Financeirizao global e

Estados Nacionais1
Angelita Matos Souza2

Nossa exposio organizar-se- em torno de trs temas: 1. as transformaes do

capitalismo contemporneo: a financeirizao global; 2. o debate sobre o futuro dos Estados nacionais diante de tais transformaes; 3. Imperialismo e Estados nacionais.
Por financeirizao global devemos entender, conforme Braga3 , o modo como
se apresenta, atualmente, o velho capital financeiro. Este modo de ser, hoje, do
capital financeiro diz respeito s transformaes recentes da economia mundial que,
a partir dos EUA, foram se difundindo globalmente. Entre as principais transformaes, o autor aponta: 1) a superioridade das taxas de crescimento da riqueza financeira em comparao s taxas de crescimento do produto e do estoque de capital; 2) a
ampliao das funes financeiras no interior das corporaes produtivas e a expressiva participao dos lucros financeiros nos lucros totais destas; 3) a transnacionalizao, sem precedentes na histria do capitalismo, das grandes empresas mundiais;

1 Nossa exposio utilizar-se-, em larga medida, do texto de Bob Jessop, A globalizao e o Estado nacional,
Crtica Marxista, So Paulo, n.7, 1998; bem como do texto de Jos Carlos Braga, Financeirizao global: o
novo padro sistmico de riqueza do capitalismo contemporneo. In: Jos Luis Fiori, Poder e dinheiro.
Petrpolis: Vozes, 1997.
2 Bacharel em Cincias Sociais pelo IFCH/Unicamp; Mestre em Cincia Poltica pelo IFCH/Unicamp; Doutora em
Histria Econmica no IE/Unicamp. Autora do livro Estado e dependncia no Brasil. So Paulo, Annablume,
2001. Professora de Cincia Poltica na Facamp (Faculdades de Campinas). E-mail: angelitams@uol.com.br.
3 Jos Carlos Braga, Financeirizao global: o novo padro sistmico de riqueza do capitalismo contemporneo. In: Jos Luis Fiori, Poder e dinheiro. Petrpolis: Vozes, 1997.

30 Financeirizao global e Estados Nacionais

4) a securitizao das finanas interconectando os mercados de crditos e de capitais, com a participao crescente das famlias por meio dos fundos de penso, fundos mtuos e seguradoras; 5) o declnio da moeda e dos depsitos bancrios enquanto
substrato das operaes de financiamento, substitudos pelos ativos financeiros que
geram juros e decorrente perda do monoplio do crdito e do sistema de pagamento
pelos bancos; 6) endogeneizao dos dficits pblicos, acompanhada de uma maior
dependncia dos governos em relao aos mercados financeiros internacionais; 7) criao de um sistema de moedas misto (plurimonetrio) gerando uma maior vulnerabilidade dos bancos centrais face s operaes de mercado; 8) variabilidade interdependente das taxas de juros e de cmbio, sob a gide da moeda americana; 9) formao dos
grandes conglomerados de servios financeiros; 10) acirrada concorrncia financeira
- que se intensifica medida que avanam as desregulamentaes nos mercados nacionais - e que no mais apenas competio entre bancos, ou entre estes e as demais instituies, ou intercorporaes produtivas, mas a competio de todos contra todos.4
No centro deste novo padro sistmico de riqueza est o capital a juros - estamos
assistindo institucionalizao do rentismo, diz Braga5 . sistmico porque intrnseco ao sistema capitalista tal como ele est atualmente configurado, sendo parte
constitutiva e fundamental da dinmica do seu funcionamento. No se trata de um
novo ciclo especulativo, a
(...) financeirizao no decorre apenas da prxis de segmentos e setores - o
capital bancrio, os rentistas tradicionais - mas, ao contrrio, tem marcado as
estratgias de todos os agentes privados relevantes, condicionando a operao
das finanas e dispndios pblicos, modificando a dinmica macroeconmica 6 .

