Livro Economia e Sociedade (volume 1)

Parte 1 Teoria das categorias sociolgicas

Captulo 3 Tipos de dominao
I.

II.

III.

A vigncia da legitimidade
1) Define-se dominao como a probabilidade de encontrar
obedincia para ordens especficas (ou todas) dentro de
determinado grupo de pessoas
2) Essa dominao pode basear-se nos mais diversos motivos
de
submisso, desde o hbito inconsciente
at
consideraes puramente racionais, referente a fins
3) Toda relao autntica de dominao contm certo mnimo
de vontade de obedecer, isto , um interesse externo ou
interno na obedincia
4) Nem toda relao de dominao se serve de meios
econmicos. E ainda muito menos tem fins econmicos.
5) O quadro administrativo prprio execuo de tal relao
pode estar vinculado obedincia do senhor (ou senhores)
por: a) interesses materiais ou motivos ideais (racionais
referentes a valores); b) costume; c) relao puramente
afetiva.
6) A natureza desses motivos determina em amplo grau o tipo
de dominao
7) Dependendo da natureza da legitimidade pretendida,
diferem: a) o tipo de obedincia e do quadro administrativo
destinado a garanti-la; b) o carter do exerccio da
dominao.
8) conveniente distinguir as classes de dominao segundo
suas pretenses tpicas legitimidade
Os tipos puros de dominao legtima H pelo menos trs tipos
puros de dominao legtima. A vigncia de sua legitimidade pode
ser:
1) De carter racional, baseada na crena na legitimidade das
ordens estatudas e do direito de mando daqueles que, em
virtude dessas ordens, esto nomeados para exercer a
dominao (dominao legal)
2) De carter tradicional, baseada na crena cotidiana na
santidade das tradies vigentes desde sempre e na
legitimidade daqueles que, em virtude dessas tradies,
representam a autoridade (dominao tradicional)
3) De carter carismtico, baseada na crena extracotidiana
da santidade, do poder heroico ou do carter exemplar de
uma pessoa e das ordens por esta reveladas ou criadas
(dominao carismtica)
A dominao legal com o quadro administrativo burocrtico
A dominao legal baseia-se na vigncia das seguintes ideias:
1) Todo direito, mediante pacto ou imposio, pode ser
destitudo de modo racional com a pretenso de ser
respeitado pelo menos pelos membros da associao, mas

2)

3)

4)
5)

tambm por pessoas que estejam dentro do seu mbito de

poder
Todo direito , segundo sua essncia um cosmos de regras
abstratas, normalmente estatudas com determinadas
intenes
Portanto, o senhor legal tpico, o superior, enquanto ordena,
e com isso manda, obedece por sua parte ordem
impessoal pela qual oriente suas disposies
Quem obedece s o faz como membro da sociedade e s
obedece ao direito
Tais ordens so impessoais e que, por isso, s esto
obrigadas obedincia dentro da competncia objetiva,
racionalmente limitada

As categorias fundamentais da dominao racional so:

1) Exerccio contnuo, vinculado a determinadas regras de
funes oficiais
2) Competncia especfica a um mbito objetivamente
limitado, com atribuio dos poderes de mando e limitao
fixa dos meios coercivos e das condies de sua aplicao
a. A um exerccio organizado dessa forma denominamos
autoridade institucional
3) O princpio da hierarquia oficial, isto , de organizao de
instncias fixas de controle e superviso para cada
autoridade institucional com direito de apelao das
subordinadas s superiores
4) Regras de procedimento, regras tcnicas ou normas,
aplicadas por membros com qualificao profissional
5) O princpio da separao absoluta entre o quadro
administrativo e os meios de administrao e produo
6) No h qualquer apropriao do cargo pelo detentor.
Quando est constitudo um direito ao cargo, ao funcionrio
serve executar o seu trabalho de modo objetivo
(independente)
7) O princpio da documentao dos passos administrativos
O tipo puro de dominao legal
1) exercido por meio de um quadro administrativo
burocrtico
2) O dirigente da associao possui sua posio de senhor em
virtude, ou de apropriao, ou eleio ou designao da
sucesso
3) Suas consequncias senhoriais so legais
4) O quadro administrativo se compe de funcionrios
individuais (monocracia, em oposio colegialidade)
O quadro administrativo da dominao legal
1) So pessoalmente livres, obedecem s obrigaes objetivas
do seu cargo
2) So nomeados (e no eleitos) numa hierarquia rigorosa dos
cargos

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4)
5)
6)
7)
8)

Tm competncias funcionais fixas

Tm qualificao profissional
So remunerados com salrios fixos
Exercem seu cargo como profisso nica ou principal
Tm a perspectiva de uma carreira
Trabalham em separao dos meios administrativos e sem
apropriao dos cargos
9) Esto submetidos a um sistema de disciplina e controle do
servio

IV.

A dominao tradicional
1) Denomina-se a dominao tradicional como a legitimidade que
repousa na crena na santidade de ordens e poderes senhoriais
tradicionais (existentes desde sempre)
2) O dominador no um superior mas um senhor pessoal. O
quadro administrativo no se compe primariamente de
funcionrios mas de servidores pessoais. Os dominados
no so membros da associao mas sditos.
3) No so os deveres objetivos do cargo que determinam as
relaes entre o quadro administrativo e o senhor: decisiva a
fidelidade pessoal do servidor
4) No se obedece a estatutos mas pessoa indicada pela
tradio. As ordens so legitimadas de dois modos:
a. Em parte em virtude da tradio que determina
inequivocamente o contedo das ordens, e da crena no
sentido e alcance destas, cujo o abalo por transgresso
dos limites tradicionais poderia pr em perigo a posio
tradicional do prprio senhor
b. Em parte em virtude do livre arbtrio do senhor, ao qual
a tradio tem espao correspondente
5) A natureza efetiva do exerccio de dominao est determinada
por aquilo que habitualmente o senhor (e seu quadro
administrativo) podem permitir-se fazer diante da obedincia
dos sditos
6) impossvel, no caso do tipo puro de dominao tradicional,
criar deliberadamente um novo direito ou novos princpios
administrativos mediante estatutos
Sobre o quadro administrativo da dominao tradicional
1) Em seu tipo puro, faltam:
a. Competncias fixas segundo regras objetivas
b. Hierarquia racional fixa
c. Nomeao regulada por contrato livre e
regulado
d. Competncia profissional
e. Salrio fixo

ascenso

V.

2) Os tipos primrios da dominao tradicional so os casos em

que faltam um quadro administrativo pessoal do senhor
A dominao tpica do patriarcalismo exercida por uma
gerotoncracia
3) Ao surgir um quadro administrativo puramente pessoal do
senhor, toda dominao tradicional tende ao patrimonialismo
Dominao que, originalmente orientada pela tradio, se
exerce em virtude de pleno direito pessoal
Dominao carismtica
1) Denomina-se carisma uma qualidade pessoal extracotidiana e
em virtude da qual se atribuem a uma pessoa poderes ou
qualidades, pelo menos extracotidianas especficas ou ento se
toma como enviada por Deus, como exemplar e, portanto,
lder
2)