NORMA DE PROCEDIMENTOS

POLIS
Abril de 2008

10 / AL

Tramitao para o acompanhamento dos contratos-programa do

Programa de Requalificao Urbana e

Valorizao Ambiental de Cidades

1.

Apresentao

2.

Legislao de enquadramento

3.

Tramitao para o acompanhamento dos contratos-programa do POLIS

4.

Fluxograma

5.

Anexo

Acompanhamento

1/11

2/11

POLIS

1. Apresentao
O Programa de Requalificao Urbana e Valorizao Ambiental de Cidades (POLIS) teve com
finalidade melhorar a qualidade de vida nas cidades, atravs de intervenes nas vertentes
urbanstica e ambiental, conducentes ao aumento da atractividade e da competitividade dos
ncleos urbanos.
A coordenao global e a dinamizao do Programa compete ao Gabinete Coordenador do
Programa POLIS (GCPP), sob a tutela directa do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do
Territrio e do Desenvolvimento Regional (MAOTDR).
Este programa incluiu um conjunto de aces, de menor dimenso, que foram objecto de
contratualizao com a Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
(DGOTDU), designadamente as intervenes em cidades contempladas pela componente 2 do
Programa, aprovado pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 26/2000, de 15 de Maio, bem
como outras aces que, no mbito do POLIS, contribuam directamente para a melhoria da
qualidade urbanstica e ambiental das cidades.
As parcerias desenvolvidas entre as autarquias locais (municpios) e a administrao central
(DGOTDU) para a realizao destas aces, obedeceram, igualmente, s regras e
procedimentos da Cooperao Tcnica e Financeira, de acordo com o Decreto-Lei n. 384/87, de
24 de Dezembro.
Neste contexto, a recepo e anlise das candidaturas, bem como a celebrao dos contratos
programa com os municpios da responsabilidade da DGOTDU, sob a coordenao do
Gabinete Coordenador do Programa POLIS.
A Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo (CCDRLVT) assegura o acompanhamento da execuo fsica e financeira destes contratos-programa
celebrados com os municpios da Regio de Lisboa e Vale do Tejo, atravs da Diviso para a
Administrao Local (DSAJAL/DAL) e das Delegaes Sub-Regionais (DSR).
Para esse efeito, alm de contemplar as orientaes definidas na legislao em vigor, esta
Norma introduz diversos procedimentos que visam racionalizar e tornar mais objectivo e
transparente o processo de acompanhamento destes contratos por parte da CCDR-LVT.
Nesta Norma sistematizam-se sob a forma descritiva e de fluxograma as etapas, passos,
contedos e responsveis da tramitao do acompanhamento destes contratos-programa.

3/11

2. Legislao de enquadramento
A presente Norma enquadrada pelos seguintes diplomas legais:

Resoluo do Conselho de Ministros n. 26/2000, publicado no D.R n 112, 1 srieB, de 15 de Maio de 2000: Estabelece linhas orientadoras e objectivos para o programa
POLIS, conducentes requalificao urbanstica e ambiental dos ncleos urbanos;

Despacho Normativo n. 45-A/2000, do ento Ministrio do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio, de 19 de Dezembro, publicado no D.R. n. 293, 1 srieB, de 21 de Dezembro de 2000: Procedimentos celebrao de contratos-programa
entre municpios e administrao central no mbito do programa POLIS;

Resoluo n. 58/2000 (2 srie), de 13 de Abril, publicado no D. R. n 113, de 16 de
Maio de 2000: Criao de uma estrutura de dinamizao e acompanhamento do
Programa POLIS, designada Gabinete Coordenador do Programa POLIS;

Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril: Institui a faculdade de dispensa, no
relacionamento com os servios pblicos, de apresentao de certido comprovativa de
situao tributria ou contributiva regularizada, sempre que o interessado autorizar a
consulta da referida informao nos stios de Internet das declaraes electrnicas e do
servio Segurana Social Directa;

Decreto-Lei n. 384/87, publicado no D.R. n 295, 1 srie, de 24 de Dezembro:
Estabelece o regime de celebrao de contratos-programa de natureza sectorial ou
plurissectorial no mbito da cooperao tcnica e financeira entre a administrao
central e um ou mais municpios, associaes de municpios ou empresas
concessionrias destes, bem como dos acordos de colaborao de natureza sectorial.