Por sua vez, as novas formas de internacionalizao do capital, sob a financeirizao global, tm suscitado o debate sobre o futuro dos Estados nacionais. Estes estariam com os dias contados, seja em proveito de um Estado mundial em gestao, seja
porque o poder poltico dos Estados nacionais seria suplantado, num mundo sem
fronteiras, pelo poder do capital financeiro internacional.

4 Braga, op. cit., p. 230.

5 Idem, ibidem.
6 Idem, ibidem, p. 196.

cadernos cemarx, n0 2 2005 31

Acreditamos, porm, ser preciso situar o debate problemtica do Imperialismo. Desta perspectiva, os processos de internacionalizao realizam-se sob a dominncia do capital monopolista de um determinado pas tornando, por conseguinte, difcil qualquer possibilidade de surgimento de um mundo organizado sob a batuta de um Estado mundial,
pois neste predominariam os interesses deste capital dominante, o que acirraria brutalmente os conflitos entre capitais imperialistas de origens diversas. Portanto, a no ser que
se aposte no fim da concorrncia intercapitalista mundial (!), difcil imaginar um Estado
mundial, acima dos interesses dos diferentes blocos no poder e Estados nacionais. Alm
disso, a idia de que o poder poltico dos Estados nacionais estaria sendo suplantado,
num mundo sem fronteiras, pelo poder do grande capital financeiro internacional, supe uma separao entre poder e dinheiro que, efetivamente, jamais existiu. E a maior
interpenetrao dos domnios do econmico e poltico, longe de implicar no enfraquecimento dos Estados Nacionais, fortalece aqueles Estados cujo capital que representa tem
slidas posies na economia mundial, aumentando a distncia entre os pases do Centro
e os da Periferia, cujas relaes continuam sendo, em grande parte, interestatais.
Ou seja, os Estados nacionais ocupam e continuaro a ocupar um papel crucial na
defesa dos interesses dos seus capitalistas no cenrio internacional. Prova disso que
os detentores da riqueza continuam concentrando esforos e dispensando enormes
recursos s eleies de representantes tanto no Executivo como no Legislativo (Por
que o fariam se o Estado no tivesse mais fora diante do poder econmico?). E em
busca da realizao dos seus interesses, podero sempre recorrer, alm de ao seu
prprio Estado de origem, a outros Estados, centrais ou perifricos. neste terreno
que identificamos aspectos polticos que, embora no sejam em absoluto novos, tm
se intensificado nas ltimas dcadas. Estamos nos referindo ao carter cada vez mais
supranacional dos interesses capitalistas dominantes que compem os blocos no
poder nacionais tambm nos pases centrais (tambm nos pases centrais, pois no
caso dos pases perifricos e dependentes trata-se de um aspecto central e constante).
O que tem se traduzido na seguinte situao: os Estados nacionais precisam,
cada vez mais, zelar pelos interesses no apenas de seus capitais domsticos, mas
tambm dos interesses do capital imperialista dominante norte-americano , na
medida em que se encontram todos articulados, em menor ou maior grau, economia norte-americana7 . A articulao de interesses intercapitalistas globais funda-

7 Jessop, op. cit.

32 Financeirizao global e Estados Nacionais

mentalmente financeiros - no interior dos blocos no poder nacionais se, por um

lado, refora as relaes hierrquicas entre os Estados nacionais na estrutura capitalista mundial, na medida em que os Estados nacionais dominantes atuam em
bloco na defesa dos interesses do capital imperialista em geral; por outro lado, provoca uma maior heterogeneidade dos interesses que compem os blocos no poder
nacionais, tornando mais e mais complexas as relaes Estado-classes sociais no
interior de cada pas, acirrando as contradies que perpassam o Estado. O que
tem implicado em maiores limites capacidade dos Estados nacionais do Centro
em formularem sua poltica de compromisso:
(...) tornando mais difcil o desempenho da funo estatal geral de manuteno da coeso social, [pois] politiza as suas funes econmicas de tal modo
que o Estado no pode continuar a se apresentar eficazmente como um rbitro neutro colocado acima das classes sociais, e intensifica genricas crisestendncias no Estado capitalista que produzem uma crise permanente de instabilidade poltica e um declnio de legitimidade8 .

