GUIA PARA ELABORAO DE

PLANO DE EMERGNCIAS
1. Administrao
1.1.

O princpio do ponto de controle nos lembra que o maior potencial de controle tende a
existir no ponto onde a ao ocorre. A designao de coordenadores departamentais ou
de seo, para auxiliar o administrador do plano de assegurar que o plano de
emergncia dar a ateno adequada s necessidades nicas de cada departamento
dentro da empresa.
A atuao adequada s necessidades de cada departamento essencial para reduzir as
conseqncias indesejadas de paradas de departamentos, fornecer auxlio conforme
necessrio, assegurar os procedimentos completos e corretos de paradas e assegurar
que as linhas apropriadas de comunicao sejam estabelecidas.

1.2.

Os Coordenadores de Emergncias devem Ter um bom conhecimento e compreenso

dos tipos de emergncias que podem envolver a empresa e as respostas mais
apropriadas para cada evento.
A empresa deve assegurar que os coordenadores tenham recebido treinamento
adequado sobre os potenciais da perda e necessidade da empresa. O treinamento pode
incluir:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

comunicaes de emergncia;
controle de incndio;
resposta a dano ambiental;
resposta a terrorismo/sabotagem;
resposta a emisso/contaminao de substncias qumicas;
resposta a desastres;
requerimentos de comunicao organizacional.

2. Anlise de Resposta a Emergncia

2.1.

O plano de resposta a emergncias deve cumprir os regulamentos pertinentes. O plano

deve estar baseado na anlise dos riscos e que todos os tipos de emergncias
provveis foram tratadas. As reas de considerao incluem:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

ferimentos graves ou efeitos sade;

dano importante propriedade acima de uma base de custo estabelecida;
perda de processo importante devido a evento indesejado;
dano ambiental importante;
incndios;
tempestades, enchentes e outras foras da natureza;
perigos de sabotagens, bombas, etc.;

h) Outros vazamentos qumicos, etc..

2.2.

As anlises de risco existentes, identificao de perigos, anlise de tarefas, inventrios

de itens/partes crticas e inventrios de materiais e reas devem ser todos revisados.
A anlise tambm deve considerar os requerimentos legais e especficos, assim como
boas prticas industriais.
Nenhum problema pode ser solucionado at que seja primeiro identificado.
Este conceito se aplica igualmente ao preparo s emergncias, pois os planos no
podem ser desenvolvidos com sucesso para lidar com emergncias potenciais, at que
as mesmas tenham sido identificadas e avaliadas.

2.2.1. Ao identificar todas as emergncias potenciais (exposio perda) considerar:

PESSOAS
EQUIPAMENTOS ----- EMERGNCIA POTENCIAL --- MATERIAIS
MEIO AMBIENTE
2.2.2. Avaliar o Risco
O quo severa poderia ser esta emergncia se ela atingir o potencial mximo? Qual a
probabilidade dela vir a ocorrer?
2.2.3. Anlise de Risco x Plano
O risco pode ser eliminado completamente?

O risco pode ser controlado para

abaixar a exposio perda a um
nvel aceitvel?

O risco pode ser tolerado?

O risco pode ser transferido para

diminuir
o
impacto
das
conseqncias para a fbrica?

2.2.4. Implementar o Plano

O sucesso da anlise de risco/gerenciamento de risco, totalmente dependente da
implementao correta do plano. Inclui comunicao, treinamento, prticas e exerccios
antes de qualquer evento real.
Envolve tambm a implantao de sistemas, equipamentos, prticas, procedimentos e
atividades identificadas e requeridas pelo plano.

2.2.5. Monitoramento do Plano

A qualidade, eficincia e adequao dos planos, s podem ser mantidos se for
estabelecido um programa de monitorizao.
2.3.

As anlises iniciais de risco/perigo devem ser realizadas com pessoal adequadamente

qualificado.

