter da tribo
se deve conformar a nossa conduta para com eles.
(IHERING(e): 132-13326.
Vale lembrar, porm, que o fato de Ihering ter formao acadmica em histria
natural, e feita fora do contexto brasileiro, decerto permitia-lhe um maior
distanciamento, pensando os povos indgenas como outros, situados fora da nao
brasileira. Por outro lado, deve-se lembrar tambm que ele dirigia o Museu Paulista,
instituio do estado da Unio com os maiores interesses na continuidade da expanso
agrcola sobre terras indgenas.
No caso dos positivistas, a marcha inelutvel da humanidade, atravs dos trs
estgios conduzi-los-ia ao abandono dessa primeira condio27.
Ver-se-, abaixo, que alm da perspectiva evolucionsita intrnseca (em si
bastando para anular a diferena) h toda uma srie de processos que so pensados
nos termos da poca

__

__

como no alterando o modus vivendi dos grupos indgenas.

Assim, na viso positivista, a alterao era pensada apenas como sinnimo do trabalho
da inculcao religiosa, sendo expressa atravs da categoria catequese.
Essa categoria, no entanto, era apropriada pelas outras posies na disputa, de
forma diferente: quando no adjetivada significava a atuao missionria das ordens
religiosas; qualificada como catequese leiga expressava a ao indigenista direta quer
realizada, qeur suportada pelo Estado28.

26

A mesma posio aparecia em textos anteriores do autor, invalidando uma redefinio ao debate de
sua posio:
... necessrio tratar estes cidados conforme as suas idias e suas faculdades mentais. No se
pode exigir que eles sempre gostem da nossa cultura moral e intelectual e preciso respeitar as
particularidades de seu carter. Ihering (b) e (c). Os textos so idnticos nesse trecho.
A categoria neo-brasileiro utilizada por Ihering por ele mesmo proposta neste trabalho (128,
nota 1) para se contrapor designao positivista de Ocidentais usada para os brasileiros de origem
europia. Ihering prope seu uso em oposio a paleo-brasileiros, utilizando esta para os grupos
indgenas (elemento brasileiro primitivo), mantendo aquela para o conjunto das raas imigradas e
seus descendentes depois da descoberta da Amrica, separando o termo imigrados para dos
novamente aclimados.
FARIA (1982: 122) aponta no mesmo sentido.
27
Cf. COMTE, 1978(a): 3-4.
28
Nesse sentido, possvel acompanhar a aproximao poltica de Miranda e Rondon e a constituio da
proteo fraternal como discurso e prtica, trilhando-se a utilizao das categorias catequeses e

H, ainda, uma terceira viso de que, embora inferiores, poderiam evoluir dentro
de certos limites e contribuir para o progresso da nao. Tratava-se, apenas, de educlos. O tema da educao retornaria, de forma diferenciada, em todas as posies em
luta.
No se queira, pois, projetar para o passado um respeito diferena e uma
considerao pelos Estados americanos brasileiros empiricamente confederados,
constitudos pelas hordas feitichistas na qualidade de sociedades auto-explicveis,
autodeterminveis, com uma cultura prpria que lhes fosse intrnseca __ um dos suportes
de uma identificao (e de uma auto-identificao) enquanto grupo

__

e que

condicionasse, em parte, seu relacionamento com a sociedade nacional. Ela no

encontrada enquanto viso cientfica ou poltica, no estava implcita na categorizao
relacional, como chamei, ento produzida (ou melhor, acionada e expandida) mesmo
porque a relao que permite categorizar os grupos se d em funo de um estgio
pressuposto aonde devem chegar. No se pretenda crer que os grupos indgenas eram
percebidos enquanto etnias nos termos atuais29.

Os projetos indigenistas: os objetos de disputa

Todos os projetos indigenistas visavam, ainda, atingir trs objetivos: 1) abrir

terras colonizao do interior, no sentido de viabiliz-la, ao pr fim aos atritos entre os
ndios e brancos; 2) realizar, tomando a expresso de o extermnio da selvageria

proteo como parte de uma busca de distino por aqueles que tm a pretenso a estabelecerem-se
como dominantes ao nvel da poltica indigenista, e do campo poltico, de forma mais ampla.
Assim, Miranda, na carta em que, formalmente, convida Rondon a estruturar o SPILTN, diria:
Cumpre-lhe, ao contrrio, constituir em bases novas a catequese, imprimir-lhe feio
republicana, fora do privilgio de castas, sem preocupaes de proselitismo religioso, constituindo
servio especial centralizado nesta Capital, com irradiao pelos estados, onde se torne necessria a
ao que chamado a exercer, pacientemente e sem intermisso de esforos. (MIRANDA, 1910(b).
O grio meu).
Mais tarde, assumida a posio como oficial, a questo seria colocada em outros termos.
esse o objetivo [proteger e guiar os povos indgenas ACSL] do presente regulamento, em
que a palavra catequese substituda pela palavra proteo, que melhor entende com o esprito e a
letra da Constituio de 24 de fevereiro, e no qual procurei reunir as medidas que me pareceram mais
adequadas a resolver o problema sendo certo que muitas delas j tm a sano da experincia de outros
povos e o apoio dos mais notveis juristas e pensadores brasileiros. (MIRANDA, 1910(c): 43).
29
Pensa-se, aqui, nas propostas de Fredrik Barth (BARTH, 1970).

(JORGE, 1909) em termos tnicos, bem entendido); 3) conferir aos ndios um papel em
relao nao.
Na soluo do primeiro problema as opinies so unnimes: tratava-se de
regularizar a situao das terras indgenas, conferir-lhes proteo e pacificar os ndios
bravios.
Todos os autores se posicionavam no sentido de necessidades de doar,
demarcar, conceder, garantir a posse (de), discriminar, e garantir as terras
para os grupos indgenas, designando uma forma de ao realtiva ao tema, ainda que
implicando propostas variadas.
Esta seria, inclusive, uma das facetas da atividade de proteo do Estado, j que
os particulares, colonos e sertanejos, aventureiros industriais ou civilizados
seriam os potenciais reais invasores (no caso de terras ocupadas por ndios e concedidas
pelo prprio Estado e pelos estados) das reas de posse de povos indgenas.
Na medida do possvel

__

possibilidade esta relativa aos interesses nacionais

(jazidas minerais, etc., ou tomar conta da linha telegrfica) ressalvas feitas por
Pitanga a Rondon __ seriam assegurados os mesmos territrios j habitados pelos grupos
em questo ou que lhes pertencessem anteriormente. Caso contrrio, deveriam ser
transferidos com o acordo prvio do grupo, claro que segundo os critrios dos agentes
encarregados da transferncia. Seria assim que Rondon diria:
J lhes fiz ver [aos Pareci - ACSL] que, habitando os
chapades, lhes ser sempre necessria uma vasta poro de
terras para poderem viver, devido escassez de recursos neles
existentes. Mas, concedendo-lhes o governo terras mais ricas e
campos de excelentes pastagens, ser de esperar que se
contentem com uma extenso menor. (RONDON, 1910: 23)
Trata-se de perceber que ao pretenderem transferir os Pareci para terras mais
ricas e campos excelentes o que se tinha em mente era

__

como se mostrar abaixo

__

implantar a pecuria como forma de trabalho, junto ao grupo, j que o pastoreiro era
percebido, ento, como atividades mais adaptada ao grau evolutivo dos povos
indgenas do Brasil numa clara atualizao das propostas de Couto de Magalhes
(1975). Da mesma forma reduzia-se a poro de terra sob controle do grupo, nada disso
sendo pensado, poca, como interferncia.
Dois autores vinculam a temtica da proteo a terras ocupadas por ndios e
proteo das matas colocando-se como passveis de serem solucionadas de um s

golpe. So eles Ihering e a Comisso Promotora da Defesa dos ndios, do Centro de

Cincias, Letras e Artes de Campinas. Parece-me que esta era uma temtica
caracterstica do campo poltico