No obstante, menos que a uma condio de ingovernabilidade estatal intrnseca ao mundo atual, assistimos novas configuraes internas aos blocos no poder
nacionais, modeladas pelo atual processo de internacionalizao do capital. Dito de
outra forma, se o Estado capitalista parece cada vez mais o comit executivo da
burguesia (financeira) internacional, que o rbitro neutro colocado acima das classes
sociais, isto se deve menos ao declnio de poder dos Estados nacionais que s articulaes do capital financeiro internacionalizado dentro de cada bloco no poder nacional, de cada Estado, de cada formao social.
Neste sentido, os Estados capitalistas dominantes se parecem cada vez mais com
os Estados perifricos e dependentes. O carter supranacional dos interesses capitalistas que compem os blocos no poder nacionais (e seus efeitos) um aspecto
distintivo dos Estados perifricos e dependentes (pelo menos deste que o capitalismo se transformou em imperialismo), por causa da situao de dependncia em relao aos centros econmicos dominantes. No obstante, a despeito de aproximaes
que possam ser feitas, diferenas cruciais sobrevivem. O Estado das naes dominan-

8 Jessop, op. cit., p. 22.

cadernos cemarx, n0 2 2005 33

tes, por mais que assuma a responsabilidade de defesa, externa e internamente, dos
interesses no apenas dos seus prprios capitais, com base nacional, mas tambm de
interesses dos capitais de origem estrangeira, ele continua desempenhando o papel,
por excelncia, de defesa de um posicionamento competitivo dos seus capitais no
espao econmico nacional e internacional, inclusive quando atrai investimentos estrangeiros diretos assegurando vantagens penetrao estrangeira; quer dizer, a defesa de interesses forneos deve se articular ao objetivo maior de fortalecimento do
capital local, de reproduo da sua posio dominante no cenrio internacional. Coisa bem diferente se passa no caso dos Estados dos pases perifricos e dependentes.
Nestes casos, a globalizao tem tido o efeito de reforar a subordinao do Estado
aos interesses do capital financeiro internacional.
A verdade que o atual processo de internacionalizao do capital, longe da homogeneizao dos Estados Nacionais, tem reforado, no plano poltico, a acalentada
e constantemente lograda, diviso de tarefas no processo de acumulao capitalista
mundial. Os Estados dominantes tm defendido com mais afinco o seu capital frente
a outros competidores no mercado mundial, ao mesmo tempo em que os Estados
perifricos e dependentes se esmeram em garantir a expanso dos interesses do capital estrangeiro no espao econmico perifrico. Ademais, a exportao-importao de
capitais entre as potncias capitalistas, em hiptese alguma se traduz em ingerncia
externa sobre a poltica do pas importador, nos termos em que ocorre quando o pas
importador de capitais pertence lista dos pases pobres, perifricos e dependentes.
Enfim, o carter cada vez mais supranacional dos interesses presentes nos blocos
no poder nacionais produz efeitos radicalmente diferentes sobre os Estados nacionais, segundo a posio destes na cadeia imperialista. E alm do fortalecimento das
assimetrias de poder entre os Estados centrais e os perifricos, as transformaes no
interior dos Estados Nacionais tm reduzido a dimenso pblica da esfera estatal
tambm nos pases centrais. A ideologia da separao entre o poltico e o econmico
(entre poder e dinheiro) apresenta-se pelo avesso, mostrando sua verdadeira face no
capitalismo atual. Portanto, encerraremos o desenvolvimento da abordagem dos temas acima especulando sobre possibilidades futuras: acreditamos que relaes mais
estreitas entre Estado e capital, sem dvida, implicam, cada vez mais, numa crise de
hegemonia que abre novas oportunidades para o avano dos movimentos sociais
identificados luta pela transformao social.

34 Financeirizao global e Estados Nacionais