2.3.1. Os requerimentos legais variam de acordo com:

a) preveno e precauo de incndios;
b) substncias designadas perigosas;
c) boas prticas industriais.
2.3.2. As emergncias fora do local podem incluir:
a)
b)
c)
d)

emergncias de transporte (ar mar terra);

Atividades/emergncias vizinhas;
A comunidade local;
Outros locais pertencentes/gerenciados pela fbrica.

3. Plano de Emergncia
Tem por objetivo fornecer um guia de gerenciamento para aes serem tomadas para
todos os tipos de condies de emergncia possveis de ocorrer em uma operao
particular (ex.: incndios, sabotagens, falhas de equipamentos, etc..).
Deve abranger tanto as emergncias genricas de natureza, tais como tempestades,
enchentes, etc., como as especficas do local, tais como vazamentos de produtos qumicos,
etc..
Se no for formulado planos para se atingir todas as emergncias, o ponto crtico deve Ter
sido designado e concludo, e os objetivos devem ser estabelecidos para concluso dos
planos para as demais reas de preocupao.
3.1.1. O plano de emergncia completo e controles resultantes podem ser comprometidos se a
emergncia no for comunicada rapidamente e corretamente.
3.1.2. A evacuao das pessoas inclui alarmes, designao de reas seguras para pontos de
encontro/concentrao e rotas/pontos de encontro alternativos, alm de um sistema de
contagem para verificar se toas as pessoas foram retiradas do local sinistrado.
O sistema tambm deve identificar claramente os mtodos usados para alertar as
pessoas atravs de sistemas visuais, udio ou outros.

3.1.3. Instrues documentadas e detalhadas devem se referir a aes requeridas nas reas
chave da empresa, sobre parada de trabalho, resposta incndio, controle de acesso,
etc., especficos para tipos particulares de emergncias.
O plano deve listar o lay out do local (prdios, departamentos, e/ou rea funcional).
Deve ser listada uma descrio detalhada das aes que o pessoal em reas ou
departamentos responsvel a realizar no caso de uma emergncia que por ventura
ocorra naquela rea/departamento.
Detalhada significa listar mquina, operaes e sistemas em uma rea e suas
seqncias especficas de parada ou modo correto de operao durante uma
emergncia, pessoal responsvel pela parada de mquinas especficas, operaes ou
sistemas; aes especiais em caso de incndio, tais como ativao de sistemas de
supresso manual e ativao ou parada de sistemas de ventilao.
3.1.4. Controle, como o usado aqui, significa controle de uma emisso de material/produto
qumico indesejvel. O plano deve listar reas mais propensas serem envolvidas em
um vazamento, e os materiais/produtos qumicos que poderiam vazar.
Deve tambm tratar os seguintes itens, como apropriado, para cada material/produto
qumico listado:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

circunstncias sobre as quais pode ser requerida a evacuao;

procedimentos de conteno;
local de conteno de materiais;
equipamentos de proteo adequados;
procedimentos de descarte;
notificaes serem feitas ao governo;
notificaes internas serem feitas.

3.1.5. Deve identificar os equipamentos/materiais vitais necessrios, seus locais e passos para
proteg-los e proteo dos mesmos.
3.1.6. essencial que toda comunicao relacionada a emergncias, seja rotinada at o local
onde se encontra o Coordenador, para que o mesmo tenha bases para tomar as
decises cabveis para cada tipo de ocorrncia.
O centro de controle deve Ter mapas apropriados, desenhos dos sistemas de guas de
incndio, comunicao de emergncia, uma listagem do equipamento local de resposta
emergncia, materiais tcnicos, etc..
Tambm deve haver mtodos de controle alternativos no caso da rea de controle
designada estar indisponvel por causa da emergncia. Salas/reas de controle, devem
ser relativamente protegidas de reas onde as emergncias esto mais propensas
ocorrer.
3.1.7. Em alguns locais, a busca e resgate responsabilidade da autoridade municipal/local,
tais como Corpo de Bombeiros e Resgate. Em outros, a empresa treinar e equipar a
sua prpria equipe de busca e resgate.

