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WENDT- THREE CULTURES OF ANARCHY

Estados so intencionais, atores corporativos cujas identidades e interesses em medida importante


so determinados pelas polticas domsticas e no pelo sistema internacional. O fato dos interesses e
identidades dos Estados serem em parte exgenas ao sistema satisfaz o primeiro princpio das teorias
individualistas do sistema, como Neoliberalismo e Neorrealismo. Entretanto, estas abordagens fazem a
Assumpo errada de que isto ocorre com todos os Estados, o que no ocorre. O fato dos agentes
estatais no serem construdos pelas estruturas do sistema, no quer dizer que estas no sejam uma
parte significante da construo dos Estados.
O autor assume que a estrutura uma Anarquia, definida como a ausncia de uma autoridade
centralizada. A anarquia gera problemas de ordem distintos e importantes para a poltica internacional,
para a qual a abordagem construtivista sugere novas solues. Os debates sobre a natureza do sistema
internacional so uma parte importante sobre os poderes causais das estruturas anrquicas. Com base
nisso, Wendt prope duas questes: uma deve ser chamada de variation question e a outra de
construction question. A primeira se a anarquia compatvel com mais de um tipo de estrutura e
assim lgica. importante aqui distinguir entre o que Waltz chama de foreign policy e
international politics. Todos concordam que a micro ou nvel de interao na estrutura anrquica
varia, algumas so pacificas outras procuram a guerra.(Ex: EUA x URSS, EUA x Rssia) A questo
real se a anarquia cria tendncia para todas essas interaes se realizarem em uma nica logica no
nvel macro. Na viso neorrealista, anarquias so sistemas inerentes de autoajuda que tendem a
produzir competio militar, balana de poder e guerra. Contra isto, Wendt argumenta que a anarquia
pode ter 3 tipos de estrutura no nvel macro, baseados no tipo de funo que domina o sistemaINIMIGO, RIVAL E AMIGO. Wendt chamar estas estruturas de Hobbesian (inimigo), Lockean
(rival) e Kantian (amigo). Wendt argumenta que s a estrutura Hobbesiana compe um sistema de
auto ajuda, e assim, no existe algo como a lgica da anarquia. A outra questo se o sistema
internacional constri Estados. A estrutura anrquica afeta as identidades e interesses dos Estados ou
apenas seu comportamento? Modelos racionalistas que apenas o comportamento dos Estados que
afetado pela estrutura do sistema, Wendt, entretanto, acredita que a estrutura do sistema tambm afeta a
construo dos Estados.

Wendt mostra, ento, que identidades e interesses so socialmente

construdos. Ele defende outra possibilidade daquela apresentada pelos Realistas e Liberais. Ele
acredita que a estrutura anrquica constri seus elementos, mas essas estruturas variam no nvel macro
e podem, consequentemente, ter lgicas mltiplas. Anarquia assim um vaso vazio e no tem uma
lgica intrnseca, esta s adquire lgica como funo da estrutura do que ns colocamos dentro do
vaso. A poltica cultural o fato mais importante da estrutura de um sistema internacional, dando

sentido ao poder e ao contedo de interesses e assim, a coisa que mais precisamos saber para explicar
a small number of big and important things. Trs razes pelas quais os Estados observam normas
culturais: porque eles so forados a isso, porque est no seu interesse prprio e porque eles percebem
as normas como legtimas.
STRUCTURES AND ROLES UNDER ANARCHY
A teoria da estrutura gera duas implicaes para a teoria internacional que desafiam abordagens das
escolas de RI. A primeira implicao que no h relao entre o grau de ideias ou culturas partilhadas
no sistema e o grau de cooperao. A segunda implicao que o conceito de role deveria ser um
conceito chave nas abordagens estruturais sobre o sistema internacional, Wendt acredita que os roles
so propriedades das estruturas, e no agentes. A cultura do sistema internacional baseada numa
estrutura de roles.
Realistas acreditam que ideias compartilhadas s podem ser criadas por uma autoridade central.
Como na anarquia esta no existe, os Estados devem acreditar nas piores intenes dos outros Estados,
o que os far to play power politics. A nica ideia partilhada que pode ser estvel nestas condies
de que a guerra em qualquer momento pode ocorrer. Bull questionar os realistas dizendo que estes
esto fazendo uma analogia domstica ao acreditar que ideias compartilhadas devem ser criadas por
um autoridade centralizada como ocorre na poltica domstica. Para Bull se isto fosse verdade no
teramos uma sociedade internacional que possui interesses e regras comuns. Para ele, pelo menos
formas limitadas de cooperao intra-Estados baseadas em ideias compartilhadas so possveis,
podendo-se assim observar uma sociedade anrquica daquela visualizada por Grotius ou Locke. Bull
sugere que a estrutura anrquica pode variar, resultando em lgicas e tendncias distintas. Realistas e
Grotianos concordam que ideias compartilhadas esto associadas a cooperao. Wendt, todavia, aborda
que ideias partilhadas so neutras, no estando diretamente ligadas a cooperao ou ao conflito. Para
Wendt para se entender melhor a poltica mundial devemos observar os interesses e ideias que os
Estados constituem, e s depois se preocupar com quantas bombas cada um tem. Roles are structural
positions, not actor beliefs. A estrutura e as tendncias dos sistemas anrquicos vo depender de qual
dos trs papis (inimigo, rival ou amigo) dominam estes sistemas, e os Estados ficaro em constante
presso para internalizar este papel em suas identidades e interesses.
Cultura Hobbesiana
Guerra de todos contra todos. Para Wendt o estado de guerra constitudo por ideias
compartilhadas, e no pela anarquia ou pela natureza humana. Inimigos, representao do outro como
um ator que no reconhece o seu direito de existir como soberano e que no limitar a violncia contra

