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A Corte Criminal Internacional

Em Julho de 1998, aps anos de preparao e trabalho e cinco


anos de intensas negociaes, 120 estados votam em Roma
para aprovar o tratado que pretende estabelecer a primeira
corte criminal internacional (CCI).
Os Estados Unidos, com a presidncia de Clinton, foi prdisposto a suportar esforos na criao de uma corte criminal
internacional.
Assim que as negociaes em Roma comearam, os EUA
tiveram razes para acreditar que suas vises atrairiam votos
suficientes para produzir um tratado que os EUA poderiam
suportar, e no ratificar. Mas quando em Roma as negociaes
terminaram, os EUA se sentiram compelidos a votar contra o
tratado, juntando-se a China, Iraque, Israel, Libia, Qatar e
Yemem.
O mais importante, a corporao completa de criar o CCI no se
ajustou confortavelmente dentro da estrutura realista. Os
Estados desejando maximizar suas liberdades de ao
internamente e internacionalmente tinham interesses em
insultar suas condutas de qualquer reviso externa autoritria.
Para alguns, o tratado de Roma foi motivado pelo desejo de
salvar as aes coletivas e problemas e deduzir a transao de
custos inerentes no estabelecimento de tribunais ad hoc.
Entretanto confinar a corte de jurisdio inicial para genocdio,
crimes de guerra, crimes contra a humanidade ou incluir crimes
de droga, trafico e terrorismo.
Os partidos nas negociaes de Roma entenderam que eles
estavm criando uma instituio legal uma corte criminal com
uma jurisdio definida acima dos crimes especificados e com
procedimentos formais para a iniciao ou conduta de
investigaes.
Neste sentidos, lei, polticas foram inseparveis em Roma; cada
um moldou outra; As formas e argumentaes, atravs da
distino. Argumentos legais pegaram a forma de
reinvindicaes sobre o que a lei internacional requer ou
deveria requerer como um sistema legal. Eles enalteceram os
atores para pressionar posies atravs do diseinteresse de
aceitar princpios acordados no outro contexto e no avano das
negociaes de Roma. Eles no criara uma corte para explicar
os interesses polticos, por exemplo.
Em outros contextos, argumentos legais se uniram aos
argumentos polticos como persuases possveis mas no

controlando. Por exemplo, muitos delegados exigiram que a


definio de crimes para serem inclusos dentro da jurisdio da
corte

Lei, Poltica, e persuases nas negociaes do CCI.


Legal arguments
Os delegados em Roma vieram clamar para um tratado que
traria uma corte com uma definio de estrutura, composio e
poderes, identidade e comportamentos prescritivos.
Nos respeitos essenciais, a forma e o contexto do estatuto de
Roma assemelharam se com as leis nacionais. As regras so
geralmente em aplicao, parecidas com as internas e capazes
de serem aplicadas.
O tratado do CCI se pareceu muito com as regras estabelecidas
nas cortes criminais domsticas. Mas largemente, os
participantes viram o processo de Roma como legtimo.
Por contraste, as polticas nesta dicotomia so consideradas
uma estratgia de puro domnio. Poder e interesses determinam
seus destinos. Para os atores polticos, as questes relevantes
so: O que eu quero? Como eu melhor chego no meu objetivo
maximizando os meus interesses?
As polticas desde ento podem serem associadas com os
interesses particulares; no nvel internacional;
claro que a distino ente lei e polticas so simplificadas e
abertas para o criticismo de diferentes nveis. Como sugerido
mais cedo, as polticas permeiam leis, tanto que vrias escolas
teoria crtica condenam qualquer distino entre os dois
significados.
A aplicao de regras de outra forma vista como poltica.
Entretanto regras legais e precisas, eles nunca podem ser
inteiramente determinadas; assim a suas aplicaes iro
sempre requerer escolhas entre alternativas defensivas e
interpretaes que se preocupem com as regras aplicadas a
uma dada situao e que essas regras so determinadas.
Porque cada escolha no detectada por lei, mas elas so
inescapavelmente polticas;
Reinvindicaes Polticas e Legais
Assim quando as negociaes de Roma comear, alguns
aspectos do estatuto da corte foram revistas pelos delegados
to largamente prematuros pela existncia da lei. Para a
maioria, estes aspectos relataram o processo de direito do
acusado (por exemplo, os direitos a serem informados pelas

