Direito Ambiental

Material Terico
Urbanismo e Meio Ambiente

Responsvel pelo Contedo:

Prof. Ms. Tercius Zychan
Reviso Textual:
Profa. Ms. Selma Aparecida Cesarin

Urbanismo e Meio Ambiente

Introduo
Direito Urbanstico
Meio Ambiente urbano e Estatuto da Cidade
A urbanizao e a proteo legal do Meio Ambiente
Instrumentos de proteo ao Meio Ambiente urbano
A proteo ambiental como diretriz de uma poltica urbana
Objetivos da Poltica Urbana
Audincias pblicas para licenciamento ambiental

Conhecer no que consiste a relao de urbanismo, ou do Direito Urbano, na

gesto da garantia constitucional do Meio ambiente, identificando os instrumentos
de avaliao e de participao popular nos processos de preservao ambiental.

Nesta Unidade, estudaremos o Urbanismo e sua relao com o Direito Ambiental, na gesto
da consolidao de garantias de um Meio Ambiente saudvel s presentes e futuras geraes.
No se esquea de acessar o link Materiais Didticos, nos quais voc encontrar o contedo
e as atividades propostas.
Bom estudo a todos!

Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Contextualizao
Entre as medidas de preservao do Meio Ambiente urbano, existe o Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA, que tem por objetivo fazer estudos de impactos ambientais provenientes
da realizao de atividades ou obras que possam por em risco o Meio Ambiente.
Este relatrio deve ser submetido audincia pblica, garantindo a participao popular na
Gesto Ambiental.
Existe um vdeo disponvel no Youtube, que trata um pouco sobre a fauna e flora brasileira:
Audincia Pblica do EIA RIMA do Projeto Santa Quitria

https://www.youtube.com/watch?v=vc1uMvKLGQE

Bom estudo!

Introduo
Nesta Unidade, estudaremos a relao do Urbanismo com o Meio Ambiente.
Iremos reconhecer como as polticas urbanas resvalam na preservao ambiental e na
garantia de um Meio Ambiente que garanta uma sadia qualidade de vida para a coletividade.
Para tanto, iremos nos socorrer do Artigo 182, que trata do planejamento urbano como
instrumento de garantia das funes sociais das cidades.
Em virtude disto, a Lei 10.257, de 10 de julho de 2001, mais conhecida como Estatuto
da Cidade, delimita de modo detalhado o que deve conter e a forma de se promover o
mencionado planejamento urbano, inserido como uma das caractersticas deste proteo e
garantia do Meio Ambiente saudvel.
Ainda conheceremos os instrumentos de promoo de estudos e avaliao de atividades
nocivas ao Meio Ambiente.
Por fim, trataremos das denominadas audincias pblicas, fundamentais para a avaliao
e a concesso de licenas ambientais, bem como para garantir participao democrtica na
Gesto Ambiental, envolvendo no processo a maior interessada, ou seja, a sociedade.

Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Direito Urbanstico
No h duvidas de que o Meio Ambiente afeta nosso habitat nas diversas modalidades em
que se apresenta.
Entre esta diversidade, temos o denominado Meio Ambiente urbano, que composto por
todos os espaos construdos e habitados pelo homem.
A expresso urbano se origina do latim urbs ou urbis e significa cidade, incluindo, por
extenso, os seus habitantes.

Meio Ambiente Urbano e Estatuto da Cidade

Ao utilizarmos a expresso Meio Ambiente urbano estamos fazendo referncia ao Meio
Ambiente que envolve as cidades, ou seja, inserindo-as na tica da proteo ambiental.
O Meio Ambiente urbano, no conceito de Jos Afonso da Silva (2003, p.21), :
[...] constitudo pelo espao urbano construdo, consubstanciado no conjunto
de edificaes (espao urbano fechado) e dos equipamentos pblicos (ruas,
praas, reas verdes, espaos livres em geral: espao urbano aberto).

Assim, a forma de criao e desenvolvimento dos espaos escolhidos pelo homem para
o estabelecimento das cidades bastante complexo e envolve questes polticas, sociais,
econmicas, culturais e religiosas, que vo alm das preocupaes ambientais.
Nesse desiderato, o Direito Ambiental deve servir de instrumento hbil para um bom
planejamento para a fixao e gesto das cidades, principalmente no que se refere qualidade
de vida nos espaos implementados.