__

e intelectual

__

paulista naquele momento, j que

foram encontrados diversos artigos na Revista do Centro de Cincias, Letras e Artes de

Campinas e na Revista do Museu Paulista, falando sobre esta questo; e que von
Ihering afirmaria ser propagandista em relao conservao das nossas matas e
nossa flora e fauna. (IHERING(e): 138).
O agente pensado unanimemente como responsvel pela regularizao da
situao das terras era o Estado Nacional (pensado como governo pela maioria dos
autores). Ihering o nico que menciona os estados da Unio como co-responsveis
pelo problema.
A categoria proteo, por sua vez, comportava idias comuns aos diversos
atores, mas tambm algumas que marcavam as suas posies diferenciais.
Assim, eram comuns a todos as idias de que a atividade protecionista deveria
ser exercida pelo Estado consistindo em assegurar a posse das terras em mos dos
grupos indgenas e punir as suas possveis violaes; garantir a vida e a liberdade dos
ndios e daqueles que com eles trabalhassem; aplicar e produzir a legislao adequada
s diversas circunstncias relativas a tal temtica. Talvez a definio que melhor
evidencie o significado implcito desta categoria __ no seu sentido geral __ seja a que se
pode retirar de Pitanga (1909)30: conciliar o predomnio da civilizao com o respeito
s condies essenciais sua /dos povos indgenas - ACSL/ existncia. Entenda-se,
condies sua sobrevivncia fsica.
As divergncias se dariam quanto a diversos pontos. Ihering, p.ex., sugeriria que
a proteo do Estado se estendesse aos ndios mansos, aos colonos e sertanejos, mas
no fosse preocupao primordial no que se refere aos ndios bravos. Ele e a Comisso
utilizam a noo de proteo tambm para as matas, como dito acima.
Ainda Ihering e Daltro pedem que o Estado conferisse

__

e garantisse

__

os

direitos de cidado da Repblica aos ndios, embora com restries e colocando-os sob
o controle efetivo de um tutor, seno de direito, ao menos de fato (missionrios, no
primeiro caso; e leigos idneos no caso de Daltro).

30

A inferncia minha j que o autor no utiliza, a, a noo de proteo. Ressalte-se, porm, que seu
uso __ como os trechos acima citados o demonstram __ no era apangio dos assim chamados
positivistas.

Para Jorge, a proteo governamental deveria se realizar em legislao que

restaurasse o predomnio das ordens religiosas.
Rondon e a Comisso atribuam ao Estado

__

Inspetoria Federal de Proteo

Franterna aos Indgenas, como chamaria o primeiro, ou o Exrcito, como diria a

segunda, que acabariam fundidos no SPILTN __ o papel de vigiar e fiscalizar a atividade
dos demais agentes envolvidos no trabalho indigenista. Tambm o faria Ihering.
Vale destacar que a proteo fraternal como posio neste campo, proposio
de um certo discurso e de uma dada prtica, envolvia bem mais do que tais idias, a
despeito de retrica que a privilegia.
Quanto categoria pacificao31 ela utilizada para designar as prticas de
contato deliberado de agentes indigenistas definidas como pacficas

__

isto , no

conflituosas __ com os ndios bravios. Ou como diria Ihering, definindo, ao meu ver, a
idia fundamental do processo que ... tornar os ndios respeitosos de nossa
civilizao.
No que se refere ao tema da pacificao nem Daltro, nem Jorge se posicionam.
Teixeira Mendes e a Comisso se limitam a invocar como atestado a praticabilidade de
tais processos a experincia de Rondon. Este por sua vez diz, apenas, que bastaria
demonstrar amizade e bondade
regionais

__

__

em contraste com as relaes estabelecidas pelos

para que os grupos indgenas reagissem sem agressividade. Isto , como

freqente aparecer, os povos indgenas so pensados como capazes apenas de

atitudes reflexas, de reaes e no de aes: porque o civilizado muda de atitude
que os ndios reagem pacificamente. Afinal, eram fetichistas32. Rondon j escreveria
falando acerca da constituio da Inspetoria Federal da Proteo Fraterna..., enquanto
que a Comisso dizia ser esta uma tarefa do Exrcito.
Para Silva a pacificao se realizaria atravs da interveno de delegados
seculares e ndios j catequisados, atravs de centros de civilizao de ndios,
previamente estruturados, que atrairiam, paulatinamente, os grupos dispersos. Assim,
tambm, para Miranda.
Esse mesmo mtodo de estabelecer colnias indgenas em reas de conflito,
compostas por ndios mansos que ajudariam a atrair, prender fraternalmente e
31

O estudo da pacificao enquanto discurso e prtica objeto de estudo de pesquisa realizada por
Regina Maria de Carvalho Erthal, para realizao de dissertao de mestrado, sob a orientao do Prof.
Joo Pacheco de Oliveira F, no PPGAS/MN/UFRJ.

aldeiar os bravios estava presente tanto em Ihering quanto em Pitanga. Ihering a,

no entanto, mais alm, pensando na possibilidade de falncia deste mtodo, propunha
que se organizassem

__

citando J. Bonifcio

__

bandeiras com pessoal idneo, para

assegurar no haver violncia, dando preferncia para tanto ao trabalho de sertanejos e

no a tropos regulares.
A pacificao aparecia para Ihering e Pitanga33 como a alternativa possvel para
o inevitvel que era o desaparecimento desses grupos perante o embate com uma
civilizao mais forte (superior). No era muito diferente a perspectiva de Silva que
pensava em manter vivo o selvagem para fortalecer a nacionalidade conquistando
uma historicidade para o Brasil, bem como em utiliz-los com o elemento de estudo:
Torna-se verdadeiramente necessria a conservao dos
ndios do Brasil, como seus primitivos habitantes, que so,
podendo os mesmos nos prestar ainda bem bons servios para o
futuro e servirem, alm de tudo, de forte e poderoso elemento de
tradio, mormente para ns, filhos de um pas onde quaisquer
dos antigos hbitos ou costumes so tidos, cada vez mais, por
detestveis e desprezveis, tratando os reformistas, os de gosto
apurado, de extingi-los para decoro da ptria.
(...)
necessrio a um pas conservar as suas tradies, sejam
elas quais forem (...).
(...)
Independente da tradio, sempre agradvel poder-se
contar com exemplares vivos das raas primitivas de um pas
para confronto com as geraes modernas e para os estudos de
alta indagao etnogrfica. (SILVA, 1909, p.18-19).
32

Para uma melhor discusso acarca do pensamento positivista quanto proteo ao indgena, ver
LEITE, 1987.
33
Criticando o projeto positivista da Constituio Pitanga diria que a soluo proposta ... humanitria e
justa, mas, no assenta na realidade dos fatos e inexeqvel.
Digo que no assenta na realidade dos fatos, por que, nem mesmo empiricamente existe na
atualidade esprito de federao entre as raas selvagens e a civilizada, nem daquelas entre si, e menos
relaes amistosas que possam ser manutenidas. A triste verdade a de um permanente conflito entre
uma raa invasora impelida pela necessidade ou pela ambio e as tribos nmades, vivendo da caa e
da pesca e defendendo at morte vastas reas de territrio, que lhes ministram os elementos de vida.
Digo que inexeqvel, porque a essa manuteno de relaes amistosas e obteno pacfica de
territrio opem-se: 1, o instinto vital, a lei Darwiniana do struggle for life, que estabelece natural
antagonismo entre uma raa que qeur expandir-se pelas exigncias da vida civilizada, e outra que no
quer retrair-se, dominada pelo instinto de conservao; 2, pela diversidade das linguagens e pela
deficincia de intrpretes ou lnguas, o que impede a possibilidade de comunicaes freqentes e
permuta pacfica. Essa neutralidade simptica, por tanto impraticvel.
Se, porm, o sistema indicado no pode ser em absoluto observado e, se fora optar entre a
catequese e a guerra, ministra, todavia, base para sobre ele calcar-se regime assim humanitrio, um
modus vivendi menos incompatvel com o sentimento humano com a moral crist e com o culto da
justia.
Em meu conceito fatal a soluo do problema etnoglgico pela assimilao do aborgene ao
grmio civilizado. (PITANGA, 1901: 29-30).