mudanas, para uma audio pblica, para examinar o


conselho e uma proibio no ex pacto da lei).
Para a maioria as discordncias na conferencia de Roma
centralizaram os problemas da existncia de cada lei
internacional revistas como nenhuma determinancia de
controle. Em partocular, as diferenas imensas entre as
delegaes preocupando para o escopo da corte de jurisdio.
Sublinhando as diferenas em especifico foram diferenas nas
questes sistmicas: Como deveriam a segurana nacional e o
interesse nacional ser acertado e definido largamente (o
fortalecimento das instituies). Ou limitado (o foco dos
constrangimentos possveis da lei internacional e instituies).?
Como deveria a lei internacional legal relatar a poltica das
instituies para estados individuais?
A Funo do Conselho de Segurana das Naes Unidas
Os EUA entraram nas negociaes em Roma com a viso de
que o CSNU fosse apropriado ao corpo referente a casos
propostos a investigao da corte. Para muito desse perodo,
esta posio comandou o suporte de todos os cinco membros
permanentes do CSNU. Para eles, esta proposta tinha uma
vantagem obvia de acusar qualquer um deles como incapazes.
Mas para muitas razes, a maioria dos estados, fortemente
encorajaram pela NGOs, vigorosamente opostos proposta.
Como mencionado o governo e NGOs atacou a posio dos EUA
como uma interferncia destemida com a interdependncia da
corte na sua acusao. Na viso deles os EUA politizaria a corte
de uma forma que no seria aceita em nenhum sistema
nacional legal.
Como preocupao, eles temiam que os membros individua
utilizaram do veto para bloquear as acusaes se seus prprios
interesses e os nacionais e suas alianas.
Jurisdio e Consentimento do Estado
Sob a jurisdio do CLI 1994, os estados podiam ratificar o
tratado criando a corte sem necessariamente aceitar esta
jurisdio acima as ofensas particulares; assim, o consenso de
ambos o estado territorial e o estado custodial foi
necessariamente para o exerccio da corte desta jurisdio,
exceto em casos do CS.

Complementariedade e seus limites

Proponentes do tratado de Roma frequentemente apontaram os


numerosos salvaguardas contendo a preveno de acusaes
politizadas dos EUA. Existem complementariedade do

requerimento de que o CCI determina a corte nacional de


investigaes e as acusaes.
O verdadeira problema no o isolamento forte de soldados
acusados. A preocupao usada pela corte como uma
influncia da poltica externa dos EUA por pegar um risco
daqueles que implemetaram a poltica.
Em qualquer conflito militar de magnitude significante como
generalizar instancias em que observadores depois do fato
discordam da propriedade do alvo, o necessrio de um uso
particular da fora, o status legal de uma arma particular, ou a
proporcionalidade d euma ao particular. Mas o que os EUA
viram como necessrios como uso da fora, muitos outros
podem ver como crimes.
Esta preocupao refletida no compromisso proposital da
jurisdio dos EUA nas semanas finais da conferencia. Os EUA
sugeririam que a conduta que os estado envolvido preparado
e a conduta que os estados envolvidos so preparados para
desconhecerem como oficial deveria ser excluda da jurisdio
da corte. Desde que poucos estados deveriam ter preparado
para descrever um massacre ou outra atrocidade como ao
oficial, desta modificao. Mas isto preveniria acusaes de
soldados ou de seus superiores.
Argumentos Sistemticos
As crticas do CCI, no congresso dos EUA, geralmente adotou
um argumento realista para a lei internacional e instituio.
Bolton vai arguementar que lei um sistema de regras que
regula relaes entre indivduos e associaes, e entre eles os
recursos autoridade coerciva legtima que pode reforar a
aliana com as regras.
Para Bolton leis reais numa sociedade livre requer uma
estrutura que define autoridade de governo e assim seus
limites, prevenindo arbitrariamente o poder; isto tambm
requer contabilidade poltica atravs do controle popular
democrtico acima da criao, interpretao, e reforo das
leiscomo pr requisitos para declarar a resoluo de conflitos.