A Urbanizao e a Proteo Legal do Meio Ambiente

A Constituio Federal de 1988 preocupou-se com a criao de uma poltica urbana, isto
est bem claro ao apreciarmos o Captulo II, que trata da Poltica Urbana, evidenciando o
Artigo 182, que diz:
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder
Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem- estar de seus habitantes (grifo nosso)

Da destaca diretriz geral estabelecida pela Constituio Federal adveio, com a Lei 10.257,
de 10 de julho de 2001, mais conhecida como Estatuto da Cidade, o qual estabelece as
diretrizes gerais para a poltica urbana, determinando regras ligadas ordem pblica e interesse
social, quanto ao uso da propriedade urbana em benefcio do bem coletivo, da segurana, do
bem estar dos cidados e do equilbrio ambiental.
Certo que com o surgimento do Estatuto da Cidade nasce uma nova forma de se fazer
o denominado planejamento urbano. Para tanto, so estabelecidas normas de interesse
social e ordem pblica, que regulam o uso da propriedade urbana visando ao bem estar da
coletividade, alm do equilbrio ambiental e da segurana de todos.
Vale, sem duvida, fazer meno a Carlos Ari Sundfeld (2001, p. 54) sobre as denominadas
funes sociais da cidade:
A cidade, como espao onde a vida moderna se desenrola, tem suas funes
sociais: fornecer s pessoas moradia, trabalho, sade, educao, cultura, lazer,
transporte etc. Mas, como o espao da cidade parcelado, sendo objeto de
apropriao, tanto privada (terrenos e edificaes) como estatal (ruas, praas,
equipamentos, etc.), suas funes tm de ser cumpridas em partes, isto , pelas
propriedades urbanas. A poltica urbana tem, portanto, a misso de viabilizar o
pleno desenvolvimento das funes sociais do todo (cidade) e das partes (cada
propriedade em particular).

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Instrumento de Proteo ao Meio Ambiente Urbano

Entre os diversos instrumentos de proteo ao Meio Ambiente urbano, iremos dar destaque
ao Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e ao Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), em
conformidade ao que estabelece a Lei 10.257/01, em seu artigo 4, VI, do Estatuto da Cidade:
Art. 4 Para os fins desta Lei sero utilizados, entre outros instrumentos:
(...)
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de
vizinhana (EIV).

Estudo de Impacto Ambiental

Inicialmente, iremos conhecer o denominado estudo de Estudo de Impacto Ambiental EIA.
Trata-se de um instrumento que h muito percorre a legislao ambiental, seja no Brasil,
seja em outros pases do Planeta, como, por exemplo, na Alemanha e na Frana. Certo que
a origem deste instrumento ocorreu nos Estados Unidos.
Aqui no Brasil, podemos citar que este instrumento passou a integrar nosso sistema jurdico
com a Lei n 6.803/80, a qual preconizou, no 3 do Artigo 10, a obrigatoriedade de um
estudo prvio de impacto ambiental, necessrio para a criao das zonas industriais:
Artigo 10. Caber aos Governos Estaduais, observado o disposto nesta Lei e em
outras normas legais em vigor:
(...)
3 Alm dos estudos normalmente exigveis para o estabelecimento de
zoneamento urbano, a aprovao das zonas a que se refere o pargrafo anterior,
ser precedida de estudos especiais de alternativas e de avaliaes de impacto, que
permitam estabelecer a confiabilidade da soluo a ser adotada.