O segundo ponto que todo projeto indigenista visava solucionar era o de como
transformar os povos indgenas, retirando-os ao seu estado de inferioridade, de
selvageria, e levando-os civilizao.
A esse problema

__

o do extermnio desses povos enquanto grupos tnicos

__

colocavam-se algumas solues, viabilizadas tambm por certos agentes. Ele se

apresentava em conjunto com o terceiro ponto, isto , o da delimitao de um papel para
os povos indgenas em relao nao.

3.3.

AS POSIES NA DISPUTA

Penso que se pode afirmar que disputa-se, alm da viso do ndio, da extenso
da proteo que deveria ser dada pelo Estado

__

e a quem

__

, dos mtodos de

pacificao, tambm estavam em jogo a forma de atuao do Estado no que se referia

ao indigenista de transformao social dos povos indgenas e que agentes diretos
deveriam implement-la; as prticas que melhor a viabilizariam e as finalidades da ao
indigenista. Os quadros I, II e III referem-se s tomadas de posio dos agentes
selecionados. Correlacionando-os com os objetos acima citados poder-se-o compor as
posies em luta no campo poltico.
Assim, suponho que existiam cinco posies indentificadas
__

__

mas no restritas

von Ihering, Daltro, Pitanga, Jorge e a da Proteo fraternal.

A POSIO DA CONVIVNCIA PACFICA

Chamo, assim, posio de von Ihering que, decerto, no era seu nico
representante. Se no caso especfico do autor aqui tomado ficam marcas desse agente
(estrangeiro; formado em histria natural), abstraindo-o podemos caracterizar tal
posio como postulando a necessidade de atuao do Estado __ e dos estados da Unio

__

no sentido de estabelecimento de reas indgenas, devendo garanti-las contra as

possveis invases por terceiros, bem como se encarregar de no do-las

indiscriminadamente, isto , sem saber acerca de sua possvel ocupao ou no por
povos indgenas.
O Estado deveria atuar, tambm, como protetor no sentido de dar garantias de
vida e liberdade aos povos indgenas em relao amistosa com as populaes brancas
em contato, a estas e aos agentes de ao indigenista direta.
No que se refere aos ndios que porventura estivessem em atrito de expanso,
seria de responsabilidade estatal sua pacificao, isto , sua submisso ordem
nacional. Tal deveria ser feito atravs da criao de ncleos de atrao (o termo usado
catequese) em que habitassem tambm ndios j mansos que servissem como
principais veculos de estabelecimento de relaes positivas, possibilitando, assim, seu
aldeiamento e fixao. Na hiptese de falha, deveriam ser organizadas expedies com
o mesmo objetivo, compostas por elementos locais (sertanejos) habituados com a
convivncia com povos indgenas.
A pacificao se colocava para tal posio como a alternativa para conservao
de tais grupos que eram representados na qualidade de testemunhos estacionrios de
uma etapa evolutiva ultrapassada, como grupos mais frgeis que fatalmente
desapareceriam perante a civilizao nacional em expanso, marcha esta para a qual
no deveriam constituir obstculo.

QUADRO I
FORMA DE ATUAO DO ESTADO NA AO INDIGENISTA DE TRANSFORMAO SOCIAL DOS POVOS INDGENAS E SEUS AGENTES DE ATUAO DIRETA
AUTOR
FORMA
DE ATUAO DO ESTA
DO-AGENTE DE
ATUAO NDIGENISTA

FORMA DE
ATUAO DO
ESTADO

AGENTE DE
ATUAO
INDIGENIISTA
DIRETA

VON
IHERING

MENDES

DALTRO

RONDON

COMISSO

PITANGA

SILVA

JORGE

MIRANDA

Fiscalizao de (Atuao
Fiscalizao de Subsdios
do Subsdios cate- Criao de uma Subsdios caleiga Leigos e Mis- Estado Nacional) quese e atuao agncia indige- tequese religiosa Criao de uma
Fiscalizao de Leigos e Mis- atuao
agncia
indisionrios (Criano-oficial
leiga no-oficial nista do Estado
Leigos e Mis- sionrios
geinsta do Estdo
o
de
uma
sionrios
agncia indigeni- (Fiscalizao)
ta do Estado(1)

Missionrios

(da
no- Delegados
(Funcionrios do Leigos
eprtencentes ao agncia indige- Fora Pblica
Estado)
nista do Estado)
Estado
Exrcito
especiais

Delegados
(da
agncia indigeLeigos no-per- nista do Estado) Missionrios
tencentes
ao Seculares
Estado
Professorse
]Missionrioas

(Delegados
da
agncia
indigenista do Estado)

OBSERVAO: Nesse como nos outros quadros a seguir as expresses entre parnteses sso inferncias minhas.
(1) Vale lembrar que o texto da carta de Rondon uma resposta ao convite de Miranda organizao de um servi para a catequese de ndios, a cja aceitao ele condiciona seu ingresso.
(2) Ihering destaca o papel do Estado como organizador __ e no implementador __ de expedies de pacificao.

QUADRO II
FINALIDADES DA AO INDIGENISTA
MEN- DALRON COMIS- PITAN- SIL- JOR- MIRA
AUTOR VON
FINALIDADE
Convivncia pacfica
Conservao da existncia
fsica de povos indgenas
Estudo cientfico

IHERING

DES

TRO

DON

SO

GA

VA

GE

(x)

(x)

(x)

(x)

(x) (x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x) (x)

Assimilao cristandade
Assimilao

populao

NDA

x
x

(x)

(x)

(x) (x)

(x)

(x)

(x) (x)

(x)

rural
Adoo gradual de hbitos

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

civilizados
Aumento
da
influncia
amistosa sobre os ndios
Sedentarizao

(x)

Povoamento do interior
Acesso a bens econmicos
em terras indgenas
Aumento da produtividade

x
x

x
(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

agrcola indgena
Uso da fora de trabalho
indgena
(x)

(x)

OBS.: As marcaes entre parnteses indicam interpretaes minhas a partir do texto. As sem
parnteses so referncias explcitas dos autores.

QUADRO III - PRTICAS INDIGENISTAS DE

AUTOR
PRTICAS
MTODOS DE
INTERVENO

ALTERAO NOS
HABITOS
CULTURAIS

VON IHERING
MENDES
Respeito s diferenas intertribais.
No obrigatoriedade da catequese e do
ensino.
Liberdade e fiscalizao para os que no Tratar como naes independentes.
Atuao pacfica.
quiserem se fixar.
Conhecimento das lnguas indgenas.
Submeter catequese os ndios afeitos
vida sertaneja. Implementao gradual da
catequese.
Abolio da antropofagia e das
guerras intertribais, alterao das
prticas de asseio corporal, introduo
do vesturio, alterao nos padres de
habitao, cultura musical.
Introduo da moral crist.