Em ambos os casos a empresa dever demonstrar que a equipe de resgate e procura

tem:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

um com conhecimento da distribuio do local;

conhecimento de riscos especiais relacionados ao local;
praticado tcnicas de procura e resgate no local;
um bom conhecimento dos planos de emergncia do local;
Procedimentos de comunicao e interao com o centro de controle;
Procedimentos de determinao de quando as atividades de busca devam ser
finalizadas, devido ao perigo ou concluso satisfatria da busca.

3.1.8. Procedimento para notificao do pessoal no local de que a condio de emergncia

tenha finalizado.
Sem um procedimento claro e definido, pessoas poderiam entrar em uma rea insegura
pensando que a mesma segura. Deve definir claramente:
a) Quem tem autoridade para autorizar a entrada;
b) Que condies devem ser satisfeitas para permitir a entrada;
c) Como a autorizao de entrada ser comunicada.
3.1.9. necessrio que o local tenha um procedimento compreensivo que cubra:
a) Nomes, nmeros de telefones do pessoal chave (controladores, coordenadores,
etc.);
b) Comunicao para, e controle do pessoal no essencial em situao de
emergncia;
c) Comunicao para, e controle do pessoal de empreiteiras, visitantes, em uma
emergncia;
d) Comunicaes externas para:
-

autoridades legais;
companhias de seguro;
servios de emergncia;
mdia

3.1.10.
Todos os que no esto familiarizados com o local (empreiteiras, visitantes,
vendedores, etc.), necessitam ateno ou considerao especial no plano de
emergncia. O plano deve tratar destas pessoas incorporando controles relevantes.
3.2.

necessrio se Ter uma lista de todas as fontes possveis de auxlio emergncias

para que possam ser prontamente contatadas caso se faa necessrio. So elas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

bombeiros
polcia
ambulncia
hospitais
centros de controle de veneno
consulta especializada (produtos qumicos)

g) clnicas mdicas de emergncia

h) defesa civil
i) agncias de controle ambiental
3.3.

Empreiteiros e visitantes tambm devem ter sesses de orientao.

3.4.

A freqncia de exerccios dever ser baseada no nvel de risco de cada rea de

trabalho.
reas de trabalho onde o risco seja alto, devero executar exerccios de evacuao
cada seis meses.
Aps os exerccios dever ser discutido, tantas vezes for necessrio, se a resposta aos
mesmos foi adequada ou no, levantando-se as dificuldades e problemas encontrados
para que se possa fazer as alteraes necessrias.

3.5.

Produtos qumicos, materiais e reas de interesse estratgico, podem necessitar de

procedimentos especiais de combate incndios.
Tais procedimentos podem ser instrues especficas para o pessoal do local, sobre as
aes serem tomadas em caso de sinistro (o inventrio item 2, pode revelar a
existncia de materiais que so incompatveis com gua, sendo que para controle da
situao de emergncia dever ser adotado procedimentos alternativos).

4. Emergncias Fora do Local

4.1.

A empresa poder Ter que responder a , ou tratar de, emergncias que ocorram fora
dos limites definidos da mesma. Isto pode incluir:
a) acidentes/incidentes de transporte (ar, mar ou terra);
b) descargas/emisses perigosas;
c) emergncias envolvendo empregados em trnsito.

4.2.

Os planos devem requerer que todos os acidentes/incidentes sejam comunicados

gerncia apropriada de acordo com as normas da empresa.

4.3.

Havendo um ciclo de trabalho de 24 horas, mais frota de transporte (tanto de cargas

como de pessoas), o sistema de comunicao de emergncias ter que tratar tanto das
que ocorram no interior da empresa como os que ocorrerem fora. Podem incluir:
a)
b)
c)
d)

servios/equipes de emergncia;
administrao;
mdia;
coordenadores de emergncia.

