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Deve ser Sem dúvida alguma, devem ser mantidos VI – captação e tratamento de esgoto e
em funcionamento os serviços essenciais, na lixo;
garantido o forma prevista pela Lei de Greve. VII – telecomunicações;
Assim sendo, sempre que possível deve VIII – guarda, uso e controle de substân-
funcionamento ser buscada uma definição conjunta com a cias radioativas, equipamentos e materiais nu-
administração sobre o que sejam os “serviços cleares;
dos serviços essenciais ao atendimento das necessidades IX – processamento de dados ligados a
da comunidade”, ou os “serviços cuja parali- serviços essenciais;
essenciais? sação resulte em prejuízo irreparável”. X – controle de tráfego aéreo;
Não sendo possível esse entendimento, a XI – compensação bancária.”
E, afinal, o própria categoria deve resolver a questão uti-
lizando as disposições da lei 7.783/89 e o Ademais, o bom senso deve pautar-se
que deve ser bom senso. pelo art. 11, § único, da mesma lei, ou seja, os
Na prática, deverá tentar compatibilizar servidores devem buscar manter todas as ati-
considerado com a sua realidade específica a regra do arti- vidades que, se paralisadas, coloquem “em
go 10 da lei 7.783/89, que estabelece como perigo iminente a sobrevivência, a saúde ou a
como tal no serviços ou atividades essenciais: segurança da população”. Deve ser garantido
serviço “I – tratamento e abastecimento de água;
produção e distribuição de energia elétrica,
o funcionamento de tais serviços, o que não
quer dizer que os servidores que trabalhem
público gás e combustível;
II – assistência médica e hospitalar;
nessas atividades não possam fazer greve. O
que não pode acontecer é que todos entrem
federal? III – distribuição e comercialização de
medicamentos e alimentos;
em greve sem garantir o funcionamento mí-
nimo necessário das atividades.
IV – funerários; Assim, por exemplo, num Hospital Públi-
V – transporte coletivo; co, os servidores podem entrar em greve,
desde que os serviços essenciais (UTI, por do sido, inclusive, objeto de representação,
exemplo) tenham o seu funcionamento míni- pela Fenajufe junto ao Conselho Federal da
mo necessário atendido. Ordem dos Advogados do Brasil para a ava-
É comum estabelecer um percentual de liação da propositura de uma ação direta de
servidores que não farão greve (por exem- inconstitucionalidade. Não há ainda uma de-
plo, 30%), organizando-se um sistema de ro- finição sobre a questão.
dízio que permita o funcionamento dos ser- Observe-se que, apesar de a resolução
viços essenciais. A partir de movimentos gre- mencionar que “estabelece os procedimentos admi-
vistas anteriores, percebe-se que, no âmbito nistrativos” a serem tomados em caso de para-
do Judiciário Federal, tais serviços têm sido lisação dos servidores, é manifesta a tentativa
tratados da seguinte forma: a) é assegurado o do Conselho da Justiça Federal de regula-
trabalho de um servidor na distribuição das mentar o direito de greve, até que seja editada
causas urgentes; b) é garantido o trabalho de a lei específica a que alude o art. 37, VII, da
um servidor em cada vara, de forma a aten- Constituição Federal de 1988. Nesse sentido,
der o serviço considerado essencial; e c) são conceitua a greve, define as atividades essen-
considerados essenciais, em matéria criminal, ciais e ainda aborda temas como a instituição
os procedimentos que digam respeito ao di- de abonos, cômputo de tempo de serviço e
reito de liberdade (habeas corpus e seus recur- vantagens. Contudo, também resta claro que
sos) e, em matéria cível, aqueles cuja protela- o preceito constitucional disposto no inciso
ção possa resultar em perecimento do objeto VII do art. 37, ao exigir edição de lei que re-
e, de modo geral, aqueles que visem possibili- gulamente o direito de greve dos servidores,
tar aos advogados o cumprimento dos pra- o faz de modo taxativo.
zos judiciais. A inobservância dessa regra, com a regu-
Esse entendimento deve ser aplicado lamentação da matéria por norma que fuja
também ao Ministério Público da União, no da forma prevista (lei ordinária) acaba por
que for pertinente. Lembre-se que, embora o padecer do vício da inconstitucionalidade.