NA VIDA
ECONMICA

TRABALHO
INDGENAS

EDUCAO

Organizao de ncleos indgenas

em locais escolhidos pelos brancos;
privilgio de habitao para as
chefias; estimular o desejo de
dados
culturais
e
mtodos
exgenos.

Alterao nos locias e padres de

habitao; introduo de dados
culturais
(utenslios;
hbitos;
concepo de trabalho).

RONDON
No obrigatoriedade do ensino:; no
nterveno na organizao familiar;
continuidade
de
trabalho;
implementao gradual e parciente
das prticas indigenistas;
Influncia
amistosa
demonstnrativa; remunerao pelo uso da
terra indgena.
Pacificao de conflitos intertribais;
introduo de novas necessidades
culturais; introduo de novos dados
culturais; alterao nos padres e
locais de habitao.

de
tecnologia
Introduo de tcnicas agrcolas e Rornecimento
industriais (artesanais); introduo de (agrcola, et.c); introduo de Intradouo de novas tcnicas de
novas
tcnicas
de
cultivo; cultivo; introduo de tecnologia.
tecnologia
coomrcio.

INTERVENO

UTILIZAO DO

DALTRO

No esperar trabalho continuado dos

povos indgenas.

Desenvolvimento da agricultura; da
Desenvolvimento da agricultura, pecuria; utilizao dos recursos
do comrcio e das indstrias naturais em terras indgenas; criao
de novas atividades; cosnervao de
(ofcios)
linhas
telegrficas
e
frreas;
remunerao do trabalho indgena
em melhores condies que os
regionais.

Educao: ensino da moral crsit sem Respetiar as livres iniciativas de

imposio dos contedos religiosos.
transformaao da cultura moral e Ensino formal: artes (ofcios) belas Ensino informal, assstemtico, fruto
das necessidades introduziadas.
religioasa por parte de outros artes; literatura; cincia.
missionrios sem apoai-las.

QUADROiv
INTERVENO NA VIDA SOCIAL DOS POVOS INDGENAS
COMISSO
No aldeiar (manuteno da
liberdade
de
deslocamento);
estabelecimento
de
colnias
militares ou postos ao largo dos
territrios tribais para fiscalizar e
proteger; no coagir o ndio a
modificar-se; relaes amistosas..

PITANGA
SILVA
JORGE
MIRANDA
Organizao de ncleos de indgenas
em locais escolhidos; conhecimento
das lnguas indgenas; civilizao pela Organizao de ncleos indgenas Organizao de ncleos agrcolas No alterao de
em locais escolhidos; amor; religiosos tradicionais.
linguagem; passagem paulatina do em locais escolhidos.
lnguas indgenas..
estgio pastoril para o sedentrio;
aldeamento voluntrio.

Introduo de tecnologia; proibio Disseminao de dialetos gerais;

de fornecimento de bebidas sedentarizao de grupos nmades.
alcolicas.

Introduo da religio crist.

Introduo de novas tcnicas de

cultivo,
introduo
de
tecnologia.

Troca de produtos indgenas por Introduo de novas tcnicas de Introduo de novas tcnicas de
cultivo; introduo de tecnologia; cultivo; introduo de tecnologia.
produtos civilizados
introduo de pecuria.

Desenvolvimento do comrcio

Utilizao do trabalho indgena no

Desenvolvimento da agricultura.
extrativismo vegetal e na pecuria.

Desenvolvimento da agricultura.

Desenvolvimento da agricultura.

Ensino agrcola.
Ensino de dialetos gerais..
Ensino profissional.

hbitos

Ensino agrcola.

Ensino religioso..

Se a destruio de grupos indgenas era pensada, aqui, como natural na

medida de sua inferioridade ela no era aprovada ou postulada como reza o mito que
transforma Ihering no principal inimigo dos ndios, atualizando o debate VarnhagenLisboa (FARIA, 1982).
Esta posio, ao perceber os povos indgenas como outros, fora da nao,
reconhecia suas especificidades embora tomando-as dentro do paradigma evolucionista.
Desta maneira, os ndios no eram pensados como instrumentos possveis de
expanso econmica. A submisso a um trabalho de catequese queles que tivessem
interesse nele e proximidade a um modo de vida campons deveria ser fruto das
caractersticas culturais (diferenas intertribais) sendo, portanto opcional. Os que
no se interessem por tal via, deveriam ter liberdade para se deslocar, desde que
fincalizados e no obstruindo a marcha de civilizao.
Se era inegvel que se pretendia que os ndios assumissem paulatinamente
padres culturais diferentes dos seus (hbitos civilizados) no se pretendia
transform-los em trabalhadores nacionais. A preocupao fundamental era com a
introduo da moral crist, termo que, julgo, significa essa alterao cultural genrica.
Destacava-se que a via era a educao no dogmtica: conquanto o agente da
transformao fosse o missionrio, este no deveria ensinar religio.
O papel do Estado no que se refere transformao cultural e social dos povos
indgenas deveria se restringir fiscalizao de leigos e missionrios.
Creio ser importante destacar que as populaes sertanejas s quais os povos
indgenas deveriam

__

segundo tal viso

__

se inserir tambm eram pensadas como de

pouca valia para o desenvolvimento econmico, j que, fruto da miscigenao,

comungavam, em parte, da apatia dos povos indgenas. No se supunha, pois, a nao
como um todo unitrio e sim como composta por populaes diferenciadas,
heterognas.
Se para Ihering as populaes indgenas constituam-se em interessantes objeto
de estudo, creio que tal se d pela sua participao como etngrafo, no cansando de
reivindicar para si o direito de falar em funo de uma legitimidade propriamente
cientfica. bastante interessante que sejam os textos de Ihering que tragam uma maior
quantidade de dados sobre conflitos entre ndios e brancos, mostrando que o autor
procurava refletir a partir de dados objetivos.

Tampouco julgo que Ihering fosse o nico componente desta posio. Creio que
uma pesquisa mais vasta poderia mostrar que ela encontrava aderentes no apenas nos
estados em que existiam zonas pioneiras como tambm nos grupos voltados para a
defesa da no-interveno do Estado na vida da nao alm do papel de mantenedor da
ordem que tal todo heterogneo produzisse internamente. Dentre eles encotrar-se-iam,
tambm, possivelmente, os interessados na introduo do trabalho do imigrante, e da
liberdade de ao econmica da iniciativa privada. Nesse sentido, bom lembrar que
Ihering falava do Museu Paulista, instituio que ganhava corpo e peso em funo do
desenvolvimento econmico do estado de So Paulo, cuja oligarquia __ se que se pode
falar numa oligarquia paulista nica __ era, ento, a mais expressiva na cena poltica.
O objetivo principal da posio da convivncia pacfica era desobstruir o
caminho civilizao nas zonas da fronteira agrcola, sem que, no entanto, iso
significasse necessariamente uma expanso dos servios do Estado.