No resta dvida de que o estudo acima indicado foi um marco inicial na questo afeta ao
Estudo de Impacto Ambiental, mas se o compararmos com o atual instrumento, previsto na
Constituio Federal, aquela legislao dos anos 1980 em muito se distanciava do atual Estudo
de Impacto Ambiental EIA, posto que aquela no fazia meno participao pblica neste
estudo, limitando-se, to somente, s zonas estritamente industriais.
Importante fazer referncia ao disposto na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente
Lei n 6.938/81, que estabeleceu, no Inciso III, do Artigo 9, a existncia de previso legal
do Estudo de Impacto Ambiental EIA como instrumento hbil para a avaliao ambiental,
atribuindo ao Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama ser o rgo competente para
exigir o Estudo de Impacto Ambiental EIA.
Por fim, com relao ao tema, no ano de 1986, a Resoluo Conama n 1/86, tratou
especificamente do impacto e licenciamento ambiental, estabelecendo a obrigatoriedade de
elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA, para concesso e licena para o desempenho de atividades modificadoras
do Meio Ambiente.
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Um fato relevante a ser destacado a importncia da elaborao do Relatrio de Impacto

Ambiental RIMA como instrumento necessrio para que qualquer pessoa possa ter acesso
ao contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA.
Outro destaque que o RIMA tem uma linguagem mais compreensvel que o EIA, que
muito tcnica e s vezes incompreensvel para o leigo.
Assim, fica claro que a principal funo do RIMA dar efetividade ao princpio da participao
do cidado, ou seja, a disponibilidade da informao ambiental, devendo, ento, ser claro, alm de
conter, de maneira inteligvel, as informaes presentes no Estudo de Impacto Ambiental EIA.
O artigo 225, 1, IV, da Constituio Federal, estabelece o seguinte:
Artigo 225 (...)
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
(...)
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade.

Com relao a estes instrumentos, importante citar o Professor Celso Antnio Pacheco
Fiorillo (2002, p. 69), que assim se manifesta:
A Constituio Federal, atravs do aludido dispositivo, passou a admitir a
existncia de atividades impactantes que no se sujeitam ao EIA/RIMA, porquanto
o estudo somente ser destinado quelas atividades ou obras potencialmente
causadoras de significativa degradao do meio ambiente. Alm disso, a atividade
de significativa impactao no foi definida, de forma que se criou um conceito
jurdico indeterminado, o que, por evidncia, dificulta a tarefa do operador da
norma. Vale frisar ainda que a palavra obra tambm no foi definida, de modo a
sugerir que qualquer uma pode estar sujeita execuo do EIA/RIMA.

Os Artigos 36 e 38 do Estatuto da Cidade prev a existncia do denominado Estudo de

Impacto de Vizinhana EIV:
Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em
rea urbana que dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV)
para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo
do Poder Pblico municipal.

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Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos

e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da
populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no
mnimo, das seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV,
que ficaro disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico
municipal, por qualquer interessado.
Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo
prvio de impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental.

Como se nota na leitura dos mencionados artigos, depender da existncia do Estudo

de Impacto de Vizinhana EIV a concesso de licenas e autorizaes com o objetivo de
construo, ampliao ou funcionamento daqueles empreendimentos e atividades, privados
ou pblicos, realizados em rea urbana e definidos na legislao municipal.
Continuando na apreciao dos artigos, vale debatermos o Artigo 37 do Estatuto da
Cidade, que traz os requisitos mnimos a serem apreciados pelo Estudo de Impacto de
Vizinhana EIV, identificando e indicando fatores positivos, bem como negativos, do que se
pretende implantar.
Os mencionados requisitos devero levar em apreo a qualidade de vida da populao que
ocupa a rea adjacente aos empreendimentos, levando em considerao:
a) Adensamento populacional;
b) Equipamentos urbanos e comunitrios;
c) Uso e ocupao do solo;
d) Valorizao imobiliria;
e) Gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
f) Ventilao e iluminao;
g) Paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.

Como destaca o Artigo 38 do Estatuto da Cidade, a realizao do Estudo de Impacto de

Vizinhana EIV no substituir a elaborao do respectivo Estudo de Impacto Ambiental EIA,
posto este estar previsto tanto na Constituio Federal quanto na legislao ambiental pertinente.
Importante enfatizar esta relao dos dois instrumentos: o Estudo de Impacto Ambiental
EIA e o Estudo de Impacto de Vizinhana EIV, como muito bem mencionam Jacqueline
Menegassi e Letcia Marques Osrio (2002, p. 246).
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Note-se que:
[...] ambos contm instrumentos que tm por objetivo evitar a implantao
de determinados empreendimentos que possam vir a causar danos ao
meio ambiente, sade e qualidade de vida da populao, ou grande
impacto ambiental e urbano, na promoo do uso socialmente justo e
ecologicamente equilibrado do territrio da cidade.