4/11

POLIS
3. Tramitao para o acompanhamento dos contratos-programa do
Programa POLIS
Na sistematizao que se apresenta consideram-se as principais etapas e passos da tramitao
dos contratos-programa com os municpios da Regio de Lisboa e Vale do Tejo, cujo
acompanhamento da responsabilidade da CCDR-LVT. A numerao adoptada refere-se a cada
etapa e passo do fluxograma que se apresenta no ponto 4 desta Norma.
1.1. Aps celebrao do respectivo contrato-programa entre a DGOTDU, a
CCDR-LVT e o municpio, a DGOTDU promove a liquidao da 1.
tranche, at 25% da comparticipao, sob a forma de adiantamento
(anexo 1.1);
1.2. O municpio informa os servios da CCDR-LVT (anexo 1.2) do incio dos
trabalhos mediante o envio dos elementos documentais referidos no
anexo 1.3;

1.
ACOMPANHAMENTO

GCPP / DGOTDU /
MUNICPIO /
CCDR-LVT
(Despacho
Normativo n. 45A/2000)

1.3. Os servios da CCDR-LVT analisam elementos definidores da(s) obra(s)

e verificam incio dos trabalhos mediante visita ao local, em resultado
elaborada uma informao tcnica, submetida pela Direco de Servios
de Apoio Jurdico e Administrao Local (DSAJAL/DAL) a despacho de
concordncia da Presidncia da CCDR-LVT (anexo 1.4);
1.4. A CCDR-LVT (DSAJAL/DAL) informa a DGOTDU do incio dos
trabalhos e dos documentos justificativos das despesas j realizadas (se
existirem), mediante o envio da informao tcnica, cpia do auto de
consignao da(s) obra(s) e respectivo relatrio de visita;
1.5. O municpio envia aos servios da CCDR-LVT documentos
comprovativos da despesa efectuada;
1.6. Os servios da CCDR-LVT visam os documentos de despesa (anexo
1.5) e verificam a respectiva execuo fsica;
1.7. A CCDR-LVT (DSAJAL/DAL) envia DGOTDU a informao tcnica
juntamente com cpia dos respectivos documentos de despesa;
1.8. A DGOTDU liquida comparticipao financeira a favor do municpio;

Eventuais alteraes ao contrato devem ser previamente formalizados

pelo municpio junto do GCPP ou DGOTDU, devidamente fundamentados

e justificados.
1.9. O municpio entrega aos servios da CCDR-LVT auto de recepo
provisria do(s) empreendimento(s);
1.10. Aps visita ao local, os servios da CCDR-LVT elaboram a informao
tcnica de concluso de trabalhos, submetida pela DSAJAL/DAL a
despacho de concordncia da Presidncia da CCDR;
1.11. A CCDR-LVT (DSAJAL/DAL) envia DGOTDU informao sobre a
concluso do(s) empreendimento(s);
1.12. A DGOTDU procede ao processamento da 4 fraco da
comparticipao, no valor remanescente, a favor do municpio.
5/11

POLIS
5. Anexo
Acompanhamento

1.1. Comparticipao financeira

(com base no n. 9., 10. e 12, do Despacho Normativo n.45-A/2000, de 19 de Dezembro, bem como nos n.
3, 4 e 5 do art. 6., Decreto-lei n. 384/87, de 24 de Dezembro)

A taxa de comparticipao mxima de 60% dos respectivos custos totais, para a

generalidade dos contratos-programa (medida 1 e 2);

A comparticipao financeira a atribuir para projectos da medida 3 tem o limite de
40% do custo total da aco;

Se a interveno ou aco beneficiar de outras fontes de financiamento, a
comparticipao financeira a atribuir ao abrigo do contrato-programa ter em conta a
obrigatoriedade de a autarquia suportar pelo menos 10% do custo total da mesma.