voc. O Outro quer destruir ou escravizar Voc- Self. O Outro no reconhece o direito do Self existir.
J quando a Rivalidade, o Outro reconhece o direito do Self de viver e de ter liberdade, e assim procura
rever apenas seu comportamento ou propriedade. Na cultura Hobbesiana encontramos a violncia do
estado de natureza, enquanto entre rivais (Lockeana) a violncia self-limiting, restringida pelo
reconhecimento dos direitos de cada um de existir. Observar o outro como inimigo gera 4 implicaes
na postura e comportamento na poltica externa de um pas. 1) Estados vo responder aos inimigos
tentando os conquistar e destruir. Princpio de matar ou morrer. 2) As tomadas de deciso esquecero
do futuro e sero orientadas para o pior caso. 3) Capacidade militar relativa ser vista como crucial. O
poder a chave da sobrevivncia. 4) Se acabar em guerra, eles lutaro sem observar limites para a
violncia. Role= position in or property of a social structure. A estrutura da cultura Hobbesiana vai
gerar 4 tendencias. 1) Guerra endmica e ilimitada. 2) Eliminao de atores que no esto adaptados
para a guerra e aqueles muito fracos para competirem. 3) Estados poderosos o suficiente para evitar a
eliminao vo balancear seus poderes. 4) Colocar todos na briga, tornando o no-alinhamento ou
neutralidade muito difcil.
S guerra se os dois lados acharem que guerra. Trs graus de internalizao (fora, preo e
legitimidade) - possvel tambm uma ausncia de cultura compartilhada na anarquia hobbesiana.
Ainda que a estrutura dessas situaes sejam "sociais", pois vem das ideias. Na cultura hobbesiana os
Estados tm conhecimento compartilhado de 3 coisas: (1) que eles esto lidando com outros Estados,
seres como eles; (2) que eles so inimigos, e que portanto ameaam a sua vida e liberdade; e (3) como
lidar com os inimigos (como fazer a guerra por exemplo).
O primeiro grau (fora): O autor conhece a norma, porm contrria a esta, mas a cumpre, pois
obrigado/forado diretamente ou atravs de ameaas. Ele faz isso porque ele deve, forado, coagido.
Ex: dilema de segurana.
O segundo grau (preo): Obedecem as normas, pois acreditam que estas so para seu Prprio
Interesse. Os Estados aceitam ideias compartilhadas, mas a aceitao meramente instrumental. As
justificaes na cultura Hobbesiana seriam necessidade e raison dtat.
O terceiro grau (legitimidade): Seguem as normas porque acreditam que estas so legtimas (ou
seja, o ator aceita completamente suas alegaes), e assim querem obedec-las. Apenas com esse grau
de internalizao que uma norma constri agentes. Quanto mais uma estrutura de ideias
compartilhadas penetra as identidades e interesses dos atores mais resistente ser a mudana destes.
Cultura Lockeana
Lgica de viver e deixar viver. Lgica baseada na Rivalidade. A rivalidade tambm construda
com base nas representaes do Self and Other, mas essas representaes so menos ameaadoras.