4.3.1. Os Coordenadores de Emergncias fora do local devero ser pessoas com experincia
e conhecimentos relevantes.
5. Controle de Fontes de Energia

Um sistema de controle eficaz de fontes de energia envolve:

a) A identificao dos sistemas principais de energia e outras fontes de materiais que
poderiam alimentar um incndio (calor, eletricidade, fluidos hidrulicos, hidrocarbonetos,
etc.).
b) A identificao e marcao dos controles principais para parada rpida dos sistemas
afetados durante a situao de emergncia.
c) A identificao em procedimentos de emergncia, da localizao de controles crticos de
fontes de energia.
d) Comunicao e treinamento para o pessoal da superviso manuteno e outros
apropriados.
e) Procedimentos para assegurar a parada completa de operaes ao longo de todo o
perodo da emergncia.
f) Procedimentos para retomada ao estado normal.
A rpida identificao de dispositivos de controle principal, em uma emergncia, pode ser
vital. A pintura destes dispositivos, em cores distintas, permite a confirmao rpida destes.
Tanto a codificao de cores como a etiquetagem so necessrias.
Os tipos de dispositivos de controle podem incluir:
a)
b)
c)
d)
e)

vlvulas;
chaves;
nveis;
travas;
paradas de emergncia

6. Sistemas de Proteo e Resgate

6.1.

Sistemas de supresso de incndio, sistemas de deteco e alarme de perigo, sistemas

de limpeza e resposta a vazamento, sistema de fora e iluminao de emergncia e
outros equipamentos de emergncia e resgate devem existir.

6.1.1. Identificar os perigos de incndio presentes na empresa e incluir uma anlise dos tipos
de classe, nmero de sistemas e meio de extino mais apropriado aos riscos
levantados. Requerimentos estatutrios/legais devem tambm ser identificados e
tratados.
reas de considerao:
a) Extintores de Incndio
- Meio de extino/classificao de incndio potencial;
- Nmero requerido de cada tipo de extintor;
- Local do extintor;
- Teste e manuteno;
- Treinamentos e exerccios;
- Limitao de extintores portteis.
b) Sistemas de Extino/Supresso de Incndios

Sistema sprinker, dilvio, enchente/monitor, etc.;

Adequao ao risco;
Tipo de sistema: molhado/seco;
Fonte de gua: fonte/presso;
Tipos de cabea;
Tubulaes: dimenso/rota;
Drenagem;
Alarmes/Ativao;
Servio/Manuteno.

6.1.2. Todos os prdios e reas devero ser vistoriados. Inspecionar as larguras das sadas e
se todas esto corretamente identificadas.
Portas, paredes, teto e exterior devero ser avaliados quanto a resistncia ao fogo; uso
de material retardante as chamas; uso de material retardante de fogo para a cablagem
ou passagem de cablagem em compartimentos protetores (condutes).
Avaliao de todos os projetos e novas mudanas quanto ao cumprimento aos padres
de proteo a incndio e segurana, incluindo este item em linhas de checagem.
6.1.3. Efetuar avaliao em todas as reas da empresa para se verificar quais reas deveriam
Ter um sistema de deteco de incndio.
6.2.

Implantao de um sistema de acompanhamento de aes corretivas para se assegurar

que todas as deficincias encontradas sejam corrigidas. Deve incluir:
a) Um sistema de classificao de periodicidade para se avaliar o nvel de risco do
perigo ou deficincia encontrada;
b) Uma lista de aes corretivas, tanto de curto como de longo prazo;
c) Um perodo para correo do perigo (data limite);
d) Uma designao de responsabilidade para uma pessoa especfica quanto a
concluso;
e) Uma reviso peridica das aes corretivas planejadas ou realizadas.