A DGOTDU procede ao processamento do financiamento em quatro prestaes:

A primeira fraco, at 25% do total da comparticipao, sob a forma de
adiantamento, com celebrao do contrato-programa;

A segunda e terceira fraces, de 25% cada uma, mediante prova da concluso de
25% e 50%, respectivamente, dos trabalhos executados;

A quarta fraco, do valor remanescente, aps a confirmao da concluso dos
trabalhos.

1.2. Modelo desconcentrado da CCDR-LVT para ao acompanhamento dos projectos

O acompanhamento da(s) obra(s) em representao da administrao central compete CCDRLVT para os empreendimentos localizados na regio de Lisboa e Vale do Tejo, conforme
disposto no mbito do Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro (cooperao tcnica e
financeira entre o Governo e as autarquias locais) e de acordo com a seguinte distribuio por
servio:
Concelhos
Servio

Contacto

Alcobaa, Alenquer, Arruda dos Vinhos, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinh, Nazar,
bidos, Peniche, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras.
Delegao Sub-Regional do Oeste
Rua de Cames n. 65
2500-174 CALDAS DA RAINHA
Telefone: 262 841 981
e-mail: geral.caldas@ccdr-lvt.pt

9/11

Concelhos
Servio

Contacto

Concelhos
Servio

Contacto

Concelhos
Servio

Contacto

Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra, Setbal.

Delegao Sub-Regional da Pennsula de Setbal
Av. Alexandre Herculano, n. 50 - 1
2900-205 SETBAL
Telefone: 265 528 160
e-mail: geral_dssetubal@ccdr-lvt.pt

Almeirim, Alpiara, Azambuja, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche, Goleg, Rio Maior, Salvaterra
de Magos, Santarm, Abrantes, Alcanena, Constncia, Entroncamento, Ferreira do Zzere, Ourm,
Sardoal, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha.
Delegao Sub-Regional do Vale do Tejo
Rua Zeferino Brando
2005-240 SANTARM
Telefone: 243 326 541
e-mail: geral.santarem@ccdr-lvt.pt

Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra, Vila Franca de Xira.
Diviso para a Administrao Local
Rua Braamcamp, n.7
1250-048 LISBOA
Telefone: 21 01 01 300
e-mail: geral@ccdr-lvt.pt

1.3. Documentos comprovativos do incio da(s) obra(s) ou das aces componentes da

mesma
a) Auto de consignao da obra
b) Deliberao camarria de adjudicao da obra
c) Contrato de empreitada celebrado
d) Lista de preos unitrios do empreiteiro de cada uma das aces componentes
e) Fotografia de painel afixado no local da obra

1.4. Acompanhamento fsico e financeiro dos projectos

(n. 13. do Despacho Normativo n.45-A/2000, de 19 de Dezembro, bem como no n. 4 do artigo 12.. e nos
artigos 13. e 14. do Decreto-lei n. 384/87, de 24 de Dezembro)

da responsabilidade da CCDR-LVT visar os documentos de despesa de cada uma das aces

no mbito dos contratos-programa celebrados, assim como propor DGOTDU a liquidao da
respectiva comparticipao financeira.

10/11

POLIS

Em que o acompanhamento de cada contrato-programa compreende a:

anlise documental dos autos de medio apresentados pela cmara municipal,
juntamente com as facturas, ordens de pagamento e recibos, bem como
comprovativos da situao regularizada perante a Segurana Social e as Finanas
atravs do envio das respectivas certides actualizadas (ou mediante autorizao de
consulta, nos termos do DL n. 114/2007, de 19 de Abril), ao nvel do
acompanhamento da execuo financeira dos projectos;

realizao de vistorias tcnicas ao local dos empreendimentos para confirmao

do ponto de situao na execuo dos trabalhos;
Em resultado da anlise documental e vistoria tcnica sempre elaborada
informao tcnica de proposta de processamento de comparticipao, submetida
pela DSAJAL/DAL a despacho de concordncia da Presidncia da CCDR;

elaborao de mapa de acompanhamento da execuo financeira de cada

contrato-programa.

1.5. Custos no comparticipveis ao abrigo dos contratos-programa

Os encargos resultantes de trabalhos a mais, erros e omisses;

(conforme estabelecido no n. 2, do artigo 6., do Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro)

Encargos resultantes de altas de praa, revises de preo no previstas na

programao financeira.

11/11