Rivais esperam que cada um haja como se reconhecesse a soberania do outro, vida e liberdade como
um direito, onde um no tentar conquistar ou destruir o outro. Quando os Estados reconhecem a
soberania de cada um como um direito, podemos abordar a soberania no apenas como propriedade
individual dos estados, mas como uma instituio compartilhada por muitos estados. Rivalidade
interestatal moderna coagida pelo direito a soberania do direito internacional, e neste mbito
baseada no domnio da lei, entretanto neste caso a cultura Lockeana poderia se utilizar do uso da fora
para resolver disputas, o que seria completamente fora da lei do sistema n entendi. Na cultura
Hobbesiana o poder militar que domina qualquer tomada de deciso, enquanto na cultura Lockeana
isto no uma prioridade. 4 implicaes para a poltica externa: 1) Independentemente do conflito,
Estados devem manter o status quo com base na soberania do outro. 2) A segurana se torna menos
escassa, o futuro importa mais, e ganhos absolutos podem superar ganhos relativos. 3) Poder relativo
ainda importante, mas de maneira diferente, pois a instituio da soberania altera a balana de
ameaas. 4) Se houver guerra, rivais limitam sua violncia.
A lgica da anarquia Lockeana gerada pela rivalidade, quando esta adquire o status de
representao coletiva, os Estados faro atribuies unas aos outros de acordo com o que eles sabem
da estrutura e no o que eles sabem uns sobre os outros, e assim o sistema adquire uma lgica prpria.
A estrutura, Sociedade anrquica de Bull, gera 4 tendncias: 1)Guerra simultaneamente aceita e
coagida, as guerras so legtimas e normais, e podem ser to comuns quanto para a cultura Hobbesiana,
entretanto estas tendem a ser limitadas, no sentido de no matar Estados. 2) Guerra limitada, para que
o sistema tenha membros estveis. 3) Balana de poder entre os Estados, Waltz vai ver como uma
consequncia da anarquia enquanto Wendt acredita que um efeito do mutuo reconhecimento de
soberania. 4) Neutralidade e no-alinhamento se tornam status reconhecidos. Estas tendncias tornam a
anarquia abordada por Waltz como Lockeana e no Hobbesiana, assim a cultura Lockeana uma
condio para a possibilidade da verdade do Neorrealismo.
A soberania a base do sistema internacional contemporneo. As trs possibilidades- coero,
interesse-prprio e legitimidade- refletem os trs graus nos quais a soberania pode ser internalizada.
No primeiro grau, os Realistas acreditam que na cultura Lockeana os Estados concordam com as
normas de soberania porque estes so forados por um poder superior. O segundo grau, Neoliberal ou
racionalista, a explicao est no fato dos Estados concordarem com as normas de soberania porque
acreditam que isso trar progresso em algum interesse, como segurana ou comrcio. E por fim, em
ltimo grau, ou hiptese construtivista, Estados obedecem as normas pois as veem como legtimas,
porque eles se identificam com elas e querem cumprir. A cultura afeta os 4 tipos de identidade que os
indivduos da politica internacional podem ter, corporate, type, collective and role. 4 efeitos
individualistas da cultura Lockeana: 1) Definio de critrio para membro do sistema. 2)Determina

que tipos of type identities so reconhecidos como indivduos. 3) Constitui Estados como indivduos
relacionados com sua identidade social ou coletiva. 4) Efeito que obscurece os outros 3 e que constitui
os Estados como indivduos possessivos. Foucault Effect? The third degree Lockean culture- page
296.
Cultura Kantiana
Um mundo de Estados republicanos seria condio suficiente para uma cultura Kantiana. Baseada
na AMIZADE. Como os Estados no ficam amigos para sempre, os Realistas vo dizer que amizade
num sistema anrquico utpica e at mesmo perigosa. Regra da no violncia (conflitos sero
resolvidos sem guerra) e da ajuda mtua (lutaro como um time se algum deles for ameaado por uma
terceira parte). 3 pontos sobre essas regras: 1) Elas so independentes e igualmente necessrias. 2)
Amizade diz respeito apenas a segurana nacional. 3) Amizade temporariamente indeterminada, na
qual respeito qualitativamente diferente de serem aliados. As duas regras de amizade geram a lgica
de macro nvel e tendncias associadas a pluralistic security communities e collective security. A
segurana real aqui se deve ao conhecimento partilhado das intenes e do comportamento pacfico de
cada um. Nas disputas entre amigos poder relativo no tem importncia, mas sim outros tipos de poder
como discurso, instituies e econmico. A pluralistic security communities se preocupa com as
disputas no interior do grupo, enquanto a collective security (segurana coletiva) se interessa pelas
disputas entre um grupo e terceiros, esta baseada no principio da ajuda mtua, ou seja, um por todos
e todos por um. Quando esta tendncia posta na balana de poder, a qual se baseia no principio de
auto interesse, acaba por gerar alianas, entretanto h diferena entre alianas e segurana coletiva.
Numa aliana os Estados se engajam em ao coletiva pois cada um individualmente se sente
ameaado pela mesma ameaa, assim sua colaborao tem interesse prprio, e acabar quando a
ameaa terminar. J a segurana coletiva no tem ameaa nem tem especfico, seus membros buscam
ajuda mtua porque se veem como uma unidade nica com objetivos de segurana principalmente, no
importando por quem, quando e se sero ameaados.
A cultura Kantiana tambm est suscetvel aos mesmos 3 graus de internalizao. Realistas no
acreditam que a cultura Kantiana possa surgir numa anarquia, pois esta no acredita na coero
material. A coero na cultura Kantiana explica no s no-violncia, mas tambm cooperao. Essa
coero no individual, mas sim uma ameaa grupal. Quando a segurana coletiva so internalizadas
no segundo grau isto significa que a amizade uma estratgia, um instrumento que os Estados utilizam
para obter benefcios para eles prprios como indivduos. No h a presena do Self e Other. Neste
caso, os Estados tem uma concepo de amizade miservel. No terceiro grau, os Estados se identificam