A POSIO DA FILANTROPIA LEIGA

A posio da filantropia leiga era representada por Leolinda Daltro, definindos como caractersticas de representantes das classes mdias urbanas que pretendiam
prestar assistncia e educar desinteressadamente os povos indgenas.
Supunha a ao do Estado como agente de delimitao de reas indgenas bem
como protetor, sendo que Daltro reclamava aos ndios a equiparao a cidados da
Repblica, isto , que no fosse instituda a tutela dos povos indgenas a qual os
colocava sob o controle exclusivo do Estado, no abrindo espao para a atuao de
outros atores, que somente de seu financiamento poderiam retirar recursos para a ao.
Neste sentido significativo que Daltro no se posicionasse no que se referia ao
tema da pacificao: a atuao filantrpica s se faria a posteriori do estabelecimento
de um contato j seqenciado. A pacificao de grupos no se colocava a ela como um
problema pois, apesar de mencionar finalidades como o povoamento do solo, a
contribuio para o povoamento do interior e a formao de trabalhadores para a
lavoura, tudo isso como forma de fortalecer a nacionalidade, o real objetivo dessa
posio caracteristicamente assistencialista e caricativista reside na auto-satisfao e na
autopromoo de seus implementadores. Partindo de grupos urbanos sem maiores

compromissos com a realidade das reas de fronteira e pacificao no era para ela um
problema.
assim que o papel do Estado para esta posio consiste, basicamente, em
fornecer subsdios (financiar) atuao de leigos interessados na ao assistencialista.
Ela exclui e se ope catequese religiosa, pois isso significaria concorrncia. Alm do
que, no se trata de formar cristos e sim cidados. Uma inferncia completamente sem
bases que com esta atuao Daltro poderia estar pensando em formar um grupo de
suporte poltico j que tinha pretenses ao nvel deste campo34.
Comparando-se as prticas propostas por Daltro
paternalista

__

__

de exacerbado carter

com algumas daquelas propostas por Rondon ver-se- que ambos tm

grande preocupao de introduzir novas necessidades e novos padres de

comportamento cultural. Se Daltro (que era professora primria, e segundo conta sua
histria, teria ido educar os ndios da regio do Araguaia) era taxativa ao ponto de
propor um ensino formal de modo to acabado, enquanto Rondon postulava a
influncia amistosa, ambos pensavam como item importante de suas propostas a
introduo de necessidades culturais diferentes como o motor da transformao dos
povos indgenas: apresentar as vantagens da civilizao e deixar que eles
percebessem-nas e a buscassem.

A POSIO DA CIVILIZAO EVOLUTIVA DO SELVAGEM

Tal era a posio de Pitanga e representa os resqucios de um discruso produzido

no sculo passado sobretudo a partir do IHGB, ao qual o autor era vinculado. Os textos
(j que o de 1909 apenas uma apresentao do texto de 1901) mantinham uma
vinculao evidente com as propostas de Couto de Magalhes, freqentemente
invocado, alis, pelos diversos participantes na disputa35.
Esta posio

__

ao que parece

__

apresentava contedos liberais como, o

questionamento tutela, ao apontar a dificuldade de se determinar a inferioridade

tnica do indgena; e nacionalistas, pretendendo realizar o povoamento do interior do
pas atravs da utilizao do trabalho indgena que, acreditava-se, estaria melhor
34

Refiro-me indicao de que Daltro era lder de um dado Partido Republicano Feminino. Ver SODR,
1966: 388.
35
IHERING, 1985; e (e); BARBOSA; MELILLO; DALTRO; JORGE E COMISSO.

adequado

__

pelo seu estgio civilizatrio

__

pecuria, pelo carter nmade desta

atividade.
O Estado deveria atuar delimitando as terras indgenas e assegurando sua posse
__

desde que no se apresentassem como de interesse para a nao

__

e a proteo

deveria se efetivar, sobretudo, atravs do cumprimento da legislao. A pacificao

deveria advir da fundao de ncleos indgenas onde se procurasse ensinar dialetos
gerais. O Estado participaria na qualidade de subsidiar de leigos e religiosos, estes sim,
agentes do trabalho indigenista direto.
Assim como as outras posies, pretendia

__

ao tomar os indgenas como

ancestrais __ fortalecer a nacionalidade atravs da incorporao dos remanescentes.

Parece-me que, aqui tambm, no se pensava a nao como indivduo a ser
tutelado pelo Estado.
Se veramos o IHGB e o prprio Pitanga fornecer apoio instituio do
SPILTN, isto parece mais uma questo de aliana poltica ocasional do que de posio
nica.
Aqui no se associa catequese e civilizao: a assimilao dos povos indgenas,
ainda que realizada por missionrios no deveria se confundir com catequese.
Creio que essa deveria ser uma posio bastante representativa dos meios
polticos do Rio de Janeiro e que a ela estava associado o Jornal do Commercio. Este
no questionava a legitimidade de Rondon36 mas sim a possibilidade de se conseguir
implantar um servio oficial, isto , de se estender os servios do Estado a este mercado
__

os povos indgenas

__

ampliando-se, assim, a esfera de controle do mesmo sobre a

nao, ao ampliar a ela mesma.

36

Quem denotadamente e com rara abnegao, sacrificou a quietude, a calma do lar, a sua prpria vida,
por bem servir nao; quem pode fazer do indgena __ na plenitude do seu domnio no seio das
florestas, defendido dos artifcios da civilizao pelas asperezas da vida inculta __ um amigo, um guia
cuidadoso, rene sem dvida os requisitos de bondade, de altrusmo, que devem caracterizar a
campanha que h de redimir do abandono os nossos selvcolas e integr-los na posse de seus direitos
(JORNAL DO COMRCIO, 1910).
O Jornal do Commercio se opunha, porm, idia de ter um positivista ortodoxo na direo do
servio.

A POSIO DO CATEQUESE E CIVILIZAO

Esta posio era constituda por grupos catlicos conservadores que

representavam a nao como catlica e a forma de nacionalizar como, tambm
catequizar. Achava-se representada na disputa por Jorge que no se posicionaria quanto
s questes de delimitao de terras indgenas, da pacificao; do que se depreende que
a atuao protecionista do Estado deveria se caracterizar por assegurar a legitimidade
do trabalho missionrio: tratava-se de proteger, financiar e outorgar s ordens religiosas
plenos poderes. De ao indigenista, ter-se-ia ao missionria. Claro est que assim se
nega a separao entre Igreja e Estado, tomada de posio dos grupos catlicos
conservadores, naquele momento, sobre diversos problemas, dentre os quais, por
exemplo, o da educao.
Pretendia-se, aqui tambm __ dentro da problemtica poltica da poca __ utilizarse o trabalho indgena para o desenvolvimento agrcola e os povos indgenas para
fortalecer a nacionalidade sendo Jorge um dos autores que mais veementemente se
posicionam contra a imigrao37. interessante notar, pois, que aparecem em seu texto
alguns dos temas ligados problemtica da imigrao: adaptao do imigrante aos
trpicos, seleo de raas, etc.
Os agentes diretos seriam,, evidentemente, os missionrios: se catecmeno e
cidado se confundem, ningum melhor para form-los.

37

Os outros so BARBOSA, o MUSEU NACIONAL, RONDON(a), DALTRO e PITANGA.