A Proteo Ambiental como Diretriz de uma Poltica Urbana

Como j estudamos, a defesa do Meio Ambiente trata-se de um princpio rgio que inserido
na prtica das atividades econmicas no Brasil. Para isso, basta mencionar a Constituio
Federal que, em seu Artigo 170, ao inaugurar o captulo pertinente ao desenvolvimento da
atividade econmica, assim estabelece:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
(...)
VI - defesa do meio ambiente;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao [...]

Tal meno encontra pertinncia no que estipula o Inciso XII do artigo 2 do Estatuto da Cidade:
Art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes
diretrizes gerais:
(...)
XII proteo, preservao e recuperao do Meio Ambiente natural e construdo,
do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; [...]

Desta forma, menciona Liana Portilho Mattos (p.95):

A diretriz do inciso XII, artigo 2, deixa entrever o ntimo liame que une o Direito
Urbanstico e o Direito Ambiental, a partir das noes de Meio Ambiente
natural e construdo. A proteo, a preservao e a recuperao desses
sistemas, bem como do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico tambm devem ser perseguidas no planejamento e na gesto das
cidades, dentro da diretriz primeira da sustentabilidade.

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Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Objetivos da Poltica Urbana

A denominada Poltica Urbana tem por objetivo a ordenao do pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade, aliada garantia do bem estar de seus habitantes, como dispe
o Artigo 182 da Constituio Federal:
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder
Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem- estar de seus habitantes.

No entendimento de Victor Carvalho Pinto (2005,p.45): A poltica urbana o setor da

atuao do Estado que trata da ordenao do territrio das cidades, mediante alocao do
recurso espao entre os diversos usos que o disputam.
No mesmo compasso, o Estatuto da Cidade tem por objetivo dar plena aplicao execuo
da nominada poltica urbana, como traz o Artigo 1 do Estatuto da Cidade:
Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os Arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.

Fica claro que, por se tratar de matria de ordem pblica, ela no permite outra aplicao
ou interpretao, se no a prescrita em lei.

A quem compete legislar e gerenciar as atividades ligadas ao meio ambiente

e ao urbanismo
Vivemos em um Estado Federal e uma das caractersticas do federalismo que as competncias
do Estado (pas) so repartidas com as suas unidades, ou seja, temos competncias da Unio,
dos estados-membros, dos Municpios e do Distrito Federal.
O modelo do nosso federalismo, com a repartio das competncias, adotou um critrio
denominado predominncia do interesse, pelo qual tudo que for de interesse geral ser de
competncia da Unio, o que for de interesse regional ser dos estados-membros, e no caso
de ser local, o interesse ser dos Municpios; quanto ao Distrito Federal, a Constituio lhe
atribuiu as competncias pertinentes aos estados-membros e dos Municpios.
Visualizando, inicialmente, o mencionado critrio quanto repartio de competncias,
iremos nos defrontar com o Artigo 21 de nossa Constituio Federal, com as denominadas
competncias administrativas ou materiais da Unio, das quais elegemos as a seguir indicadas,
dada sua pertinncia em relao ao tema ora abordado:

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Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de

desenvolvimento econmico e social - Inciso IX;

Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente

as secas e as inundaes - Inciso XVIII;

Instituir o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de

outorga de direitos de uso - Inciso XIX;

Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento

bsico e transportes urbanos - Inciso XX.

Ainda quanto distribuio de competncias da Unio, o Poder Legislativo tem sua

participao definida conforme o disposto no Artigo 22 da Constituio Federal, ao estabelecer
como competncia privativa da Unio legislar sobre:
a) Desapropriao Inciso II;
b) guas Inciso IV;
c) Diretrizes da poltica nacional de transportes Inciso IX;
d) Trnsito e transporte Inciso XI.