uns com os outros, vendo a segurana do outro como um instrumento para a sua prpria segurana e
at mesmo como, literalmente, sendo a sua.
A cultura Kantiana chamar ateno para o a questo da definio de anarquia e de Estado. Esta
cultura pode gerar uma autoridade descentralizada. A cultura Kantiana vai, assim, observar que duas
dimenses so relevantes para a constituio da anarquia/no-anarquia ao invs da viso tradicional,
sendo o grau de centralizao de poder e o grau de autoridade que as normas do sistema possuem.
CONCLUSO
No h lgica de anarquia. Ela um vaso vazio, o que d significado a esta so os tipos de pessoas
que vivem l e a estrutura de suas relaes. Wendt acredita que as estruturas mais importantes das
quais Estados fazem partes so feitas de ideias e no de poder material. Ideias que determinam o
significado e o contedo do poder, as estratgias pelas quais os Estados perseguem seus interesses.
Assim, no que o sistema anrquico no tem nenhuma estrutura ou lgica, mas sim que esta a
funo das estruturas sociais, e no da anarquia. Anarquia um nada, e nadas no podem ser
estruturas. Distribuio de ideias so estruturas sociais, algumas so compartilhadas outras no, neste
captulo as ideias compartilhadas ou cultura do sistema anrquico sua estrutura. Wendt props que
anarquia pode ter trs culturas- Hobbesiana, Lockeana e Kantiana, que so baseadas em diferentes
modos de relao, Inimigo, Rival e Amigo. Essas estruturas e modos esto colocados no jeito de
representao do Self e Other por parte os Estados. Ao abordar a estrutura do sistema internacional
como distribuio de ideias chama nossa ateno para o fato de que essas ideias podem mudar, bem
como a lgica da anarquia. Muito depende de quo profundamente os Estados interiorizaram a cultura
compartilhada. Isto pode ter 3 graus, os quais geram trs caminhos para que as culturas sejam
realizadas: Coero, Interesse Prprio e Legitimidade. Aquelas reproduzidas pela coero tendem a ser
menos estveis e as por legitimidade mais estveis. A estrutura da anarquia varia com a mudana na
distribuio de ideias. Anarchy is what states make of it. A questo de Wendt : Como as estruturas
da poltica internacional so reproduzidas e transformadas pelas prticas dos Estados e outros agentes?
A questo vertical : h uma tendncia a maior internalizao de uma cultura com o passar do tempo,
havendo mudanas inevitveis do Primeiro para o Terceiro grau de internalizao. Wendt acredita que
a resposta para isso sim. A pergunta horizontal : se inevitvel que a anarquia mude da cultura
Hobbesiana para Lockeana para Kantiana. A resposta de Wendt no, porm acreditando numa
mudana.
A alta mortalidade da cultura Hobbesiana leva ao desenvolvimento da cultura Lockeana, que
com a continuao da violncia, atravs da sua lgica competitiva, levaria a uma cultura
Kantiana. Aps uma cultura Lockeana ser internalizada h poucas chances desta se tornar

Hobbesiana. Ou seja, Wendt acredita que embora no haja garantia de que o tempo internacional
avanar em direo a uma cultura kantiana, pelo menos pouco provvel que ele se mova para trs.