MIRANDA(a e b) apresenta a importncia de se estender aos trabalhadores nacionais.. Veja-se, por
exemplo:
Esgote-se o Tesouro Pblico em despesas de imigrao de Calabreses e Canarinos, formem-se
ligas contra a escravido das Polacas e Austracas introduzidas por Judeus rufies, me torpe sociedade,
para o alimento dos alcouces; mas desse milho de brasileiros, forados a escolher entre o
nomadismo e a escravido, ningum se ocupa dele no cogita o legislador, como de matria vil
que, aps haver dado ao romantismo de Golalves Dias, Alencar e Araripe Jnior assunto para
fantasias fora da moda, melhor que desapaream antes que d sua sobrevivncia se convena a
Europa, para desdouro nosso. Entretanto os imigrantes europeus, homens e mulheres, que nos
chegam para colaborar conosco em toda a sorte de progresso, trazem do seu pas o conhecimento da
vida civil e nos centros populosos, em que vm estabelecer-se, encontram o apoio das instituies
policiadas, todas as garantias de vida e de propriedade que uma constituio generosssima lhes
outorga to completamente como aos nacionais, sem falar na situao privilegiada que lhes assegura a
proteo especial dos seus Governos, vinda atravs do Atlntico por Ministros e Cnsules que muitas
vezes mais se assinalam pela impertinncia ou exagero das reclamaes do que pela simpatia com que
nos distinguem; ao passo que o ndio, posto longe da proteo do Governo, sem ligas nem associaes
que por ele se interessem, sem um direito que o tutele, para escapar tirania do branco, no tem
outro recurso seno o abrigo das profundas florestas de ignotos sertes, bem distante dessa civilizao
ingrata que os persegue e mata. (SOUZA, 1910:82).

Note-se que Jorge, como Ihering e Pitanga

como agente direto da ao indigenista

__

__

que tambm tomam o missionrio

, aponta como parte dos mtodos de

interveno o conhecimento por parte do catequista das lnguas indgenas, em clara

referncia atuao jesutica, invocada como paradigmtica ao transformadora
junto aos povos indgenas. Quando so feitas crticas elas se referem quer atuao das
ordens religiosas no sculo XIX, quer ao fato da Repblica ter instalado um Estado
leigo.
A ao das ordens religiosas cotinuaria a se fazer e, como j apontei, se conflitos
existiriam seriam com a Ordem Salesiana, e futuramente, j que, quele momento,
Rondon fazia referncias elogiosas ao pio Padre Malan (RONDON, 1909).
Penso que esta posio se constitua, sobretudo, por intelectuais catlicos. Vale
notar que Jorge seria um dos atores que faria referncia especfica aos estudos
etnogrficos como parte das finalidades da ao indigenista. Ao que parece, o autor
tinha pretenses a tal legitimidade, isto , a cientfica.

A POSIO DA PROTEO FRATERNAL

Como j chamei ateno acima, a posio da proteo fraternal no deve ser

identificada ao uso do termo proteo, da reivindicao de atuao do Estado neste
sentido: viu-se j como Miranda utiliza o termo da Exposio de motivos que
encaminha o projeto de criao do SPILTN dentro do MAIC38 como forma de distino,
mas que todos os agentes tambm o utilizam.
38

Sobre o Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, diz Mendona::

... Criado em 1860, o Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, foi logo
reformulado (1873) e acabou extinto, em 1892, substitudo pelo da Viao e Obras Pblicas, no
interior do qual, uma diretoria especial cuidava da agricultura. Desde ento, a recriao de um
ministrio, em separado, para a Agricultura passou a incorporar-se nos reclamos dos grupos agrrios
que reivindicavam a criao de um locus especfico para a agilizao de polticas agrrias. Finalmente,
em 1906, o MAIC foi aprovado no Congresso Nacional, fruto das presses oriundas daquela
instituio que formalizou o seu projeto: a Sociedade Nacional de Agricultura (curiosamente
incorporada, aps a criao do Ministrio, como uma de suas sees). Em sua exposio de motivos, a
Sociedade justifica seu projeto de criao do Ministrio pela necessidade do Estado de mediar os
diferentes interesses sociais uma vez que a agricultura no poderia continuar vivendo __ como at
ento __ das sobras dos carinhos a outros filhos prediletos. (...)
Defensor ferrenho da vocao eminentemente agrria do pas, o MAIC passaria a enfeixar em
si, desde a sua criao, um conjunto de atribuies e responsabilidades pela implementao de uma
variedade de polticas que visavam __ diretamente ou indiretamente __ realizar, na prtica, este discurso.
Elas abrangiram um leque de linhas de atuao que a desde a colonizao agrcola nacional, passando
pelo fomento da produo diversificada, a defesa sanitria, o ensino e a pesquisa agrcolas, o

Ela se compunha de agentes e agncias situadas nos campos polticos e

intelectual com evidente predomnio de participantes diretos ou indiretos do aparelho de
Estado. Cabe lembrar que o Apostolado Positivista do Brasil, atuando como
propagandista atravs dos escritos de Teixeira Mendes era uma agncia que poder-seia __ ao menos hipoteticamente __ situar como integrante do campo poltico, para o caso,
e que a Comisso do Centro de Cincias consideraria sua participao extinta quando da
proposta de criao do SPILTN pelo Estado39. Silva, apesar de ter sido por mim situado
na categoria de etngrafo falava, tambm a partir de agncias que se vinculavam ao
aparelho do Estado, como a Sociedade Nacional de Geografia. Da mesma forma que o
Museu Nacional que, se no formula planos, os legitima.
Tomando-se informaes relativas a trajetrias escolar dos autores/atores ligados
a tal posio tm sua formao acadmica como Mendes, Rondon, Miranda, etc. __ feita,
na sua maioria, como engenheiros (ou como engenheiros militares), sendo esta uma das
formaes em que se fez sentir com maior peso a ideologia positivista tomada lato
sensu (mas sobretudo), a sua verso ordodoxa) que concebia a nao como um todo,
indivduo coletivo a ser tutelado pelo Estado.
A histria nacional, construda dentro dos critrios de cientificidade
positivista, situava os povos indgenas como origem e componentes da nao,
pretendendo, mais do que proteg-los __ no sentido que tomou-se acima __, incorpor-los
sob a tutela e hegemonia dos ocidentais.
Penso que alm das representaes dos positivistas ortodoxos, esta posio
incorporativa (o que compunha a posio positivista, como Reis a toma) elementos
elaborados dentro do Exrcito como a idia da necessidade de salvao nacional,
tarefa para esse missionrio do incio do sculo, isto , o soldado (o engenheiromilitar, construtor emprico da nao), retratado, ao nvel do campo indigenista,
imagem de seu paradigma __ o jesuta __, tambm um guerreiro da f: idoneidade moral,
vontade firme, conhecimentos tcnicos, amor causa, constncia, amizade e
sofrimento (como diria Jos Bonifcio, sempre citado), calma, abnegao e pertincia,
esprito dcil, so algumas das qualidades invocadas por todos os autores que
formularam projetos indigenistas, quando descrevendo os atores diretos da ao de

estabelecimento de um servio de estatstica, a meteorologia, at a proteo dos ndios, a produo

mineral e a Sociedade Nacional de Agricultura. (MENDONA, 1985: 2-3).
O MAIC abarcava, alm dos servios citados acima, tambm o Museu Nacional.
39
Revista do Centro de Cincias ..., 35-36: 103-4, 1914.

transformao dos povos indgenas, e enquadravam-se perfeitamente nas representaes

que se construam, j naquele momento, em torno de Cndido Rondon, seu exemplo por
excelncia. Muito diferente seria sua prtica40.
Detendo um certo capital indigenista

__

definido, julgo, pela ao direta junto a

povos indgenas, notadamente pelo estabelecimento de relaes pacficas e pela

utilizao do trabalho indgena

__

Cndido Rondon seria o formulador do programa

mais acabado dessa posio quanto Inspetoria Federal de Proteo Fraterna aos
indgenas. Note-se, porm, que a agncia criada comportaria a Localizao dos
Trabalhadores Nacionais que, em nenhum momento, aparecia em tal plano,
demosntrando claramente a incorporao

__

e a unio

__

de temticas a partir do

Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio (MAIC), restringindo bastante a

autonomia que seria sempre reivindicada pela histria oficial para a proposta
rondoniana, e demonstrando de forma evidente a influncia de outros grupos como a
SNA41.
Tal posio previa o Estado atuando, por meio de uma agncia especfica (o
futuro SPILTN) demarcando terras (e, eventualmente, transferindo ndios), garantindo a
atividade de proteo propriamente dita, pacificando povos indgenas, o que deveria se
fazer atravs da demonstrao de amizade e bondade como j disse acima.
Possivelmente uma pesquisa especificamente voltada para o discurso e para a prtica da
atrao e da pacificao demonstraria que nada h de original nos mtodos
postulados por Rondon

__

colocao de presentes, no-agresso, etc.