Outra forma de competncia distribuda a denominada competncia comum, prevista

no Artigo 23 da Constituio Federal, atribuindo, sem qualquer hierarquizao, Unio, aos
Estados-membros, ao Distrito Federal e aos Municpios, entre outras, as aes de proteo
ambiental e o desenvolvimento urbano:

Proteo dos documentos, das obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural,
dos monumentos, das paisagens naturais notveis e dos stios arqueolgicos - Inciso III;

Impedimento da evaso, da destruio e da descaracterizao de obras de arte e de

outros bens de valor histrico, artstico e cultural - Inciso IV;

Proteo do Meio Ambiente e combate poluio em qualquer de suas formas - Inciso VI;

Preservao das florestas, da fauna e da flora - Inciso VII;

Promoo de programas de construo de moradias e da melhoria das condies

habitacionais e de saneamento bsico - Inciso IX;

Combate s causas da pobreza e dos fatores de marginalizao, promovendo a integrao

social dos setores desfavorecidos - Inciso X;

Estabelecimento e implantao de polticas de educao para a segurana do trnsito Inciso XII.

Tratando individualmente do Municpio, a Constituio Federal deu a ele uma competncia

exclusiva, ditada no seu Artigo 30, segundo o qual lhe compete:

Legislar sobre assuntos de interesse local - Inciso I;

Suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber - Inciso II;

Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os

servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial - Inciso V;

Promover, no que couber adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e

controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano - Inciso VIII;
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Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a

ao fiscalizadora federal e estadual - Inciso IX.

No nos resta dvida que os Municpios sejam dotados de um merecido destaque na

poltica urbana, pois vivemos nas cidades.

Cabe, assim, ao poder pblico Municipal, no permitir a degradao do Meio Ambiente

urbano, bem como garantir a qualidade de vida das pessoas que nele habitam.
De tal modo, devem os Municpios, na forma disposta no Artigo 182 da Constituio Federal,
desenvolver a poltica de desenvolvimento urbano, para assegurar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade, aliada garantia de bem estar a seus habitantes.

Audincias Pblicas para Licenciamento Ambiental

As denominadas audincias pblicas para licenciamento ambiental integram o rol das
conhecidas genericamente como audincias pblicas.
Para discusso popular do contedo dos RIMA, devem ser promovidas as mencionadas
audincias nos termos dispostos pela Resoluo n 001 que, no Art. 11, 2 disciplinou a
temtica, garantindo, assim, a participao popular na proteo ao meio ambiente:
Art. 11 (...)
(...)
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao
do RIMA, o rgo estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber, o
Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem
feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar
necessrio, promover a realizao de audincia pblica para informao
sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA.

No tocante finalidade, iniciativa, prazos e procedimentos dessa audincia pblica, no se

pode deixar de indicar a preconizada Resoluo CONAMA n 009, de 3 de dezembro 1987:
Art. 1. A audincia pblica referida na Resoluo CONAMA n. 001/86, tem
por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do
seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e
sugestes a respeito [...]

Neste passo, est se dando a devida publicidade Gesto Ambiental, conforme determina
nossa Constituio Federal em seu artigo 225 1, IV, que estabelece como obrigatoriedade
ao Poder Pblico garantir e dar publicidade ao Estudo Prvio de Impacto Ambiental EIA,
bem como, em razo disto, o que estabelece o Art. 3 da Resoluo CONAMA n 237/97, a
qual indica esta mesma obrigatoriedade por intermdio de audincias pblicas.

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Vejamos o que dizem o Art. 3 e o Art. 10, Inciso V da Resoluo CONAMA n 237/97:
Art. 3. A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas
efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio
depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de
impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade,
garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com
a regulamentao.
(...)
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes
etapas [...]
(...)
V Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao
pertinente [...]

Neste passo, deve haver a demonstrao aos interessados do contedo do EIA e seu RIMA,
com o esclarecimento de dvidas e abrindo a possibilidade de crticas e sugestes.
Entretanto, vale destacar que as proposituras indicadas nas audincias pblicas no tem
carter vinculatrio na concesso de licenciamento ambiental, ou seja, no tem carter
decisrio; trata-se de uma atividade meramente de natureza consultiva.
Trata-se, pois, de um ato oficial que deve ter seus resultados levados em considerao,
como bem se nota na leitura do Artigo 5 da Resoluo CONAMA n 009/87, que vem sendo
pouco explorado:
Art. 5. A ata da (s) audincia (s) pblica (s) e seus anexos serviro de base,
juntamente com o RIMA, para a anlise e o parecer final do licenciador quanto
aprovao ou no do projeto.