7. Equipes de Emergncia
7.1.

As Equipes de Emergncia incluem Brigada de Incndio, Socorristas, Equipes de

Segurana, etc..
Uma equipe de emergncia dever ser estruturada para cuidar do primeiro atendimento
emergncia, controle de incndio utilizando extintores e equipamentos hidrulicos,
controle de vazamentos e socorro.
Uma resposta rpida e adequada a incndios e outras emergncias, antes da chegada
de servios externos, reduz enormemente a extenso das perdas.

7.2.

Treinamentos em salas de aula e campos de treinamento prtico destinados fornecer

habilidades e conhecimentos aos participantes. Um programa peridico de treinamento

dever ser estabelecido para manter atualizado os conhecimentos e habilidades dos

membros da equipe.
7.3.

O tamanho das equipes dever ser adequado para permitir elas realizar todas as suas
funes, cobrir todos os turnos, quando o local estiver em operao, e Ter pessoal
suficiente para que as faltas, doenas, frias, etc., no afetem a sua capacidade de
atuao.

8. Sistema de Lies Aprendidas

Sempre h lies serem aprendidas de qualquer emergncia ou exerccio de treinamento.
Aps cada exerccio ou evento real, as informaes vitais devem ser informadas:
a) gerncia
b) empregados
c) ao resto da empresa (quando apropriado)
9. Primeiros Socorros
9.1.

O socorrista deve ser capaz de prestar o primeiro atendimento em poucos minutos para
serem mais eficazes.

9.2.

Deve ter acesso ao suprimento mdico e no Ter seus movimentos restritos devido sua
funo.

9.3.

Dever Ter um certificado reconhecido e emitido por uma agncia externa, que conduza
cursos formais de treinamento de primeiros socorros. Deve ser vlido at a data de
expirao, impressa no certificado, ou se nenhuma data estiver listada, no dever ser
dado crdito aps trs anos de sua emisso.

9.4.

Supervisores so candidatos especiais para treinamento de primeiros socorros pois

normalmente esto nos locais e disponveis; conhecem melhor os riscos e perigos
relacionados ao ambiente de trabalho.

9.5.

Exposies locais podem ditar a necessidade de treinamento especializado em

primeiros socorros. Isto pode incluir tcnicas especiais de resgate ou resposta para
exposies especficas. Como exemplo podemos citar mordidas de cobra, exposio a
produtos qumicos, etc..

9.6.

Profissional mdico dever revisar o equipamento e material de resposta mdica, no

mnimo anualmente.

10. Auxlio Externo Organizado e Auxlio Mtuo (PAM)

10.1. Selecionar, planejar e manter corretamente relaes com indstrias e servios que
possam ser teis em caso de emergncia. As atividades para se manter este
relacionamento podem incluir:
a) visitas peridicas;

b) informaes sobre perigo de processos;

c) treinamento em conjunto.
10.2. Hospitais locais necessitam saber o nmero de empregados que poderiam estar
envolvidos em uma catstrofe, o nmero e o tipo dos ferimentos a serem esperados, os
meios de contatar a empresa para outras informaes apropriadas.
11. Planejamento Ps Evento
O rpido retorno a operao essencial na reduo do impacto financeiro na empresa aps
perda na sua habilidade de operar aps uma emergncia.
Bons planos de restaurao de negcios requerem um pouco de projeo de cenrio e uma
grande quantidade de acompanhamento.
Usando abordagem e equipe, identificar reas principais ou crticas das operaes que, se
perdidas devido a uma emergncia, teriam impacto importante no negcio.
Deve-se considerar os tipos de emergncias que poderiam gerar perdas importantes, o
tamanho e o tipo de perdas que elas seriam.
12. Comunicao de Emergncia
Os planos devem incluir comunicao com gerentes chaves, equipes de emergncia do
local, organizaes externas de emergncia, autoridades civis, mdia (quando apropriado) e
outras conforme necessidade.
Sistemas alternativos incluem sistema de mensageiros, comunicao por rdio e sistemas
de telefonia.