__

muitos deles

remontando ao perodo colonial, ao missionria jesutica.

O Estado deveria ainda, atravs da mesma agncia, responsabilizar-se pela
fiscalizao da atuao de leigos e missionrios frente aos povos indgenas. Note-se que
a Comisso falaria no Exrcito

__

fora pblica do Estado Nacional, e no estadual

__

como o agente de atuao; e Silva mencionaria alm de delegados seculares,

professores. Penso que tais agentes efetivamente fariam parte do corpo futuro do
SPILTN: no s seriam, em grande parte, oficiais do Exrcito que o comporiam, como a
existncia de escolas estava prevista.
Neste sentido expandia-se, de maneira considervel, em funo de atuao
indigenista, a esfera de ao do Estado sobre a nao que aparece muitas vezes sob a
forma
40

dos

regionais,

Cf. ROBERTO, 1985.

seringueiros,

etc.,

percebidos

amorfamente

(sem

discriminao entre fazendeiros, colonos, ou pequenos trabalhadores rurais) e sempre

apresentados como inimigo dos ndios. Neste sentido Ihering faz uma referncia
interessante que aponta na direo das possibilidades de oferta de servios e de
interveno do Estado ao nvel das oligarquias estaduais, buscando cercear, assim, seus
limites de ao:
O programa para a nova Inspetoria Federal de Proteo
Fraterna dos Indgenas do Brasil, escrito s pressas, bem
incompleto.
Em geral contm conceitos de h muito recomendados,
como: tratamento bondoso, garantia da posse de terras, e
proteo contra violncias e abusos. Achando desagradveis
aos ndios quaisquer obrigaes de ensino sistemticos, por
mais teis que se nos afigurem a ns ocidentais, julga no
obstante o Sr. Rondon poder empreg-los facilmente na
conservao das linhas telegrficas no serto.
Duvidamos disso, assim como da convenincia de remover
fraternalmente os ndios em certos casos de sua moradia,
segundo o exige o interesse da respectiva Inspetoria. natural
que compita Inspetoria fiscalizar o modo pelo qual os
indgenas so tratados nas colnias e estabelecimentos
particulares, mas duvidamos que lhe caiba igualmente tornar
efetiva a punio dos crimes que se cometem contra os
indgenas.
Suscitar-se-o naturalmente daqui conflitos com a
jurisdio estadual. (IHERING(e): 126. O grifo meu).
Talvez Ihering no percebesse que discutia com um soldado-cidado, pronto a
julgar questes e impor a ordem aos sertes bravios. As linhas telegrficas

__

estratgicas __ eram um dos veculos de controle sobre o territrio, e alocar ndios como
seus guardies seria cumprir uma tripla tarefa inscrita nos regulamentos da Comisso
Rondon: desbravar o territrio e ligar pontos do pas; nacionalizar ndios, tornandoos, por fim, povoadores dos sertes na qualidade de trabalhadores agrcolas e guardas
desses suportes estratgicos

__

como eram concebidos

__

das fronteiras, isto , as linhas

42

telegrficas e frreas .
Creio que tais objetivos esto, tambm, mais ou menos __ de acordo com o autor
__

colocados por aqueles situados nesta posio, mas no s. O que h de especfico,

aqui, a extenso do papel do Estado, bem como parte dos mtodos formulados por

41
42

Cf. LIMA, 1985: 271-470.

Cf. LIMA, 1985: 428 e ss.

Cndido Rondon que, so apresentados por Ribeiro (1977) como o que havia de mais
moderno na poca, valorizao implcita de sua prpria posio.
Como j se disse acima, os povos indgenas pensados como fetichistas
apresentariam esse carter reflexo de reagir ao dos outros. Por isso estabelecer uma
influncia amistosa em que se demonstrassem as necessidades que fariam dos ndios
civilizados: tal no poderia estar mais de acordo com a viso pedaggica, inculcativa do
positivismo ortodoxo.
J que os fetichistas tinham uma ordem, bastava lhes oferecer a chance do
progresso.
Se no era postulado um ensino sistemtico
implementado em alguns postos indgenas43

__

__

que seria, posteriormente,

isto se devia ao fato de que as

necessidades (tecnologia, hbitos, padres de moradia, a prpria concepo de

trabalho), cuja introduo deveria comear no prprio processo de pacificao,
bastariam por gerar a demanda pelo conhecimento de certos itens, como a citada
carpintaria.
Da mesma forma que von Ihering
excepcionalidade, nestes termos, da posio

__

__

o que pe por terra qualquer

pensava-se que a implementao de tais

prticas indigenistas deveria ser feita lenta e gradualmente, na media da aceitao dos
grupos, ou melhor, da introjeo de um outro modo de vida.
Ressalte-se, ainda, que retirando tais povos influncia dos regionais, ao
oferecer-lhes melhor retribuio pelos seus servios, tencionava-se fortalecer o
poderio estatal frente sociedade civil, j que o Estado conquistava um expressivo
contingente de para-cidados por ele tutelados. Como j apontei, falando de Souza
(tambm participante desta posio), no se desvinculavam, aqui, tutela e proteo.

4. QUESTES FINAIS

A histria que surge da busca das razes de criao do SPILTN como

apresentada por Stauffer e Ribeiro (sempre mencionado como SPI) faz supor um debate
43

Cf. VASCONCELOS, 1939.

que cresce linearmente da constatao da existncia de diversas regies de fronteira no

Brasil daquele momento, passando a um debate que apresentado como fruto das
reaes pr-ndio suscitadas pelas posies de Hermann von Ihering, o qual
prosseguiria no sentido de um pressionamento do governo para que este assumisse o
papel de mediao dos conflitos intertnicos e de controle sobre a incorporao dos
povos indgenas nao por meio da instituio de uma agncia com este objetivo.
Nessa tarefa surgiriam homens excepcionais que nela se empenhariam, por profundo
zelo humanitrio, finalmente atingindo sua consecuo com o SPILTN, emergente da
sensibilizao do governo, realizada por esta campanha de opinio pblica:
subjacente est uma certa viso que se denuncia pela ausncia da noo do Estado como
categoria analtica e, portanto, da idia de um conflito estrutural. Mobilizar a elite (o
governo) seria resolver a questo.
Ao comprar esta construo no s se adquire um conjunto completo de heris
e viles pr-dados como o antroplogo deixa no limite da aldeia indgena, de que
normalmente fala para o mundo, todo conhecimento sobre as estruturas sociais de que
dispe.
A abordagem aqui proposta permite a busca de um caminho de ruptura acom tais
representaes.
O Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais
emerge dessa tentativa de interpretao como a partir de uma posio definida por
agentes e agncias situadas no campo poltico, notadamente do aparelho do Estado,
detentores, de um capital poltico que lhes permitia arbitrar sobre um dos grandes temas
do perodo, isto , os limites de interveno do Estado sobre a sociedade civil ou, caso
se queira, asa concepes da nao em jogo na cena poltica. Tal posio que