Conselho da Justiça Federal tenha editado a Assim, devem os servidores ater-se, tão-so-
resolução 419, de 8 de março de 2005, visan- mente, à lei 7.783/89 e ao bom senso na de-
do regular o direito de greve e suas conseqü- finição dos serviços essenciais e na reivindica-
ências, essa resolução é inconstitucional, ten- ção por seus direitos.
O servidor em
estágio probatório
pode fazer greve?
No tocante aos servidores em estágio probatório, embora
estes não estejam efetivados no serviço público e no cargo
que ocupam, têm assegurado todos os direitos previstos aos
demais servidores. Portanto, também podem exercer seu di-
reito constitucional de greve.
Necessário salientar, neste aspecto, que o estágio pro-
batório é o meio adotado pela administração pública para
avaliar a aptidão do concursado para o serviço público. Tal
avaliação é medida por critérios lógicos e precisos, estabeleci-
dos de forma objetiva na lei. A participação em movimento
grevista não configura falta de habilitação para a função pú- O servidor pode ser
blica, não podendo o estagiário ser penalizado pelo exercício
de um direito seu. punido por ter
Na greve ocorrida no ano de 1995 na Justiça Estadual do
Rio Grande do Sul, houve a tentativa de exoneração de servi-
participado da greve?
dores em estágio probatório que participaram do movimen- O servidor não pode ser punido pela simples participação
to grevista, sendo, no entanto, essas exonerações anuladas na greve, até porque o próprio Supremo Tribunal Federal
considera que a simples adesão à greve não constitui falta gra-
pelo próprio Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande
ve (súmula 316 do STF).
do Sul, que afirmou, na ocasião, haver “ lda adesão do servidor Podem ser punidos, entretanto, os abusos e os excessos
civil, mesmo em estágio probatório”, concluindo que o “estagiário que decorrentes do exercício do direito de greve. Por isso, o mo-
não teve a avaliação de seu trabalho prejudicada pela paralisação”.(TJ/ vimento grevista deve organizar-se a fim de evitar tais abusos,
RS mandado de segurança 595128281) assegurando a execução dos serviços essenciais e urgentes.
A rigor, sempre existe o risco de que uma O importante, para prevenir essas situa-
determinada autoridade, insensível à justiça ções, é que o Sindicato tome todas as precau-
das reivindicações dos servidores e numa ati- ções formais para a deflagração do movi-
tude nitidamente repressiva, determine o des- mento grevista, enumeradas ao final da pre-
Podem ser conto dos dias parados. No geral, quando
ocorrem, tais descontos são feitos a título de
sente cartilha, de forma a facilitar a defesa ju-
dicial da categoria, se for necessária.
descontados “faltas injustificadas”.
Inclusive, conforme demonstram as de-
Dentre as precauções, destaca-se a pre-
sença do servidor no local de trabalho, bem
os dias cisões anteriormente transcritas, existem po- como o cumprimento de seu horário, ainda
sições nos tribunais pátrios – especialmente que sem o exercício de suas atribuições. Alia-
parados? no Superior Tribunal de Justiça – no sentido do a isso, o sindicato deverá providenciar um
de que podem ser feitos tais descontos, em “Ponto Paralelo”, que comprovará a presen-
E se podem, razão de não ter havido a contraprestação ça dos servidores.
por parte do servidor. A esse passo, relembre-se que parte da ju-
a que título? A própria Lei de Greve, no art. 7º, prevê risprudência pátria aceita o desconto dos dias
a suspensão do contrato de trabalho para os parados. Portanto, o sindicado deve – e certa-
trabalhadores da iniciativa privada durante a mente o fará - negociar com a Administração
participação na greve, “devendo as relações Pública, durante o movimento grevista, além
obrigacionais, no período, ser regidas pelo da pauta de reivindicações, o pagamento dos
acordo...”. dias parados.