Neste passo, h possibilidade da participao popular por intermdio das audincias pblica,
previstas no licenciamento ambiental com fulcro em garantir:

A divulgao de informaes sobre os projetos a serem licenciados;

A apreciao de possveis riscos qualidade ambiental das reas de influncia

dos empreendimentos;

A proposio de medidas mitigadoras e de controle ambiental para se reduzir os

danos ambientais;

A captao das expectativas e inquietaes das populaes afetadas, permitindo ao

rgo gestor recolher as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais.

Concluindo, a concesso de um licenciamento ambiental em uma audincia pblica

deve fundamentar-se em seu parecer final quanto possibilidade, ou no, de efetivao do
empreendimento ou atividade.
Entretanto, o rgo licenciador no poder desconsiderar que sua deciso dever estar
fundamentada de forma favorvel ou no nos argumentos e indicaes descritas nas atas das
audincias pblicas.

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Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Material Complementar
Para aprofundar seus estudos, consulte:

Livros:
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004;
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de direito administrativo. So Paulo:
Malheiros, 2011;
BELTRO, Antnio F. G. Curso de direito ambiental. So Paulo: Mtodo, 2009;
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2004;

Leituras:
O licenciamento ambiental como instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente

http://jus.com.br/artigos/23503/o-licenciamento-ambiental-como-instrumento-da-politica-nacional-do-meio-ambiente.
Acesso em: 3 ago. 2015.

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Referncias
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ACIESP, 1997.
AMADO, Frederico Augusto Di Trindade. Direito Ambiental Esquematizado. So Paulo:
Gen-Mtodo, 2011.
BECHARA, Erika. A proteo da fauna sob a tica constitucional. So Paulo: Juarez de
Oliveira, 2003.
DERANI, Cristiane. A propriedade na Constituio de 1988 e o contedo da Funo
Social. Revista de Direito Ambiental, n 27. So Paulo: RT, 2002.
DUARTE, Marise Costa de Souza. Meio Ambiente sadio: direito fundamental em crise. 2.tir.
Curitiba: Juru, 2006.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco, Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 3.ed. So
Paulo: Saraiva, 2002.
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. 2.ed. So Paulo: Atlas, 2011.
GUERRANTE, Rafaela Di Sabato; ANTUNES, Adelaide Souza; PEREIRA JUNIOR, Nei.
Transgnicos, a difcil relao entre a Cincia, a Sociedade e o Mercado. In: VALLE,
Silvio; TELLES, Jos Luiz (Orgs.). Biotica e biorrisco: abordagem transdisciplinar. Rio de
Janeiro: Intercincia, 2003.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2007.
MENEGASSI, Jacqueline; OSRIO, Letcia Marques. Do Estudo de Impacto de Vizinhana
seo XII, In: MATTOS, Liana Portilho (org.). Estatuto da Cidade Comentado. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2002.
MILAR, dis. Direito do ambiente: Doutrina - prtica - jurisprudncia glossrio. So
Paulo: RT, 2000.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 21.ed. So Paulo: Jurdico Atlas, 2007.
PINTO, Victor Carvalho. Direito Urbanstico Plano Diretor e Direito de Propriedade.
So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2005.
SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 8.ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2010.
________. Direito Ambiental Constitucional. 4.ed.rev.atual. 2.tir. So Paulo: Malheiros, 2003.

SIRVINSKAS, L. P. Manual de Direito Ambiental. 9.ed. So Paulo: Saraiva, 2011.

SUNDFELD, Carlos Ari. O Estatuto da Cidade e suas Diretrizes Gerais. In: DALLARI, Adilson
Abreu; FERRAZ, Srgio (coord.). Estatuto da Cidade Comentrios Lei Federal 10.257/2001.
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Unidade: Urbanismo e Meio Ambiente

Anotaes

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