__

lato

sensu __ Reis chamou de positivista, situava a nao como indivduo coletivo tutelado
pelo Estado. Ele fruto, pois, da expanso dos servios do Estado Nacional realizada
sob a gide de uma posio, ento, dominada a nvel do campo poltico mas com
pretenses a ser dominante no que se refere poltica indigenista. A idia de uma
agncia similar ao SPILTN achava-se planejada desde a instituio do MAIC em 1906,
e as reclamaes quanto necessidade de interveno do Estado nas zonas pioneiras
remontam a discusses no Congresso Nacional, em 1891.
Nesse todo homogeneizado fora deveriam esr inseridos os povos indgenas.
Tomados como inexistentes em si, enquanto povos sem direito, deveriam vir a fornecer

os efetivos constituintes do misto de trabalhador rural e soldado que defenderia as

fronteiras nacionais, desde que cultivadas as suas caractersticas de ordem. Preservados
da confuso, poltica, ou melhor, de toda participao num processo democrtico,
atingiriam mais facilmente e sem problemas a etapa positiva. Primeiro, porm, era
preciso impor a ordem ao Ocidente. O estmulo ao progresso se encarregaria do resto.
Poder-se-a dizer, ento, que se tratava de forjar um brasileiro para povoar o
Brasil e abrasileirar o imigrante, guarnecendo-se, duplamente, as fronteiras da
nao.
Nesse processo de transio de ndio hostil a trabalhador nacional (quando9
ento poderia receber um lote separado da terra de uma comunidade e ser emancipado
da tutela orfanolgica do Estado constituindo-se __ supostamente __ em cidado pleno) o
futuro SPI deveria exercer o papel de mediador. A aquisio dessa nova identidade
deveria ser controlada adequadamente de forma a que se construsse o cidado
necessrio e no o ndio desmoralizador, viciado, de esprito mole.
Tal processo __ sugiro __ poderia ser pensado como uma pedagogia, desenvolvida
a partir de uma dada viso do ndio (altivo, livre, etc.) atravs de prticas (atrao,
pacificao, vigilncia, nacionalizao, educao, etc.), que implicavam mtodos (o
namoro, a implantao da criao, a premiao dos bem sucedidos, etc.), por
agentes vinculados institucionalizao (inspetores, encarregados, professores,
mdicos, diaristas, etc.).
Parece-me que, ao contrrio do que reza a epstola darciniana, o SPI foi bastante
eficiente no na erradicao tnica do ndio a que se propunha, mas na vinculao de
elementos mnimos de uma representao de Brasil e dos de um ser brasileiro.
Desvendar essa proposta pode ser o passo inicial de uma investigao mais vasta sobre
as formas de alienao da identidade tnica, de construo de um modo de ser de grupos
indgenas em situao de reserva44.
As representaes atualizadas pela posio da proteo fraternal no so de
fato novas. Como Paoli chama a ateno:
Parece-me que a idia bsica atravs da qual os povos
indgenas foram compreendidos __ desde a formao de um
Estado Nacional no Brasil __ a de seu desamparo perante
aquilo que se chama de sociedade nacional. Desde que
superadas as concepes do Estado colonial (e que foram alm
dele) que fundamentaram o brutal extermnio de milhares de
44

Cf. OLIVEIRA F, 1986.

ndios, e as concepes religiosas da mesma poca que

fundamentaram os projetos de descaracterizao cultural via
imposio da cristianidade e da moral europia, imps-se a
idia de uma morte lenta e inevitvel dos povos indgenas
como grupos culturais com identidade prpria - isto , a idia
de inevitabilidade de seu desaparecimento como experincia
coletiva viva, capaz de repor suas instituies a cada ato, capaz
de manter, no tempo, uma cultura prpria. Condenados de
antemo pelo seu encontro com o carter monoltico e
impositivo da sociedade nacional, os povos indgenas, no
desamparo de sua prpria primitividade, teriam como destino
fatal desfazer-se no espao homogneo da nacionalidade.
(...)
(...) Embutida nesta idia [da inevitabilidade da
destruio - ACSL] que est a concepo do desamparo como
caracterstica principal dos povos indgenas __ no o desamparo
que pode resultar da violncia legal do Estado, pois neste
sentido algo muito real, alis no s para os ndios __ mas do
desamparo cultural, onde se define a verdadeira impotncia e
paralisia polticas. Parece-me que a questo da cidadania,
como um conjunto de direitos especficos a serem reivindicados
pelos povos indgenas, na situao especfica de dominao em
que se encontram, complica-se a partir do momento em que se
visualiza no s o fato evidente do encontro brutalmente
desigual dos povos indgenas com o poder de um Estado
centralizado, mas tambm a dupla lgica da histria &
desamparo e desaparecimento inevitveis. 91983: 20-22).
Ora, se h uma agncia indigenista ela se funda a partir da inexistncia (ainda
que exista na retrica) do direito autodeterminao dos povos indgenas: o que no se
questiona no apenas a lgica da histria e o desamparo e desaparecimento
inevitveis, mas o porta-vozismo que eles justificam. Faz-se necessria a existncia
da figura do mediador, que pode ser (mas no s) a do tutor legal.
O que h de especfico quele momento que o Estado Nacional

__

processo

conflituoso __ assumia a si esta tarefa, enquanto atuao direta inclusive.

Questionar a idia de mediao pr em questo a aplicabilidade de noes
como as de cidadania, tutela, nao (bem como as prticas tradicionalmente a elas
compatveis) a esses povos e, portanto, a do papel dos prprios agentes __ ainda que por
vezes egressos de grupos indgenas __ em atuao nesse espao.
No parece que este dado tenha se transformado essencialmente ainda hoje, o
que no nega alteraes que s a anlise cuidadosa poderia trazer luz.
Assim, em esforo recente e no qual procuram refletir acerca da ao da
Fundao Nacional do ndio (em especial) no que se refere aos processos de

demarcao de terras indgenas), Oliveira Filho & Almeida (1985) apontam no sentido
do carter emergencial das aes que exluiria, na medida da necessidade de uma
interveno pronta da agncia, frente a situaes crticas, toda e qualquer possibilidade
de constituio de um processo democrtico de atuao, colocando o controle das
situaes, por isso mesmo, integralmente nas mos de um grupo reduzido de agentes, do
qual os indigenistas so maioria.
Estabelece-se, assim, o reinado de um saber prtico, no codificado e, mais
importante, discricionrio: excluem-se todos os outros saberes e prticas que possam
contribuir para a soluo do problema, como o do antroplogo, do advogado, do
missionrio, etc., e principalmente, dos povos indgenas interessados diretos nas
questes. Dizendo de outra forma, a agncia indigenista padece de uma das
caractersticas principais da cena poltica brasileira, isto , a vocao aparelhista
(WEFFORT, 1984), nela bastante exacerbada na mdia do teor altamente ideolgico das
representaes profundamente inculcadas e que, suponho, so informadas pelo projeto
de constituio autoritria da nacionalidade. Nele a figura do militar, substituda pela do
indigenista para esse espao especfico, desempenha o papel de agente privilegiado.
Romper com esse sistema de representaes e prticas , no s realizar uma
ruptura com as formas de participao dos intelectuais nesse campo e, em especial,
viabilizar a constituio de um campo de produo cientfica sobre o assunto, como
tambm redefinir, ainda que enquanto projeto as condies de existncia dessa luta.

BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA, Alfredo Wagner de. 1978. Consideraes preliminares e As fontes. In:
__ Revolta e conciliao: um estudo sobre a trajetria intelectual de Jorge Amado.
Dissertao de mestrado apresentada ao PPGAS/Museu Nacional/UFRJ. 2v.
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